广东文化论文

广东文化论文（共8篇）

广东文化论文 篇1

广东省气象灾害防御条例

（草案修改稿征求意见稿）

第一章

总

则

第一条【立法目的】

为了加强气象灾害防御，避免和减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条【适用范围】

本条例适用于本省行政区域和管辖海域内的气象灾害防御活动。

本条例所称气象灾害，是指台风、暴雨、寒冷、大风、龙卷风、灰霾、高温、干旱、雷电、道路结冰、冰雹和大雾等所造成的灾害。

水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等因气象因素引发的衍生、次生灾害的防御工作，适用有关法律、法规的规定。

第三条【工作原则】

气象灾害防御遵循以人为本、科学防御、统筹规划、社会参与的原则，实行政府主导、部门联动、分

级负责的工作机制。

第四条【工作职责】

县级以上人民政府负责气象灾害防御工作的组织领导，建立健全气象灾害防御工作的协调机制，并将气象灾害防御工作纳入政府绩效考核内容。

县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责灾害性天气的监测、预报、预警以及气候可行性论证、气象灾害风险评估等气象灾害防御的管理、服务和监督工作。

县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、公安、民政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生计生等部门应当按照职责分工，共同做好气象灾害防御工作。

气象灾害防御工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府及其部门应当建立监测、预报、预警联防和应急预案主动响应制度，加强信息沟通和协调。

第五条【政府保障措施】

县级以上人民政府应当将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并将增强当地气象灾害防御能力必需经费列入本级财政预算。

第六条【气象科普宣传】

县级以上人民政府和有关部门应当向社会宣传气象灾害防御法律法规和科普知识，加强气象科普场馆或者设施的建设，提高社会公众防灾减灾意识。

学校应当把台风、暴雨、高温、灰霾等气象灾害防御知识纳入教育内容，国家机关、企事业单位应当把气象灾害防御知识纳

入培训课程，教育、人力资源和社会保障部门应当给予指导和监督。

公民、法人和其他组织应当配合并参与气象灾害防御活动。鼓励志愿者开展气象灾害防御知识宣传、参与应急救援等工作。

第七条【气象灾害应急演练】

县级以上人民政府应当按照气象灾害应急预案，定期组织演练并开展气象灾害防御措施检查，提高社会公众避险、避灾、自救、互救的应对能力。

居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当在气象主管机构的指导下，协助做好气象灾害防御知识的宣传和气象灾害应急演练工作。

第八条【气象灾害防御行业组织】

各级人民政府及其有关部门应当支持气象灾害防御有关行业协会、社会组织的发展。

气象灾害防御有关行业协会、社会组织应当依法开展气象灾害防御服务。

第九条【气象灾害防御技术】 县级以上人民政府和有关部门应当组织开展气象灾害发生机理、监测、预报、预警和防御技术研究，推广先进适用的技术，建立健全气象灾害防御技术的标准和规范，提高气象灾害防御能力。

第二章

预

防

第十条【气象灾害预防服务体系建设】 县级以上人民政府应当加强气象灾害预警信息发布和接收、防雷减灾管理、人工影响天气等气象灾害预防服务体系建设。

县级以上人民政府应当保障当地气象观测、预警信息发布和传播、应急处置、灾害评估与调查、人工影响天气等所需经费的支出。

第十一条【气象灾害风险区域】

县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门定期开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库并及时更新。

县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估，有条件的可以委托气象灾害防御有关行业协会、社会组织开展评估。

县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门根据气象灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子和气象灾害风险评估结果等划定气象灾害风险区划，确定气象灾害防御重点区域，建立气象灾害风险阈值库，并向社会公布。

第十二条【气象灾害防御规划编制与落实】

各级人民政府应当组织有关部门，根据有关法律法规、上一级人民政府的气象灾害防御规划和本地气象灾害风险区划，编制本行政区域的气象灾害防御规划。气象灾害防御规划的相关内容应当纳入城乡规划。

编制区域、流域建设开发利用规划，以及工业、农业、渔业、林业、水利、交通、航空、旅游、通信、能源、环境保护和自然

资源开发利用等专项规划，应当符合气象灾害防御规划的相关要求。

第十三条【气象灾害防御规划内容】

气象灾害防御规划应当包括下列主要内容：

（一）防御原则和目标；

（二）气象灾害发生发展规律和防御工作现状；

（三）气象灾害易发区和易发时段；

（四）防御分区及战略布局重点；

（五）防御的主要任务；

（六）防御设施建设和管理；

（七）防御工程及保障措施；

（八）法律法规规定的其他内容。

第十四条【气象灾害应急预案制定】

县级以上人民政府应当根据本级气象灾害防御规划和本行政区域的实际情况，组织气象主管机构和有关部门制定本级气象灾害应急预案，并报上一级人民政府、有关部门备案。

上级人民政府及其有关部门应当指导下一级人民政府及其有关部门制定气象灾害应急预案，提高应急预案的实用性和操作性。

县级以上人民政府民政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、教育、安全生产监管等有关部门和单位的应急预案应当与本级气象灾害应急预案相衔接。

第十五条【气象灾害防御重点单位】 县级以上地方人民政

府应当组织气象主管机构和安全生产监管、公安消防等部门，确定气象灾害防御重点单位目录，并向社会公布。

气象灾害防御重点单位应当履行下列安全职责：

（一）制定本单位气象灾害应急预案，并定期组织应急演练和气象灾害隐患排查；

（二）确定气象灾害应急管理人，组织实施本单位的气象灾害应急管理工作；

（三）建立气象灾害防御档案，确定防御重点部位，设置安全标志，实行严格管理；

（四）定期巡查并建立巡查记录；

（五）对职工进行岗前气象灾害风险安全培训。

第十六条【气象主管机构服务要求】 县级以上气象主管机构应当指导气象灾害防御重点单位制定气象灾害应急预案，为有关单位查阅、使用气象资料提供便利，并指导其开展气象灾害隐患排查和应急演练。

鼓励非气象灾害防御重点单位，根据实际情况制定气象灾害应急预案，提高气象灾害防御的科学性和规范性。

第十七条【气象灾害应急演练】气象灾害应急演练主要包括演练准备、预警、应急响应、应急处置、善后处理和评估总结等内容。

第十八条【停课和安置措施指引】

台风黄色以上或者暴雨红色预警信号生效期间，托儿所、幼儿园、中小学校应当停课。

未启程上学的学生不必到校上课；在校学生（含校车上、寄宿）应服从校方安排，校方保障在校学生的安全；上学、放学途中的学生应就近到安全场所暂避。

第十九条【停工、停工指引和安置措施指引】

台风黄色以上或者暴雨红色预警信号生效期间，除必需岗位的工作人员外，用人单位应当根据工作地点、工作性质、防灾避灾需要等情况安排其他工作人员推迟上班、提前下班或者停工，并为在岗工作人员以及因天气原因滞留单位的工作人员提供必要的避险措施。

用人单位与劳动者签订劳动合同时，可以就气象灾害发生时的工作安排等事项做出约定。工作人员因前款规定的灾害性天气停工期间，其工资福利待遇不受影响。

第二十条【气候可行性论证】

城乡规划和国家重大建设工程、重大区域性经济开发项目、大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目以及省管权限重大规划、重点工程项目编制或者实施前，应当依法进行气候可行性论证。

气候可行性论证的具体办法由省人民政府另行制定。第二十一条【台风、大风、龙卷风防御】

省人民政府、沿海城市的各级人民政府应当组织气象、水利、海洋渔业、海事等部门制定近海台风应急预案和海上台风应急预案，指挥近海地区及海上作业平台、船舶等防御台风气象灾害，根据台风情况做好人员转移，提高沿海城市对台风气象灾害的应急处置能力。大风、龙卷风多发区域的各级人民政府应当根据防风需要，建设和完善

紧急避难场所、避风港、避风锚地、避风带等设施，根据气象部门的监测预警信息，提前指导相关部门加固道路、港口设施。

第二十二条【城市暴雨防御】

各级人民政府应当组织气象、水利、住房城乡建设、城管等部门制定城市暴雨应急预案，避免因暴雨导致城市积涝；对已出现积涝的地区及时进行整治疏通。

住房城乡建设、城管等部门应当做好排水管网的日常检查，保持排水通畅，针对城市积水易涝区域增加排水设施和制定排水措施。

第二十三条【农村暴雨防御】

各级人民政府应当组织气象、水利、国土资源、住房城乡建设等部门制定农村暴雨应急预案，指导农村居民防御暴雨灾害，避免因暴雨引发山洪、泥石流等地质灾害造成人员伤亡和财产损失。

水利部门应当在洪涝灾害易发区修建河道、水库、堤防等防洪设施，做好水库、山塘容量的监测与核实。国土资源部门应当进行地质灾害隐患日常排查，做好对地质灾害易发区和堤防等重要险段的监测。

第二十四条【高温和干旱防御】

各级人民政府和有关单位应当科学规划，逐步增加绿地率和水域面积，调整能源结构，减少人为热源排放，减轻高温热浪的影响;根据干旱灾害特点，因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程，储备必要的抗旱物资，做好保障干旱期城乡居民生活供水的水源

贮备工作;电力监管部门、企业应当做好供电准备、电网运营监控和电力调配。

用人单位应当建立健全防暑降温工作制度，高温天气期间减轻劳动强度，采取措施保障劳动者身体健康和生命安全。

各级人民政府和有关单位应当合理调度水资源，加强水利基础设施建设，推广节约用水的先进技术，引进耐旱品种和抗旱耕种技术，适时组织实施人工增雨作业，减轻旱灾影响。

第二十五条【寒冷防御】

各级人民政府和有关单位应当在寒冷天气来临前，引导群众做好防寒保暖准备，及时向社会开放应急庇护场所和救助站；指导农业、渔业、畜牧业采取防寒、防霜冻、防冰冻措施。

低温、霜冻多发区域的各级人民政府应当组织调整农业生产布局和种植业结构，采取综合有效防御措施。

第二十六条【大雾、灰霾防御】

大雾、灰霾多发区域的各级人民政府应当建设和完善机场、高速公路、码头、人口密集区域等重要场所和交通要道的大雾、灰霾监测、防护等设施，并做好交通疏导、科学调度的准备工作。

第二十七条【雷电灾害评估】

各级人民政府应当将防雷减灾工作纳入公共安全监督管理的范围。气象主管机构应当依法加强对雷电灾害防御工作的管理，按照有关规定组织进行本行政区域内的雷电灾害风险评估工作。

新建、改建、扩建建（构）筑物、场所或者设施应当按照国

家有关的防雷标准和规定，安装雷电防护装置，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第二十八条【农村雷电灾害防御】 农村学校、雷电灾害风险等级较高的村民集中居住区和种养殖区应当按照国家标准安装雷电防护装置。雷电防护装置的安装和维护应当列入农村社会公益事业建设计划。

各级气象主管机构应当加强对农村雷电灾害防御工作的指导、监督和服务。

第二十九条【雷电防护装置的检测】

投入使用后的雷电防护装置应当按照国家有关标准和规定进行定期检测。雷电防护装置使用单位应当委托符合法定条件的检测机构进行检测。

检测应当执行国家有关标准和规范，检测报告应当内容齐全，数据准确，结论明确。检测机构及其有关人员对所实施的检测和检测报告承担法律责任。

经检测不符合国家标准要求的，雷电防护装置使用单位应当根据检测报告的要求进行整改。

第三十条【道路结冰防御】

各级人民政府和有关单位应当制定应对道路结冰、线路覆冰的防护方案，根据冰冻可能发生的情况，加强供电、通信线路的巡查，做好交通疏导、积冰清除、线路维护等工作。

第三十一条【冰雹防御】

冰雹多发区域的各级人民政府应当加强冰雹灾害的调查，确定重点防范区，组织人工防雹科学试

验，适时开展人工防雹作业。

第三十二条【农村气象灾害防御】

各级人民政府应当加强农村和边远贫困地区气象灾害预防、监测、预警信息传播等基础设施建设和防灾物资储备，组织有关部门定期排查气象灾害隐患。

各级人民政府及气象主管机构应当结合农村和边远贫困地区气象灾害防御工作实际，加强气象灾害防御宣传和知识普及，提高农村和边远贫困地区公众防灾减灾意识。

第三十三条【人工影响天气】各级人民政府应当加强本区域内人工影响天气工作的组织领导，建立相应的工作管理体制和工作机制，推动人工影响天气工作的发展。

各级气象主管机构在本级人民政府的领导下，统一管理和指导人工影响天气工作。

人工影响天气作业单位应当根据当地农业抗旱、生态建设以及重大社会活动服务需要，适时依法开展区域人工增雨、防雹、消雾和防霜等作业。

第三十四条【气象灾害防御保险】 鼓励建立与气象灾害有关的巨灾保险制度。

鼓励单位和个人通过保险等方式提高气象灾害风险防御能力。

第三章

监测、预报和预警

第三十五条【重点区域气象监测设施建设】

县级以上地方人民政府应当根据气象灾害防御的需要，加强下列气象灾害综合监测设施建设，完善气象灾害监测体系：

（一）在气象灾害易发区域和气象灾害防御重点区域，加大气象灾害监测站（点）密度；

（二）在交通和通信干线、重要输电线路沿线、重要输油（气）设施、重要水利工程、重点经济开发区，以及山区、海洋和重点林区、矿区、渔区，农作物主产区，加强气象监测设施建设。

第三十六条【防御设施建设要求】

新建（含改建、扩建）机场、铁路、高速公路、大型桥梁和配置大型港口机械的港口等，应当根据气象灾害防御的需要，将气象灾害监测、预警及防御设施纳入工程建设投资计划，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第三十七条【防御设施保护及维护】 气象灾害防御设施依法受保护，任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象灾害防御设施。

气象灾害防御设施遭受破坏的，县级以上人民政府及有关部门、气象灾害防御设施管理单位应当及时采取措施，组织力量修复，确保气象灾害防御设施正常运行。

第三十八条【气象设施保护要求】 各级气象主管机构应当将本行政区域内气象探测环境保护要求报告本级人民政府和上一级气象主管机构，并抄送同级发展改革、国土资源、城乡规划、住房建设、无线电管理、环境保护等部门。

在审批新建、改建、扩建建设工程时，涉及气象台站探测环境保护范围的，发展改革、国土资源、城乡规划、住房建设、无线电管理、环境保护等部门应当统筹考虑本行政区域内气象探测环境保护要求。

第三十九条【气象灾害信息共享】

县级以上人民政府应当组织气象、发展改革、经济和信息化、教育、公安、民政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、卫生计生、新闻出版广电、海洋渔业、安全生产监管、旅游、通信、民航、电力、海事等部门建立健全气象灾害信息共享机制。

气象主管机构应当依法向政府有关部门开放气象数据接口，整合、交换和共享气象信息，并按照本级人民政府的要求建立气象灾害监测信息共享平台。政府有关部门和单位应当及时提供水旱灾害、森林火险、地质灾害、农业灾害、环境污染、电网故障、交通监控、城乡积涝等与气象灾害有关的情况。

第四十条【部门协作】

县级以上气象主管机构应当与教育、人力资源和社会保障、水利、交通、农业、海洋渔业、广播电视、价格、安监等部门建立气象预警信号的联动机制，提高应急响应能力。

县级以上气象主管机构应当会同农业、水利、林业、交通运输、公安、国土资源、旅游、海洋渔业等部门，加强专项气象灾

害监测和预警，为农林果业生产、防汛抗旱、森林防火、农林业有害生物防治、道路交通安全、地质灾害防治、海洋生产安全等提供气象实时服务。

县级以上气象主管机构应当会同发展改革、卫生计生、环境保护等部门，加强气象条件对疾病、疫情、环境质量、物价影响的气象预警，为突发公共卫生事件、环境事件等应急处置提供气象实时服务。

第四十一条【天气预报预警统一发布制度】

气象主管机构所属气象台站向社会统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号。其他组织或者个人不得向社会发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号。

可能发生气象灾害时，气象主管机构所属气象台站应当进行加密观测，组织跨区域预报会商和监测联防，并根据天气变化情况，及时发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号。

第四十二条【预警信息服务设施建设】

县级以上人民政府应当根据气象灾害防御需要，完善城乡预警服务设施，健全预报预警信息发布与传播系统。

各级人民政府应当在气象灾害易发地段设立警示牌，在城镇显著位置、交通枢纽、公共活动场所、重点工程所在地等场所以及气象灾害易发区域根据需要设立气象灾害预警传播设施或者利用现有的传播设施，及时准确传播灾害性天气警报和气象灾害预警信号。

各级人民政府可以根据当地气象灾害防御需要，设立公益性气象广播电台、电视频道，完善气象灾害预警信息传播途径。

各级人民政府及有关部门应当加强边远农村、山区、渔区预警信息接收终端建设，因地制宜地利用有线广播、预警大喇叭、显示屏等及时向受影响的公众传播信息，实现与气象灾害预警信息发布体系的有效衔接。

第四十三条【预警信息传播要求】

广播、电视、报纸、网络等媒体和通信运营单位收到当地气象主管机构所属的气象台站发布的灾害性天气警报、气象灾害预警信号后，应当准确、及时、无偿地向公众传播，并标明发布时间和发布的气象台站名称；在紧急情况下，应当按照应急管理部门的要求，及时传播气象灾害的应急处置措施和应急避难场所、救援电话等信息。

电视播发气象灾害预警信号时，应当在电视屏幕持续显示相应等级的预警信号图标，并以字幕形式播发预警内容。

台风黄色以上或者暴雨红色预警信号生效后，当地广播、电视媒体除播发预警信息外，还应当同时不间断滚动播出气象台站监测到的台风、暴雨最新情况和相应的防御指引；各通信运营单位应当及时安排优先通道，通过手机短信等方式向受灾区域内的手机用户发布预警信息。

第四十四条【基层及特定场所预警信息传播】

乡（镇）人民政府、街道办事处、社区在收到当地气象台站发布的灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，应当利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式及时传播气象灾害预警信息。

学校、医院、企业、矿区、车站、机场、港口、高速公路、旅游景点等场所的管理单位在收到当地气象台站发布的灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，应当利用电子显示装置、广播等途径，及时向公众传播。

鼓励有关企业参与灾害性天气警报和气象灾害预警信号播发设施的建设。

第四十五条【气象公共服务】

县级以上气象主管机构应当实时发布气象灾害防御信息，定期公布气象灾害防御服务范围、产品、种类、标准和传播渠道。

各级气象主管机构应当加强对气象灾害防御服务行业的指导和监管，制定气象灾害防御服务行业标准和服务质量评估标准等，并向社会公布。

第四十六条【气象灾害防御协理员和信息员】

乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定人员作为气象信息员或者协理员并通报当地气象主管机构，为气象信息员或者协理员提供必要工作条件。

气象信息员或者协理员负责协助县级以上气象主管机构、民政等部门，做好下列工作：

（一）宣传气象灾害防御知识；

（二）接收和传达灾害性天气预报、警报；

（三）收集并向相关单位报告灾害性天气情况和灾情；

（四）参与气象灾害应急处置、灾情调查等。

第四十七条【人才保障措施】 县级以上人民政府应当加强气象灾害防御人才队伍建设，将气象灾害防御人才队伍建设纳入人才战略规划；建立完善专业人才、社会工作者和志愿者培训制度；建立有效的激励机制，稳定和加强基层气象灾害防御人才队伍。

第四章

应急处置

第四十八条【气象灾害应急预案启动】

县级以上气象主管机构所属的气象台站应当及时向本级人民政府及有关部门报告灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信息。

县级以上人民政府及有关部门应当根据气象灾害的严重和紧急程度，及时启动气象灾害应急预案，并报告上一级人民政府。气象灾害应急预案启动后，有关人民政府、部门和单位应当根据预案规定开展气象灾害应急响应行动。

气象灾害应急预案的启动和终止，应当及时向社会公布。第四十九条【气象灾害危险区及应急】

县级以上人民政府应当根据灾害性天气影响范围、强度、时间，将可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域确定为气象灾害危险区，并及时通过广播、电视、报纸、网络等媒体和通信运营单位向社会公告。

对所在地人民政府及其有关部门采取的气象灾害应急措施，气象灾害危险区域内的单位和个人应当配合实施，并及时转移疏散，开展自救互救，协助维护社会秩序。

第五十条【气象灾害应急处置措施】

各级人民政府根据气象灾害发生后的应急处置需要，应当采取下列处置措施：

（一）组织救援和救治受灾人员，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫等保障措施；

（二）标明危险区域，划定警戒区，实行交通管制；

（三）抢修损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施；

（四）启用本级人民政府的财政预备费和应急救援物资储备，调用救灾设备、设施、工具；

（五）组织基本生活必需品和药品的生产、供应；

（六）依法采取价格干预措施，维护市场价格秩序，惩处哄抢财物、哄抬物价、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为；

（七）采取措施防止发生衍生、次生灾害；

（八）其他应急处置措施。

第五十一条【气象灾害过程监测与评估】

气象灾害应急预案启动后，气象主管机构应当组织对灾害性天气进行跟踪监测和评估，及时向本级人民政府和有关部门报告灾害性天气实况、变化趋势和评估结果，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。

县级以上人民政府及有关部门应当根据灾害性天气发生发展趋势信息以及灾情发展和处置情况，适时调整气象灾害应急响应级别或者作出解除气象灾害应急响应决定。

第五十二条【气象灾害评估调查】

气象灾害结束后，当地人民政府应当组织气象、民政等有关部门进行气象灾害情况调查评估，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。

气象灾害发生地的组织和个人应当向调查人员如实提供情况，不得隐瞒、谎报气象灾害情况。

第五章

法律责任

第五十三条【政府及其有关部门的法律责任】

违反本条例规定，各级人民政府、气象主管机构和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：

（一）未按照规定组织气象灾害普查，建立气象灾害数据库；

（二）未组织气象灾害风险评估的；

（三）未划定气象灾害风险区划或者确定气象灾害防御重点区域；

（四）未按照规定编制气象灾害防御规划或者气象灾害应急预案的；

（五）未按照规定启动、响应气象灾害应急预案以及未按照规定采取应急措施的；

（六）收到灾害性天气预警信息后，未采取措施及时向公众传播的；

（七）隐瞒、谎报或者玩忽职守导致重大漏报、错报灾害性天气警报、气象灾害预警信号的；

（八）不依法履行气象灾害防御职责的其他行为。第五十四条【气象探测环境保护责任】 各级发展改革、国土资源、城乡规划、无线电管理、环境保护等有关部门及其工作人员违反本条例规定，未按照气象探测环境保护要求，擅自批准在气象探测环境保护范围新建、改建、扩建建设工程，危害气象探测环境的，由本级人民政府或者上级机关责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条【未采取气象灾害应急措施的法律责任】

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府或者气象主管机构责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：

（一）不服从所在地人民政府及有关部门发布的气象灾害应急处置决定、命令，或者不配合实施其依法采取的气象灾害应急措施的；

（二）托儿所、幼儿园、中小学校违反本条例规定，应当停

课而未停课的；

（三）广播、电视、报纸、网络等媒体各通信运营单位未准确、及时、无偿向公众传播灾害性天气警报、气象灾害预警信号的。

（四）对重大气象灾害瞒报、谎报、拖延不报或者阻挠气象灾害调查、事故鉴定的；

（五）未按照规定采取气象灾害预防措施的，造成严重后果的。

第六章

附

则

第五十六条【实施时间】

本条例自

****年**月**日起施行。

广东文化论文 篇2

发达国家文化品牌培育的经验

首先, 充分发挥政府在文化品牌培育和打造中的作用。如韩国文化品牌的打造, 可以概括为大品牌战略, 政府推动, 倾举国之力, 扶持一些大品牌的发展。政府从政策、法律、资金、人才培养等方面采取了一系列有效措施, 扶持、保护和推动本土品牌的成长。日本文化品牌建设所取得的成就, 也与日本政府长期以来实行的品牌策略密不可分。日本政府不仅正式把“新文化产业”确定为国家发展战略的一项重要内容, 并在2003年出台了“日本品牌”战略, 扶持塑造高品质、高美誉度的品牌。

美国虽然是一个典型的市场经济国家。但在支持本土企业打造名牌、走品牌运营之路方面, 美国政府一直不遗余力。美国政府将品牌运营的战略导向传递给企业, 同时为企业打造名牌和实施品牌运营创造更为广阔的运作空间和机制保障, 利用包括政策扶持、财税金融支持、国家采购等在内的方法, 给予美国品牌以巨大的保障与发展空间。美国政府还充分利用其在国际上的政治、经济优势。积极扶持本国的文化品牌占领国际市场, 这是美国文化品牌得以成长并长盛不衰的最重要保证。.

其次, 建立品牌培育的激励机制。美国创设“包得利奇”奖, 日本创设“戴明”奖;德国政府每年评选、宣传“德国品牌50强”, 并持续不断地扶持本国企业打造名牌;韩国政府实施的“世界一流品牌发掘与培育制度”, 每年两次评选一流品牌, 政府提供奖励和各方面的支持。

第三, 建立健全有关法律法规, 为品牌的培育和维护保驾护航。品牌法律维护是品牌培育战略的一个主要手段。文化品牌的培育和打造是建立在知识产权基础上的。如果没有现代知识产权制度的建设, 文化产品与品牌的开发和保护就没有制度基础。

第四, 发挥各国各民族的文化、技术等方面的优势和特长。德国、法国、意大利的文化品牌打造注重将工业设计、建筑设计等与其传统的技术优势相结合;韩国、日本则相对较注重将文化和科技的特点与时尚消费、动漫等相结合。而日本的动漫、卡通, 韩同的影视剧, 无不具有自己独特的民族风格。创新是品牌的精髓, 可以保证品牌的独特性, 它不仅能不断创造出新的品牌, 还能推陈出新, 使原有的老品牌永葆青春的活力。[1]

广东加强文化品牌建设的对策

广东要加强文化品牌建设, 首先要推行精品战略, 依托本土文化资源, 打造广东气派的文化精品;其次是实施人才战略, 必须重视人才培养, 以文化名人提升广东的文化形象。

首先, 实施精品战略

所有品牌都有一个原生文化背景在支撑着, 从历史的、民族的、民间的、现有的各种文化资源中发掘出具有深厚文化内涵与底蕴的文化品牌, 是品牌战略的必由之路。广东拥有丰富的历史文化资源, 从历史古迹方面看, 古代的海上丝绸之路、阳江“南海一号”、南越王墓等;近现代的万木草堂、黄花岗七十二烈士墓、大元帅府, 农民运动讲习所、黄埔军校等, 都是广东著名的历史文化遗迹。广东历史文化名人辈出, 如古代的葛洪、惠能等;近现代的郑观应、容闳等。广东的生活方式颇具特色, 如西关小姐、骑楼文化、竹筒屋和西关大屋等。广东的粤菜天下闻名, 广东的凉茶独树一帜。广东的民间文艺资源丰富多彩, 如粤剧、潮歌、木偶戏、飘色等。客家文化、潮汕文化、广府文化、香山文化, 每种文化都各具特色, 各有优势, 这些都是广东打造文化品牌的优质资源。

现代则应浓墨重彩地突出改革开放中广东文化价值引领时代的特点、内涵及其对中国的价值理念更新的贡献。如深圳、珠海等在开放中带有独创性和首创性的观念、会议的见证物和实践成果等现代中国耀眼的亮点。此外, 推广以“动漫先锋”为代表的文化创意品牌, 广东奥飞、广东宇航鼠、深圳华强等著名动漫企业, 所打造出精品《喜羊羊与灰太狼》、《猪猪侠》、《生肖传奇之十二生肖总动员》等, 需要进一步做强、做优。

加大文化商品研发力度, 不断扩大文化定点购物商店、定点餐馆和文化商品店规模, 力争把广东土特产、地方名吃和名优产品纳入文化商品开发范围。此外, 发展广东文化强省商品, 还可以通过举办文化商品设计大赛等活动推动设计者逐步提高创意水平;通过建设文化商品文化购物街和展示馆来培育市场;帮助文化商品生产企业加强与景区、饭店的合作。既要集中打造有地方特色又有时代性的文化商品, 还要努力挖掘“购”的市场。因此, 文化商品的开发是广东文化强省促销不可小视的环节。

其次, 实施特色战略

广东是岭南文化中心地、近现代中国革命策源地、中西文化交汇地和改革开放前沿地, 有着丰富的人文资源。如有历史文化名城广州、佛山、潮州、梅州、肇庆、雷州等;以广东音乐、客家山歌为主的民间音乐;以广彩、广绣、陶塑等为主的传统手工技艺;以广东木偶戏、粤剧、潮剧等为主的地方戏曲;以龙舟歌等为主的民间曲艺;以剪纸、年画等为主的民间传统美术;以春节、端午等为主的民间节日等。

鼓励工业设计。围绕提升广东工业制造水平和服务传统工业化发展, 坚持绿色和循环利用原则, 鼓励汽车设计、模具设计、家具设计、玩具设计、服装设计、皮具设计、陶瓷设计、布艺设计、建筑设计、鞋业设计等创意活动, 以卓越的设计提升工业产品品牌的附加值和核心竞争力。

大力发展以数字内容为主的新兴文化创意产业。加强现有的动漫和网络游戏产业基地建设, 加大招商引资力度, 吸引国内外知名动漫和网络游戏企业落户, 扶持创新能力强的企业, 积极实施民族动漫和游戏精品工程, 鼓励优秀的原创作品, 积极组织和引导制作以广东名人、名山、名水、名产、民俗风情、民间故事为题材的作品。促进产业发展的区域合作, 实现产业资源共享。加快产业在漫画制作、计算机技术、材料学、仿生学等多门新兴学科方面的研究, 培养一批本土创意人才。

发展软件产业, 重点开发应用软件。以市场为导向, 优先在某些领域实现重点跨越, 跟踪发展基础软件, 稳步发展应用软件和嵌入式软件, 突出发展以软件技术为核心的信息服务产业。加强重点软件园建设, 增强对项目、资金和人才的吸引力。努力发展软件外包业务, 不断提高广东软件产业的国际竞争力。

大力发展广派电视剧、电影产业。鼓励创作出大量的具有浓厚岭南特色和文化底蕴的广派电视剧。在政策、人才组织、创作引导、资源协调、出口打通等方面给予产业发展大力支持。强调产品多元化发展。鼓励发展影视高新产品, 鼓励开发手机电视、IP电视、卫星移动电视、网络电视等新的信息传播领域。

大力发展表演艺术类产业。理顺精品生产管理体制, 加强绩效评价, 强化激励机制, 加大投入, 大力培养及引进优秀演员和主创人员, 引导创作的多元化, 注重岭南地方题材的深度挖掘和精度加工。要注重演出市场营销机制的建设, 进行市场调查和预测, 做好戏剧节目创作演出的策划评议工作。努力进行舞台艺术延伸产品的开发和经营, 如影视作品、音像作品、书籍报刊、旅游文化产品等, 更好地获取艺术作品的效益。

大力提升工艺美术产业发展。立足于美化环境、丰富生活, 提倡具有岭南传统特色的“三彩五雕二绣”的推陈出新, 鼓励以雕塑、金属、漆器、花画、天然植物、纱绣、珠宝等为原料载体的工艺品设计创意活动。鼓励自由投资创业, 大力支持民营资本和中小企业投资艺术品设计创意产业。

大力发展广告设计产业。充分利用华南地区中心城市区位优势和现有广告业发展的良好基础, 加快广告策划、广告设计、广告展示、平面设计、市场调研等行业的发展, 引进集聚一批国内外知名的广告人才, 培育扶持一批广告设计龙头企业, 策划推广一批具有区域影响力的广告品牌。

大力发展时尚消费创意产业。坚持旅游资源开发和保护并重, 重点支持商务旅游、休闲旅游、旅游咨询、旅游线路创新、旅游策划、旅游产品开发等活动。围绕开拓引领时代潮流、促进生活多样性发展, 大力支持创意餐饮、婚庆摄影、艺术摄影、发型设计、服饰DIY、美容美体等行业或新业态发展, 鼓励时尚产品和服务的创新, 使广东成为东南亚的时尚消费中心。[2]

第三, 完善运行机制

按照“区别对待, 分类指导, 试点先行, 逐步推开”的原则, 以政事分开、政企分开、管办分离为方向, 逐步实现政府部门行政管理的重点从办文化向管文化转变, 从微观管理向宏观管理转变, 从主要管理直属单位向进行社会管理转变, 切实改变事无巨细, 无所不管, 无所不办, 办的无力、管的无理、管的无利的局面。进一步调整机构设置, 对现有部门进行机构、职能优化重组, 消除分工过细、职能交叉、效率低下的弊端。进一步转变部门职能, 保留并加强诸如制定文化产业战略规划、政策规定、特许行业的市场准入审批等行政职能, 将行业管理和自律、市场管理与监督等职能分解到行业协会。逐步与所属国有文化企事业单位在产权关系和人事关系上脱钩, 建立健全现代企业制度, 完善法人治理结构。近几年广电湘军异军突起, 湖南卫视收视率一直位居全国省级卫视第一, 主要得益于在改革中先行一步。当许多地方还在提倡“文化搭台、经贸唱戏”的时候, 湖南就提出了“发展文化经济, 建设经济文化”;当许多文化单位还在争职称、职位的时候, 湖南卫视率先推出了制片人制, “什么都给”, 即给一切可以给的政策和支持;“什么都不给”, 即不给钱、不给车、也不给设备的做法, 将“官本位”观念彻底打破。郑州歌舞剧院以股份制改造为突破口, 从投资主体股份制、市场运营项目制、演出活动代理制、创作人员委约制、主要演员签约制、演职人员聘用制等方面调动积极性和创造性, 成功打造了大型原创舞剧《风中少林》, 成功入选国家舞台艺术精品工程“十大精品剧目”, 经济效益、社会效益均很显著。这些做法很值得借鉴。

第四, 培育龙头企业, 角逐世界舞台

从发达国家成功的经验看。构建有持续成长性和核心竞争力的文化品牌, 要依靠产业集团乃至产业集群来运作, 注意处理好做大与做强的关系。没有资金雄厚、技术先进、管理高效的龙头企业和拳头产品, 在激烈的市场竞争中是很难立于不败之地的。这就需要培育市场主体, 利用市场的力量通过竞争实现优胜劣汰, 整合优势资源组建产业集团, 发展产业集群来增强抗击市场风险的能力, 先做大, 再做强。实现资源优势的整合和高效利用。文化品牌是由龙头企业来创造的, 龙头企业要靠核心竞争力来支撑, 如整体创新能力、市场拓展能力、成本控制能力、可持续发展能力等。

文化品牌既是民族的, 也应该成为世界的。并且只有成为世界的, 才能成为真正的文化品牌。才能在全球经济一体化的市场博弈中成为强者。因此, 建设文化品牌要有国际化视野, 坚持国际化标准, 适应国际化的规范, 拓展国际化市场。应善于“借船出海”。实施“走出去”战略, 让民族文化品牌与世界著名文化品牌进行对话和竞争, 在这个过程中强筋壮骨。让民族文化品牌成为世界品牌。文化品牌体现的是国家形象和文化软实力, 跨文化交流需要平等对话。没有品牌的文化, 只能在交流中被他者化、殖民化。因而以国际化视野提升文化品牌品质也是国家文化安全的需要。[3]

第五, 实施人才战略

品牌建设离不开高素质、高层次人才的支撑, 因此, 广东要牢固树立人才是第一文化资源的观念, 加快文化人才队伍的建设。中国文化产业之所以缺乏强大的竞争力, 原因之一就是缺少一批懂市场、懂经营、懂管理、懂技术、懂艺术、有品味的专门人才。国外文化产业的成功无不借助于一批专业、优秀的人才。而当前广东文化产业的人才队伍学历偏低、专业技术人员年龄偏大、人才队伍专业结构不合理, 并且队伍分布失衡。广东已经意识到文化产业人才培养的重要性, 设立了文化产业研究机构, 并开设了相关专业培养专门人才, 但总体上人才培养呈现散、小、弱的态势。因此, 广东下一步要着力解决人才短缺的问题, 建立、健全文化人才培养、引进、选拔和激励机制。人才本身就是知名文化品牌, 要以杰出的文化专门人才促进创作繁荣, 以优秀的经营管理人才推动文化产业发展, 以文化名人、名家提升广东文化形象。品牌战略是一项系统工程, 是一项长期的发展战略。除了依托资源优势外, 还涉及诸多因素和条件, 如明确思路、选择重点、体制改革和机制创新、政策环境、人才队伍建设等等, 这些要素相互依存, 相互作用, 不可或缺。因此, 不能奢望品牌战略在短时期就能达到效果, 需要持之以恒。当前广东有绝对影响力的文化品牌不多, 虽然广州日报、大芬油画等已经对广东的文化产业产生了巨大的影响, 成为有名的文化品牌。但是, 对于正在建设文化大省的广东而言, 其文化品牌之旅还很漫长。[4]

参考文献

[1]张友臣.发达国家文化品牌培育经验探析[J].东岳论丛, 2010 (12) :144-146

[2]顾作义, 颜永树.广东文化创意产业现状及发展思路[J].学术研究, 2009 (2) :17-23.

[3]欧阳友权.中国文化品牌的特征及发展对策[J].深圳大学学报 (人文社会科学版) , 2009, (4) 61-63

广东文化论文 篇3

“广东梦想知识包”活动以“知识启迪梦想，信息传递希望”的主题，广东省新一轮2517个贫困村村委和100万贫苦村中小学生将成为受益对象。活动将持续一年时间。活动内容包括为贫困村村委会订阅涉农性报刊，向贫困村中小学生赠阅励志、国学、科普等课外读物等，活动旨在向贫困乡村传递三农政策和市场信息，打通农村信息梗阻，丰富贫困乡村中小学生课外阅读，改善贫困乡村的办学条件和文化环境，进一步营造扶贫开发的良好氛围，为文化扶贫搭建全新载体和提供思想支持。

省扶贫开发协会主席、国务院前副总理吴桂贤、省扶贫办副主任李冠强、省扶贫开发协会秘书长钟韶彬、省邮政总公司总经理郑森海等参加了仪式。

省扶贫办副主任李冠强发表了动员讲话，他指出，“广东梦想知识包”公益活动是我省开展2014年全国“扶贫日”系列活动的重要组成部分，活动开辟了企业践行社会责任的新途径，丰富和创新了社会扶贫内容。他表示，省市县扶贫部门将全力配合把活动办好，办实，办出成效。

作为活动的协办方之一，省邮政总公司领导也表示，广东邮政要以“广东梦想知识包”的启动为新的起点，与社会各界一起努力，为文化扶贫作出积极贡献。

据省扶贫开发协会秘书长钟韶彬介绍，“广东梦想知识包”活动有四个鲜明的特点，一是捐赠透明度高，通过一对一的捐助模式，捐赠人在捐款后获得受捐赠人的名单，对自己善款的去向和用途一目了然；二是活动参与便捷，通过大街小巷的邮政报刊亭网点就可方便、快捷地办理捐赠；三是参与门槛低，人人都可捐赠“梦想知识包”，参与到公益活动中来；四是扶贫监督全程跟进，保障资金真正用到贫困地区和贫困群众身上。

据悉，“广东梦想知识包”活动除动员爱心企业外，还将借助社会志愿团队力量，并依靠邮政网点开展赠阅募捐，同时，为增强报刊图书赠阅实效，活动主办方还将联合地市扶贫、宣传、教育部门和广大驻村干部开展“爱心赠阅传万家”活动，提高图书报刊的传阅率和使用率。

广东茶文化的起源 篇4

广东居民的饮茶习俗内容非常丰富:在物质文化的层面上,包括了茶树、茶叶产品,等等;在精神文化的层面上,则包括了广东三大民系的特色饮茶习俗.介绍广东居民的饮茶习俗,可以为广东的茶叶生产和贸易等行业的经营者提供参考资料.广东茶产业茶文化历史悠久，早在西汉时代前就利用茶叶，西汉末年有少量茶叶外销，广东的茶餐饮文化虽然受到海外文化的影响,充满了现代都市休闲消费的色彩,但其基本内涵却是与南方少数民族的茶食文化一脉相承的,保留了许多古老的茶餐饮风俗内容。

广东地处亚热带，日照长、气温高、流汗多，人们需要通过饮食来补充大量的水分。饮茶同喝水一样，首先是人类生存的需要。随着社会经济的发展，茶文化的内涵不断丰富，入明以来，广州“茶市”与潮州“功夫茶”，这两朵岭南茶文化的奇葩破绽而开。至清代，广东茶文化进入第一个兴盛期，在茶市、茶馆、茶具、用茶方式，以及人们对茶的品味的文化心态等方面，均达到空前水平。

清康熙、雍正年间，一些记述广东风土人物的着作，大都谈到“茶”。较早的如屈大均的《广东新语》明确指出，“西樵号称茶山，自唐曹松移植顾渚茶其上，今山中人率种茶”，曹松是唐代舒州（今安徽潜山）人，曾南游广州，在西樵山停留时，把浙江顾渚名茶传入岭南。屈大均还列举广东茶的产地，如广州的河南三十三村、西樵山、鼎湖山、罗浮山、潮阳凤山、琼州等。继而有范端昂的《粤中见闻》，附和屈大均的看法。雍正十年（1732年），曾任广东按察使的张渠（河北武强人），在《粤东闻见录》中虽认为，“大抵粤茶不及闽中”，但同时指出广东并非不产茶，除人们常用的广州河南茶外，还有珍品如“肇庆之鼎湖茶，韶关之观辣树茶，惠州之罗浮茶，化州之琉璃茶”等。事实上，广东素来产茶，而且茶的生产发展颇快，近代广东已有茶叶出口，广东人“嗜食茶”，成为茶叶生产发展的内在动力，而茶叶的丰富，又为广东茶文化的发展提供了可靠的条件。

广东海洋大学文化创新发展纲要 篇5

(征求意见稿）

党的十九大报告指出:“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。”坚持立德树人，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育，建设有海洋特色的大学文化，是建设特色鲜明高水平海洋大学的核心内容和根本任务，也是提升学校核心竞争力的战略措施。

一、指导思想与建设目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记重要讲话精神，认真贯彻全国全省高校思想政治工作会议精神，坚持“四个服务”的高教发展方针，以高度的文化自觉和文化自信，建设与高水平海洋大学相匹配的大学文化，引领学校各项事业全面发展。

（二）建设目标

“十三五”期间，学校通过重点推进大学精神工程、立德树人工程、师德师风工程、学术文化工程、海洋社科工程、艺术体育工程、校友文化工程、环境平台工程、文化传播工程、制度文化工程等十项文化创新发展工程，全面提升学校立德树人的水平质量，全面提升学校的文化内涵，全面提升学校创新发展、内涵发展、可持续发展的能力，努力把学校建成文化自信的排头兵，北部湾沿海地区城市文化的高地。

二、文化创新发展十大工程

（一）大学精神工程

进一步弘扬和发展海大精神，凝聚价值共识，构建精神家园，建设有灵魂的大学。

1.凝聚学校精神。深化海大精神的梳理和研究，弘扬“坚忍不拔、自强不息”的海大精神，强化“广学明德、海纳厚为”的校训精神，丰富海大精神的时代内涵。（牵头单位: 宣传部；责任单位：各单位、部门）

2.优化践行机制。创设具有学校特色的典礼制度，将典礼文化与大学精神紧密结合，开学典礼、毕业典礼、颁奖典礼、校庆日、校园开放日等重要活动的仪式和程序体现学校的精神内涵，增加活动的庄重感和荣誉感。组织开展践行海大精神的系列活动，通过多层次主题讨论、文艺展演、学术沙龙、座谈研讨、名师访谈和校史梳理等活动，让海大精神内化于心外化于形，增进师生的归属感和认同感。（牵头单位: 党委办、校长办、学生工作部、研究生工作部、校团委；责任单位：各单位、部门）

3.彰显文化标识。规范校名中文标准字、英文全称、英文缩写以及校徽、校旗、校歌等文化符号的使用。鼓励和引导各学院设计体现学校特色的学院标识。（牵头单位: 党委办、校长办、宣传部；责任单位：各单位、部门）

4.整理校史文献。制定《广东海洋大学校史资料管理办法》，组织开展系列校史研究，定期编辑出版《广东海洋大学校史》，以文字、音像、数字化技术形式记录学校创业发展历程。整理《 广东海洋大学名录》《广东海洋大学校友名录》，让每个在广东海洋大学工作和学习过的人有名可查。建设数字档案资源中心，实现校史文化资源的共享利用。在档案馆设立校史研究室，牵头梳理学校文脉，提炼传统精神，研究校史人物，挖掘校史资源。鼓励条件成熟的院系开展院系发展史研究，形成系列成果。（牵头单位: 档案馆；责任单位：各单位、部门）

（二）立德树人工程

以立德树人为根本使命，强化教育自觉，突出理想信念、道德情操、社会担当、综合素质，注重德业并进，培养社会认可、国家信赖、人民满意的创新创业人才。

5.推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”。以学生喜闻乐见、“接地气”的形式推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，用马克思主义中国化的最新成果武装师生头脑。（牵头单位: 马克思主义学院、教务处、宣传部；责任单位：各学院）

6.培育社会主义核心价值。坚持社会主义核心价值引领，深入实施“海之魂”思想引领行动、“海之本”强基计划、“海之帆”起航计划、“海之韵”博雅计划、“海之翼”展翅计划；通过优秀传统文化的教育熏陶，提升学生的爱国情怀和文化认同；建立名辅导员工作室，培育学生工作精品项目；评选“榜样之星”年度人物，表彰热心服务、乐于奉献、自强不息、博学多才、勇于创新、勤于实践的在校学生；设立“鲲鹏奖章”，表彰品学兼优的优秀学生。加强网上主旋律宣传，深化网上主题教育，壮大社会主义核心价值观网上传播力量，打造核心价值观网上传播品牌。（牵头单位: 学生工作部、研究生工作部、校团委；责任单位：各学院）

7.创新思政教学。实施思政课程改革计划，推动教育教学模式改革，以新媒体新技术为支撑，综合使用 MOOC、线上学习、大数据等方法，拓展互联网＋思政课程创新的实施路径。扎实推进移动客户端授课试点工作。（牵头单位: 马克思主义学院、教务处；责任单位：各学院）

8.推进素质教育。制定实施《 广东海洋大学素质教育拓展计划》，推进文化素质、道德素质、心理素质与科学素质的融合，重点培养学生创新能力、实践能力和综合素质；推进专业教育和素质教育的融合，通过加宽基础、文理渗透、通识教育来加强文化素质教育，实现通专结合，器道兼顾；强化大学生创新创业教育，推进人才培养与社会需求、人的可持续发展的融合，加强广东省大学生“青创空间”孵化中心示范点建设；推动专业文化研究，编辑出版《 广东海洋大学专业文化丛书》。（牵头单位: 教务处、招生与就业指导中心、校团委；责任单位：各学院）9.实施全方位育人。培育志愿服务文化，倡导学生“在校期间至少参与一次志愿服务”，建设“志愿者之校”;培育学生社团文化，打造校院两级特色鲜明、充满活力、健康向上的社团组织体系；培育精品活动文化，把南海大讲坛、军学共建、海洋科技节、海洋文化节、校园网络文化节、校园辩论赛等打造成品牌文化活动；加强网络文化阵地建设，把“广东海洋大学”微信公众号、“广东海洋大学”新浪官方微博等打造成富有吸引力的官方媒体，建设好其他校园网络媒体。（牵头单位: 校团委、学生工作部、研究生工作部、宣传部；责任单位：各单位、部门）

（三）师德师风工程

以师德师风为教师立身立学施教的基本前提，引导教师以高尚的情怀、清正的节操、卓越的学识，敬畏讲台、站稳讲台、热爱讲台，让讲台成为教师人生出彩的大舞台。

10.健全教师规范。制定落实《广东海洋大学教师职业守则》，建立师德师风档案，在年度考核、职务（职称）聘任、评优评先中实行师德师风一票否决制；坚持开展师德建设主题教育月等活动，引导广大教师争做“四有”好老师。（牵头单位: 教务处、教师工作部（人事处）、校工会；责任单位：各单位、部门）

11.密切师生关系。建立健全《 广东海洋大学师生会制度》，规范教师答疑、师生研讨、导师制、学徒制等的实施、考核与绩效管理；完善教师工作量核算和考核激励制度，建立师生工作室、名师工作坊，鼓励教师参与指导学生社团、竞赛、创新创业活动。（牵头单位: 教务处、学生工作部、研究生工作部、校团委；责任单位：各学院）

12.促进教师成长。面向青年教师开展教学设计、教学方法和教育技术等教学基本功培训；组织讲课比赛、教学研讨、教学观摩等教学经验交流。坚持开展教学名师、师德标兵、师德先进个人、教学成果奖、教学质量优秀奖评选活动，加大奖励力度，对先进教师和获奖教师在职称评聘、年度考核及评优评先中予以政策倾斜。加大对优秀教学奖的奖励力度，比照同级别的科研成果奖进行认定和奖励。（牵头单位: 教务处、教师工作部（人事处）、校工会、教师教学发展中心；责任单位：各学院）

13.发挥荣誉激励。梳理整合面向教职员工的各类奖励奖项，制定《 广东海洋大学奖励规定 》，明晰奖励体系、等级、效用；制定《 广东海洋大学荣誉制度》，设立广东海洋大学荣誉奖章（金质、银质、铜质），奖励对学校发展做出重大贡献的师生员工；设立荣休奖章，奖励为学校发展做出贡献的离退休教职员工。（牵头单位: 党委办、校长办；责任单位：人事处、校工会）

（四）学术文化工程

以服务国家战略和社会需求为宗旨，突出源头创新，强化经世致用，注重科学研究与人才培养紧密结合，建立顶天立地育人的大学学术文化。

14.塑造创新精神。鼓励原创性研究，鼓励研以致用，鼓励潜心治学。建立科研绩效评估和跟踪反馈制度，鼓励为国家战略和区域社会经济发展提供有效智力支撑的成果。设立“咨政服务奖”，加大对应用性科研及其成果的支持奖励力度。（牵头单位: 科技处；责任单位：各学院、各科研机构）

15.坚守学术道德。完善《 广东海洋大学学术道德规范 》，严禁伪造与篡改数据、抄袭与剽窃、重复发表、买卖论文、伪造学术背景、滥用学术权力谋取不当利益等行为。健全学术不端惩罚机制，对于认定学术不端行为的教师，采取通报批评，撤销项目、奖励或者荣誉称号，降低或撤销专业技术职务，直至开除或者解聘等处罚，坚决维护学术尊严。（牵头单位:科技处；责任单位：各单位、部门）

16.促进研教融合。出台《 广东海洋大学关于促进科研与教学融合的意见 》，鼓励科学研究与人才培养的紧密结合，把学校科研发展的成果转化为人才培养的优势。明确要求教师树立科研为教学服务的理念，做到教研兼顾，并把学科前沿知识、本人重要创新成果和创新心得体会引入课堂教学。明确落实教授为本科生上课制度，明确重点实验室和科研平台向本科教学开放，鼓励高水平科研团队吸收本科生参与项目研究，建立重要科研创新成果面向学生公开报告制度。（牵头单位: 教务处、科技处、人事处；责任单位：各学院、各科研机构）

17．打造论坛品牌。完善广东海洋大学学术会议（论坛）管理制度，重点打造一批有影响、有特色、高水平的国际国内高端论坛；办好“南海大讲堂”等学术品牌，创设“学术月”活动。（牵头单位: 科技处、宣传部；责任单位：各学院）

（五）海洋社科工程。以传承优秀文化和强化咨政服务为目标，挖掘海洋社科的比较优势和发展潜力，立时代潮流，发思想先声，建设北部湾沿海地区海洋社会科学研究高地。

18.实施攀峰计划。制定《关于广东海洋大学海洋社会科学繁荣发展的实施意见(2018－2025年）》，重点建设马克思主义理论、海洋经济学、海洋管理学、海洋社会学、海洋战略学、海洋法学、海洋文化学、滨海旅游学等学科。重点建设海洋社会科学研究院、海洋文化产业研究中心、广东省雷州文化研究基地、广东省地方立法研究评估与咨询服务基地、广东高校廉政研究中心、海洋文化研究所、文学与粤西文化研究所、法学研究所、外国语言与外语教学研究所、东盟研究院等研究机构，提升人文社会科学研究的比较优势；优化学科结构，整合资源、鼓励交叉，创新联动协同攻关机制。办好《广东海洋大学学报》，有力提升学报影响力。（牵头单位: 科技处、研究生处、学报编辑部；责任单位：各学院、各科研机构）

19.扶持社科队伍。实施“社科创新团队培育计划”，围绕国家社科基金重大项目等重大攻关项目的申报和实施，遴选和培育一批有竞争力的社科创新团队。实施“人文社科（含艺术）优才计划”，依据不同学科特点，统筹人才政策和资源，在教育教学、职称评聘、学术交流等方面提供支持保障。修订职称聘任制度、教育教学制度和科研评价制度，建立符合人文、社科、艺术学科特点的分类评价体系。（牵头单位: 科技处、教务处、人事处；责任单位：各学院）20.推进智库建设。建设新型特色智库，以服务国家战略和区域经济社会发展为目标，围绕文化传承与核心价值、“海上丝绸之路”、北部湾城市群发展战略等特色优势领域，重点建设海洋社会科学研究院、海洋文化产业研究中心、广东省地方立法研究评估与咨询服务基地、东盟研究院等新型智库。制定《广东海洋大学建设新型智库的实施办法 》，规范智库的人才引进、经费投入、政校对接、成果报送、数据库建设等工作；构建与市区党政部门内设决策咨询机构的定期沟通联络，为地方经济社会建设建言献策；增加咨政服务成果在职称评聘、科研奖励、任期评估中的权重。（牵头单位: 科技处、人事处、校长办；责任单位：各单位、部门）

（六）艺术体育工程

以促进学生德智体美全面发展为出发点，强化艺术、体育的育人价值，大力提升艺术教育、体育教育的水平质量，建设北部湾沿海地区艺术教育体育教育的高峰。

21.实施艺术体育素质提升计划。按照向海发展原则，加强中歌艺术学院、体育与休闲学院建设，改革艺术和体育教育教学方式方法，切实提高学生艺术体育素质；坚持特色发展，重点打造音乐学、舞蹈编导、美术学、视觉传达设计、环境设计、产品设计、服装与服饰设计、表演等艺术学科方向；重点建设帆船帆板、救生、棒垒球、龙舟等为代表的高水平运动队；坚持开放办学，引进学科带头人，聘请国内外知名的艺术家、表演家和教练员、运动员到学校任教。（牵头单位: 中歌艺术学院、体育与休闲学院；责任单位：研究生处、人事处、教务处）

22.提升艺术素养。加强校园文艺团体建设，动员社会资源参与，重点打造广东海洋大学教工艺术团、青年艺术团等文艺团体，从活动场地、经费支持和教学指导等方面加强投入。加强校园艺术活动品牌建设，重点办好新春音乐会、校园文化艺术节、校园歌手大赛等艺术品牌活动；争取每年举办迎新晚会、毕业晚会、新年晚会等各类学生演出活动20场以上。（牵头单位: 中歌艺术学院、校团委；责任单位：学生工作部、研究生工作部、校工会）

23.塑造健康体魄。继续办好校运会、乒乓球赛、篮球赛、足球赛、羽毛球赛等校园品牌体育活动，提高全校体育运动水平。建立各种类型的教工健身体育俱乐部，组织广大教师积极开展群众性体育活动，鼓励每位教师有一项常年坚持参与的健身运动项目，划拨专项经费，保障运动时间，增强教师体质。（牵头单位: 体育与休闲学院、校工会；责任单位：各单位、部门）

（七）校友文化工程

以传承弘扬学校精神和奉献社会为出发点，构建开放多元的校友联络机制，将校友自立自强的奋斗精神和创业故事转化为人才培养的独特资源，凝聚校友、服务校友，与每一位校友携手共进，让学校成为校友永恒的精神家园。

24.凝聚校友情感。健全校友有效联络机制，完善“广东海洋大学校友信息库”，涵盖全校各层次历届毕业生学籍和就业信息；构建以年级为纽带的校友活动，以地方为纽带的校友组织，以行业为纽带的校友联谊等，力争校友可联系率达到80％以上。每年校庆日期间开展“校友周”活动，举办校园音乐会、校园摄影展、成果荣誉展览、院系校友聚餐聚会等活动。实施校友表彰制度，每年开展一次“新锐校友”“优秀校友”和“杰出校友”的表彰活动，为在校学生成长成才树立标杆。（牵头单位: 校友工作办、校办；责任单位：各学院）

25.构建携进机创。把携手共进，共同成长作为做好校友工作的重要指引。拓展校友分享学校发展成果的多元渠道，与校友共建产学研基地及创新创业平台，建立面向校友企业专利成果转让的绿色通道；设立校友企业学生实践基地20 家以上，定期组织开展校友企业招聘专场。强化校友育人功能。设立“校友讲坛”“院友讲座”“创新创业论坛”等论坛品牌，把优秀校友的奋斗经验转化为教学育人的鲜活实践。（牵头单位: 校友工作办、校办、学生工作部、研究生工作部、教务处、科技处；责任单位：各学院）

（八）环境平台工程

强化环境育人功能，统筹规划校园文化设施，全面提升校园环境的文化内涵，建设具有热带、亚热带海洋特色的生态人文校园。

26.完善文化设施。建设广东海洋大学美术馆，对学生活动中心等文化设施进行升级改造。（牵头单位: 基建处；责任单位：中歌艺术学院、校团委）

27.增进文化意蕴。推进以湖光校区八大文化景观为主的校园景观建设，重点建设湖光校区前庭的“文化客厅”，逐渐增加海洋文化符号及传统文化符号，承载海洋人物、海洋历史事件、海洋习俗、海洋文学、海洋传说、海洋词汇等海洋文化形态，以及古代文化名人名言、经典道德故事、国粹艺术等传统文化形态，形成映射海洋观念文化系统及传统文化观念的广场和游园环境；进一步规范和完善校内建筑、道路、景观的命名及学校标识，凸显海洋文化特色，浓厚历史文化氛围。（牵头单位: 基建处、后勤管理处、宣传部；责任单位：各单位、部门）

（九）文化传播工程

以传播学校好声音讲好中国故事为出发点，创新传播方式，做好文化传承，扩大国际交流。

28.突出文化传承。深入开展中国优秀传统文化的研究，加强中华优秀文化基因的校园传承；建立富有本校特色的传统节日文化，在春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日开展中华诗词、音乐舞蹈、书法绘画等宣传展览、比赛演出等活动。（牵头单位: 科技处、学生工作部、研究生工作部、校团委、文学与新闻传播学院、中歌艺术学院；责任单位：各单位、部门）

29.坚持共享发展。加强校园文化辐射,有序推进校园文化场馆向社会开放。（牵头单位: 校长办；责任单位：各单位、部门）

30.繁荣文艺创作。充分利用学校举办文学、音乐、美术专业教育的有利条件，组织师生中的文艺骨干创作一批具有专业水准、体现学校精神的海洋题材文艺作品，以小说、诗歌、散文、剧本、油画、国画、摄影、歌曲等多种文艺形式，向师生提供可以长期流传共享的精神食粮。（牵头单位: 宣传部、校团委、文学与新闻传播学院、中歌艺术学院；责任单位：各学院）

31.推进国际交流。办好一批国际化专业，统筹建设一批国际化课程资源，重点加强“海上丝绸之路”沿线国家的招生宣传和文化交流，担当文化走出去的光荣使命。拓展海外形象宣传渠道，通过海外师资招聘、海外招生宣传、升级学校英语门户网站等塑造学校国际形象。发挥东盟研究院的作用，宣传“海上丝绸之路”的历史经验与未来指向的战略意义，宣传海洋文化的进取、探索、弘毅、开放和融通精神，促进参与 “一带一路”建设合作的文化认同。（牵头单位: 教务处、国际交流与合作处；责任单位：各学院）

32.提升媒体形象。制定实施《广东海洋大学校园媒体融合发展行动方案》，整合校报、校园广播台、新闻网、微信公众号、微博等媒体资源，推动校园媒体的融合发展；建立广东海洋大学校园新媒体管理服务中心，打造学校网络矩阵，有序推进校园门户网、校园新闻网以及各单位部门二级网站的升级改造，有效优化校园新媒体的管理和服务;统筹建设好校园宣传栏、电子显示屏、公共橱窗、展板、横幅等宣传平台；畅通学校新闻传播渠道，构建从宣传部到各单位部门，从传统媒体到网络媒体的联动宣传机制；重点策划若干专题重大新闻和系列报道，广泛传播学校好声音。（牵头单位: 宣传部；责任单位：各单位、部门）

(十）制度文化工程 把建设先进制度文化作为办学治校的根本抓手，坚持党的领导，坚持党的教育方针，坚持“四个服务”的发展要求，营造风清气正的校园生态。

33.优化治理体系。落实《高等教育法》和 《 广东海洋大学章程》，贯彻落实党委领导下的校长负责制，履行党委管党治党、办学治校的主体责任。坚持依法治校、民主治校，发挥学术委员会、教学指导委员会、教授委员会、教代会、工代会、学代会等的决策咨询功能，提升青年教师和退休老教师参与学校民主管理的积极性。（牵头单位: 党委办、校长办、规划与法规处、科技处、教务处、校工会；责任单位：各单位、部门）

34.健全制度规章。依照上级规范要求健全和完善校党委、校行政议事规则、学院党政联席会议规则，完善学校基本管理制度和具体管理办法；严格遵守工作规则和办事流程，实行制度监督与实施问责制，以制度文化的创新和健全保障学校各项工作的创新发展。（牵头单位: 党委办、校长办、组织部、规划与法规处、纪委办；责任单位：各单位、部门）

35.塑造先锋堡垒。加强基层党组织建设，制定并实施教师、研究生和本科生的党建工作分类指导意见；推动党建工作常态化制度化，认真开展党委常委会、理论中心组学习、基层党组织书记例会、基层党建书记项目、基层党建工作述职评议等各项党建工作；严肃党内组织生活，认真开好基层党组织“三会一课”和基层党建活动，提升党建管理服务的信息化水平。（牵头单位: 组织部；责任单位：各二级党组织、宣传部、教师工作部、学生工作部、研究工作部）

36.树立正气清风。贯彻落实党风廉政建设责任制，健全“三重一大”事项集体决策制度。完善《广东海洋大学廉政风险防控工作方案》，有效防控招生录取、基建维修、招标采购、科研经费、校办企业等领域和环节的廉政风险。制定《中层干部管理工作手册》，完善机关工作人员满意度测评和年终绩效评价，加强督导和结果运用，严格干部个人事项申报的核查处理，从严从实抓好干部队伍与机关作风建设。（牵头单位: 纪委办、党委办、校长办；责任单位：各单位、部门）

三、保障措施

意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须按照建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态的要求，始终坚持以马克思主义为指导推进大学文化创新。

一是加强党对文化建设工作的领导。坚持高举马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义伟大旗帜，以社会主义核心价值观为引领推进大学文化创新，从加强意识形态领域建设的高度，牢牢把握文化建设的正确方向。在校党委的领导下设立“广东海洋大学文化建设领导小组”，下设办公室，统筹推进和督促各项工作落实。将文化创新发展工程纳入高水平大学建设的整体规划，与日常教学科研工作共同部署，协同推进。二是完善机制。健全完善“广东海洋大学校园文化建设委员会”职能，开展文化纲要起草实施过程中的咨询论证和绩效评估。各学院和各部门根据责任分工细化落实具体计划和方案，形成校院联动、部门联动和师生联动的合力共建局面。

三是强化保障。从校友捐赠、社会募集、学校预算等多渠道募集资金，保证文化工程建设的经费投入。各学院各部门将文化创新发展工程纳入整体工作安排，在经费、人员和政策方面给予充分保障。

广东非物质文化遗产条例 篇6

截至，我国共有昆曲、古琴艺术等26个项目入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”，羌年、中国木拱桥传统营造技艺等3个项目入选“急需保护的非物质文化遗产名录”，成为世界上入选项目最多的国家。

公民、企事业单位、社会组织等可根据逐级申报的原则，向单位或居住地所在区非物质文化遗产保护中心提出申报非物质文化遗产项目的申请。

广东民营企业文化剖析与建设 篇7

1、岭南文化朔源

岭南泛指五岭山地以南广大地区, 含今广东、广西东部、港澳和海南岛, 以及越南北部部分地区, 面积约30万平方公里。由于岭南的特殊地缘, 塑造了岭南文化的特殊性。一方面, 历史上岭南远离中央政权所在地, 在古代交通和通信联络不便的情况下, 接受正统思想的束缚较少, 未形成深厚的文化底蕴, 加上险恶的自然环境, 逐渐形成了岭南人敢做敢为、自生自养的求存意识, 造就出岭南人重利实惠、求新求变的社会风尚。另一方面, 岭南是外来文化传入内地的“窗口”和主要通道, 置身在多种文化元素冲击之中, 因此形成了岭南人易于接受新事物, 吸收新思潮, 敢于借鉴西方文化, 敢于顺应历史潮流的精神。正是这种精神, 弥漫在岭南大地, 潜移默化地熏陶着岭南人, 才有了历史上闪光的一页页:太平天国的爆发起源点、辛亥革命的策源地、北伐战争的据点、新时期改革的前沿、对外开放的窗口。

2、岭南文化的特点

一是岭南文化的重商性和务实性。岭南人摒弃了“耻言利”的传统意识, 普遍具有强烈的功利仁义思想。在社会心理、民众心态与价值观念上, 岭南人对于社会提供给人们的发家机会和个人如何抓住机会获得成功, 给予高度重视;对于个人合法的行为而获得的钱财与发家致富表现倾心的赞赏。在行动上, 岭南人善于应变环境, 把合乎社会需要作为价值评价和取舍的标准, 具有很强的现实功利性, 能快速而有效地把新思想贯彻到生活和行动中。

二是岭南文化的开放性和兼容性。岭南地区自古以来就是内地与中原居民迁徙的目的地区, 形成“客家人”这一特殊社会现象。长期的不同地区人员的融合, 形成了广东人对外来文化的容纳, 能积极主动地吸收传统文化和外来文化的优势。广泛的商业往来和频繁的人员流动, 一方面使得各地方、各民族的文化和各种生活方式得以传播, 有利于岭南普通大众亲身感染开放社会的气息, 带动了各类不同区域文化的学习模仿和转化创新;另一方面促进了岭南人放眼世界、宽容大度的文化心理和不保守勇进取的精神。

三是岭南文化的变通性。从历史上看, 岭南地区远离政治文化中心, 长期被视为“化外”之区, 儒家正统意识较少, 加上漫长的海岸线, 多元化文化的频繁交流, 使岭南人具有更多的变通性和适应性。以变求新, 以变求进, 以变求富, 思维的变通与解放, 使本地获得了多元化文化资源, 也找到了追求更多财富的途径。

四是家族文化观念浓厚。一方面体现家族企业的集聚和认同, 另一方面也存在保守和排斥, 传统家族企业强调任人唯亲, 注重实用主义, 强调人缘人脉而对规范有所忽视。家族文化与重商传统相适应, 政治意识相对较弱, 敏于行拙于思, 影响企业做强做大。

岭南文化对民营企业发展的影响是双面的。现代企业保持岭南文化求新求变务实的同时, 必须注重克服其不足, 把劣势转化成为竞争优势。

广东珠三角民营企业发展历程和机遇

1、珠三角民营企业的发展历程

改革开放以来, 广东民营企业利用有利的地缘、政策优势, 经历了一个从无到有, 逐步发展壮大的过程。其发展过程大致可划分四个阶段:第一阶段是改革开放初期到上世纪80年代后期, 这一段时期“个体户”开始大量出现, 个体经济出现并在规模上不断发展。第二阶段是从上世纪80年代后期到90年代初期, 这一时期民间商业意识迅速增强, 在外资企业的示范作用下, 私营企业开始大量出现。第三阶段则是从90年代初到党的十五大召开以前, 民营企业步入快速发展期, 民营企业的生长环境也越来越好。第四阶段则是从党的十五大至今, 民营企业已经成为社会主义市场经济的重要组成部分, 民营企业进入大发展时期。目前大部分企业已基本完成资本的原始积累阶段, 为民营经济的发展奠定了良好的基础, 并进入到二次创业阶段。

2、珠三角民营企业社会地位

党的十六大关于非公有制经济理论的重大突破和发展, 为民营经济的发展提供了宽松的发展环境和制度保障, 对现在及未来我国民营经济的发展将产生重大而深远的影响。从过去法定的“非公有制经济作为我国的有益补充”, 到十五大重新定位“非公有制经济是我国国民经济的重要组成部分”, 再到党的十六大明确提出大力发展民营经济, 保护合法私有财产。非公有制经济的地位在不断地提升, 在社会经济中扮演重要的角色。十六大明确提出要放宽国内民间资本的市场准入领域, 在投融资领域、土地使用和对外贸易等方面采取措施, 实现公平竞争, 为民营经济的发展提供了更为宽松有利的政策和良好的社会环境条件。

珠三角地区各地方政府都大力鼓励发展民营经济, 并且出台了不少优惠政策, 鼓励民营企业的发展。如广州市早在2000年就出台了《关于大力发展个体私营经济的决定》和《广东省个体工商户和私营企业权益保护条例》等完善促进民营经济发展和保障其合法权益的地方性法规;中山市等地区也出台了类似的法规。

3、民营企业发展的机遇和挑战

全球经济一体化和我国经济体制的纵深改革和发展给民营经济的发展带来了前所未有的机遇。一是有利于取得公平的竞争环境;二是有利于引进先进的技术和管理经验;三是有利于解决资金短缺的困难;四是有利于全面参与国际分工和合作。另一方面广东民营企业也面临着严峻挑战:

(1) 大多数民营企业尚未建立现代企业制度。按企业注册类型分, 广东民营企业目前主要形式仍以个体工商户、私营企业和有限责任公司为主。但是占绝大多数的中小民营企业都实现家族式管理式, 实行现代企业制度的企业比较少。一些公司制企业仍然采用独断式的家长制管理办法。

(2) 技术实力比较薄弱, 缺乏品牌效应。在全国500家最大民营企业中, 浙江省有174家, 占34.8%, 居全国第一, 而广东仅有36家, 占7.2%。从民营企业获得的驰名商标和著名商标来看, 广东民营企业直到2002年才实现了零的突破, 拥有驰名商标6件, 著名商标65件。而浙江、江苏、上海等地的民营企业在拥有驰名商标和著名商标方面都领先于广东。

(3) 规模较小, 集中度较低。如全国私营企业中, 广东约占l/9, 居全国之首, 但雇工上千、年产值超亿元的仅有50多家, 大部分仍为中小企业。面对当前国内外市场的机遇和挑战, 广东民营企业要抓住机遇, 提高自身核心竞争力, 使企业上规模, 管理走向制度化规范化阶段。

当前广东民营企业文化建设中的不足

1、大多数民营企业缺乏独特的文化要素

企业文化是企业在某一特定文化背景下产生的独具特色的经营哲学和行为理念, 是企业的个性化表现, 企业文化必须跟企业实际相结合, 形成自己的独特之处, 才具渗透力和生命力, 才能长盛不衰。珠三角不少民营企业在企业文化建设中实行“拿来主义”, 模仿或者克隆国外企业文化样板, 这使企业文化带有雷同性和相似性, 没有突出鲜明的个性和与众不同的特色。不少企业经营价值理念是在经营中自发地无意识积累形成的, 带有浓厚的经验色彩, 缺乏针对性、指向性和稳定性, 降低了企业的经营管理水平。

2、家族式管理渗透于企业文化

一些民营企业的经营管理层由复杂的血缘关系构成, 这主要是由管理者的出身与文化背景决定的。一般在企业规模比较小、专业技术化程度不强的阶段, 企业经营者认为具有血缘关系的人可依靠程度高, 将这部分人安排在各级经营管理岗位有助于促进企业发展, 因而看重血缘关系的理念在企业占上风。家族式企业及管理在现代市场经营环境下存在缺陷, 如血缘式管理会带来非理性管理要素, 企业内更注重乡亲、熟人、朋友的感情联络;人与人的关系往往罩上一层温情脉脉的面纱, 但隐藏着各类矛盾而不容易得到解决, 使企业缺乏理性运行的真实法则, 可能导致企业管理制度形同虚设。血缘关系的突出, 在企业外部也会注重以感情代替理性, 表现在与政府、银行、税务等一些部门的官员称兄道弟, 情感匀兑, 关系联络, 互相提供方便, 经营者转移了对经营管理本身下功夫的大方向, 一旦失去“可靠”的内外关系, 企业经营立即陷入困难之中。

3、以企业家文化取代企业文化

珠江三角洲诸多民营企业的成功都始于创业者的艰苦卓绝的努力, 他们的经营哲学和经营理念已经深入到企业的各个方面, 产生不可低估的影响, 企业文化深深地打上了创业者的烙印。民营企业产权界定清晰, 往往形成经营者总是事必躬亲, 虽然设置了各类管理部门, 但越俎代庖、职能部门不敢决断的情况比较普遍。这种状况使民营企业笼罩在企业家族文化的浓厚氛围中, 发展到极端就是以企业家的经营理念代替企业经营理念, 企业家的意志就是企业的意志, 企业家个人文化取代了企业文化。这种唯意志的文化一旦根深蒂固, 企业整体经营管理水平和创新能力便会不断下降。

4、具有浓郁的唯功利性

虽然这一特点不能包括所有民营企业, 但可以从相当一部分民营企业中体现。在许多民营企业老板眼中, 企业的目标就是盈利, 企业存在的目的就是实现利润最大化, 并随之提高老板在社会的地位。这种唯功利性的价值观, 对企业最初的成长是有利的。老板日夜操劳, 能很快聚合资源, 使企业的目标变得简单而易于操作;员工形成吃苦耐劳、快打快干的作风, 企业迅速积累起一笔不小的财富。企业要进一步发展壮大, 必须调动和使用社会资源, 使企业认识到肩负的社会责任, 认识和思考企业的使命、宗旨、目标, 赋予企业以灵魂, 使企业得到社会的广泛认同和支持。企业经营者应当对企业单纯盈利目标进行修正, 树立社会发展的社会责任目标。

5、民营企业家自身素质影响企业文化建设

企业家是企业文化的创建者、倡导者, 在企业文化建设中始终处于主导地位。因此, 企业家的知识水平、性格、气质、能力、个性等对企业文化建设的方向、内容都有很大影响。早期珠三角地区大多数民营企业家被称为“赤脚上田”, 即脱离农活, 凭借自身的胆识和冒险精神白手起家, 创办了自己的企业。但由于历史原因, 大多数企业家自身文化素质不是很高, 在企业发展到一定规模后就逐渐暴露出问题, 如管理方式主要以家族管理为主, 在领导方式上多采取独断专行, 注重义气, 决策比较随意;经营行为短期化, 讲究急功近利, 存在暴富心理;用人惟亲, 缺少合作与联盟意识。这些问题的存在对现代企业文化建设形成阻碍, 对企业长远发展不利。

6、存在同质化现象

有特色的企业文化才有生命力, 而许多企业文化建设中忽视了这一点, 尤其是计划经济体制下的企业, 大部分企业文化雷同, 起不到标识企业特色的作用。企业文化、企业形象都是企业差别化战略, 企业文化作为组成企业核心竞争力的一部分。具有不可模仿性。珠三角民营企业文化建设要体现岭南文化优秀的一面, 也要体现各自的特色, 根据行业特点、地理特点、产品特点等, 尽可能挖掘出有别于其他企业的文化特征。

推动广东民营企业文化发展策略

富庶的岭南特别是珠江三角洲地区有着独特的地域特征和传统的商业习俗, 构成了企业文化的基石。恪守信用、灵活经营、竞争意识强、管理的家族化等, 是岭南商人的传统特点。在改革开放大潮中, 在现代社会化大生产环境下, 岭南人勇于进取、勤于探索、团结协作、敢为天下先的进取精神成为鲜明的特征。

1、改善社会环境

目前广东民营企业文化建设还缺乏一个良好的外部环境。主要表现为缺乏一个以诚信为基础的公平竞争的外部市场环境, 具体表现为民营企业与国有企业、外资企业相比较, 在有关市场准入行业、融资渠道以及有关待遇方面都存在不平等现象。这些因素在一定程度上影响了民营企业进行企业文化建设的积极性。因此政府必须根据具体情况, 建立相关的政策、法规, 保证民营企业享受与国有企业、外资企业同等待遇, 从而为其文化建设奠定一个良好的基础。

2、塑造企业文化个性

企业文化激励作用发挥如何, 很大程度在于企业个性发掘的成功。每个企业所处的行业差异、社会政治和经济环境的差异、自身的实力差异, 决定了每个企业的文化差异。世界上没有两个完全相同的企业, 因而, 也没有两个完全相同的企业文化。以往许多企业将企业精神常常用“求实、创新、开拓、进取、拼搏”这些词语加以概括, 失去了企业精神的鲜明个性和特色, 变成了一种格式化的组合, 使某个企业的精神成了所有企业共同的“企业精神”, 不能表达企业文化的特征, 更不能显现企业文化的个性。企业文化个性塑造要结合企业具体情况、突出企业价值观念、企业精神、经营理念上的差异。在进行企业文化建设时, 要充分分析内外因素, 提炼核心价值观。要考虑行业特点和企业文化成员及其构成, 不同类型的人及其组合方式都会影响企业文化的形成。

3、勇于创新, 提升企业精神

创新是民族进步的灵魂, 企业如果没有激发创新精神, 企业文化将随着企业的僵化而慢慢失去活力, 而如果能保持良好的精神风貌, 则可以使企业保持持续的发展能力。重塑企业精神核心的决策关键有这样几方面的内容:一是对传统企业精神文化中不适应市场经济和知识经济要求的部分进行扬弃, 吸收原来好的精神, 摒弃过时的、失去激励作用的旧思想、旧观念, 增加新思想、新观念。二是倡导以创新精神为先导的企业文化。研究认为, 美国企业之所以在全球具有强大的影响力, 其中的原因是美国人认为一切传统和先例都是创新的障碍。因此, 激励创新本身就是培育企业挑战未来、开拓新的发展领域的精神。三是在重新审定企业精神文化内容的基础上, 根据企业在新的发展阶段的战略目标, 确立新的企业精神核心, 激发起企业全体员工高度创新的热情, 使全体员工一起怀着满腔热情去达到共同的目标。

4、培育企业价值观

企业价值观, 是指企业在生产经营活动中所推崇的基本信念及奉行的目标。一个企业的价值观可以决定企业的基本特征, 规范企业职工的行为, 协调企业的各项活动, 指导企业决策, 激励企业成员的斗志, 是企业文化的核心。成功的企业经常因为它们的职工对价值观的认同、信奉和实践, 从而获得巨大的支撑力。

企业的价值观不是空洞的说教, 也不是仅存在于企业少数领导者头脑中的理想, 只有当它为企业职工自觉接受时, 才能真正变成与企业发展方向一致的认识和企业准则。企业共同价值观一旦建立, 将对企业产生巨大的积极作用, 不仅有利于提高现代化的管理水平, 而且有利于实现企业的目标。

5、建立诚信文化, 履行社会责任

市场经济是信用经济, 诚信是市场经济的基础和生命所在, 是建立规范经济秩序的重要条件。当前, 我国市场经济建设过程中一个突出问题便是信用缺失, 民营企业在这方面也存在较多的问题, 如企业之间相互拖欠、假冒伪劣商品、虚假合同和广告、虚假信息披露、逃避债务等失信行为较为严重, 严重影响了我国企业的竞争力, 影响了企业的生存与发展, 也败坏了民营企业的声誉。不重视产品质量, 愚弄消费者, 坑害消费者, 结果终被消费者所抛弃, 必然被市场所淘汰。市场需要建立游戏规则, 更需要诚信和法律支撑, 也需要建立科学的信用管理模式。企业的核心竞争力与诚信经营紧密相联, 诚信经营是根基和根本保证, 是企业核心竞争力的提升器。

6、树立品牌意识、强化企业个性

品牌是由生产者或经营者用图形或文字 (或两者组合) 为某种商品设计和报经工商行政管理部门注册的专用商标和商号等可视性标志。品牌是企业无形资产的最主要表现形式, 是企业信用的标志, 也是企业经营活动最为重要的经营手段。客户对企业的认同, 主要表现在企业品牌的认同上。品牌是企业文化的外在表现, 品牌的文化含量在品牌价值中占有很重要的比例。品牌的竞争越来越多地依靠有个性的企业文化来取胜。

7、培育团队精神, 加强团队协作

团队精神具体表现为:团队成员对团队有着强烈的归属感、一体感, 团队成员强烈地感受到自己是团队的一员, 并且衷心地把自己的前途与团队的命运牢系在一起, 愿意为团队的利益与目标尽心尽力;团队成员之间相互协作、同舟共济、彼此信任、彼此包容、和谐相处, 使团队富有凝聚力。

培养团队精神是企业文化建设很重要的一个组成部分。企业能否生存与发展, 关键在于能否在企业内部形成一种凝聚力, 能否发挥员工的积极性和创造性。因此, 团队成员之间要建立和形成互相认可、互相负责、共同遵守的契约, 为实现共同目标而努力工作, 要让管理亲和于人, 使管理者与员工融为一体, 互相激发灵感, 最大限度地激发员工的积极性, 以形成积极向上的价值观和道德观。

参考文献

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[8]储小平, 汪林.家族企业员工的组织环境认知及对工作表现的影响[J].管理世界, 2008 (3) .

广东文化产业：风景这边独好 篇8

我国近年来大力提倡发展文化产业，党的十七大将发展文化产业提高到前所未有的重要位置。广东省委、省政府高度重视文化产业，提出了加快发展文化产业、建设文化大省的目标，积极鼓励和推动文化产业快速发展。

在历经探索、起步的初级阶段后，广东省文化产业开始进入不断培育和加速发展的新时期，呈现出蓬勃发展的局面。据省统计局提供的数据显示，2007年广东省文化产业增加值为1921.3 亿元，占全省GDP的比重为6.2%，增长率为14.0%。

文化产业已经成为广东新的经济增长点和支柱产业，文化产业的异军突起和迅速发展，已成为广东现阶段文化建设中一道亮丽的景观。广东文化产业发展的现状究竟如何？呈现出哪些特点？发展过程中存在怎样的问题，又面临哪些新的机遇？在推动广东文化产业发展的进程中，将采取哪些行之有效的措施？近日，笔者就上述问题对广东省文化厅党组成员、副巡视员王业群进行了采访。

广东文化产业发展现状

王业群分析，广东省文化产业发展现状可从七个方面体现：

一、演出业持续升温。主要表现在：一是涌现出一大批设施先进的演出场馆，包括深圳音乐厅、东莞玉兰大剧院、中山文化艺术中心、深圳龙岗区文化艺术中心、佛山顺德演艺中心等，广州歌剧院也即将落成开业。二是演出活跃、形式多样，有演唱会、交响乐及民乐演奏会、音乐剧、歌剧、舞剧、话剧、粤剧、曲艺、杂技等。享誉世界的音乐剧《猫》，2007、2008年已先后两次到广东进行演出；排行世界第五的伦敦交响乐团去年在广州演出，更是一票难求，《新年音乐会》《名家名曲》《名家名歌》已成为广东省演出的著名品牌。三是主题晚会长演不衰，如深圳世界之窗的民俗风情歌舞表演，广州长隆国际大马戏等。四是民营演出经纪机构数量增长较快，至2007年底，全省共有演出经纪机构187家。其中90％以上均为民营企业。五是涉外及涉港澳台的演出增速，仅2007年涉外及涉港澳台的演出就达到316项。六是积极开拓海外市场，由东莞投资6000万元并组合国内外力量创编的中国大型音乐剧《蝶》已拉开了全球巡演的序幕。

二、娱乐业相对繁荣。目前广东省是国内电子游艺游戏设备最大的生产基地，由省内企业自主研发制造的电子游艺游戏设备占全国总量的60%以上。其中，广州（番禺）、中山市两地共汇集了电子游戏设备生产厂家300至500家之多，营业额每年在亿元以上的企业有10多家，如华立电子科技（广州）有限公司已经形成年产各类大型游戏机近两万台的生产能力，2007年该公司总销售额接近3亿元；中山市世宇电子游戏(游艺)公司年产量达到了1.2万台,年产值也实现过亿，所生产的产品除了内销以外，主要大量出口到美洲、中东以及东南亚等地区和国家。据介绍，仅番禺生产出口的电子游艺游戏设备，在全球大型游艺机市场份额已经接近20％。

三、电影放映业逐步复苏。在历经多年的低谷之后，广东电影放映业自本世纪初已开始逐步复苏。至2007年，广东省电影放映市场成绩喜人，放映场次达到51.2万场，观众人数达到2080.8万人次，票房收入达到4.87亿元，占全国电影市场票房总收入33.27亿元的14.64%。2008年以来，广东省的电影票房继续呈现明显增势。据统计，上半年以广东为总部的中影南方新干线和金逸珠江院线，不断开拓省外市场，包括北京、上海、浙江、江苏、重庆、福建等，其票房收益分别为2.08亿和1.18亿元，与去年同期相比增幅分别达92%和84%。其中，中影南方新干线成为上半年票房增幅最大的院线，处于全国前三甲的位置。在院线大力开拓省外市场的同时，省内影城的发展也取得了良好的经济效益。广州飞扬影城继2007年以5622万元夺得全国影院票房冠军之后，2008年上半年又以3121万元票房名列全国前茅，与排列第二名的深圳嘉和影城拉开了近1000万的距离。

四、音像分销业独占鳌头。经过改革开放近30年的发展,广东省音像业已形成相当大的产业规模，是我国主要的音像制品生产基地。依托这一优势，广东省音像分销业发展迅猛。据统计，广东省音像制品批发量占全国80%以上，仅广东音像城现有音像节目就达10万余个，已成为名符其实的物流中心。与此同时,在政策的大力扶持推动下，广东省音像制品出口步伐不断加大。据海关统计，2007年广东音像制品共有229万张光盘，分别出口世界不同的国家和地区。广东省国产音像制品出口量约占全国80%以上，成为国内实施国产音像制品“走出去”的主阵地。此外，由文化部和广东省人民政府联合主办的中国国际音像博览会已成功举办四届，影响广泛，已成为广东省的一个重要文化品牌。

五、网络文化业发展快速。

1、网络音乐。据相关资料显示，网络音乐目前已经成为中国网民的第一大网络应用，使用率达到84.5%，用户高达2.14亿人，网络音乐已经成为中国网民的重要娱乐方式；2007年、2008年我国的网络音乐市场规模分别达到58.4亿和81.4亿。广东网民约占全国网民的1／5，因而在全国网络音乐市场所占的份额也相对较大。同时，手机媒体已成为音乐消费的一个重要的延伸。2007年中移动的彩铃用户达到2.6亿个，全年彩铃收入约为100亿元，而同期中移动广东公司的彩铃用户也达到5000万个，推算彩铃收入接近20亿。以歌曲《一万个理由》为例，仅2006年全年的彩铃下载量就达到1500万次，占当年全国排名前十位彩铃总下载量（6600万次）的20%以上，收入已愈千万。

2、网络游戏。据广东软件行业协会的不完全统计，2007年广东省的网络游戏收入已超过40亿元，约占全国网络游戏同期收入的1/3，占全国运营具有自主知识产权的游戏收入的1/2，继上海之后排行全国第二，成为国内最具发展潜力的区域之一。其中，具有自主知识产权的产品，如广州网易计算机系统有限公司的《大话西游》，深圳腾讯计算机系统有限公司的《QQ游戏》等，已成为国内优秀的网络游戏品牌。

六、艺术品市场方兴未艾。目前全省21个地级以上市都在开展艺术品经营活动，但比较集中的主要是广州市和深圳市。如广州市文德路“文化一条街”，共聚集了经营字画、文物及工艺品的单位近400多家，年营业额在千万以上的不在少数，每天都有大量南来北往的客商从此进货，继而转运至全国各地乃至海外。深圳龙岗的大芬油画村，在0.4平方公里的范围内，聚集了书画、工艺等经营门店及油画工作室775家，大芬油画村及其周边社区的美术工作者已经不下1万人，形成了一个以大芬油画村为中心，覆盖周边地区的油画产业集聚区。据深圳市龙岗区统计局数据显示，2003年大芬油画村交易额约为8000万元，至2007年已达到了3.94亿元。中山市小榄镇于2005年，率先在广东省建立起镇级文化艺术品产业基地，该基地主要从事古玩字画、中外钱币、奇石陶艺以及文化展览、艺术培训等经营活动。目前已有50多家单位在基地经营，每年成交额约1.8亿元。

七、动漫业前景广阔。动漫业是文化产业中最有朝气、最富创意的行业，目前省内广州、深圳、珠海、中山、江门、潮州等市政府已先后将动漫业列为重点扶持发展的行业，并制定了扶持发展动漫产业的相关政策和规划，其中以广州和深圳市最为突出。广州市目前从事动漫相关类企业超过120家，集中于天河、越秀、番禺、黄埔、萝岗各区，从业人员1.5万人左右，动漫产业的总产值超过100亿元人民币（不含衍生品），初步形成集研发、生产、销售“一条龙”服务的产业群。深圳怡景国家动漫画产业基地建筑面积4.25万平方米，已入驻企业60家，其中有6家外资企业，就业人数超过1000人。 2006年，深圳市政府批准在高新技术产业园区中部建立规划建筑面积17万平方米、入驻动漫及网游企业500家的深港动漫及网游产业基地，进一步加强了深圳和香港文化产业方面的合作力度。其他各市也纷纷出台政策措施，扶持本地动漫企业，鼓励举办动漫类展会和活动，推动本地区动漫产业的发展。

广东文化产业发展的做法

近年来，广东坚定不移贯彻落实党的十六大、十七大精神，坚持从全省文化系统的实际出发，坚定不移地推动文化产业向前发展。谈及广东文化产业发展的主要作法，王业群介绍，概括起来有以下几条：

一、完善政策，健全工作机构，为文化产业发展提供组织保证。

近年来，根据国家的要求和产业发展的需要，广东始终把制定政策作为发展文化产业的重要工作来抓。省文化厅积极争取省委、省政府协调相关部门先后制定出台了《关于进一步加快广东省文化产业发展若干意见》《广东省文化产业发展规划》《广东省文化产业发展“十一五”规划》、《关于深化文化体制改革加快文化事业和文化产业发展的决定》《广东省文化产业示范基地认定暂行管理办法》等一系列政策措施。各市也根据自身的特点，制定适合本地区特点的产业政策，如深圳市制定下发了《关于大力发展文化产业的决定》《关于加快文化产业发展若干规定的通知》《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》等政策文件。目前，文化产业工作得到各级党委和政府的重视，并被列入各级文化行政部门的重要议事议程。各地在加强领导、完善政策的同时，不断充实文化产业工作人员，使干部队伍力量越来越强。全省21个地级市文广新局，基本做到有专门机构和人员负责，形成比较完善的文化产业工作网络。深圳市成立了隶属于市政府的文化产业办公室，负责指导该市的文化产业工作。

二、实施项目带动战略，为文化产业发展发挥示范辐射作用。

省文化厅从抓产业规划和政策引导入手，加快建设一批具有示范、拉动作用的文化产业项目。2005年以来，文化厅命名了18个“广东省文化厅文化（创意）产业园区”。这些文化（创意）产业园均已根据各自实际情况，制订出明确的发展规划和目标，并分别投入了从数千万至数十亿元的资金进行建设，目前已有不同类型的文化企业、创作机构进驻产业园区。除抓好具有引领作用的示范园区（基地）建设外，省文化厅还举办了多个各类文化产业博览会，搭建交流与合作平台，发挥在推进文化产业发展方面的引擎作用。2004年以来，广东省与国家有关部门共同举办了四届中国国际音像博览会、四届中国（深圳）国际文化产业博览交易会以及广州国际艺术博览会等。2008年10月在广东省中山市落幕的第18届中国国际动漫游戏游艺博览会吸引了美国等18个国家和地区的参展商参展,近700个专业3000名采购商赴展,近6万人观展,达成贸易成交额12.3亿元。现在,国家、省级文化产业示范基地（园区）和各类文化展会，都有一定的知名度，有的已成为知名品牌，有效地发挥了示范、辐射和带动作用，产生了较好的文化效应、经济效应和社会效应。

三、鼓励民营资本进入文化产业，推动文化产品和服务“走出去”。

广东省是最早放开民营资本进入文化产业的省份之一。这些年来，省文化厅把扶持民营文化企业成长、保护民营企业发展作为一项重要工作来抓，发布了《广东省社会资本投资文化产业指导目录》、编纂出版了《广东省文化及相关产业投资指南》等。目前，广东省民营文化企业的发展建设水平不断提高，质量效益显著提升，企业规模逐步扩大，一批民营企业已将营销网络发展到国外，如广州俏佳人文化传播有限公司，在美国设立了多个分销单位；同时联合10家音像民营企业在美国建设了“中国音像城”。广州市大力鼓励民营资本投入电影产业，2004年至2007年，该市筹集500多万元返还资金，进行全市电影院新建改造，并对中华广场电影城、从化电影公司影院改造、珠江新城电影院等30多家影院进行建设补助。这一扶持措施，吸引了香港和内地民营资金2亿多元进入该市电影产业。省文化厅还积极协调省财政部门，设立了广东省国产音像制品“走出去”专项扶持资金，制定了《广东省国产音像制品“走出去”专项扶持资金使用暂行规定》；成立了广东省音像制品进出口服务中心，为音像企业出口提供咨询和服务。到目前，已对19家音像制品出口单位进行了扶持或奖励，金额达80万元，而获得扶持和奖励的95%以上为民营企业。

四、加快政府职能转变，成立各类文化产业协会，为广大文化企业做好服务。

近年来，广东省文化厅加快政府职能转变，深化文化体制改革，积极向省政府建议下放审批管理权限，如建议将省文化厅负责审批设立的中外合作、合资娱乐场所审批及相应的行政处罚权，授权下放各地级以上市文化行政管理部门。在省直文化单位改革中，注重资源的有效整合，除将星海音乐厅、广州交响乐团、广东现代舞团整合，成立了星海演艺集团外，下步计划将省歌舞剧院、南方歌舞团、广州友谊剧院等单位有效整合，使之成为集演出团体、艺术培育、剧场经营、舞美制作、餐饮、宾馆于一体的大型文化企业集团。同时根据实际，积极发展文化行业组织和中介机构，相继成立了广东省文化产业促进会、广东音像分销业商会，广东省演出业协会等行业组织。实践证明，成立行业组织，能有效地在文化企业和政府部门之间架起沟通桥梁，进一步整合文化产业资源，规范行业经营行为，维护会员合法权益，促进文化产业的发展。如广东音像分销业商会，自2003年成立以来，援助会员单位对涉及销售盗版音像制品的经营单位、复制生产企业以及互联网站侵权提起诉讼2000多个，已结案的有1200余起。同时，建立和培训音像市场监督员队伍，提供查找盗版线索，及时向有关执法部门进行举报。商会成立至今，向执法机构举报了盗版仓库线索800多条，累计收缴盗版音像制品2800多万张。

应当说，目前广东省文化系统文化产业发展总的势头是喜人的。产业规模迅速扩大，市场主体不断壮大，经济效益明显提升，已经发展成为广东省国民经济新的增长点。但是，我们也清醒地认识到，与江苏等兄弟省市区相比，差距仍然很大。如演出市场缺乏本土原创的品牌剧目，创新能力不强，没有类似广西的《印象·刘三姐》、云南的《丽水金沙》、上海的《时空之旅》、西安的《长恨歌》等具有鲜明地方特色、长演不衰的大型剧目；娱乐产业发展受制于政策“瓶颈”，速度还很缓慢；走进国际市场的文化产品和服务项目相当一部分还徘徊在非主流市场，市场竞争力较弱，国际影响力不大；国内国际知名文化品牌缺失，骨干龙头文化企业偏少等等。

广东文化产业发展的特点

据王业群介绍，近年来广东文化产业发展迅速，2004年至2007年文化产业增加值年均增长近15%，略高于全省GDP同期年均增长率。文化产业对广东经济和社会发展的贡献明显增强，成为新的经济增长点和支柱产业。广东省委宣传部刘启宇认为，广东文化产业发展呈现出以下特点：

（1）产业规模居全国前列。按照国家统计局公布的我国文化产业相关数据，广东文化产业增加值、从业人员、年营业收入、文化产业增加值占本地区GDP比重等指标均连续多年位居全国前列。

（2）产业体系初步形成。广东已初步形成了拥有文化艺术服务业、新闻服务业、出版发行和版权服务业、广电服务业、娱乐业、会展业、广告业、旅游业、电子信息业、文化产品和设备制造业等行业比较齐全的文化产业体系。

（3）以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。在印刷、文化用品制造、影视节目制作、演出娱乐、音像制作发行、出版物分销和广告业等行业，民营资本投资活跃，所占比重较大。

（4）文化用品、设备及相关文化产品具有一定的国际市场占有率。出口排在前五位的分别是家用视听设备、游艺器材及娱乐用品、玩具产品、照相机及器材、美术工艺品。

（5）文化产业规模化、集约化建设初具成效。2004年以来有13家文化企业先后被文化部命名为“国家文化产业示范基地”，广东省也陆续评出或命名了20家省级文化产业示范基地和18家文化（创意）产业园区。

广东文化产业发展面临的机遇

2009年是新中国成立60周年，也是我国经济社会发展面临较大困难的一年，经济建设面临着一定的困难和挑战。但对文化建设，特别是文化产业的发展来说，是危中有机，机遇大于挑战。如果我们能够把握机会，采取有效措施积极应对，就可以使文化产业化危为机、逆市飘红。结合广东实际，王业群对广东文化产业的未来发展充满信心。

一是党和国家高度重视文化产业，为文化产业发展创造了大气候。党的十七大明确提出“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力”。把文化和文化软实力提到民族发展和国家竞争的战略高度来认识，将发展文化产业上升为国家发展战略。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》将“发展重点文化产业、优化文化产业布局和结构、调整文化产业发展方式”列为重要内容。2008年底国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确了广东当前和今后一个时期改革发展的目标和任务，并提出要大力发展文化创意产业等现代服务业，“建立和完善文化产业竞争机制，培育多元化、市场化的生产和消费空间，形成富有活力的文化产品生产和服务经营机制，形成积极向上、特色鲜明、结构优化、科技含量高的文化产业体系，更好地满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。到2020年，文化产业增加值占地区生产总值的8％。”党和国家的这些战略部署和重要规划，为我国文化产业的发展指明了方向，带动各级党委、政府高度重视文化产业，为文化产业的发展营造良好的氛围，注入了新的动力。

二是社会经济结构转型升级，为文化产业发展带来了新机遇。目前全球金融危机尚未结束，对我国实体经济造成了一定程度的影响，但经济低迷时期的“市场倒逼机制”，反而有助于对原有的传统经济结构进行调整优化。近期从中央到地方都采取了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，鼓励转变经济增长模式，促进提高企业的自主创新能力，广东提出了促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长的“三促进一保持”的工作方针，这为文化产业发展带来了新机遇。文化产业具有科技含量高、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大等优势, 符合国家调整产业结构、优化产业结构要求，是新的经济增长点,也是经济结构调整的重要着力点，正在迎来新的发展机遇。金融海啸中“吹尽狂沙始见金”，有不少劳动密集型、低成本竞争的中小企业退出了市场，而具有自主知识产权和自主品牌的文化企业将获得发展机会。

三是居民消费结构调整变化，为文化产业发展提供了广阔空间。世界各国发展的情况证明，当一个地区人均GDP达到3000美元、人民生活水平越过温饱线走向小康阶段后，社会对文化产品和服务的需求就会产生一个明显的凸起现象。文化产业在强有力需求的带动下迅速成长，并成为国民经济的重要经济增长点和支柱产业。2008年广东省人均GDP水平已超过5000美元，人们用于文化产品和服务的消费支出比例逐步增大，文化消费成为新的消费热点。尽管目前经济发展速度放缓，但历史经验表明，文化消费在一定程度上具有反周期调节的性质，在经济困难的时候，因为居民对经济预期的信心不足将导致消费总量下降，高档商品和休闲旅游等消费受到一定程度影响，但由危机蔓延带来情绪低落消沉也可能使人们转向从文化精神产品中寻求慰藉，文化消费总需求有可能逆势上扬。在美国三次金融危机中，美国的游戏文化产业不仅没有受到冲击，而且在危机过程中，有文化产业或者文化的某一个产品出现空前繁荣的景象。韩国电视剧的振兴也是在亚洲金融风暴的影响下出现的一个新的产业，因为韩国在亚洲金融风暴之后，人的心情压抑，需要调节精神生活，于是文化企业制作大量韩剧满足人们需要，政府出资把韩剧翻译成外文在世界发行，才导致韩剧的蓬勃发展。因此，有不少专家分析认为，文化产业或许会成为经济不景气时期中少数逆市飘红的产业之一。

广东文化产业发展存在的问题

王业群分析，目前广东文化产业发展势头喜人，产业规模迅速扩大，市场主体不断壮大，经济效益明显提升，逐步发展成为国民经济新的增长点。但同时也应清醒看到，在发展文化产业方面还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是尚未出台鼓励文化产业发展的优惠政策和扶持资金，对促进文化产业发展缺乏强有力的扶持和推动机制。

二是尚未形成符合文化产业发展需要的投融资机制。目前包括外资、民资等各种资金进入文化产业领域的渠道并不十分畅通，文化产业吸纳外来资本的能力仍有待加强。

三是缺乏龙头企业和支柱产业集团。文化产业除少数报业集团和音像企业颇具规模外，其他行业大多“只见星星，不见月亮”。

四是文化产业的科技含量仍然较低。与发达国家与地区相比，广东文化产业的科技投入和文化产品的科技含量还很低。到目前为止，全省文化投入的重点主要是基础设施，相应的技术装备投资微不足道；文化产品的生产和服务手段仍比较落后，

五是存在严重的区域不平衡。全省文化产业约70%的投入与产出发生在珠江三角洲地区。目前，经济较为发达的珠江三角洲地区已经形成相对门类齐全的文化产业，而东西两翼及粤北山区等落后地区的文化产业则刚刚处于起步阶段。

广东文化产业发展的对策

采访中，王业群提出，在当前我国经济社会发展面临一定困难的情况下，广东要按照党中央国务院的决策部署，对照省委“三促进一保持”的目标要求，抓住社会经济结构和居民消费结构转型的机遇，积极促进广东的传统文化产业向现代服务业转型升级，促进现代文化产业体系建设，争取文化产业逆市飘红，化危为机。具体对策可从以下几个方面着手：

一是建立健全文化产业扶持机制。争取尽快出台扶持创意产业的相关优惠政策和设立文化创意产业专项资金，带动更多社会资本进入文化创意产业领域。

二是着力发展龙头和支柱产业。做大做强文化产业，发展一批具有较强实力和竞争力的大型文化企业集团。推进文化集团跨地区、跨行业经营，优化资源配置，壮大规模实力。重点扶持文化产业中的演出业、动漫业、游艺业、工艺美术业等行业。

三是加强文化产业的科技含量。大力发展科技文化结合型企业，走文化产业的科技带动之路。积极促进文化产业与科技产业特别是信息技术产业融合，应用高新科技武装、改造、提升文化产品。

四是发展特色文化产业。着重挖掘和重塑老字号文化品牌，开发和推广创新型文化品牌，积极开发和培育具有国内国际竞争力和影响力的文化产业品牌，以品牌扩大影响，带动产业整体发展。

五是建立多元高效、回报合理、良性循环的文化投资体系。鼓励和支持各种资金进入文化产业，积极推动文化产业项目招商引资工作，促进文化经济的融合。

六是合理布局、规划设置文化产业园区（基地）。引导建设国家级、省级文化产业示范基地和文化产业园区，推动文化产业规模化、集约化发展。重点建设“珠江两岸文化创意产业圈”“粤港澳文化创意产业试验园区”“珠江三角洲文化会展产业带”和“中山市镇级文化产业集群”，提高珠三角地区文化企业的国际竞争力，使珠三角文化创意产业成为广东省经济的新的支柱产业。

七是注重法规和制度建设。积极探索完善有关促进文化产业发展的地方性法规或规章，为广东发展文化产业提供良好的制度环境和发展氛围。