粮食依法监管工作调研报告

粮食依法监管工作调研报告（共10篇）

粮食依法监管工作调研报告 篇1

《粮食流通管理条例》已施行两年多，粮食依法监管工作取得了可喜成绩，积累了一些成功经验，摸索了一些有效办法，逐步规范了粮食流通市场。但就整体而言还存在不少薄弱环节，主要表现在“五不”，即:机构建设不健全，人员编制不落实，监管经费不保障，监管工具不具备，监管程序不规范。其原因是多方面的:上级重视，下级不重视;粮食系统内重视，社会上不重视;粮食行政管理部门重视，粮食企业不重视，导致了粮食依法监管工作难以开展，甚至缺位。因此，笔者就如何加强粮食依法监管工作谈几点建议:

一、正确处理知与行的关系，要在行上下功夫。所谓知就是认识，行就是工作落实。目前，对依法监管粮食的认识已基本形成共识，问题的关键是抓工作落实。从我们了解的情况来看，许多单位在开展监督检查工作时精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了粮食依法监管工作在社会上不被完全认可的被动局面。如何解决工作落实问题，笔者认为，必须做到“三到位”，即:工作责任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把粮食工作当成事业来干，要象抓粮食企业经济效益那样想办法抓好监督检查工作，要象抓粮改那样舍得花力气抓好监督检查工作，尤其是各级粮食行政管理部门主要负责人要把监督检查工作当作“一把手工程”来抓。当作执政兴粮的第一要务来抓，工作上要有韧劲、磨劲，舍得花精力解决粮食监督检查工作中的大事，如机构建设、人员和经费落实等，只有这样粮食依法监管工作才能上台阶，才能向纵深发展，才能全面推进。

二、正确处理政企关系，要在履行职能上下功夫。通过调查，有三种现象值得深思:一是产权制度改革后，新组建的粮食购销企业因国有资产所占的比例较大，绝大多数市县粮食局与国有粮食购销企业没有真正分开，许多局领导兼任企业法人，在开展粮食督查时，有意、无意之间就把国有粮食企业当成自己的，不同程度的存在一种袒护心理;二是有些县区在开展监督检查时，把目光往往只盯在个体或民营粮食购销企业，存在着查外不查内现象;三是粮食市场放开后，社会上其它成分的粮食企业创办人大多数是原粮食系统的职工，在熟人熟事面前，监督检查工作也只能走走过场，难以拉开情面较真。造成这三种现象的根本原因是政企不分和职能缺位，其影响很大，一方面容易给社会上造成错觉，认为粮食监督检查工作可有可无，不被重视;另一方面有损粮食执法队伍形象。粮食依法监管是我们粮食行政管理部门的重要职责之一，也是发挥社会职能的主要抓手。可以这样说，监督检查工作的好坏，直接关系到我们粮食行政管理部门存与亡的大事。因此，我们在处理国有粮食企业关系上要有一个正确的认识，特别是在开展监督检查工作时，要从履行职能的高度来把握，要本着“看好自己门，管好自己人”的原则，坚持一把尺子量到底，先量内再量外，先量国有企业，再量其它企业。对系统内发生的违法经营行为，要按内外一致的原则，发现一起，查处一起，依法追究经营单位和当事人的法律责任，严重的还要追究主管部门的行政责任。

三、正确处理经常性检查与专项督查的关系，要在经常性上下功夫。粮食具有流通量大，经营主体多，涉及面广的特点，这就决定了监督检查工作难度大，责任重。近两年来，开展粮食监督检查工作侧重于专项督查多，侧重于抽查多，侧重于查案多，工作上处于被动、应付的现象。原因就是此项工作没有形成制度化和经常化。通过调查，粮食市场放开后，经营主体虽然很多，但分类来讲主要是三种类型。一是国有粮食购销企业，是粮食购销主渠道，储存能力强，收购量大且收购时间长;二是粮食加工企业，绝大多数规模较小，一般情况下是边购边加边销;三是粮食经纪人，多是没有储存能力，无固定场所，流动收购，随收随卖，这就给监管工作增加了难度。由此可见，依法治粮工作要想有效地开展，必须在经常性和制度化上下功夫。一要对辖区内粮食经营户进行摸排、登记、建档，实行信用等级考评制度，进行分级监管;二要进行巡查。在粮食集中收购期间，县区粮食局要组织执法人员面对辖区内粮食流动市场进行全方位的巡视，主动出击，对无照或违规经营者要给予坚决查处，特别是近两年执行最低收购价政策，粮食监督检查工作更要延伸到每个收购点，延伸到农村，这样既确保了政策的落实，也更体现了监督检查工作的到位。三要坚持监督检查与开展各项业务工作相结合。依法治粮是综合性工作，需要多方努力，在实践中我们感到:粮食监管工作必须与业务相结合，业务工作开展到那里，监管工作就跟到那里，这就有利于构建监管工作平台，不留死角，不挂空档，形成齐抓共管的良好局面。

四、正确处理监督检查与整体工作的关系，要在协调配合上下功夫。粮食市场化改革和《粮食流通管理条例》颁布以后，粮食行政管理部门既要肩负粮食产业经济发展、行业服务的职能，又要承担粮食市场监管的重任。面对这一全新的任务，由于思想认识的不同、执法体系建设的不平衡、现行机关体制的不合理，各地粮食行政管理部门在重视程度、工作力度和执法水平上存在着明显差异，特别是粮食执法工作对外涉及多个部门，对内涉及各个业务环节，如果不妥善协调好各方关系，势必会出现重管理轻执法、错位缺位、推诿扯皮现象。因此，做好粮食行政执法工作，还必须正确处理好监督检查与各方的关系，在协调配合上下功夫，努力营造良好的执法环境。一是正确处理监督检查与行业内部管理之间的关系。监督检查是依照法律法规的规定，对管理相对人进行检查处罚，打击违法行为，规范粮食市场秩序。而行业管理是根据国家有关规定，研究和制定行业发展规划，贯彻落实政策，开展行业指导、服务和监督。两者在具体工作中，既相互促进，又各有所侧重;既有联系，又有区别。粮食行政管理部门要坚持监督检查与行业内部管理相结合，加强配合与协作，有利于充分发挥各自优势，提高整体效能。二是正确处理监督检查机构和内设的法制机构之间的关系。各级粮食行政管理部门内设的法制机构是专司法制工作的机构，主要承担法制宣传、调研立法、复议听证、案件审核等法制工作;监督检查机构是受粮食行政主管机关委托而组建的专门从事粮食执法检查、督查的机构，主要承担法律、法规授予的执法职能、执法宣传、执法检查、实施行政强制措施、行政处罚等。这两个内设机构应各守其责，依法行政，相互协作，加强监督。三是正确处理粮食监督检查与其它部门之间的关系。粮食执法涉及面广、难度大，按照法律法规的规定和部门职责的分工，在违法行为处理上又有局限性和限制性。因此，粮食行政管理部门要严格按照法定的职责范围正确行使职权，既不能“错位”，也不能“越位”。要主动协调好与工商、质监、卫生、价格等部门的关系，在工作程序和工作方法上要学习借鉴其他执法部门的经验，积极争取有关执法部门的支持，适时开展联合执法，有效地维护粮食市场秩序。

粮食依法监管工作调研报告 篇2

1 环卫用拖拉机基本情况

为全面落实环卫用拖拉机的专项整治工作, 从2011年10月起, 该区各镇农机管理部门对全区环卫用拖拉机进行了拉网式的全面登记清理, 共查出无牌证拖拉机 (在用) 211台, 无有效驾驶证的驾驶人130人。尤其在武进城区, 无牌无证的拖拉机和驾驶人占到30%以上, 共有近百台各种环卫用运输车辆, 其中用于清运垃圾的拖拉机有近70台。尽管整治工作多年来从未间断, 但整治效果欠佳。主要原因:一是环卫用拖拉机的管理部门为公共服务性单位, 属微利企业, 不愿为车辆和人员负担培训、检审、上牌、投保等费用;二是驾驶人员和运输车辆不固定, 流动性大, 大多属于临时的“拉郎配”;三是缺乏行之有效措施, 监管难度较大。

2 整治工作主要做法

(1) 加强组织领导。为切实做好环卫用拖拉机的专项整治工作, 区农业局、城市管理局联合下发了《关于开展环卫用拖拉机专项整治活动的通知》, 成立了专项整治工作领导小组, 并在农机监理所设立办公室。各镇、村也层层召开会议部署, 明确目标任务和责任, 确保整治行动有序开展。湖塘、横山桥、雪堰等镇均由政府分管领导牵头, 联合印发文件, 召开责任单位负责人工作会议, 部署落实整治工作。

(2) 突出整治重点。一是查纠全区无牌行驶、不按规定参加年检环卫用拖拉机;二是查纠驾驶人无证驾驶或准驾不符;三是落实环卫用拖拉机及驾驶人的长效管理制度。

(3) 强化宣传教育。各相关部门通过报纸、广播、电视等媒体以及采用悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等方式, 积极开展整治行动宣传。并在镇级环卫所、镇村集贸市场等场所开展针对性宣传, 张贴整治行动公开信, 把有关政策法规和拖拉机安全生产知识宣传到每一位驾驶员。在整个整治行动中, 全区通过媒体宣传26次, 悬挂横幅50条, 发送宣传资料395份, 群发宣传短信588条, 营造了强大的舆论氛围, 扩大了整治行动影响。

(4) 明确职责分工。整治行动期间, 明确农业 (农机) 、城管 (环卫所) 等相关部门的工作职责。农业 (农机) 和城管部门共同负责对拖拉机及驾驶人摸底排查、情况核实和清理登记;农机管理部门负责拖拉机的注册登记、检验及驾驶人的考试考核, 办理行驶证和驾驶证, 并负责对驾驶人的安全管理和教育;城管 (环卫) 部门负责环卫用拖拉机及驾驶人的规范管理, 杜绝雇佣无证驾驶人员及使用无牌证的拖拉机现象。

(5) 规范牌证的发放。在全面摸底排查的基础上, 对拖拉机及驾驶人的信息逐一详细登记, 形成书面材料向领导小组汇报, 确定了工作指导意见:对年纪相对较轻、技术好、素质高的驾驶人员进行集中培训和考试考核, 对不符合年龄要求和考试不合格的一律淘汰;对车况好、符合安全检验要求的拖拉机给予检验上牌, 车况老旧和不符合安全技术标准的一律停用。深入到重点镇、村环卫用拖拉机集中点, 对需上牌拖拉机做好发动机号码及车架号码的核对、拓印等初检和维修技术服务;对不符合安全技术要求的给予提醒和现场整改, 真正做到一站式办公、一条龙服务。

(6) 部门协作配合。农业 (农机) 、城管 (环卫) 等部门在认真履行各自职责的同时, 积极争取公安交通管理部门的大力协助, 配合公安交通管理部门在重点地区开展路面查纠活动, 为整治活动造势。对路查中发现的无牌无证拖拉机一律扣车, 实施登记保存, 督促机主、驾驶人到农机部门注册登记。整治行动期间, 部门之间坚持执行定期通报制度, 共同研究解决整治过程中遇到的各种问题。

3 整治工作主要成效

通过近三年的努力, 全区环卫用拖拉机整治效果明显, 农机安全生产形势持续稳定。

(1) 农机事故的发生率呈逐年下降趋势。2011年前, 城区六家环卫所每年均有大大小小道路交通安全事故数起, 支付各类道路交通赔款1.5万元左右。自2011年底开展环卫用拖拉机专项整治活动以来, 交通安全形势有了根本的好转。2012年仅有两家环卫所发生一般交通事故, 共赔款8 000元;2013年至今仅一家环卫所发生事故, 赔款2 000元, 而且全部在交强险范围内处理, 大大降低了环卫部门的管理成本, 保证了道路交通的安全。

(2) 全区拖拉机及驾驶人的“三率”水平明显提高。专项整治活动以来, 全区共办理环卫用拖拉机注册登记148台, 淘汰了近50台不符安全要求的拖拉机;新办理驾驶证98人, 增驾驾驶证8人, 环卫用拖拉机的牌证率和驾驶人持证率达96%以上。加上近两年上道路的小拖交强险也实施农机政策性保险, 省补贴额60%, 2012年度的环卫用拖拉机年检率达99%, 使全区上道路拖拉机及驾驶人的“三率”水平均有了明显提高。

(3) 各项制度得到了进一步完善。针对全区大多数环卫所管理制度亟待完善的现状, 区农机安全监理所与区环卫部门一起, 建立和完善了“镇环卫所工作制度”“环卫工人管理制度”“环卫所驾驶员安全管理制度”“村级环卫车辆及驾驶人管理制度”等相关制度, 使环卫用拖拉机及驾驶人的管理规范化, 考核奖惩制度化, 并层层签订安全生产责任书, 落实农机安全生产责任, 真正做到安全生产人人有责。

粮食依法监管工作调研报告 篇3

【关键词】粮食；质检机构；质量；监管

国家先后出台了《粮食流通管理条例》、《粮食质量监管实施办法》、（试行）以及《中华人民共和国农产品质量安全法》等一系列法律、法规，明确赋予粮食行政管理部门粮食质量和原粮卫生监管职责。

随着《粮食流通管理条例》和《粮食质量监实施管办法》的贯彻落实，粮食质量监管制度初步建立，各级粮食质量检验机构得到迅速恢复和发展。两百余家省级粮食质量监测中心和市级区域粮食质量监测站通过了国家粮食局组织的严格考核授权，全国粮食质检体系形成，同时各质检机构在积极申请挂牌过程中筹集争取资金购置化验仪器，检验设备得到了充实和完善，检验技术手段能力得到空前的提高，为认真做好新形势下粮食质量监管工作奠定了坚实的基础。粮食质量监管及检验工作进入了新的发展时期，但应该看到，全国粮食质检机构是一支新生力量，基础相对薄弱，内部机制还不够完全，仪器设备陈旧，技术手段水平有待提高，政府信任度和社会公信力有待增强，因此，做好新形势下粮食质量监管工作，仍存在许多困难和问题。这些问题如不加以解决，势必影响粮食质检机构作用的发挥。影响粮食质量监管工作的开展。

1.充分认识发挥粮食质检机构作用的重要性，科学定位粮食质检机构的工作

近年来，全国各级粮食质检机构，随着现代粮食物流产业的发展和各级政府社会各界对粮食质量和卫生安全要求的呼声就应运而生。各级粮食质检机构不仅负担着为政府依法管粮确保国家粮食质量和卫生安全提供有力的技术支撑的重任。同时也为发展现代粮食物流产业、引导粮食种植结构调整，品质优化和粮食产销连接，促进农民增产增收，粮食经营和加工企业增效，消费者放心，消费目标的实现，起到纽带和桥梁作用。因此，要充分认识发挥粮食质检机构职能作用的重要性，粮食质检机构要创新工作，取得各级政府的支持和社会认可，把工作定位于：坚持坚管与服务并举的观念，切实履行粮食质量和原粮卫生安全监管职责，确保国家粮食质量安全，为政府依法管粮提供科学有力的技术支撑。同时要针对现代粮食流通产业发展的新形势，在标准质量信息，咨询，检样，检测，鉴定等方面为政府，粮食生产，经营和消费者，提供高水平，全方位，有信服力的服务，推动现代粮食流通产业的发展，引导粮食种植结构调整，品质优化和粮食产销衔接。

2.发挥职能方面存在的问题及解决途径

由于各级粮食机构刚刚恢复，仪器设备陈旧，技术落后，运营机制不够完善，政府和行政管理部门支持不到位，严重影响各项职能的发挥。一是各级政府仍然存在重数量、轻质量的思想。对粮食质量，监管重视不够，对粮食质检机构支持不利，造成粮食质量各环节监管严重缺位，粮食质检机缺乏应有的监管主动权，二是各级粮食质检机构仪器设备陈旧、检验技术手段落后，难以适应现代粮食流通新形势的需要。三是粮食质检机构体系系缺乏与之相适应的管理约束和运营机制，各质检机构各自为政，其信息资源，技术资源等相对封闭，形不成合力，不利于全行业技术进步和社会公信力的提升。四是各级粮食质检机构尤其是市级区域质检站，常年检验任务不足，大量技术设备闲置浪费，经费收入严重不足，制约其技术装备水平的提高。

以上问题表明，虽然全国粮食质检体系已经建立，但基础相当薄弱，远远达不到新形势下现代粮食流通产业和质量监管、服务于粮食标准质量工作的要求，因此我认为，应着力从以下方面解决粮食质检机构发挥职能过程中存在的问题。

2.1坚持有为才有为的观念，着力打造粮食质检机构的政府信服力和社会公信力

各级粮食质检机构要充分利用检验设备和检验技术优势，认真履行粮食质量监管与服务职责，为确保国家粮食质量与卫生安全做出积极的贡献，一是积极落实粮食质量监管制度。各级政府要赋予粮食质检机构一定的质量管理权限，便于其依据《粮食质量监管实施办法》认真开展粮食流通各环节的质量监管和原粮卫生监管，定期向当地政府报告粮食质量情况和原粮卫生状况，为政府依法管粮，提供强有力的技术支撑。二是加强各级储备粮及军供粮等政府性粮食质量监管。按照储备粮分级管理的要求，粮食质检机构在做好同级储备质量监管工作的同时，建议国家粮食局按《粮食库存检查办法》要求授权或委托省级和市级粮食质检机构承担本辖区和相邻区域中央储备粮质量监测任务。三是做好最低收购价粮食质量的监管工作。目前国家最低收购价粮食质量监管基本上由中央储备粮管理公司及其下属各省级分公司内部管理，粮食质检机构无权参与，造成政府对全部粮食质量管理的部分缺位，建议国家粮食局积极协商国务院各部委，赋予各级粮食质检机构，参与最低收购价粮食质量监督权，坚持粮食入库验收，出库质量把关，第三方检验制度，确保国家最低保护价收购粮食的数量真实，质量良好，维护国家、农民各消费者利益，消除粮食质量安全隐患，防止粮食质量和卫生安全事件的发生，四是积极推进粮食质量调查和品质测报工作。通过开展新产粮食质量调查和品质测报，及时向政府和上级主管部门报告辖区粮食总体质量和卫生评价状况信息，便于政府有效的引导粮食种植结构调整，品质优化，各粮食产销衔接，促进农民增收、粮食收储加工企业增效。

2.2以科学发展观为指导，坚持艰苦创业精神，改善粮食质检机构设备陈旧、技术手段落后局面

面对各级特别是市县级区域性粮食质检站技术设备落后状况。我认为要以科学发展观为指导，充分认识我国加入WTO后粮食质检机构面临的新的机遇和挑战，抓住各级政府对粮食质量工作逐步重视的机遇，按照国家、地方和质检机构三方共建的原则，积极申请国家和地方财政资金，迅速配置一批高技术含量，国内外先进检验仪器设备，充实到各质检机构，有可能的话建议大型仪器，特别是卫生检测方面的大型仪器，由国家标准质量办公室统一采购，便于全行业技术参数考核和实验环境条件的统一，避免使用过程中一系列不必要的麻烦。同时上级部门要定期加强对质检技术人员的业务技术培训与考核，使广大质检技术人员业务技术水平不断更新提高，只有这样才能确保粮食质检机构迅速改变设备落后的局面，迅速成长壮大，立于不败之地，完成《粮食流通管理条例》和《粮食质量监管实施办法》赋予的职能职责。

2.3加强管理，建立以国家粮食标准质量办公室为领导，省及质检中心为骨干，市级区域站为基础，科学管理高效运转的粮食质检体系

各级粮食质检机构发展不平衡检验设备技术环境设施业务开展等差距很大，不便于统一管理开展各项工作，建议建立以国家粮食标准质量办公室为领导，省级质检中心为骨干，市级区域国家粮食质量监测站为基础的，三级质检机构垂直管理体系。在此基础上实现信息、资源、业务共享，应对我国加入WTO后的粮食质检领域的新形势。按照高效运转与时俱进的原则，建立一整套严格科学的管理制度。充分整合粮食质检资源，形成合力，坚持监督与服务并举的方针，着力增强全国粮食质检机构在质量监管、，检验及信息和社会服务方面的公信力。

2.4积极拓宽服务领域，努力做好业务创收工作，增强发展后劲

鉴于目前各级质检机构基础相对薄弱，检验任务不足的现状，本人认为各级粮食质检机构要进一步转变观念，强化服务意识，按照更好的为国家粮食质量安全服务，为生产者、经营者、消费者服务。为发展现代粮食流通产业服务的要求，不断增强检验机构的服务功能，拓宽服务领域，强化服务手段，积极开展与本专业有联系的个行业的合作，增加收入，增强企业发展后劲，促进可持续发展。

粮食依法监管工作调研报告 篇4

————城北工商所

探索建立有效防范和打击违法不良广告的长效机制是广告规范研究课题中应有之意。一直以来我国对广告规范问题的理论研究较为薄弱，进展比较缓慢，有时甚至滞后于实践。这种状况显然影响到广告规范化的进程。鉴于目前我国广告规范机制现状，在立足于广告规范理论与实践的有机结合的基础上，拟通过对广告规范机制建设原则的探讨研究，推动广告规范机制建设。广告规范作为一项长期的、连续的、循序渐进的工作，必须建立一种不断发展创新、适合管理的长效机制。广告规范机制建设原则为：

一、以人为本，教育与培训有机结合

“以人为本”就要重视人的素质的提高和锻塑广告各主体要素的人格。即加强广告道德教育，加强广告法制教育，加强广告活动各主体要素所包括的各类人员法律法规、职业道德培训。真正意义上的广告规范的实现，是需要良好的现代素质做保障的。美国学者英格尔斯曾这样说过，“那些完善的现代制度以及伴随而来的指导大纲、管理守则，本身是一些空的躯壳。如果执行和运用这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历了一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧结局是不可避免的。再完善的现代制度和管理方式，再先进的技术工艺，也会在一群传统人的手中变成废纸一堆。”从我国广告活动实践来看，没有广告从业者的自觉履行，没有广告监管者的责任心，没有广大消费者的有效监督，所有的管理行为 肯定是低层次的，其效果也必然会大打折扣。所以，通过构建广告规范机制的首要原则就是要抓人的教育和培训，营造一种广告规范观 念，纠正以往广告主“为我”而做广告的错误观念；广告人应纠正“一切广告人都应该树立为客户服务观念，即一切广告推销都应以满足用户的需求为前提”；广告经营者要纠正只为“广告主”而做的“唯上帝”的观念；广告发布者要纠正只管卖版块时段不考虑广告内容等的观念；要加强对广大消费者的广告素养（advertising literacy）的教育，加强每一个公众的知情权和参与权；广告监管者作为这个运行机制的主体要素，不但要进行管理职业道德教育，而且要提高管理业务水平，特别是基层执法管理人员更是如此。监管人员的业务素质上不去，任何制度都只能是建立在沙漠上的阁楼。要根据经济形势的变化、广告市场的动态和社会需要，制定相关计划和方案，确定培训内容，健全完善培训考评办法，比如培训考评，要确定内容，定期培训，达到培训的要求，考评不合格的再培训，连续两次培训考评不合格的实行淘汰制，并把培训考评成绩优秀的作为晋级、晋职、评优的依据。只有这样，才能达到培训的目的，不断提高监管队伍整体素质和水平。

二、科学规划，刚性与柔性有机结合

法律规范、行政管理属于正式的、外在的、硬性的、他律性规范，侧重于强制。在操作中容易发生由法律规定的原则性而导致的实施“漏洞”—有法难依；由法律制定的滞后性而导致的“真空地带”---无法可依；由管理人员素质低下或行政不作为而导致的有法不依、执法不力等等。其规范效益是即时而短暂的。道德规范、行业自律属于非正式的、内在的、软性的、自律性规范，侧重于自觉。其规范效益是超前而长久的。康德认为，为使社会生活成为可能，单纯依靠道德法则的约束是远远不够的，还必须有强制性的外在法律做后盾。通过法律制度和道德制度的建设与实施，把提倡与反对，引导与约束结合起来，就我国目前广告业的发展和广告管理现状而言，刚性的规范与柔性的引导都处在一种起步阶段，还需要有一个较长时期的磨合与进一步的健全和完善。当务之急应是通过严格的规范监管培养文明广告行为，抵制乃至严惩不良广告行为，促进广告活动新风正气的形成与发展。制度建设、机制运行、机制效果评估、制度矫正与完善，是四个相互联系、互为基础的环节，它们的实施与运行是广告规范机制建设有效性和长效性的根本保证。

三、统筹监管，治标与治本有机结合

在遏止广告违法现象逐步过渡到标本兼治，从对广告个案的监管提升为对广告主、广告经营者、广告传媒的监管，实施从源头上预防和治理虚假违法不道德广告的战略方针。从规范审批行为入手，强化广告内容监管等各个环节，积极探索改进广告市场监管的有效模式和方法，不断提高广告监管执法的效能。根据监控信息掌握一定范围、一定时期的全局情况，确定重点监控对象，加强日常检查，办理登记和年检重点审查、公开违法记录、媒体曝光等。一般来讲，法律的边际效率取决于人们愿意遵守的程度。因此只要我们建立的监管制度和制定的法律法规足够科学，在广告活动各主体要素之间及其广大消费 者之间构建一个有机利益链，就能最终达到和谐共赢的目的。以刚性的规章条例和柔性的情感控制的有机结合，一方面使其在强大的法律制度压力下不得不遵守规范，在切实的广告违法处罚中受到信用警告或被迫退出广告市场的威慑，另一方面利用人的荣誉感、归属感、道德感来认识和规范自己的行为，从而能够变化角色认识到合法从事广告经营在根本上符合自身利益，从而自觉自愿地遵守规范。

四、综合治理，分工与协作有机结合

落实责任制，职能赋予权力，权力就是责任。责任到位，实现首问责制管理，是广告规范管理的关键。要按照措施有力、注重实效的要求，明确日常和特殊阶段工作的目标、重点、步骤、措施，并认真组织实施。各部门要在分工负责的基础上，加强协调配合，切实履行职责。各级工商行政管理机关要切实负起责任，落实责任制，精心组织，周密安排，把任务和责任分解到有关单位，并在人员经费等各个方面予以充分保障，建立规范广告的综合机制。建立领导责任追究制。建立层层负责制，一般工作人员向本单位领导负责，下一级领导向上一级领导负责。特别是新闻媒体更要建立健全广告发布责任制，对未经审查或与审查批准的内容不一致的广告，对不具备相应证明文件的广告，对发布虚假违法及不良广告问题严重或放弃广告终审权而导致新闻媒体广告发布出现导向错误的新闻单位，经工商行政管理机关认定违法事实后，由新闻媒体的主管、主办单位对有关责任人予以处分或调离工作岗位，必要时追究其主管负责人的领导责任，并报党委宣传部门、广播影视和新闻出版行政部门备案。切实做好广告监管工作，根据实际情况和要求，在新法颁布前进一步开展广告监管工作的前移与后延，加强广告发布前的审查管理，加强对违法广告的查处，加大对虚假违法广告的公开更正力度，消除违法广告的影响，以正视听。发挥综合执法的整体功能和整体效应，突出重点，齐抓共管。各部门要按照职责分工，突出整治工作的重点，从重点商品服务广告入手，严把媒体广告发布这一关键环节，把日常监管与专项整治有机结合起来。在各部门协同管理中必须明确广告监管部门的权威地位和主要责任，以避免形神俱散，难以对不法不良广告产生长期有效的强大压力。建立以工商行政管理部门牵头，党委宣传部门、公安、监察、纠风、电信管理、卫生、广播影视、新闻出版、食品药品监督管理、中医药管理等部门参加的整治虚假违法广告专项行动联席会议制度，并建立常设机构负责协调和落实工作。

五、创新发展，调整与更新有机结合

粮食依法监管工作调研报告 篇5

为认真贯彻党的十九大精神，全面落实国家、省、州关于“落实依法治国、建设法制国家”工作有关要求，强化全州商务和粮食领域的综合监管，提高监管和执法水平，根据相关法律法规、规章要求，以及省委省政府、州委州政府的工作部署，结合实际，制定2018年工作要点。

一、工作重点

（一）成品油市场监管。按照《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）要求，进一步加强对全州加油站的监督检查，坚决查处各类销售假冒伪劣油品、国家命令淘汰油品、走私油和非法炼制油品等违法行为。

（二）汽车销售主体监管。按照《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）要求，拓展对全州汽车销售主体领域的监管执法，加强《汽车销售管理办法》宣传，依要求对相关违法行为进行打击，规范汽车销售市场秩序。

（三）粮食流通监管执法。按照《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）要求，加强对全州粮食流通企业的监督检查，重点检查涉粮企业执行国家粮食收购质量标准、建立经营台帐、最高最低库存执行等情况，严厉打击相关违法违规行为，保障全州粮油市场安全稳定。

（四）拓展执法领域。加强学习商务和粮食涉及的相关法律

— 1 — 法规，认真梳理执法事项，拓展常规执法事项外的其他可执法事项，逐步覆盖全领域，确保“有法必依”，严格执法。

二、具体措施

（一）加强学习操作，增强执法能力。积极学习《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，全面提高法律水平；积极向兄弟部门学习执法实务，提高执法水平；加强对执法过程的规范学习，做到严格执法、公正执法。

（二）强化宣传教育，强化法制意识。利用法制宣传日等活动，扩展宣传方式，加强法制宣传，大力宣传《成品油市场管理办法》、《汽车销售管理办法》、《粮食流通管理条例》等法律法规，让广大受众做到知法、懂法、自觉守法，为商务和粮食执法活动营造良好氛围。

（三）严格案件查处，提升执法威慑。全面履行法定职责，加强日常巡查，严格依法依规执法，对商务和粮食领域相关案件发现一起查处一起，弘扬诚信守法典型，曝光违法失信主体，始终保持对违法违规行为的高压态势，提升执法威慑，有效维护市场秩序。

三、工作计划

（一）二季度工作计划。

1.根据相关要求及规范，制定执法检查表，明确检查重点，规范执法检查流程；

2.结合全国粮食库存专项检查，开展全州粮库、粮油加工、— 2 — 销售场所的专项检查；

3.开展加油站日常监督检查，随机抽查5个以上加油站； 4.同各县（市、区）商务和粮食主管部门、综合执法部门、城市管理部门以及州商务和粮食局相关业务科（股）室建立执法信息共享机制；

5.学习梳理商务领域涉及家政业有关法律法规，拓展家政业领域执法；

（二）三季度工作计划。

1.总结上半年执法检查工作情况，制定下半年工作计划； 2.着手建立监管对象台帐，做到每个监管对象信息齐全并及时更新；

3.开展加油站专项检查，重点抽查民营加油站油品来路、油品质量等情况；

4.学习梳理商务领域涉及特许经营有关法律法规，拓展特许经营领域执法；

（三）四季度工作计划。

1.开展汽车销售市场专项检查，重点检查汽车销售主体执行《汽车销售管理办法》情况；

2.开展加油站日常监督检查，随机抽查5个以上加油站； 3.准备开展“12〃4”全国法制宣传日宣传活动，深入企业宣传相关法律法规；

4.学习梳理商务领域涉及零供交易有关法律法规，拓展零供

— 3 — 交易领域执法；

粮食依法监管工作调研报告 篇6

法治粮食工作要点

2015年全县粮食依法行政和法治粮食工作，要认真贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，根据县委、县政府的中心工作要求以及省、市粮食局工作部署，围绕“做优资产、做强实力、做大规模”的发展目标，推进《深化国有粮食企业改革加速推进粮食流通基本现代化建设的工作方案》的实施，适应新常态，展现新作为，进一步转变职能，创新粮食行政管理方式，依法履行粮食流通职责，加强市场监管，严格决策程序，规范履职行为，提高行政执法水平，全面推进依法治粮工程建设，更好地服务于粮食流通工作科学发展。

一、深入推进法治机关建设

1、加强组织领导。建立由党政负责人为组长的睢宁县粮食局依法行政工作领导组，研究确定推进依法行政工作目标和任务，审议涉及法治粮食工作的重大改革措施，部署依法行政工作行动，组织、协调和推进全县依法治粮进程。

2、健全工作机制。改进和加强依法行政工作方式，完善法律顾问制度，充分发挥法律专家在行政决策中的参谋作用；对重大行政决策、规范性文件制定、行政复议诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务，促进依法办 事，防范法律风险。

3、抓好队伍建设。以提高干部运用法治思维和法治方式开展工作、深化改革，落实领导干部学法用法制度，研究学习《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》等重大粮食政策。组织机关行政执法人员专业培训班，以宪法、行政法律法规和国家粮食政策为主要内容，不断强化行政执法人员法律素养和依法行政能力。建立法治公开课机制，坚持党委集体学习制度，坚持每季一课的主要领导讲党课、每月一讲的分管领导法制课、每周一讲的业务课课，要保持每年不低于两次法律顾问专题课和党风廉政建设警示教育课，创新法治机关学习模式，提升知识水平，拓展依法工作视野。落实依法行政保障措施，规范做好执法件管理工作。

4、加强法制宣传力度。以5.26《粮食流通管理条例》颁布日、10.16世界粮食日、12.4国家宪法日等为契机，以建设法治粮食、爱粮节粮、粮油食品安全知识、“放心粮油”宣传为主题，充分利用各种载体，组织开展广场宣传咨询、法律知识竞赛、法制宣传橱窗、法治微平台等形式多样的法治宣传普及教育活动。在两季收购期间，继续组织以察看粮情，听取粮农和企业心声，送收购码单和国家标准到收购现场、到田头，解读政策和质量鉴别知识为主要内容的“送政策、传技能、察粮情、听民意”活动。通过行政指导、政策宣传和业务解读三下乡服务，宣传国家粮食流通法律法规政策，大力弘扬法治粮食精神。

二、扎实推进行政规范性制度建设

5、完善重大决策程序。按照《局党委关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，强化“三重一大”决策程序，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究和公示公布等环节的具体规范。对涉及地方储备粮动态调整、国有粮食企业改革、信息化建设、粮食仓储设施建设等有关粮食经济发展重大问题和涉及基层企业切身得益的重大事项，开展重大行政决策事项专家论证和风险评估。以保证重大行政决策合法、科学、民主,提高重大行政决策的质量和效率。

6、加强粮食法制建设。严格规范性文件制定和申报。依据新形势和新要求，完善《睢宁县粮食突发事件应急预案》，建立粮食信息监测预警网络，健全粮食应急运行机制。深入贯彻执行《关于深化“两个习惯”作风建设的意见》，为法治机关建设提供制度保障。

7、完善执法责任追究制度。规范行政行为，全面规范行政检查、行政处罚等行政执法行为，健全行政执法调查规则，规范取证行为，推进行政执法文书格式化。严格行政处 罚裁量标准，规范行使行政执法自由裁量权。把好案件核审关，进一步提高办案质量，全面落实行政执法工作考核、案卷评查、责任追究制度。实行有效的、经常性的内部监督，落实执法责任制度。

三、努力提高行政执法水平

8、依法履行监管职能。以守住粮食收储、供应、质量安全为底线，始终坚持“数量真实、质量可靠、总量安全、秩序稳定”原则，强化粮食流通重点环节的监管。依法开展粮食库存专项检查、夏秋两季粮食收购检查、政策性用粮检查、放心粮油示范单位监管、市场成品粮油质量检查等各类监督检查活动；大力强化要案查处，对涉及种粮农民利益、政策性粮食收购、粮食销售出库和库存粮食管理等方面的违规案件，做到发现一起、查处一起、办结一起，切实有效地维护市场流通秩序。积极推进行业信用体系建设，强化信用信息在分类监管、政策扶持中的应用。

9、规范粮食行政许可。依法把好粮食收购市场准入送，实施粮食行政许可行为，确保程序规范、期限准确、条件符合、审批合法公开的法定要求。强化对行政许可工作的领导，按照规范要求，做好行政许可文书使用和行政许可档案管理工作。

10、创新行政执法举措。深入开展粮食流通监督检查示 范单位创建活动，提升监督检查能力；探索运用信息化在行政执法流程、即时粮食动态监管、粮食库存检查工作中的运用，实现执法检查、服务指导、执法监督的程序化流转、系统化运用、透明化监管和精细化服务，以信息化创新把法律规范落到依法实践行为上，通过高效便捷的粮食法治实施手段，提高粮食行政执法效能；深入推进粮食流通监督检查联席会议合力监管和跨区域联动执法创新，提升证据采集、案件查办和科学监管的效能。

11、深化粮食行政指导服务。把粮食行政指导工作融入到日常粮食行政管理和执法检查工作中，通过即时行政提示、行政建议、行政约谈和行政警示方式的运用，开展柔性执法，实现监管和服务并举，优化行政管理和执法活动。

四、加快转变政府职能

12、完善权力清单。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，梳理粮食行政许可、行政处罚、行政确认等粮食行政职权，编制权力目录和运行流程图，进一步完善粮食行政权力清单制度，规范行政权力的运行

13、推进落实政务公开。完善政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。坚持网络新闻发言人制度，提高舆论引导水平，进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等工作，坚持行政检 查报告和执法结果公示制度。断续做好政务平台、全省粮食流通监督检查政务系统、江苏粮网和睢宁粮网等网络平台的信息备案和信息公开工作，推进行政权力网上公开透明运行。

14、做好行政复议工作。依法办理行政复议和行政诉讼工作，严格执行行政复议和行政诉讼报告制度。规范行政复议受理、审查、中止、决定和执行等各项工作流程，妥善化解行政争议，切实维护申请人合法权益。加强与政府法制机构和人民法院之间的沟通交流，积极推行行政机关主要负责人重大行政处罚、重大行政复议案件审理，参与出庭应诉行政诉讼案件，切实维护粮食部门形象。

我县普法依法治理工作调研报告 篇7

我县普法依法治理工作调研报告2010-06-29 18:22:05免费文秘网免费公文网我县普法依法治理工作调研报告我县普法依法治理工作调研报告(2)新中国成立以来，特别是改革开放30年来，党和国家对自治地方经济、政治、文化的发展给予高度关注，自治地方的自治机关结合实际制定了关系本地区、本民族发展的自治条例、单行条例及规范性文件，为开展好普法依法治理工作，切实贯彻落实好依法治国基本方略，“依法行政、建设阳光政府”创造条件，有力地促进了自治地方经济社会的全面发展。****自治县自1964年成立以来，结合本地实际相继制定了自治条例、单行条例

及其他规范性文件共160多件。其中县人大及其常务委员会制定的有：自治条例和林业管理条例各一个；人口与计划生育管理、司法案件监督暂行规定、行政许可听证暂行规定等3个单行条例。县政府制定的规范性文件有157件，至2003年已废止2件，修改6件。这些条例及规范性文件对于有效开展**县普法依法治理工作、全面实施依法治国基本方略，维护国家法律权威，社会稳定，促进经济、政治文化的发展起了积极的推动作用，使法制建设基本步入了规范化轨道。

一、普法依法治理的主要成绩和经验 全面开展法律宣传教育工作，是在全体公民中正确树立法治观念的最佳手段。多年来，**始终坚持不懈地开展法制宣传教育工作，着力弘扬法治精神，不断加强公民意识教育，努力使全县上下形成学法守法用法护法的良好风尚。尤其是“二五”普法完成，“三五”普法期间，开展法制宣传教育活动主要依托每

年的“”法制宣传日、“”国际消费者权益保护日、“”世界环境日、“”国际禁毒日、重要法律颁布实施纪念日，以及“科普周”等活动为载体，切实开展国家法律法规和本地制定的自治条例以及各项单行条例。“三五”普法依治理载体在不断增加。一是以会代训、以案释法。二是利用更为直观的广播、电视、报刊、网络的新闻媒体和文艺演出、法律知识竟赛、讲座等活动加强了法治宣传。三是以创建“民主法治村（社区）”、“依法治县工作示范单位”为载体，深化普法宣传教育，推进县乡村普法依治理工作。目前，全县有七个单位开展创建“依法治县示范单位”工作；3个社区90个村委会都开展“民主法治村”工作，此项工作，2007年受省级表彰1个、市级表彰6个。

（二）健全机构，确保工作顺利开展。普法依法治理工作是依法治县工作的重要内容，县委县政府领导高度重视这项工作，关注每一个关键环节，提出具体工作要求。一是成立领导小组，切实加

强领导。从1996年起，即开始实施“一五”就较为规范地成立县委普法工作领导小组，由县委书记任组长、政法委书记、人大负责法制工作副主任、政府分管政法工作副县长、政协负责法工委工作副主席任副组长，公、检、法、司等20多个单位主要领导为成员，设办公室在县司法局，目前县委普普法办有专职工作人员3人，承担着县法律普及宣传和法律考试工作。全县有71个单位按要求制定了普法规划，成立领导小组71个456人，结合本部门实际开展法制宣传教育工作，特别是法、检、公、税务、工商、环保等执法部门始终坚持以专业法为主，兼顾其他法律法规进行司法工作，依法行政、依法办事，以案释法，用案例说话，力求普法依法治理工作双丰收。二是为了加大普法工作力度，推进法制建设进程，1997年成立县委依法治县工作领导小组，县委书记任组长，设立办公室在县人大，安排工作人员一人。2004年9月将“中共**县委依法治县工作领导

小组”更名为“中共**县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组”，设办公室挂靠在司法局，并升为正科级单位。明确其工作职责之一就是负责检查、指导、督促全县普法依法治理工作，推动法制建设进程，全面实施依法治县工作。

（三）建立普法依法治理工作运行机制和检查考评机制，确保工作有序开展，取得实效。**县自成立普法办以来，都坚持推行半年工作联系会议制度。即每年上半年召开一次领导小组成员单位工作联系会议，主要研究部署全县普法依法治理工作，解决工作中存在的困难和问题，落实普法依法治理工作定期报表制度和年终检查考评制度。落实普法考试对象，征订学法考试资料，确保普法考试任务如期完成。年终进行工作检查、考核、评估召开一次规模较大的普法依法治理工作总结会议，通报全年工作开展情况，对工作成绩突出的单位给予表彰奖励，以此推动全县普法依法治理工作深入开展。对工作不力的单位

部门给予通报批评，以此促进工作均衡发展和整体推进。

依法行政工作报告 篇8

县人民政府：

为贯彻依法治国方略，探索现代行政管理体制，加快行政审批的制度化，规范化和程序化建设，建立科学合理，权责明确，严密规范，公开透明，制约有效的行政审批运行机制和责任追究制度，积极推进依法行政工作，我局自20××以来，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，认真开展规划监察工作，严肃查处城市规划区的各类违法违规建设行为，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：

一、成立了依法行政工作领导小组。

组长：×××（局长）

副组长：×××（党组书记）

×××（副局长）

×××（副局长）

×××（纪检员）

成员：×××××××××××××××

二、制定了依法行政工作计划。

我局以党的十七大精神和科学发展观为指导，以牢固树立依法行政的观念，不断提高依法行政的能力和水平为基本 1

要求，制定了《××县××局依法行政工作计划》。《计划》明确了以下目标和任务：

（一）工作目标

1、全体干部和职工的法律意识和法制观念明显增强，依法行政的能力明显提高，能够严格按照法定职权和程序依法开展规划审批和规划监察工作。

2、强化规划批前公示和批后管理，行政管理和服务做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。

3、坚持以人为本，抓好队伍建设，营造良好的人才发展环境和氛围。

（二）主要任务

1、制定和完善本部门的工作规则、内部决策规则。

2、切实转变行政管理理念，积极探索依法行政管理新方式。

3、建立规划管理和服务的首问负责制。

4、加大规划监察和行政执法力度。

5、加强规划管理人员和规划监察人员的法制培训。

6、完善监督机制，强化对规划行政行为的监督。

7、深入广泛开展法制宣传教育。

三、认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规。

（一）积极开展《纲要》、《决定》、《城乡规划法》等法规宣传。20××年以来，我局每年至少开展三次大型法律法规宣传活动，根据需要不定期开展法律法规宣传和咨询工作。20××至20××年，我局开展大型法律法规宣传活动8次，专题咨询及宣传活动16次，购买《中华人民共和国城乡规划法》释义本280本，《中华人民共和国城乡规划法》单行本800本，分别送县四大班子领导、分管县长和各开发公司、建筑公司、相关部门及乡镇。购买宣传手册4000份，印发《中华人民共和国城乡规划法》知识问答12000份，制作宣传录音5份，利用宣传车上街宣传23次约150余天，制作宣传画360份，制作宣传标语11条，在电视台利用黄金时间滚动宣传6次，张贴各类通告200余份，召开各种座谈会8次，增强了广大高市民的法律法规意识。

四、切实开展好行政执法工作。

（一）搞好调查研究。为使依法行政工作更好服务于人民群众，我局组织人员进行调查研究，深入分析县城规划区发展建设思路和违法违规建设产生的原因，积极研究解决的办法，以便更好地开展规划审批和规划监察工作。

（二）加强规划公示。制定了《××县××公示制度》（思府办发„20××‟××号文件），对城市规划公示的范围、内容、期限、方式及规划变更等分批前、批后作出明确规定，规范了城市规划公示行为，并严格按照公示要求对所有建设项目规划审批进行批前批后公示，广泛征求公众的意见和建议。20××年以来，公示了××县近期建设规划、旧

城区控制性详细规划、宏达山水家园修建性详细规划、城北大道和滨江大道调整规划和房产局经济适用住房等40多个建设项目的规划审批及《××县××片区城市设计暨控制性详细规》公开招标、资质预审、评标等情况。

（三）强化规划验收。严格按照《××县建设工程批后管理规定》要求，凡城市规划区内新建、扩建和改建的建设工程，建设单位按规划审批方案全部实施完成后三个月内申请建设工程规划验收，经核实符合验收后，核发《建设项目竣工规划认可证》。并实行建设项目规划实施（保证）金制度，在建设项目开工前按开发建设项目投资规模的5%向投资建设单位收取规划实施（保证）金，待项目竣工验收合格后退还。

（四）严格规划执法。两年来，我局共查处违法违规建设223起，其中被消灭在萌芽状态的42起，督促改正的8起，拆除44起，责令停止建设或责令改正的94起，协助思唐镇人民政府查处35起，在一定程度上遏制了违法违规建设的蔓延。规划批后管理效果明显，我局成立时调查表明，23个在建工程全部存在超层超面积等违规建设行为，我局成立后审批、开工建设和监管的20多个建设工程，至今尚无违法违规现象。城郊结合部和城市开发新区违法抢建的的势头得到控制，城北二期、大同岩、关中坝等前几年违法抢建最猛烈的区域现在已基本无违法建设。城市建设秩序越来越规范，广大人民群众的法律法规意识越来越强，社会各界对

城市规划的关注和支持越来越多，城市开发、建设和发展越来越好。

五、严格管理，努力提高执法队伍综合素质

（一）建立健全制度。制定了《××县建设工程规划批后管理规定》、《××县建设工程规划验收制度》和《××县城市规划公示制度》。制定了规划执法、执法工作评议考核、违法违纪案件举报、违反城乡规划行政责任追究等制度。设立了违法违规建筑举报电话、意见箱。实行规划执法“四定一小结”制（即“定人、定片区、定项目、定责任和每月一工作小结”）。严格建设项目放、验线制度，项目开工从放线定位开始，即纳入跟踪管理，实施全过程的动态监督。开展规划“日巡查”和“节假日轮查”制度，确保建设项目严格按照规划实施，确保及时、严肃查处违法违规建设，力争将违法建筑杜绝在初始阶段。

（二）严格执法管理。在县法制局冯久富局长的指导下，参照《××省建设法制工作手册》，制定了我县规划执法的简易程序、一般程序和重大案件程序，对各类规划执法文书进行了统一和规范。坚持分片巡查，做到“定人、定片区、定责任”。对已发现的违法建设实行专人跟踪，做到盯紧盯死盯到底，直到拆除或处理完毕为止。在规划区内设置多个制高观察点，对违法建设项目做到“早发现、早控制、早处理”、早结案，把违法建设控制在萌芽状态。制定违法建设项目处理流程，对违法案件实行执行人酝酿、执法大队会议

讨论、局务会研究、局领导审批、专人负责执行的处理程序。加快对违法建设的处罚时限，在合法的期限内按规定的程序进行处罚，每个程序完成后就立即进入下一程序，让违法建设者喘不过气，使违法建设项目没有时间继续违法。

（三）自觉接受监督。自觉接受县人大、政协、纪检监察等上级部门和社会公众的监督。聘请了县人大、政协、监察等有关部门领导和社会各届人士为我县规划督察员，按照“到位不越位、参与不决策、监督不包办”的原则监督城市规划工作。

特此报告

附：《××县行政执法统计表》

依法行政工作自查报告 篇9

根据市依法行政工作领导小组的部署，对照20xx年度依法行政考核方案，现将我市人社系统20xx年依法行政工作自查情况报告如下：

一、加强组织领导(得20分)

年初根据人员变动情况，下发了《关于调整依法行政工作领导小组成员的通知》(20xx年1号文件)，调整了领导成员，进一步明确了由局政策法规科专司此项工作，全年做到了工作经费足额保障。制定下发了《关于进一步推进法制宣传教育和依法行政工作的意见》(20xx年2号文件)，明确了年度工作任务和抓落实的措施。下发了《市人社局领导干部学法制度》(20xx年3号文件)和《20xx年度依法行政责任主体和任务分工》(20xx年4号文件)的通知，并坚持每月一次的局务会听取责任单位依法行政工作回报，及时总结部署工作，适时修订抓落实的措施，全年依法行政工作做到了零投诉。

二、加强制度建设。(得10分)

在人事、劳动两局合并后，局党组高度重视新单位的各项制度建设，经过近一年的调研、讨论、调整，于20xx年出台了《市人社局业务工作办理流程汇编》、《市人社局二级机构业务办理工作流程汇编》(x人社发〔20xx〕148号)，规范了业务办理，方便了服务对象，增强了人社工作的透明度。比如，在企业职工办理正常退休、因病、特殊工种退休工作中，我们根据《xx省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定》(劳社〔20xx〕45号)文件，严格按单位(社区)申报、窗口登记预审、经办机构初审、行政科室复审、会议研究决定、公示、批复下文的程序进行办理。在劳动人事争议投诉受理、劳动人事争议调解仲裁、劳动能力鉴定、工伤认定、“两定”单位的审批、民办教育机构审批、人力资源服务许可证审批、企业特殊工伤审批、公务员招录、事业单位招聘、“三支一扶”招募、专业技术人员聘任等业务办理工作中，我们都按照相关的法律、法规和政策规定，严把程序关，坚持公开、公平、公正，赢得社会广泛好评。今年以来，共审批市直正常退休120人、病退50人、特殊工种退休200人、公务员招录377人、事业单位招聘108人、“三支一扶”105人、劳动能力鉴定345人、工伤认定287人，均没有发生重大问题。

今年年初局党组研究决定，加强廉政风险防控体系建设，要求各行政科室和二级机构逐一排查存在的风险点，从人事任免、资金使用、行政许可、行政执法、就业促进、人事人才、社会保障、和谐劳动关系8个领域和139个关键环节，共查找出个人岗位风险点639个，针对存在的风险点，认真仔细梳理原有的管理制度和防控措施,及时固化成熟有效的防控措施,形成新的风险内控体系。同时,清理行政权力,实现职权法定、简化程序,最大限度地减少和规范行政自由裁量权,优化行政审批流程。

三、坚持依法科学民主决策(得10分)

多年来，我局依法科学地建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持重大行政决策广泛征求意见、开展听证、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度，推进重大行政决策监督和责任追究制度。今年在起草《xx市“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划》过程中，局党组高度重视，及时成立编制工作领导小组，深入调研，科学决策，多次召开专题会议，对目标、任务、措施及内容展开讨论，反复论证，形成了《规划》征求意见稿，并向市财政局、民政局等13家市直相关单位和县、区政府征求意见和建议。在此基础上，修改形成《xx市“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划(讨论稿)》报市政府常务会议审核通过。

在企业职工办理正常退休、办理因病、特殊工种退休中，我们按照县区局(社保局)初审、市局业务科室复审、市批退领导小组集体研究决定的程序进行;在劳动能力鉴定、工伤认定工作中，我们坚持集体领导、会议研究的方式，由劳动能力鉴定委员会最终决定。同样，在其他涉及行政相对人重大利益方面的决策，我们坚持民主集中制，邀请专家、全市两代表一委员和有关单位人员参加，对重要决策进行合法性、可行性论证，广泛听取各方意见和建议，社会反映较好。如我局今年在办理人大、政协20件议提案的过程中，采取电话沟通、个别面谈、集中反馈意见的办法，广泛征求代表委员的意见、建议，认真办理回复，满意率达100%。

四、规范行政执法行为(得20分)

1.坚持了执法人员资格准入制度。一是对全市劳动保障监察人员进行了分期培训，积极参加省厅组织的业务培训，通过培训考试重新换发了劳动保障监察证。二是对全市劳动人事专职仲裁员和部分兼职仲裁员送省参加培训，目前全市共38人通过考试获得合格证，其中专职仲裁员9人，兼职29人。三是组织全市人社系统行政执法人员分批次参加省法制办举办的行政执法培训，目前共参加了5批次， 85%的人员已通过省培训考试获得行政执法证。

2.严格按照权限和程序行使行政许可和行政处罚，不越权执法，不乱用职权执法，执法中既坚持执法的严肃性，也坚持少用和不用行政强制、多用执法建议和限期整改，以促进企业良性发展。

3.细化执法流程，进一步规范执法行为。在去年出台的《劳动保障主办监察员制度》(x人社发〔20xx〕110号)、《关于公布劳动保障监察工作行政处罚自由裁量权基准的通知》(x人社发〔20xx〕130号)的基础上，今年8月份我局出台了《xx市劳动保障监察执法工作规程》的通知(x人社发〔20xx〕143号)，从规范劳动保障监察执法工作规程和案件处理流程两个方面进一步细化了程序，提高了执法工作的规范性、可操作性。

五、全面推行政府信息公开(得10分)

一是完善了信息公开制度，明确了公开范围、内容、方法，使政府信息公开走向了制度化。二是明确了由办公室专人负责，确保了信息公开的及时、准确，做到了工作的规范化。三是加大了信息公开工作的内部监督考核，应公开的全部公开，对公开质量适用奖惩措施进行约束，确保了政府信息公开的常态化。20xx年重点对贯彻落实国家、省、市重要决策的执行情况、重点工作进展情况、重点活动开展情况、指标完成情况、群众关注的热点问题等，及时通过局网站、xx晚报、信息简报、行风热线等渠道及时公开。目前我局已公开各类文件、办事规程、信息1200件。

六、强化对依法行政的监督(得10分)

1.坚持了报告制度。做到了落实政府决策情况及时报告，中心工作和阶段性工作开展适时报告，执法中遇有代表性的突出性问题随时报告。如在开展对农民工工资支付情况的执法检查中，及时向政府报告农民工工资拖欠存在的隐患问题，建议政府出面协调部门间联合执法，将纠纷和矛盾化解在激化之前。

2.加强调度，强化监督。一是采取专项行动对劳动保障监察工作进行重点调度;二是定期组织对行政执法工作总结部署，坚持一月一调度;三是加大对社保基金预算执行情况的监督检查，实行季度调度;四是加强社保经办机构内控制度建设，强化监管措施。

七、加强行政复议应诉工作。(得10分)

重视行政诉讼、行政复议案件，依法接受司法、行政监督，对行政诉讼案件，我局积极应诉、答辩、出庭，维护法律尊严，维护行政相对人的合法权益。今年以来，我局共受理了2件行政复议案件，2件行政诉讼案件。其中1件行政复议案件当事人申请了复核，复核结果维持了我局的决定;2件行政诉讼案件均胜诉。关于董浩申请工亡补偿的行政复议案件，由于涉及的法律、政策问题比较复杂，我局党组高度重视，协调市中级法院、市法制办、谯城区法院和局相关业务科室召开座谈会，探讨工亡补偿是否可以“双重享受”的问题。目前，该案件已中止复议，相关问题已向市政府报告，等待回复意见。

对依法受理的群众诉求，本着实事求是解决问题的原则，将行政复议、行政诉讼、行政调解灵活衔接，搞好相互间的配合，以最有效的方式解决矛盾和纠纷。一年来，重点采取调解的办法，共有效处理行政复议2件、行政诉讼2件、信访初访28件(省级交办来信5件，市级交办来访19件)、信访复核5件(含1件协办案件)、劳动仲裁280件(含裁决172件，调解108件)、投诉案682件，有效防止了矛盾纠纷的激化。

八、加强依法行政学习宣传培训(得10分)

1.强化了系统人员依法行政学习。结合业务工作实际，安排学习计划，以人事和劳动保障法律法规为主，业务骨干备课辅导，坚持一月一法的学习考试制度。

2.强化社会宣传，提高依法行政的透明度。执法人员坚持依法行政并不难，让群众对依法行政工作接受和认可是关键。一年来重点加大了对人社依法行政工作的宣传。一是充分利用局网站幅射面广的优势，充实宣传的信息量。二是利用市民论坛回复、市长热线、市长信箱、行风热线解答等平台，宣传人社系统的法律法规和有关政策。三是借“江淮普法行”社会保险法宣传周、“12.4法制宣传日”等节点的有利时机，送法进社区、进企业、进农村。四是利用乡镇(街道)就业和社保服务站平台，增加宣传职能，进一步扩大依法行政宣传的覆盖面。五是在xx晚报开辟“人社工作之窗”，除双休日和法定假日外，每天报纸均刊登人社局的宣传内容。

3.采取送出去、请进来的办法加强培训。一年来，采取集中培训、以会带培、案例分析研讨、典型案例剖析、请进专家讲课、工作试点现场会等多种开展，共培训专业骨干500余人次。在行政执法、劳动保障监察、劳动人事争议仲裁和其他执法人员培训中，共选送省级参加培训300多人次。

xx市人力资源和社会保障局

粮食依法监管工作调研报告 篇10

努力构建规范高效的市场“大监管”工作格局

——伊宁市工商局市场监管工作交流汇报材料

伊宁市工商局以深入推进监管服务责任区工作规范化建设为抓手，通过建立统一的市场监管规范、标准、流程，拓展监管领域，提升监管效能，深入推进以监管服务责任区为基础的“大监管”长效机制，促进市场监管向规范化、精细化转变，监管效能大幅提升。

一、夯实基础，积极构建“大监管”长效机制

一是科学化监管，责任到位。以“条块结合、以块为主，区域划分均衡，人员搭配合理、分工职责明确”的原则，共设置责任区27个、区间54个、网格73个，70%以上工商所干部有自己的“责任田”，干部监管责任到岗、量化到人。实行“一把手”负责制，一级管一级，层层抓落实，形成上下互动、权责明晰、信息共享的监管服务责任工作格局。

二是层级化管理，考核到位。建立层级责任督查考核机制，建立了局领导、科所长、责任区干部三层四级管理联动机制，实施局、科、所动态督查问责，从市场主体准入到经济户口分配、认领、建档以及计划管理、巡查录入等全过程、多环节“痕迹监控”、“流程控制”，构成以基层监管服务责任区为基础，局领导监控、机关科室督办、所长抽查的三级责任督查机制，确保了层级管理责任落实到位。

三是综合化监管，履职到位。将基层监管责任区工作与食品安全监管、农资市场监管、商标广告监管等工作结合，构建“大监管”格局，通过责任人日常巡查、责任区间联合检查、局业务科室抽查，网上与实地督查和考核，监管干部对辖区内各类市场主体底数清、户数明，各项行政指导和各类专项整治落实到位，并取得实效，实现权责明晰、信息共享的精细化监管，形成“制度健全、运行规范、履职高效”的监管工作体制。7月15日，自治区工商局在伊犁州举办的南疆片工商所长监管责任区专题培训班暨经验交流会上，我局在大会上做了经验交流，同时四个工商所向200余名代表展示了监管服务责任区工作经验做法，得到领导和同仁的赞扬。

二、多措并举，推进市场监管工作实现精细化 实行市场监管“六定”制度，即：定片区、定岗位、定人员、定任务、定标准、定责任，推进市场监管流程化、规范化、精细化。

一是加强信息技术应用，推进市场监管流程化。积极发挥综合业务软件、工商电子地图、内部管理平台等信息系统作用，适时对市场主体分类、分级监管，及时制定日常工作计划，并与综合、定期、专项、重点等检查相结合，形成计划下达及时、工作开展规范、结果反馈真实、考核评价科学的“一体式”流程管理机制。

二是突出市场分类监管，推进市场监管规范化。为突出

基层监管重点，将各类市场主体分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三类。Ⅰ类为重点监控一级企业，主要是指涉及食品、危险化学品等行业；Ⅱ类为重点监控二级企业，指涉及前置审批的企业；Ⅲ类为一般监控企业，为无须办理前置审批许可手续的企业，按类实行梯次化巡查，规范了对企业的行政指导和日常监管。

三是结合信用等级监管，推进市场监管效能化。按照市场主体信用评价结果，将监管对象按照信用等级划分为诚信、基本诚信、轻微失信和严重失信企业。根据企业信用等级和企业类别确定为“远距离”、“近距离”和“零距离”监管方式，提高了市场主体巡查、经济户口管理、档案登记等工作监管效能。

三、狠抓落实，不断提升市场监管工作水平

日常工作中，坚持围绕监管责任区抓市场专项整治，突出重点，整合资源，重拳出击，扎实做好各类市场整治取得明显成效。上半年，立案查处各类案件124起，其中商业贿赂、“三虚一逃”、串通投标案等大要案48起，案值达1009.11万元，罚没款入库154.22万元，完成全年目标的128％。

食品安全监管效能有新提高。认真落实食品安全监管“六查六看”，加强食品市场日常巡查，严格规范食品经营行为。全面实现了食品安全监管三个百分百，即食品流通许可证受理、审核和监管100%实现电子化；监管服务责任区食品安全

监管责任和任务落实100%实现网上监管；食品质量监测100%实现网上管理。

“双打”专项整治扎实开展。按照责任区网格，在企业设立联络员，在市场设立监督员，政企联动打击“傍名牌”的违法行为。做到集中整治与日常监管相结合、案件查处与行政指导相结合、打击重点和节庆检查相结合的“三个结合”。查处制售假冒伪劣商品和侵犯注册商标专用权案件43起，总案值达203.85万元，罚没款入库99.08万元。

农资市场监管取得显著成效。通过对172户农资经营企业“拉网式”巡查监控，严厉打击坑农害农等违法违规行为，加大对涉农案件的查处力度。共查处涉农案件23起，案值320.12万元，罚没款入库81.57万元，没收不合格化肥206吨、不合格种子4.95吨、不合格农药33吨。查处的伊犁某农业生产资料有限责任公司销售不合格化肥案和北京某种业科技有限公司无照经营种子案2起案件被评为新疆“红盾护农”十大涉农典型案件。