提供金融服务推进“全民创业”

提供金融服务推进“全民创业”（精选7篇）

提供金融服务推进“全民创业” 篇1

提供金融服务推进“全民创业”

提供金融服务推进“全民创业”

县委、县政府响应省委、省政府“推进全民创业、加快富民兴赣”的战略决策，深度激活市场经济主体创业积极性，掀起新一轮发展高潮。我县农村信用社，坚决和县委、县政府保持一致，紧紧抓住新一轮经济发展给农村信用社带来的巨大发展机遇，在有效防范风险前提下，加大信贷投入力度，为支持**经济发展及“百姓创家业、能

人创企业、干部创事业”提供更优的金融环境和更好的金融服务。

一、做大做优小额农贷，支持广大农民创业。一是拓展贷款对象。将小额农贷服务对象，由家庭传统耕作和养殖户拓展到从事专业种养、规模经营的产业经营户。二是拓宽贷款用途。从传统的种养业拓展到加工、运输、经商及为农业产前、产中、产后服务的生产和流通领域。三是提高授信额度。对农户资信和信用额度实行动态管理，并根据农村信用社资金供应状况，将农户小额信用贷款授信额度由原来最高1万元，逐步提高到3—5万元，对“文明信用农户”的最高授信额度提高到10万元。四是合理确定期限。小额农贷期限根据农户的贷款用途、生产经营活动周期和综合还款能力合理确定，贷款允许跨使用，林果业贷款最长期限可达3年。五是实行优惠利率。小额农贷在人行规定基准利率以内利率给予上浮。六是提高办贷效率。简化贷款手续，对符合条件的农户核贷发证，推行农户客户经理制，努力提高小额农贷办贷效率，使农民享受到便捷优质的金融服务。

二、创新信贷服务品牌，支持各类专业户创业。对农村的专业户、致富能手兴办企业的大额贷款需求，我们将认真进行贷前调查，评估贷款风险，针对不同专业户的经营特点，积极探索建立与之相适应的有效担保机制，制订大额农贷管理办法和操作流程，积极稳妥开办大额农贷业务。一是按有效担保原则，探索各种有效贷款保证办法。对专业户持有的最低保护粮棉油销售合同，依法获得的服务产业收费权，无争议、有价值、可流转变现的山林产权和水面经营权等，在论证其具有贷款补偿或保证能力的情况下，可以作为贷款保证方式。二是对产业化经营的专业户，引入联保机制，只要有5户以上就可组成联保小组，签订联保和信用共同体协议，设立担保专用基金，严格按照贷款操作程序，解决专业户贷款需求量大而有效抵押不足的问题，进一步支持农村专业户和致富能手创业。三是对进城创业的农民，搞好跟踪服务，主动了解和掌握其生产技术能力、生产经营场所、联系方式、经营状况等情况，对具有偿债能力的，可按照小额农贷管理办法提供资金支持，确保“放得出、收得回、有效益”。四是对回乡投资创业者提出贷款需求的，要认真进行贷前调查，凡符合国家产业政策，在信用社开立基本存款帐户，还款来源有保证的，在其自有资金和固定资产投资总额达到一定比例后，发放配套流动资金贷款。

三、提升金融服务水平，支持个体私营户创业。一是对个体私营户，农村信用社要根据其道德品质、经营状况、偿债能力、履约能力、发展前景，进行分析评估，确定信用等级，建立个体私营户授信机制，实行“一次授信，余额控制、周转使用、随用随贷”。二是对管理规范、经营效益好、有发展潜力的民营企业，可采取灵活有效的抵、质押方式，按照《江西省┐逍庞蒙缙笠悼突庞玫燃镀蓝ò旆ā返墓娑蓝ㄆ笠敌庞玫燃叮视笫谛哦疃取Ｈ欠趴矸龀址段Ш投疃取Ｋ氖嵌酝蹲市税斓钡卣氐阒С值呐┮挡祷菲笠担杂凶式鸫锏?0以上、第一还款来源有保证、符合担保抵押贷款条件的可以享受贷款利率优惠、期限延长、额度放宽等优惠措施。五是对“公司 农户”的企业，鼓励农户凭订单并附公司销售合同到信用社办理小额农贷，大力扶持“公司 农户”企业快速发展。

四、开办再就业小额贷款和生源地助学贷款，帮助下岗工人和大学生就业、创业。一是将下岗再就业贷款扶持范围扩大到劳动密集型小企业和再就业基地，扩大到对大、中专毕业生，帮助他们创业就业。二是对利用小额担保贷款创业成功者，扩大规模，实现支持再就业到支持创大业的提升。三是继续办理好生源地助学贷款。帮助我县贫困家庭子女继续圆就大学梦。

五、发挥配置资金功能，为干部创事业提供金融服务。一是力争取得党政事业单位的代发工资业务，为其提供便捷的金融服务。二是由信用社代发工资的干部如为创业人员提供担保，农村信用社积极提供金融服务。三是对结对扶助贫困农户的公职人员，在符合贷款条件情况下，农村信用社可为公职人员提供信贷支持和相应的金融服务。四是对各类公职人员离职创业的，可以按自然人贷款条件给予

提供金融服务推进“全民创业” 篇2

一、廊坊市全民创业的发展状况

全民创业, 就是人人干事创业, 百姓创家业、能人创企业、干部创事业, 在劳动、做事中发挥自己的聪明才智。全民创业, 就是要最大限度地激发社会创造活力, 即我们要集民智民力, 把整个社会的活力激发出来, 社会各界立足于自己的本职岗位, 把各类创业主体激活起来, 使一切领域的创业潜能充分发挥出来。

廊坊是一个新兴地级市, 人口400万, 面积是6429平方公里。廊坊没有自然资源, 最大的优势就是区位, 是“连京津之廊, 环渤海之坊”, 是北京和天津之间的一个走廊, 也是环渤海地区的一个地理中心城市。

为全面了解和掌握廊坊全民创业活动的进展情况, 最近, 课题组成员在全市区城镇居民、私营企业主、个体户和农民中随机抽选了300人进行问卷调查, 调查表明:全民创业活动正在取得积极成效, 但在深入推进过程中也存在一些亟待解决的问题。

从我市来看, 近年来全民创业持续升温, 非公有制经济已呈良好态势, 成为经济发展的重要力量。特别是08年以来, 全市上下扎实推进全民创业“四四五工程”, 廊坊市2008年新增民营经济注册单位28153个, 提供就业岗位9.35万个, 上缴税金75亿元, 拉动全市经济增长9.8个百分点。

但总体上看, 我市创业创新仍然存在诸多困难和问题:一是全民创业的起步低。2008年, 我市创业指数 (即每万人拥有新设私营企业的数量) 为52.9, 居全省首位, 但远远低于一些经济发达地区, 浙江平均26个人就有一个“老板”, 温州平均10人就有一个民营企业。二是创业环境还有很大差距。有12%的私营企业主和15%的个体户对政府在服务创业方面不满意, 主要原因是一些地方优惠政策不兑现, 当地政府创业培训雷声大、雨点小, 一些地方政策不够公允等。三是创业水平不高。据调查, 主要原因是受资金、技术和管理的限制, 城镇接受调查的人员中有34.6%把批发、零售、餐饮作为自己的首选行业, 只有14.3%首选工业;88.2%的被调查的农民选择外出打工;60%的被调查者反映创业最缺少的是资金。

经过深入调研和思考, 我认为目前阻碍我市全民创业的最大障碍仍然是思想障碍, 是创业文化的缺失, 是在全社会还没有形成全民创业和创新的文化氛围。当前, 廊坊缺少那种种“敢闯敢干、敢为人先”的创业文化。

二、全民创业文化及其重要作用

所谓创业文化是指人们在创业实践活动中的思想意识、创新精神、价值取向、经营理念、管理方法、心理素质和风险意识等。创业文化有两个层次的内容:一是观念文化, 也就是人们对财富的创造和追求的看法;另一个就是制度文化, 也就是社会为人们追求财富、创造财富的社会经济法律制度。

一个地区发展最根本的动因是什么?不是资源条件、区位特点, 而是创业文化、创业精神, 是人们内心涌动着的告别贫穷、奔向富裕的强烈愿望和创业激情。

1、创业文化的差异, 区域经济发展差距的主要原因。

实践证明, 培育创业文化有助于激发和凝聚全社会的智慧和力量, 为经济社会的发展注入强劲的内源动力。一个有浓厚创业文化的地方, 经济发展就有活力, 始终占有先机, 走在前头。温州之所以能创造经济奇迹, 不靠历史基础、不靠自然条件, 也不靠国家投资, 靠得是深深地扎根在人民中的强大的创业文化。

2、培育创业文化有助于促进全民创业。人类的创业活动总处于一定的社会文化环境中, 文化因素必然会通过创业主体对其创业活动与创业过程产生重要作用。全民创业讲的主要是一个全民的创新精神, 推动全民创业关键是要打造创业文化。培育创业文化有助于促进全民创业, 实现社会和谐。

3、培育创业文化是塑造地区人文精神的根本途径。创业文化是一种鼓励开拓创新、积极进取、与时俱进的先进文化, 是顺应时代的要求, 在充分挖掘提炼本土优秀传统文化和人文精神的基础上, 广泛学习借鉴先进地区的创业思想和创业理念的创新文化, 其实质就是打造区域文明, 塑造地区的人文精神。

三、培育全民创业文化, 推进全民创业的思路

推进全民创业的发展, 培育创业创新文化, 一方面要努力改变人们的观念、进行意识形态方面建设, 另一方面应当同时进行制度方面的变革和建设。

(一) 引导全社会树立新的正确的价值观念

1、加大舆论宣传, 增强创业典型的引导功能。

要在全社会广泛开展创业创新的主题宣传教育活动, 运用新闻媒体, 选择群众喜闻乐见的形式和直观形象的题材, 全方位、多角度地传播创业理念, 报道创业事迹, 大力营造浓厚的舆论氛围。引导人们改变“等、靠、要”的被动态度、贪图安逸的小农意识、小富即安的保守思想, 弘扬勇于创业、乐于创业、善于创业的精神。市区县积累了一些成功经验, 涌现出了霸州胜芳、文安左各庄镇等一批全民创业典型, 我们应通过新闻媒体在全社会广泛树立这样的先进典型, 大力宣传他们的先进事迹和创新创业经验, 使其家喻户晓, 深入人心, 成为建设创业文化活动中一道亮丽的风景线。

2、立足于本土文化传统, 学习先进经验。

培育创业文化, 就是要把廊坊文化中所蕴涵的创业元素尽快发掘出来, 弘扬文化中的优秀创业精神, 大力培育和弘扬具有地域特色的创业文化。对此, 我们应当对地域文化中的积极因素进行总结、提炼和倡导, 摒弃阻碍创业的糟粕思想, 融进新时代的创业理念, 以此来培育人们的创业精神。同时, 在充分挖掘提炼本土优秀传统文化和人文精神的基础上, 广泛学习借鉴先进地区的创业思想和创业理念, 积极学习和借鉴浙江人白手起家、艰苦创业、敢于创新、勤劳务实、开拓进取的浙商精神。

(二) 健全激励创业的制度和机制

1、优化社会服务, 营造良好的发展环境

首先要营造良好的政务环境。我们要破除“官本位”意识, 牢固树立所有机关部门都是服务部门, 所有工作岗位都是服务岗位, 所有机关工作人员都是人民的服务员的观念。转变政府职能, 各级干部要在做好创业服务上多做些工作, 要按照建设服务型政府的要求, 为创业创新提供优质高效服务, 为全民创业的开展打造一流的政务环境。

其次要营造规范的法制环境。规范行政执法行为, 着力解决好胡乱执法、趋利执法、多头执法等问题。禁止任何部门、单位和个人干预企业正常经营, 制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为。严格依法行政, 为投资创业者创造一个安心创业、放心赚钱的环境。

再次要营造宽松的政策环境。在贯彻落实上级优惠政策的基础上, 研究出台切实“管用”的政策措施。不断降低创业门槛, 降低创业成本, 减免各种管理费和税费, 使群众能够创得起业, 使企业萌芽后能够快速成长。各级政府及其职能部门要进一步完善和落实各项政策措施, 创造公平、公正的市场环境, 充分运用法律、行政、经济、社会舆论等手段, 保护各类合法投资者的权益, 为全民创业提供良好的社会环境。

2、创新创业体制机制

进一步拓宽创业领域, 鼓励民营企业进入基础设施、公共事业、文化事业等领域, 为各类所有制企业公平竞争创造条件;进一步打破城乡二元结构, 从体制机制上保证城乡要素合理流动, 促进广大农民进城创业就业;加快创业创新资金平台建设, 鼓励金融机构加强对创业创新的金融服务支持, 健全风险投资机制, 建立健全中小企业信用担保体系, 继续探索多种方式的农民贷款问题, 加大对创业创新活动的贷款担保支持。

3、转变发展方式, 推进产业结构调整

结合本地特色和优势, 有效整合生产资源、生产技术、销售网络, 集中发展优势产业, 集中打造知名品牌产品, 提高产业竞争力和综合效益;围绕新农村建设推进全民创业, 把分散经营的农民组织起来, 成立专业合作社等互助性经济组织, 围绕发展现代农业, 开展规模种植、规模养殖, 发展生态旅游、体验经济, 形成规模经济效应;围绕第三产业推动全民创业, 把发展现代服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点, 不断增强服务业整体实力。

4、在提升创业能力, 强化人才保障

首先充分发挥好现有人才的作用。立足于现有人才的培养使用, 健全人才评价和激励机制, 完善人才考核评价体系和技能型人才的职业资格证书制度, 充分调动人才参与创新的积极性, 建立创新交流平台, 促使人尽其才、才尽其用。

其次加强创业教育和创业培训。政府教育部门可考虑把创业教育纳入到教材, 让创业教育成为义务教育的内容, 成为大学生的必修课, 通过创业教育, 传授创业知识和实用技术;依托各类职业教育机构, 开展创业知识技能培训, 也使有创业欲望的人了解一些国家的有关政策法规、一些基本的企业经营理念、工商税务的基本知识、创业资源的利用等各方面知识;为特困、低保、失业人员和农民免费提供创业培训。

再次完善灵活多样的人才引进机制。完善有利于高素质人才集聚的用工和产业政策, 着力提高外来人员中大学生的比例。特别是要逐步淘汰、转移低水平的产业、企业, 加快发展具有一定比较优势的高新技术产业, 强化产业对人才的吸引和集聚效应。完善灵活多样的人才引进机制, 畅通人才引进的“绿色通道”。

总之, 要通过开展全民创业, 调动一切创业激情, 激活一切创业要素, 让一切创造社会财富的源泉充分涌流, 推动城乡统筹、区域协调发展, 加快“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”的建设步伐。

摘要：全民创业是发展之源, 富民之本, 和谐之基, 是关系廊坊经济发展、社会稳定全局的大事。当前, 制约我市全民创业的最大障碍, 仍然是思想障碍;推动全民创业的最紧迫任务, 还是进一步解放思想, 营造创业文化。

衡阳市推进全民创业的对策建议 篇3

关键词：衡阳市；就业；全民创业；对策和建议

1 衡阳全民创业现状

（1）就业促进工作体系不断完善，就业总量稳步增长。衡阳市政府每年把就业再就业工作列为政府“十件实事”，成立以市长为组长，市劳动保障、财政、经贸、工商、税务等20个部门“一把手”为成员的全市劳动就业工作领导小组，各县（市）区也相应成立领导机构；成立“衡阳市创业指导服务中心”，抽调专门工作人员开展全市创业带动就业的组织、协调、服务工作，建立了完善的劳动就业工作体系，保证了各项促进创业、就业政策措施的贯彻落实。

（2）加大创业帮扶力度，使再就业工作不断推进。把创业培训对象扩大到全市大中专毕业生、残疾人、解教人员。针对大学生、复员现役军人和失地农民开展培训，近两年全市先后开办创业培训班120多期，鼓励他们自我激励，引导参培人员结合自身实际创业，真正实现了“促进一人创业，带一群人就业”的目的。2007年到2008年，衡阳市先后帮助2万名40岁以上城镇下岗失业人员实现再就业；帮助3000户“零就业”家庭中至少有1人实现就业；培训农村劳动力2.8万人，新增农村劳动力转移就业3.2万人。

（3）优化自主创业环境，失业率得到有效控制。一是对新办证的创业者，帮助他们联系工商，协调税务，沟通银行和担保公司，从办理工商营业执照，申请小额担保贷款，到申报税费减免、享受社保补贴，全部实行“一条龙”服务。二是是依托培训中心和定向培训基地，采取就地就近办班等形式，对想创业和有创业能力者开展“订单式”培训。

（4）形成了有利于全民创业的发展氛围。衡阳是老工业基地，计划经济体制退出较慢，经济发展还有差距，企业包袱沉重，农业产业化程度低，社会保障和就业压力较大，农民增收后劲不足。衡阳市委、市政府审时度势提出“产业立市、工业强市”发展战略，大力倡导学习借鉴外地经验、解放思想、加快发展民营经济、千军万马勤奋创业已成为共识；团结向上、政通人和、人心思进、追求发展的良好局面基本形成，干事创业已有很好的气氛和环境；市委、市政府制定出台的一系列政策措施，为全民创业提供了有力的支撑；衡阳不断完善的基础设施为全民创业创造了越来越好的硬件条件，特别是“一区三园”为创业提供了有效载体；连续不断的软环境整治，促进了机关服务质量和效能的显著提高，为全民创业提供了便利的条件。凡此种种，都充分表明衡阳推动全民创业的条件基本成熟。全民创业热情空前高涨，创业实践如火如荼，民营经济发展明显加快，就业倍增效应充分显现，对全市经济和社会发展起到了积极的推动作用。全市新涌现企业主近700人，创业带动就业10万余人，筹集创业资金400亿元，激活民间资本368亿元。

2 衡阳市推进全民创业的对策与建议

全民创业是省委、省政府根据湖南实际，审时度势，围绕实现加快发展、湖南崛起、富民兴湘这个宏伟目标而作出的重要决策。通过对全民创业思想的深入学习，综合衡阳市委、市政府提出的“全民创业，富民兴衡”的主题，笔者认为，加快推进衡阳全民创业的步伐，必须做到以下几点。

（1）以创业舆论宣传、创业文化建设为突破口，全力营造衡阳浓郁的全民创业氛围。衡阳是一个农业大市，老百姓思想观念中普遍存在着等靠要和小富即安的思想观念，缺乏变依赖为自强、变安贫为求富、变畏难为拼搏、变守摊为开拓、变过得去为过得硬、变小成为大业的创业精神。因此，加快推进衡阳的全民创业，首要的一点就是营造一种浓郁的尊重创业、尊重创造、实现自我价值、服务社会的创业氛围。一是加强创业的舆论宣传。充分运用各种形式的宣传手段，对衡阳传统的等靠要思想、小成即止和小富即安的思想观念进行大剖析，全面解析这种思想存在的危害性，进而大力宣扬市场意识、竞争意识和创业意识，同时大力宣传衡阳市的创业典型。二是努力培育创业文化。衡阳创业文化的底蕴不厚，发展的空间不广，氛围不浓，创业主体也相对较窄，因此，衡阳在今后创业文化建设中要在培育广大人民群众的自主精神、劳动精神、创新精神、创业精神、企业家精神和人文精神等方面大胆探索。要破除"等靠要"思想和小富即安的观念，牢固树立自强不息、敢创一流的思想；破除妒贤嫉能、求全责备的观念，牢固树立帮人一把、成就创业的思想；破除唯书唯上、本位主义的观念，牢固树立开拓创新、服务创业的思想；破除保守僵化的观念，牢固树立平等对待、放开创业的思想。

（2）以开展创业教育和开展创业培训为着力点，打造一批高素质的创业队伍。一是大力开展创业教育。据不完全统计，衡阳市每年外出务工人员有130多万余人，但走上创业之路者屈指可数。为此，要大力开展全民创业教育，鼓励和引导更多的社会优秀人才进行自主创业，要通过不断完善创业培训机制——公民职业化工程和农民知识化工程建设，对外出务工人员、下岗失业人员、大学生等不同创业主体进行培训。二是培育创业队伍。坚持大开放主战略不动摇，同时要引进外地创业者与培训本土创业者有机结合起来，形成强大的创业队伍。坚持引资与引智并举，积极引进外地人才、外地老板来为衡阳发展农产品深加工企业、矿产品深加工企业、旅游工艺品加工业等产业，通过这样带动本地创业者，进而推动衡阳整个全民创业步伐。

（3）以制定创业优惠政策，搭建好创业平台，降低创业成本为切入点，真正优化全民创业环境。一是从机制入手，建立创业机制。在行政管理体制改革中，政府要从管家婆的角色中转变过来，切实把经济管理职能转变到为创业主体服务和营造良好的创业环境上来，放手让创业主体按照市场经济规则自主发展，形成政府鼓励、社会支持、市场调节的充满活力的创业机制；在创业者权益保障制度改革中，要切实保护创业者的合法权益，充分利用法律、经济、社会舆论等手段，保护各类创业主体合法投资所获得的有形和无形资产，让创业者能够真正享受到自己的创业成果。二是从搭建创业平台入手，推动全民创业深入开展。当前结合衡阳的工作实际，笔者认为主要是搞好创业载体建设。一方面加快推进华新开发区高新技术园区、白沙洲工业园区、松木化工工业园区和深圳工业园区建设，另一方面加快推进新农村建设，还要加快培育各类专业市场，并加快吸纳各类资本参与市场建设，完善市场的配套功能，提升市场档次。三是从创业政策入手，推动全民创业。在推进全民创业的过程中，放活全民创业政策，这是推动全民创业的一项重要工作。要在对待非公有制企业和国有集体企业上一视同仁。要让非公有制企业在税收、土地使用权证的办理、技改等方面与国有集体企业享受同等待遇。要在税费问题上继续探索，鼓励个体创业者的发展。要在管理上给予宽松政策，坚决杜绝一些管理部门的“三乱”行为，不要动辄予以处罚，更严禁“以罚代管、以罚代教”。

（4）以推进全民创业为契机，多措并举鼓励百姓创家业。全民创业主体在民众，只有充分点燃民众的创业热情，全民创业活动才会呈勃发之势。衡阳是一个农业大市，必需结合地理、资源实际，突出百姓创家业这个主题，促进农民增收，经济发展，社会和谐进步。按照“各显其能，适度规模，绿色环保，增收就业，持续发展”的原则，鼓励全县广大城乡群众积极发挥自身特长，充分利用当地资源，发展特色产业，努力创建家业，形成“百姓创家业，人人当老板”的氛围。创业内容包括：农家观光休闲业、精品园种植业、生态养殖业、农产品包装业、市场营销业、小食品加工业、农产品精加工业、小型商贸业、社区服务业以及其它产业。一是示范引导，激发创业激情和活力。大多数百姓创业致富的愿望都很高、很强烈，但怎样创，路在哪里，很多人都茫然不知所措或是有想法、没办法。为了让群众真切感受创业的成功与喜悦，激发百姓创业活力。衡阳应在全市范围内从不同行业，每个区县选择有代表性的创业典型20户，全市共240户，以通讯报道的形式，把240户的创业经历在《创业动态》上分期刊发，用鲜活的事例宣传和引导农民明确什么是创家业，怎样去创家业，使广大农民从典型的身上得到启迪，鼓励引导农民从切近家庭实际的种、养、加、运输、服务等项目进行选择，先小投入见小钱，再大投资赚大钱，循序渐进，滚动发展。二是开发潜力，培育农民自立自主自强的创业能力。市里应成立百姓创家业技术培训学校，以科技培训为主要内容，坚持每月对农民进行两次以上的集中培训，让农民及时掌握农业生产的新知识、新技术，提高创业素质。定期开展科技下乡活动，有关部门要组织好专门放映队，根据农时需要和创业动态，逐村为农民播放科教碟片，多方满足百姓创家业的科技知识需求。同时，在教育和鼓励农民单家独户创业致富的同时，引导提升创业层次，拓展产业范围，即从单一的家庭种植和养殖走出来，以协会、入股或多家协作等形式，进行集体创业，扩大产业范围。三是加大金融支持力度。加强对农民的创业扶持，积极拓宽农户小额信贷覆盖面。对确定为县级示范户的创业户，按照个人自愿申请，乡镇、村居推荐，县百姓创家业办公室审查，县信用联社等金融机构按照信贷管理政策，对符合条件的提供贷款支持。四是制订激励政策。市县两级财政每年设立全民创业专项资金，主要用于扶持、鼓励百姓创家业。县农村发展局组织专家组，对全县各镇初评出的镇级创业户的创业项目进行评审，评审确定为当年的百姓创家业县级示范户的，每户给予1万元的创业扶持资金，一年后，实现创业目标，经专家组验收认定为优秀的，给予５千元奖励。对发展势头好，成效突出，示范带动作用强的，每年评选20户，由县委、政府进行表彰。五是加大工商、税收政策扶持。对农民新办的个体工商户、私营企业，经主管税务机关批准后，在3年内减征或者免征所得税。对新登记成立的营利性农村合作经济组织，一年内免收工商登记费。对农业产业化市级、县级龙头企业，从事种植、养殖业、农林产品加工业企业，经主管税务机关批准后，在3年内减征或者免征企业所得税。六是加大用地支持力度。对农民群众创办企业的，积极提供用地保障。愿意入驻工业聚集区的，享受工业聚集区的优惠政策。七是建立奖惩机制。逐步探索百姓创家业评估体系，定期对示范户的创业进展情况进行检查评审。对经营管理不善、成效不明显的，取消扶持资格，并部分或全部追回扶持资金；对发展势头好、成效突出的，每年评选20户创业示范典型，由县委、县政府进行表彰。

参考文献

++县推进全民创业暂行办法 篇4

为了大力弘扬创业精神，推进全民创业，实现以创业推动发展、带动就业、加快致富、促进和谐，推动我县经济社会又好又快发展，现根据自治区党委、政府《关于大力推进全民创业的意见》，制定如下暂行办法：

一、降低创业门槛，放宽准入条件

除法律法规有明确规定外，鼓励各类创业者进入法律法规没有明文禁止的领域，进行自主创业。

二、培育创业者，鼓励自主创业

（一）鼓励行政机关、事业单位工作人员（教师、医生除外）辞职创业。机关事业单位人员离岗领办、创办经济实体的，由本人申请，按干部管理权限经任免机关批准在泾创业的，给予3年过渡期。过渡期内保留其编制、同级职务和工资待遇；过渡期满后愿意回单位工作的，重新按原级别安排工作；愿意继续创业的，可参照乡镇机构改革的规定先发放75%工资待遇，到退休年龄后，行政单位在原单位退休，事业单位进入事业单位社保。凡工作年限满30年或满20年且距法定工作退休年限不足5年的公务员，在本地领办、创办企业的，经本人申请、任职机关批准后可以提前退休。

（二）鼓励农民、下岗失业人员、失地农民、退役军人和大中专毕业生等自主创业。加强政府引导，落实惠民富民政策，按相关规定给予工商税务登记、政府就业培训和小额 信用贷款支持等方面的优惠政策。

（三）鼓励能人创业。鼓励城乡有一技之长“土能人”、“土专家”创办企业。引导和支持个体工商户、企业不断完善法人治理结构，创新企业管理理念和经营方式，加快由传统管理向现代管理转变，不断提高企业竞争力。重视和加强民营企业家队伍建设，加快培养具有现代企业经营理念的优秀民营企业家，努力打造一支民营企业家创业队伍。

（四）鼓励民营企业创大业。鼓励企业通过兼并、收购、联合、技改、增资等方式创规模以上企业，进一步壮大实力、做强做大，发展成为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团。

（五）鼓励某某籍人士回乡创业和外埠人员离土创业。充分发挥某某籍外出务工经商人员众多的优势，积极鼓励、支持某某籍在外人士，带资金、技术、人才及先进的管理理念回乡创业。大力支持外埠人员来泾创业，凡在我县工商登记从事生产、经营、服务连续3年以上的外埠经营者，以及在各类企业工作3年以上的外地务工人员，均可凭营业执照或工商、劳动和社会保障主管部门的证明，到公安机关申请将本人、配偶、子女户籍迁移至居住地，子女入学、劳动就业、医疗、社会保障等与我县居民享有同等待遇。

三、因地制宜，支持创业重点

以下是县委、政府倡导创业者积极参与开发建设的几个重点项目。

（一）鼓励参与发展旅游业。

1、建设民俗村。高标准规划，突出某某民族特色，在县城北山和香水镇园子村各建一处旅游民俗村，由县政府无偿规划、无偿提供土地，并出资实现水、电、路三通，鼓励创业者在无偿提供的土地上大胆、自由建设各具特色的“农家乐”庭院、休闲别墅旅馆等，积极拓展旅游项目。对经营“农家乐”者，工商免收登记注册费，三年内免收各类税费，五年后逐步收回政府投资的50%资金。帮助成立农家乐协会组织，加强“农家乐”的管理和运营，提供便捷优质服务。

2、参与开发建设旅游景区。鼓励县内外企业以独资、合资、参股等形式积极参与景区开发建设，在建设和保护生态资源的前提下，县政府将在合同期限、林地使用等方面做出最大让步和优惠。

3、鼓励开发旅游小商品。鼓励创业者积极参与开发经营旅游产品，三年内免收各类税费。

（二）鼓励参与发展城市经济。

1、突出特色，统一规划，将农机修造厂院内北面空地开发建设成为小吃一条街，县政府优惠土地出让金50%，并出资实现水、电、路三通，工商免收登记注册费，三年内免收各类税费，五年后逐步收回政府投资的50%资金；将南面空地建设成为住宅小区，县政府无偿规划，免收所有行政收费。

2、以“开放发展、规范发展”为基本原则，鼓励发展健身、歌舞、棋牌、洗浴等娱乐业。创业者新创的实体，三年内 免收相关税费。

3、鼓励发展商贸流通业，创业者新办的小型超市、综合商店、批发市场、商贸公司、信贷组织等商贸流通实体，将在工商、税务政策许可的范围内，三年内将免去相关税费。

（三）鼓励参与农业经济发展。

1、支持养牛业集约发展，鼓励辞职干部、个体老板、农民等创业者承包部分养牛园区，政府将按照投资比例给予贴息贷款，农民以将牛、饲草等入股参与园区经营管理，盘活养牛园区，推进养牛向园区集中，实现集约效应。

2、规模发展苗木产业，以乡镇或以村为单位，成立苗木协会组织，加强对创业者种植苗木、管理苗木、销售苗木的服务。鼓励企业、个体老板、个人等创业者集中连片种植、收购苗木地，实现苗木经营管理统一化。政府将对新的创业者除兑现出台的苗木产业发展优惠政策外，将给予贴息贷款10-50万元，每亩还将补助50元。

四、建立激励机制，推进全民创业

县委、政府支持鼓励所有创业者参与到各行各业进行创业，将从政策、资金、土地等方面给于最大的优惠。

（一）设立全民创业发展资金。在整合现有企业发展资金和就业发展资金的基础上，由县财政每年安排50万元，设立创业发展资金，主要用于补助各类创业者创业期间的行政事业性收费，用于中小企业贴息、补贴、风险补偿、表彰奖励在全民创业活动中的成绩突出者和典型。每年开展一次“创业模 范村”、“创业之星”（包括企业和个人）活动，评出2个“创业模范村”和4个“创业之星”，给予2万元现金和实物奖励，并在报纸、电视等新闻媒体上大力宣传他们的成功经验，激励全民创业。

（二）对引进县外重点项目和资金的个人或组织，由县委、县政府按有关规定给予表彰奖励。

（三）县委、县政府设立纳税大户奖和攀登奖，对纳税大户和税收增幅较大的企业，按照每年增加部分的10%进行表彰奖励。

（四）农民进城创业、臵业，享受与城镇居民同等优惠政策，农村原承包地、林地、自留地等财产使用权、拥有权不变。

（五）对创业者开发建设用地，县政府将在政策许可内给予最大让步和优惠，土地出让金可按实际情况按比例优惠或免收。

（六）加大信贷扶持，银行、信用社或民间小额贷款公司对新创实体，根据资金实际需要提供贷款支持，县财政给予2年50％的贴息。

（七）设立金融机构特别贡献奖。县内各金融部门用于支持创业的资金，当年新增贷款每增加500万元给予1万元奖励，每增加250万元给予5000元奖励。对县内用于支持新建企业信贷资金新增贷款超过同期新增存款总额50%的金融机构，县政府授予特别贡献奖，对其领导班子给予1—3万元奖励。

（八）为创业者提供劳动保障服务，劳动和社会保障部门 为创业企业用人免费提供职业介绍和职业技能培训，参加职业技能鉴定的，可享受一定的职业技能鉴定补贴。

五、完善服务体制，优化创业环境

（一）加强政策服务支持。设立县政务服务中心，强化服务功能，为创业者提供政策的“绿色通道”，实行一站式服务和“并联审批”制度。严格落实政务公开制、首问负责制、服务承诺制、检查备案制、限时办结制、责任追究制，全面实际服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果“六公开”。

（二）建立创业服务机构。积极发展各类创业中介服务机构，支持建立行业协会、商会等组织，充分发挥作用，为创业者提供良好的社会化服务。建立和完善公示栏，定期公布投资信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等资讯。

（三）加大创业培训服务。建立县级培训基地，并充分利用职业中学、党校等培训单位的资源，采取多种形式加强创业培训，帮助广大群众提高创业能力和水平，举办各类创业培训班，让创业人员了解就业形势和创业环境，熟悉有关政策法规，掌握企业经营和管理必备知识，掌握申办各类经济组织的方法，提高创业能力、就业能力和职业转换能力,激发创业热情,积极参与全民创业。

（四）严格规范执法行为。执法部门要依法行政、文明执法，整顿和规范好市场经济秩序。任何单位和个人不得干 预企业的正常生产经营活动，实行涉企检查报批备案和《检查通知书》制度。所有行政执法部门，对企业执法检查，除执行国家、省、市监督检查外，均实行部门首长审批制。

（五）切实减轻企业负担。依据法律、法规或者国务院、省政府及其财政、价格行政管理部门批准的行政事业性收费项目实行下限收费制度，任何部门和单位不得向企业和个体工商户收取其他任何费用。未经法定程序，任何单位不得查封、冻结、没收、变卖企业及个体工商户合法的财产和经营场所。严格制止利用职权乱罚款的行为。

六、完善保障措施，增强创业信心

（一）加强组织领导。县全民创业工作领导小组负责全市全民创业行动的组织领导、政策制定、协调指导、督查落实，受理群众咨询的各类问题，及时解决和查处影响创业的各类矛盾和问题，推动全民创业顺利开展。

（二）加大宣传力度。充分发挥宣传舆论导向作用，利用标语、专栏、学习讨论、专题讲座、专题教育活动、有线电视开辟专栏等形式，大张旗鼓的宣传全民长夜的重大意义、创业理念、促进全民创业的政策措施、创业中的先进典型，以及开展创业、支持创业的新思路、新举措、新经验，激发全民创业的激情，努力在全县掀起全民创业的热潮。要在企业开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动，在全社会营造“向创业、敢创业、会创业、创大业”的 浓厚氛围，使“百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业”成为港大干部群众的自觉行动和共同追求。

（三）强化效能监察。纪检监察机关切实加强机关效能监察，对全民创业政策不落实、不作为、乱作为特别是“四乱”行为的，发现一次，给予责任人和单位负责人诫勉谈话、通报批评；两次以上的，给予责任人和单位负责人降级降职处理；影响恶劣的部门和个人，依法依纪予以责任追究。

（四）形成联动合力。全县各级各部门要认真履行职责，发挥自身优势，相互配合，搞好服务，形成合力，共同推进全民创业。各乡镇、各职能部门要明确责任，结合本部门实际，制定和完善支持、引导和促进全民创业的具体措施及配套办法，公开服务承诺，接受社会监督。

七、附则

（一）本规定由县委政策研究室负责解释。

提供金融服务推进“全民创业” 篇5

合川区通过建设农民工创业示范园、搭建创业实训平台、加大政策扶持力度，促进农民、大学生、下岗失业人员、退伍军人等各类人员实现全民创业，扎实推进创业型城市建设。

据了解，该区自3月开展国家西部农民创业促进工程试点区工作以来，独立设置了草街农民创业示范园作为农民创业促进工程的平台，示范园以制造业、农产品加工等劳动密集型产业为导向，建成集生产、商贸、研发、旅游为一体的现代农民创业示范园。力争到，入住企业1000户左右，吸纳农村劳动力就业8万人，规划区总人口10万人，实现年产值200亿元以上。

据介绍，该区积极搭建创业实训平台，促进大学生创业，在建博城、义乌小商品批发市场和移通学院、涉外商贸学院建立创业就业孵化基地4个，今年预计将新增2个，800多名高校学生参加自主创业，50多个企业已经成功注册微型企业，年度生产总值超过400万元。大力开展“泛海扬帆-重庆大学生创业行动”，资助创立2个创业项目，落实补贴7万元。支持111名高校毕业生创办微型企业111家，落实补贴332万元。举办创业大赛营造创业氛围，合川区人力社保局、团区委、区就业局等单位共同组织举办合川区“诚信杯”大学生创业设计大赛，吸引了606名高校大学生以工业制造、创意文化、综合服务、文体综合四大类的创业设计作品参赛。

提供金融服务推进“全民创业” 篇6

创业环境推进全民创业的实施方案

为了认真贯彻市委、市政府《关于改善创业环境推进全民创业的若干意见》精神，进一步创新人事人才政策、提高人事工作服务质量，改善创业环境，鼓励各类人才投身全民创业，并为其提供相关人事人才服务，现结合我局主要职能，制定以下实施方案。

一、创新人事政策，鼓励人才创业

（一）高校毕业生

高校毕业生毕业后5年内在本市创业的，经审核后，由各级人事部门所属人才服务机构办理人事代理，5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。其参加社会保险，按规定缴纳社会保险费的年限，可计算为工作年限，评定相应的专业技术职务，被国家机关、事业单位录用后，人事代理期间工龄连续计算。

（二）党政机关、参照公务员法管理单位工作人员

1、在职工作人员

（1）辞去公职从事创业活动。党政机关、参照公务员法管理单位工作人员工作满3年以上的可以申请辞职。经批准辞职的，由财政部门发给一次性辞职金，工龄在5年以下的发给人民币5万元，工龄满5年不足10年的发给人民币8万元，工龄满10年以上的发给人民币12万元。此职人员在12个月内被国有、非国有单位招聘，工龄可连续计算，超过12个月（不含12个月）的按前后合并减去中间的办法计算为连续工龄。区县党政机关、参照公务员法管理单位工作人员辞职创业可参照此规定执行，辞职金标准自定。

（2）帮助企业从事创业活动。企业需要党政机关、参照公务员法管理单位工作人员帮办实业的，可采取组织选派、挂职帮扶、个人自愿申请等形式，支持其到企业工作。对组织选派到企业挂职帮扶的人员，工资福利正常晋升和发放，保留公务员身份和人事关系。对个人自愿申请到企业帮扶的人员，3年内其基本工资正常晋升和发放，工龄连续计算。3年后其人事关系由各级人事部门所属人才服务机构进行人事代理，不再保留公务员身份和公职。

2、离退休人员

支持和鼓励离退休人员（党政领导干部退休后领办创办企业按有关规定办理）特别是专业技术人员发挥专长，积极参与创业。做好离退休人员创业的牵线搭桥工作，对企业需要，本人又愿意参与的工作要积极帮助联系，主动协调帮助解决退休人员在创业中遇到的困难和问题。

（三）专业技术人员

支持专业技术人员自主创业和服务全民创业。鼓励他们以资金、技术和管理等生产要素入股参与经营和收益分配。允许其兼职兼业，从事第二职业。自主创业的专业技术人员，晋升中级职称可提前一年申报。专业技术人员兼职兼业，从事第二职业期间取得的技术成果，在本单位晋升专业技术职

务任职资格申报中，可作为工作业绩。在高新技术成果引进转化推广工作中取得重大经济社会效益的高级经营管理者以及引进的急需特殊人才在职称晋升中不受学历、资历限制并免外语考试。获二项以上国家发明专利，并经推广、转化已经产生显著经济和社会效益的专业技术人员，可免职称外语考试。专业技术人员自主创业业绩突出，可推荐选拔西安市有突出贡献专家或农村拔尖人才。事业单位工作人员有志领办或创办企业的，按照有关规定办理辞职手续。

（四）自主择业军转干部

从事个体经营的自主择业军转干部、随调家属，3年内免缴营业税和个人所得税。对安置自主择业军转干部的企业，根据安置人数比例，3年内按比例减免企业所得税。为自主创业的军转干部提供小额担保贷款和军队转业干部创业鼓励资金加以扶持和奖励。自主择业军转干部和随调家属，从转业当年起两年内可参加一次免费的创业培训。

（五）留学回国人员

实施留学人员科技项目择优资助，每年推荐一批留学人员的优秀创业项目，给予3-10万元的经费资助。留学人员在创业过程中，需要聘请外国专家的，帮助其申报外国专家聘请计划，列入计划的，给予每名外国专家3万元的资助。为参加创业的留学人员提供政策咨询、办事指南、学历认证、协助办理相关手续等服务。

二、简化办事程序，提高办事效率

（一）高校毕业生自主创业申请程序

自主创业的高校毕业生，持《毕业证》、《报到证》、《自主创业项目计划书》或《营业执照》，填写《西安市高校毕业生自主创业申请表》，向市人才服务中心申请办理。经审核批准后，发给《自主创业证》，5个工作日内办结。在办理工商登记以及人事代理等各项业务时，评《自主创业证》可享受有关优惠政策。

（二）辞职创业申请程序

提出辞职的人员必须由本人提出书面申请，按照管理权限，保任免机关审批；经审批后，按照公务员归口管理情况报送同级党委组织部门或政府人事部门公务员管理机构核准。2个工作日内办结。

（三）帮助企业从事创业活动申请程序

组织选派人员到企业挂职帮扶的须征得本人同意，按照管理权限，有任免机关选派，并报送同级党委组织部门或政府人事部门备案；自愿申请到企业帮扶项目的，须由本人提出书面申请，有关部门审核，按照管理权限，由任免机关审批后，按照公务员归口管理情况报送同级党委组织部门或人事部门公务员管理机构核准。2个工作日内办结。

（四）评聘专业技术职称申报程序

自主创业的专业技术人员，人事关系在各级人事部门所属人才服务机构实行了人事代理的，有人才服务机构按规定组织申报、考试、评审相应的专业技术资格；有主管部门或挂靠部门的，由主管部门或挂靠部门申报，也可由企业所在区县人事局申报。

（六）军转干部自主创业申请程序

自主创业的军转干部，在自主创业过程中需要出具身份及收入证明的，可向市自主择业军转干部管理服务中心提出书面申请，1个工作日办结。参加免费创业培训的自主择业军转干部及随调家属，可向市自主择业军转干部管理服务中心提出书面申请，并提供与申请内容有关的身份证、结婚证等证件的原件、复印件。经审查符合条件的，给予培训登记，登记后2个月之内完成培训。

（七）留学回国人员创业项目资助及服务申请程序申请科技项目择优资助的项目单位，根据市外国专家局的通知要求填报相关材料，经上级主管部门同意盖章后，报送市外国专家局初审后，选报人事部审批；需要聘请外国专家的项目单位，根据项目需求报送引进国外技术、管理人才项目计划，市外国专家局按相关程序报国家外国专家局批复后下达至各项目单位；办理学历认证的留学回国人员按照国家人事部的要求，在西安留学人员工作站网站（）上先确认自己的申请要求，填写相应的表格，在选定学历学位代理点为西安留学回国人员工作站之后，按网上提示带齐各种申请材料到西安市留学人员与专家服务中心办理相关手续。

三、提高服务质量，改善创业环境

（一）积极开展创业指导与服务。建立离退休专业技术人员人才市场、专家服务机构。建立创业人才信息数据库，并向社会公开。组织各类专家及有关方面人员为自主创业的各类人才提供有针对性的信息咨询、技术指导与创业培训等服务活动，跟踪解决创业中的难题。发布创业人才信息，召开创业人才交流会，为自主创业吸纳人才搭建平台。符合条件的各类创业人员，由各级人事部门所属人才服务机构免费保管人事档案3年，并提供社会保险代收代缴、党组织关系转接等人事代理服务。

（二）大力宣传，政务公开。通过电视、报纸等公众媒体积极宣传市委、市政府和人事部门有关创业的政策规定，引导各类人才积极加入创业者行列。深入人员较为集中的创业群体，面对面地宣传和讲解有关人事人才政策，为创业人员现场排忧解难。在西安市人事人才网（）上及时公布有关创业的人事政策法规和工作动态、办理流程和资料表格，方便创业者查询和下载。

提供金融服务推进“全民创业” 篇7

一、正确认识形势，深入解放思想，坚定主攻项目推进招商引资和全民创业的信心和决心刚刚过去的～年，全市各级党政组织和广大干部群众，围绕“两个率先”，紧扣“三先”目标，解放思想，凝心聚力，精心组织，真抓实干，项目推进和招商引资取得了重大突破。全年共完成技改投入15.2亿元，同比增长52%。全市项目推进和招商引资工作呈现出以下几个方面的特点：

1、项目建设势头看好。一是新开工项目明显增多。全年新开工1000万元以上项目63个，5000万元以上项目14个，亿元以上项目7个。二是重大项目进展顺利。共实施1000万元以上项目85个，其中5000万元以上项目18个，超亿元项目8个。三是重组项目取得突破。共有46家企业实现对外重组。无锡庆丰集团收购重组新双丰公司，投资1.48亿元的纺织改造项目已竣工投产；福建祥鸿集团收购重组泰和公司，成立了江苏祥鸿泰和棉纺织有限公司，在开发区总投资1.8亿元的福建祥鸿工业园总体框架已全面铺开；市化纤厂重组后，企业日产浆粕达70吨，目前产销两旺。

2、招商引资成绩显著。一是领导招商蔚然成风。市四套班子领导亲自挂帅，各镇、各部门主要领导也都亲自带队外出招商，参与项目洽谈，抓好项目落实。二是驻点招商全面展开。全市在广东、浙江、苏南、上海等地设立了23个招商工作站及分站，各镇也成立了55个招商小分队，常年驻外招商。三是专业招商取得突破。在市经济技术开发区、海洋经济综合开发区成立了专业招商局，按区域强化对境外以及境内民资富集的重点地区的招商。四是活动招商有声有色。先后组织开展了香港、上海、宁波、绍兴等项目推介活动，签订项目合作协议200多份，总投资达77.8亿元。成功举办了中国大丰第四届国际麋鹿节暨经贸洽谈会，签约项目109个。在项目推进和招商引资中，全市涌现出大中镇、西团镇等项目推进先进镇，纺工办、食品行办等项目推进先进单位，草庙镇、裕华镇等招商引资百日竞赛先进单位，银都集团、国土局等“五类五十项重点项目”先进单位和孙建权、王克源等“五类五十项重点项目”先进个人。

3、园区建设取得突破。一是经济技术开发区建设取得重大进展。全年完成基础设施投入1亿元，东区“两纵四横”和西区“四纵一横”道路全线贯通，“五通一平”全部到位；污水处理、热电工程、压缩天然气工程等配套项目全面开工。重点项目加速向开发区聚集，共引进项目43个，总投资16.8亿元，5000万元以上项目8个，亿元以上项目6个。二是海洋经济综合开发区建设步伐加快。完成临港工业园、海洋生态工业园和海产品加工园规划，港区陆域“五通一平”等设施相继建成；海洋工业园共引进项目19个，总投资5.8亿元。三是特色工业园建设初具规模。7个特色工业园累计完成基础设施投入4952万元，项目投入9.21亿元，实施500万元以上项目79个，白驹、西团等镇被盐城市命名为特色镇。

4、组织力度不断加大。一是切实强化领导。各级党政组织和领导干部切实把项目推进、招商引资工作摆在突出位置，主要力量抓项目，主要精力抓招商。出台了《关于鼓励全员招商引资的会议纪要》、《大丰市重点项目建设管理办法》等一系列文件，有效推动了项目建设和招商引资工作的开展。二是严格督查考核。每月组织对列入盐城市和我市的重点项目进行督查，对招商引资情况实行定期交流；精心组织项目集中观摩活动；对招商引资、项目推进前期有功人员进行预奖，对招商引资成效不明显、没有实质性项目的部门主要负责人实行离岗招商，并开展招商引资百日竞赛保旗夺旗活动，等等。这一系列举措对全市项目建设和招商引资工作起到了有力的促进作用。三是大力优化环境。认真组织开展了“整顿机关作风和优化发展环境”以及机关“双评”等活动，设立了“一办三中心”，对项目审批实行全程代理服务制；对重点项目实行领导挂钩负责制；对在“两区一园”建设的项目试行“零收费”，促进了投资环境的进一步改善。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的不足：一是项目建设速度还不够快，特别是重点项目建设与时序要求相比有一定差距，部分项目不能按期完成投入。二是重大项目数量还不够多，特别是亿元以上的特大型项目数量偏少，外资项目、高附加值、高科技含量项目还不多。三是骨干企业支撑作用还不够强，去年40家规模骨干企业和成长型企业完成投入3.44亿元，只占全市技改投入的24.2%。四是投资环境还不够优，办事效率、服务质量与客商的要求还有一定差距，等等。全市各级党政组织和广大干部群众，一定要进一步认清形势，解放思想，坚定不移地狠抓项目推进和招商引资不放松。

1、实现“三先”目标，必须坚持项目推进不动摇。从全面建设小康社会的要求看，我市要首家全面建成小康社会，关键是看GDp、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入四项主要指标。就我市而言，目前经济增长主要靠投资拉动，培植财源主要靠发展工业，增加就业岗位主要靠兴办企业，增加农民收入主要靠加快农业产业化进程。因此，坚持不懈地实施项目推进，是我市全面建设小康社会的第一动力和第一保证。从争先进位的要求看，我市要在激烈的区域竞争中走在前列，首先必须在项目推进上走在前列。当前，周边县市在项目推进上的力度越来越大，势头越来越猛。第一板块的东台今年计划技改投入突破30亿元，新上1000万元以上项目150个；第二板块的建湖今年计划技改投入26亿元，新上1000万元以上项目150个；第三板块的滨海今年计划技改投入

20亿元，新上1000万元以上项目100个。面对这样的发展态势，如果我们不能在项目推进上走在前列，就不仅谈不上“盐城率先”，更谈不上“苏北领先”、“苏中争先”。从我市项目推进的现状看，虽然我市已经引进和实施了一大批项目，但是项目建设、投产达效还需要一个过程，现有的项目不少还停留在协议上，还有大量具体、艰苦的工作要做。因此，我们一定要站在实现“三先”目标的高度，充分认识坚持主攻项目推进的极端重要性，把主攻项目推进的口号喊得更响、目标定得更高、措施抓得更实，不断为实现“三先”目标注入强大动力。

2、实施以工兴市第一方略，必须坚持招商引资不动摇。当前，我市要不断加大工业投入、加快以工兴市步伐，一靠放手推动全民创业，充分激活市内资本；二靠扩大招商引资，充分集聚市外资本。我们必须看到，单靠我市民间资本是有限的，远不能满足工业发展的需要。全面扩大招商引资，大量吸引市外资本，仍然是我们实施以工兴市第一方略的第一要务。因此，各级干部和广大群众必须切实增强长期招商、持续引资的意识，克服松口气、歇歇劲的思想，充分认识到我市招商引资工作虽然取得了显著成绩，但与以工兴市的要求相比，还仅仅是开了个头；克服前一阶段招商引资开局良好、势头看好，今后招商引资主要是领导和经济部门、专业招商局、企业的事，其他干部和部门可以歇一歇的想法，充分认识到我市招商引资的良好形势来之不易，稍有松懈就会出现逆转，部门招商、全员招商仍然是现阶段招商引资的主要形式，必须踩紧油门、加速推进。从而进一步把思想统一到招商引资上来，把干劲集中到招商引资上来，以更加饱满的热情、更加积极的姿态，全身心地投入到招商引资中来。

3、坚持富民优先，必须坚持全民创业不动摇。当前，我市广大群众的收入来源仍然是以劳务性收入为主，增长的空间有限。切实采取有效措施，实现广大群众由劳务性收入向经营性和投资性收入转变，是不断提高人民群众富裕程度和收入水平的必由之路。全市上下一定要充分认识到，民营经济是民本经济、富民经济，是缓解就业矛盾的“减压阀”、致富百姓的“摇钱树”，民营经济越发达，就业就越充分，百姓就越富裕，社会就越安定；我们坚持执政为民、富民优先，就是要坚持以民为本、创业富民，放手推进全体百姓自主创业、艰苦创业、创新创业、勇创大业，建设一个高含金量的、人民得实惠的、老百姓认可的全面小康社会。

4、构筑发展平台，抢抓发展机遇，必须坚持两区超前建设不动摇。～年是我市开发区建设大会战、大发展之年。事实证明，市委、市政府举全市之力、集全民之智加快开发区建设的决策是正确的。面对新形势、新情况，各级领导干部一定要正确看待形势，抢抓国家适时调整政策、整顿治理开发区、规范工业用地的机遇，充分发挥我市两块省级开发区的牌子的优势，统一思想、坚定信心，乘势而上、加大力度，全面掀起新一轮开发区建设热潮，在抢抓机遇、开拓创新中放大优势，在立足长远、超前发展中赢得主动，在连续作战、顽强拼搏中提高水平。

5、加快发展步伐，提高项目推进水平和效益，必须坚持优化发展环境不动摇。各部门特别是与项目推进、招商引资、全民创业息息相关的部门，要进一步增强“纳税人至上”的意识，摆正部门利益与纳税人利益的关系，充分认识到只有首先维护好纳税人的利益才能保证部门的长远利益，只有多为纳税人着想才能增强他们主动为大丰发展作贡献的积极性；要进一步增强“我是大丰人”的意识，处理好对上负责与对下负责的关系，充分认识到作为大丰人，是大丰一方水土把我们养大，为家乡发展作贡献是义不容辞的责任；要进一步增强“人人都是大丰形象，个个都是投资环境”的意识，摆正个人与全局的关系，充分认识到自己的一言一行不仅代表自己的形象，而且代表部门的形象、代表大丰的形象，真正在思想上贴近大丰的发展大业，在行动上支持大丰的发展大业，从而在服务大丰发展与推动自身发展的最佳结合点上实现“双赢”。

二、围绕投资效益，狠抓项目建设，迅速形成新的经济增长点

1、要倒排工期，抓建设进度。一是要突出重点。切实抓好中鑫生物饲料、祥鸿泰和纺织等重大项目，宝丰轧钢、虹宇服装等重点利用外资项目，高级别输送带、铝合金汽车水泵等高科技含量项目，确保每个季度都有一批重点项目竣工。有关方面要加大项目建设的督查力度，了解形象进度，发现存在问题，及时提请各级领导会办解决。市经贸委还要选取有代表性、说服力的项目典型，为迎接5月份的盐城市项目集中观摩活动做好准备。二是要强化管理。认真落实重点项目建设管理办法，根据不同投资规模，限定项目建设周期。超前或按时竣工并投产达效的，对项目责任人和项目实施单位给予奖励；建设超过规定期限或投入不足的，相应抵减优惠政策的享受标准和时限；对开工不建设、长期占用土地的，依法收回土地。三是要保证质量。坚持把质量放在项目建设的重要位置，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制有机结合的管理体制，努力达到质量与进度的和谐统一。

2、要加快运作，抓项目开工。一是切实提高开工速度。各镇和两区每个季度都要举行一次项目集中开工活动。一季度，每个镇都要确保有1-2个千万元以上项目开工建设；市经济技术开发区要确保有10个千万元以上项目开工建设，其中，5000万元以上项目不少于3个，亿元以上项目不少于2个；海洋经济综合开发区要确保有5个千万元以上项目开工建设，其中亿元以上项目不少于1个。二是切实加强跟踪服务。对已签约项目，特别是去年接轨上海、香港推介会、麋鹿节和盐城、温州经贸洽谈会等活动签约的项目要限期开工建设。要认真排查制约项目开工的因素，及时研究落实对策措施，尤其是要加强对一批在谈项目的跟踪服务，力争一

季度开工建设。三是切实加快审批进度。市“一办三中心”要充分发挥主观能动性，各责任单位要明确专人积极帮助企业办理项目报批、土地征用、工商执照、税务登记等相关手续，力争项目尽快审批，进入开工程序，绝不能因各种手续问题而影响项目开工时间。

3、要精心组织，抓要素协调。要切实明确责任。继续实行重点项目领导挂钩制，帮助项目建设单位协调要素、化解难题，努力提高项目建设的服务水平。要着力化解难题。积极帮助融通资金，金融部门要主动加强与项目建设单位的沟通与合作，帮助和引导项目建设单位搞好资产经营和资本运作，增强主体投资能力；计委、经贸委等部门要深入研究国家的产业政策和投资方向，用足用好用活政策，千方百计帮助项目争取政策资金和银行支持；要引导和帮助项目建设单位转变观念，加大招商引资力度，综合运用项目融资、股权投资等方式，吸引各方资金参股入股，千方百计为项目建设提供充足的资金保证。积极帮助协调电力，经贸委、能源办、供电部门等要切实加快重点基础设施工程实施进度，尤其是要认真落实好开发区电力设施建设工作，从而为项目建设的顺利实施创造良好的条件。

4、要挂图作战，抓投产达效。要认真搞好服务。市计委、经贸委、供电局、交通局、职教中心等单位以及各镇，要认真算好投入与产出帐，以投产达效为最终目标，主动为新企业协调解决生产运转过程碰到的各类矛盾和问题，尤其是要积极帮助项目建设单位超前做好原材料及设备订购和员工招聘培训等工作，保证企业打足生产能力，达到满负荷生产，尽快产生效益、增加税收。企业自身更要千方百计搞好原材料筹备、市场开拓等各项工作，确保项目竣工就能投入生产、一炮打响。二要认真督查考核。切实加大对项目投产达效情况的考核力度，既要考核项目开工情况，更要考核项目竣工和投产达效情况。今后，凡是竣工不投产、投产不达效的项目原则上不计为考核实绩。从而确保全年新增销售超亿元、利税超千万元企业10家，入库税金超千万元企业确保6家、力争8家，新增定报企业60家以上。

三、继续升温加压，大力招商引资，不断积蓄跨越发展的后劲全市上下要突出工业项目、农业产业化项目和三产项目，突出外资项目、大项目、高科技含量和高附加值项目，进一步加大招商引资力度，不断增添发展后劲。

1、要坚持领导带头招商。各级领导干部要带头走上招商引资第一线。统筹安排工作，所有能外出的都要外出招商引资，亲自带队，亲自参与洽谈，亲自协调问题，发挥示范带头作用。领导招商要主攻大项目，市领导今年重点抓亿元以上项目，部门领导重点抓5000万元以上项目，镇领导重点抓1000万元以上项目。要带头完成招商引资任务。今年，市委市政府继续对科级以上干部明确招商引资任务。所有科级干部都要放好样子，以完成任务的硬实绩增强领导工作的说服力。要认真抓好分管一条线的招商引资工作。在带头完成好自身招商引资任务的同时，还要领导和督促分管一条线开展招商引资，确保完成任务。

2、要强化企业主体招商。引导企业解放思想，增强招商引资的内在动力。通过组织开展学习浙江经验等活动，引导企业经营者克服小富即安、小打小闹、守摊子吃老本的思想，树立二次创业、敢与同行比高低、争当全市排头兵的竞争观念；克服怕担风险、怕负债的保守思想，树立抢抓机遇、适度负债、快投入快发展的进取观念；克服宁做“鸡头”、不当“凤尾”的封闭思想，树立对外开放、加快重组的开放观念，不断增强招商引资、迅速做大做强的内在动力，主动找客商、引资金，嫁接改造，协作配套。要强化政策激励，激发企业招商引资的积极性。坚持行政推动和利益驱动相结合，对企业新引进项目、新上技改项目，分别在税费、服务等方面给予优惠政策，退城进区实行一企一策，大力鼓励和支持企业发挥优势，对外招商，开发项目，二次创业。今年每个规模骨干企业至少要引进一个千万元以上项目。

3、要推动部门共同招商。各招商局要充分发挥招商引资主力军的作用，瞄准国内外500强企业、上市公司和重点客商，开展招商引资比学赶超竞赛，力争在辐射面广、牵动力强的产业链项目上取得突破。各改发办招商局要根据新的职能定位，充分发挥本行业企业客户群多、项目信息源广等优势，大力开展招商引资。不论是经济部门，还是一般部门和党群部门都要切实把招商引资作为份内之职，坚持一手抓本职工作，一手抓招商引资，进一步精选招商人员，真正把有门路、有能力的人派出去招商引资；加强培训指导，提高招商本领；落实招商责任，实行招商人员与本职工作脱钩，与绩效挂钩，不断提高招商实效，确保完成市委、市政府下达的招商引资任务。与此同时，各部门要加大跑部、跑省的力度，抓住省委、省政府支持苏北发展的机遇，积极争取政策，争取资金。

4、要继续发动全民招商。进一步加大组织力度。广泛宣传发动，强化～引导，把各行各业各个方面的力量聚集到招商引资上来；广泛开展形式多样的全民招商活动，多渠道、全方位收集信息、开展招商，真正做到人人都是招商员，天天都是招商日。进一步强化政策激励力度。对～年招商引资的有功之臣，市委市政府按照《关于鼓励全员招商引资的会议纪要》坚决予以兑现。今年，继续坚持奖励办法不变，对招商引资贡献突出的，按照引资额的大小，分别进行奖编制、奖票子、奖职级，最大限度地调动广大干部群众招商引资的积极性。

5、要加快构筑载体招商。坚持适度超前，加快园区建设步伐，努力构筑一流的招商引资平台。市经济技术开发区要按照“上半年一片工地，年底一片厂区”的要求，进一步完善一期工程，加快热电、污水处理、液化气供应中心等配套设施项目建设；精心组织实施西扩二期工程，加快基础设施建设步伐，确保9月底前基础设施建设全部到位，努力以一流的基础设施、热气腾腾的项目建设现场迎接盐城市项目“家家到”观摩现场活动。海洋经济综合开发区要打好“港口牌”、“土地牌”，以招商引资促进基础设施建设，以基础设施拉动招商引资，着力加快污水处理、热电等配套项目建设，全力加快码头建设，吸引钢铁化工、电力能源、林浆纸板等重特大项目落户。特色工业园要坚持走多元化投资、市场化运作、集约化经营、特色化发展的路子，吸纳各类资本参与基础设施建设，集聚特色项目，形成块状经济特色。与此同时，全市还要继续加强各类重大活动招商，下半年要举办中国大丰第五届国际麋鹿节暨经贸洽谈会，有关部门要及早准备，精心组织，确保取得更大成效。

四、学习浙江经验，兴起创业热潮，全面激发跨越发展的活力前不久，省委、省政府召开了学习浙江经验报告会，号召全省上下迅速掀起学习浙江经验的热潮，全面唱响加快创业的主旋律，为实现“两个率先”提供强大的原动力。我们要积极响应省委、省政府的号召，迅速掀起学习浙江经验、放手推动全民创业的热潮，为推进我市经济社会发展新跨越增添强大活力。

1、要领会精神实质，全面掀起学习热潮。仔细研究浙江的发展经验，有四个方面值得我们认真学习。一是市场意识强。生产围绕市场转，是浙江发展理念的集中体现。凭着对市场经济的先觉先醒，浙江人早人一步、快人一拍地融入市场经济的大潮，政府按照市场主体的需要创新管理，产业在专业市场的带动下块状集聚，企业靠开拓市场做大做强，民众凭闯荡市场创业致富。二是发展机制活。浙江民营机制的活力源于永不停步的适时创新。浙江各级党委政府实事求是、放手富民、尊重群众、顺势而为，敢于创造发展先例，适时进行政策调整，大力营造宽松的创业环境。三是创业氛围浓。艰苦创业是浙江精神的内核，经商致富是浙江人文的特质，勇走天下是浙江民众的大胆追求，“能干常人不肯干的活，能吃常人不肯吃的苦，能赚别人看不起眼的钱”，是浙江人艰苦创业的生动写照。四是创新魄力大。改革开放以来，浙江人坚持解放思想、与时俱进、创新创业，他们第一个兴建城乡小商品专业市场，第一个建立股份合作制企业，第一个制定私营企业条例，坚持不争论、不张扬、不压制、不动摇，最终创造出了一条改革之路、创新之路、富裕之路。归纳起来，市场机制是浙江的活力之源，民营经济是浙江的富民之道，全民创业、自主创业、艰苦创业，是浙江快速崛起最根本的原动力。吃透了这四个方面的精神实质，就抓住了学习浙江经验的关键。全市上下要紧密结合自身实际，全面掀起学习浙江经验的热潮。各级领导要率先学，广大机关干部和共产党员要深入学，全体市民和企业经营者要共同学，学习浙江人劳动为本、创业立身的优良品质，学习浙江人敢闯敢试、敢为人先的改革勇气，学习浙江人以人为本、富民优先的发展理念，学习浙江人奋发向上、积极进取的精神状态，真正把浙江精神学实、学精、学好、学出成效。

2、要更新思想观念，不断激发创业冲动。当前，制约大丰全民创业的主要障碍仍然是思想观念上的障碍。全市上下一定要以学习浙江经验为契机，推动新一轮思想大解放、观念大转变，切实做到“五破除五增强”。一是破除传统的计划经济观念，切实增强市场经济意识。不能一谈到发展就抱怨项目难找、资金难筹、市场难开拓，善于用市场化的思路、办法和手段，集聚生产要素，配置发展资源，向市场要出路、要财富、要发展。二是破除等靠要观念，切实增强自主创业意识。不能指望下岗等政府安置、困难靠政府扶持，要充分认识到等是等不来发家致富，靠是靠不来长久之计的，自主创业、艰苦创业才是发家致富的唯一途径。三是破除官本位观念，切实增强重商意识。不能认为在机关坐着“铁交椅”威风、端着“铁钣碗”稳当，下海经商失权失位失面子，要充分认识到当干部光荣、有本事，干实业更光荣、更有本事，敢于下海经商、敢于创办实业，才是实现人生价值的优先选择。四是破除因循守旧观念，切实增强改革创新意识。不能死抱过去的条条框框，怕这怕那，要充分认识到改革创新是时代主题，是发展大势，我们必须像浙江人那样，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励探索者，善待挫折者，宽容失败者，努力变革一切影响发展的体制弊端，摒弃一切落后于时代的陈规陋习，支持一切有利于发展的创新实践。五是破除狭隘嫉妒观念，切实增强团结协作意识。不能对通过诚实劳动和守法经营先富起来的人这也看不惯那也看不顺，害“红眼病”，搞“内讧”，干扰和影响人家的正常生产经营，要心悦诚服地学习，以正常的心态开展正当的竞争，在团结协作中相互促进，共同提高，进而全面激发创业冲动，竞相投入到全民创业的大潮中来。

3、要落实关键措施，放手推进全民创业。全市上下要按照市委九届七次全体（扩大）会议和全市全民创业发展民营经济会议的部署，狠抓各项关键措施落实，加快掀起全民创业热潮。在这里，我想特别强调两点。一是要进一步造浓创业氛围，把培育大丰人的创业精神作为推动全民创业的首要工作来抓。宣传部门要切实采取各种行之有效的方式，全面加大～宣传的力度，宣传浙江人创业致富的生动典型，宣传我们身边创业致富活生生的事例，宣传鼓励和支持全民创业的各项政策，尤其是要认真组织开展好全民创业先进事迹巡回宣讲活动和“全民创业宣传月”活动，扎实开展好“十强民营企业”、“十大创业企业”、“十佳创业能手”和“光彩之星”等评选活动，在全社会大力弘扬“劳动为本、创业立身”的文化理念，营造“想创业、敢创业、创大业”的思想氛围，让一切有利于全民创业的思想观念在大丰充分活跃起来。二是要进一步落实创业政策，把政策激励作为推动全民创业的重中之重来抓。要切实降低准入门槛，坚持“先发展后规范”，进一步放宽注册资本、企业登记设立条件、企业使用名称、投资人出资方式的限制，让创业者低门槛进入、低成本启动。要全面拓宽准入领域，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许民营经济经营；

凡是允许外资经营的，都向民营经济放开；凡是国有、集体资本退出的领域，都支持和鼓励民营经济进入；凡是能够对外开放的水利、交通和城市建设等基础设施建设项目以及教育、卫生、文化、体育等公益事业项目，都允许民营经济投资发展。要鼓励干部带头创业，坚持“四不变”、“三自由”，即保留在原单位的人事关系不变，享受的干部职级和担任的职务不变，工资关系不变，工资福利不变；什么时候回单位工作自由，回不回单位工作自由，回不回本地工作自由。工作年限达30年的，或者男年满55周岁、女年满50周岁且工作年限达20年的可办理提前退休手续。要放手推动全民创业，鼓励市内外科技管理人员以技术成果、知识产权作为无形资产入股，个人所得税地方分成部分可由同级财政部门给予奖励；鼓励下岗失业人员、大中专毕业生从事个体私营，免收属于登记类、证照类的各项行政事业性收费，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；鼓励军转干部自主创业，3年内免征营业税和个人所得税。有关方面要认真对照市委、市政府的要求，真正把放手鼓励全民创业、加快发展民营经济的激励措施落到实处，使促进全民创业有功劳、束缚全民创业是过失成为大丰的一个鲜明导向。

五、加大组织力度，切实加强领导，努力为项目推进招商引资和全民创业提供保证

1、要明确任务。今年，全市要确保完成技改投入25亿元，力争30亿元，新上1000千万元以上项目100个，5000万元以上项目30个，亿元以上项目10个；竣工投产1000万元以上项目不少于100个。经济部门要确保完成4000万元的引资任务，其中1000万元以上项目不少于2个；一般部门要确保完成2000万元的引资任务，其中1000万元以上项目不少于1个；党群部门要确保完成1000万元的引资任务；各驻外招商工作站及分站确保完成3000万的引资任务，其中1000万元以上项目不少于2个。市经济技术开发区要确保完成技改投入10亿元，新上1000万元以上项目20个，其中，5000万元以上项目8个，亿元以上项目6个，竣工投产1000万元以上项目15个；海洋经济综合开发区要确保完成技改投入6亿元，新上1000万元以上项目10个，其中5000万元以上项目6个，亿元以上项目4个，竣工投产1000万元以上项目8个。一档镇要确保完成技改投入2亿元，新上1000万元以上项目8个，竣工投产500万元以上项目20个；二档镇要确保完成技改投入1亿元，新上1000万元以上项目5个，竣工投产500万元以上项目10个；三档镇要确保完成技改投入6000万元，新上1000万元以上项目3个，竣工投产500万元以上项目6个。今年，全市要新发展私营企业600户、个体工商户4500户，新增从业人员2.5万人、注册资本10亿元；除外出招商引资的人员以外，每个科级干部要培植一户私营企业，每个财政供给人员要培植一户个体工商户。各镇、各部门、各单位要进一步细化分解目标，做到人人有指标，个个有压力。

2、要落实责任。市四套班子坚持二分之一的人员、三分之二的时间和精力主抓项目推进招商引资和全民创业；四套班子每个领导都要分线负责，分工挂钩有关镇、重点企业、重点项目，落实项目推进和招商引资任务。各镇、各部门一把手是本单位项目推进招商引资和全民创业的第一责任人，必须保证三分之二的时间和精力抓项目推进招商引资和全民创业；分管负责人是直接负责任人，要全力以赴抓项目推进招商引资和全民创业；班子的其他成员是相关责任人，要扎实抓好分工一条线的项目推进和招商引资工作。在这里我还要特别强调的是，各级领导和广大干部在项目推进招商引资和全民创业中一定要求真务实、真抓实干。在最近召开的中央纪律检查委员会第三次全体会议上，胡锦涛总书记突出强调全党要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。我们一定要按照胡锦涛总书记的要求，把求真务实的精神和作风贯彻到各项工作中去。体现在项目推进招商引资和全民创业上，就是要抓实实在在的项目，绝不能为了完成任务而弄虚作假，蒙混过关；就是要报实实在在的数据，绝不能为了追求政绩而虚报浮夸，欺上瞒下；就是要做实实在在的事情，绝不能为了应付领导而做表面文章，搞形式主义。从而以实实在在的作风，推动大丰经济社会实实在在的发展。

3、要提高水平。针对项目推进招商引资和全民创业面临的新形势和新任务，各镇、各部门、各级干部一定要深入分析研究，探索对策措施，不断提高项目推进招商引资和全民创业的组织水平。要深入研究如何进一步调动机关干部和广大群众投身招商引资的积极性，加快掀起全员招商的热潮；深入研究如何出台激励政策，激发企业招商，以商引商的热情；深入研究如何适应新形势，抢抓机遇，调整策略，不断提高招商引资的成功率；深入研究如何有效协调要素，破解难题，加快项目建设进度，提高项目建设的产出效应；深入研究如何加强市场化运作，切实解决资金瓶颈制约，不断加快园区建设步伐；深入研究如何进一步加大力度，克服体制性障碍，努力在优化发展环境上取得新突破；深入研究如何进一步造浓氛围、优化环境，推动全民创业高潮的兴起等等，从而切实把我市的项目推进招商引资和全民创业工作提高到一个新的水平。

4、要优化环境。要着力建设亲商大丰。机关和部门都要牢固确立“投资者是上帝，引资者是功臣”的意识，做到一切围绕企业和投资者转，只要不违背国家政策和法律、法规，投资者有什么需求，我们就提供什么服务；其他地方能做到的，我们也要做到，努力为客商营造创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”投资创业环境。要着力建设诚信大丰。按照“服务零距离、管理零收费、客商零投诉、协调没意见”的要求，积极实施诚信工程，注重承诺的规范性和兑现的严肃性，办到我所承诺的，承诺我所办到的，客商来前和来后一个样，本地客商与外地客商一个样，诚信服务，全力打造“诚信大丰”品牌。要着力建设效率大丰。进一步完善和落实项目审批全程代理制、行政收费

扎口制、机关效能监察制和政务公开制等四项制度。“一办三中心”要认真总结“四制”推行以来的经验，分析存在的问题，并研究提出切实可行的整改措施，真正把“四制”执行到位。今年，要进一步加大“双评”的力度，通过“双评”来促进机关和部门改进工作作风，提高办事效率，努力为客商营造方便、快捷、高效的服务环境，让投资者在大丰投资安心、舒心、放心。