依法行政情况汇报

依法行政情况汇报（共8篇）

依法行政情况汇报 篇1

依法行政情况汇报

*市*管理委员会依法行政情况汇报 近年来，管委为更有效担负起资源保护和旅游管理的神圣使命，始终把严格执法作为推进工作的重要手段，坚持依法行政，致力建设服务型法制部门，在组织建设、行政许可法的学习培训、加强执法监督、配套制度建设、法制宣传、执法调研、落实管理职能、队伍建设等方面做了大量的工作，取得显著成效。现将有关情况汇报如下： 一、完善组织建设，明确执法权限，为依法行政奠定坚实基础 管委围绕青岛市“创建全国文明城市、生态市”的目标，将依法行政工作逐步纳入规范化、制度化轨道，增强管理工作的透明度和公开性，努力建设法制。成立了由管委主任任组长、各部门负责人参与的依法行政领导小组，明确管委办公室作为法制机构，负责执法行政工作的推进，使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。初，机构改革完成后，依法行政工作领导小组及时调整成员，按照新的工作分工，组织各部门对照所依据的法律、法规和规章，积极协调市政府相关部门，明确执法权限，将法律法规赋予的职能层层落实到具体部门和人员，建立相应执法评议制度，形成了责任清楚、目标明确，逐级负责的执法管理体系。做到执法目标具体化、执法责任明晰化、执法行为规范化。 二、以深入贯彻落实行政许可法为切入点，推动依法行政工作不断上新水平 行政许可法颁布以来，管委高度重视，把学习贯彻行政许可法纳入重要工作日程。一是专门成立由主要领导任组长的领导小组，由分管领导靠上抓，及时安排部署行政许可法学习和贯彻实施工作，要求全体工作人员从讲政治、讲大局的高度，充分认识实施行政许可法的重要意义，增强学习贯彻行政许可法的自觉性和主动性。二是采取外请专家和内部宣讲的方式，组织全体执法人员和机关工作人员有计划、有步骤地开展《行政许可法》学习培训，做到每次培训有主讲、有问答、有交流发言，极大提高了学习的针对性和实效性。为检验学习成果，利用计算机考试系统对全体参训人员进行了测试，并将测试成绩与个人年度考核挂钩。三是按照全市清理行政许可事项的统一部署，对行政许可项目进行了全面清查。立足行政许可程序的科学、规范，进一步健全责任追究和政务公开制度，致力推行电子政务，强化人员培训，将行政执法工作逐步纳入规范化管理轨道。 三、强化行政执法监督，不断提高执法效能 行政执法是一项系统性工程，必须运用科学的监督制约机制，建立完善的行政执法系统才能不断提高执法效能，推进依法行政。管委积极健全执法监督及执法监督网络建设，从各个环节全面加强执法行为的监督。 (一)完善法制工作机制。对重大法制工作事项列入行政办公会会议议程，由行政办公会研究决定。每年召开一至两次全法制工作会议，总结执法经验，分析典型案例，纠正执法中的偏差和不足。 (二)建立规范性文件审查机制。根据青岛市规范性文件规定，从文件规划、起草、审查、审议、公布、存档、清理等各个环节进行规范，形成完整的行政规范性文件制定审查机制。将涉及行政管理相对人权利义务的文件，由办公室及时提报市法制办审核，定期组织对文件进行清理，形成制度，保持连续性和稳定性。规范性文件审查和清理机制的建立，使监督工作由事后变成了事前、事中的全程监督，开辟了监督的新途径。 (三)建立行政执法评议考核机制。制定了目标管理绩效考核管理办法，将行政执法工作情况纳入目标管理绩效考核，采取考核组主考、部门间互评的.评议考核机制，充分体现客观、公开、公正、公平的原则，即促进部门之间进行业务交流，又使各部门间在交流中找到差距，激发进一步做好法制工作的积极性。 四、以扩大宣传力度和深度为着力点，努力营造推进依法行政的浓厚氛围 开展保护管理工作的主要依据是国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》、建设部发布的《风景名胜区管理暂行条例实施办法》、省第九届人大常委会通过的《山东省风景名胜区管理条例》等法律法规和规章。配合依法治景进程的推进，管委立足对外、对内宣传，不断强化依法行政宣传教育工作。对外，通过与周边村庄召开可持续发展座谈会、组织经营业户、讲解员培训班，开展护林防火宣传，组织普法专题宣传活动等形式，全面提升旅游从业人员思想认识。利用新闻媒体深入组织开展“靠山、用山、爱山、护山”宣传教育，并把国家对风景名胜区的有关政策法规印制成册，分发给内村庄、单位和农户。20年底，在北九水游览区评选73户“爱山护山”人家，使共爱山川意识深入人心。对内，编写发放《干部职工知识读本》，广泛开展依法行政知识培训。在《信息》中开辟“法制宣传”专栏，对涉及执法焦点、难点的问题及时组织开展专题研讨，这一法制宣传教育平台的建立，进一步拓展了执法工作的视野。 五、以深入开展行政执法调研为突破口，高标准规范行政执法行为 为强化依法行政，管委对适用于保护管理的法律法规进行了认真摸底调查，针对现行规章对管理权限规定不完整或不明确的方面，加快政府规章制定进程。目前，风市场准营制度已经列入青岛市政府立法计划，调研工作正在进行。同时，根据全省工作部署，组织开展了在风推行相对集中行政处罚权制度的调研工作，多次协调省、市的法制部门，组织调研，着力解决管理中长期存在的多头执法、职权交叉和执法机构膨胀的问题，提高行政执法水平和效率，降低行政执法成本，探讨建立“精简、统一、效能”的综合执法新体制，为风景名胜事业发展创造良好环境和条件。 六、以依法加大综合整治为总抓手，全面优化旅游环境和秩序 围绕旅游秩序整治工作的焦点、难点问题，管委立足机制创新，加大联合执法力度，建立起综合执法新机制，为科学执法、优化旅游秩序和环境提供重要保证。 (一)坚持规划先行，为依法治景提供科学依据。面对经济快速发展和城市化对保护工作造成的冲击，及时启动总体规划修编工作，召开规划修编联席会议，征求各方意见，统一思想认识，及时向市领导汇报进展情况，为规划修编工作按计划推进奠定了坚实基础。完成规划范围内海岛资源、文物资源的普查，为资源保护提供了第一手资料。 (二)坚持“保护第一”的原则，依法查处和制止资源破坏行为。在规划建设中，管委严把审核关，对不符合规划的申请坚决予以拨回，对不服从规划，违法占地私自进行项目开发建设的行为，坚决予以制止，并积极向有关职能部门反映，先后协调有关职能部门拆除违章建筑50余处，建筑面积达2300余平方米;从社会上首批招聘10名热爱、责任心强的风景名胜资源保护义务监督员，为资源保护工作注入了新的生机和活力。 (三)采取疏堵结合的办法，创新讲解员管理机制。充分借鉴外地风的成功经验，对从业人员实行总量控制，从严进行资格审查，将讲解员数量由过去的 360 人削减到现在的 180 人;统一组织开展职业培训，完善服务质量反馈机制，建立起文明、健康、有序的管理模式。同时，联合各执法部门集中开展整治行动，严厉查处私拿回扣、索要小费、强迫购物、无证导游等违规行为，树立了讲解员队伍的新形象。 (四)坚持建管分离的原则，全面提升旅游商品市场监管水平。建立市场准入和联席办公制度，与经营业户签订文明经营责任书，加大对旅游从业人员的培训和教育，营造守法经营、文明诚信的良好氛围。按照“控制总量，适当集中，提高档次，规范管理”的工作方针，开展旅游商品市场综合整治工作，坚决取缔有碍观瞻的市场摊点 110 余处，从严治理游商浮贩、乱设摊点、欺客宰客等现象，进一步净化了旅游市场秩序。 (五)把封建迷信活动整治作为重中之重，欺客宰客行为得到有效遏制。针对封建迷信活动在一定范围内蔓延的趋势，管委联合公安、工商等部门多次组织开展依法整治行动，严厉打击封建迷信和黑导、野导拉客现象，累计捣毁封建迷信场所20余处，有效地净化了旅游环境。 (六)切实加大监督巡查工作力度，创建“平安”活动取得阶段性成果。同辖区派出所110警车建立联动机制，通过不间断巡查，及时发现和预防苗头性因素;成立专门督查队伍，出台《旅游秩序督查办法》，切实加强了对辖区内饭店、车辆的检查、监控力度。对非法营运、车辆闯卡行为，联合交通、交警进行集中打击，收到较好的治理效果。 七、以强化执法队伍建设为根本出发点，全面提升执法队伍整体素质 围绕打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的执法队伍，管委定期组织执法人员开展法律知识讲座和经验交流，不断提升执法人员综合素质和水平。在完成82名执法人员审验执法证工作的基础上，积极组织工作人员参加青岛市法律知识培训，又有121人通过考试取得行政执法资格。围绕规范约束执法行为，制定执法人员工作纪律，并加大督查工作力度，将督查结果与执法人员及所在部门月度和年终考核挂钩，执法人员的责任感和使命感进一步增强。 在今后的工作中，管委针对依法行政工作中的不足，将采取有力措施，进一步推进完善依法行政工作。一是围绕法制的工作目标，积极推进相对集中处罚权的推行。争取将与管理密切相关，特别是管理工作所急需的行政处罚权集中由管委会行使。二是积极推进规划修编工作，界定保护范围，明确分级管理区域，完善分级管理制度，为依法行政提供科学保障。三是继续加大执法工作力度，完善执法体系，进一步落实执法职能，大力查处破坏资源、扰乱旅游秩序的行为，营造良好的保护和发展的软环境。四是进一步强化机构建设，完善各类执法相关的制度，建立执法顾问制，不断规范行政行为。五加强执法队伍建设，完善执法人员培训学习机制，搞好新颁布的法律宣传学习，不断提高执法人员业务水平。

依法行政情况汇报 篇2

一、济源中级人民法院近两年来所作司法建议的类型

(一) 对公安机关在行政处罚过程中存在的程序瑕疵, 提出司法建议

例如在赵某不服济源市公安局五龙口分局治安处罚一案中, 我院经审理发现公安机关存在一些问题。一是执法程序违法, 存在办案民警一人调查取证情形。二是未能平等对待当事人, 根据公安机关提供的调查材料可以证明赵某与刘某有互殴行为, 刘某的女儿也参与殴打赵某, 但对赵某已作出处罚且执行完毕, 而对殴打赵某的违法行为人却未予处理。市公安局复议决定责令分局对违法人员依法作出行政处罚, 但在限定期限内仍未作出处理。三是案件处理没有内部审批或集体讨论意见, 违反《行政处罚法》第三十八条之规定。针对以上三个问题, 济源中级人民法院分别向济源市公安局、五龙口分局发出司法建议, 建议其规范执法行为。

(二) 对被诉行政行为没有平等对待行政相对人提出司法建议

例如在济源市建设委员会申请执行牛某行政处罚一案中, 济源市建设委员会对牛某作出处罚决定, 认定牛某私自搭建违章建筑, 限令拆除。济源中级人民法院经审查认为, 济源市建设委员会对牛某的处罚决定认定事实清楚, 适用法律正确, 依法准予强制执行。但在执行过程中, 牛某反映, 济源市建设委员会对其房屋附近的其他违章建筑物未作出任何处罚, 只是对其进行了处罚。济源中级人民法院经现场查看确认后, 对济源市建设委员会发出司法建议, 建议其对类似情况进行处理。

(三) 对没有法律、法规及政策依据, 显失公平的地方性老政策提出司法建议

例如在赵某与济源市教体局确认行政行为违法一案中, 《济源市2007年普通高中招生录取细则》中规定:“在1:1.1范围内的教师子女优先录取。”赵某在2007年普招时, 因未达到济源一中录取分数线被济源一中收取13500元择校费后录取, 赵某认为该规定剥夺了其平等受教育的权利, 使其分数比教师子女高的情况下, 还得出巨资才能和分数比他低的教师子女上同样的学校, 如果没有该规定其可以顺利考上济源一中, 要求确认该规定违法并赔偿其损失13500元。济源中级人民法院审理后认为“在1:1.1范围内的教师子女优先录取”的规定系济源市中招多年留下来的老政策, 济源市教体局对此不能提供相应的法律、法规及政策依据, 该规定于法无据, 显失公平, 遂判决予以撤销。针对该案的特殊情况, 济源中级人民法院向济源市教体局发出司法建议书, 建议该局本着“公开公正”的基本原则, 在今后招生政策的制定过程中避免类似情况再次发生, 以促进我市教育良性发展。

(四) 建议行政机关对生活存在困难的行政诉讼当事人提供适当的经济补偿, 促使罢访息诉

例如在丁某诉济源市移民局不履行移民安置法定职责一案中, 济源中级人民法院了解到丁某家境贫寒, 家庭生活举步维艰, 其儿子有病一直卧床不起, 女儿读初中, 连学费都交不起, 其妻子也没有工作, 如果让其自己再回原来的村庄建房, 其确实无经济能力负担建房费用。针对案件的特殊情况, 济源中级人民法院向济源市移民局发出司法建议, 建议该局给予丁某3万元经济帮助, 同时与济源市教体局和丁某女儿所在学校多次协商, 口头提出建议免除其女儿学费。最后, 济源市移民局同意资助丁某3万元, 让其到原来的村子建房, 其女儿学费被免除, 丁某也撤回了上诉, 表示以后再也不上访了。

(五) 结合审判实践中发现的问题, 建议行政机关完善制度、机构建设

近年来, 随着国家对农民免除农业税, 进行粮食直补政策的进一步落实, 广大农民种地的积极性空前高涨, 农村土地承包经营纠纷的案件也大量增加。由于济源市未设置农村土地承包仲裁机构, 所有土地承包纠纷案件未经仲裁, 直接涌入人民法院。据统计, 自2003年3月1日农村土地承包法正式实施以来, 济源市两级人民法院一审共受理此类案件205起。此类诉讼案件与仲裁案件相比, 审理时间过长, 程序复杂, 加之法院人员少、案件多, 致使纠纷长期达不到解决, 争议地被长期搁置。这种现状不利于及时定纷止争、化解矛盾, 不利于保护当事人的合法权益, 不利于济源市的农业发展, 尤其是不利于济源市对国家农村土地承包政策的贯彻落实。为此, 济源中级人民法院建议济源市人民政府尽早设置农村土地承包仲裁机构, 增设诉前救济途径, 及时有效地解决济源市农村土地承包经营纠纷, 把矛盾解决在萌芽状态。

(六) 对行政机关怠于履行、不履行人民法院生效裁判提出司法建议

例如在张某等三人不服济源市移民局行政处理决定一案中, 因济源市移民局在诉讼过程中未提供作出被诉具体行政行为的证据和所依据的规范性文件, 济源中级人民法院遂撤销被诉处理决定。但济源市移民局一直未重新作出处理决定, 我院向济源市移民局发出司法建议书, 建议该局于两个月内对张某等三人重新作出处理决定。

(七) 建议行政机关首长出庭应诉

根据济源市市委、市政府《关于进一步加强和支持行政审判工作的意见》, 济源中级人民法院和市综治委协商后联合出台了《关于将行政机关首长出庭应诉工作纳入社会治安综合治理目标考核范围的暂行办法》, 并于2008年5月1日开始实施。为落实该办法, 该法院对每一起行政诉讼案件在立案阶段即向被诉行政机关发出司法建议书, 建议其行政首长或副职出庭应诉。

二、司法建议的落实情况

由于司法建议属于建议性质, 它不具有法律效力, 也不存在执行问题。虽然司法建议书上载明“将处理结果函告本院”, 但实际情况是没有一个行政单位向我院书面告知处理结果, 往往是口头或电话告知。但是应该看到, 司法建议的社会效果还是明显的, 也引起了一些行政单位的重视。

例如前文所述, 在济源中级人民法院发出司法建议后, 济源市教体局删除了“在1:1.1范围内的教师子女优先录取。”的规定, 济源市移民局给予丁某3万元的经济帮助, 2008年我院行政诉讼案件行政机关首长或副职出庭达13次。

通过开展司法建议活动, 扩大了人民法院审判工作的社会效果, 成为人民法院参与社会治安综合治理, 提高司法能力的一项重要途径。虽然目前司法建议的落实情况差强人意, 从短期效果来看, 可能并未引起一些行政单位的重视, 这些行政单位也可能并未采取相应的处理措施, 但从长远效果来看, 只要司法建议发出去, 或多或少、潜移默化都会对行政机关产生预防、警示、宣传教育的效果。

三、对加强行政审判司法建议工作的几点建议

行政审判的司法建议是行政审判活动的延伸, 对推进依法治国具有十分重要的意义, 省法院也下发了《关于加强行政审判司法建议工作的若干意见》。当前行政审判司法建议存在的主要问题就是如何落实的问题。要加强行政审判司法建议工作, 充分发挥司法建议对化解行政争议、促进社会和谐的重要作用。

(一) 将行政审判司法建议的落实情况纳入当地社会治安综

合治理目标考核范围, 对不积极落实司法建议的单位, 实行一票否决。

(二) 建立行政审判司法建议的回访和意见反馈制度, 不断改进司法建议工作。

审判人员应及时了解司法建议的落实情况, 接受有关部门反馈的意见和建议。对那些不重视, 怠于落实建议的单位, 可书面向其上级部门、党委、人大的主要领导同志反映情况, 对造成严重后果的, 应追究有关人员的责任。

(三) 建立行政审判司法建议考核制度。

人民法院在对审判人员的工作考评中, 应把提司法建议的数量、质量作为考察的一个项目。

(四) 加大行政审判司法建议的宣传工作, 对一些司法建议可以有选择性地在媒体上公开。

摘要：文章分析了济源中级人民法院近两年所作司法建议的类型, 分析了这些司法建议的落实情况, 并提出了几点建议。

行政裁量权滥用情况严重 篇3

姜明安：1993年，我在《法学研究》第一期发表《论行政自由裁量权及其法律规制》一文，这是我研究行政自由裁量权较早较系统的成果。我最早提出“行政自由裁量行为”的概念是1985年出版的第一本行政法著作《行政法学》。

我国各级行政机关及其工作人员行使行政裁量权的问题是随着计划成分逐步减少、市场调节范围逐步加大、中央集权逐步减少、地方自主权逐步加大的过程中而逐步进入人们视野的。特别是上世纪80年代后伴随着一些地方、一些部门(包括中央部门)“三乱”(乱罚款、乱收费、乱摊派)现象的蔓延而日益恶化，使人们越来越感到有对行政裁量权加以规制的必要。

中国新闻周刊：在我国，哪些领域的行政裁量权暴露的问题更多一些?

姜明安：应该说，凡是有行政的地方，就有行政裁量权。凡是有行政裁量权的地方，就存在着滥用裁量权的风险和实际可能性。至于哪些领域的行政裁量权暴露的问题更多一些，这需要做实证调查研究，要用数据说话。就我个人的感觉而言，目前行政执法量比较大的领域和部门，问题会比较集中和激烈一些，如城管、治安、工商、食品卫生、交通、质监、环境等领域。

中国新闻周刊：造成这种状况的根源是什么?

姜明安：原因主要有三：第一，这些领域和部门执法范围广泛，法律、法规对相应执法行为的规范较为原则，行政机关又难于及时制定相应的实施细则和执法基准；第二，这些领域和部门的执法大多涉及审批、许可、收费、罚款等，执法人员容易利用裁量权获利，搞权钱交易；第三，这些领域和部门的执法往往直接与公民、法人和其他组织打交道，其滥用裁量权的行为往往与行政侵权联系在一起，最易于引发行政争议和社会矛盾。

中国新闻周刊：湖南提出了“综合控制”的模式，你如何评价?

姜明安：这是一个有益的尝试。控制行政裁量权的方式和途径应该是多种多样的，而不只是裁量基准的“具体条款”。我个人认为，规制行政裁量权有六种方式和途径：其一，通过包括法定程序与正当程序在内的法律程序规制行政裁量权的行使；其二，通过立法目的、立法精神规制行政裁量权的行使；其三，通过法的基本原则规制行政裁量权的行使；其四，通过行政惯例规制行政裁量权的行使；其五，通过政策规制行政裁量权的行使；其六，通过裁量基准规制行政裁量权的行使。

中国新闻周刊：栽量权的规范对行政诉讼将有什么影响?

姜明安：行政审判只能依据法律、法规，而不能依据行政机关制定的裁量基准。这是法治的要求，否则，司法就无法监督行政机关依法行政。在某些情况下，行政裁量基准的制定和裁量基准本身就是违法的，通过行政诉讼能够纠正这种行政违法。

关于依法行政情况的汇报材料 篇4

2011年度依法行政情况汇报

2011年，我局在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，把创先争优活动和开展推进依法行政工作有机结合起来，突出以人为本，突出服务发展，着力提高行政执法队伍的综合能力，加大行政执法力度，强化执法监督，转变服务理念，整肃执法队伍，不断推进文明执法，依法行政的进程，全年未发生过一起执法过错、错案和公路“三乱”现象。

一、切实加强领导，进一步完善交通行政执法责任体系

交通运输行业点多线长面广，流动分散，面向社会，服务群众，是典型的“窗口”行业，同时，交通行业又是一个容易引发社会矛盾、影响社会稳定的行业。为此，我局加强了行政执法工作的组织领导。一是我局成立了以局长为组长，分管副局长副组长，局人教股股长及路政所、运管所负责人为成员的行政执法工作领导小组，明确了负责法制工作的股室。二是系统各执法单位均成立了行政执法领导小组，实行行政一把手负总责，分管领导重点抓，法制专干具体做的责任体系，加强了对行政执法工作的组织领导。法制机构进一步健全，公路局、公路站、运管所、路政所都单独设立了法制办，没有单设的地方海事处也明确了专人具体负责法制工作，从而使行政执法工作得到了很好地贯彻落实。三是继续推行行政执法责任制。县局对各交通执法单位继续实行行政执法目标管理，而且，各交通执法单位根据县局的要求，结合单位的实际情况，制定了更为具体细致的目标管理责任书，将执法责任量化、细化到岗位，分解到人，基本形成了以依法行政、依法治理交通为目标的交通行政执法激励机制、自我约束机制和有效的行政执法监督机制，有力地推进了交通行业的行政执法工作。

二、狠抓队伍建设，队伍素质和依法行政水平不断提高

为了不断提高我县交通行政执法队伍的综合素质，我们主要做了以下工作：一是交通主管局按照有关要求，组织所属运管所、征稽所、公路局、公路站和海事处执法人员对相关行政法规进行集中学习，并实施模拟考试。同时，按照上级要求，各单位组织全体干部职工进行了行政执法程序规定的学习，并抽出执法负责人赶往县、市、省进行专业培训。二是加强了执法人员的业务培训，提高执法水平。县运管所为了提高运政执法人员素质，今年3月，结合道路运输经营业户年度查验工作，对全所干部职工进行为期5天运管行政执法培训，共计19人参加了这次培训，培训内容包括政策法规学习、规范文书填制、队列和手势等培训，大大提高了全所运管人员的政策水平和依法行政的能力；县公路站全年也相继组织学习了《中华人民共和国公路法》、《行政许可法》以及路政管理法律法规，并进行了书面考试，做到人人参加学习，人人考试过关。三是加强了执法人员的思想道德建设。我们严格按照“三个代表”重要思想的要求，组织执法人员认真学习《公民道德建设实施纲要》，在执法人员中倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德建设，提高了执法人员的思想道德素质。四是在执法单位和执法人员中开展了改进机关作风，优化发展环境活动。我们认真组织执法人员学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求进行教育、管理和监督，要求执法人员时刻牢记党的宗旨，摆正自己同人民群众的位置，警惕脱离群众的倾向，坚决克服服务态度冷、横、硬和“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的不良习气，增强服务观念，做到文明执法、热情服务。五是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和《交通行政处罚程序规定》的要求执法，做到程序合法，事实清楚、证据确凿、理由充分、依法行政。

三、优化环境，突出重点，加强交通行政执法力度

1、严格道路客货运输秩序管理。运政执法坚持源头管理和流动稽查相结合，执法人员全年累计上路稽查652人次，其中加班40余天，共查车26辆次，纠违章车辆335辆次，追缴国家规费6.5万元，罚款48万元，立案60余件，规范了道路运输市场。

2、加大了路政执法力度，维护了公路产权。一方面，公路局以209国道、308省道为重点，突出国、省道的路政管理，全年共清除路障412处，其中责令自行清除191处，强制清除119处，拆除违章摊棚59处，制止和拆除违法建房8处，非公路标志牌、龙门架、广告12处，清除各类电杆23处，加水站点7处；依法处理各类损路案件95起，收取路赔费、补偿费和罚款12万余元；办理超限运输案件14100余件，查处冲关逃检车辆105台，卸载货物1180吨，收取罚款200万余元。另一方面，公路站加强巡查，坚持道班协管员报案制度，县乡公路路政管理进一步规范化，全年共上路巡查1066人次，拆除临时违章建筑物18起，共620平方米，清除路障380余处，8626立方米，拆除非公路标志（识）牌53块，纠正各类路政违章16件，立案查处9件，结案9件，路政案件的查处率、结案率均达到百分之百。共收取路产陪补费53115元，押金15500元；治理超限运输车辆61余台次，卸载货物120吨，收取超限罚没款3050元。

3、加大了水上交通安全监督管理力度。一年来，我们认真落实乡镇政府对乡镇船舶的安全管理责任，到乡镇政府帮助、指导乡镇船舶安全管理50余次；加强了船属单位和船员的安全知识教育，召开船员安全培训会13次；并开展了水上交通安全专项整治活动，全年共检查船舶100艘次，纠正违章100艘次。通过这一系列措施，确保了我县水上交通平安、稳定。

4、进一步规范交通征稽执法行为，全面完成2008年度征费任务。全年共上路稽查1425人次，查扣欠费车辆342台，计828吨，282座，追缴欠费86.93万元。全年制作法律文书284份（其中当场处罚法律文书6份）。

四、强化执法监督，确保交通行政执法行为规范

为了规范执法人员的执法行为，及时纠正违法或不法的行政执法行为，防止以权谋私、敲诈勒索，我们采取了以下措施：一是6月初至7月中旬在认真调查后，研究部署并带领、督促各所属行政执法单位深入开展了行政执法行为和收支两条线执法情况自查自纠工作，使领导和执法人员形成了高度的警惕意识，杜绝和预防了各种违纪违规行为；二是完善制度，加强内部监督管理。根据交通部《交通行政执法监督规定》和交通部发布的七项制度，我们完善了持证执法制度、行政执法责任制度、重大行政处罚备案制度、行政执法错案追究制度、案件集体研究等等，并在各单位自查自纠的基础上进行了抽查，发现问题，当场指出，责令纠正，对交通行政执法水平的提高起到了促进作用。三是实行执法公示制度。为了搞好执法队伍的廉政建设，提高行政执法的透明度，我们实行了行政执法公示制度。各单位都对行政许可、行政审批程序、行政收费项目、标准、依据等面向社会的工作全部公开，张贴上墙，让经营户和车主一目了然。同时，各单位均设立了举报箱和举报电话，及时处理群众反映的问题，受到了社会的好评。四是严格执行“收支两条线”制度。所有执法执收单位做到收费使用省财政厅监制的统一专用票据，票证管理有专管员，严格领、销、缴票和使用规定，及时上解各种规费收入，做到日清月结，无截留、坐支和挪用现象。行政处罚中，涉及罚款的，除符合简易程序、可以当场处罚的外，全部实行了罚缴分离。

五、加大法制宣传力度，营造良好的交通行政执法环境

为了使交通法律、法规、规章家喻户晓，深入人心，我们通过多种形式加大了法制宣传力度。如上半年安全宣传日这一天，我们组织所有执法单位上街宣传交通法规，以安全与行政执法相结合，共散发宣传资料30000余份；并利用宣传标语进行宣传，县公路局、公路站投资几万元在公路沿线设置了一些简意的标语，并利用宣传车上路巡回宣传；同时，还利用广播电视、报刊杂志、墙报等形式宣传交通法规。这样，教育了广大群众，又提高了行政执法人员的法制观念和依法行政的水平，为搞好交通行政执法营造了良好的环境。

一年来，我县交通行政执法工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是由于社会经济等大环境的影响，交通行政执法在某种程度上受到限制，一些边远乡镇交通不便，致使稽查工作难以到位；二是交通行政执法队伍整体素质还不高，有的执法人员缺少服务意识，方法简单，态度粗暴，业务不熟，文书填写不规范等现象时有发生；三是基础工作欠扎实，有关行政执法方面的资料没有整理归档，案卷材料欠齐全、规范，经不起检查等。所有这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

在县委、县人大、县政府及市局的正确领导和大力支持下，交通局以科学发展观统领交通工作大局，按照交通部门法律法规要求，依法行政，全面加强农村公路建设和管理，抓好交通行业管理，加强交通行政执法，为全县经济和社会各项事业发展服务，现汇报如下：

三、接受监督争主动，依法行政重勤廉，交通队伍形象得到根本提升

接受监管是提升防腐拒变能力，干事创业能力和依法行政能力的重要前提。基于这种认识，在开展工作的每个环节和步骤，我们都自觉接受县人大和各级人大代表的监督和建议，经常召开座谈会，征求代表的意见，及时办理群众的来访、信访。并就交通工作中的一些重大问题，重要事项、人大代表的意见和广大群众的呼声作为我们想决策、做决策的客观依据，使交通工作更加符合代表的要求和人民的意愿。2008年以来共办理人大代表议案23件，做到了件件有着落，件件有回声，代表满意率达100%。黎圩镇王安石故里的公路建设和马圩渡口桥改建就是代表议案反映的问题，现已得到全面解决，并已付诸实施建设，对提升通行环境和路域环境将会有明显的改善，在接受监督，强化监督的基础上，我局持之以恒地抓三项建设：一是严于律己，加强自身建设，不折不扣地贯彻执行党风廉政建设和各项规定，拒腐蚀，永不沾。二是严格要求，加强班子建设。认真贯彻执行民主集中制原则，实行民主阳光决策。以开展“行政效能一项目建设年”主题活动为契机，进行宗旨教育，提高班子的整体战斗力，亲和力和感召力，确保这项活动落实到谋划交通更好更快发展的工作思路和具体举措上来；落实到争取项目、实施项目上来；落实到转变工作作风、提高办事效率上来。三是严明风纪，加强队伍建设。以创建省级文明行业为主线，坚持文明行政，文明执法、文明服务、文明生产；在行政审批中推行“一条龙服务”、“明白纸服务”、同时精简办事机构，缩减办事时限，推行服务承诺、岗位责任制、限时办结制度等一系列制度，实行政务公开，坚持多干事、干实事、干好事，使服务更规范，更高效；严格路政执法管理，实现无公路“三乱”的目标，交通局的群众满意率和社会信誉度得到极大提高。2008年交通局获市局目标管理先进单位、全市交通系统政风评议先进单位、县综治工作先进单位和全县计生工作先进单位。

工作的开展、成绩的取得，主要得益于上级领导的关心支持，得益于各级人大代表的监督帮助、得益于全县稳定的大好形势和全体交通干职工的共同努力。但交通局的工作与代表的要求和组织的要求，仍有一些差距；一是农村公路建设项目计划不能满足老百姓迫切要求修路愿望的需求；二是部分偏远地方公路管理工作没有完全到位；三是行业管理工作方式方法有待进一步创新和拓展。对此，我们将认真听取各方面的意见和建议，全力以赴抓好下一步的整改和提高，以其达到领导满意、群众满意、代表满意。

一是全力抓好农村公路建设，利用当前国家扩大内需加大扶持农村公路建设力度，积极向上跑项目争资金，力争用1－2年时间使全县行政村通水泥路率达100％，在加快路面建设的同时，抓好农村公路桥梁的规划建设，积极争取上级优惠政策和资金扶持，方便群众生产生活，积极服务于社会主义新农村。二是不失时机地抓好现有公路项目改建工程的立项申报工作，争取早立项、早实施，全面提升我县路网通行能力；三是抓好已建成农村公路的养护管理认真贯彻实施《江西省公路政管理条例》，强化路政检查，打击毁路行为；四是继续深入开展创建全省先进文明城市活动，加强和有关部门集中整治城区交通秩序。加强“黑车”治理、超载检查，实现运输市场的规范有序；五是抓班子，带队伍、强素质、树形象。认真开展落实科学发展观活动和“行政效能－项目建设年”活动，重点解决作风建设，队伍建设、行政建设、党风廉政建设和行业文明建设上突出问题，全面提升我县交通局新形象。

二〇一一年七月十日

今年，我局在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，突出以人为本，突出服务发展，着力提高行政执法队伍的综合能力，加大行政执法力度，强化执法监督，转变服务理念，整肃执法队伍，不断推进文明执法，依法行政的进程，未发生过一起执法过错、错案和公路“三乱”现象。现将2010年依法行政工作总结汇报如下：

一、加强领导，落实行政执法责任制

我局坚持依法治交的理念，对交通行政执法工作始终高度重视，不断强化领导，改进工作。年初，局党委研究部署2010年全年依法行政工作，制定2010年度依法行政工作计划。同时与下属公路段、运管所签订行政执法责任书，明确相应责任，建立起执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法体系，使依法行政工作落到实处。同时在年内依法行政工作中始终坚持公开执法信息，畅通社会监督渠道，强化执法监督，主动接受人民群众的评议评价，促进执法工作的改进提高，不断提升执法水平，使交通行政逐步走向规范化、科学化、人性化。

为提高我县交通行政执法质量，规范交通行政处罚自由裁量权行为，依法实施行政处罚，确保行政处罚公正、公开、合理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据武义县人民政府办公室《关于进一步规范行政处罚裁量权工作的通知》，我局一方面对局行政处罚自由裁量权基准制度进行了修订，另一方面认真组织对公路段路政大队、运管所行政处罚依据、标准等进行全面的梳理。县运管所拟定了公开推行实施《武义县运管所行政处罚自由裁量权（暨“同案同罚”）量化操作办法，对10种常见且符合从轻、减轻处罚条件的道路运输违法违章行为的处罚标准，进行了细化。

按照县法制办的统一部署，组织开展行政执法责任制的深化完善工作，以及行政处罚自由裁量权基准等编制工作。同时修订了武义县交通局行政执法责任制、行政执法评议考核、行政处罚自由裁量权基准等十五项制度，努力把机关各项工作纳入法制化轨道，为促进我县交通建设乃至全县经济跨越式发展创造良好的环境。

二、加强学习，推进交通法律法规宣传

1.根据工作实际情况研究制定了法制学习方案，明确了学习的主要内容、总体目标、方法、时间和各阶段任务。结合“两提两优”活动，以“三个代表”重要思想为指导，采取分散学习与集中学习相结合、每周组织学习讨论与开展案例分析相结合的方式，认真开展了运政管理、行政执法、时事政治等方面的学习，不断提高干部职工的依法行政能力和服务水平。

2.严格奖惩，营造学习氛围。为了营造争先创优的良好氛围，我们把学习考核成绩作为评价个人工作能力的标准之一，制定了严格的学习考勤制度和奖惩制度，把考核成绩与上岗挂钩。考核不及格不允许上岗，从而进一步促进了职工的学习积极性。

3.积极参加上级主管部门进行的执法培训，强化行业执法工作。分次分批的组织执法人员参加上级组织的各类学习培训，参训率达到100%，提高了职工的依法行政能力，规范了执法行为。

4.广泛向社会宣传交通法律、法规、规章。为了让广大群众和社会各界了解熟知交通法律、法规、规章，我局利用广播、电视、标语、宣传栏、传单等媒体大力宣传交通法律、法规、规章，尤其是《公路法》、《路政管理规定》、《道路运输条例》等重点法律法规，使交通法律、法规、规章被越来越多的人所知晓，为交通部门开展执法奠定了基础。

三、依法行政,规范市场秩序

严格按照省市有关交通行政执法人员行为准则的规定开展执法活动，依法行政、严格执法，按照执法责任制，认真履行职责，对道路运输、公路管理等领域行使职权，加强管理，维护稳定，促进发展，依法打击各类违法违规行为。在执法过程中，我们加强了组织领导，落实了层层负责制，明确了职责范围，建立了有关的约束机制，开展了执法督促检查，执法活动始终在稳定有序中进行。执法人员扎实工作，认真履行职责，强化责任，加强执法，按规定严格行使交通行政许可、行政处罚和行政监管职能，不断规范执法行为，塑造行业文明形象。

1.进一步规范交通行政许可。我们严格按照《行政许可法》和交通部《交通行政许可实施程序》规定要求，规范行政许可程序，严把市场准入关。在许可窗口继续深入开展规范化窗口达标建设，认真对行政许可依据、流程、许可结果进行公示，并进一步简化许可流程，以方便企业、群众。2010年共办结行政许可1029件，无行政复议、行政撤销。

2.进一步规范交通行政处罚。我们严格按照《行政处罚法》和交通部、省有关交通行政处罚规定及其实施办法执行处罚，严格执行自由裁量权，准确适用法规，合理使用处罚标准，做到公平公正处罚，实行轻微违章首次告诫制度。2010年全县查处各类交通违法违章行为3966起，适用法律依据正确，程序合法，无行政诉讼案件及行政复议案件，无执法违法案件。

3.进一步规范行政处罚自由裁量权。县运管所以“两提两优”暨执行力建设主题活动为抓手，制定了《武义县运管所行政处罚自由裁量权（暨“"同案同罚”）量化操作办法》，并自今年5月起开始试行，进一步提高了执法及处罚透明度，取得了较好的效果。

4.抓好交通行政执法文书的使用，实行执法文书审核制度。由法制科人员对使用制作的执法文书逐页进行审核，严格把关，对发现问题及时纠正，严肃处理，从而有效的防止了行政执法文书在使用过程中出现漏洞。如对案卷中的调查报告文书的改进，根据上级的要求，在该文书中增加的法制部门的意见。

5.进一步深化市场监管。以落实企业安全生产主体责任为抓手，以隐患排查为主线，认真履行安全监管职责，着力解决影响安全生产的突出矛盾和问题，2010年公路安保工程（临水临崖）实施里程为134.072公里，其中县道为山赤线等5条路线，乡道为西畈至上陶等15条路线，村道为下杨至力丰等3条路线，主要项目为增设波形梁钢质护栏77086m，工程总预算为1475.8万元；实施农村公路大中修工程19条道路，20个路段，总里程为53.406公里。其中大中修工程12.040公里，设施完善41.366公里。工程预算总金额为1442.8万元；病旧桥改造工程共两座，分别为村道岭脚-内迂K0+150岭脚桥和乡道董处-山里K0+050向阳桥。工程总预算为163.718万元，截至目前已经完成桥梁下部结构和梁板预制，约占总工程量的65%，整体工程预计在12月30日前完成；开展330国道大中修、应急养护以及桥头跳车应急专项整治工程，工程预算总金额为570万元。目前已完成除部分安全设施外的所有工程，约占总工程量的98%。

开展 “环境百日专项整治”迎“国检”活动，建设公路新面貌。路政部门联合公路沿线乡镇部门共同参与整治活动。在整治中，采取人性化执法，提前发放通告及告知书，让群众了解“国检”的内容及乱搭乱建，乱设标志标牌、广告牌、占道等违反公路法制行为的危害性。如果碰到不配合的群众，他们还和乡镇部门工作人员一起上门做工作，帮助他们了解政策。由于沿线街道出租房店面更换频繁，他们还直接联系房东，宣传教育从根源治理。

开展创建文明客运班线活动，进一步倡导文明新风，增强道路旅客运输业户服务意识，完善服务功能；建立小件快运网络体系，逐步推动我县农村物流建设。推动全县抢修救援网络建设，纳入96520信息平台，提供相关信息，为群众机动车辆应急修理提供更方便及时的相关服务；积极开展驾培、维修市场专项整治工作，查处不按核定教学场地教学、教练员离岗、使用IC卡不规范等教练车违章行为，进一步规范驾培、维修行业经营秩序；规范IC卡的管理，推行驾培合同使用，维护学员和驾校双方权益。

4.进一步提高服务意识，增强服务水平。以开展“两提两优”暨执行力建设主题活动为契机，加强队伍建设，提高公共服务能力。路政部门以优化服务为切入点，对我县重点企业运输货物车辆进行协议管理，积极主动服务，营造投资武义经济发展的良好交通环境。运管部门继续深入开展规范化窗口建设，推行“同案同罚”制度，着力提升软硬件环境，更好的服务我县社会经济发展、服务社会主义新农村建设、服务群众安全便捷出行。

四、加强制度建设，主动接受监督

加强队伍作风能力建设，严格执行廉洁从政各项禁令和规定，党风廉政建设责任制落实到位，廉洁自律制度健全。没有发生搭车收费和其他乱收费的行为；没有发生工作推诿扯皮、消极怠工、办事效率低、服务态度差，引起投资者投诉、导致有关项目无法实施或造成损失等失职和渎职行为；没有发生行政复议和行政诉讼案件；没有发生职务违纪违法案件，无“吃拿卡要”行为，队伍形象良好，无违纪行为发生。县运管所还成立了交通执法合议小组，主动接受县人大、政协、法治办、纠风办等部门和社会各界对执法工作的监督。

五、存在的问题

1.人员结构失衡。基层执法单位一线执法力量严重不足，执法队伍老化严重。在社会经济发展、车辆急剧增多的情况下，人员无法得到及时补充，影响了执法队伍的健康发展。

2.行政执法文书还亟待进一步规范加强。行政处罚案卷中文字组织、表述欠严谨，部分案件证据种类相对单一，缺乏照片等必要的辅证材料，处罚证据单薄，侧重采用当事人陈述、调查（询问）笔录作为定案的主要依据，且较为简单，对证明力较强的原始证据、直接证据如视听资料、现场勘验等相对缺乏。

五、下步工作措施

1.坚持依法行政，力求在执法效能有新的提高。突出抓好三项工作：一是是严格执法程序，做到执法合法。针对执法实践中可能遇到的各种问题和关键环节，进一步细化各类执法标准，严格执法程序，规范执法环节，进一步完善权力公开、阳光执法运行机制，确保依法、有章可循，推动交通执法始终在法治的轨道上运行；二是强化执法责任，做到执法公正。执法过程中公开、公正、透明，努力达到权责一致、违法必究的责任意识，全面推行交通执法责任制，用制度制止和纠正那些不履行职责、滥用权力的违法违纪行为，坚决杜绝影响交通执法形象、影响交通执法事业发展大局的行为；三是进一步规范行政处罚自由裁量权，强化“同案同罚”制度落实的监督检查，进一步推进依法行政。

2.坚持以人为本，力求在为民服务有新的举措。要紧紧围绕“构建和谐交通”的执法理念，始终把群众的利益放在首位，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，深入基层开展调研。一是拓宽服务群众的渠道。进一步简化审批手续，对行政审批流程进行优化，实行“审批一条龙，服务一站式”，打造便民服务平台，提高服务的效率和质量；二是讲究执法方式，柔性管理执法。努力营造和谐执法环境，多宣传教育，对一般的违法行为，以说服教育为主，在纠正违章时做到“晓之以理，动之以情”；三是推出便民利民措施，切实为民办实事。准确把握群众的实际要求，以服务为主线，以管理为先导，推出便民利民的措施。

3.坚持严格管理，力求队伍形象有新的提升。面对新的形势和新的任务，锻造出一支能吃苦、懂业务、善管理的交通执法队伍，对提升交通队伍形象至关重要。一是强化队伍素质锤炼。队伍素质的提高是平时磨练的积累，要在学习、实践、应用的基础上，努力提高队伍业务能力和抓好素质，不断提高服务本领和工作效能。二是强化执法队伍风纪督查。要运用明查暗访、专门督查、社会调查等方式，加强对执法人员日常执法、值勤过程全方位督促检查，及时纠正苗头性与倾向性问题，树立队伍良好形象。三是强化制度建设完善。要进一步落实岗位责任、执法监督、过错追究、评议考核等制度，用制度规范行为，用制度管人管事。要加强工作考评机制，运用考评成果，激励先进，鞭策后进，推动队伍建设全面发展。四是强化队伍廉政建设。定期开展廉政主题教育，筑牢拒腐防变的思想防线。加强惩防体系建设，提高拒腐防变能力的高度，充分认识开展主题教育的重要性，加强领导，精心组织，抓好落实，增强全体干部职工在是非面前的辨别能力、抵御能力和拒腐防变能力，造就一支政治过硬、廉洁高效、作风优良的交通执法队伍。同时要继续深化精神文明建设、机关效能建设、平安建设等创建活动，全面提高队伍整体素质，提高干部职工争创一流的工作业绩的本领。

XX局依法行政工作情况汇报 篇5

近年来，XX局在市局的正确领导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持按照XX局提出的制度化、规范化、程序化和法治化的要求，强化执法监督，严格执法程序，充分发挥职能，积推进法治建设。2010年以来,我局共查处各类违法违章案件XX件，其中一般程序案件XX件，全部经过法制科审核，简易程序处罚XX件，罚没总金额XX万元，无行政复议与行政诉讼案件。现将我局加强依法行政工作经验和做法汇报如下：

一、把依法执罚作为提高执法效能的前提

XX局始终把规范执法行为、坚持依法执罚作为全局的头等大事抓好抓实，以提高全局依法行政水平为根本，进一步促进执法效能提高。一是规范执法主体资格，根据XX局相关规定，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案，做好行政执法证的申领、发放、换证、收回、注销等管理工作，做好新录用人员参加行政执法资格考试准备工作；二是进一步规范行政处罚程序，结合地区实际制定了《XX局执法办案规范》，从立案、取证、核审、决定、执行环节上把好关，明确了主管局长对案件查处的全程跟踪督促职责，杜绝了随意立案、随意销案、滥用强制措施、随意减免罚没款和罚没物资去向不明等现象；三是继续“推行说理式行政处罚决定书”。XX局按照“严格合法性、提高合理性、增强说理性、体现和谐性”的要求，认真抓好说理式行政处罚文书的推行工作，把论法理、说情理、讲文理，提升执法满意度，提升执法水平的理念贯穿到执法实践中。2008年5月以来，我局查处的一般程序行政处罚案件全部采用了说理式处罚决定书。四是构建执法权力运行规范体系和外部监督机制。全面实施加强行政权力运行制度工作，确保所有行政处罚行为严格按照法律法规所赋予的455项行政处罚权力执行，并将上述权利上传到互联网，接受社会监督。五是进一步规范行政处罚自由裁量权。正确行使自由裁量权，既能震慑违法行为，又能教育引导违法者，为此XX局严格执行《XX市行政处罚自由裁量权实施办法》，坚持以教育为主、处罚为辅，针对执法中存在的行政处罚 畸轻畸重、前后不一以及因法规竞合形成同一违法行为处罚标准不一致和执法人员自由裁量权空间过大等问题进一步进行了规范，并且要求办案机构行使自由裁量权，应当向核审机构说明其理由，从源头有效防止和杜绝行政处罚畸轻畸重、办人情案现象的发生。

二、把规范执法程序作为强化执法监督的必要手段

XX局为防止执法不规范现象的发，从规范执法程序入手，逐步探索有力的监督制约机制，强化执法监督，规范行政执法行为。一是建立和完善执法监督制度，充分发挥内部执法监督制约作用。结合我局实际，近年来制定了《XX局执法办案规范》、《案件情况月通报制度》、《案件定案集体讨论制度》、《案件二级三审制度》、《案卷季评查制度》、《处罚案件回访制度》等规章制度。二是以办案程序为切入点，对执法案件的全过程实施监督，强化了立案审批、办案时间、撤销案件、强制措施、罚没物资处理、案件执行的监督，有效杜绝了办案程序违法现象的发生。XX局近年来所有查办的案件，无论标的、性质全部严格按照总局28号令及《XX局执法办案规范》执行，我局查处当事人陈杰销售2盒超期豆腐乳的案件，从立案、扣押、延期、建议、决定所有程序均严格执行审批程序，受到市局领导好评。三是创新案件核审制度，以制度规范执法行为。XX局创新实施了《XX局行政执法案件二级三审工作制度》。“二级三审”是指办案机构、法制机构、主管办案工作的副局长二个级别三个人对同一案件从做出行政处罚和相关具体行政行为的主体十分合法、被处罚主体认定是否准确、做出的行政处罚及其相关具体行政行为应事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、处罚是否适当、做出行政处罚及其相关具体行政行为是否符合法定程序、案件的证据材料是否符合法定要求、实施行政强制措施是否具有法定依据，程序是否合法、行政处罚文书填写是否规范、准确、行政处罚的执行和财物处理是否符合有关规定以及案卷装订是否完整九大方面进行审核。我局自2009年实施《二级三审制度》来，共核审案件224件，其中退回补充证据103件、完善办案程序172件，核审率达100%，全部实现零复议、零诉讼。四是法制核审岗位竞争择优，实施内部有效监督。XX局为进一步发挥法制核审人员在 法制监督中的作用，提高行政处罚案件质量，夯实依法行政基础，实行法制核审机构人员及办案部门法制员实行竞争择优原则，选择将法学专业人员、办案能手充实到案件核审岗位。五是加强案卷质量管理，提升办案水平。我局一直把案卷规范化管理作为依法行政的一项重要性工作来抓，几年来一直坚持开展案卷评查工作，同时由法制部门制定标准案卷下发到各办案部门，要求所有文书均按照《行政管理机关行政处罚文书使用手册》要求执行，对全局案件的文书进行统一，做到规范整齐化一。通过加大案卷管理力度，提升了案件质量、强化了岗位练兵、增强了的责任意识。

三、把加强队伍素质建设作为保障各项执法工作顺利开展的基石

XX局为确保各项行政行为公正、合法、有效，不断加大对执法人员的执法办案技能、业务技能以及监管手段的培训。一是XX局几年来坚持每月开展一次执法办案互动会，采取办案能手介绍办案经验的方式，就如何发现案源、如何调查取证等方面展开全员讨论，提高办案技巧；二是在日常工作中由法制机构负责收集全市、全省乃至全国的机关案件查办趋向，为办案机构查办案件起到导向作用；三是下载编辑狄局长在市局政务网业务专栏中收集整理的142篇文章，进行分类汇总，组织区局干部职工学习，提高业务水平和服务水平，拓宽办案思路，拓展办案空间；四是采取了“请进来、走出去”的方式，向后向桓仁县局、东港市XX局等具有先进执法经验的兄弟单位取经；五是针对无照经营、登记违法、商标侵权、反不正当竞争等专项问题采取梳理法律、法规及总局答复进行条框培训，并制作专项违法行为参考样本，方便执法人员掌握了解各类违法行为的具体表现形式。

XX局在加强执法人员业务素质培训的同时还注重加强执法人员的职业道德建设，树立正确的执罚观。以“一个中心、两个重点、三个体现”为抓手，提升一线执法人员的思想道德水平。“一个中心”，就是紧紧围绕管理中心工作。“两个重点”，就是以强化市场监管和服务发展为重点。“三个体现”，就是要求干部职工在强化市场监管执法的执罚工作中，要充分体现干部职工的职业道德、体现对广大监管服务对象的感情、体现自身所肩负的 重要责任。切实树立起执罚是为了强化监管效能，促进发展效能提升的工作理念，摒弃为了罚款而执罚，为了个人利益和部门利益而执罚的观念，使执罚工作切实达到，打击违法，保护合法，促进社会和谐进步的目的。此外，区局还邀请区检察院职务犯罪预防科同志为全局干部职工进行预防职务犯罪讲座，深入分析职务犯罪的成因，并结合近年来查处的工作人员职务犯罪案例，揭示职务犯罪对于国家、社会和人民群众利益的极大危害。通过强化廉政学习，全局干部职工廉洁自律、依法行政意识明显加强，着力构筑了预防廉政风险防范管理的思想防线。

几年来，XX局通过加强依法执罚工作，使全局干部职工整体素质得以提高，牢固树立执法为民的服务宗旨，并充分认识到依法执罚，是树立新形象、构建和谐的需要。XX局将继续以“依法行政是根本、廉政建设是保障、业务素质是武器、思想品德是灵魂、团结协作是灵魂”为宗旨，锐意进取、为我局依法行政工作再上新台阶提供有力保障。

 XX局《行政强制法》实施以来的现状和存在问题

1、《行政强制法》实施以来的现状

对于《行政强制法》颁布实施，我局给予高度重视，区局领导班子成员和法制科工作人员先后3次参加了国家局、省局和市政府法制办组织的培训，并2次在区局全体执法人员中开展了关于《行政强制法》法律条文、释义及相关法律文书使用的培训。法制科还及时清理了有关机关实施行政强制措施的14部法律、法规，并对各部法律法规的具体运用开展了培训，上述工作为《行政强制法》的顺利实施奠定了坚实的基础。《行政强制法》实施以来，我局在查处的5件食品违法案件中，对当事人的涉案违法食品采取扣押行政强制措施，均严格按照法定程序执行。

2、《行政强制法》实施以来存在的问题

《行政强制法》实施以来，存在的主要问题是《行政管理机关行政处罚程序规定》规定的办案时限和《行政强制法》规定的实施查封扣押强制措施的期限不一致。

《行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条规定，一般程序处理的案件应当自立案之日起90日内作出处理决定；案 情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经机关负责人批准，可以延长30日；案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。而《行政强制法》第二十五条规定，一般案件查封、扣押期限不得超过30日，情况复杂的案件经负责人批准后可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应及时书面告知当事人并说明理由，并且要在上述时限内作出没收、销毁或者解除查封、扣押的决定。

一般程序案件查处一般包括调查取证、核审、决定等多个程序，其中，行政处罚告知或者听证告知、送达等法定程序都有明确的时限。我们在调查取证阶段实施的行政强制措施如果遇到案情复杂或者告知、送达阶段时间耽搁的情况，就很难在《行政强制法》规定的查封、扣押期限内作出或送达处罚决定，一旦查封、扣押超过法定期限，就必须依法解除强制措施，否则就是程序违法，将导致行政败诉等不利后果。不作出处罚决定，我们就不能对涉案物品作出没收和销毁的决定，解除强制措施，涉案物品就可能无法追回。尤其是《无照经营查处取缔办法》规定的查封扣押期限是15日（最长延长15日）。

另外《行政强制法》第二十五条还规定，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间，但是检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。在实际操作中，物品的检测、检验、检疫或者技术鉴定的时间并不固定，机关在检验、检测结果出来以前很难知道具体时间，也就无法告知当事人的具体时间。

此外，《行政强制法》第十八条第（四）项规定，行政机关实施行政强制措施要通知当事人到场。如果遇到当事人不在现场，执法人员通知其到现场，其无法到场或拒不到场的情况，我们就无法实施行政强制措施。

 案件查办中存在哪些问题

近年来，XX局在市局党组的正确领导下，在市局各部门的倾力指导下，在全局人员的共同努力下，全面履职，锐意进取，案件查办工作取得了长足的进步，在取得成绩的同时，案件查办过程中还存在以下问题：

1、执法资源配臵相对不足。我局辖区面积619平方公里，是典型的城乡结合部，市场主体分布及其分散，在日常监管执法中，执法人员及执法车辆、执法工具、经费相对不足问题凸显出来，尤其是分局，即要承担繁重的监管任务，又要有效开展案件查办工作；

2、执法人员的专业水平相对不高，案件查办中容易对关键证据遗漏。尤其是目前很多案件的查处需要查财务账，缺乏精通财会业务的办案人员，导致违法行为查不出或关键证据掉不足的问题。

3、有些企业为应对机关检查，在签订协议时故意规避、掩盖可能存在的违法行为，执法人员在深入调查时，企业不予配合，向上级部门推委，耽搁、拖延。

4、案件查处经常受到地方政府的干预，案件查处中途停止影响办案人员积极性。

 做好依法行政工作的建议和意见：

1、加强学习，不断提高干部队伍的依法行政观念和能力。一是抓好一线执法人员的职业道德建设，树立正确的执罚观。二是抓好一线执法人员的业务能力建设，提升一线执法人员的依法行政能力。

2、抓好制度和廉政建设，以制度规范执法行为，以廉政保障执法行为。一是完善各项制度措施，切实强化依法行政。牢固树立“法制建设”是工作“生命线”的观念。二是加强廉洁办案教育，监督办案经费的使用，强化廉洁办案意识。

3、建立健全内外部监督机制。一是健全综合监督和业务监督相结合，横向协作、上下联动的内部监督体制。二是健全外部监督机制，公示权利、公开政务，自觉接受有权机关和社会公众的监督。

代市镇推行依法行政实施情况汇报 篇6

近年来，在区委、区政府的正确领导下，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以行政职权清理、确认、规范性文件清理、推行行政执法责任制为重点，全面推进依法行政工作，努力建设法治政府，在加强制度建设、转变政府职能、强化行政执法监督、不断增强行政机关依法行政观念、提高执法人员依法办事能力等方面做了大量工作，为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将有关工作情况汇报如下：

一、推行依法行政工作情况

我镇按照区委、区政府的要求，坚持以科学发展观为指导，以促进经济协调发展与构建和谐社会为基本着眼点，以贯彻国务院《纲要》为主线，以规范行政权力运作，促进政府职能转变为重点，以强化各级领导依法行政意识，开拓行政执法问责制度为突破口，为党委、镇政府的中心工作提供可靠的法制保障，为我镇又好又快发展创造良好的法制环境。近年来主要做了以下工作:

（一）加强对依法行政工作的领导。

为加强对依法行政工作的领导，我镇成立了依法行政工作领导小组，由镇长曾军任组长，党委副书丁玉林、副镇长熊树林为副组长，党政办、财政所、计生办、民政所、村建所、国土所、综治办、群工办、派出所负责人为成员，领导小组下设办公室于镇综治办，由丁玉

林任办公室主任，负责全镇、各部门全面推进依法行政工作的组织协调和领导工作，并坚持常抓不懈。紧紧围绕建设法治政府这一目标来推动依法行政工作，始终把依法行政工作作为加强政府自身建设的重要内容，与经济工作摆在同等重要的位臵。较好地完成了各项依法行政重点工作。

(二)深化行政管理体制改革，切实转变政府职能。

1、加强行政职权清理和确认工作。

行政权力依法规范运行，是全面推进依法行政的本质要求。而科学界定行政职权，则是规范行政权力运行的前提条件，更是政府职能转变的基础。我镇根据上级指示精神，对本镇各部门具有行政执法职能的人员，进行了清理检查，对不具备条件的人员及时给予调整、充实。通过行政职权的清理与确认工作，科学界定了政府及部门的职权范围，为行政权力公开透明运行打下了坚实的基础，迈出了向有限政府转化的重要一步。

2、坚持做好规范性文件工作。

为强化对规范性文件的备案审查力度，镇政府制定了规范性文件管理办法，对部门规范性文件由事后审查改为事前审查，严格了备案审查的原则、内容、程序等，同时聘请法律顾问，加强对政府文件的审查，保证所发文件不违反相关的法律、法规，有效避免了法律纠纷。

3、深入推行行政执法责任制。

推行行政执法责任制，是落实《纲要》精神的重要举措，也是依 2

法行政考核的重要内容。我镇在行政职权清理的基础上，深入调查研究各部门行政执法责任制方面的有关执法情况，研究制定了我镇推行行政执法责任制的工作思路，明确推行此项工作的要求，并及时召开会议进行了安排部署，试行以来，取得了良好的效果。

4、设立便民服务中心

我镇始终以“三个代表”重要思想为指导，以“执政为民，加快发展”为原则，以转变服务态度，提高办事效率为标准。在效能建设年活动和学习实践活动工作中，镇党委对依法行政工作极为重视，设立了代市镇标准化便民服务中心。及时组建机构，落实办公场地，配齐配强人员，完善了各项配套制度，人员到岗到位，自运行以来，坚持做到公开、透明，得到了广大群众的一致好评。

(三)加强队伍建设，提高依法行政观念和能力。

1、认真做好行政执法人员培训工作。为进一步提高行政执法人员素质，在实际执法活动中能真正秉公执法，我镇积极组织执法人员参加各类培训，收到了良好的效果。

2、完善学习机制，打造学习型行政执法队伍。我镇在行政执法人员队伍中要求开展法律专业自学，通过系统的法律专业学习教育，使教育对象真正掌握必备的法律知识，成为具有较强依法行政能力和较高法律素养的法制和行政执法人员。

3、积极开展领导干部学法活动，进一步规范行政决策和执法行为。镇党委、政府及各部门建立了领导干部集体学法制度，形成了领 3

导干部带头学法、守法、用法的良好风气。

(四)加强法治宣传，逐步将依法行政深入人心。

我镇法治不断加强法治宣传工作，形成强大宣传阵势。利用有线电视、广播、发放明白纸等媒介及时向全镇公民宣传法律、法规、政策，让老百姓及掌握时事动态，使人民群众及时了解政府的决策行为，监督政府决策的执行。镇各部门人员还走上街头现场宣传部门法律法规，发放宣传材料，耐心解答群众提出问题，以达到较好的普法目的。此外，政府依法行政宣传工作更多的是放在平时，通过多种形式宣传各项法律法规，使依法行政理念逐步深入人心。

(五)努力防范化解社会矛盾。

1、从源头上积极防范。我镇以大调解协调中心（综治办、群工办、安全办）为基础，狠抓社会矛盾防范化解工作。坚持定期排查和重点排查相结合，及时发现，把矛盾纠纷化解在基层和源头上。

2、做好矛盾纠纷调处工作。我镇积极完善人民调解制度，充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的作用。社区居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织在司法所、群工办的指导下调整、充实人民调解员，积极开展调解工作，把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

3、切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。我镇坚持按照“定期排查，基层化解；领导包案，干部下访；面对面做群众工作，直接调处社会矛盾”的思路，建立信访工作长效机制。切实保障信访人、举报人的合法权利，整合化解社会矛盾资源，完善维护正当权益、4

惩治违法行为、追究引发责任相结合的化解群体性事件的工作机制。建立信访反馈与研究政策联动机制，对带有普遍性的社会矛盾，及时完善、调整相关政策，切实依法、合理解决信访反映的实际问题。加强信访条例等相关法规的宣传教育，使群众信访活动逐步走向合理、合法的正常道路。

（六）加强依法行政监督检查，确保依法行政工作取得实效。我镇依法行政工作一方面主动接受镇人大和群众对依法行政工作的监督，听取、分析他们的意见和建议，并在工作中不断改进。同时，我镇还加强依法行政内部监督检查工作，镇党委书记，镇人民政府镇长多次亲自组织督导计生、国土、民政、村建、财政、农业服务中心等部门执法人员办证、换证、佩带执法标志等情况，要求亮证执法、严格执法程序。通过对群众办证、收费与相关文件的对此调查、看群众对依法行政满意度和执法工作质量，督促各部门、单位做到办事程序公开、收费标准公开、做到收费不超标、处罚不遗漏、执法公正。全镇近年来无一例因行政执法产生纠纷，无行政行复议和行政诉讼。

二、依法行政工作存在的主要问题

近年来，我镇的依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题，主要体现在：

一是依法行政氛围不够浓，有待进一步加强法治宣传，努力营造依法行政的浓厚氛围；

二是执法队伍整体素质有待进一步提高，有待坚持加强学习、培训，进一步提高依法行政的能力和水平；

三是依法行政监督制约机制有待进一步完善。

三、对依法行政工作的几点建议

（一）进一步加强普法教育，营造依法行政浓厚氛围。要进一步加强普法教育：一要抓住领导干部、政府工作人员普法教育不放松，使其转变思想观念，清除官本位、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，增强他们依法行政的能力，做依法行政的模范，以此来推进全社会的依法行政。二要抓住群众的普法教育不放松。紧抓农村法制宣传教育的重点，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进政府的依法行政，努力营造依法行政工作的良好氛围。

（二）进一步健全法制机构，提高基层政府法制水平。基层依法行政工作要做好，法制机构的建设十分重要，进一步建立健全基层法制机构，以加强基层行政执法人员的常态化教育培训，提高基层行政执法队伍整体素质，为基层政府依法行政提供有力的法制保障。

（三）进一步加强执法监督，提高依法行政水平。

目前对行政行为的监督措施较多，关键是要落到实处，体现实效。要进一步加强执法监督，一是创新行政监督机制，逐步形成监察、审计、政府法制监督的有机整体，实现监督的整体效能。二是加大责任追究力度，提高行政执法监督的权威和效果。

依法行政情况汇报 篇7

1 2011年化妆品经营单位行政处罚情况

2011年, 静安区化妆品行政处罚案件共33起, 其中使用单位25起, 占76%;销售单位8起, 占24%。同年, 静安区化妆品行政处罚案件中案值共计272 965元。其中使用单位占58%, 销售单位占42%。根据2011年静安区化妆品行政处罚情况的分析和判断, 可初步认为化妆品使用单位是化妆品违法行为的重灾区 (数据来源均为上海市静安区食品药品监督所2005-2011年年报) 。 (表1、2)

2 方法

2.1 调查样本的情况

从2005年化妆品监管职能由卫生部划分至食药监部门开始, 直至2011年, 共对7年内静安区化妆品行政处罚的总体情况进行调查研究。

2.2 化妆品行政处罚行业分布情况

2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件发生数合计67起 (表1) , 其中后期3年 (2009-2011年) 的57起案件数较前期4年 (2005-2008年) 的10起案件数有大幅提升。这与2009年来, 上海市逐步重视化妆品的监管工作, 且于2011年在各区县分局成立了专门的监管科室, 在辖区内对化妆品的监管力度加强有关。反映出静安区前些年存在对化妆品市场疏于监管的突出问题, 近年来监管虽有加强, 但仍处初级阶段, 手段和方式方法有待加强。

2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件行业分类:美容美发等使用单位, 占总案件数的79% (53/67家) , 销售单位占21% (14/67家) 。数据显示, 从被处罚的案件行业分布来看, 使用单位的产品存在问题较多。

2.3 化妆品行政处罚案件案值分类情况

2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件案值分类情况中:从处罚金额来看, 使用单位历年合计401 309.96元, 占总案值的70%;销售单位170459.4元, 占总案值的30% (表2) 。数据显示, 从违法案值金额来看, 使用单位同样也高于销售单位。

2.4 化妆品抽检情况

2.4.1 化妆品被抽样单位情况

从化妆品被抽样单位情况中可以看到, 241家被抽样单位中, 销售单位占83% (199/241) , 使用单位占17% (42/241) 。 (表3)

2.4.2 化妆品抽检不合格情况

2007年开展抽检6件, 不合格数为1件;2010年开展抽检137件, 不合格数仅2件;2011年开展抽检86件, 不合格数仅为1件 (表4) 。销售、使用单位各有2件不合格 (表5) 。

在化妆品抽检工作中, 对销售单位的抽检达到了83%。而对化妆品使用单位的抽检只有17%。而实际对消费者产生危害性较大的往往存在于使用单位之中。在不合格产品的报告中, 使用单位与销售单位各占50%。

3 对策

3.1 加强对化妆品使用单位培训及宣传的力度

按照“高起点、外向型、国际化”的发展思路, 静安区始终坚持双高战略, 从行政执法力度上来说, 长期保持着严监管、重处罚的高压态势。由于监管部门的侧重点倾向于处罚力度, 忽略了对化妆品使用单位的宣传、培训、指导等工作, 往往导致“一罚了事”、“屡罚屡犯”的尴尬局面。因此, 监管部门必须转变工作重点, 将事后监管转变为事前培训、指导, 加强对化妆品使用单位的相关从业人员的专业知识和法律意识的培训, 提高监管效率, 以此来规范化妆品使用单位的经营行为从而达到降低违法行为的发案率。

3.2 加强快速检测及日常抽检的针对性

快速检测是有效甄别问题产品的重要手段。由于使用单位中普遍都会采用一些具有特殊功效的化妆品来吸引顾客, 因此, 在对化妆品使用单位的监管中开展化妆品快速检测技术, 如:检测甲硝唑、喹诺酮、苯二胺类等, 作为日常监督抽检的辅助手段。同时不断收集国内外相对成熟的快检技术经验, 研究并配备一批先进的化妆品快速检测装备, 提升快速反应处置能力水平, 使快速检测技术成为日常监管最为便捷及有力的武器。从历年的日常抽检情况来看, 静安区对化妆品的抽检存在着抽样产品不均衡、抽检单位覆盖面不合理等不足。由于在日常的化妆品监督抽检工作中, 大多是针对化妆品零售单位的, 对于使用单位的抽检相对空缺。然而, 导致这个现象的原因是多重的, 包括现在化妆品无偿采样原则, 使用单位的化妆品数量无法达到抽检数量最低标准等各种因素。可是, 化妆品使用单位中所使用的化妆品却是比较繁多, 风险也比较大。因此, 为规范化妆品使用单位的化妆品质量, 加大抽检力度势在必行。

3.3 建立分级管理制度

对化妆品使用单位作好化妆品索证索票及台账记录的要求, 有条件的可以对企业建立一户一档便于对企业的监管。在监管工作中采用量化分级方法, 每次监督检查予以评定其优、良、差, 同时以“笑脸、平脸、苦脸”的形式来直观的表达该企业的综合情况, 以此向消费者提出警示。

在相信企业自律的前提下, 建议引入分级管理的制度。目前, 监管部门的监管力量还比较薄弱, 人员不足, 方式方法单一, 法律法规落后, 这都是在监管工作中需要我们监管部门克服的问题。对化妆品经营企业的监管必须要有主次之分, 可以考虑把化妆品使用单位及化妆品销售单位的总部划分为重点区域, 即必须要提高覆盖率、增加监督的频率;而其他化妆品经营企业则分为一般区域, 以飞行检查、培训为主。这样既能有效的节省有限的监管资源, 同时, 又可以把最困难、最容易引起群发性问题的企业监管到位。

4 结语

静安区由于地处上海市中心区的核心区域, 区域优势明显, 楼宇经济得天独厚, 各大世界品牌化妆品总部均坐落于静安商务楼宇内。因而, 促使静安区成为了直接面对庞大消费者的化妆品终端市场。静安区化妆品市场具有一定的区域特点, 只能因地制宜、量体裁衣。作为监管部门只有努力提高监督水平, 充分发挥现有的化妆品监督部门的效率和效益, 才能把监管工作做好。

依法行政情况汇报 篇8

一、瑞金市行政事業单位内部控制基本情况

瑞金市现有行政单位68个，事业单位490个，按预算单位分，有预算部门124个，部门下设下级预算单位121个。

1.单位层面内部控制情况

一是内部制度建设。85%以上的单位已经制定了会议制度、三重一大事项民主决策制度、学习制度、财务管理制度、考勤制度、印章管理制度、公务用车管理制度、接待制度、绩效考评制度等，制度的建设比较完善，部分单位主要领导还签订了党风廉政建设责任状。二是风险评估机制。单位内部控制一般南单位的办公室或监督部门牵头负责，对本单位主要领导和各职能科室岗位职责进行业务内部控制流程和廉能风险进行疏理和评估，找…风险控制点并采取必要防控措施，有效的建立了风险评估和控制机制。三是岗位设置情况。95%以上的单位已经建立了不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、关键岗位轮岗和培训等控制机制，筑牢了十部拒腐防变的控制防线。

2.业务层面内部控制情况

一是预算管理方面。由于预算和决算是分开的两个软件系统，所以预算和决算没有实质的对应，各单位一般指定专人负责预、决算的编制，对预、决算执行分析少，以只要能通过财政部门审核为日标，绩效考核体系尚未完全建立。二是收支管理方面。各单位严格执行“收支两条线管理”，所有的财政收入国库或财政专户，支出也统一向财政申拨。三是采购管理、基建项日管理方面。瑞金市实行国库集中收付报账制，以资金为管控核心，采购、基建项曰的办理须经主管部门和财政、审计、相关监管部门层层把关，以外力促内部控制，单位必须按履行法定的程序和于续后方能办理资金支付，确保资金安全。

二、存在的问题

1.预算管理不够细化

现行的预算只细分到了预算单位，没有具体到预算单位的责任科、室和子项日，项日管理也比较粗放，没有独立的项日管理，因而预算的执行上不够细致。

2.各信息系统独立

资产管理系统、政府采购系统、国库集中支付系统、会计核算系统各自为领地，形成信息孤岛，没有相互关联、对接，信息不能相互利用。

3.个别部门资产管理薄弱

个别单位资产登记簿有资产的登记，但实际中资产已经不存在，账实不符。单位重购轻管理的思想严重，一是未按规定建立资产盘点制度;二是未登记资产实物卡片，没有明确的使用人，移交时未办理移交于续。

4.财务人员素质良莠不齐

个别单位领导对内部控制重视程度不够，财务人员对财务等业务知识掌握有限。我们在检查中发现，个别单位财务人员国家财经政策、财务制度掌握不全，无从知晓何为可以为，何为不可为，对违反规定的经济业务把关不严，甚至在接收发票时不能辨别发票的是否合规，。

三、建议

1.统一信息平台，透明公开

将预、决算系统、国库集中收付平台、政府采购平台等统一到一个门户系统下，形成统一的财务管理平台，实现财务系统与办公系统集成，对预算系统进行深层次细化，为单位内部控制管理工作提供统一环境平台，消除信息孤岛，对信息多次利用，有利丁公开监督。比如，国库集中支付大平台系统中可以与会计证管理系统对接，如同银行系统与公安部门的身份证验证系统对接，设置只有会计证持证人员才可在大平台中担任会计或报账员的岗位控制功能。

2.“一把子”负总责，强化内外监督

一是要加强宣传力度，通过广播、电视、网络、报纸等多种形式，广泛深入的开展宣传，营造“重视风险防控、强化责任意识”的良好氛围，引起“一把于”对内控工作的高度重视。二是要把内控建设工作列入“一把手”的年终业绩考核目标中，通过单位“一把于”的重视支持，确保内控效果。三是要加强外部监督。该市财政、审计部门每年都定期、不定期对各单位的财务情况、三公经费情况进行检查，通过外部检查的形式，及时发现问题，对单位的内部控制建设起到了一定的促进作用。

3.加强职业道德教育和业务培训