以科学发展观为指导 加快林业经济建设

以科学发展观为指导 加快林业经济建设（通用11篇）

以科学发展观为指导 加快林业经济建设 篇1

以科学发展观为指导加快林业经济建设

摘要：吉林省有着丰富的林业资源，是全国重要的林区之一。因此，加快林业经济的发展，对于合理安置剩余劳动力就近就业、改善农业生产条件、增加农民收入、促进全省农村经济全面发展、推进社会主义新农村建设，具有十分重要的推动作用。

关键词：林业生产；存在问题；采取措施

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-11-0166-1 发展林业生产在推进新农村建设中的巨大潜力

1.1 林地资源的潜力

全省林业用地面积876.9万公顷，占全省土地总面积的46.8％。全省活立木总蓄积量为7.11亿立方米，森林覆盖率为35.9％，占全国第六位。在我省耕地面积比较小的情况下,林业资源就显得非常珍贵，因此，合理开发利用林业资源的前景十分广阔。

1.2 市场需求的潜力

随着市场经济的不断发展，社会对林产品的需求量也在不断上涨，加之以往林业资源的不合理开发，导致目前林产品的需求和供给矛盾日益突出。仅木材我国每年就有1亿立方米以上的供给缺口。林产品巨大的供给缺口为我省林业发展提供了广阔的市场空间。

1.3 解决劳动力就业的潜力

林业生产也需要大量劳动力、且对技术水平的要求较低,是比较适合农村尤其是具有丰富林业资源的农村发展的产业。这能够为许多农村剩余劳动力解决就业问题。

加快林业发展、推动新农村建设面临的困难

2.1 投入不足，林业产业发展相对滞后

资金投入不足是引起林业发展基础薄弱，林业资源没有得到合理利用的主要因素，从而导致产业优势不明显，名牌产品少，市场竞争力不强。我省的很多林业产业的管理仍以粗放型分散经营为主，缺少具有辐射带动作用的龙头企业，生产力整体水平比较低，深加工能力不足导致产品附加值低。

2.2 林业改革的配套措施尚需及时跟进

随着林业产权制度改革的深入，许多林地的使用权和所有权逐渐明晰，这在很大程度上调动了农民参与林业经营的积极性。但在林权制度改革后，现有的管理体制已经不能适应林地、林木合理经营和流转的需要，缺少相应的森林资源评估、林业科技法律信息咨询等机构，在林业资源的规范化、法制化管理方面有很大的难度。

2.3 思想观念陈旧，林业发展认识不足

农民在林业致富的问题上认识不足，因为林业生产周期长、投入大而不愿进行投资发展林业。再加上我区林业大户少，林业龙头企业没有的状况，示范带头作用没有显现，农民从而看不到前景、看不到希望，他们动力自然没有了。

2.4 林业技术传播与推广应用有待加强

发展现代林业离不开先进技术。我省林农目前普遍存在文化水平不高，传统管理方式与技术跟不上现代林业发展需要。迫切需要林业管理部门与林业技术人员进行培训与实地指导。重点在一个乡、一个村培养林业科技示范户，以点带面，促进全区林业科技发展。并且还需要政府加大资金投入，建立林农技术培训基地，为我区林农技术提高创造必要条件。

加快发展林业、推进新农村建设的主要措施

3.1 加大科技培训力度，促进农民科技增收

加大林业技术普及推广力度，通过下乡举办培训班，深入田间地头辅导林农加强新造林抚育管理，提高造林质量，确保存活率。

3.2 加强政策法规宣传，继续巩固林改改革成果

一是在农村大张旗鼓的宣传林改政策和林业法规，使群众真正明的林改后自己的责、权、利，增强责任感，依法依规管好自己的山，护好自己的林。二是重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查，建立完善林权管理相关制度。三是通过林业大户的示范作用，结合林业专来人员授课，切实转变观念，引导林农以山林为依托发展林业经济，拓宽致富门路。

3.3 大力发展林业产业，充分发挥林业在增加农民收入过程中的带动作用

重点支持发展有特色、有市场潜力、农民参与积极性较高、农民受益面大的林业领域。可以把农村中小企业作为主要载体,培养“一乡一主导产业、一村一龙头企业”,走龙头企业带基地带农户之路，增强林业产业对农村劳动力就业的拉动效应。

3.4 加强村庄绿化和林业经济共同发展

把村庄植树纳入社会主义新农村建设规划范畴。积极鼓励和引导各地加以推进和实施，以公共设施周边绿化和农家庭院绿化为重点,实现学校、医院、文化站等公共设施周边园林化,农家庭院绿化特色化、效益化,公路林阴化,河渠风景化,最终形成家居环境、村庄环境、自然环境相协调的农村人居环境。

作者简介：郭东华（1968-），男，汉族，辽源市西安区灯塔镇林业站高级农艺师，研究方向：植被绿化与护林防火；王亚欧（1978-），男，汉族，吉林蛟河人，吉林市特种设备检验中心永吉检验所助理工程师。

以科学发展观为指导 加快林业经济建设 篇2

1 推进政府治理创新是世界各国面临的共同课题

政府治理是指以政府为核心的公共部门对公共事务进行有效治理的一套体制、机制和做法。民主、法治、高效的政府治理体系, 是一个国家政治稳定、经济发展、社会进步的重要保障和必要条件。适应时代发展要求, 推进政府治理创新, 为公众提供公正、快捷、高质量的公共服务, 是世界各国面临的共同课题。

深刻的社会变革迫切需要推进政府治理创新。随着经济全球化不断深入, 八十年代世界范围内掀起了一场政府治理创新运动。席卷了整个西方乃至全世界。从宏观上看, 西方各国的行政改革在理论和实践层面均表现出了相当大的共性:在20世纪70年代, 主要问题是重新界定政府和市场的关系;80年代, 普遍关注政府组织运行机制的有效性, 提出了“再造政府”的口号;进入90年代后, 则重新探索政府机构的运作和公共事务的管理模式, 打出了“政府治理”的旗帜。

2 我国政府治理创新的必要性和紧迫性

改革开放28年来, 我国政府职能转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务, 与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制逐步形成。从1978年以来, 我国已经进行了四次较大规模的政府机构改革, 但政府治理中的许多问题依然存在。与完善社会主义市场经济体制的要求相比, 与经济社会发展的需要相比, 这项改革仍不到位, 政府职能“越位、错位、缺位”的现象还很多。因此, 在“十一五”规划中将加快行政管理体制改革摆到关键位置, 充分说明了这项改革的极端重要性。

第一, 从经济发展看, 我国经济发展中长期存在的增长方式粗放和经济结构不合理, 从根本上说也是由于政府行政管理体制改革滞后造成的。因此, 着力推进政府治理创新, 是解决中国经济发展中突出问题的治本之策。

第二, 从社会发展看, 不科学的政绩考核体系必然促使地方政府单纯追求GDP增长, 忽视社会事业发展, 弱化公共服务职能, 导致一些重大民生问题长期得不到解决。因此, 着力推进政府治理创新, 是解决错综复杂社会矛盾的重要条件。

第三, 从市场经济体制的基本框架看, 这项改革已滞后于企业制度和市场机制的创新, 成为制约社会主义市场经济体制完善的主要矛盾。不改革政府行政管理体制, 其他领域的改革难以深化。因此, 着力推进政府治理创新, 是完善社会主义市场经济体制的关键环节。

第四, 从对外开放看, 要在更加开放的条件下管理经济社会事务, 最直接的挑战是对政府管理规则和管理能力的挑战。因此, 着力推进政府治理创新, 是提高对外开放水平的基本保障。

3 以科学发展观为指导, 推进政府治理创新

党的十六大以来, 党和政府高度重视以行政管理体制改革为核心的政府治理创新, 把建立健全有利于经济社会协调发展的行政管理体制, 作为当前改革的一个重点。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出, 加快行政管理体制改革, 是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。前不久, 党中央又提出了建设创新型国家的目标。政府治理创新既是建设创新型国家的重要内容, 也是建设创新型国家的重要保障。目前, 各级政府以科学发展观为指导, 以建立适应社会主义市场经济体制要求的公共行政体制为目标, 以转变政府职能为核心, 以构建服务型政府为切入点, 大力推进政府治理创新。

第一, 以科学发展观为指导, 建立服务型政府。推进政府治理创新, 进一步明确服务理念, 就要牢固树立以人为本的理念, 始终坚持把提供优质高效的公共服务, 不断提高人民群众的物质生活水平和精神生活水平, 作为政府工作的出发点和落脚点。进一步转变政府职能, 全面履行政府职责, 努力促进经济社会协调发展。一是完善统一、开放、竞争、有序的市场环境。二是维护公平公正的社会环境。三是建立规范统一的法治环境。四是营造人与自然和谐相处的生态环境。

第二, 推进政府治理体制和机制改革。以科学发展观为指导, 推进政府治理创新, 必须把推进政府治理体制和机制的改革作为重点, 形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制, 把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。要推进政府机构改革、中央与地方关系改革和事业单位改革, 进一步减少、规范行政许可和行政审批, 重点推进投资审批制度改革, 完善政府投资项目的决策机制、公示制度、招投标制度、项目代建制度和决策责任追究制度。要进一步完善公共财政、公共卫生、公共教育、公共文化等政府治理体制, 从体制和机制上保证把政府财力、物力等公共资源更多地向社会发展领域倾斜, 加快教育、卫生、科技、文化等社会事业特别是农村社会事业的发展。要进一步完善社会管理体制, 建立健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制和应急管理机制等。

第三, 推进政府治理行为方式创新。以科学发展观为指导, 推进政府治理创新, 必须大力推进政府治理方式方法的创新, 寓管理于服务之中。要全面推进政务公开, 并使之成为各级政府施政的一项基本制度。要建立健全政府科学民主决策和重大公共事务公示、听证等制度, 提高政府运作的透明度, 保障公民对公共事务管理的知情权、参与权和监督权。要加快电子政务建设, 优化各级政府和部门的运作方式与工作流程, 扩大网上服务领域和网上办公项目, 为公众提供方便、快捷、高效和网上服务, 提高行政效能。要完善政府服务机构体系, 为社会提供方便快捷的公共服务。

第四, 加强公务员队伍建设。以科学发展观为指导, 推进政府治理创新, 建设高素质的公务员队伍至关重要。要认真贯彻实施《公务员法》, 依法加强对公务员的教育、管理和监督。要加强对公务员的理想信念、行政道德、法律法规和作风教育, 用科学发展观武装公务员的头脑, 解决好公务员的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观问题, 不断提高思想政治素质。要切实加强公务员队伍能力建设, 要依法建立健全行政问责制和绩效考评制, 不断提高政府治理的公信力、执行力。

在新形势下, 我们要坚持与时俱进, 在新的历史起点上以科学发展观为指导, 大力推进政府治理创新, 切实有效地履行好政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能。坚持科学决策, 依法行政, 大力提高行政效率, 降低行政成本, 努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁有效的服务型政府。

参考文献

[1]李文良等.中国政府职能转变问题报告[M].北京:中国发展出版社, 2003.

[2]宋德福.中国政府管理与改革[M].北京:中国法制出版社, 2001.

[3]汪玉凯.中国行政体制改革20年[M].北京:中州古籍出版社, 1998.

以科学发展观为指导 加快林业经济建设 篇3

关键词：林业生产；存在问题；采取措施

中图分类号：F326.2 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-11-0166-1

1 发展林业生产在推进新农村建设中的巨大潜力

1.1 林地资源的潜力

全省林业用地面积876.9万公顷，占全省土地总面积的46.8％。全省活立木总蓄积量为7.11亿立方米，森林覆盖率为35.9％，占全国第六位。在我省耕地面积比较小的情况下,林业资源就显得非常珍贵，因此，合理开发利用林业资源的前景十分广阔。

1.2 市场需求的潜力

随着市场经济的不断发展，社会对林产品的需求量也在不断上涨，加之以往林业资源的不合理开发，导致目前林产品的需求和供给矛盾日益突出。仅木材我国每年就有1亿立方米以上的供给缺口。林产品巨大的供给缺口为我省林业发展提供了广阔的市场空间。

1.3 解决劳动力就业的潜力

林业生产也需要大量劳动力、且对技术水平的要求较低,是比较适合农村尤其是具有丰富林业资源的农村发展的产业。这能够为许多农村剩余劳动力解决就业问题。

2 加快林业发展、推动新农村建设面临的困难

2.1 投入不足，林业产业发展相对滞后

资金投入不足是引起林业发展基础薄弱，林业资源没有得到合理利用的主要因素，从而导致产业优势不明显，名牌产品少，市场竞争力不强。我省的很多林业产业的管理仍以粗放型分散经营为主，缺少具有辐射带动作用的龙头企业，生产力整体水平比较低，深加工能力不足导致产品附加值低。

2.2 林业改革的配套措施尚需及时跟进

随着林业产权制度改革的深入，许多林地的使用权和所有权逐渐明晰，这在很大程度上调动了农民参与林业经营的积极性。但在林权制度改革后，现有的管理体制已经不能适应林地、林木合理经营和流转的需要，缺少相应的森林资源评估、林业科技法律信息咨询等机构，在林业资源的规范化、法制化管理方面有很大的难度。

2.3 思想观念陈旧，林业发展认识不足

农民在林业致富的问题上认识不足，因为林业生产周期长、投入大而不愿进行投资发展林业。再加上我区林业大户少，林业龙头企业没有的状况，示范带头作用没有显现，农民从而看不到前景、看不到希望，他们动力自然没有了。

2.4 林业技术传播与推广应用有待加强

发展现代林业离不开先进技术。我省林农目前普遍存在文化水平不高，传统管理方式与技术跟不上现代林业发展需要。迫切需要林业管理部门与林业技术人员进行培训与实地指导。重点在一个乡、一个村培养林业科技示范户，以点带面，促进全区林业科技发展。并且还需要政府加大资金投入，建立林农技术培训基地，为我区林农技术提高创造必要条件。

3 加快发展林业、推进新农村建设的主要措施

3.1 加大科技培训力度，促进农民科技增收

加大林业技术普及推广力度，通过下乡举办培训班，深入田间地头辅导林农加强新造林抚育管理，提高造林质量，确保存活率。

3.2 加强政策法规宣传，继续巩固林改改革成果

一是在农村大张旗鼓的宣传林改政策和林业法规，使群众真正明的林改后自己的责、权、利，增强责任感，依法依规管好自己的山，护好自己的林。二是重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查，建立完善林权管理相关制度。三是通过林业大户的示范作用，结合林业专来人员授课，切实转变观念，引导林农以山林为依托发展林业经济，拓宽致富门路。

3.3 大力发展林业产业，充分发挥林业在增加农民收入过程中的带动作用

重点支持发展有特色、有市场潜力、农民参与积极性较高、农民受益面大的林业领域。可以把农村中小企业作为主要载体,培养“一乡一主导产业、一村一龙头企业”,走龙头企业带基地带农户之路，增强林业产业对农村劳动力就业的拉动效应。

3.4 加强村庄绿化和林业经济共同发展

把村庄植树纳入社会主义新农村建设规划范畴。积极鼓励和引导各地加以推进和实施，以公共设施周边绿化和农家庭院绿化为重点,实现学校、医院、文化站等公共设施周边园林化,农家庭院绿化特色化、效益化,公路林阴化,河渠风景化,最终形成家居环境、村庄环境、自然环境相协调的农村人居环境。

以科学发展观为指导 加快林业经济建设 篇4

科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想，坚持和贯彻科学发展观既是建设社会主义现代化国家的必然要求，也是我国社会实现全面和谐、长治久安的重要保证。作为社会主义现代化建设时期的监狱机关，要实现建设现代化文明监狱的目标，很好地发挥职能作用，为社会的稳定、国家的富强做出最大的贡献，就必须以科学发展观为指导，解放思想、转变观念，坚持从严治警、从优待警，完善体制机制，统筹兼顾，处理好各方面的工作关系，切实把作为监狱工作主体的监狱民警队伍建设好。

一、解放思想、转变观念是加强民警队伍建设的首要任务

随着社会形势的发展变化，对监狱工作的目标和要求越来越高。这就要求我们监狱民警的思想观念和工作标准，必须跟上形势发展的要求。近几年来，虽然经过三年基本素质教育、执法规范化教育、先进性教育等专项教育活动和日常的政治思想教育，使绝大多数民警的思想和业务素质都得到了较大提高，工作责任感明显增强。但在少数党员、民警中，的确还存在安于现状、不思进取，狭隘自私、本位主义，创新意识不强、应付思想严重等等一些问题。这些问题的出现归根究底主要还是思想不解放的原因，思想是行动的先导，思想不解放，工作 上就很难得到创新，缺乏创新，就不可能有好的发展。监狱民警思想方面的问题，虽然发生在一部分人身上，如果不及时解决纠正，就会在民警职工中蔓延开来，对监狱的发展必然造成严重的不利影响。科学发展观的第一要义是发展，我们必须贯彻科学发展观的要求，把解放思想、转变观念作为首要任务，着力强化以下四种意识，促进监狱工作科学发展。

一是强化忧患意识。让全体民警充分认识到工作中的差距，必须摒弃安于现状的思想，破除小进即满的观念，切实增强忧患意识。发展如同逆水行舟，不进则退，一定要克服“等”的思想，要发扬不怕吃苦、不甘示弱、敢于迎难而上、勇于开拓进取的精神，积极推进我狱整体工作在新的起点上实现新的跨越。

二是强化创新意识。创新是人类社会发展进步的灵魂。我们要加强学习、广纳信息、拓展思维，完善激励机制，促进工作创新。在民警的日常教育管理、罪犯的教育改造和生产经营管理等工作方面，要重新审视过去的经验和做法，按照科学发展观的要求，探求新思路、完善新机制、谋取新方法，使监狱的各项工作得到发展、得到提高。

三是强化实干意识。在工作中，全体民警要竭力克服思想浮躁、工作飘浮，目光短浅、急功近利，搞形式主义、做表面文章的现象。尤其是领导干部在深入监管、生产工作一线的同时，要本着实事求是的态度了解情况、掌握问题，带着问题开 展调查研究，提出符合监狱科学发展要求的解决方案，着力为基层单位及其民警职工办事实。

四是强化大局意识。确保监狱安全稳定、提高罪犯改造质量、着眼监狱长远发展是我们所有工作和民警必须服从的大局。在思想政治教育工作中，要教育引导民警职工正确处理个人与集体、局部和全局、当前和长远的关系，真正树立起让小利谋大利、让眼前利益谋长远利益的观念，克服狭隘思想，努力营造“人人心系监狱工作大局、人人支持监狱科学发展”的浓厚氛围。

二、坚持从严治警、从优待警是民警队伍建设的中心工作 “以人为本” 作为科学发展观的核心，要求以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及全体人民。监狱民警是监狱工作的主体，监狱工作的又好又快发展只有依靠全体民警的共同努力才能实现。因此，我们必须坚持从严治警方针，努力提高全体民警的政治思想觉悟和业务工作技能，不断增强工作的积极性和责任感，最大限度地集中全体民警的智慧和力量，积极投身于监狱事业。同时，要积极认真地落实从优待警的有关政策措施，努力使民警得到无微不至的关怀，尽其所能的让每个民警从监狱的发展中得到最大的实惠，以此更好地调动民警的工作积极性，增强工作责任感。

监管安全工作方面出问题，罪犯改造质量上不去，其主要原因就在于工作制度没有得到严格落实，责任追究机制不健全或形同虚设，工作中安排布臵多，督促检查少，出了问题不追究；民警专业知识水平不高，在法律、心理矫治、狱内侦查、财务管理、行政文秘管理、思想政治工作以及生产经营管理、基建工程技术等方面，上层次、上水平的专业人才奇缺。从而导致民警在监狱的各项管理工作中规范意识不强，随意性加大，责任性减弱，工作的质量和效率不高，开拓创新意识和积极进取意识不强。这些问题若不能得到很好地解决，必然会使监狱的安全稳定和罪犯改造质量不能保证。因此，我们必须把从严治警、从优待警作为民警队伍建设的中心工作抓紧抓好。

一要坚持严格按制度办事。要按照社会新形势和监狱工作新任务的要求，不断健全完善各项工作制度，形成一套比较完整系统的监狱工作制度体系，包括相应的奖惩激励机制。不仅要使民警在监狱的各项管理活动和刑罚执行工作中有章可循，而且要明确规定民警在监狱工作中乱作为或不作为必须承担的责任。同时，要充分利用好、发挥好监狱纪检监察部门的监督职能作用，加大警务督察工作力度，使警务督察渗透到监狱工作的各个环节，发现违纪违规问题，及时查处纠正，教育促使民警养成用制度管人、按制度办事的良好行为习惯。

二要重视民警综合素质的提升。把思想政治教育、职业道 德教育和纪律作风教育作为一项长期任务，加强民警的日常教育工作；继续加大学历教育力度，鼓励民警参加获取更高学历的专业学习培训，要继续采取走出去和请进来的办法，让更多的民警得到较高水平的专业知识培训，尤其要加强对法律、教育学、计算机、心理学、监狱管理等业务知识的学习培训，做好各种专业人才的储备，避免各类人才的失衡和青黄不接，不断提高民警的整体文化水平；要强化经常性的警体技能训练，使每个监狱民警都具有过硬的制敌本领和良好的精神风貌。

三要认真落实从优待警政策。要采取有效措施，多管齐下，关心民警的切身利益，除了不断提高民警的福利待遇外，还要为民警排忧解难，在政策范围内帮助民警解决好上下班交通、子女上学就业、住房困难、老人赡养、夫妻分居、医疗保险、住房公积金、职务晋升、立功受奖、执法保护和政治保护、节假日和加班、妇女劳动保护、带薪休假等问题；要大力改善民警的工作生活环境，努力创造一个优美舒适的场所，使广大民警始终以怡悦舒畅的心情积极投入工作；要关心民警身心健康，建立定期体检制度，建立民警心理健康保障机制，加强心理健康教育和心理素质训练，能始终保持健康、积极的心理状况。

三、完善体制机制是加强民警队伍建设工作的必要环节 解决好影响科学发展的体制机制方面的问题是贯彻落实 5 科学发展观“全面、协调、可持续”要求的重要任务。要充分调动民警的工作积极性与创造性，确保队伍充满生机与活力，就应当以民警的全面发展为目标，着力在日常管理、教育培训、思想工作、从优待警等方面建立全面、协调、可持续的长效机制。

一是完善民警日常管理激励机制。进一步完善以民警（公务员）考核和工作目标责任制考核为龙头的全面系统的抓工作落实机制。加大日常考核管理力度，以日常考核结果为主要依据，评定定期考核奖罚事项，充分体现“多劳多得”、“论功行赏”、“奖勤罚懒”的要求，把民警个人和科室、监区的工作绩效与评优选先、干部选拔任用紧密结合起来，健全和落实责任追究机制，改进人事管理制度，形成“能者上，庸者下”、“能上能下”、“优胜劣汰”的用人体制；建立全面、科学、合理的工作目标责任制，注重从工作效果上看民警的工作能力，在监狱民警中树立重能力水平和工作实效的考核导向。

二是制定民警教育培训长远规划。按照中央《干部教育培训工作条例（试行）》和《国家公务员培训暂行规定》，制定监狱民警长远教育培训规划。根据监狱工作的需要和民警掌握业务知识的状况，以及监狱对各专业人才的需求量，计划安排培训任务，坚持全员参加、按需培训，按照岗位职级和学习内容，确定培训时限要求，保证学习培训经费，把民警参加学习培训的情况作为晋级提拔任用的重要依据。三是强化民警思想工作责任机制。建立民警职工思想动态分析帮教工作机制，党支部每月定期对民警职工的思想情况进行一次分析座谈，对民警职工思想出现异常的，要认真了解分析原因，准确掌握情况，指定专人负责帮助教育。监狱党委定期召开民警职工思想分析座谈会，对民警职工思想方面存在的共性问题和突出问题提出对策。使思想政治工作加强针对性、提高实效性、增强主动性、强化预防性。

四是建立从优待警工作考核机制。落实从优待警政策，按照各级组织的职权，上上下下要共同负责，上级组织在抓好自己应当负责落实事项的同时，还要认真履行督促下级单位落实好相关政策的职责。建立从上至下的考核检查落实制度，把落实从优待警政策的情况，作为评价领导干部政绩的重要内容。

以科学发展观为指导 加快林业经济建设 篇5

深化改革开放和推进体制机制创新是深入贯彻落实科学发展观的一项重要内容。我省经过上世纪80年代打破旧体制为特点的农村和城市经济改革探索，90年代以建立新体制为特点的国有企业和宏观体制改革实践和本世纪以来以完善新体制为目标的国有企业改革攻坚、农村综合改革和相关配套改革，实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转变。这种转变大大促进和保障了全省经济社会的快速发展和人民生活水平的稳步提高。体现了以人为本，全面协调可持续发展的基本要义，为加快我省全方位大幅度前进，打下了坚实的基础。

但是，我们的眼量要放宽、放大、放长远，不能只站在自己的小圈子里和自己比。将我省放在全国的大盘子里，与发达省份相比，我们毕竟还是个内陆后发省份，改革攻坚的任务远未完成，影响实现全面小康社会的体制机制性因素并未消除：省属国企改革和发展非公有制经济的任务仍很繁重；中小企业和非公经济发展速度相对较慢；统筹城乡发展的经济和社会体制还不健全；市场体系发育程度不高，档次低和功能弱；政府管理体制改革和社会体制改革进展比较滞后；对外开放度跟不上生产生活提高的需要。体制机制跟不上发展大形势的需求，反过来又影响到思想认识、创新精神、科学发展等前进动能的充分发挥，加深了内部改革和对外开放的复杂构成和诸多难点。

面对国内外新形势、新特点、新要求，立足我们欠发达的实际，必须增强紧迫感、责任感和创新意识，充分调动后发优势，以科学发展观为统领，加快我省体制机制创新工作。

一、把省属国有企业与非公有制经济体的体制机制改革创新结合起来推进，着力激发经济发展的内在动力与活力

一是继续深化省属国有企业改革，通过体制机制创新，引导国有经济进入战略调整大格局。根据全省经济布局和结构性调整的总体思路，按照国有经济调整和国有企业重组的指导意见，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。加快现代企业制度建立和战略重组调整，进一步盘活国有资产。主管部门应努力尽责，协调部门应通力合作，加快步伐，抓实抓准、抓出成效，推动国有企业更好地发挥火车头的作用。

二是着力加快省属国有非工业企业改革攻坚步伐。按照行业主管部门牵头负责、分类指导原则，加速攻坚。完成企业产权多元化、与政府部门脱钩和职工身份置换三大任务。建立现代企业制度，建成健康发展机制。

三是加快市政公用等垄断性行业的市场化改革步伐。鼓励大中型市政公用企业按照集约化、规模化发展方向，展开跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合;支持中小型的供水、供气、供热、公共交通等企业，采取出租、租赁、委托经营、股份合作或出让经营权等多种形式放开搞活，逐步形成国有、私营、外资等多种所有制平等参与市政公用设施建设和运营的格局。

四是加快非公有制经济社会化服务体系建设步伐。进一步清理清除非公有制经济发展的体制机制性障碍和政策性因素，创造各类所有制经济共同发展、平等竞争的市场环境。进一步完善全民创业、中小企业成长和出口工程的政策措施。加大对中小企业服务体系的扶持力度，努力促成加速发展态势，构建可持续发展的经济政策大环境。

二、把统筹城乡发展与深化涉农领域改革结合起来，着力构建城乡经济社会一体化新体制

一要继续推进农村综合改革，继续扩大试点范围。推行以财政投入为主的农村义务教育经费保障机制，逐步化解农村义务教育形成的债务问题。到2012年基本完成乡镇机构改革工作。适时扩大“省直管县”试点范围。健全乡村两级运转经费保障机制，切实保障乡村政权的正常运转。

二要探索改善农村土地经营权流转的多种有效方式。坚持在长期稳定家庭承包经营的前提下，鼓励有条件的地区探索土地经营权流转的多种模式。依法规范土地承包经营权流转行为。积极稳妥地推进集体林权制度改革。确保农村在不断改革中持续发展的态势。

三要加快农村金融体制改革，大力改善“三农”金融服务。长期以来，金融机构有急功近利、“重城市轻农村”倾向，在一定程度上，限制了“三农”经济的起飞发展。按照科学发展观的要求，金融机构改革重点之一，应解决好“三农”金融供给总量不足的问题。全省角度讲，要建立省级财政、税收、信贷、农业、民政、水利等各项支农惠农政策有机结合的体制机制，多管齐下，解决好农村流动资金创业资金奇缺的急切问题。

四要创新农业产业化机制。围绕提高农民收入和发展现代农业，加快发展农民专业合作社，创新和完善产业化各环节的利益联结机制，增强龙头企业对农户的辐射带动能力，扩大特色农产品的生产规模。扶持培育专业大户和经纪人队伍，提高农民的组织化程度。通过搭建产销对接、银企对接、研企对接平台，促进龙头企业与基地、科研院所、金融机构的有效接应，形成利益共享、风险共担的创新型机制。

五要加快构建城乡相互促进、共同发展的新型体制。开展统筹城乡发展、县域发展、小城镇发展和跨区域经济体建立等四方面综合配套改革试点。改革劳动管理体制，建立城乡统一的劳动力就业市场，推动土地、技术、劳动力等要素市场的发展。积极创建城乡统一的户籍管理制度，改革土地管理和土地产权制度，建立和完善土地管理政策体系，推进城乡一体化进程。

三、把深化财税、投融资体制改革与加快政府职能转变结合起来，着力完善促进经济增长的保障机制

一要继续深化行政审批制度改革，消除制度障碍，推进依法行政和政务公开。取消和调整不必要的繁琐低效的行政审批事项。建立健全审改工作机制，设定新的行政许可（审批）项目目录。完善政务大厅运行机制，建立健全省、市、县网络审批系统。规范政府信息公开工作机制。建立健全行政执法的评议考核和责任追究制度。

二要深化财税体制改革，解决好目前存在的主要矛盾问题。围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。进一步理顺省与市(州)和直管县之间的财政分配关系。提高一般性转移支付的规模和比例。清理整合专项转移支付，加大对民族贫困地区和财政困难地区的财力性转移支付力度，构建有利于地区协调发展的转移支付体系。调整和完善缓解县乡财政困难的激励机制，建立县级基本财力保障机制。推进政府收支分类改革、部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等管理制度的改革，提升财政科学化、精细化管理水平。改革资源税制，以从价计征和保护资源的方法，加快建立生态补偿机制。用创新的财税政策促进节能减排和发展方式的转变。

三要深化投融资体制改革。抓紧制订完善全省政府投资项目代建管理制度、政府投资项目公示制、政府投资项目后评价等制度，强化政府投资项目的监督落实和管理。积极推进投融资市场化改革进程，大力培育各类投融资主体。争取在市政建设、文化场馆、旅游开发等方面率先取得突破。加大政府对预算内和预算外资金的统一调控力度，探索建立效益效率双高的政府资金配置管理机制，逐步将产业投资无偿补助转变为有偿使用。高效发挥投融资促进经济持续发展的应有职能。

四要积极稳妥推进事业单位分类改革。合理调整事业单位的布局结构，优化资源配置，逐步建立公益目标明确、投入机制合理、监督制度完善、治理结构规范、微观运行高效的事业单位运行机制；依据试点经验，拟定全省事业单位的用人制度、分配制度、国有资产管理等配套政策办法。建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制。

四、把打造西北区域性金融中心与要素市场建设结合起来，着力健全市场体系

一要依托兰州是大西北的中心这个地缘优势，以建设兰州区域性金融中心为目标，加快金融业发展。扩大金融开放，集聚金融机构，完善金融市场，发展金融事业。突出“招行引资”工作，积极争取民生、光大、华夏等银行在我省设立分支机构。加快甘肃地方金融机构增资扩股步伐，引进战略投资者，提高注册资本金，增强企业的市场竞争能力和抗风险能力，为深化改制重组提供有利条件。二要大力发展资本市场。认真做好公司上市发展总体规划，抓好上市后备资源培育和储备工作。切实加强对已上市公司资产重组指导。鼓励上市公司进行跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，带动相关行业的发展。努力扩大企业（公司）债券发行规模，探索发展各类投资基金。积极培育区域性产权交易市场，加快期货市场建设，规范提高交易行为和市场竞争力。

三要大力发展人力资源市场，加强信息网络建设。以“数据集中、服务下延、全辖区联网、信息共享”为目标，实现就业服务和失业保险业务的全程信息化。推动建成就业服务专业化、制度化、社会化和功能多元化的组织体系和运行机制。

四要完善土地和矿产资源市场。积极推进土地资源市场化配置进程。引导建设项目集约高效用地。严格矿产资源勘查开采准入管理。建立健全矿山生态环境保护治理新机制和矿产资源开发监管责任体系。

五要大力培育和发展行业协会和市场中介服务等民间组织。鼓励企业和民间其他力量组建按市场化规则运作的行业协会和中介组织。通过专项资金扶持、政府采购服务等途径，促进它们向多样化、规模化、专业化发展。

五、把发展社会事业与创新公共服务结合起来，着力健全改善民生的体制机制

一是加快建立和完善覆盖全省城乡的社会保险体系。探索制订城镇困难群体和高龄无保障老年人养老保障办法。制定农民工养老保险办法。推进失地农民和村干部养老保险。指导有条件的农村建立农民养老保险制度。推进和完善城镇居民基本医疗保险制度。鼓励有条件的市州开展城乡一体医疗保险管理试点。进一步完善失业保险制度，推进工伤、生育保险制度。推动行政事业单位参加工伤生育保险。鼓励企业建立企业年金和补充医疗保险制度，努力探索开展商业保险，发挥保险业对社会安定的保障作用。

二是深化科技体制改革，大力提高自主创新能力。加快建立“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。加大对公益类科研机构稳定支持力度，增强其科技创新能力和公益服务能力。对已实施企业化转制的科研院所，建立省属开发类院所技术开发专项资金，加强其持续创新跃升能力。加大企业自主创新的投入，增强核心竞争力。支持省属开发类科研机构以产权制度改革为重点，加快企业化转制步伐。深入实施科技特派员基层创业行动，建立健全科技特派员服务体系和创新创业机制。

三是加快教育体制改革。按照普及义务教育、扩大高中教育、发展高等教育、大力发展职业教育和继续教育的方向，尽快全部完成“两基”攻坚任务，稳步扩大高等教育规模，择优建设省级特色专业点、改造传统专业，推进高等学校重点学科和科技创新平台建设。要整合资源、形成合力，建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络，大力开展面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力、复转军人的多形式职业技能培训和创业培训。

四是加快医药卫生体制改革。按照医药卫生体制改革的总体部署，从制度建设入手，解决影响我省医药卫生事业发展的体制机制问题。以人人享有基本医疗卫生服务为目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的原则，深化医药卫生体制改革。在全省初步建立基本医疗卫生制度框架，努力缓解城乡地区不同收入群众之间基本医疗卫生服务差距扩大的趋势。

五是深化文化体制改革。继续推进省属国有文化事业单位改革，发展混合经济结构的文化企业。完善配套政策，加快转企改制、股份制改革试点。发挥市场在文化资源和要素配置中的基础作用。发展人才市场、版权市场等文化要素市场。形成以政府投入为主，社会广泛参与的格局。充分调动全省文化资源，积极推动具有竞争力的文化企业通过股份制改造进入资本市场融资。凸显地方文化特色，满足社会文化需求。

六、把省委确定的区域经济发展新战略与调整经济结构结合起来，着力完善促进发展方式转变的新体制

一是建立区域协调发展机制。发展大城市，发展区域经济，打破行政区划限制，以城市为中心，发展多种形式的城市间、区域间、省际间的经济合作是贯彻落实省委提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略的主旨方向。具体实施好打造兰州—白银都市经济圈和陇东能源化工基地、河西新能源及新能源装备制造基地，培育壮大区域经济增长极。鼓励各市州发挥比较优势，发展特色经济，实现优势互补。在基础设施建设、生态治理与保护、扶贫攻坚、人力资源开发和循环经济发展等各个方面努力实现整体推进。抓好国家批准的关中—天水经济区发展规划机遇，支持天水、陇南、平凉、庆阳等有条件的地区发展跨省区的经济合作，鼓励市州、县（区）之间的自主合作与协同发展。

二是加快节水型社会建设步伐。争取将河西地区建设成为节水型社会示范带。合理确定农业、工业、城镇、生态用水的比例。抓好43个省级节水型社会试点工作，逐步全面推进。

三是健全节能减排机制，积极推动循环经济发展。实行节能减排问责制和一票否决制；继续完善多元化的节能环保投融资机制和高效节能环保产品推广的财政激励机制。继续限制“两高”行业增长，切实落实差别电价的相关政策。认真组织实施《甘肃省循环经济总体规划》，建立推动循环经济发展的长效机制。

七、把扩大对外开放与创新招商方式结合起来，着力探索完善我省涉外经济快速发展的体制机制。

一是要拓展对内对外开放的广度和深度。以改善投资环境为重点，以转变招商方式和加强服务为突破口，坚持内外资引进并举，“走出去”与“引进来”相结合，一方面充分利用两个市场、两种资源，扩大境外资源的开发利用；另一方面努力完善招商引资政策措施，精心办好“兰洽会”和积极参加省外会展，改进并创新招商引资方式。进一步完善招商引资激励、协调、跟踪服务机制，继续改善投资环境，注重引进战略投资者，拓宽内外合作渠道，激活全省经济发展内外两方面的动力与资源。

二是要制定鼓励承接东部产业梯度转移优惠政策。应设立产业梯度转移专项资金，用于支持我省国家级和省级重点经济技术开发区基础设施建设贷款贴息，产业转移项目贷款贴息，支付产业转移促进活动经费，增强产业转移承接承载能力。鼓动吸纳东中部开发区与我省合作共建产业园区，将我省的土地优势、资源优势和东中部的产业优势和管理优势结合，实现优势互补、互动发展、合作共赢。加强对开发区规范指导，努力使我省的2个国家级开发区和34个省级开发区成为全省加快发展的生力军、孵化器、示范园和增长点。

以科学发展观为指导 加快林业经济建设 篇6

曾 鑫 李文震

2009年第3期 ——深入学习实践科学发展观

深入学习实践科学发展观，很重要的一点就是要抓好各项工作的落实。督促检查工作的出发点和落脚点是抓落实，督查工作抓落实的过程，就是实践科学发展观的过程，必须更加坚定、自觉地用科学发展观指导督查工作，在抓落实、见成效、上水平上体现督查工作与时俱进的时代特征。

一、牢固树立与科学发展观相适应的督查工作新理念。思想是行动的先导。随着政府自身建设和各项改革的推进，督查工作的服务环境、服务对象、服务内容、服务手段都在发生变化，这就要求督查工作必须进一步解放思想，更加深刻地学习领会科学发展观的基本内涵和精神实质，更加自觉地用科学发展观武装头脑，树立与科学发展观相适应的工作理念，认真贯彻“提质、提效、提神”的工作要求，把“又好又快”作为工作的基本标准，以只争朝夕的精神、求真务实的作风、灵敏快捷的节奏对待每一项工作，努力做到精益求精、优质高效。要更加深入地研究和探索督查工作的规律，坚持把握全局性、注重预见性、增强实效性的工作原则，不断改进督查方式、创新督查方法、强化督查手段，努力实现督查工作由单项督查向综合督查转变，由书面督查向现场督查转变，由结果督查向过程督查转变，做到即交即办、全程跟踪、限时优质完成。

二、坚持统筹兼顾的科学方法。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。督查工作任务繁重、急事难事较多，必须善于“弹钢琴”，统筹兼顾好督查工作的力度、力量和内容。一要统筹督查力度，兼顾“量”与“质”、“权”与“责”的关系，在确保大量的督查事项圆满完成的基础上不断提高办理质量，更好地服务于领导决策。要进一步规范和明晰督查工作部门和各职能部门间的权限和职责，以达到既不束缚督查工作的有效行为，又不出现将督查职能无限制扩大、替代职能部门抓落实的现象，促进督查工作更加科学、合理、有序地运行。二要统筹督查力量，兼顾“上”与“下”、“专”与“兼”的关系，既要充分发挥督查专职人员的主力军作用，又要注重凝聚办公厅各处室和各地各部门办公室兼职督办力量，整合发挥好督查工作网络作用，形成督查合力，推动工作落实。三要统筹督查内容，兼顾“点”与“面”、“主”与“次”的关系，既要保证督查工作面上的广度，确保各项重要决策部署落到实处，又要善于区分轻重缓急，抓住领导关心的主要问题以及工作推进中面临的主要矛盾，找准重点、突出重点、保证重点，通过“点”上的突破带动“面”上工作。

三、采取有效措施促进督查工作方式转变。转变工作方式是贯彻科学发展观的内在要求。针对目前督查工作中存在“三多三少”（即被动服务多、主动服务少，按惯例办事多、创新服务少，应用传统办公手段多、应用现代化办公手段少）的问题，必须按照科学发展观要求，大力转变工作方式。一要由被动工作方式向主动工作方式转变。要紧紧围绕党委、政府中心工作，围绕一个阶段亟待解决的重大问题，围绕领导关心、关注的重要问题，围绕群众反映强烈的热点难点问题，深入开展督查调研，及时提出对策建议。要进一步贴近领导思维，切实把握领导需求，超前制定工作计划，特别是对一个时期需要抓的重点工作，要超前谋划，及时提出意见和建议，真正做到身在兵位，胸为帅谋。二要由“复制”工作方式向新的工作方式转变。督查工作的实践证明，许多工作单纯以过去遇到的类似问题为基础作简单“复制”越来越行不通了，必须在督查方式方法的创新上下功夫，要更加善于运用现代化办公手段对传统工作方式和流程进行改造，不断提高信息化环境下的督查工作效率。三要由封闭工作方式向开放工作方式转变。一方面要深入基层，到督查工作一线去，贴近工作实际，掌握第一手资料，吸取新鲜经验；另一方面要根据工作需要有计划、有目的的外出学习，开阔眼界、解放思想、增长见识。

四、切实提高督查工作服务科学发展的能力。不谋全局者，不足以谋一域。督查工作必须自觉地服务科学发展，找准切入点、结合点、着力点，坚持一切服务大局、一切为了大局，敢于在抓落实上下真功、动真格，不断提升督查工作服务科学发展的能力。一是坚持以督查促进科学发展。督查工作要更加紧密地围绕影响和阻碍我省科学发展的关键问题和薄弱环节，在转变发展方式、加强节能减排、推进自主创新、严格环境保护、集约利用土地、优化投资环境、重大项目建设等关键领域，强化对各项政策措施、决定事项落实情况的督促检查，做到与领导的思路合拍、与发展的脉搏同步。督查结果要及时向本级政府主要领导反馈报告，为党委、政府的科学决策做好参谋服务，为促进湖北经济社会又好又快发展，为推动“两型社会”建设提供有力的执行保障。二是坚持以督查促进重点工作落实。督查工作要始终把省委、省政府重大决策和部署的贯彻落实作为重中之重，依据省委常委会年度工作要点、省政府工作报告提出的工作目标以及省委、省政府重大决策事项确定督查重点，把各项重点工作分解落实到相关部门并明确进度要求，努力做到目标实化、任务量化、措施细化，结合目标责任制管理考核工作对各单位完成重点工作情况进行跟踪督查，实行全过程备案管理，适时对完成任务进展情况进行通报，以确保各项重点工作不折不扣地完成。三是坚持以督查促进和谐湖北建设。督查工作要切实把省委、省政府高度重视和着力改善民生的亲民、爱民思想，充分体现在督办落实工作之中，坚持以人为本的工作理念，强化对就业保障、征地拆迁、移民安置、环境污染、安全生产、公共卫生等涉及人民群众切身利益问题的督查，对查实的问题必须督促有关部门和单位逐一整改落实到位。督查工作还要充分发挥面广量大的信息优势和联动优势，善于见微知著、敏于以小见大，对工作中出现的一些带有苗头性、倾向性和潜在性的问题要及时组织力量开展督查调研，并以督查专报形式及时向本级政府领导提出切实可行的对策建议，经批准后纳入督办工作程序，为促进和谐湖北建设贡献力量。

以科学发展观为指导 加快林业经济建设 篇7

关键词：科学发展观,边防,部队建设

一、坚持把科学发展观作为指导边防部队建设的准则

部队建设是一个整体性、系统性、互动性和持续性都很强的时间发展过程, 部队建设中每一项工作的质量和效果都有影响全局和牵动整体的作用。基层领导和官兵要在工作中自觉贯彻和落实好科学发展观, 就要在思想上坚持全面、协调、可持续发展的观念和意识, 坚决走出那种靠“单项冒尖”出名, 用“单打一”挂号的工作指导误区, 克服只顾当前, 不管长远的短视行为, 做到在抓部队建设中既有谋全局的战略思维又有谋一域的科学思路和实践措施, 要做好具体工作与实现全面发展, 突出建设重点与实现长远发展统一起来, 不断开创部队建设的新局面。要做到这一点, 必须围绕以下几点。

第一, 部队建设实践中要做到全面协调发展。“木桶理论”告诉我们, 衡量一个单位建设水平, 不在于他的成绩而在于他的弱项和不足。抓基层谋发展, 很重要的是找准薄弱环节, 突破薄弱环节, 全面协调发展。所以, 各级部门在分析判断, 评价认识本单位建设形势上一定要辩证和客观, 要以科学发展观为指导, 坚持全面协调的观点, 对各项工作科学规划、合理部署, 既要尊重基层建设的特色和优势, 把中心任务从各项工作中突出出来, 又要防止出现把全面协调发展等同于平均用力, 一线平推, 与中心工作中争地位, 争时间, 争人头, 把基层各项工作放在工作建设这个大局中统一规划, 固强补弱求发展, 努力实现部队建设的整体跃升。

第二, 可持续在发展中也具有不可替代的地位。边防基础建设是练“内功”, 需要的是落实, 不能一蹴而就。只有以求真务实的精神和扎扎实实的作风为基础, 才能实现可持续发展;反之, 部队建设就会大起大落, 甚至步入低谷, 一蹶不振。现在有的单位有喜欢搞一些“花式”项目, 片面追求立竿见影, 对于相对缓慢但有利于长远发展的基础性工作则抓的不紧;有的装门面、争彩头, 表面很风光, 却不知已经缺少了长远建设的筋骨;有的好高骛远, 工作计划上盲目追求高指标, 摆脱客观实际提要求, 最后无果而终。解决这些问题, 必须在抓建设中牢固树立“宁可三年五载不显功出名, 也要锲而不舍地把基础打牢”的思想, 想打基础当作部队的起家本钱, 像蜜蜂酿蜜、燕子垒窝一样日积月累、年复一年的打基础, 自觉做到兢兢业业不浮躁, 反反复复固根基, 从而促进部队健康发展。

二、坚持以人为本, 为边防建设奠定坚实基础

科学发展观的核心是以人为本, 把以人为本作为第一要务, 推动各项事业全面进步。边防部队在建设中要抓住“人”这个核心, 坚持以人为本, 着力提高官兵的综合素质, 为建设提供强大的人力支持。坚持以人为本, 切实从人民群众的利益出发, 让工作效果惠及人民群众。

1、思想决定行动

建设时间中, 我们要采取有力措施, 使官兵准确理解科学发展观的基本内涵, 自觉运用科学发展观的理论指导基础建设, 使部队上下达成共识, 形成合力, 权利推进边防建设工作。

2、加强业务培训, 提高官兵素质

要以“抓基层、打基础、苦练基本功”为总要求, 紧密结合正在开展的执勤岗位练兵活动, 组织官兵开展形式多样的业务培训和训练, 让官兵的应知基本知识掌握的更扎实, 应会的基本技能掌握的更加牢固, 应有的基本体能更强壮, 在各方面全面提高, 更好地履行职责。

3、以人民群众满意为标准, 检验边防建设成败

孟建柱部长多次强调, 要把尽最大力量降低群中的死伤人数和遏制群死群伤作为边防工作的首要目标。因此, 在边防建设中, 我们要通过做好基本工作, 最大限度地降低人民群众的伤亡和损失, 用人民群众满不满意作为衡量边防建设工作好坏的标准。

三、贯彻落实科学发展观, 必须牢固树立锐意进取, 开拓创新谋发展的理念

以科学发展观为指导 加快林业经济建设 篇8

坚持发展为先，积极实施拓源工程，壮大入党积极分子队伍

科学发展观第一要义是发展，党员队伍建设要以发展党员为第一要务。积极拓展发展源头，不断壮大入党积极分子队伍是发展党员工作的基础。近年来我们坚持把加强入党积极分子队伍建设作为发展党员的源头工程来抓，入党积极分子数量总体呈上升趋势，质量也不断提高，去年新增入党积极分子1678人，总数达到3600余人；但在部分地方也存在着源头不足、入党积极分子人数下降的问题。今年以来我们进一步解放思想，转变观念，深入实施“拓源工程”，着力抓好四个方面工作：一是突出重点。注重在生产、教育、科研一线和青年、妇女中培养入党积极分子，做到“早发现、早选苗、早培养”。进一步改进工作方式，变“等上门”为“引进门”，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，广泛开展“推优”活动。二是拓宽渠道。随着社会发展，新的社会阶层不断出现。“两新”组织发展迅速，从业人员队伍不断扩大，但其面广量大、大多规模小，且党员人数少。在继续扩大“两新”组织党建工作覆盖面的基础上，有计划地做好“两新”组织发展党员工作，注重宣传，积极引导，不断壮大“两新”组织入党积极分子队伍。三是加强培养。认真落实“育苗荐才”责任制，督促联系人加强对培养对象的联系和帮带，强化跟踪培养和考察，促使入党积极分子尽快成熟。四是着眼长远。大力实施中学生入党积极分子培养“薪火计划”，提升党组织在中学生群体中的影响力，着眼长远解决党员发展源头不足问题。

坚持统筹兼顾，提升党员队伍素质，城乡联动培育党员人才

实施农村党员“万千百十”工程。鼓励人才智力资源向农村流动，不断增添农村党员队伍活力，为新农村建设提供人才支撑和智力支持。培训一万名农村党员。以党员干部科技素质培训中心、党校等为培训阵地，分期分批组织各类培训班，邀请县内外专家授课，颁发培训合格证书。培育一千名致富典型。指导农村党员上马致富项目，确保新增一千名年收入在5万元以上的农村致富典型。培养一百名村后备干部。在一千名新增致富典型中。培养选拔一百名素质高、能力强、形象好的农村党员进入村后备干部队伍，优先提拔使用。选树十名农村党员致富标兵。考察了解新增农村致富党员，选取优秀典型事迹，评出十名致富标兵进行表彰宣传。

实施企业党员人才工程。当前，保增长最重要的就是保企业，企业要发展，人才是关键。实施企业党员人才工程，建设一支创新创优型企业党员队伍，乃是当务之急。一是把人才培养成党员。按照党管人才原则，狠抓企业人才队伍建设，把企业中的各类人才作为发展党员的工作重点，适时把他们中的优秀分子吸收到党内来。二是把党员培养成人才。三是把党员人才培养成企业骨干力量。通过培养考察，及时将党员人才推荐为企业生产经营管理关键岗位上的带头人，使之成为企业发展的骨干力量。

实施社区党员“聚力共建工程”。一是抓好社区党组织班子建设，打造聚力共建核心。二是提升社区党员形象，培养聚力共建骨干。深入开展党员责任区主题活动，以亮党员身份体现为民服务责任，从身边的小事做起，以自己的模范行为凝聚群众。三是开展党员志愿者行动，放大聚力共建效应。深入推进党员志愿者进社区活动，使党员志愿者的足迹遍及全县所有社区。

坚持以人为本，开展党内关爱活动，完善激励关怀帮扶机制

以实施全体党员“先锋工程”为重点，完善党内激励机制。一是创造条件，保障党员教育权利。党员素质的提高是党员发挥先锋作用的前提和基础。通过“三会一课”、党员冬训、远程教育等多种形式，帮助党员提高自身素质。二是创设载体，发挥党员先锋作用。积极为党员发挥作用搭建活动载体和平台。进一步深化万名党员联万户、无职党员定责上岗、党员承诺制、党员责任区等活动，支持和鼓励党员参加社会公益活动以及联系和服务群众，满足党员推动发展、服务群众、凝聚社会的需要。三是培育典型，彰显党员先进本色。大力培养挖掘党员中的先进典型，广泛宣传那些长期扎根基层、致力科学发展、默默无私奉献的党员。

以實施流动党员“安家工程”为重点，完善党内关怀机制。一是更新服务内容。紧密结合经济发展形势，增添宣传海安良好投资环境和最新招商信息等方面内容，吸引在外能人返乡创业。二是改进服务方式。采取电话联系、信件邮寄、网络共享、行前及返家谈心等方式，掌握流动党员的状况，提供方便贴心的服务。三是调整服务时间。打破节假日、工作日界限，保证党员随时与党组织保持联系。四是完善服务制度。规范党员组织关系接转手续，推行流动党员结对联系制度，建立健全法律援助调解制度。

以实施贫困党员劳动力“上岗工程”为重点。完善党内帮扶机制。自去年下半年以来，全县约有1万名农民工失业返乡，城镇也有少部分人下岗失业，这其中相当一部分是党员。我们改变以往单纯送钱送物帮扶的做法，着重从能力上“扶智”、“补技”。联合劳动局及各镇定期开展贫困劳动力就业技能培训，并向各企事业单位定向推荐就业，争取更多上岗机会。与此同时，通过党费划拨、县财政专项拨款和社会募捐等形式，筹措建立了总额700多万元的党员关爱帮扶资金，正式实施党员创业扶助、医疗补助、应急救助细则，逐步形成了党内帮扶长效机制。

以科学发展观为指导 加快林业经济建设 篇9

以科学发展观为指导 加强煤矿本质安全

安全是煤矿工作的永恒主题，是涉及到企业和员工切身利益的平安工程，也是贯彻落实科学发展观重要思想的具体体现。新时期、新要求、新阶段、新变化，煤矿企业要从思想和行为中彻底摒弃“重生产、轻安全、”“以生产效益为中心”等传统观念和做法，从思想认识上摆正安全工作的位置，保证安全后盾牢不可破。这就要求我们坚持科学的发展观。

一要把安全放在生产与效益的首要位置来抓，用安全推动生产，促进效益。缺乏保证，生产效益将徒而无益，企业终将难以为继。我们要坚定不移地贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚决把安全工作当作生产运营的底线和前提基础。二是把安全贯穿到生产效益的行为当中，靠生产效益保障安全，扎实基础。要通过生产效益的增长保证安全投入，为安全提供稳定的经济后盾，夯实安全基础，促进煤矿各项工作健康稳定协调发展。

以科学发展观为指导 加快林业经济建设 篇10

要深刻学习理解和全面、完整、准确的把握认识科学发展观的。

使各项工作有新思路、新突破、新举措。

作为一名党员，一名台务工作者，学习科学发展观，更要结合自身实际情况，要认真贯彻执行胡锦涛同志提出的：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。必须坚定不移地站在时代潮流的前列，这是历史和时代赋予我们全体党员的庄严使命。我们要把学习践行科学发展观与当前对台各项工作结合起来，着力提升我们的政治素质和业务素质，提高政策水平和工作能力。主要做到以下四个方面：

一要提高学习能力，进一步增强自身素质。我们不仅要深入学习业务知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视，功底不够扎实，工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念。通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。

二要提高工作能力，进一步增强做台湾人民工作的本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的事物中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，把工作做在前面，掌握工作的主动权。台办是市委市政府的一个服务窗口单位，它的服务优劣在一定程度上会影响台商的投资热情。我们要在干部职工中广泛开展“忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献”的职业道德教育，树立热情服务的宗旨，提高办事效率，做到廉洁办事，为促进台资企业发展和我市经济发展提供良好的环境。

以科学发展观为指导 加快林业经济建设 篇11

关键词：科学发展观；高校辅导员；队伍建设

一、高校辅导员队伍建设中存在问题的解决途径

（一）高校辅导员角色的定位

解决高校辅导员在学校中所处的地位问题是高校辅导员队伍建设的首要问题，高校辅导员角色具有双重性，他们既是教师又是管理干部，与其他的教师并没有区别。

1.高校辅导员应当作为一个新的行业被提出。高校辅导员从事的行业既非专业化的教师也非专业化的管理者，在其建设和发展的进程中需要有一套专门的体系和理论支撑。

2.对辅导员应当颁发职业资格证书。这样才能促进辅导员专业化、职业化和人文化的进一步发展，促进高校辅导员队伍的可持续发展。

（二）高校辅导员待遇的提高

在数量上《教育部第24号令》规定：“高等学校总体上要按师生比不低于1：200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。辅导员的配备应专职为主、专兼结合，每个院（系）的每个年级应当设专职辅导员。每个班级都要配备一名兼职班主任。”由于辅导员工作量非常大，整天都陷入繁杂的工作之中，因此增加辅导员的待遇是改善当前高校辅导员队伍建设问题的基础。

（三）高校辅导员理念的转变

1.体现在辅导员职能的转变方面。传统的高校对辅导员的要求仅仅是“管”学生，辅导员不只是思想政治的教育者，同时也是大学生身心发展的疏导者、学业前途的指导者、生活选择的参谋者。

2.对学生的工作要从管理到服务。近年来由于辅导员职能的多元化，在科学发展观的指导下，坚持以人为本的原则，把学生作为学校教育最主要的服務对象，实现人本管理。

3.对工作要从被动适应到主动创造。新时代要求辅导员能够积极主动地创造工作条件，在工作中不断寻求新的方法和内容。

（四）国家应为高校辅导员队伍提供条件保障

《教育部第24号令》规定：教育部设立了“全国高校优秀辅导员”称号，定期评选表彰优秀辅导员。这些条件的规定为辅导员提供了培训和学习以及出国深造、升职等机会，在一定程度上提高了辅导员工作的积极性，为高校辅导员队伍的建设奠定了坚实的政策保障。

二、高校辅导员队伍建设的内涵

2005年教育部颁发的《关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》中明确提出，“要统筹规划专职辅导员的发展，鼓励和支持一批骨干攻读相关学位和业务进修，长期从事辅导员工作，向职业化、专家化方向发展。”由此可知，专业化、职业化、学科化、人文化统一的可持续发展是高校辅导员队伍建设未来的趋势。

专业化指的是学科专业化与思想政治教育专业化的整合。高校辅导员队伍专业化也就是要使高校辅导员从普通职业，根据一定的专业特点和标准，不断提高从业能力，争取专业地位，最终成为一种专门职业的过程。

职业化指的是使辅导员工作有明确的职业地位。辅导员的职业是集理论性、知识性、实践性于一体的专门的职业，要有相应的职业标准和职业制度。

学科化是辅导员建设专业化的基础。一直以来我国高校学生管理工作依赖于教育学、心理学、管理学、行为科学、统计学等多门学科的理论，辅导员建设尚未成为一门学科，没有独立完善的理论体系支撑。

人文化指的是坚持以人为本的科学发展观。给辅导员以人文关怀，满足辅导员的发展愿望和多样性的需求，培养辅导员的团队意识、竞争协作意识和创新意识。

三、高校辅导员建设新模式的影响

大学生处于学校和社会的临界面，他们的思想可塑性较强。专业化的辅导员的知识结构是集政治、教育学、心理学、管理学等相关学科，以及教育规律和理论、科学发展观于一体的。一项针对高校在校大学生的调查显示：目前大学生心目中最好的行业是IT行业，其次是金融保险业，大部分的学生将目标锁定在微软、华为等著名企业上；大学生对职位的期望值也很高，大部分希望成为技术人员、管理人员、策划人员等，然而这种情况与目前大学生就业的现实情况明显不符；大学生希望就业的城市依然集中在上海、北京、深圳等发达的大中型城市，从而造成这些城市人才过剩，许多大学生找不到工作的现象，在一些小型不发达的城市却人才缺乏，这样会加剧我国的两极分化。高校辅导员应当对学生在入学的初期进行正确的就业观指导，动员大学生主动到国家最需要的地方去，为祖国的建设贡献自己的力量，对于当代学生面对全球经济和文化多元问题的境况进行正确的引导。

在科学发展观指导下研究高校辅导员队伍建设对高校的健康发展和人才的培养至关重要，它的完善不是一朝一夕可以完成的。随着社会的不断发展，辅导员队伍也必然在不断发展创新，与时俱进，在高校中发挥其重要的作用。

参考文献：

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[4]辛智俊.完善人事管理体制 稳定高校辅导员队伍[J].内蒙古师范大