对当前君山引资工作的思考与建议

对当前君山引资工作的思考与建议（共9篇）

对当前君山引资工作的思考与建议 篇1

对当前君山引资工作的思考与建议

君山区财政局肖国钱

当我们跨过洞庭湖大桥，看到宽敞崭新的柏油大道；当我们走进野生荷花世界，看到美丽的荷花公园；当我们走进钱粮湖镇，看到崭新的防洪大堤和栉比鳞次的移民居民楼。你一定感慨万千，近年来，君山发生了翻天覆地的变化。君山作为一个农业产业区，财政收入刚过亿元的财政弱区，能在保工资、保运转、保民生正常运转下，支持标志性建设项目落成的确不易。

今年6月9日区委赵书记在财政局调研工作时倡导全区财政干部：争国家的钱办地方的事，融银行的钱办自己的事，引老板的钱办公家的事，用未来的钱办现在的事。怎样引资融资、理财盘活资产，增加君山经济总量做大财政蛋糕，作为一名财政干部，确实深受启发。

一、近年君山区引资现状

从2007年起，从财政部门争取上级转移支付专项资金21.8亿元，其中，2007年1.92亿元，2008年6.4亿元，2009年4.98亿元，2010年4.3亿元，2011年11月止4.2亿元。争取城市建设贷款2.4亿元。

从2007年起从招商的渠道引进各类项目资金26.7亿元，其中：2007年4亿元，2008年4.5亿元，2009年5.2亿元，2010年6亿元。

从金融部门了解到，2007年到2011年10月止，全区累计投放贷款25.1亿元，其中：信用联社20.5亿元、农行4.24亿元、邮政储蓄0.36亿元。

从土地出让金收益情况看，2007年—2011年收入1.84亿元，其中：2007年1783万元、2008年664万元、2009年2411万元、2010年8483万元、2011年5080万元。

近五年的城镇以上固定资产投资从2007年4.41亿元到2010年增至31.2亿元。社会消费品零售总额从2007年3.31亿元到2010年增至8.18亿元。农民人平纯收入从2007年4990元到2010年增至7284元。财政总收入从2007年6191万元到2010年增至1.19亿元，预计2011年达1.8亿元。

二、存在的问题

1、思想不够解放。和周边县（市）区相比，特别是和沿海地区相比，我们还存在相当的差距，主要表现在引资总量不大、投资环境相对滞后、产业链条延伸不够和产业上下游配套不成熟等方面。一是全方位招商引资氛围没有真正形成。虽然全区上下已经认识到招商引资对促进地方经济发展的重要性，但总体上重商、亲商意识不浓，全方位招商引资的氛围和共识有待进一步营造和深化。有些单位和部门对招商引资工作投入的精力不大，抱有事不关己，高高挂起的消极态度，甚至个别单位和干部把招商引资工作看成是额外负

担，行动不多，牢骚不少。二是引资观念较为落后。引资观念较为落后，是中西部地区的一个“共症”，一些单位和部门或多或少地存在“客商赚钱就眼红”的扭曲心理。还有少数人崇尚空谈，不着实际。因此，必须不断解放我们的思想，提高我们的办事效率，不断改善我们的软硬环境，给投资者一个较低成本的发展空间，树立客商发财、君山发展的观念。

2、存贷比例失调。我们的存贷比严重畸形，特别是君山农业银行不到10%，我们君山老百姓90%的钱用到市里去了。2011年10月止，区域内银行存款25.4亿元，其中，农行9.8亿元，信用社9.9亿元，邮政储蓄5.7亿元。而区域内的贷款5.17亿元，其中，农行0.94亿元，信用社4亿元，邮政储蓄0.23亿元，存贷比只有20%。其中信用社存贷比40%，农行9.5%，邮政储蓄4%。国家银监会对各商业银行存贷比要求控制在75%之内，许多发达地区超过了控制线。

3、民营资本运用不活。民营资本到底有多少规模呢？在中国民(私)营经济研究会透露，至少有20万亿元到30万亿元。君山区域内银行存款25.4亿元，能否把这些资本用起来？区内的一些政府无法提供的城市市政公用事业可以让民间投资，政府则无偿提供用地及政策配套，一定年限后无偿划归政府。公共投资和民间投资的合作机制不够健全，不能充分发挥民间资本的力量，借助民间投资来完成一些项目的开发。比如在城市开发建设方面，没有形成政府公共投

资与民间力量合作共同投资城镇建设的格局。

三、几点建议

1、做好三项工作，营造良好环境。一是规划工作。君山的规划工作严重滞后，还没有出台一个十年、二十年的详细规划。君山的城乡规划应统筹安排城乡人民生活、产业发展和资源环境保护，统筹规划城乡基础设施和公共设施建设等的布局，实现城乡规划全覆盖、各类要素的全统筹、各类规划在空间上的全面协调应一体化，缓解土地供求矛盾、实现集约节约土地，达到推动经济社会双转型、建设宜居城乡、改善人居环境，促进产业升级，建设富强和谐新君山的总体目标。二是招商工作。除政府做好招商外，还应出台鼓励、支持、扶持民营企业招商引资的具体措施。提高民营企业投资热情，特别是在工业园区要形成民营企业招商引资的板块，只有真正形成规模才能产生规模经济的效益。鼓励、支持民营企业、民营资本走联合的路子。民营企业可以采取嫁接、兼并、合作的手段，走联合发展之路，扩大投资，加快发展，尽快形成独具我区特色的民营经济群体。三是服务工作。未来法治社会的政府职能将向服务型转变，地方政府要发展当地经济为企业搞好服务是必要的。在企业成长过程中，政府各职能部门应不余遗力的帮助和支持企业的发展。如支持具备条件的企业上市融资。通过支持具备条件的企业上市来促进公司做大做强，来安排就业，来增加税收，来拉

长产业链条。如果能举全区之力支持上市金联鑫上市成功的话，一年的销售预计可突破4个亿，每年可产生7000万元的税收。在解决中小企业融资难的问题上，应开拓融资渠道，化解投资风险，可政府出一部分资金参股扶植担保公司，或拆借财政资金扶植担保公司发展，以有利于解决中小企业融资难的问题。

2、置换一个理念，激活民间资本。把有多少钱办多少事，变成办多大事，筹多少钱。在激活民间资本方面。一是可借鉴凤凰沱江模式。凤凰沿沱江两岸的餐饮、客栈都是按政府统一规划后，民间资本投资。二是借鉴楼盘开发的按揭模式，以包括土地及其他可经营性资产的项目预期收益为抵押筹集资金，再用明天升值的项目资产来偿还今天的债务，不因今天缺钱而错失良机，不因错失良机而贻误发展，不因贻误发展而追悔莫及。如君山洞庭大道西段的提质改造就是一个很好的用未来的钱办现在的事的范例。今天用好明天的钱，明天的资产就值钱，明天就会更有钱。如把君山的集中供气燃气市场特许垄断经营权买断，甚至把荷花公园未来30-50年的开发经营权买断等等。三是优化园区招商模式上。采取市场运作方式开发园区，在园区建设中，不仅要善于筑巢引凤，而且要敢于引凤筑巢。通过机制创新，建好基础设施。可先借后还，先老板借钱给政府来搞拆迁，建好项目后再还钱。还可先借后抵，先老板借钱给政府办工业设施，后

抵其税收。这就是用别人的钱来办自己的事。

3、研透国家政策，争取更多资金。要加大对国家出台政策的研究，用足现有政策，特别是要加强对国家已经出台的对国有、民营企业的改革、发展、扶持的相关政策的研究，要结合我区实际，重点围绕粮油棉、蔬菜、养殖等产业研究国家的相关政策，特别是投融资、信贷、税收政策，找准对应点、结合部，达到为我所用的目的。如重点研究国家和省出台的优惠扶持政策，在新出台政策层面上打开突破口，可争取全国小型农田水利建设重点县和华洪运河流域世行贷款可持续发展农业等项目，争取县级财力保障财力性转移支付资金，争取洞庭湖生态保护损失补偿等。这些政策更有针对性，因而也更具可操作性，要把这些政策的含金量吃透、挖尽、利用好，争取更多的财政资金来促发展，用国家的钱来办地方的事。

对当前君山引资工作的思考与建议 篇2

一、校长必须亲力亲为

校长作为全校教师的领头雁, 是确保教学目标得以实现的坚实保障。首先, 要有责任意识。课改是趋势也是任务, 作为校长不能等也不能靠, 必须利用校长的号召力、决策力、执行力带头率领教师搞课改。校长的基本职责之一就是点燃教师的课改激情, 通过业务学习、专题讲座等形式, 向全体教师宣讲一些现代教育教学理念, 引领教师树立远大目标, 激发教师敢于担当的责任心, 激发教师树立崇高的职业理想, 让教师真正感觉到教育是一种实现自身价值的事业。其次要有开放和创新意识, 能清醒地发现问题并引导好课改方向。校长要主动“献课”, 能主动上公开课, 甚至是示范课, 这样做一方面能够及时发现和解决课改中出现的问题, 另一方面能够起带头作用, 从而保证课改的稳步推进, 思考并制定相关的评价、奖励等制度, 出台推进课改的实施方案和措施。再次要有坚强的意志, 具备坚定的自信心。面对课程改革实验以及平时各项工作中的困难、压力, 校长应有较强的心理承受力, 善于从困难中寻找突破口, 用顽强的意志力去征服困难, 走出困境。

二、教师队伍形成合力

课堂教学改革需要有一大批骨干师资作基础, 选定骨干并充分发挥骨干教师的带头、辐射、示范、激励作用在课改中十分重要。骨干教师是教师队伍中的中坚力量, 课改骨干必须具备三个条件, 并发挥三个带头作用。这三个条件是:一必须是教学骨干, 只有这样才能带动周围的教师共同学习, 共同提高。二要有研究力, 一方面是自己的研究力, 骨干教师是靠高水平的研究成果来影响周围的教师, 用自己为学校争得的荣誉影响周围的教师;另一方面是研究的能力, 能深入课堂并能指导教学, 能组织开展活动并能协调好班级和任课教师间的关系。三是善于总结和反思, 能及时总结教改当中的经验, 反思存在的问题, 提出改进方案, 能针对课改写出阶段性的方案和报告等。三带头是:带头学习, 向书本学习, 向他人学习;带头研究, 研究教育发展大趋势, 研究教育教学方法, 研究教育教学问题;带头实践, 切实转变教育教学思想, 改变教育教学方法, 引领校本教研, 在新课程改革和素质教育实践中起示范带头作用。

三、走校本特色课改之路

深化课堂教学改革不能照搬照抄外地经验, 只有结合自身实际走校本特色的课改之路, 才能保证课改的健康持续发展。课改不可能一帆风顺, 更不可能一蹴而就, 作为课改的一线指战员, 切不可急于求成, 对于这一点必须有清醒的认识, 必须要有一个先实验后推广, 先探索后创新的过程。综合各地课改经验, 可将课改过程归纳提炼为“三步九字法”。

第一步通过“学”、“议”、“试”, 盘活思路, 构建模式, 在个别学科、班级进行实验。首先是学习理论, 学习和参观外地经验;其次组织教师开展讨论, 统一认识;再次就是在这些基础上确立实验区, 上实验课。在实验区先制定一个比较可行的程序, 经过层层琢磨修改, 进行实验, 引领教师一起备课、听课、评课, 肯定成绩, 指出问题, 大家一起研究、讨论, 形成共识, 找到合适的模式。第二步通过“练”、“导”、“立”, 逐步推广, 总结反思, 改进模式, 健全机制。首先是通过练习课、推广课进一步总结经验, 发现问题;其次带着问题, 学习理论和先进经验, 请专家视导;最后经过反复论证确立模式, 结合本校实际, 制定出一系列的评价考核制度。第三步通过“推”、“评”、“奖”, 全面铺开, 强力推进, 总结评比, 推广经验, 表彰先进。全校统一, 人人参加, 加强行政推动力度, 督促教师迅速进入状态, 形成推进的合力, 及时总结评比表彰, 及时发现和解决问题, 在实施中进一步健全机制, 保障课改的各项措施落实到位。

四、课改必须实施捆绑评价

课改是一个系统工程, 课改越深入遇到的困难和问题也就越多, 课改之所以越改越艰难, 有很多的原因, 如经费不足、教师队伍跟不上、效果出现波动等因素以外, 一个重要的原因就是评价机制尚未健全。因此基于课堂教学改革的风险性, 结果的不确定性, 必须改变教师工作质量的评价机制, 要多个方面综合起来评价教师的工作业绩, 让每个教师在不断提高自己的综合素质的同时, 不遗余力地参与课改, 大胆探索, 勇于实践。对课改中涌现的积极分子要给予表彰奖励, 对不参与课改的教师要让其停课, 甚至不享受奖励性绩效工资的发放, 对不符合课改要求的课要定为不合格的课, 限期整改。

对当前学生作业的思考与建议 篇3

一、作业的作用

作业在教育教学中　具有重要意义。首先，布置适量的作业是检验、巩固教育教学效果的手段。通过作业，老师可以了解学生掌握新知识以及新旧知识的整合程度；学生也可以通过做作业对所学知识进行整理、巩固、深入理解和灵活运用。布置适量的作业是老师了解学生掌握知识情况的必要手段。学生如果只是在课堂上听一遍老师的讲授，对知识的把握是肤浅的，只有在听、说、读、写、思、用的过程中，人的全部感知器官都调动起来，才能达到记忆深刻、理解全面、运用广泛、举一反三。所以，课堂教学后，老师必须留作业，学生必须做作业。

其次，布置适量的作业是检验学生学习能力的重要途径。通过作业，老师可掌握学生的认知能力、认知类型和认知水平，特别是一些活动作业，更能体现学生的学习心理品质，有助于培养和发展学生的思维能力、综合能力、创造能力和自我教育能力，更有助于老师发现学生的特长、秉性，便于对症下药、因材施教。

第三，布置合理的作业有助于老师更准确地把握自身教育教学的合理性、有效性，发现问题及时调整。如果大多数学生的作业出了问题，老师就要反思自己的教学，及时做出补救；如果个别学生作业出了问题，老师则要有针对性地帮助这些学生迎头赶上。此外，作业还有助于家长了解孩子的学习情况，采取有针对性的辅导措施。

二、当前在作业环节上存在的问题

第一，过分注意作业答案的对错，不分析产生问题的原因，作业流于形式、刻板和教条。如果学生的作业与标准答案对不上号，一律为错。无形之中，学生的创造性、积极性被遏制了。

第二，一些老师在作业上做表面文章，整齐、干净、循规蹈矩、合乎标准答案的就打勾，对有个性，有创新突破而不和老师要求或书写不太标准的，几乎连看也不看就打个大叉子。这种做法无疑禁锢了学生的思想，限制了学生才能的发挥和个性的发展。

第三，量大质低，千篇一律死记硬背的作业多，这种情况势必导致学生进行毫无功效的重复劳动。对这种量大质低的作业，一部分学生吃不饱，一部分学生又吃不了，影响了整体教育教学效果，造成了人、财、物、时的浪费，事倍而功半。

第四，目前的作业给学生的是“鱼”而不是“渔”，学生做完了作业也只是会做这几道题，题型稍一变化，便不会做了。有资料显示，我国中小学生的知识储备、应试能力在世界上是首屈一指的，奥林匹克竞赛上取得的成绩有目共睹，但许多学生大学毕业后，走上工作岗位却“泯然众人一矣”，何故？只会吃鱼，不会钓鱼。

三、改善作业设计的几点想法

第一，依学生身心特点及客观环境，联系社会生活实际，恰当布置作业。我们常说教育教学不能违背学生生理和心理发展规律，要依客观规律办事，俗语“按季节穿衣服”“到什么山唱什么歌”，说的就是这个意思。

第二，结合学科内容，布置一些延伸作业、动手作业，将课堂知识应用到社会实践之中，做到理论与实际相联系，课堂内外相统一，这样的作业不愁学生不爱做、不会做。

第三，提高作业质量，适当控制数量，合理确定作业时间跨度，正确把握作业难易度，做到有的放矢，举一反三，寓教于乐。

第四，作业的设计要注重基础知识的训练巩固、基本技能的提高和基本概念的掌握；调动眼、耳、口、手、脑多器官参与，使感知的完善性不断得到锻炼提高，全面提高学生素质不断掌握“渔”术技巧，变学会为会学。

第五，引导家长参与学生作业。有些作业，如参观采访读报写信货币计算，可以要求学生和学生家长一起来完成。与实际应用相结合的作业，学生理解深，课堂上所学的知识就越发有意义。通过作业，也加强了家长与孩子的沟通。

对当前君山引资工作的思考与建议 篇4

对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考

对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考

随着对外开放水平的不断提高和国家对地方扶持力度的逐步加大，招商引资和项目工作在县域经济发展中的地位和作用日益凸现。在多年的招商项目工作实践中，我县既积累了许多宝贵的经验，也经历了一些深刻的教训，既引来了不少“金凤凰”，也有“赔本赚吆喝”的时候。当前如何进一步提高招商项目工作质量、促进招商项目工作再上台阶已显得尤为重要。

一、取得的成效

近年来，招商项目工作作为我县经济工作的重头戏，在“项目兴县、项目强县”战略思想的指导下，呈现出非常喜人的发展势头，特别是今年以来成效更加显著。

招商引资工作方面，1998年引进内资4968万元、外资万美元，引进内资8830万元、外资万美元，增幅分别为%、%。今年1-10月已到位内资12800万元、外资万美元。在6月中旬举行的“桃江招商活动周”期间，全县共有13个项目签订了正式合同，签约资金总额达亿元，为全县历年之最，目前已有11个项目完成了立项，其中5个项目有资金到位，2个项目开始动工。其中与广东水利工程二局签订的修山水利水电枢纽工程项目合同，签约金额达亿元，为全县历史上引资额最大的项目。民营创业园签约入园项目9个，总投资亿元，目前均已完成论证、规划设计等前期工作，其中2家已动工建设。

项目工作方面，1998年全县争取

项目资金4124万元，达到8500万元，增幅达%。今年1-9月就有28个项目已在国家或省级部门立项并下达投资计划，落实资金万元，其中国债资金万元、国投资金775万元、专项资金万元、省投和省拨资金510万元、国家政策性贷款7000万元。目前有6个项目已建成，14个项目正在实施当中，有8个项目尚未启动。

分析我县近年来的招商项目工作，主要呈现四个特点：

认识统一，全民招商的氛围初步形成。近年来，县委、县政府高度重视招商项目工作，将其作为提高对外开放水平、加快县域经济发展的突破口来抓，围绕“经济建设项目化、项目争取目标化、目标任务责任化”这根主线，出台了一系列招商引资和争取项目资金的目标责任文件，并建立健全了招商项目工作督查、落实、奖惩机制，集中全县人民的精力和智慧，千方百计引进项目和资金，借助县外资金来强力拉动县域经济

发展，形成了全民招商的良好氛围。县级领导经常对招商项目工作进行调度、督查和调研，并亲临谈判桌与外商老板谈判，亲率有关部门负责人到上级部门跑项目，极大地鼓舞了全县上下招商引资和立项争资的士气。县招商引资和项目工作的主管部门安排精干力量，确定项目重点，集中有限财力，强力对接政策，全力以赴跑项目，一心一意争投资，在全县招商项目工作中发挥了主力军作用。全县各级各部门牢固树立“项目是生命线，招商是主旋律”的理念，均成立了招商引资工作领导小组和招商引资办公室，明确专人负责招商引资工作，许多单位还将招商项目工作任务分解到各股室，责任到人，实行目标管理，与本人工作业绩挂勾，并做到时间安排优先、车辆安排优先、经费安排优先，一改过去重业务、轻招商，重执法、轻服务的思想，不当局外人，不当旁观者，充分发挥主观能动性，积极捕捉招商信息，努力挖掘项目资源，全县上下逐步形成

了全力招商引资、加快经济发展的共识和聚精会神想项目、齐心协力跑项目、同心同德建项目的良好氛围。县环保局副局长王克明一次在市里开会时，从益阳邦博公司的副总姜博士口中得知，邦博公司原想在桃江天竹公司上一个竹碳板项目，但由于原承租老板的租期未到等一些问题难以解决而准备放弃，王克明听后高度重视，一边劝姜博士不要轻易放弃，一边向县政府有关领导汇报情况，并主动做承租老板的工作，请他以长远发展为重，终于促成了这一项目的引进，目前邦博公司投资800万元的竹碳板生产线已建成投产。民政工作本来与招商引资关系不大，但县民政局切实转变观念，克服招商引资与己无关的思想，积极联系3位老板投资开发凤凰山景区，在先后十多轮谈判中，民政局作出了艰苦的努力，虽然目前该项目尚未最终谈妥，但民政局这种不置身事外、主动招商引资的作法已被许多部门效法。

重点突出，对接产业政策和投资方向成效显著。随着国家积极财政政策和西部大开发战略的实施，国家对地方经济建设的扶持力度加大，特别是党的十六大以后，国家加大了对农业、中西部、贫困地区和县一级的投入，给我县争取项目资金带来了良好的机遇。为此，全县各有关部门认真研究国家产业政策和投资方向，积极筛选与国家资金投向相对接的重点项目，精心做好前期准备，有的放矢加大力度跑，收到了良好成效。其中抓住国家加大交通基础设施建设投入和实施通乡公路硬化工程的机遇，争取了总投资6582万元的桃江资江大桥建设工程、投资1200万元的桃花江汽车东站建设工程、投资4000多万元共104公里的通乡公路建设工程等项目，这对改善我县交通状况、促进经济发展将起到重要的作用；抓住城镇基础设施建设项目打捆贷款的机遇，共申请国家开发银行贷款7000万元，将大大改善我县城镇基础设施条件；抓住国家实施农业综合

开发的机遇，积极向上申报争取了三堂街万亩中低产田改造项目、泗里河1万亩优质粮基地建设项目和桃花江竹艺基地建设项目等，可有效地改善农业基础设施，提高农业综合生产能力和综合效益；抓住国家实施扶贫开发和社会保障政策的机遇，积极向上争取扶贫开发资金和社会保障资金，有效地保障了扶贫开发的顺利进行，缓解了“三条保障线”的资金压力；抓住国家重视水利建设的机遇，争取了桃花江水库灌区建设、克上冲水库大坝除险、全县面上水毁恢复、“四水”治理堤防工程建设、平垸行洪移民建镇基础设施建设、节水改造、人畜饮水工程等项目资金万元，大大提高了我县的防汛抗旱能力；抓住国家实施退耕还林政策的机遇，争取退耕还林和生态公益林补偿资金775万元；抓住中小学布局调整和危房改造的机遇，积极上报和争取农村中小学危改和寄宿制学校建设项目，有效地改善了我县农村教育基础设施条件。

渠道畅通，招商“外线”逐步接长。加强与桃江籍在外乡友的联络，增进了解，培养感情，充分利用“关系”这一“生产力”来助推桃江经济发展，是招商引资工作的一大法宝。通过成功举办50周年县庆活动、承办省九运会有关赛事、精心筹备建立县经促会北京、广州、深圳三个分会，聘请招商联络员，组织各种招商联谊会等形式，广泛联络在外老乡，增进他们对家乡的了解，激发爱乡热情，与许多外商老板建立了长期友好的关系，许多老乡表示将为家乡的建设和发展出资出力。通过跑市跑省、跑部进京，经常到上级部门联系工作、联络感情，定期或不定期邀请上级部门的领导来我县视察工作、检查项目、了解困难，求得上级的理解和支持，目前已与中央、省、市许多部门建立了相互信任的关系，为争资引项奠定了基础。县二水厂扩建工程项目开始在市里排在第四位，要进入省计划笼子几乎是不可能，但县建设局在高标准编制好项目资料的基础上，充分利用长期以来与省市有关部门建立的友好关系，并请向来关心家乡建设的钓鱼台国宾馆汤国建老乡出面，通过多方努力，终于使项目前移到第一位，获得了300万元国债资金支持。

环境优化，“磁力”效应逐步显现。通过多年的努力，我县招商引资的软硬环境、人文环境和生态环境都有较大的好转，对外商投资的吸引力逐步增强。近年来，县委、县政府把软环境建设作为“一号工程”来抓，坚持用硬措施来治理软环境，通过改革行政审批制度、核减行政审批项目，建立政务服务中心、实行全程代理服务，大力整治基建秩序、打击强揽工程等地痞地霸行为，出台优惠政策、减免有关税费等行之有效的措施，特别是“土地全送”、规费全免、全程代办手续的“三全”政策的实施，在外来投资者中形成了良好印象，全县“亲商、扶商”的氛围初步形成，外商投资的软环境明显好转。同时，随着桃益公路、长石铁路的建成通车，洛湛铁路、怀桃

公路的动工建设，县城“西改东建”战略的稳步实施，民营创业园、科技工业园及十大乡镇工业小区稳步发展，我县的交通区位优势逐步增强，基础设施条件不断完善；随着我县楚文化、竹文化、茶文化和美女文化的挖掘与弘扬，文明卫生县城创建活动的深入开展，环境保护力度的加大，营造了文化底蕴深厚的人文环境和风光旖旎的生态环境，吸引了许多外商老板前来投资兴业。深圳方正皮革制品有限责任公司董事长胡跃荣看到家乡投资环境不断改善，毅然投资1000多万元上马一条手袋箱包生产线，在“深洽会”上正式签约后，厂房建设已基本完工，机械设备正在加紧进行安装调试，预计11月下旬即可投产，可安置下岗职工和社会劳动力近200人，目前收到的产品订单已到。

二、存在的问题

我县招商引资和项目工作虽然取得了比较显著的成绩，但整体水平还不高，工作思路和方式方法与新形势的要

求还有一定距离，服务意识和服务水平仍跟不上企业对环境的要求，一些工作的“短腿”逐步暴露出来。

基础性工作还不够扎实。一是项目库建设严重滞后。目前还没有一个全面、权威的项目库，几个职能部门虽储备有项目，但零乱、分散，有的形同虚设，没有电脑，没有专业档案柜，项目储备少，且储备的项目没有完整的可行性研究报告、项目建议书等有深度的资料，更谈不上项目建设信息网的建立，软件和硬件设施都非常滞后。二是项目准备不充分。有的单位申报项目的前期准备工作不充分，项目建议书、项目可行性研究报告等基础资料不全面，技术水准达不到要求，得不到上级部门的认可；有的单位信息闭塞，工作被动，不善于结合本地实际挖掘项目资源，不积极捕捉招商项目信息，使不少商机白白流失。三是个别单位不注重关系的理顺。有的单位平时与上级部门和在外乡友不联系、不交往，有事才找人家帮忙，“平日

对当前君山引资工作的思考与建议 篇5

今天我向大家介绍一下我们商务部门的主要工作职责和对招商引资工作的几点认识，提出自己不成熟的建议和对策，仅供大家参考，不足之处敬请批评指正。

一、商务局主要工作职责

1、贯彻实施国家、省、市有关内外贸易、招商引资、国际经济技术合作的发展战略、方针、政策，拟订全县相应的中长期发展规划以及规定、办法和措施。

2、研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

3、研究拟订全县规范流通领域市场体系及流通秩序的政策措施，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料的流通管理，负责编制物流中心规划并指导实施；

4、起草全县商品流通和餐饮、住宿等服务业管理的有关规范性文件，制定实施细则和市场准则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；

5、管理全县进出口贸易工作，拟订和执行全县外贸进出口中长期规划和发展战略；

6、指导和管理全县招商引资、投资促进工作，负责组织省、市、县政府和上级商务部门举办的内外贸促销活动和招商引资、对外经济合作活动；指导、协调以息县名义在境内外举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动；

7、负责全县对外经济合作工作；

8、负责全县商务系统统计工作及信息发布，提供信息咨询服务；指导全县流通领域信息网络和电子商务建设；

9、承办县委、县政府交办的其他事项。

二、重新认识招商引资

（一）什么是招商引资？

概念：招商引资就是一个地区，通过大量的富有创造性的劳动吸引外地的资金、技术、人才及先进管理经验等生产要素向本地流动以促进本地经济发展的过程。招商工作的前提是市场经济体制的确立，资金、技术、人才等生产要素只有通过市场机制的作用，才能在公平、公正、公开的平台上自由流动。在单纯高度集中的计划经济体制下，一切经济活动都在政府的调控下运行，政府通过行政手段决定生产要素的流向、流量、流速，没有也不可能产生招商工作。目的：通过主观的努力，改变生产要素的流向，加快生产要素的流速，加大生产要素的流量，促使生产要素向本地区流动和聚集，以促进本地区经济发展和社会进步。

过程：招商工作是一项十分复杂的综合工程，从过程上看，是招商宣传、项目推介、招商谈判、招商签约、投资环境建设、项目管理和项目效益评析等一系列活动的总和；不仅包括招商机构及其运作、优惠政策的制定与实施、行政审批制度改革，还涉及到涉外法律法规的修订完善、招商手段的现代化建设和整体社会环境的优化等多项工作。

（二）为什么要招商引资？

招商引资是地方政府完成经济管理目标的有效手段，是加快地方经济发展的理性选择。

1、为引进龙头企业，改善产业结构，提升产业层次，提高资源的利用率。

2、为引进产业链缺口的企业，延伸、完善产业链，提高产业的集成度。

3、为发挥区域优势，打造地方产业特色，提高地方经济的竞争力。

4、为完善城市功能，提升城市集聚和辐射能力，提高城市的影响力

5、为引进先进理念、先进技术、先进管理和优秀人才，全面提升企业的发展层次，提高城市的发展水平。

总而言之，招商引资并不是目的，而是发展经济的一个途径和手段。从这一意义上来说，招商引资永远不会过时，随时间改变的只是它的内容。只要围绕提高城市综合实力这一中心去考虑招商引资问题，就一定有商可以招，有资可以引，也一定能取得丰硕的成果。

（三）招商引资的发展趋势。

1、向专业招商推进。

（1）专业化：全民招商与专业化、规范化相结合。以专业招商带动全员招商，全员招商可以广采信息，为专业招商提供活水源头，全民招商意识的增强，以及干部“一岗双责”，为专业招商提供服务方便和组织保证，进而实现优化投资环境。同时，逐步推进规范化、标准化招商流程，不断适应招商新形势需要。

（2）信息化：通过对信息资源的分析，挖掘投资线索，建立信息共享平台及信息快速处理反馈通道，科学分析信息，及时传递信息，有效处理信息。

（3）专业顾问代理招商：代理招商在一定程度上可以解决政府招商方式单一，摄取商业信息匮乏，招商成本过高的问题，大量专业代理招商机构应运而生，这是一个发展趋势，许多地方都进行了有益的尝试。

2、向优良环境推进。（1）硬环境：

基础设施：道路、交通、通讯、能源、给排水、消防、环保等。良好的生产设施配套，便捷的交通、优秀的基础设施建设，能让企业缩短建设周期，直接降低投资成本。

生活服务设施：住宅、商业网点、文化教育、医疗卫生、旅游娱乐等。齐全、便利的商业、完备的生活配套设施，能够让企业的员工和管理人员安心工作，舒心生活。自然环境：地理条件、自然资源、环境气候、自然风光等（3）软环境。

第一：社会政治：政治稳定性、政策连续性。

第二：法律环境：法律完整性、法律透明性、法律稳定性、执法公正性。

第三：治安环境：安全是人类生存发展的基本需求，也是企业生存发展的基本需求。第四：经济环境：包括经济政策、市场、资金筹措、成本、技术熟练程度、生产资料等。第五：文化环境：风俗习惯、价值观、宗教信仰、对外来资本态度。第六：社会服务环境：行政服务、社会中介服务、民生服务。

3、向科学招商推进。

（1）苦干加巧干。在招商竞争日益激烈，招商资源有限，招商优势不突出的情况下，开展招商引资工作不仅要苦干、实干，还要巧干，埋头苦干与科学巧干相结合，多花心思，多动脑筋，多研究，达到事半功倍的效果。

（2）双向找准定位。招商地能不能让招商目标动心、付诸行动，很大程度取决于定位准不准、概念有没有吸引力，在细分市场、强调差异性上有没有过人之处。做到这点要准确分析自己，深入了解对方，找准切入点和结合点。

（3）方案策划论证周密。招商引资是一项涉及全局的系统性工程，它既涉及多个不同的方面和环节，又是一个各方面相互联系的整体，因此必须做好招商引资的策划统筹和论证，确保方案万无一失，行之有效。

4、向高质量项目推进。

项目要会包装。项目是吸引资金和技术的主要载体，项目准备的成熟与否，是招商引资能否成功的重要前提。因此，必须在项目包装与储备上花大力气、下大功夫。俗话说，“人靠衣装，佛靠金装”。一个包装好的项目，投资者要从中可以了解到以下四个信息：一是利润率，这个项目是否可以赚到钱；二是如何控制投资风险；三是投资成本；四是地方政府的支持，例如可给予的优惠政策，采取的支持措施，尤其是与众不同的措施。项目包装完成后就形成了一份翔实的、可信的可行性报告。

（四）招商引资工作中的几个关系。

（1）内与外：相对而言。落户以后就是内，外变成内；服务不好，本地企业外流就变成了外，内转成了外。

（2）大与小：大项目可带动中小项目，中小项目也可发生滚雪球效应。以发展的眼光，把大小项目结合起来，善于从小项目中发现和挖掘大项目，并抓住机会引进大项目。（3）多与少：克服怕项目重复雷同误区，有重复才有竞争，才有规模效应。

（4）招与留：招得来，更要留得住。招商工作更重要的是后期服务质量，不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，听取呼声、协调关系、解决问题、诚实守信、兑现承诺，增强其信任感与安全感，使其投资放心、经营安心、生活舒心。促使项目落地生根、开花结果。（5）政与企。政府的高度重视与参与是必要的，可增强投资者信心，提高招商引资效率，推进生产要素的快速聚集；同时，企业才是市场主体，必须推向招商第一线，成为真正的招商主体。多与企业家交朋友。

（五）招商引资的方法和主要途径。

1、常用方法。

（1）小分队招商：组织精干力量，从事连续而专业的招商活动。这是一种最有效、成本最低的招商方式。

（2）驻点招商：在投资商密集地区设立办事处或联络机构。为了吸引更多的投资，美国各州和各城市纷纷向世界上的有关国家派出招商引资办事处。尽管这种办事处开销很大，但对于提高本城市的知名度，快速的获得各种信息及各种商业机会，有其无法比拟的优势。（3）组团招商：组织有关部门及企业代表，组团赴经济发达地区开展项目推介、洽谈、签约。

（4）敲门招商：针对选择定项目，有选择性地上门拜访。（5）代理招商：委托专业机构作为招商代理人。

（6）网上招商：设计网页，建立网站，在网上发布招商信息，定期维护。优点是成本低、更新快、信息广。

2、主要招商途径。

（1）亲情吸引：从某种意义上来说，关系就是生产力，以血缘、同乡、同窗、故乡、战友情等联系投资者，可使其产生信任和安全

（2）人格吸引：引资方在个人素质上的任何一个亮点都有可能使投资方感到投缘，产生信任感，从而情有独钟。

（3）政策吸引：产生水往低处流的“洼地效应”，主要是规费减免等优惠政策，包括范围、时限、额度等，还有对特定产业出台的扶持政策。

（4）成本吸引：如土地、用电、用水、原辅材料、劳动力、运输等方面比较价格优势。（5）资源吸引：利用资源优势，实现资源与资金的对接。矿产资源、农产品资源及其他基础资源最显著。

（6）环境吸引：主要指软环境，政府相关部门的服务质量、政风、民风、治安、生活条件及环境。

三、我县招商引资工作现状及存在的问题(一)现状：2011-2012年招商情况。2011-2012年9月30日止，全县共签订合同项目34个，合同金额82.39亿元，目前，34个合同项目中，有22个项目已落地，10个项目已开工建设，其它项目正在办理相关手续。2006年至今，全县共签订合同项目241个，项目金额215.25亿元。其中：落户产业集聚区项目72个，总投资86.10亿元。(72个项目中有39个投产项目，33个在建项目)注：14个亿元项目（6个投产、8个在建）。上述招商项目中，1000万元以下的小项目多，亿元以上的大项目少，有的项目只是停留合同中，有的项目只是购拉围墙并无实质进展。(二)存在的问题

近年来，我县虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力，取得了一定成绩，但与外地、周边县区比较差距仍很大，尤其是引进外资这一块差距更大。我县招商引资中存在的问题，突出表现在：

1、招商引资环境仍然不是很优。从硬环境看：我县招商资源有限，信息不畅，吸引力不强，城市的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软环境看：环境和服务还需进一步优化，个别职能部门权力意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。由于县政府在宏观管理和经济政策等方面的自主权小、灵活性不强，尤其是与招商引资联系紧密的土地政策、金融信贷等管理权有限，受制较多，而大的招商项目配套政策要求高，审批周期相对较长，一定程度上也影响投资者的积极性。

2、招商引资整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛过低，投资结构不尽合理，低水平重复建设的问题比较突出。

3、招商履约率不高，服务工作不是很到位，安商工作有待加强。一方面我县招商引资过程中还存在着重合同、轻履约，重审批、轻到位的现象，每次招商成绩巨大，但履约率不高，资金到位率低。

4、招商引资后续项目不多，前景不容乐观。一是由于我县招商引资经过近几年的高速增长后，前景好吸引力大的优势项目越来越少，加上项目库的开发和招商引资领域拓展方面进展缓慢，导致招商引资后续项目难以跟上。二是随着国家一系列宏观调控政策的相继出台，在土地的审批方面变得非常严格，导致项目用地越来越紧张。

四、建议和对策(一)建议

1、加大土地储备。积极探索产业集聚区供地机制，加强产业集聚区用地管理，防止出现圈地行为，影响产业集聚区整体开发。采取综合措施，加强土地收储和土地清查，调整出可供招商的土地，迅速为投资客商提供适宜项目发展的空间。

2、严格执行择商选资。对进入产业集聚区项目的可行性、安全性、环保、产业政策、项目选址是否符合产业集聚区总体规划布局等，进行前置性评审和评估，选择真正有实力的投资商进入产业集聚区生产经营。

3、成立驻地招商机构。根据目前招商引资工作的需要，应在广州、厦门、温州、上海等地设立息县驻招商办事处。

4、选派后备干部招商。为切实提高后备干部的市场经济意识和驾驭经济工作的能力，努力培养和造就一支适应当前市场经济发展要求的干部队伍，应在全县各职能部门公开招聘年轻有为，责任心强的人员，充实到招商队伍中，以实现招商引资工作的新突破。

(二)对策

1、提高认识，准确定位，确保招商引资工作顺利开展。我县是农业大县，生产力和综合经济实力相对落后，经济发展的任务还相当艰巨，仅仅依靠国家投资和自身活力来推动地方经济已越来越不现实，必须借助外力，通过招商引资来增强经济发展的活力，通过项目建设来促进经济的快速发展。因此，全县各级各部门都应把招商引资工作提上重要议事日程，统一认识，改变观念，整合力量，不断创新，把招商引资工作作为抓经济建设工作第一要务的切入点和突破口来抓，按照规划和布局，完善思路，确定重点，营造环境，加大力度，突出主体，加快步伐，建立长效机制，坚持不懈地抓好落实。

2、夯实基础，优化环境，为招商引资创造良好的发展空间。硬环境是经济发展的基础，如果没有好的发展平台和项目入驻的载体，势必影响招商引资工作的进度。要继续加强基础设施建设，加快县乡道路改造，完善运输、仓储、物流等配套功能，努力做到物流畅通。更要突出抓好基础设施建设，为项目入驻和招商引资提供良好载体。打造健康优美的生活环境，严格治理污染，抓好城市建设。软环境是经济发展的关键，抓软环境建设就是抓发展生产力。应从以下几个方面着力营造和优化：一是政策环境。对已制定的优惠政策要不折不扣的贯彻和落实。二是服务环境。各级各部门要切实从建立阳光、效能、服务型政府的需要出发，创造公平、竞争、和谐、发展的创业环境。三是法制环境。要努力营造良好的治安环境和发展环境，严厉打击破坏市场经济和侵害投资环境的违法犯罪行为，加强对各类投资主体的合法权益的保护，使客商能安心、放心地创业发展。四是人文环境。要在全县营造宽松和谐的人文环境，要树立人人关心招商，人人都来亲商、安商、富商、扶商的良好氛围。

3、多元并举，促使招商引资工作稳步发展。面对全国各地都在招商引资的竞争，在我县处于相对的竞争劣势情况下，我们必须紧贴我县实际，突破传统思维，改变传统招商方式，以招来商、引来资为出发点和落脚点，以契而不舍的精神，扎实工作，务求实效。一要围绕重点项目抓招商。健全和完备重点招商引资项目库，建立项目发布、推介的有效形式，拓宽招商引资的渠道，实施项目跟踪落实制度，完善协调服务机制。二要依托主导产业抓招商。把主导产业招商作为主攻方向，围绕主导产业上项目，拉长产业链条，壮大产业规模。三要创新方式抓招商。采取以商招商、上门招商、代理招商、小分队招商和网上招商等多种形式，实行请进来与走出去相结合，有目标、有选择、有针对性地开展投资促进活动。在招商引资寻找合作伙伴中抢抓机遇，在双赢的基础上求得共同发展。

关于对台招商引资工作主体的思考 篇6

一、政府保障服务是关键

我国是一个由政府主导推进改革和开放的国家, 因此无论是中央政府还是地方政府, 都是对台招商引资的重要领导主体, 它的保障服务是对台招商引资的关键。政府对台招商引资具有明显的主导型、行政性、整体性和竞争性等特征。它们在对台招商中领导统筹调动开发区、企业等主体招商工作的积极能动作用, 并且规范它们的招商原则、行为, 更有效地开展对台招商引资工作。

它的保障服务也就体现于上面特征里面, 现在全国很多地方都在做“一条龙”、“一站式”等招商引资服务工作, 这是政府的一种积极工作姿态。对台招商引资的核心是政府的服务观念意识落实到位、落实于行动当中。政府相关职能部门要把工作定位为寓管理于服务之中, 把“亲商、安商、富商”的工作要求体现在日常工作当中, 对政府相关部门部门及工作人员的考核, 要突出以包括台商在内的所有外商的评价反馈为重点依据。昆山对台招商引资成功的实例就证明了这一点, 昆山市委市政府相当注重政府保障服务, 在二十年前, 昆山从本地实情出发, 积极面对自己的不足和劣势, 提出“硬件不足软件补”、“政策不足服务补”, 通过这些优质的保障服务来提高当地投资吸引力, 并从各方面落实自己的允诺, 真正形成了“亲商、安商、富商”保障服务理念, 取得了台商的充分信任和赞赏。[1]

优质的保障服务比区位优势更为重要, 台湾《中时电子报》曾刊载文章这样评价昆山的政府招商服务:“提到昆山的招商, 不禁让许多精明的台商自叹弗如, 因为当地的官方吸引台商前来, 已不仅是像一般城市单纯在土地和税收上让利, 昆山地方官员的服务精神, 往往就是其他城市没法比的优势。”投资者需要和看好的服务, 主要是“全方位、全程式”服务, 该服务包括投资前期服务、投资时期服务、生产时期服务和后续服务。[2]政府保障服务工作不是一成不变的, 它也需要不断深挖创新和升华, 助台商所需、急台商所急, 并把此工作上升为制度规范, 形成长效机制。只有这样才能促使台商在本地生根发展, 进而吸引更多投资的重要保障, 才能做到真正的“亲商、安商、富商”。

二、开发区建设是基础

伴随着我国改革开放的深化, 招商引资来的企业大都定家于开发区, 开发区是对台招商引资的承载主体, 是对台招商引资的窗口。作为承载主体, 它招商应兼顾投资者、开发区、社会等各方利益, 把握动态平衡, 提高投资环境魅力。

投资环境的竞争业已成为开发区间吸引投资竞争的焦点, 改善投资环境重点也从硬件转到软件进而提升开发区的人文环境。重中之重是增强综合配套能力, 要求开发区及其所在城市拥有企业可持续所必需的产业链、企业群。因此, 投资企业要突破其所在地约束, 在要素供给方面, 需要提供能够将所在地的历史文化和现代文化相融合的具有深厚文化底蕴人才;在空间拓展方面, 则需要有合作竞争联动机制健全的城市群支撑。以企业为本, 天津泰达率先起步发展, 倡导改变过去打造单一硬环境的“五通一平”为创造综合环境的“九通一平”, “新九通”包括信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通, 而“一平”则是建立21世纪中国的新经济平台。[3]

基于上述情况, 开发区投资环境要从单一的税收减免优惠、廉价土地和劳动力为主要吸引力的“迷宫”中跑出来, 转而把侧重点放在改善环境、完善体制、发展产业等综合配套的工作上, 并充分发挥自身独特优势, 依靠特色的魅力来吸引投资和发展产业。在这一过程中, 税收、土地、劳动力等传统优势因素对开发区投资环境的贡献减弱, 综合配套环境的影响则逐渐增强, 且在纵向上要求开发区形成产业链和企业群, 横向上拓展到所在城市或地区具备研发、生产、营运等一体化的综合配套服务设施。近些年, 综合配套环境在对台招商引资中的作用越来越突出。如配套完善的台资IT企业集群在昆山的形成, 是对台招商引资的得意之笔, 值得提倡学习。台商之所以注重综合配套投资环境, 主要因为它资源较为集中, 交易成本可大幅度降低, 而且在很大程度上降低了物流成本, 具有极大的吸引力。[4]

开发区作为对台招商引资活动的承载者和窗口, 建设全方位的综合配套设施环境至关重要。因此, 开发区要在了解和掌握社会政治、经济、法律环境的基础上, 适应环境变化和发展需要, 充分调动自身的能动因素, 并采取适时的管理策略, 不断满足台商投资者需求, 进而达到招商引资目的。

三、企业招商是核心

在对台招商引资工作的主体中, 企业是核心主体。它指微观上对现有模式的变革, 还给企业在招商引资中本来的角色, 即企业在宏观经济政策指导下能在招商引资中自主决定投资方向和项目、自主决策、自主经营、决定产品的研发销售等, 发挥市场机制在招商引资中的作用。

在市场经济条件下, 企业是经济资源配置的基础和载体, 企业对资本和利润的追求, 和招商引资资本运作的趋利性异曲同工。因此, 企业既是资本经营的主体, 又是招商引资的主体。企业作为主体招商引资, 是对台招商引资发展的必然结果, 是政府有效行使调控职能的内在要求, 也是企业市场经济主体地位的要求, 更是经济发展对企业的迫切要求。

企业的发展水平和阶段决定了投资区域的社会经济发展水平和产业密集状况, 在很大程度上也决定了对台招商引资的水平与吸引力。企业直接掌握使用区域经济要素 (人才、资金、土地等) , 在重大机遇面前, 作为市场经济中的细胞, 企业反映最为灵敏与积极主动, 其趋利避害, 追求利润最大化的目标决定了它对引资对象的投资实力与投资欲望有更深刻的认识与把握。作为同样企业, 招商企业与投资者的合作则有更现实的可能性。企业招商工作力逐步体现在经济活动的更高层次上, 企业与投资者相互参股、并购、联合等经济行为符合招商引资的内在发展规律, 是企业对台招商引资合作工作的发展必然趋势。

四、结语

对台招商引资是一项全方位、多层次的系统工作。工作主体角色有所不同, 作用也有别。作为“家长”的政府, 更多体现在主导性上, 从宏观政策上给予服务, 从制度规范上予以保障;作为“管家”的开发区, 体现在管理与服务兼备、行政与市场兼得, 它的建设是对台招商引资工作的关键, 特别是综合配套设施建设尤为重要;作为“当事人”的企业, 体现为趋利性和自为性, 它是对台招商引资的核心主体[5]。对台招商引资工作主体要有效配合形成合力, 做到“亲商、安商、富商”, 使对台招商引资工作取得事半功倍的效果。

参考文献

[1][4]张传国.昆山对台招商引资的成功经验及其启示[J].河池学院学报, 2006, (6) .

[2]吴爱月.对台招商引资工作方法初探[J].现代商业, 2005, (6) .

[3]孙万松等.2008—2009年度中国开发区投资潜力评价报告 (六) [EB/OL].http://www.eeo.com.cn/zt/50forum/yanjiu/2009/07/21/144717.shtml.

对当前君山引资工作的思考与建议 篇7

关键词：初中；教学策略；建议

初中生正处于青春叛逆期，他们开始学会思考自己的人生。但是由于他们的社会经历以及情感体验还非常少，学校教育如果不及时地给予学生正确的引领，学生容易犯错误。同时，初中阶段也是学生开始形成人生观、价值观、世界观的重要阶段，教师更需要重视。而初中思想品德学科的教学则是教师开展这一系列教育的最合适的平台。

一、目前初中思想品德教学存在的问题

首先，思想政治教学是我国很早就有的一门学科，与很多新兴的学科不同，思想政治教学受传统教学的影响比较重，因此，教师对知识的传授方式比较固化。由于思想政治教学的内容并没有太大的变化，教师的教育模式也没有得到改变，教师在课堂上依然处于主体地位，教学的方式依旧还是采取传统的“满堂灌”的方式。其次，由于受传统教学方式的影响，学生学习的积极性不高，课堂纪律比较差，学习效率不高，课堂的教学秩序不够严肃。

二、对初中思想品德课课堂的教学策略进行改进

1.转变传统的教学观念

教师是整个教学过程中最重要的因素，是教学的引导者，是决定学生发展的关键因素。因此，教师应该顺应时代的发展，转变传统的教学观念，根据学生的需要来改进自身的教学方式。

2.不断更新课堂教学内容

随着改革开放的不断深入，我国的发展日新月异，政治、经济都步入了高速发展的阶段。思想品德教学的内容也越来越丰富，教师要跟进时代的步伐，关注国家最新的动态，并将这些最新的资讯融入课堂教学中，并将书本理论知识与实际情况相结合，分析给学生听，使课堂教学具有可行性、时代性。

3.教师要引导学生学会独立思考

思想品德教学主要是教会学生树立正确的人生观、价值观以及世界观，但是这些观念都是内在的东西，并不是通过学习理论知识就能够培养出来的，需要学生自己去思考、去体验，将理论知识内化。因此，教师要在教学过程在引导学生学会独立思考，并给予学生独立思考的时间。

参考文献：

对地方政府采购工作的思考与建议 篇8

2002年6月29日, 在第二十八次人民代表大会上通过了我国第一部政府采购行为的法典《政府采购法》。从此, 政府采购行为被纳入了法制化的轨道。政府采购又称公共采购, 是指各级政府及附属机构利用财政性资金依法购买货物、工程和服务的行为。它的约束性内容有以下几点: (1) 从事政府采购的人必须是各级政府及附属机构依法设立的团体组织, 其他则不能成为采购人; (2) 政府采购资金仅为各级政府的财政性资金, 不包括任何自筹资金或计划外资金; (3) 政府所采购的物品包括依法制定的集中采购目录和限额标准以上的采购对象。

2 对政府集中采购工作的思考

2.1 采购的定位

《政府采购法》在一定程度上规定了当事人的权利与义务, 对政府集中采购发展起到一定的推动作用。但仍然有诸多因素考虑欠周全: (1) 在目的上。政府实行集中采购之初以节约资金遏制腐败现象为出发点, 随着采购规模的不断扩大, 开始转向对财政资金的使用效益上, 但在实际的操作中缺乏科学合理的评价性依据, 未对产品进行科学、合理、规范的说明, 造成许多配置高于实际工作需要, 不能体现资金的高效性。 (2) 在体制设立上。政府采购机构属非营利性质, 不依附于其他任何机构, 这在一定程度上造成了管理多元化, 不能有效的使资源得到整合和共享。应建立一个综合的、科学合理的执行体制, 体现采购的中心价值。 (3) 在法律规定上。应该对执行机构的权利和义务有一个对等的定位。现行的情况下, 政府集中采购机构在执行过程中, 无对等的执行权、话语权、监督权, 这样就导致在执行过程中出现很多难以协调统一的问题。 (4) 在采购形式上。综合评分法使用较多, 然而这种方法有时无法调节和满足整个功能的需求。

2.2 应充分体现政策功能和政府形象

在政策上的体现是各级政府采购的最佳表现形式。首先, 应将节能、环保、自主知识产权等因素优先考虑在采购计划或确立购买意向之内。其次, 兼顾对这些产品采购的加分因素。同时, 使用单位还应该自觉接受和优先考虑采用这些产品。总之, 任何涉及政府的公众形象和经济发展的总体目标的购买行为都应当给予特别对待, 区别于普通的购买行为, 真正体现政府的民生价值。政府采购机构在接受采购委托后, 应广泛听取各部分的意见, 并积极参加意见, 确定一个最有价值的招标方案, 真正体现市场经济的核心价值观。

2.3 从购买片面转向科学合理

应将实现政府采购的政策功能和健全政府采购的各项制度作为完善财税体制改革的一个基本点。其中资源的合理配置既是提高管理服务效能的一种手段, 又是提升政府公共形象的物质基础。在采购时, 应根据地方政府的财政状况以及经济环境进行统一标准配置。比如, 各种办公用品、计算机、复印机、通信设备等, 应选择有自主知识产权、节能、环保的品牌产品, 引导市场消费。在购买层面上有了统一规范的配置, 既可以体现政府的政策功能, 又增强了采购程序的透明度, 还为中小企业搭建了一个公平竞争的平台。从而使从计划审批到组织采购活动的目的明确、效能提升。

2.4 建立一个和谐的政府采购环境

政府采购当事人应以服务为本、以民生为宗旨、以提高效益为基准、以发挥政府采购功能为目标建立一个和谐的政府采购环境。作为监管部门应加强与采购机构的平等协商, 给予他们政策上的理解与权益上的支持。同时, 可定期或不定期地开展有关地方经济发展的交流和研讨会, 由政府采购当事人提出标准化操作的相关规定。建立与采购人的联系制度和信息反馈制度。在联系采购人的同时还要注意及时收集供应商和产品的情况和信息。另外, 采购人在制定采购需求方案时, 为了更好符合政策与法律法规的规定, 应首先主动与监管部门进行沟通, 并同时做好与集中采购机构的沟通。对供应商而言, 应采取科学、公正的竞争方式, 依靠法律维护自己的权力, 坚决反对不正当竞争和垄断。

3 对地方政府采购工作的建议

3.1 充分发挥供应商的积极性, 加强对它们的管理

政府采购部坚持以人为本的理念建设一支高素质的采购队伍和建设一套标准、高效和简洁的采购法律体系, 尽量减少供应商的奔波劳累, 使他们沐浴在一个简单、畅通、舒适的交易环境当中。另外, 政府采购部门还应积极的扩宽采购信息发布渠道, 降低评标专家自由裁量权, 提高服务水平等, 使采购信息和服务能够得到公开化和优质化, 提高供应商投标的积极性。当然, 不是任何供应商都有投标的资格, 政府采购部门应当加强对供应商资格条件及行为的管理。要不断转变工作作风, 对参与政府采购活动的供应商的资格审查应一视同仁, 对不符合条件的供应商坚决不给予参加机会, 但不得以不合理的条件对供应商进行差别待遇或歧视待遇。

3.2 加大采购透明度, 明确机构职责, 提高采购效率

提高效率、规范行为是政府采购的首要任务。政府采购不但要遵守“三公”原则, 还要有一套完善的采购信息发布系统, 这个系统一方面极大拓宽了信息发布渠道;另一方面能够及时和准确的向公众公开采购信息, 提高采购透明度。另外, 明确机构职责也是提高采购效率的表现。当务之急应加强地方政府采购机构的建设, 提高工作人员的素质及业务能力, 使机构内的各部门一心一意各司其职, 沟通协调、相互制约。这样才能进一步规范政府采购流程, 营造良好的采购秩序和环境, 提高工作效率。

3.3 强化采购监督, 健全地方政府监督机制和采购管理

政府采购的得力与严密有力的监督管理机制是分不开的, 可以从以下三个方面着手:首先, 制定监督条规及实施办法。政府采购项目招投标监督条例条规及实施办法一定要便于操作、简单易懂并切合实际。应当规定政府采购的范围和标准及采购人员职责权限等有效遏制和预防工作人员的违规行为, 使政府采购活动趋于规范。其次, 从不同角度完善政府采购监督机制。政府采购监督机制的完善需要依靠监察、审计等部门, 加强财政的统一监管、审计和监察。通过多层次、全方位的监督管理体系, 将新情况、新问题转变为工作思路并不断创新, 促使监管工作的完善。最后, 加大对违法行为的处罚力度。地方政府采购是一项很容易发生违法行为的工作, 究其原因是某些利欲熏心的人, 违反《政府采购法》或钻法律的空子, 将国家利益变为个人利益, 同时这些人也考虑了行为被发现后的后果。因此, 应建立和完善合理的处罚制度, 对破坏采购秩序, 有法不依、有章不循的采购当事人严肃处理, 绝不留情。只有这样才能更有效的规范工作人员的自觉性, 对监督工作者处理违法、违纪行为时, 也能有法可依, 从而建立起良好的采购工作环境, 提高工作效率。

总之, 政府采购在我国兴起不久, 是一次财政管理制度的重大创新, 虽然在推进期间取得了明显成效, 但仍然还很年轻。在实践当中, 政府应当尽快完善《政府采购法》的内容;政府采购部门应尽快建立一套标准、高效和简单的采购体系, 并健全地方政府监督机制和采购管理提高工作效率提高供应商的积极性

参考文献

[1]为民.什么是政府采购[J].云南支部生活, 2009 (1) .

对当前君山引资工作的思考与建议 篇9

一、岑溪市开展农机购置补贴工作的基本做法

在开展农机购置补贴工作中, 岑溪市农机局深入贯彻落实中央强农惠农政策, 就认真做好农机补贴工作完善补贴政策作了全面而细致地部署, 取得了明显成效。据统计, 从2005年以来, 岑溪市共获得中央农机购置补贴资金1279.82万元, 完成地方各级政府补贴资金共计296.27万元, 共补贴机具10487台。

截止到2010年, 全市农机原值达到14520万元, 农机总动力达到22.46万KW, 农机拥有量达到2.65万台, 其中各种拖拉机3021台, 耕整机 (包括微拖) 14589台, 水稻联合收割机156台, 水稻动力插秧机137台, 农机正走进千家万户。

他们的主要做法是:

1. 成立机构, 落实人员。

局成立了购机补贴工作领导小组, 按照上级有关政策规定开展农机购置补贴工作, 做到严格管理, 规范操作。

2. 认真执行农机购置补贴工作操作程序。

对2000元补贴以下农民购机在经销商处办理, 农机局实行电脑点击核实。对收割机和大中型拖拉机由推广站按有关文件规定先接受农民的报名, 经公示再办理。对2000元以上补贴的其他机具在农机补贴办理处由群众报名经公示后办理。同时, 全市购机补贴办理处张榜各二级经销商的产品和配置, 并设监督投诉电话及其农机政策公示。在政策公示的同时, 还要求各镇农机站张榜公示今年的购机补贴政策, 让农民享有选择权和自主权, 接受社会监督, 确保农民利益不受侵害。

3. 把好资金使用结算关。

严格按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》规定, 把好资金使用关, 确保农机购置补贴资金真正落实到农民。

4. 遵纪守法, 阳光操作。

严格执行农业部、财政部和自治区的有关规定, 把公开、公平、公正的阳光操作原则贯穿实施始终, 不搞暗箱操作, 并且设立农机购置补贴咨询、投诉热线电话。

5. 加大监管力度。

通过印发调查问卷, 征求有关人员 (机手、购机户、农机合作社社员、机关干部等) 对农机部门工作方法、工作态度、工作质量、廉洁自律方面的意见和建议。农机购置补贴监督小组组织人力对已售出的机具进行电话和实地抽查, 大型机具的抽查率达80%以上, 小型机具的抽查率达60%以上, 使购机补贴工作真正落到实处。

6. 加强对补贴机具生产企业经销商的监督管理。

定期不定期对二级农机经销商进行检查, 要求经销商按有关文件和服务承诺做好补贴机具的办理和补贴工作。全市有7家农机补贴二级经销商对自己经营的产品、目录、配置、价格和服务等在本经销点张榜公示, 让农民监督。经常组织二级经销商学习购机补贴政策及相关文件, 进行计算机操作业务培训, 提高经销商政策水平及办理补贴的操作能力。同时, 统一布置各二级经销商对购机补贴办理工作及操作程序进行自查, 并限期整改。

7. 结合本地实际, 实行重点补贴。

为鼓励农机规模化经营, 对农机大户和农机专业合作社成员购机在相应补贴基础上再累加补贴200元~400元;重点补贴水稻联合收割机、水稻插秧机、干燥机、大中型拖拉机等机械。

8. 把好补贴机具档案管理和验收总结关。

对享受财政补贴的机具统一编号、统一标识, 并明确专人及时核实购机情况, 做好补贴机具的信息采集、微机录入等档案管理和信息上报工作, 补贴机具实行牌证管理, 建立档案资料。

二、进一步完善农机购置补贴工作的几点建议

1. 加大购机补贴标准。

建议加大购机补贴额度, 中央、自治区补贴额度提高到40%~50%。对农民购置和应用热情高的机具, 可适当降低补贴标准;对重点推广的新型机具及配套机具, 可适当提高补贴标准, 用经济的手段而不是强行搭配的办法引导农民购买配套机具。农机补贴标准应随着推广时间和机具类型的需求量等情况, 逐步对补贴标准进行调整。

2. 农机购置补贴机具要符合当地自然条件和经济发展水平。

购机补贴产品要有多样化、小型化、灵活性、经济性的特点, 尽可能满足农民开展农业生产对农业机械多样化的需求。针对不同时期农业产业的调整, 以及农业发展重点的不同, 应当及时调整农机补贴产品目录。同时, 建议在农机购置补贴工作中, 在实行全国、全区统一目录的同时, 留出一定比例的资金, 用于补贴具有地方特色的农机具, 以适应不同地域农机化发展的特殊需求。

3. 对农机用油给予适当补贴。

不断上涨的燃油价格造成农机作业利润下降, 加重了农民使用农机的成本, 很大程度上挫伤了农民购买、使用农机的积极性。建议农机用油补贴由农机化管理部门按所属机械保有量, 按标准核定发放。而目前实行的按农民土地面积多少直补柴油的方法不当, 不利于农机的推广应用, 农民的购机用机积极性受挫。

4. 适当增加工作经费。实施

农机购置补贴政策, 需要做大量的工作, 比如请新闻媒体宣传, 印发补贴合同, 下乡宣传推广、演示、回访、抽查等, 不可避免地会增加农机部门的开支。随着物价的上涨, 以前的工作经费标准已经不能满足当前的工作需要, 农机部门必定增加额外的资金投入, 否则工作将无法正常开展。为保证工作质量, 建议各级财政在安排项目经费时, 预算一定比例的工作经费, 保证工作顺利开展。

5. 实施补贴资金预留机制。

考虑到有些农民在享受补贴期间没有充足的资金, 或者是由于当地分配的补贴资金用完而不能及时享受购机补贴, 而在补贴期间之外的时间又想要购机的情况, 建议各级财政应预留补贴资金, 解决部分农户的需求。

6. 建立新型的农业机械直接补贴机制。

打破现有的农机部门带有计划经济、按行政区域执行的“指标控制”模式, 打破现行的生产供货企业按行政区域进行的补贴产品供货方式, 打破现行县级农机部门直接面对农户进行补贴产品的推荐、补贴对象的确认、补贴资金的控制、差价款的收缴、补贴计划的申报程序。建立以自然经济区域划分的农业机械直接补贴市场, 亦可叫做“农业机械补贴超市”。农户可凭其身份证明直接进入超市进行补贴产品的选择、补贴产品价格的面议, 现场进行补贴机具协议的签订、现场交付差价款提货。建立农业机械直接补贴超市, 可使农业机械补贴政策的落实进一步趋于市场化运作, 促进农机部门增强服务意识, 有效克服现行办法下部门指标控制所产生的种种弊端, 有效维护购机户的合法权益、尊重农户的自主选择, 有利于农机生产供货企业正常补贴机具竞争市场的形成。

7. 加强质量监督管理。

对纳入补贴目录的农机产品, 生产厂家、经销企业要与当地农机化管理部门签订责任书, 做出质量价格承诺, 做好售后服务。针对农机购置补贴的某些产品质量差、售后服务跟不上的问题, 农机化管理部门应配合质监、工商和农机投诉机构逐步建立制约监督机制, 督促生产厂家生产质优价廉、性能优越的产品, 不断提高产品质量和售后服务水平, 对补贴落实情况进行检查和受补产品质量和售后服务情况进行检查监督, 严厉打击乱涨价和欺诈行为, 切实保护农机户的合法权益。农机化管理部门要按照农业部的要求, 加大对经销商管理, 明确经销商的权、责与义务, 避免补贴政策操作过程中, 个别经销商违规销售、不开发票、不履行售后服务承诺等损害农民利益的事情发生。

8. 试行农机补贴产品召回制度。