2011依法行政工作情况报告

2024-08-15

2011依法行政工作情况报告（精选7篇）

2011依法行政工作情况报告篇1

土崖塔乡

二○一一年依法行政工作情况报告

我乡依法行政工作在县委、县政府的领导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法民主进程为根本出发点，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治乡新局面，推动全乡经济更好更快发展。在具体工作中，我们按照县委、县政府的要求，结合全乡实际，认真安排部署行政执法工作，进一步加强行政执法力度，整体推动全乡经济发展，取得了可喜的成绩。现将自查情况报告如下：

一、组织领导情况

乡党委、政府领导高度重视依法行政工作，成立了由乡长翟连平同志任组长，其余班子成员为成员的领导小组，下设办公室，具体负责各项工作。为加强行政执法管理，建立健全了以行政首长负责制为核心的行政管理责任制、政务公开制度、行政过错责任追究制度等相关工作制度，并在乡纪检的监督下，认真执行。

二、行政执法情况

乡政府依法加强对计生、安全生产、水利、林业、司法、乡建等各行政执法部门行政执法责任制工作的督促和检查，及时解决工作中出现的问题。确定梳理行政执法依据标准，对各行政执法部门所报的行政执法依据梳理，严把初审关、审查关、确认关，对其梳理不明确、模糊、不全之处，要求其依法界定执法职责，认真梳理，并加强关键环节、难点问题等工作环节的指导和工作的督查。经查，各执法部门执法决定事实清楚，证据确凿，运用法律法规得当，文书规范，无乱作为、不作为现象。

三、信访工作情况

我乡在健全矛盾纠纷排查制度的基础上,及时发现和掌握倾向性、苗头性问题,针对发现的问题及时解决处理，把矛盾消灭在基层。按照《信访条例》有关要求认真接访，归口办理，扎实有效查办、督办信访案件。对来信来访认真登记，本着解决实际问题同思想教育相结合的原则，耐心细致地做好上访人的思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层，尽量控制越级上访。全年我乡受理信访举报31件，其中来访4件。所有信访案件均已妥善处理。

四、宣传工作情况

为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我乡充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全乡人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意识。乡党委、政府利用每月的例会，认真组织乡村两级干部学习各项法律、法规、规章。

我乡依法行政工作在县委、县政府的正确领导下，在各行政执法部门的努力下，严格按照各自执行的法律法规，行使自己的权力，履行法定职责，使各项工作已步入法制化，正规化的发展轨道，努力开创依法治乡的新局面，为全乡经济更好更快发展，发挥了保驾护航的重要作用。

土崖塔乡人民政府

二○一一年十二月三十日

2011依法行政工作情况报告篇2

1 主要工作做法

相关法律法规的实施和不断完善, 对行政执法工作提出了更高的要求, 对此, 在日常行政执法工作中, 从六个方面入手, 基本构建了洮南畜牧系统依法行政格局。

1.1 强化组织领导, 确保依法行政落到实处

局班子对依法行政工作高度重视, 健全组织, 加强领导, 明确责任分工, 切实把开展依法行政工作纳入到重要议事日程。明确了主要领导亲自抓、分管领导具体抓, 执法人员严格执行的工作格局。一是完善机制。局领导班子专门召开会议, 研究和调整了局依法行政工作领导小组, 组成了由局党委书记、局长任组长, 分管副局长任副组长, 局有关科室和基层单位负责人为成员的行政执法组织网络, 把依法行政工作纳入了规范化管理轨道, 有效地促进了工作的开展。二是强化考核。把依法行政工作列入年度的检查考核范围, 定期对基层单位的依法行政工作进行检查考核和督促整改, 其考核情况作为年终考评干部实绩的重要内容, 切实推进了依法行政工作的有序开展。

1.2 深化学习管理, 提高执法人员素质

为切实提高队伍的整体素质, 改善队伍素质参差不齐的顽症, 一是把学习培训作为工作的一个重点。采取集中学、外出学和分散自学相结合的办法, 学习了《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政赔偿法》等法律法规, 通过自上而下的学习, 提高了执法人员的思想觉悟, 从而树立了执法为民的执法理念。二是每年年初对所有执法人员进行法律法规和业务技能考核, 对考核不合格人员做出了待岗或转岗处理。三是在考核合格人员中实行民主推荐、公开选聘制度, 选出各单位执法科长, 确保人员组合合理。通过学习、考核、选聘的深入开展, 有效提高了系统执法人员的综合素质, 也为畜牧执法工作的顺利开展打下了坚实基础。

1.3 健全规章制度, 规范依法行政行为

一是建立健全科学、民主的决策机制。建立了领导班子重大案件集体决策制度。对重大案件或社会影响大的案件, 必须经领导班子集体讨论决定。同时, 注重发挥民主监督的作用, 坚持把重大案件处理结果公开的办法, 杜绝了办案人员徇私舞弊、社会关系说情等问题的发生。二是健全行政执法责任制等规章制度, 规范了执法人员的工作行为。把各项执法内容分解细化, 合理设置工作岗位, 明确各岗位人员职责。进一步健全完善了畜牧系统“行政执法责任制”、“行政执法评议考核和责任追究”以及“行政执法人员行为规范”等规章制度, 确保执法工作有章可循、有规可依。

1.4 严密执法程序, 确保行政执法规范

每年初, 将执法检查工作的计划上报市法制办, 严格执行行政执法准入制度。同时, 将局行使的兽药饲料监督管理和草原的监督管理行政执法权, 按照职责分工, 分别委托给基层单位的动物卫生监督所和草原工作站, 确保行政执法主体合法。在执罚收费上, 严格执行物价部门核定的收费标准, 并严格财务“收支两条线”结算制度, 杜绝了座支、挪用现象发生。同时, 在日常执法工作中, 坚持执法亮证, 按程序办案, 杜绝了吃、拿、卡、要、滥用职权等问题。

1.5 强化日常宣传, 树立良好部门形象

结合“三下乡”、畜牧法制宣传月和“12.4”法制宣传日活动, 通过设置宣传展板、发放宣传资料、设立咨询台等形式, 对《动物防疫法》、《草原法》、《畜牧法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等畜牧法律法规进行集中宣传;组织人员对没收的动物产品及假劣兽药全部依法销毁、电视曝光。通过这些形式多样、通俗易懂的宣传, 使消费者明辨是非的能力得到增强, 管理相对人的守法经营意识得到提高, 部门形象得到提升。

1.6 聘任社会监督员, 强化日常行为约束

为了落实好行政执法责任制, 特聘请市政府工作人员、个体工商户和服务对象共计11 人, 作为局软环境、政行风监督员, 定期召开会议, 接受监督意见。并在醒目位置公布监督电话, 设立意见箱, 广泛接受社会各界监督。另外, 局成立了执法监督领导小组, 采取定期和不定期的方式, 深入基层进行监督检查, 发现问题及时整改, 确保了系统行政执法的公正。

2 存在的问题

一是执法依据不完善。目前, 在饲料行业执法上, 执行的是2001 年国务院颁布的《饲料和饲料添加剂管理条例》, 该条例对饲料生产企业制定的条款较多, 而对饲料经营企业或业户管理规定较少。从饲料经营上看, 条例中只笼统地说应具有规定的仓储设施、有相关知识的技术人员和必要的产品质量管理制度, 而没有具体规定经营条件等情况, 甚至对无饲料经营许可证经营饲料大违法行为也没有处罚规定, 这在很大程度上影响了饲料市场的管理。

二是行政执法手段落后。目前, 就开展饲料执法检查看, 基层开展饲料检查均是采取肉眼常规检查。对饲料、饲料添加剂的抽样检查, 所采样品只能送省或白城市饲料检验部门进行检验检测, 检验时间较长, 而且每个样品均需要检验费用, 检验资金难以落实。另外, 动物卫生监督执法、草原执法由于执法手段落后, 现有的一些设备也破损严重, 很多时候还停留在一支笔、几张纸上, 还缺少必备的执法车辆、录音、录像、照相等设备。

三是行政执法人员素质不高。就草原执法看, 由于市草原站的大多数人员均是退伍安置人员, 这些人员学历不高, 相关知识掌握不多, 有的人员写字都很困难, 很难适应执法工作的需要。另外, 动物卫生监督执法中也存在类似问题。

3 下步工作打算

一要强化宣传发动, 进一步增强广大群众守法意识。要充分利用电视、广播、报纸等多方媒体, 通过张贴标语、发放宣传单、设立宣传板、现场答疑、印制小册子和开办讲座等多种方式, 把相关涉牧法律法规宣传下去, 让广大养殖户和经营者充分了解和掌握畜牧发展面临的新形势, 增强广大群众大局意识、责任意识和守法意识, 进而为规范全市养殖和经营行为, 增强广大群众依法防、检疫意识打下良好基础。

二要强化行政执法力度, 严厉打击各类违法行为。强化动物卫生监督执法, 加大动物卫生违法案件查处力度, 建立巡查制度, 加大排查范围, 增加检查频次, 对动物屠宰、销售市场进行集中整治, 做到常态化管理, 加大经营、运输病死畜禽的打击力度, 做到严格监管, 严厉处罚。加强兽药、饲料市场整治力度, 开展集中整治行动, 加大假劣兽药、过期兽药的查处力度, 规范兽药、饲料市场经营秩序, 实现守法诚信经营的良好局面。加强各繁育改良站点和种畜禽的管理, 严厉打击私购精液或使用劣质精液的违法行为。要重点开展草原执法等工作。加大典型案件查处力度, 对破坏超过20 亩的承包户, 移交公安机关处理, 依法追究刑事责任, 并全力配合司法机关, 确保尽早结案。

三要加强培训考核, 全面提高队伍整体素质。以全面提高执法人员服务大局能力、增强执法业务水平、提升业务素质为目的。建立健全培训考核机制, 全面开展《动物防疫法》、《草原法》等相关涉牧法律法规的培训, 提升执法人员业务水平, 增强职工法制观念。在开展广泛培训的基础上, 将培训考核摆上重要位置, 纳入年终考核内容, 作为执法人员评先选优的重要依据;加大检查督导力度, 建立责任追究制度, 有效杜绝吃拿卡要现象的发生。

2011依法行政工作情况报告篇3

一、2011—2013年案件基本情况

（一）行政复议和行政应诉案件办理情况

2011—2013年，全区人力资源社会保障部门收到行政复议申请454件，决定受理的397件，占87.44%;不予受理及依法作其他处理的57件，占12.56%;其中，自治区级人力资源社会保障行政部门办理行政复议案件169件，占37.22%。全区人力资源社会保障部门办理行政应诉案件583件。其中自治区级人社行政部门办理96件，占16.47%;地级以下部门办理487件，占83.53%。

<H：＼人事天地杂志＼人事天地2014＼2014年人事天地杂志十二月刊＼2014人事天地12月刊＼12P统1.jpg>[（单位：件）][行政复议

行政应诉][250

200

150

100

0][245][98][111][183][184][216][2011年][2012年][2013年][2011年][2012年][2013年]

图1 2011—2013年行政复议和行政应诉案件办理数量情况

（二）行政复议和行政应诉案件种类分布

在办理的454件行政复议案件中，养老保险212件，占46.7%;工伤保险173件，占38.11%;劳动保障监察12件，占2.64%;人事行政9件，占1.98%;行政不作为8件，占1.76%;行政审批5件，占1.1%;其他35件，占7.71%。在办理的583件行政应诉案件中，工伤保险397件，占68.1%;养老保险119件，占20.41%;行政审批15件，占2.57%;劳动保障监察14件，占2.4%;行政不作为6件，占1.03%;其他32件，占5.49%。

<H：＼人事天地杂志＼人事天地2014＼2014年人事天地杂志十二月刊＼2014人事天地12月刊＼12P统2.jpg>[行政不作为，8

1.76%][人事行政，9

1.98%][劳动保障监察，12

2.64%][工伤保险，173

38.11%][养老保险，212

46.7%][其他，35

7.71%][行政审批，5

1.10%][（单位：件，%）]

图2 2011—2013年行政复议案件种类分布情况

<H：＼人事天地杂志＼人事天地2014＼2014年人事天地杂志十二月刊＼2014人事天地12月刊＼12P统3.jpg>[劳动保障监察，14

2.40%][行政不作为，6

1.03%][其他，32，5.49%][工伤保险，397

68.10%][行政审批，15

2.57%][养老保险，119

20.41%][（单位：件，%）]

图3 2011—2013年行政应诉案件种类分布情况

（三）行政复议和行政应诉案件处理情况

在受理的397件行政复议案件中，已审结331件，占受理数的83.38%，未审结66件，占16.62%。经审查决定维持原具体行政行为的286件，占审结数的 86.4%;撤销和责令限期履行的16件，占4.83%;作其他处理的29件，占8.76%。在583件行政应诉案件中，已审结431件，占应诉总数的73.93%;未结案152件，占26.07%。经人民法院审理维持的328件，占审结数的76.1%;撤销和限期履行职责的37件，占8.58%;作其他处理的66件，占15.31%。

<H：＼人事天地杂志＼人事天地2014＼2014年人事天地杂志十二月刊＼2014人事天地12月刊＼12P统4.jpg>[250

200

150

100

0][受理数][审结数][未审结数][维持][撤销和责令履行职责][其他处理][2011年

2012年

2013年][（单位：件）][234][77][86][196][60][75][38][17][11][177][54][55][5][5][6][14][14][1]

图4 2011—2013年行政复议案件处理情况

<H：＼人事天地杂志＼人事天地2014＼2014年人事天地杂志十二月刊＼2014人事天地12月刊＼12P统5.jpg>[250

200

150

100

0][应诉总数][审结数][未审结数][维持][撤销或限期履行职责][其他处理][2011年

2012年

2013年][183][184][216][116][140][175][67][44][41][99][103][126][5][14][18][12][23][31][（单位：件）]

图5 2011—2013年行政应诉案件处理情况

（四）被复议的情况

2011—2013年，全区各级人力资源和社会保障部门被复议591件，其中，2011年314件，2012年119件，2013年158件，呈先减后增趋势。591件被复议案件中，由地级以下人社行政部门处理的565件，占全区人社部门被复议总量的95.6%;由省级人社部门办理26件，占4.4%。

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<H：＼人事天地杂志＼人事天地2014＼2014年人事天地杂志十二月刊＼2014人事天地12月刊＼12P统6.jpg>[350

300

250

200

150

100

0][被复议案件数][省级人社部门办理数][地级以下人社部门办理数][2011年][2012年][2013年][314][306][8][119][109][158][150][8][10][（单位：件）]

图6 2011—2013年被复议案件办理数量情况

二、2011—2013年案件主要特点

（一）行政复议和被复议案件数量呈先降后升趋势，行政应诉案件数量略有上升

2013年，全区各级人力资源和社会保障部门共办理行政复议案件111件，比2011年减少134件、比2012年增加13件;办理被行政复议案件158件，比2011年减少156件、比2012年增加39件;办理行政应诉案件216件，比2011年增加33件、比2012年增加32件。

（二）行政复议和行政应诉审结案件维持率均逐年下降，其他方式处理的行政复议案件比例呈先降后升趋势;而其他方式处理的行政应诉案件比例逐年上升

2013年，全区各级人力资源和社会保障部门共审结行政复议案件75件，维持55件，维持率为73.33%;其他方式处理案件14件，占审结案件的18.67%。而2011年维持率为90.31%（共审结196件，维持177件），其他方式处理案件（14件）占审结案件的7.14%;2012年维持率为90.0%（共审结60件，维持54件），其他方式处理案件（1件）占审结案件的1.67%。行政复议案件通过其他方式处理，主要表现为以下三种情况：（1）申请人在案件受理前或受理过程中自行撤销行政复议申请;（2）被申请人自行纠正具体行政行为后申请人撤回行政复议申请，复议终止;（3）行政复议机关告知申请人向正确的部门反映诉求。这些结案方式主要反映了行政复议机关加强沟通协调，以调解或和解的方式处理行政争议，注重法律效果和社会效果的和谐统一，有效实现“定纷止争”，切实维护社会稳定。

<H：＼人事天地杂志＼人事天地2014＼2014年人事天地杂志十二月刊＼2014人事天地12月刊＼12P统7.jpg>[100

0][维持率][其他方式处理案件比例][2011年

2012年

2013年][7.14][1.67][18.67][73.33][90.00][90.31][（单位：%）]

图7 2011—2013年行政复议案件维持和其他方式处理情况

2013年，全区各级人力资源和社会保障部门共审结行政应诉案件175件，维持126件，维持率为72.0%;其他方式处理案件31件，占审结案件的17.71%。而2011年维持率为85.34%（共审结116件，维持99件），其他方式处理案件（12件）占审结案件的10.34%;2012年维持率为73.57%（共审结140件，维持103件），其他方式处理案件（23件）占审结案件的16.43%。行政应诉案件通过其他方式处理，主要表现为原告在人民法院受理案件前或受理过程中撤诉或作为被告的人社行政部门自行纠正原具体行政行为，原告撤诉后诉讼终止，主要反映了各级人社行政部门注重加强与人民法院的沟通和交流，对相关诉讼案件处理妥当、应对及时，以务实高效便民为原则，对本部门作出的具体行政行为加大检查监督和纠错力度，有效节约了行政成本。

<H：＼人事天地杂志＼人事天地2014＼2014年人事天地杂志十二月刊＼2014人事天地12月刊＼12P统8.jpg>[100

0][维持率][其他方式处理案件比例][2011年

2012年

2013年][85.34][73.57][72.00][10.34][16.43][17.71][（单位：%）]

图8 2011—2013年行政应诉案件维持和其他方式处理情况

（三）工伤保险行政争议案件所占比例仍比较大，工伤保险和养老保险案件数量仍占各类案件总量的较大比例

2011—2013年，全区各级人力资源和社会保障部门办理的454件行政复议案件中，涉及工伤保险的案件173件，占全部行政复议案件总量的38.11%，工伤保险和养老保险案件共385件，占复议案件总量的84.8%;办理的583件行政应诉案件中，涉及工伤保险的案件397件，占68.1%，工伤保险和养老保险案件共516件，占应诉案件总量的88.51%。主要原因：（1）现行法律法规及相关配套规定滞后，工伤保险案件处理难度增加;（2）用人单位因为经济利益的驱使未依法为劳动者参加工伤保险，发生工伤事故后就工伤认定而引发争议;（3）《工伤保险条例》修订后，由于行政复议不再是前置程序，对工伤认定不服的用人单位或劳动者直接向人民法院提起行政诉讼，因此，工伤保险类行政诉讼案件所占比例较之工伤保险类行政复议案件相对要高。

（四）新型行政争议案件出现

除传统的工伤保险、养老保险、劳动监察、行政审批争议外，人事行政、行政不作为、信访事项处理等新型案件开始出现。其中，因行政管理相对人认为人社行政部门行政不作为的行政复议案件数量2011年和2012年均为0件，2013年增加到8件;行政应诉案件从2011年的1件到2013年，每年增加1件。主要原因：（1）个别人社行政机关对行政管理相对人提出的信息公开或行政审批申请认为不属于公开范围或不符合批准条件，未予以任何回复或仅仅口头告知不再作出处理而造成行政不作为;（2）行政管理相对人举报投诉要求查处违法行为，个别人社行政机关不及时依法履行工作职责，采取搁置不理、当信访件简单处理等形式，以致超过法定期限未依法作出处理决定而引发行政复议或行政诉讼。

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三、存在问题

（一）对案件事实的认定有待加强

事实清楚是具体行政行为的基本要求。个别人社行政部门在作出具体行政行为过程中，对案件事实重视不够，对不确定或存疑的问题，没有进行全面细致的调查核实，没有掌握合法性、真实性和关联性均具备的证据链，仅仅通过主观和常理去作判断、下决定，从而导致具体行政行为被撤销或者败诉。

（二）行政程序存在瑕疵或违法

如个别人力资源社会保障行政部门以口头或电话形式告知取代书面形式告知，一旦发生争议由于没有留存相关记录而造成行政不作为;个别人社行政部门要求行政管理相对人在送达回证上签署收到法律文书的日期远早于该文书印发日期，从而授人以口实;个别人力资源社会保障行政部门因为种种原因超过法定期限作出具体行政行为等。

（三）法律适用存在问题

具体表现在：有的在引用法律法规时没有具体到条、款、项、目;有的引用法条错误，该引用上位法却引用了下位法，或者直接张冠李戴，引用的法律条文与原文不相对应。

（四）行政执法队伍业务素质需要提高

（1）基层行政执法办案人员少、缺乏专职专业执法人员，往往他们又身兼数职，承担了大量繁重事务;（2）行政执法文书制定成文时校对不仔细认真，不写明作出具体行政行为的政策依据、不载明处罚金额的计算标准，日期、金额等数字前后不一致等等，从而导致相关文书存在瑕疵或者错误而导致无效;（3）个别行政执法人员需要加强业务学习，尤其是对法律程序、证据规则和执法依据等方面的学习。

四、有关建议

（一）积极推进立法工作，切实加强制度建设

积极协调立法部门将工作急需、条件成熟的地方性法规或政府规章纳入立法计划，进一步完善政策法规体系，从制度上防范和化解行政争议。

（二）坚持以人为本、依法行政

通过组织培训、举办讲座、召开典型案件研讨、旁听案件审理等多种形式加强业务学习和交流，进一步提高全区人社系统行政执法工作人员依法行政水平和综合业务素质。

（三）进一步加强工伤认定和工伤参保工作

（1）切实加强工伤认定工作。各级人社行政部门在作出工伤认定等具体行政行为时，应克服人手少、时间紧、任务重等困难，认真查明劳动者的受伤事实，调查核实相关证据，严格依照法定程序和时限要求，确保做到事实与证据、实体与程序并重，真正做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当，从维护劳动者合法权益、构建和谐社会的高度在同等条件下向劳动者倾斜。

（2）加大普法宣传和征缴力度，依法做好工伤保险参保工作。加强工伤保险参保工作，是减少工伤行政争议案件的治本措施，各级人力资源社会保障行政部门要按照管辖权限，依据《社会保险法》《工伤保险条例》等法律法规规定，通过送法进企业、进工矿、进社区等形式加大宣传力度，让用人单位了解参保缴费的好处，调动用人单位参保缴费的积极性。

（四）进一步加强养老保险待遇审批工作

（1）从实体上梳理政策法规依据，及时向上级人力资源社会保障行政部门反映。由于历史原因，养老保险待遇审批相关政策制度名目繁多、规定庞杂，加之新颁布的法律法规陆续出台，是否存在新法和旧规的冲突、是否存在特别规定和普通法的矛盾，都需要各级人力资源社会保障行政部门对常用的政策依据及时进行梳理和思考。对一些因为种种原因存在瑕疵的政策，要积极探索适应新形势、新情况的改进方式和完善途径。

（2）从程序上规范审批经办流程。如，各级人社行政部门在作出审批决定的具体行政行为时，书面告知作出该具体行政行为的政策依据以及行政管理相对人权利救济途径，当行政管理相对人对此不服申请行政复议或者提起行政诉讼时，人社行政部门至少不会因为程序瑕疵而存在被撤销或者败诉的风险，在行政争议中不至于处于被动地位。

（五）进一步加强与人民法院和行政复议机关的沟通交流

一是建立联席会议制度。各级人力资源社会保障行政部门可与当地司法机关、行政复议机关建立定期联席会议制度，通过研究行政执法中存在的普遍性问题和热点难点问题、剖析典型案例、开展案卷评查等形式，实现行政执法与行政复议和行政应诉工作的共识与互动，推动人力资源社会保障系统依法行政。二是畅通个案联系渠道。各级人力资源社会保障行政部门对行政执法中遇到的重大复杂疑难个案问题，可积极主动与当地人民法院和行政复议机关沟通交流情况，听取人民法院和上级行政复议机关的意见和建议，在法律规定和制度框架内找到解决问题的合理合法途径，确保作出的具体行政行为得到人民法院和上级行政复议机关的支持。

（作者单位：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅政策法规处）

2011依法行政工作情况报告篇4

XX市全面推进依法行政工作领导小组办公室：

根据XX市全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于开展2011依法行政工作评议考核的通知》要求，对照市政府依法行政考核标准要求，XX对一年来推进依法行政工作情况进行了认真的总结和自查,现将有关情况报告如下:

一、加强依法行政工作的组织领导

1、建立健全组织领导机构。我镇高度重视依法行政工作，坚持把推进依法行政，建设法治政府作为重要任务来抓。2011年根据人员调整及变动情况，及时调整充实了依法行政领导小组及其办公室成员，坚持分管副书记负总责，办公室副主任具体抓，定期召开会议，分析情况，研究落实依法行政具体工作。形成了分工明确、责任到位、相互配合、逐项落实的工作机制。

2、加强对管委会下属各部门依法行政工作的考核。在年初制定的管委会各处室、渔农村社区目标责任制考核办法中将依法行政工作纳入了考核目标，在100分制的考核中依法行政占3分。

3、完善依法行政工作推进载体。将依法行政工作融入到管委会各项工作的全过程，通过过程督查、工作问责制、责任追究制等对涉及依法行政的重大事项，按照项目化管理、序时化推进、合法化实施的要求，确保了行政效率地提升和依法行政工作的质量。

二、注重依法行政工作的宣传和学习

1、结合工作实际，对依法行政的重要意义、主要内容等进行广泛宣传和深入学习。把法制宣传纳入重要议事日程，充分调动社会力量，通过上街设点、学习辅导、标语等形式，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，营造全社会共同关注、共同参与和监督依法行政工作的良好局面，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。

建立健全领导干部学法制度，通过持之以恒的普法学习教育，让领导干部和机关工作人员熟悉了与自己工作和生活密切相关的法律法规的基本内容，使依法行政、依法管理、依法维护自己合法权益的能力和水平大大提高。根据年初制定的学习计划，全镇各部门广泛开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气；党委理论中心组举办了4次法制讲座，6次组织机关干部组织广大机关干部学习《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《合同法》、《信访条例》等重要法律法规学习培训工作。镇政府重点抓了机关干部的法律培训工作，组织参加网上法律知识考试。同时，狠抓行政执法队伍教育管理，加强评议考核力度。依法成立行政执法主体，严格要求行政执法人员培训执证上岗，在执法中严格遵守相关法律法规，为民解忧，秉公执事，打造一支思想优良、作风过硬、业务精通的合格执法队伍。

三、建立制度，落实责任，保障依法行政工作的有序开展我镇在各部门建立了行政执法责任制及相关配套制度，把法律、法规、规章规定的职权和相应的法律责任逐级分解到每一个执法岗位和执法人员。要求执法主体坚持依法决策、依法许可、依法处罚，行政执法人员树立法治观念，文明执法、秉公执法、严格执法，加强执法监督，严守工作纪律，确保行政执法的合法性、严肃性。

一是积极开展相对集中行政处罚权工作，促进行政执法体制改革，加大对违法行为的打击力度，落实执法责任。认真吸取往年的经验教训，加强了规范性文件和重大具体行为审查，规范性文件和重大具体行政行为报备案齐全，确保了行政执法案件质量可靠，无错误、遗漏现象。二是在事关群众切身利益的审批上报项目上坚决做到事事公开、时时公布，及时在镇公务公开栏和村务公开栏内公布，并实施一次性告知制度和首问责任制。三是在财务收支的公开执行上坚决落实财务管理制度，由镇会计代理中心每月将村（居）帐务在村（居）财务公开栏进行公示，使群众对村（居）资金开支和收入情况有一个清楚的了解。对本镇财政预算及执行、债权债务、机关内部财务收支等事项通过机关会公布和镇公开栏公开，使机关干部职工清楚本单位的财务运行和执行情况。四是在处理突发事件上，注重政务告知公示制度。积极争取人民群众的支持、理解、配合，充分利用社会力量应对突发事件，对各类救灾补助资金实行公示制，在镇政务公开栏、村务公开栏内对救助对象进行公示，真正做到公开、公平。五是在干部的使用管理上，严格落实考核评议制度和任前公示制度，严格实行干部交流、推荐评议和考核公开公示制度，强化干部职工队伍管理。六是对重大发展规划、重要决策、重点工程建设项目的确定等实行“三重一大”事项表决制，各事项均予以投票表决，凡票决通过的事项予以公示，在公示期限内，充分听取广大干部群众的意见，营造浓厚的参政议政的民主氛围。

四、措施有力，依法行政工作取得显著成效

1、树立起政府良好形象。我镇行政执法的各项制度健全，及时修改、完善行政执法责任制和错案责任追究制，为依法行政提供有力保障。随着依法行政工作的推进，机关的管理、服务职能进一步健全，有效地保证了行政行为的合法性、合理性，使行政机关对公共事务的管理行为有条可据，有理可循，充分做到了公平、公正，取了最广大人民群众的认可，树立了政府的良好形象。

2、构建起良性互动平台。科学的决策机制、严格公正的执法行为、灵活的沟通反馈渠道有效地保护了人民群众的正当权益。乱罚款、乱收费、乱摊派等违法行政行为已被彻底杜绝。依法行政充分发挥对政府与行政执法的监督效果，间接地减少了稳定工作的压力，形成了政府依法行政，群众依法监督的良性循环。

3、执法人员素质大幅提高。通过学习和培训，广大机关干部增强了自身法律相关知识的储备，法制观念和自律意识都得到了显著的提高，对依法行政有了更加充分的认识,建设了一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的高素质政府法制工作队伍。

4、机关工作效能大幅提高。依法行政的实施，促使广大机关干部以快捷、高效的工作节奏，热情周到的服务态度，关心人民群众切身利益，化解社会矛盾，维护社会稳定，带动和促进经济建设软环境的改善和优化，密切政府同人民群众的血肉联系，建立廉洁高效的政府形象。

2011依法行政工作情况报告篇5

2011年，教育文化体育局在党工委、管委会的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市全面推进依法行政会议的文件和精神，狠抓法律法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，努力提高依法行政、依法管理、依法服务水平，依法行政工作取得了明显的成效，领导干部依法行政观念日益增强，制度建设不断取得新的进展，行政决策机制逐步完善，行政管理体制改革进一步深入。现将全年依法行政工作汇报如下：

一、加强制度建设，健全决策机制，行政决策更趋科学民主。

教育文化体育局不断完善各项行政决策制度,严格决策程序，强化决策监督，行政决策的公信度、执行力和满意率明显提高，行政决策更趋科学民主。一是从建立完善各项规章制度入手，确保重大行政决策的科学性和民主性。在教育文化体育局成立之初，我们就开始着手制定各项规章制度，先后经过了3次修改后，建立了24项工作制度，涵盖了机关工作的各个方面，凡是涉及到人、财、物等重大事项，都依法科学合理界定了行政决策权，完善了内部决策规则及其操作运行机制，有效地把行政决策纳入了规范化、制度化的轨道，进一步加强了机关工作人员的作风建设，提高了工作效能，强化了规范化管理工作，使教育文化体育局各项工作更趋规范性、逻辑性、严密性、合理性，从而推进整体管理工作上台阶、上水平。二是完善了公众参与行政决策的制度。进一步完善了公众参与行政决策的制度，扩大行政决策的公众参与度，增强决策的透明度。凡涉及教育文化体育事业发展全局的重大事项及行政相对人切身利益的重大问题，都要采取各种形式广泛听取社会各界的意见，从而较好地改变了决策讨论时只听到一种声音、只讨论一个方案的状况，使行政决策更能体现各方诉求，更加符合群众意愿。比如，为加强群众体育健身决策工作的科学性，我们向各委办局、各群众团体发放了调查问卷，充分听取各方面意见，了解实际情况，为下一步科学决策和体育设施建设等重大项目提供依据。

二是建立和落实了专家咨询制度。对涉及全区教育文化体育事业发展的重大决策事项及专业性、技术性较强的决策事项，坚持以专家或研究咨询机构的论证、评估为前置程序，组织和邀请有关专家进行技术咨询和可行性论证，由专家组对拟决策事项独立开展调查研究，教育文化体育局再根据专家提出的论证意见或决策方案进行决策。如教育文化体育局在出台《教育工作“十二五”发展规划》前，先后组织中央教科所专家对出台该规划进行了多次充分的论证，充分听取了他们的意见和建议。同时我们还聘请了专职律师，为局机关决策提供法律支持，确保各项重大决策符合相关法律法规。

三是建立和落实了重大行政决策事项公示、听证制度。对一些社会涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的决策事项，采取登报、上网等形式向社会公示；同时通过举行座谈会、听证会等形式广泛听取社会各界意见。如，每年的学区划分、中小学招生考试、教育收费等群众关注的热点问题，我们都通过电视台、基层学校对外公示，广泛听取群众意见，公示无重大异议后才最后作出决策。

四是严格坚持决策程序，确保行政决策质量。在实际工作中，教育文化体育局既规范决策程序，又严格坚持程序，除应急决策和日常政务决策以外，所有重大行政决策，都是以法律、法规为依据，按照法定的权限、程序进行决策。在重大行政决策方面，主要较好地坚持了立项审查、调查研究、论证与审议、集体讨论决定程序。由于严格坚持程序，严谨周密的进行行政决策，全局对决策的执行力得到提升。

二、坚持依法行政，规范行政执法行为

为切实提高执法水平，确保行政执法工作的公开、公平、公正，区教育文化体育局加强了相应政策法规的学习，牢固树立了执法人员依法行政的观念和能力，克服官僚主义和办事拖拉现象。我们对所有行政许可事项，实行一个“窗口”对外受理领证。对来访或办事者，坚持做到讲清楚政策、原则，向办事人员公开相应材料，并一次性说明办理各种手续、证件所需的材料及程序，努力做到便民、高效。对所有的许可事项，凡是符合法律法规要求的，坚决按照行政许可法的规定，在规定的时间内作出准予许可的决定，凡是不符合条件的，坚决不予受理，保证了行政许可的公正性。

为规范机关工作人员的行为，加强机关作风建设，提高行政效能，遏制行政不作为或乱作为，教育文化体育局出台了行政执法检查考评实施方案，修改完善了执法流程，健全完善了过错责任追究制度、监督检查制度，进一步明确了工作人员在行政执法过程中，不履行或者不正确履行规定，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理的责任。在不断完善各项工作制度的同时，教育文化体育局狠抓了各项制度的落实，所有的行政许可及处罚事项，主管领导全程参与，在经过充分的考察和论证后，还必须在局长办公会上进行通报，接受全局各业务处室监督，在各业务部门没有异议的情况下，才允许批办。每年年末，教育文化体育局还要组织一次全局参加的述职报告会，由执法处室的负责人对自己一年来的工作情况进行总结，接受群众的监督和评议，通过一系列措施，确保了行政执法工作的规范性、公正性。2011年，教育文化体育局行政执法工作规范、高效，行政执法人员没有违法违纪行为、未接到一起投诉、没有发生行政复议、行政诉讼案件。

三、加强规范性文件管理，保证行政执法源头合法规范性文件是行政机关贯彻执行法律、法规和规章，依法履行各项行政管理职能的重要依据，其合法与否、质量高低，直接关系到推进依法行政、建设法治政府的目标能否实现，直接关系到地方经济社会的发展和人民群众的切身利益能否维护，教育文化体育局充分认识加强规范性文件管理的重要性和必要性，一是制定管理办法，明确规范性文件制定必须经过制定计划、征求意见、法律审核、办公会议讨论、局主要负责人签发等程序，使用统一文号，并及时公布、在规定时限备案。同时明确了定期清理制度、解释修改程序和后评估管理制度等。二是加强培训。举办规范性文件制定专题培训，从规范性文件的界定、起草、审查、公布、备案、监督等方面，明确规范性文件制定和备案审查工作的重要性及具体要求。三是做好日常监管。法制部门及时与规范性文件起草部门沟通，按规定程序和要求做好规范性文件的出台、备案和公布工作，保证规范性文件日常管理合法，提高管理效率。2011年，教育文化体育局共起草规范性文件一件，已经按照要求到区法制办进行了备案。

四、存在的问题

一是公众参与重大决策工作机制还有待于进一步加强二是依法行政相关制度还需进一步完善

总之，在依法行政工作中，我们取得了一定的成绩，但与上级部门的要求还存在一定的差距，下一步，我们将继续搞好法律、法规的学习，加强配套制度建设，加快推进责任政府建设，切实提高管理水平，努力做到有法必依、执法必严、违法必究。

综采三队2011年行政工作报告篇6

公司2011年党政工作暨首届八次职代会上的行政工作报告会已结束，综三队对全矿及集团公司2011年的工作目标也有了清楚的认识，那就是“安全统领，做精做大”，把现代化矿井建设推向新的发展阶段。2010年，综三队认真贯彻落实集团公司和煤业公司年初“两会”精神，按矿业公司要求，牢固坚持安全统领不动摇，在产量指标分解调整情况下，工作面搬家倒面频繁的不利条件下，勤勉工作、攻坚克难，较为顺利的完成了各项计划任务，推进了整个综三队队伍稳步发展，在各方面工作都努力进取，学先赶超，营建一个聚有凝聚力、和谐发展的队伍，在安全与生产任务指标上完成情况是比较好的。公司2011年的安全生产任务及经济指标是非常严峻的，而我们在2011年生产工作也是多变的，摆在面前的安全管理、生产任务安排、人员的合理配制，都要受到很大影响，对队伍的稳定工作带来了一定困难，但是为了认真贯彻煤业公司和矿业公司精神，综三队将努力克服工作中的困难，坚决以安全发展为统领，确保综三队2011年安全目标及原煤生产任务顺利完成，深入严格抓好准军事化工作的落实，为全矿2011年350万吨安全生产任务指标完成，作出应有的贡献。为了工作顺利开展，对比分析，找出工作中的不足之处，为2011年安全生产目标努力工作。

第一部分 10年综三队的工作总结

一、安全生产指标完成情况

综三队10年全年克服了队伍的不稳定因素，在生产环境多变的情况下，实现了安全生产。总体来说，杜绝了重伤及以上人身事故和二级以上非伤亡事故；全年安全质量标准化达标均合格。

二、经济指标完成情况：

原煤产量：年初计划97万吨，实际完成：107万吨超产量10.7万吨。

单位结余：95万元全年人均收入：2550元/月

三、全年的主要工作完成情况： 1.以安全生产作为全队的根本点

综三队的成立之初就把安全生产放在其它工作的首位，安全是生产的保证，是职工效益的保证，是管技人员的政治生命，安全方面出了问题，将会否定一切，各种安全事故的沉痛教训，让我们这个队伍的所有管理人员，都更感到的任务艰巨。10年主要是以安全为核心，重点抓职工情绪的稳定，抓职工操作规范化，消除一切对安全生产不利的因素，防微杜渐，通过班前会强化职工安全教育，生产任务正规循环安排，杜绝职工不必要的贪晚现象，保证职工良好的身心状态，使职工队伍有了一定凝聚力，安全生产的积极性有了很大提高。在安全管理方面继续坚持两方面入手，重点是抓好现场的安全管理，强化员工安全操作规范，在现场落实不规范操作行为的整改工作，严格落实责任考核，把安全工作放到首位，不安全的煤一吨煤不出。另外在安全考核制度上下功夫，用制度约束员工行为，强化员工的安全意识，明确安全的现实意义，不安全就没有生产稳定，不安全就没有经济效益，让职工切身感受到安全对个人的重要性，对集体的重要性。2.落实“三按”施工标准，切实做好质量标准化工作

综三队成立以来，克服了人员较少的现实情况，从开始就把落实“三按”施工及质量标准化工作，作为立队之本。10年全年，我们在接手各个工作面所要求都是一样的，所有管理人员及职工都在细节上多下功夫，逐步提高了系统的质量标准化工作标准，从外围环境文明治理、设备安全设施等入手，标准化工作在衔接的不同工作面不断提高，有了很大改观，我们的口号是：无处不标准，无时不规范。由其是在2081工作面接手后，质量标准化工作有了很大的提高。同时每周的安全隐患及文明治理排查工作，也长抓不懈，及时发现工作中存在的问题，突出重点，责任落实到人、限定整改时间，并追踪落实完成情况，也使标准化工作能够长期保持下去。

3.落实准军事化制度，强化班组管理

准军事化管理是集团公司大力推行的行为准则，是煤矿员工行为管理上的升华，通过强化职工行为训练及养成，达到员工规范操作，提高安全可靠度。内务管理、手指口述、安全确认、集体升入井等方面要求，使员工素质有了很大的提高。我们把军事化管理作为日常管理要求，从员工上班入矿、班前会、井下工作现场作为管理重点，基本达到了规范员工操作行为目的，生产任务基本保证了正规循环，员工无特殊情况下也做到正点换班，集体换班。在10年的安全生产过程中，从队伍整体管理角度出发，对工班长的管理责任进行了明确分工，对点班的管理人员进行了适当调整，以达到在安全生产管理方面的力量均衡，同时在一定程度上消除了个别工班长在职工队伍中不好的影响，增强了职工队伍的和谐及凝聚力。同时，很抓班长安全责任意识的培养，只会抓生产的班长不是好的管理人员，从一年的时间来看，工班长有了改变，但并不是很彻底，需要在今后工作进一步加强培训。安全的管理责任层层递进，也是10年中工作的要求，将班长管理全面每个人，逐步向小组延伸，由工作中的组长主抓工作范围内的安全管理，班长负责协调检查，班末进行验收考核的管理模式也逐步形成。

4.节支降耗，积极做好修旧利费工作

生产任务重，成本指标紧，突显了降成本的重要性，这关系到了全体员工的经济利益。我们为了控制成本，首先在生产过程中，严格控制材料丢失浪费现象的发生，加强材料的回收再利用工作。二是技术上允许情况下，严格控制坑木的消耗，能用旧的，不投入新的，能用价格便宜的不用贵的。三是库房积极开展修旧利费工作，除了维修本单位的设备材料，还积极组织人力从物资市场进行修理加工工作，既为公司减少了委外加工费，又为本单位创造了效益。今年全年我区修旧利废工结余材料费35万余元。

第二部份 2011年的工作安排

2011年，矿业公司的生产目标是350万吨。在矿业公司全面推进精品大矿山建设，继续强化安全管理，实现安全生产自然年的前提下，综三队也将在2011年安全生产工作中担负着特殊的生产任务，具有一定的困难性和挑战性，同时在安全管理方面带来了更深层次的压力，但是为了矿业公司及煤业公司各项指标的完成，我们将进一步努力，尽我们所能，以安全发展为统领，以原煤生产为重点，抓好成本的控制，着力提高经济运行质量，在圆满完成矿业公司下达任务指标的同时，实现安全经济效益双丰收。

1.以矿业公司2011年经济工作指导思想“以安全发展为统领，以自动化矿井建设为引擎，以实现跨越发展为目标，创新管理，负重爬坡,全面建设精品大矿山，把企业推向跨越发展的新阶段”为指导，“突出一条主线，把握两个重点，实现三个加强”为工作要求。全队努力为精品大矿山建设做贡献，在安全方面以“零伤害”为目标，实现全队的安全和谐发展，确保全队安全生产形势的持续稳定；确保全年任务分解指标的完成；确保全年各生产衔接工作面联续稳定。为确保矿业公司形成350万吨生产能力做贡献。以10年的实际情况为基础，对11的各项工作进行总体安排，一是进一步完善队规章制度，操作规范，在继承的基础上创新，提高内部管理水平。二是继续强化全员安全技术培训，适应企业的跨越发展，提高员工队伍的整体素质。三是坚持技术创新，通过技术创新提高全队劳动生产率和经济效益。四是加强安全和谐区队建设，提高区队整体经济效益。

2.生产经济指标安排：原煤产量：万吨；

安全生产：杜绝重伤及以上人身事；杜绝二级及以上非伤事故；杜绝轻伤，争取实现无轻微伤；质量标准化动态保持一级。

3.2011年的工作重点：

① 全队坚定不移的落实安全发展的统领地位。安全统领观，是党的安全生产方针在实践中的体现，是科学发展观的重要内涵，是企业又快又好发展的基础，是队伍稳定的需要，是我们搞好各项工作的指导思想，干部员工的行动指南。全队严格按照年初党政工作报告要求，把安全作为全年工作的主线，实现安全生产自然年，用安全发展统领各项工作，实践证明是非常必要、非常重要和非常有效的安全保障措施。我队上下将始终牢固地坚持这一点，不容许有丝毫的动摇和削弱，一定把安全工作做到实处，不停留在表面上，强化安全工作的追踪落实工作。

② 坚持质量标准化工作水平，严格落实“三按”施工标准。在管理行为和操作行为的规范化方面下功夫，在矿业公司规章制度严格要求下，保持作业环境的优良条件，为安全生产创造必要条件，使安全质量标准化工作是生产的前提深入人心。在抓好安全生产的同时，继续深化准军事化职业行为训练，以手指口述和安全确认为重点，规范流程，形成机制，把标准落实到现场和岗位，常抓不懈。对2011年衔接的几个工作面，要通过超前的细致排查，超前谋划，强化超前的准备工作，用完善的、合理的组织工序来保证安全生产不出漏洞。全队重点整治个别危及安全的部位，容易被人忽视的安全死角，保持作业环境动态达标，增强工作面安全生产把握度和可控度，保证正规循环作业的思想不动摇。

③ 继续抓好机电管理工作，减少机电等各类事故发生的频率，由于2011衔接的几个工作面，外围生产系统都不是很好，未知因素很多，对机电设备的管理是重点，抓好机电检修的质量是生产工作的主要任务，队内要针对性地制定设备检修、设备损坏考核制度，对队生产班组严格进行考核，保证机电运输系统良好运转。同时继续加大液压系统的管理和检修工作力量，使液压系统管理上一个水平，提高工作面支护质量。在生产管理方面，要继续坚持与矿安全生产步调保持一致，早下井、早开工、早出煤，保证规定的检修时间，各班互相创条件，实现正规循环，不急躁，不冒进。

④ 继续做好原煤成本管理。2011年，要在保证产量任务完成的同时，抓好材料等投入管理，落实好月份材料、设备投入预算控制，对有可能超预算的材料，不做不必要的投入，在保证安全投入、不降低施工质量的前提下缩减支出，为矿任务分解指标做贡献。队内严格按物资回收管理办法，重点加强各种材料、设备的跟踪管理，严格考核班组，对丢失、浪费问题，予以严肃考核。要组织好群众性的回收、修复活动，运用奖励机制，调动本单位员工的积极性。

⑤ 加强重大安全事故防范工作。随着新生产区域的延伸，水文地质等方面的未知因素增多，搬家倒面的次数不断增加，对安全生产形成直接威胁。队内必须定期组织隐患排查整改，加强超前分析预报，制定有针对性的预防事故措施，严格在现场组织落实，确保本队生产区域内的安全生产。加强工程质量监管和责任确定，消除因工程质量问题所带来的安全隐患。加强安全无把人员的监督管理，有针对性的进行适应性岗位调整，减少伤工发生机率。

总体而言，2011年对矿业公司的安全生产，实现350万吨达产是一个挑战，对综三队全年的工作也是一个挑战，我们的工作目标就是安全生产，和谐发展，打造一个有序的、有战斗力的队伍。

2011依法行政工作情况报告篇7

1 资料和方法

资料来自2007-2011年全市9个县 (市、区) 结核病防治管理信息系统, 按照《中国结核病防治规划实施工作指南》, 对病人发现工作指标汇总分析。

2 结果

2.1 涂阳肺结核病人发现情况

9个县 (市、区) 共接诊可疑肺结核病人18 212例, 新发肺结核病人发现数由2007年的1 444例上升到2011年的1 499例, 复治涂阳病人数由2007年的167例上升到2011年的183例, 初复治病人比例达到了8.64∶1, 新发涂阳病人有增加趋势。见表1。

2.2 新发涂阳肺结核病人疗效及转归

肺结核归口治疗管理后, 由于实施了统一的化疗方案, 且实施了直接面视下的短程化疗, 治疗效果明显提高, 新发涂阳病人二月末痰菌阴转率由2007年85.49%上升到2011年的89.53%;三月末痰菌阴转率由2007年90.57%上升到2011年的93.28%;治愈率由2007年89.45%上升到2011年的94.31%。见表2。

2.3 新发涂阳肺结核病人年龄及性别分析

金华市新发涂阳肺结核病人中, 0~4岁为1例, 最少;5~14岁为33例, 占4.48%;主要集中在15~55岁, 为5 650例, 占76.68%;55岁以上为1 790例, 占18.89%。见表3。

2.4 新发涂阳肺结核病人来源分析

金华市自从对结核病实施归口管理后, 各级医疗单位对发现的疑似结核病人, 均转诊到结核病归口诊治医院进行治疗。由表4可见, 2007-2010年结核病人的发现报告, 各级医疗单位转诊占了绝大多数, 每年约占70%左右, 由此可见医疗单位对疑似结核病人转诊的重要性。见表4。

(注:当年治愈率为上一年度的数字)

3 讨论

金华市位于浙江中西部, 全市总面积为10 918平方公里, 属盆地式丘陵, 全市总人口约540万左右, 目前全市每年平均仍发现肺结核病人3 000多人, 其中新发涂阳肺结核病人平均为1 500例左右, 占总病人数50%左右, 这部分患者具有很大的传染性;流动人口结核病人、耐药结核病人、HIV/TB双重感染是当今结核病控制工作中的三大重点难点[3], 这些因素在金华市也不同程度存在, 造成全市结核病疫情防控形势依然十分严峻。而涂阳病人的发现、特别是新涂阳病人的发现是结核病控制工作的重要前提[4]。

涂阳肺结核病人在诊断延误期具有较大的传染性[5], 早期发现、早期诊断、早期治疗肺结核病患者对结核病的控制具有非常重要的意义[6]。2007-2011年, 金华市积极实施结核病控制项目工作, 努力推行现代结核控制策略落实DOTS (短程治疗) 管理措施, 加强结核病归口管理, 使新发涂阳肺结核病人的发现率和治愈率有了显著提高, 为有效控制传染源, 起到了重要作用。具体体现在: (1) 病人发现水平逐步提高。结控项目的开展, 各项措施的落实, 群众的认知力提高, 可以使结核病人发现水平逐步提高[7]。金华市新发肺涂阳结核病人由2007年的1 444例上升到2011年的1 499例, 从而最大限度地发现肺结核的传染源, 控制肺结核疫情的蔓延。 (2) 新发涂阳结核病人治愈率不断提升。肺结核DOTS策略的核心就是围绕高发现、高治愈这两大目标。金华市在高发现新涂阳肺结核病人的同时, 治愈率由2007年89.45%上升到2011年的94.31%, 较好地完成了本市的结核病控制策略。应该知道, 结核病人的治管效果直接与网络的健全和发展相关[8]。因此, 要利用现有条件, 尽快建立县、乡、村三级防保网络, 对病人实施真正的医务督导, 是加强病人管理工作的当务之急[9]。 (3) 医防合作不断提高。2007-2010年, 金华市结核病人的发现报告, 各级医疗单位转诊占了绝大多数, 每年约占70%左右, 由此可见医防合作对肺结核病人发现的重要性。但应该认识到金华市新发涂阳结核病人主要集中在青壮年, 15~55岁的新发涂阳肺结核病人了占76.68%, 给社会、家庭和个人带来极大的危害, 是该市因病致贫、因病返贫的重大传染性疾病。因此, 结防机构应经常对新发涂阳病人作汇总分析, 以发现结核病高发区, 进行线索查体[10]。在疫情较高的农村继续开展集中推荐方式筛查结核病人, 可以提高病人发现率[11], 这些措施均有利于医疗机构主动地发现更多的结核病人。

应该认识到, 为进一步搞好金华市结核病控制工作, 保护劳动力, 维护人民群众健康, 要继续大力开展以积极发现和彻底治疗传染源为主的现代结核病控制策略。以高发现, 高治愈为目标, 切实加强肺结核病人的归口管理工作, 全面实施DOST策略管理, 巩固项目成果, 以取得结核病控制的更大成效。

摘要：目的:了解金华市新发涂阳肺结核病人登记情况。方法:对2007-2011年金华市9个县 (市、区) 结核病控制工作结核病管理信息系统进行回顾性分析。结果:5年期间, 9个县 (市、区) 共接诊可疑肺结核病人18 212例, 发现新发涂阳病人7 368例, 复治涂阳病人853例。其中, 新发涂阳病人中, 1555岁的为5 650例, 占76.68%。结论:要在全市应用现代结核病控制策略, 以最大程度发现肺结核病人传染源, 治愈肺结核病人传染源, 实现肺结核疫情呈逐年下降趋势的目标。

关键词：结核, 肺,结核病管理信息系统,涂阳,金华

参考文献

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[3]许化溪.病原生物学检验:理论与临床[M].北京:人民卫生出版社, 2003:61-62.

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