行风建设和纠风工作调研材料

行风建设和纠风工作调研材料（精选8篇）

行风建设和纠风工作调研材料 篇1

XX区民政系统行风建设和纠风工作调研材料

一、参加政府或相关部门组织的行风评议情况。

近年来，我区民政系统均参加XX区机关作风和效能建设考评活动，对民政系统的行风建设进行民主评议。其评议的标准、内容和方式等是按照区委、区政府制订的《机关作风和效能建设工作考评办法》进行。其中：2008、2009年均被评为优秀单位、2010年被评为合格单位。

二、推进行风建设和纠风工作情况

（一）在推进行风建设和纠风工作中采取的主要做法 每年年初，我局均按照按照机关作风和效能建设工作考评办法的工作要求，结合实际，在以下几个方面扎实推进全区民政系统行风建设工作：

提高认识，加强领导，精心部署。我局从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识在本系统开展行风建设工作的重要性和迫切性，并相应建立和健全行评工作的领导机构，明确职责分工，切实加强对该项工作的领导。在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，明确了民政系统行评工作的指导思想、主要措施、方法步骤以及目标任务。

多渠道多角度征求意见，切实摆查问题。通过股室自查、交叉互评、明查暗访等形式，多层次深入开展自查自评；通过发调查问卷、开座谈会、上门征求意见等渠道，全方位、多角度地听 1

取了区镇机关领导干部、人大代表、政协委员、村民以及服务对象代表的意见和建议。查找和剖析存在问题时，不遮掩，不护短，有什么问题就摆什么问题。

边查边改、未评先改。在查找问题过程中，我局并不是被动地等待整改，而是坚持边查边改、未评先改的原则。对当前能够整改的，立即先行整改；从群众不满意的事改起，从群众希望办的事做起，迅速落实了整改措施，解决了一批群众反映强烈的突出问题。对于不能即时整改或整改不彻底的问题，我们以认真、负责、实事求是的态度，一件件进行自查和分析，制定切实可行的整改方案，明确责任人和整改时限，进行认真整改。

（二）近年行风建设的主要成效

近年来，我区民政系统在各级党委和政府的正确领导下，通过深入的自查自评，按照“管行业必管行风”的原则，认真贯彻区纪委、纠风办和上级民政部门关于加强行风建设的指示精神，在队伍建设、规章制度建设、纠正行业不正之风、为民服务等方面做了大量富有成效的工作。主要体现在以下几个方面：

重学习教育，干部队伍素质普遍提高。在抓行风建设中，我们坚持教育先行，认真组织学习贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，广泛开展职业道德、政策法规、爱岗敬业和权力观的教育。把经常性教育和阶段性教育结合起来，通过抓经常性教育打牢思想基础，抓阶段性教育解决突出问题，使全区民政干部职工的思想道德水平和政策业务水平有了明显的提高，“以民为本，为民解困”的宗旨意识更加牢固。

重规范，制度建设不断完善。几年来，我们民政工作坚持走规范化道路，结合自身行业特点，以制度建设为根本，按照“为民、利民、便民”的原则，不断制订和完善行业规范，并将岗位职责、政策法规、办事程序、时限要求、收费项目标准、服务承诺、责任人、服务电话、投诉电话等内容公布上墙，接受群众监督。通过完善岗位责任制度、检查督促制度、过错责任追究制度以及机关内部管理制度，建立起行风建设的长效机制，有力促进了我区民政工作规范化和制度化。

重党风廉政建设，廉洁从政、干净干事的氛围进一步形成。几年来，我局坚持把党风廉政建设和行风建设紧密结合起来，坚持以抓党风来促进行风建设。由于党风廉政建设抓得实，制度较完善，多年来，全区民政系统在行使各项审批权当中从没有出现“吃、拿、卡、要”的现象，从来没有干部职工涉及违法、违纪行为。

重落实，充分发挥民政部门“三为服务”的作用。我们认为，党的政策如果落实得不好，就是对人民群众利益最直接和最严重的损害；要形成良好的行业作风归根到底还是要抓好各项政策的贯彻落实。几年来，我区各级民政部门坚持把抓好民政政策的全面落实作为促进行风建设的落脚点，通过为民办实事，解决群众的困难，做群众利益的维护人、贴心人，不断推动行风建设。例如，抓好社会救助政策的落实。近年来，各级民政部门一步一个脚印，不断完善各项救助制度，努力建立完善的社会救助体系。从过去只是对“三无”人员进行定额救济，发展到现在对贫困群

体的全员保障；从过去的只勉强保障温饱，到现在建立起涵盖“温饱、住房、教育、医疗、就业”全方位的社会救助体系，这是一个历史性的突破。

行风建设和纠风工作调研材料 篇2

《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》下发以来,我国墙体材料革新和推广节能建筑工作取得了积极进展,新型墙体材料应用范围进一步扩大,技术水平明显提高,节能建筑竣工面积不断增加。为充分发挥墙体材料革新在推进建筑节能工作中的作用,全面了解各地墙体材料革新工作现状,以及取得的经验、存在的问题和对今后工作的建议等,更好地担负起住房和城乡建设部“指导房屋墙体材料革新工作”的职责,住房和城乡建设部建筑节能与科技司决定对墙体材料革新工作情况进行调研。

这次调研的内容是:各省(自治区、直辖市)、计划单列市、地级市墙体材料革新管理机构设置、管理职能、单位性质、主管部门、人员编制、经费来源等,法规制度建设情况,标准规范建设情况,生产和应用情况等。主要包括墙体材料生产企业个数、生产能力、实际产量,新型墙体材料产量占本区域墙体材料总量的比例;新型墙体材料在城镇新建房屋建筑中的应用比例等情况。本区域新型墙体材料的发展规划、工作目标和任务,重点发展的新型墙体材料产品和技术等。新型墙体材料专项基金的征收、返退和使用情况。墙体材料革新工作取得的主要经验和存在的问题。对进一步推进墙体材料革新工作的意见和建议。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司有关人士强调,各地建设主管部门要按照有关要求认真组织开展调研工作,要于9月3 0日前完成对本区域墙体材料革新工作情况的调研,并形成调研报告,以书面和电子文档形式上报住房和城乡建设部建筑节能与科技司。住房和城乡建设部将于9月1 5日~1 0月3 0日期间组织人员分别在北方采暖地区、夏热冬冷地区和夏热冬暖地区采取召开座谈会和实地考察方式进行调研。

行风建设和纠风工作调研材料 篇3

【关键词】

学生工作档案；规范化；系统化；科学化

中图分类号：G455文献标识码：A文章编号：1005-5843(2010)05-0089-03

学生工作档案材料是学生思想政治教育和学生管理工作的真实记载。学生工作档案材料的建设和管理是学生工作的一项重要内容，也是体现学生工作水平的重要方面，是提高学生工作管理水平、固化工作成果不可缺少的信息资源，是学校学生工作的宝贵财富。在实际工作中，学生工作队伍往往只重视各项活动的组织落实，忽视对工作档案的收集、整理和建设工作，致使档案材料内容不全、质量不高，不能全面地反映学生思想政治教育和学生管理工作的全貌，也影响了学生工作的效率。因此，我们在学生工作档案材料的建设和管理工作中必须做到思想上高度重视，制度上完善合理，管理上全面到位，这样才能有效地促进学生工作的规范化、系统化和科学化，大幅度提高各项工作的效率。

一、学生工作档案材料的分类方法

顾名思义，学生工作档案材料是学校及各院系、各部门在学生工作方面的档案，是学生思想政治教育和学生管理工作状态的记载。原则上，凡是能反映学生工作各项内容，并对日后学生工作具有查考、利用价值的各种文件及材料，都应列入学生工作档案材料的范围。众所周知，学生工作纷繁复杂，没有完整的档案、信息、材料，各项工作开展起来就会困难重重：学生心理健康教育如果不以完整的学生信息为支撑，那就会盲人摸象；宿舍管理如果不以实时更新的学生住宿情况为基础，就会造成无的放矢；学生的处分评优如果没有归档记录，那么此后的许多工作也就失去了依据。然而也正是因为学生工作的纷繁复杂，使许多学生工作者对档案材料的整理工作望而生畏，觉得无从下手。笔者以多年从事院系学生工作的经验，总结了一套档案材料的分类方法，将院系学生工作档案材料分为十大类和十二个小类。

十大类包括：

1.学生工作制度文件。2.学生日常教育管理。3.毕业和就业工作。4.学生资助工作。5.心理健康教育指导。6.学生工作队伍建设。7.党团组织建设。8.学生会及社团工作。9.特色工作。10.学生档案。有的院系因为承担着为国防战线输送人才的任务，所以十大类之外还要加入人武工作的档案材料，一般院系用以上十类就可基本涵盖学生工作的各项内容。每个大类下面包含数量不等的小类，如“学生资助工作”包含了贫困生档案、助学贷款档案、各类助学金评审材料及发放记录、勤工助学有关档案等七类资料，“心理健康教育指导工作”也包含心理健康教育活动档案、学生心理健康信息网络、危机预防和干预材料等五类资料。其中内容最复杂、最常用的档案材料莫过于“学生日常教育管理”类。笔者把它分为十二小类：(1)计划和总结、(2)主题教育素质教育社会实践等活动。(3)新生入学接待工作及入学教育。(4)学生基本信息。(5)综合素质测评。(6)评奖评优及表彰。(7)学生违纪处理。(8)班风学风建设。(9)诚信教育。(10)安全稳定工作。(11)学生住宿管理。(12)其他专项工作。小类之下当然还可以再分小项，各院系学生工作人员可根据实际制定实用方便的档案材料分类方法。

二、学生工作档案材料的形成特点

学生工作档案材料是学校及各院系、各部门在学生工作过程中形成的各种文件及材料，与人们常说的学生人事档案有很大区别。前者范围广泛，凡是与学生工作相关的文件、资料、报表、照片、视频影像都可以列入学生工作档案材料的范围。而学生的人事档案(终身档案)是国家人事档案的一部分，进校时由招办提供，平时由学工处管理，毕业时由学校寄发到有关部门，是对学生终身有效的档案。当然，整理学生的人事档案也是学生工作的一部分，所以笔者也将其列为学生工作档案材料中的一类。由此可见，学生工作档案材料的形成有更广泛的来源，具有多渠道、范围广、形式多样的特点。

多渠道表现在学生工作档案材料的来源：既有来自上级各主管部门对学生工作的指令、规定、条例等，又有来自系部关于学生的各项信息，更有来自校内校外各项学生活动的申请、汇告、总结。范围广表现在学生工作档案材料涉及的范围：学生入学、住宿、工作、学习、生活、毕业、就业、素质拓展、心理健康、诚信教育……涉及学生工作的方方面面。形式多样表现在记录形式的多样性：不仅有纸质文件，而且还有电子文档，以及图片、音像、光盘甚至一些实物材料。广泛收集而来的档案材料，生动确切地反映了学生工作的面貌，并为今后的工作奠定了堅实的基础。

三、当前学生工作档案材料建设的现状

学生工作档案材料的建设和管理是学生工作的一项重要内容，是学校学生工作的宝贵财富。重视对学生工作档案材料的收集、整理和建设工作，将会在实际工作当中起到事半功倍的效果。例如现在不少高校建立了分校区，有些学校对学生的安排是前两年在分校区，后两年回本部。怎样才能使“两段式”的学生工作“无缝焊接”起来呢?完整的学生工作档案材料将在其中发挥重要作用：可将学生的政治思想状况、学习工作情况最大限度、真实完整地移交给接手的学生工作部门，从而保持学生工作的连续性、稳定性。如果不早做准备，移交时空无一物，我们就无从了解学生情况，一切工作又得从头再来。这样的情况时有发生，反映了一些学校“规范化管理”还没有真正落到实处。

当前，学生工作档案材料的建设和管理还处在各学校各部门自我探索的阶段。有规范化管理的典范，也有放任自流的个案。学生工作繁琐、复杂、辛苦，许多班主任、辅导员甚至主管学生工作的领导认为自己辛辛苦苦把工作完成就已经不错了，谁还有神气采集原始资料、撰写总结报告、建立档案材料，上面实在要就随便写点，糊弄过去算了。殊不知档案材料若是失去了全面性和真实性，也就失去其应有的科学性和参考指导性。由于学工活动的多样性、广延性，参与人员的多方位性、多层次性，并且它又是一个动态过程，因此，学工活动原始资料的采收集工作是十分复杂和难做的。只有参与学工活动人员的高度重视和积极参与，才能收到良好的效果，这是做好档案材料建设工作首先要处理和解决好的一个关键问题。目前，要解决这方面的问题尚需时日。

从档案学的角度看，档案材料的建设和管理具有一定的专业性，但这项工作在学工部门尤其在院系一级并没有专人负责，也没有进行过专门的业务培训，许多学工人员意识到了材料、信息整理归档的重要性，但并不了解具体的档案细目和分级管理的办法，无法做到分类

准确、编排有序、目录清楚、装订整齐，也无法实现档案完整、真实、精练、实用。系统完整的档案材料是学生工作的历史积淀，也是经验总结，是学校办学的宝贵财富，应当充分发挥其借鉴指导和警示作用。但许多院系不重视历年学生工作材料的保存、整理、归档，有的随意堆放，有的四处流散，尽管学生工作档案材料一般很少涉及密级问题，这样的管理实在太过于粗放，与规范化、系统化、科学化的管理要求相去甚远。

四、加强学生工作档案材料建设工作的对策

(一)开展宣传教育，强化档案意识

要使全校师生员工充分认识加强档案工作的重要性和必要性。认识到档案管理工作是一项不可或缺的基础性管理工作，学生工作档案材料的建设可以大幅提高学生工作的效率，同时也为树立学风严谨、管理科学规范、对人才培养高度负责的院校形象奠定基础。从这个角度看，档案意识也是一种质量意识，重视学生工作档案的建设也是重视学生工作的具体体现。学校领导、院系领导要把学生档案工作纳入议事日程，把学生档案建设当作全校一项基础性的工作常抓不懈。已经有学校提出学生工作档案材料要实行“三纳入”和“四同步”管理，即将档案材料的归档工作纳入学生工作的工作规划、计划；纳入各项管理制度；纳入有关人员的职责范围。在布置、检查、总结、验收各项工作时，同时布置、检查、总结、验收档案材料工作，做到每项重要的工作都有完整、系统、准确的文件材料归档保存。这说明档案意识已经得到有识之士的重视。

(二)实行分级建设，落实人员设施

学生工作档案材料应按学校、部门、院系实行分级建设。从目前高等学校的现实情况看，各高校都建有档案室，主要管理学校行政文书性档案，兼管科技档案和部分教学档案，内容主要包括专业设置、招生、毕业、学生学籍处理等行政性教学档案，在学校档案工作中处于核心地位。但学校档案室不可能囊括学生受教育全过程和各项学生活动的档案资料，各部门、各院系应系统建立本单位的學生工作档案资料，这样才能达到方便使用的目的。学校要认真落实档案管理所需的人员、经费、设备等问题，做到人员到位、经费到位、设备到位，建立相应的组织机构和工作体系。在这个组织体系中要突出院系的地位和作用，明确分管学生工作的院系副书记为本院系学生工作档案工作第一责任人，相关的辅导员、行政秘书为具体工作人员，并明确其工作职责，对参与学生工作的有关人员也要明确要求。只有这样，才能保证档案建设和管理工作顺利开展。

(三)注重平时积累，及时整理归档

行风建设和纠风工作调研材料 篇4

首先，我代表**镇党委、政府对各位领导莅临我镇调研新农村建设工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我镇2008年工作开展情况和2009年后项目计划向各位领导作一简要汇报，敬请县委、政府及相关部门给予关心、支持！

一、2008年工作简要回顾

2008在县委、县政府的坚强领导下，我镇

紧紧围绕“农业稳镇、三产强镇、科教兴镇、项目促镇”四大战略，大胆解放思想，攻坚克难，扎实苦干，奋发进取，全镇经济社会呈现出了增速快、效益好、活力强的良好态势。

（一）产业发展。2008年全镇生产总值完成19414万元，一、二、三产业比例达到37.5：25.3：37.2。完成农业总产值7276万元，工业总产值3090万元，农村经济总收入12082万元。

（二）项目建设。2008年我镇共完成全烟水配套、国债人饮、农村民居、整村推进、卫生室建设、教育危改等社会固定资产投资项目30项，共计划投资2824.66万元，实际完成投资2510.53万元。

（三）社会保障。全年共兑现粮食、畜牧、林业等各种政策补助346.19万元。发放城市低保资金546万元，农村低保资金108万元。发放救灾救济粮1.65万公斤。发放复员、退伍、伤残军人抚恤金39.71万元。转移农村富余劳动力5395人次，实现劳务收入3237万元。

（四）科教文卫事业。2008年，全镇小学适龄儿童入学率达100％，初中生入学率达100％，在校学生巩固率99.4%。中考上线率达64%。新建中小学校舍558.67平方米，排除中小学校危房969.24平方米。2009年全镇新型农村合作医疗参合人数36386人，参合率103.5％，计划生育工作发放奖优免补资金共59.53万元，计划生育率为98.99%。

（五）综治维稳

年内共立刑事案件74件，侦破44件，破案绝对值59.5%；受理治安案件87件，查处87件，查处率达100%。年内镇级共调处社会矛盾纠纷327件，成功调处312件，成功率达95.4%。顺利完成奥运安保任务。

二、请县委、县政府及相关部门帮助解决**镇2009年后中长期重点规划的主要问题

（一）、基础设施建设项目：

1、公路建设

通达工程：计划申请上级补助418万元，重点完成农村道路建设项目3件，全长41.8公里。

（1）计划申请上级补助250万元，实施施木公路至同邑村委会、大寨莽中寨经同邑村、乌木龙、蒋家村委会、甸头村凤鸡寨接施姚公路全长25公里的农村公路建设项目。

（2）计划上级补助115万元，实施施七公路经张家自然村（东延至水泥厂）、卖香村、双龙寺、清平村（东延至小田坝、西延至施七路）、大竹篷一组全长11.5公里的农村公路建设项目。

（3）计划申请上级补助53万元，实施施七公路经三岔河、三棵松、鹭鸶蓬、三星村、大麦场接回施七公路全长5.3公里的农村公路建设项目。

通畅工程：计划申请上级补助645万元，完成道路硬化项目3件，全长21.5公里。

（1）计划申请上级补助540万元，实施施姚公路至袁家村委会、五福村委会全长18公里的道路硬化建设项目。

（2）计划申请上级补助45万元，实施施姚公路至西山村全长1.5公里的道路硬化建设项目。

（3）计划申请上级补助60万元，实施乌邑村至下同邑、英村，施甸农贸市场至英村全长2公里的道路硬化建设项目。

2、人畜饮水建设项目：计划申请上级补助861.2万元，实施人畜饮水项目18件。

东山片区。计划申请上级补助88.4万元，实施同邑自然村、大寨莽中寨18.3km管道，4个水池，1550人的人畜饮水建设项目。

南山片区。计划申请上级补助276.6万元，实施甸头自然村、杨家庄、凤鸡寨、菖蒲塘村、袁家柳水、打帮、上下五福等38.9km，17个水池，3818人的人畜饮水建设项目。

坝子片区。计划申请上级补助496.2万元，实施大竹篷、张家村、莽索村、山邑、上下铜厂、王家村、白龙水、乌邑村、松林脚等60.08km，17个水池，6165人的人畜饮水建设项目。

3、沟道、河道建设项目：

沟道：计划申请上级补助1639万元，完成沟道建设项目7件。

实施东海沟、西海沟、勐威水库输水沟、老遍山水库输水沟、白邑寨水库输水沟、大寨输水沟、沙子坡水库输水沟全长26.9km的河道整治项目。

河道：计划申请上级补助3696万元，完成河道建设项目8件。

（1）**西河长2.1km河道切弯改直、两边衬砌、清淤除障，总投资636万

元；

（2）乌邑河长2.7km河道整治、切弯改直、支砌，总投资470万元；

（3）英村河长2.3km河道整治、切弯改直、支砌，总投资320万元；

（4）张家村河长3.6km河道整治衬砌，切弯改直，总投资580万元；

（5）杨赵河长2.4km河道整治，三面衬砌，总投资470万元；

（6）沙坝王家村河长2.7km河道整治衬砌，切弯改直，总投资520万元；

（7）铜厂河长1.8km河道整治衬砌，切弯改直，总投资310万元；

（8）长官司河长2.2km河道整治衬砌，总投资390万元；

4、水库（坝塘）建设项目：计划申请上级补助1618万元，完成水库（坝塘）建设项目6件。

计划实施沙子坡（320万元）、勐威（325万元）、沟底（320万元）、老遍山（330万元）、白邑寨（298万元）等5座小二型水库及袁家坝塘（25万元）的除险加固工程。

5、烤烟基础设施项目：计划申请上级补助1090.8万元，完成烤烟桩灌管网工程4件及防雹点建设1件。

（1）计划实施总投资227.5万元，取大寨王家山水源，实施大寨村东片及同邑北片部分烟地共2500亩烤烟桩灌工程；

（2）计划实施总投资455万元，取袁家坝塘水源，实施袁家村、羊水井、柳水、打帮寨、响水5000亩烟地用水提灌工程；

（3）计划实施总投资227.5万元，取菖蒲塘张家龙井水源，实施陈家半、出水处、黑水井、陡坡、寨头等2500亩烤烟桩灌工程。

（4）计划实施总投资163.8万元，取甸头佳松林水源，实施佳松林、赵家寨、石头山、寨尾杨家半、寨尾李家半等1800亩烤烟桩灌工程。

（5）实施菖蒲塘防雹点建设项目，总投资21万元。

6、片区开发项目：

（1）计划申请上级补助700万元，实施袁家村8个小组及菖蒲塘黑水井、寨头、陡坡等农村扶贫整片开发项目；

（2）计划申请上级补助375万元，实施沙坝村、团树西片、大竹篷北片共3800亩的农业综合开发项目；

（3）计划申请上级补助27万元，实施乌邑村270亩土地整治开发项目。

7、畜牧养殖项目：计划申请上级补助58万元，实施张家、乌邑两个生猪养殖示范村，共160户生猪养殖示范户，10户生猪养殖大户项目。

8、农村建设项目：

一事一议财政奖补项目：计划申请上级补助197.65万元，完成一事一议财政奖补项目8件。

（1）争取实施蒋家寨村老年协会建设项目（6万元）；

（2）争取实施永平村（45万元）、小热水塘（1.65万元）、小坝（50万元）、下五福（20万元）等4个自然村道路硬化项目；

（3）争取实施观音寺老年活动中心建设项目（25万元）

（4）争取实施白龙水文化活动室建设项目（12万元）

（5）争取实施松林脚、英村农田灌溉排放水沟建设（36万元）。

新农村建设项目：计划申请上级补助55万元，完成新农村建设项目3件。

（1）争取实施西山村水渠、清真寺文化广场建设项目（20万元）；

（2）争取实施下同邑自然村道路硬化项目（20万元）；

（3）争取实施角里自然村沟道、道路建设项目（15万元）。

安居工程项目：计划申请上级补助183.4万元，实施地震安居工程修复加固200户、拆除重建100户。

地质灾害搬迁项目：计划申请上级补助100万元，实施地质灾害点50户农户插花搬迁项目。

（二）、社会事业建设项目：

1、教育危改项目：计划申请上级补助164万元，按7校5点计划，完成教育危房改造项目4件，改造面积2327㎡。

实施沙坝小学（59.36万元、改造面积848㎡)、人民小学（56.35万元、改造面积805㎡）、蒋家寨小学（31.5万元、改造面积450㎡）、张家小学（157.43万元、改造面积2249㎡）、危房改造项目。

2、文化活动场所建设项目：计划申请上级补助350万元，完成文化活动场所建设项目7件。

计划申请上级补助各50万元，完成文武社区、**街道社区、大竹篷村、团树村、沙坝脚村、乌邑村等6个村各占地2亩的农民健身广场建设项目，计划申请上级补助74.8万元（其中：地方投24.8万元），实施占地4亩的**文化站建设项目。

3、旅游开发项目：计划申请上级补助450万元，完成旅游开发项目3件。

（1）申请上级补助300万元，实施摩苍林场老遍山水库扩建和植被开发保护项目。

（2）申请上级补助100万元，实施沙坝西山村占地12亩农家乐餐饮旅游服务建设项目。

（3）申请上级补助50万元，实施大竹蓬长官司占地6亩农家乐餐饮旅游服务建设项目。

4、城市建设建设项目：计划申请补助80万元，实施石鼓路旁占地2亩的城南车站建设，方便南片山区群众交通及缓解**西路、石鼓路交通拥挤问题。

5、村级办公场所建设：计划申请上级补助150万元，实施同邑、大寨、袁家、五福、甸头等5个村的村级办公场所拆旧建新项目。

6、卫生设施建设项目：计划申请上级补助120万元，新建社区卫生服务中心，新建面积1000㎡。

三、几点建议

（一）新农村建设

当前我县的新农村建设点多面广，资金投入较为分散，项目整合量小质弱，特色体现不够明显，实现“一、三、五”的目标差距较大。

建议县委、县人民政府根据各乡镇的特点，重点确定建设村，优先整合部门项目，加大资金投入，通过点的包装、打造、提升，带动新农村建设面的推进。

（二）失地农民问题

随着城乡一体化进程的加快，城镇规模日趋扩大已成必然，部分农民将面临被征土地的现实，农民失地后的就业成为了推进城镇化建设中不容回避的重大社会问题。

建议县委、县人民政府：1.合理转变农民身份；2.加大城市居民最低生活保障的覆盖面；3.加强与驻施用工企业的协调，在用人标准不降低的情况下，优先考虑失地农民就业。

（三）村级道路建设

目前，通达工程基本解决了县乡公路通行难的问题，但是村级道路建设仍然是发展中的难点，村级道路建设的主体是农民，而农民现时的经济水平都很难承担建设村级道路的重任，于是乎小范围的修补、简单筹资投劳已成了村级道路建设的主要模式，难以解决根本性问题，财政奖补项目固然一定程度上缓解了部分资金压力，但仍然是杯水车薪。

建议县委、县人民政府加大财政转移支付力度，增加农村道路建设的资金投入，每年限量解决农村通行难的实际。

（四）非义务教育危改

国家对教育投入的重点是义务教育，学前教育房屋建设项目争取难度较大，我县部分幼儿园房屋结构仍然存在预制块顶板现象，就地震多发区的施甸而言，安全隐患较大。

建议县委、县人民政府：1.适当加大对学前教育房屋建设的投入；2.建立社会参与非义务教育竞争机制。

（五）第三产业发展

立足经营城镇大计，**镇已经把“三产强镇”列入重大发展战略，但由于镇级财政困难，无法解决巨额投入问题。

建议县委、县人民政府：

1、县级适度投入资金解决业主及服务人员培训经费；

2、想办法争取国家、省、市项目扶持更多的行业。

（六）城市建设

近几年来，县委、政府及相关职能部门加大了城市建设力度，县城拓展，容貌在改变。但县城南部功能有待完善，**西路拥挤不堪的现状尚未根除。

建议县委、县人民政府：千方百计争取项目投入，打通农贸市场西端南至县人民医院转西连接石鼓东路的街道。

（七）民生问题

2007年中型水库（三块石水库）后期移民扶持补贴政策使水库移民后期生活得到改善，但由于移民户田地基本用于水库建设，现发展困难，移民户的生产、生活条件未得到根本保障。

行风建设和纠风工作调研材料 篇5

加强通讯报道及信息宣传工作的是县局机关政务工作的组成部分，是客观反映一个部门工作的一面镜子，在交流工作、反映情况、服务决策等方面发挥着重要作用，此项工作的好坏，直接关系到一个部门的发展。从工作实践看，只有牢牢把握通讯报道及信息宣传工作的关键环节，才能更好地为领导群体提供优质高效服务，才能切实发挥好参谋助手作用。

一、XX局通讯报道及宣传工作现状

XX局领导班子的高度重视下，XX局信息通讯报道及宣传工作紧紧围绕国土资源管理工作总体思路，突出重点，服务大局，对促进和推动全县社会经济发展大局发挥了重要作用，对于扩大我局的对外通讯报道及宣传工作、树立良好社会形象起到了积极的作用。

（一）着力加强通讯员队伍建设

为了加强通讯员队伍建设，在新的起点开创我局通讯报道及宣传工作的新局面，关键在于强化队伍素质，整合资源，倡导一岗双职，鼓励从事综合文稿写作，信息采编工作的同志发挥优势，从事国土资源管理的通讯报道工作。为此，XX局分管领导亲自抓，指定局信息中心负责信息汇总，专人负责上报信息的筛选及上报工作，向县以上机构报送及投稿； 局机关各单位和基层所各选派 1 名工作人员为兼职通讯员，负责撰写本单位及基层所的通讯报道工作；其他干部职工为通讯报道及信息宣传工作提思路、找点子，积极参与信息报道撰写工作。由此形成了以基层上报为主要方式，呈自下而上的“金字塔”型报送结构，通过基层大量信息源源不断地上报，为最后的信息上报提供丰富的资源。目前，XXX局机关各单位及基层通讯员共有 XXX名。通过上半年报送的信息

情况反馈，信息总量比往年翻倍增长，队伍建设效果显著。

（二）做好搭建信息报送网络

分别在内网和外网建立通讯报道信息专用邮箱，用于接收信息、通过政务信息平台反馈刊登情况、定期通报信息报送统计情况，同时不定期的组织通讯报道信息员学习交流。

（三）同步各项通讯报道宣传工作

将政务网部门动态维护、政府信息报道工作、与通讯报道工作相结合，做到一条信息多渠道报送、多板块刊登、多方面宣传。以省、市集中作风整治及XXX活动、县作风建设年为契机，大力宣传发动，制作专题简报，及时报送县作风整治办。通过良好的宣传和报道工作，促进了主题活动的有力开展。

二、目前存在的主要问题

（一）思想认识不到位

局属个别单位对信息工作的重要性认识不足，重视程度不够，认为信息工作不如业务工作重要，工作开展不均衡。报喜不报忧的现象普遍存在，致使一些苗头性问题不能及时进入领导视野，信息服务决策、指导工作的功能得不到有效发挥。

（三）信息报送不平衡

动态信息报送多，经验性、问题性、调研性的信息少，信息结构相对单一。信息报送一直处于“就事论事”、报流水帐的较浅层次上，缺乏深度的提炼和挖掘，能为领导决策服务的信息少，没有充分发挥信息应有的作用。

（四）信息质量有待提高

信息工作水平参差不齐，有的信息存在语法错误，逻辑性不强，个别信息报送的时效性较差，一些好的题材、好的信息没有及时采编、上报，贻误了时机。

三、加强信息宣传工作的建议

（一）加强制度建设

一是制定切实可行的信息工作考核办法，明确信息报道中心组成员、局属各单位信息报送数量、考核奖惩办法等，将信息工作纳入目标管理考核之中，使信息工作落到实处。二是建立重要信息督办制度，对全县国土资源重要工作、薄弱工作及社会关注的热点、难点问题，采取约稿和定期督办措施。三是完善激励机制，把信息稿件的采用和精神、物质奖励挂钩，对完成任务出色的要给予精神、物质奖励，对完不成任务的要给予通报批评，切实解决写与不写一个样、多写少写一个样的问题，从而调动广大信息报道工作人员投递信息稿件的积极性、主动性。

（二）加强信息通讯员队伍建设

信息报道宣传工作的出发点和落脚点是为决策服务、把握大局、服务中心工作。要通过以老带新、举办培训学习班、定期召开座谈会、选派人员外出学习培训等多种形式，提高信息通讯员的专业素质和写作能力，特别是要增强其大局意识和政治意识。信息报道宣传工作人员要善于谋大事、想大事，站在全局的高度思考问题，想领导之所想，要把信息通讯宣传报道工作的重点放在国土资源管理工作重心上，放在提升国土资源管理水平上。

（三）加强信息报道工作调研

要围绕我局工作中心任务，有重点地开展调研活动，并对调研过程中发现的一些好的做法和调研报告，分别加工整理为信息或宣传稿件，使调研活动成为证实信息、扩充信息、挖掘和开发高层次信息和宣传稿件的有效途径。

（五）加强上下联系沟通

加强与上下级和新闻媒体的沟通联系，搞好服务，相互配合，经常不断地交流情况，对下一个时期内的信息报道宣传工作重点做到心中有数，不断增强信息报道宣传工作的针对性和时效性。要通过多种形式，加强与新闻单位的联系，主动争取 他们对我局工作的重视和支持，不断形成合力，努力形成齐抓共管的格局。要充分利用各种媒体的特点和优势，多层次、多角度、多形式、多体裁地宣传报道国土工作，采用专题报道、专访、短新闻、评论等多种体裁，及时、系统地对国土工作进行报道，让全社会了解我局在全县经济建设和社会发展中所起到的作用，从而不断推动国土事业良性健康发展。

行风建设和纠风工作调研材料 篇6

党性党风党纪建设是党的作风建设的一个重要方面，也是党风廉政建设和反腐败工作的一个重要内容。我们党历来重视加强党员干部特别是党员领导干部的党性党风党纪建设，胡锦涛总书记在第十七届中纪委三次全会上的重要讲话阐述了加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重大意义，全省开展的干部作风建设年活动对干部作风建设、党性党风党纪建设也提出了更加具体的要求。当前我们面临着复杂多变的国际局势和艰巨繁重的发展任务，必须按照胡锦涛总书记的要求，切实加强领导干部党性党风党纪建设，树立和弘扬良好作风，为促进经济社会的发展提供坚强的政治保障。

一、当前党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题及表现

从当前总体情况来看，广大党员干部在党性党风党纪方面表现是好的，能够做到严于律己、率先垂范、无私奉献，在各自岗位上做出突出贡献，但也应看到，少数党员干部身上仍然存在以下突出问题，需要加以解决和纠正。

1、宗旨意识不牢，理想信念不坚定。极个别领导干部权力观、价值观错位，将人民赋予的权利视为谋取私利的工具，最终陷入违纪违法的泥潭；有的事业心、责任心不强，精神萎靡不振，当一天和尚撞一天钟；有的法纪观念淡薄，权大于法，做事不计后果；有的不遵守民主集中制原则，搞“一言堂”、“家长制”，独断专行；有的奉行好人主义，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系；有的不顾实际，热衷搞“形象工程”、“政绩工程”，为官一任，遗害一方。

2、大局观念、发展意识不强，行政效率不高。一些领导干部只强调本地、本部门利益，不注重不同地区的之间的相互协作、互利共赢，不同的部门之间相互抵触，各自为政；有的只顾眼前利益，没有长期的发展眼光；有的有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策；有的将执法作为创收的手段，存在利益驱动的行为；有的作风漂浮，不积极落实工作，缺乏主动性和创新意识。

3、群众观念淡薄，对群众利益漠不关心。有的领导干部高高在上，不能深入到基层、深入到群众中去倾听群众呼声、了解百姓疾苦；在个别部门、个别干部身上存在与民争利的行为，惠农政策不认真落实，还有的从中套取资金、中饱私囊；有的地方涉农“三乱”屡禁不止等

4、艰苦奋斗传统不能很好的坚持，存在享乐主义。少数领导干部自以为贡献大，生活上脱离群众，奢侈浪费严重，有的超标准购臵小汽车、超标准装修办公场所；有的婚丧事讲排场、比阔气；有的大吃大喝、甚至出入低格调娱乐场所，生活作风腐化堕落。

二、党性党风党纪方面所存在问题的原因

党员干部在党性党风党纪方面出现的诸多问题，究其原因既有党员干部自身的原因，也有环境、教育、制度、监督、管理等多方面的原因。主要有以下几个方面：

1、教育乏力。一些干部尤其是领导干部坚持学习教育的自觉性和积极性不高，总是借口公事繁忙而忽视学习，尤其是党性党风党纪教育，偶尔学习，也只是敷衍一下，不能做到入脑入心，加之教育形式呆板、单调，无法实现党员干部通过教育来加强党性修养和主观世界的改造，也就无法筑牢拒腐防变的思想防线，面对各种思潮的影响无法站稳立场，就会出现思想的滑坡，出现这样那样的问题。

2、管理不严。一些地方干部选拔人用机制上存在弊端，在选拔任用干部和考核评价上存在只看重工作实绩、轻视思想作风要求的问题，不能做到“德才兼备”，甚至有的是“带病提拔”致使一些思想政治不过硬的干部走上领导岗位，难免出现问题。

3、监督缺位。在干部监督上，存在对上不敢监督、同级不愿监督、对下疏于监督的“怪圈”，有些党员干部存在着监督上级怕丢“位子”、监督同级怕丢“面子”、监督下级怕丢选票思想，加之舆论监督存在薄弱环节，缺乏对媒体监督的正面引导，造成对干部的监督很难达到理想的效果。

4、惩治不力。一些地方对干部保护有余、惩戒不足，在对违纪违法干部惩处上失之于宽、失之于软。由于怕在社会上造成不利影响，对惩治违纪干部不愿公开，因而不能起到很好的震慑作用，不能对广大干部做到警钟常鸣。

三、加强党性党风党纪建设一些建议

加强党性党风党纪建设，要深入贯彻落实科学发展观，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》的要求，加强惩防体系建设，有效解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题。

1、深入推进领导干部作风建设，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督。要加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，大兴密切联系群众、理论联系实际、求真务实、艰苦奋斗之风，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。要把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，全面加强领导干部作风建设。要认真执行市委、市政府有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格规范公务接待，严禁用公款出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。健全完善领导干部作风建设制度规定。加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗

头性、倾向性问题。继续推进机关效能建设，加强效能监察。积极推行党政领导干部问责制，把慢作为、不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。加强领导干部经济责任审计工作。认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。

2、扎实开展党风廉政宣传教育，深入推进领导干部廉洁自律工作。要把党风廉政教育融入深入学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动,加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，促使广大党员干部讲党性、重品行、作表率。大力宣传勤廉兼优党员干部的先进事迹，充分发挥先进典型的示范引导作用。分层次地举办领导干部廉政教育专题培训班，在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程，推行领导干部任前廉政法规测试制度。加强对基层党员干部的教育和培训。不断丰富内容、创新形式，扎实开展廉政文化“六进”活动。进一步加强“廉政文化博览园”建设，拓展廉政漫画、格言、公益广告、广场演出等工作内容，努力打造有本地特色的政文化品牌。

加强对领导干部执行廉洁自律规定情况的监督检查。着重抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证、贵重物品和收受干股、参与非法集资等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购臵住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

开展规范公务员津贴补贴、严格控制新建楼堂馆所、公款出国（境）管理等工作的监督检查，发现问题及时纠正处理。

3、继续加大查办案件力度，坚决惩治腐败分子。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、非法转让土地、低价出

让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规核销贷款和资产处理的案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。严肃查办买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办严重侵害群众利益的案件，为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。

加强和改进信访举报工作。认真执行中央纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》，严格执行使用查办案件措施的规定。加强和改进案件监督管理工作，逐步做到查管分离。加强对重大案件的协调、指导和督办，加强执纪执法机关之间的协作配合。加强和改进案件审理工作，加大重大典型案件剖析力度，坚持办案“双报告”制度。巩固和扩大治理商业贿赂专项工作成果，认真做好对突出问题的整改工作。

4、深入开展专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题。

以解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题为重点，切实加强监督检查。认真开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药

安全。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的检查，加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位等行为。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和扩大内需等专项资金的监管，严肃处理违纪违规问题。

严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。认真解决公共服务行业侵害群众消费权益等问题。加强对行业协会、市场中介组织的监管，实行与行政主管部门脱钩，规范其服务和收费行为。认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题，注意维护破产企业职工的权益。继续做好投诉受理和经济发展环境企业监测点工作，积极开展走访群众、联系企业活动，切实帮助群众和企业解决实际困难。继续清理规范评比达标表彰活动。建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的政风行风建设监督体系。

5、加大从源头上防治腐败工作力度。加强对市委关于惩防体系建设《工作意见》的宣传。各地各部门要采取多种形式，抓好近年来出台的一些重点制度的宣传，教育党员干部人人知晓制度、自觉遵守制度、严格执行制度；要抓延伸，完善制度体系。在巩固已有制度建设成果的基础上，把制度建设的重点向基层延伸、向薄弱环节延伸、向新的工作项目延伸；要抓评估，提高制度执行力。按照切合实际、简便易行、管用有效、系统科学的要求，加强对制度落实情况的监督检查和评估，健全完善制度运行机制；要抓创新，增强制度的预防效果。围绕改革和重大举措的实施，以预防腐败的思路，创新制度和措施，不断加大治本和预防工作力度。

6、严格落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉工作扎实推进。反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。党委、政府工作部门要把反腐倡廉建设纳入整体工作部署，充分发挥职能优势，认真抓好所承担的牵头任务和配合任务的落实。各级纪检监察机关要坚持在党委统一领导下，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，积极协助党委和政府研究部署、组织协调、督促检查反腐倡廉建设。要协助党委、政府抓好对责任制执行情况的监督检查，发现问题及时督促解决。要将发挥专门机关的职能作用与依靠广大人民群众和社会各界的支持参与结合起来，调动一切积极因素，不断强化推进反腐倡廉建设的整体合力。要抓好责任分解、考核、追究三个关键环节，提高落实党风廉政建设责任制的实效性。要及时将反腐倡廉各项任务分解到领导班子成员及相关职能部门，实现反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。各级党委对

下一级领导班子及其成员履行责任制的情况，要按年度进行考核，并把考核结果纳入对领导班子和领导干部综合考核评价体系之中，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。对严重失职渎职的领导干部，要严肃追究；对责任追究不力的，要按规定对相关人员进行责任追究。要综合运用纪律处分和组织处理两种手段严肃责任追究，加大组织处理力度，坚决把那些不负责任导致重大问题发生的干部从领导岗位上调整下来；构成违纪违法的要严肃处理。

行风建设和纠风工作调研材料 篇7

1 基本情况

扶风县位于陕西八百里秦川腹地、关中高新技术产业带的中点, 毗邻国家杨凌农业高新产业技术示范区。辖9镇3乡185个行政村, 47万人, 农业人口42万人, 农户10.1万户, 总耕地面积5.68万公顷, 常年粮食种植面积5.53万公顷, 苹果面积0.69万公顷, 是国家粮食生产大县和全国苹果基地县。2008年全县生产总值实现42.82亿元, 地方财政收入4 560万元, 农业总产值达到15.9亿元, 粮食总产达到29.64万吨, 农民人均纯收入3 447元。

2 建设成就

(1) 农业基础设施建设促进了农业生产快速发展。近年来, 扶风县把农业基础设施建设作为农业发展的基础, 多方增加对农业基础建设的投入, 使农业基础设施得到较大改善, 综合生产能力得到进一步提高, 为农业和农村经济发展, 农民收入水平的提高奠定了一定的基础。2008年全县农村基础设施建设累计完成投资近亿元。结合国家安排的以工代赈、优质粮基地、节水灌溉等农业基本建设项目, 组织农民投工投劳兴修农田水利工程, 加大农业适用新技术的引进推广力度。新修U型防渗渠65km, 机电井100余眼, 新建人畜饮水工程32处。

(2) 农村基础设施建设改善了农村居民的生产和生活条件。 (1) 农村公路建设情况。2008年投资1.2亿元, 改造省县道101km, 铺筑通村水泥路130km, 西宝北线、扶绛公路、天绛公路等8条主干道竣工通车。156个行政村通上了油路、水泥路, 农村公路建设有了较大的改观, 县乡公路主干网基本形成。 (2) 农网改造建设情况。2007年扶风县共投入资金46.98万元。共建设 (改造) 35KV线路47.31km, 35KV变电所5座;110KV变电所1座, 110KV线路34.33km;10KV线路33条, 总长975.05km, 10KV配电变压器共1692台, 改造用电户数7.9万户。农村电网改造后, 大大提高了供电安全性, 保证提供正常电压质量。 (3) 农村教育、卫生、文化等公共基础设施建设情况。在国家和省的支持下, 扶风县加大了农村教育、卫生基础设施的建设力度, 有力促进了各项社会事业发展。教育方面, 2007年全年普通中学招生8974人, 在校生28 507人, 全县普通中学23所, 小学201所。全县累计投入危盖改资金555万元, 维修扩建校舍8126m2, 改扩建校舍23 474m2, 新建校舍3 268m2, 改造学校9所, 撤并规模小的学校3所, 全县新建民办学校4所, 农村办学条件有了明显改善。卫生事业持续稳定、健康协调发展。全县农村合作医疗参合率90.4%, 共有卫生医疗机构22所, 床位1 192张, 卫生技术人员1 211人。文化方面, 全县开通有线电视的村101个, 村村通网络覆盖率达到80%以上。 (4) 农村能源建设情况。近年来, 县委、县政府将农村沼气开发利用作为改善农民生产生活条件、保护农村生态环境、促进社会主义新农村建设的重要举措, 充分发挥资源优势, 大力推广沼气生态农业技术, 全县沼气事业健康有序发展, 累计建设沼气池8 000多口, 分布在11个乡镇65个村, 取得了良好的生态、经济和社会效益。

3 存在的问题

(1) 农业和农村基础设施建设投资总量不足, 投资渠道单一。由于国家和省级财政每年投入到农业和农村基础设施建设上的资金有限, 扶风县财政困难, 农民收入低下, 拿不出资金投入基础设施建设, 导致多年来扶风县对农业和农村基础设施建设投资不足, 农业和农村基础设施薄弱, 在很大程度上制约了农业和农村经济的发展。主要表现为: (1) 农田水利基础设施较差。北部旱作区农田灌溉设施不配套, 灌溉设施仍有空白, 遇有干旱大气造成大面积农作物受旱减产, 特别是遇严重干旱年份, 因无水浇灌导致大范围农作物枯死。一批建于20世纪60~70年代的灌溉站, 因缺少资金维修和更新设备, 多年带病运行。 (2) 由于部分地区地下浅层水受到污染, 一部分农村居民饮水安全不能得到有效保证。 (3) 农业科技推广、信息、检验等农业服务体系没有建立健全。乡镇机构改革后, 部分农业科技人员被分流下岗, 乡镇没有真正的农业综合服务站, 由于农业科技人员少, 不能很好地发挥农业技术推广作用。 (4) 部分县乡公路路面毁坏严重, 缺乏资金维修和改造, 已建成的乡村公路因投资少, 设计标准低, 抗灾能力差, 且无公路养护机构和养护经费, 使用年限较短。

(2) 地方财力不足, 制约农业和农村基础设施建设。近年来, 扶风县地方财政总收入低, 大部分依靠上级转移支付, 县上除发工资和保证机关事业单位正常运转外, 拿不出多余的资金投入基础设施建设。国家安排的政策性投资项目, 由于地方不能按要求配套资金, 造成大部分项目不能按计划完成全部建设内容, 不能发挥应有的效益。

(3) 农业和农村基础设施建设投资结构不合理。国家对大江大河的治理投入较多, 对农田水利等基础设施建设投入资金少, 对农业科技基础设施建设投入更少, 对农村交通、文教卫生基础设施建设资金投入也远远不足。由于投资结构不合理, 导致农村基础设施建设发展不平衡, 影响农村经济健康发展。

(4) 税费改革后, “一事一议”难以充分执行, 致使农村小型基础设施投资、投劳不足。农村税费改革以后, 采取“一事一议”筹劳筹资, 在改善农业生产、农村生活等方面发挥了积极作用, 筹集的资金主要用于配套农村道路等各项公益事业建设。但从全县的具体执行情况来看, 存在许多困难和问题: (1) 农村“一事一议”的实施主要靠当地乡镇政府和村级组织一些政策和上级下达的有关文件精神, 在实际执行中缺乏操作性。部分农村两委班子缺乏凝聚力, 进取心不强, 对兴办公益事业不关心, 认为村民会议难开, 不积极主动宣传和贯彻“一事一议”政策;上级政府的指导、服务不到位, 只求减轻农民负担, 却忽视了对基础设施建设和公益事业发展的投入。 (2) 农村问题错综复杂, 农民参与“一事一议”的积极性不高, 民主意识不强。外出打工的农民较多, 对兴办公益事业不感兴趣, 以至于村民大会召集不起来或参加人数比例太低, 形不成决议。 (3) 部分农民认为基础设施建设、发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情, 税费改革后换一个“一事一议”的提法, 实质还是向农民要钱。

(5) 在农业和农村基础设施建设的政府投资中, 由于部门多头管理, 造成部分项目投资分散, 或出现各部门管理实施的项目在同一区域内互相交叉、重复建设等问题, 给项目建设管理带来诸多不便, 影响部分项目的工程质量和资金使用的整体效益。

(6) 农民的农田小而分散, 加之外出打工人员较多, 大部分农民对农业和农村基础设施建设的积极性不高, 给今后农村基础设施建设增加了难度。

4 主要做法

(1) 改革农村小型基础设施产权和经营权。 (1) 明晰所有权, 搞活经营权, 放开建设权。盘活小型农田水利设施存量资产, 实行“谁投入、谁经营、谁受益、谁管护”, 调动农民管理、使用、养护积极性, 提高农田水利设施的使用年限。 (2) 分离农村基础设施所有权与经营权。将部分小型机电灌溉站承包给有责任心的村级干部或农民经营, 县水利部门与经营者签订合同, 明确各自的责、权、利, 将水利工程管理使用权、经营权及抗旱、养护等责任落实到灌溉站经营者头上, 实现有人管站、有水灌溉、有钱养护, 确保机电灌溉站良性运行, 充分发挥作用。

(2) 多渠道筹措农村公路“村村通”工程建设资金。县政府高度重视乡村公路建设, 制定了“村村通”工程实施方案与工程建设目标, 把省部通达项目、以工代赈项目、扶贫项目以及乡镇、社会个人筹集的资金捆绑在一起, 统一使用, 发挥资金使用效益。

(3) 加强项目建设管理。各项农业基础设施工程实行“五统一、五把关”的管理模式, “五统一”即统一规划审批, 统一勘探设计, 统一招标、监理, 统一资金管理, 统一验收和决算审计;“五把关”即实行严把施工队伍关, 严把建材购买关, 严把施工质量关, 严把竣工验收关, 严把决算审计关。

5 政策建议

(1) 进一步加大对农业和农村基础设施建设的资金投入力度。加大对“一村一品”、旱作农业、优质粮基地、苹果基地、畜牧养殖小区和农田水利基本建设的投资, 调高乡村公路设计标准和补助标准, 逐步减少地方配套, 直至取消。继续加大对农村中小学危房的改造和乡镇卫生院、村卫生所、文化室建设的资金投入力度, 使农村基础设施建设几年内再上一个新台阶, 从而为农村经济的发展奠定坚实的基础。

(2) 整合各类支持农业和农村建设资金, 实行统一管理、统一使用。建议今后农业和农村基础设施项目由计划部门统一上报审批、统一下达投资计划、统一管理、监督、验收, 行业主管部门具体制定规划、组织实施、养护, 计划部门与财政部门负责资金的管理与使用, 以避免项目分散建设, 重复建设等问题。

(3) 加大对农业的科技投入, 建立健全农业生产科技服务体系。县、乡两级农业科技服务体系建设, 直接关系农业科技进步, 对引进推广农业新技术, 指导服务农业生产发挥重要作用。建议上级增加经费投入, 加大对农业科技服务组织扶持力度, 支持农业大县建立良种繁育、试验示范基地, 促进农业增产、增效和农民增收。

(4) 建立农业和农村公益事业基础设施养护机构, 定编定员, 养管经费纳入财政预算, 尽量安置乡镇依法清退的社办人员, 尤其是农机、农技人员, 解决这部分人长期上访的问题。

(5) 提高农民素质, 增强农民参与基础设施建设的积极性和管理使用的能力。充分重视农村的基础教育和农民的技术培训, 培养有文化、会经营、懂管理的新型农民, 提高农民素质, 使农业和农村基础设施真正成为促进农业增效、农民增收和经济快速发展的基础工程。

(6) 进一步加强领导。加强农业和农村基础设施建设, 关键在于加强组织和领导, 各级政府和业务部门要把此项建设列入重要议事日程。实行行政首长负责制, 主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 把改善农业生产条件、提高农民生活质量, 作为考核地方政府领导班子政绩的重要内容, 真正做到责任、措施和投入三到位。

参考文献

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[2]王小京.对我国现行农村基础设施建设政策的几点建议[J].陕西综合经济, 2008 (3) :41-42.

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行风建设和纠风工作调研材料 篇8

一、县级种子管理部门基本情况

绥化市所辖3市6县1区共10个基层种子行政管理机构，所有种子管理机构都为财政全额拨款的事业单位，没有参公管理单位。全市人员编制为229人，总从业人数207人，其中编制内实际从业191人，编制外人员16个；学历结构情况：大学本科以上学历的51人，大专学历135人，中专以下学历21人；年龄结构情况：55岁以上10人，50-55岁49人，45-50岁58人，45岁以下90人。

二、县级种子管理部门工作中的好经验好做法

（一）加大宣传力度，指导农民科学选购种子。在品种未审先推、套牌侵权问题突出的区域，加大品种清理整顿力度，同时，在购种季节加强宣传引导，主要通过领导电视讲话、专家讲座、电视台制作宣传片、滚动字幕、打公告、走村进屯入户发放《致农民一封信》、印发《种子安全常识宣传单》、在种子市场醒目位置悬挂过街宣传横幅等方式，结合当地种植实际情况制定主要粮食作物优质高产品种区域布局规划，引导农民科学选种，理性购种。

（二）严格种子市场监管。一是市场检查中我们根据审定品种目录，对所有种子市场和门店以及市场上销售的所有品种进行清查，以未审先推、套牌侵权为重点检查对象，并对其涉及品种进行立案调查并严肃处理。二是设立举报电话，及时受理群众举报和投诉，及时发现邻省越区销售及外购劣质种子等违法案件；三是重点检查企业和门店的经营资质、品种审定及授权情况、种子标签、经营档案、销售凭证、进货凭证、相关合同或委托书等，对种子直销入户比例较高的地区，我们组织进村入户倒查，寻找问题种子线索，查清种子来源，对来源不清品种要抽样检测品种真实性；四是进村入屯调查无证经营行为和农户购种渠道。同时对农户指导宣传如何正确选购种子；五是健全种子监管长效机制。采取多部门、全方位联动手段，把打假与维权、督办与问责相结合，大力查处影响恶劣的重点案件并公开曝光，從而有效地震慑违法行为，由市政府牵头，农业局、公安、工商、质监、种子管理站、电视台等多家单位联合行动，对农资市场进行清理整顿，将联合执法与日常检查相结合，使之形成种子及农资市场检查的一种常态，从而达到警钟长鸣、常抓不懈，最终达到健全和完善种子监管长效机制的目的。

（三）加强种子质量监督检验、确保种子质量安全。

我市各级种子管理部门应组织执法人员和种子质量检验人员，对种子生产、经营单位经营的所有品种的种子进行扦样，加强种子质量监管，杜绝假劣种子下地。对省外非正常渠道流入的种子，加大了监管力度并依法进行抽样、封样、鉴定。

（四）加强新品种展示、示范。在良种的推广过程中必须坚持先区域试验、示范，后推广的原则，以区域试验、展示观摩、示范引导的严格流程推广优良新品种。能够让群众在众多审定品种中选择最适合的品种，能够让种子管理部门发挥技术指导职能，推进种子管理部门看禾推介品种、农民看禾选用品种、种子企业看禾营销品种的重要工作。逐步建立农作物新品种示范展示基地，让农民通过观摩去选择种子，种植放心的优良品种，降低种植风险系数，提高良种覆盖率，为粮食增产、农民增收奠定基础。

三、县级种子管理部门面临的主要问题

（一）职能方面：由于上下种子管理职能不一致，给种整个行业管理带来很多弊端，由于种子管理站缺少了约束种子经营企业和业户的权力，使得种子管理站的各项工作开展起来举步维艰。

（二）人员方面：人员年龄结构老龄化严重，具有大专以上学历专业技术人员还很缺乏，高级职称的技术人员受指数的限制得不到聘任。

（三）经费方面：受地方财政财力不足限制，种子管理经费严重不足，种子办案、种子检验经费得不到保证，严重制约种子管理工作的开展。

（四）执法方面：执法力量弱（由于执法单位组织结构、人员配备、执法独立性、法力辐射范围等方面所决定），法律效率不强，没有独立的强制手段，对种子企业、经营业户的规范、管理、监管只能达到乡镇级水平，对经营活动频繁的村、屯就显得鞭长莫及，致使村、屯农资产品经营混乱，种子事件发生频繁。这种现象应在执法力度，法律效力，执法体系建设和法律受权强制手段上加以解决。

四、几点建议

（一）基层种业执法机构权责不清，需要明确种子管理机构在执法中的职责地位。建议国家给予种子管理机构授权执法。以便更好的发挥种子管理部门市场监管的职能。在即将开展的事业单位分类改革中，职能定位国家授权执法，负责种子市场管理，打击无证经营和假劣种子，规范种子市场秩序等。建议上级主管理部门在种子管理机构参公管理中以文件形式下发统一口径。

（二）种子市场监管工作应做好以下几个方面：

1、抓源头、打假冒，重视种子生产基地的规范建议。恳请国家农业行政主管部门在打击假冒伪劣、套牌侵权行为上要注重源头治理，对种子生产环节要严格清理整顿，对私繁乱制、抢购套购行为要严厉打击，把违法行为消灭在萌芽状态。

2、抓企业、打套牌，重视种子侵权行为的规范建议。恳请国家及上级农业行政主管部门对有独立品种权企业的品种在销售之前进行认真核查其真实性，属套牌行为的要坚决给予严厉处罚，保护品种权人的合法利益，也是规范市场品种的根本环节。

3、抓域外、打越区，重视种子经营环节规范建议。恳请国家农业行政主管部门协调吉林等邻省农业主管部门对其域内的种子企业进行严肃治理，从源头上杜绝越区销售行为和销售越区品种，这是我省省界市县种子市场秩序根本性好转的源头所在。