林业科学发展管理

林业科学发展管理（精选11篇）

林业科学发展管理 篇1

2014年9月, 《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》 ( 国发45号) 明确要求: “改进预算管理和控制,加强预算执行管理,提高财政支出绩效。”“各地区要对本级安排的专项资金进行清理、整合、规范,完善资金管理办法,提高资金使用效益”。2014年4月,财政部农业司、国家林业局计财司为深化改革,超前谋划,整合林业项目资金,以财农9号文件下发了《中央财政林业补助资金管理办法》,加强和规范中央财政林业补助资金管理,使我国林业资金补助进入了统一标准和规范管理的新阶段。这也是加强中央财政林业补助资金预算管理的重要举措,用林业补贴杠杆促发展惠民生。我区主要做了以下几方面的工作,就是“出台一个办法,实行五项制度”。

一、出台“一个办法”

我厅依据《中央财政林业补助资金管理办法》、《宁夏自治区财政资金拨付使用管理办法》规定,结合宁夏实际,组织对全区森林生态效益公益林补偿、造林补贴、林业贷款贴息、沙化土地封禁保护建设等项目实施和资金使用进行调研,征求各项目分管单位意见的基础上,制定了《宁夏自治区中央财政林业补助资金管理实施细则》。对以前分门类的森林生态效益补偿、造林补贴、林业科技推广补助、湿地补贴、林业贷款贴息、森林抚育补贴等11个中央财政林业补助项目进行了整合、完善与规范,明确了我区林业补助资金预算管理、申请资金时限、补贴标准及用途、违规责任追究等。已联合财政部门下发全区财政、林业部门,强化预算约束执行,进一步规范我区林业项目资金管理。

二、实行“五项制度”

1. 实行林业惠农民生项目资金公开公示制度。按照自治区党委关于建立涉农投资项目决策制度、绩效评价机制和资金审核公开机制,向社会公示民生项目,接受社会监督的要求,我厅对2014年林业优势特色产业、中央财政造林补贴等10个林业涉农民生项目资金 ( 5. 62亿元) 分配依据、资金具体用途等在《宁夏日报》公开公示,主动接受社会监督。以后形成制度,每年定期公布。

2. 实行林业扶贫资金整合并切块市县财政统筹安排。2015年,我区将对国有贫困林场等项目资金整合,直接切块下放到市县财政,省级林业、财政部门不再下达年度投资计划,由地方财政统筹安排,增强扶贫资金使用的针对性,发挥扶贫项目整体效益。目前,我区已提前切块下拨市县财政2015年国有贫困林场扶贫项目资金1043万元。

3. 实行“一卡通”支付林业惠民资金制度。自治区财政、林业出台 《宁夏自治区“一卡通”管理使用办法》,对退耕农户的退耕还林政策性补助、森林生态效益公益林补偿、天保工程管护费补助、造林补贴、森林抚育补贴等,依据退耕还林补助政策、森林生态效益补偿标准、天保管护标准规定,在市县林业部门检查验收完成任务后,补助兑付全部通过“一卡通”直补退耕农户和管护人员等。自治区林业特色产业政策补助按自治区产业补助标准,依据年度检查验收结果直接补助果农、农业合作社和企业等,快捷方便,减少中间克扣、挪用的风险环节,林业惠民政策落到了实处。

4. 实行提前拨付下年度项目资金制度。按照中央财政提前下拨我区下一年退耕还林政策性补助、巩固退耕还林补助、天保工程、森林生态效益补偿基金、森林抚育补助、国有林场扶贫资金、森林公安补助等项目资金预算,我厅超前谋划,主动配合财政部门,提前做好预算指标分解落实工作,依据《实施细则》预算管理规定、退耕农户政策性补助标准、天保工程区国有林场职工“五险”补助、生态效益公益林补偿标准等规定提前下拨市县 ( 区)林业项目资金,为林业部门提前做好下一年项目实施和地方财政完整、科学编制预算奠定基础。目前,我区林业、财政已提前落实拨付各市县2015年中央财政林业补助资金10亿元。

5. 实行预算执行时间表和通报制度。一是要求厅直属各单位制定项目资金预算执行完成时间表,并实行预算执行定期通报和按月调度制度; 二是抓项目检查和竣工验收,督促加快预算执行; 三是抓项目绩效评价考核,加强项目资金管理。

三、存在的问题

一是林业项目支出预算编制还不够科学合理,约束力不强; 二是预算执行进度慢,项目资金结转结余较大; 三是林业项目实行绩效评价,制定的指标因素可操作性不强; 四是财政加快预算执行进度与林业相关制度规定不相一致的问题; 五是森林植被恢复费征收管理等办法需要修改完善。

四、建议

1. 建议计财司、林业会计学会多对林业项目实施、中央财政林业补助资金管理进行调研,进一步完善相关制度并争取国家政策支持。 ( 1) 建议测算天保工程区林业职工社会平均工资水平和物价变化,提高天然林资源保护工程森林管护、社会保险等补助标准。( 2) 建议完善退耕还林政策,提高巩固退耕还林成果项目补助标准。 ( 3) 建议会同财政部修改森林植被恢复费征收使用管理暂行办法 ( 财综[2002] 73号) 、国有林场扶贫资金管理办法。 ( 4)开展中央财政森林生态效益补偿基金绩效评价试点工作。 ( 5) 争取中央财政出台发展林下经济补助政策。

2. 建议中央财政进一步增大提前拨付省级财政林业补助资金比例,有利于各级林业部门科学完整编制预算,提高预算执行科学性。

3. 建议计财司每年审核各省 ( 区 ) 报送财政部的林业补助用油量核定情况,函告各省级林业主管部门,便于省级林业、财政部门做好补助资金下达及拨付工作。

4. 建议计财司加大中央财政林业补助项目资金管理检查、培训力度,提高管理水平。

林业科学发展管理 篇2

全国绿化委员会副主任 国家林业局局长 贾治邦

党的十七届五中全会勾画出了我国“十二五”发展的宏伟蓝图。林业作为重要的基础产业和具有特殊功能的公益事业，在实现“十二五”规划确定的战略任务中，扮演着十分重要的角色，承担着十分光荣的使命。准确把握林业的基础产业和公益事业两大基本属性，对于做好“十二五”各项林业改革发展工作，加快推进现代林业建设步伐，更好地服务于经济社会发展大局，具有十分重要的意义。

一、准确把握林业是一项重要的基础产业，关键是要深刻认识森林是重要的资源库、能源库和自然循环经济体，对支撑经济社会发展具有独特作用

林业是一项古老而又年轻的产业，从原始社会的“树叶蔽身，摘果为食”和“钻木取火，构木为巢”，到现代社会的生产发展、生活富裕，林业一直支撑和呵护着人类经济社会的繁荣进步。特别是在深入落实科学发展观、加快转变经济发展方式的今天，林业的经济功能不断拓展，林业的产业地位不断提升，林业在国家经济建设全局和战略中的地位日益突出。

森林作为重要的资源库，能够向社会提供丰富的原材料和林产品，对于支撑经济社会发展意义重大。资源是财富的重要源泉，是满足人类经济活动和社会需求的重要保障。依靠森林资源，可以生产出木材及制品、工业原料、木本粮油、食品药材等1万多种林产品和原材料，它们与人们的衣食住行和国家的经济建设息息相关。我国人均GDP已跨上4000美元，总体上达到了从小康到宽裕的消费阶段。根据马斯洛的“需求层次理论”，社会的消费需求也随之向更高层次发展。在这一消费升级的过程中，可再生可降解、绿色生态、养生健康的林产品，必然会越来越受到人们的青睐。木材作为三大基础性原材料之一，这些年来，我国的总消费量一直呈刚性增长。2005年为3．25亿立方米，2009年达到4．21亿立方米，“十二五”年均肯定超过5亿立方米。野菜山珍、森林肉蛋、木本粮油等森林食品，社会需求也在快速增长，成为了人们改善膳食结构、应对“三高”疾病的新宠。由此带来的林下种植业、林下养殖业迅猛发展，极大地促进了农民就业增收。茶油作为我国特有木本食用油，品质甚至优于橄榄油，被联合国粮农组织列为健康型高级食用油。到2020年，我国茶油年产量将达到250万吨，将占到食用植物油总产量的20％以上。大力发展木本粮油等森林食品，已经成为提升人民群众营养健康水平、维护国家粮食安全的重要途径。

森林作为重要的能源库，是生产生物质能源的绿色油田、绿色电厂，对实施替代能源战略意义重大。能源是一个国家经济的命脉，维护能源安全成为各国经济发展的重大战略问题。森林是仅次于煤炭、石油、天然气的第四大能源资源。据国际能源机构预测；煤炭可供开采年限为220-240年、石油为70-100年、天然气为50-60年。可以说：在后化石能源时代，得新能源者得天下!发展林业生物质能源成为世界各国能源替代战略的重要选择。一方面，森林是一座储量丰富的“绿色油田”，许多树木的果实富含油脂，可以采取现代技术直接提炼生物柴油。我国有果实含油量超过40％的树种150多种(如麻风树、光皮树、黄连木、文冠果、小桐子等)，总面积超过40(万 2 公顷，果实产量超过500万吨，开发生物柴油的前景十分广阔。另一方面，森林是一座潜力巨大的“绿色电厂”，其木质纤维的发热量平均都在4000-5000卡，可以将它们燃烧的热能转化为电能。我国森林每年可产出枝桠剩余物约3亿吨，如能全部得到利用，相当于我国化石能源消耗量的1／10。据专家预测，到本世纪中叶，生物质能源将占到全球能源消耗的40％以上。我国确定到2020年，可再生能源占能源消费总量的15％。大力发展林业生物质能源产业，实施林油、林电一体化发展战略，对维护我国能源安全，促进经济又好又快发展，意义十分重大。

森林作为自然循环经济体，是发展绿色经济的重要基础，对转变发展方式和扩大国内需求意义重大。发展林业有利于逐步摆脱拼资源能源、以牺牲环境为代价的发展方式，有利于促进经济结构调整和绿色产业发展。对于林业经济而言，很多地方通过大力发展林下产业和森林游憩业，变“砍树”为“看树”，改变了过去主要依靠生产木材获得经济效益的林业传统发展方式，林业经济正在实现由“砍伐森林树木”向“利用森林环境”的转变。对于农业经济而言，过去主要依靠18亿亩耕地，解决了农民的温饱问题。如今通过集体林权制度改革，27亿亩集体林地成为了农民发家致富的新舞台，农业经济正在实现，由“耕地为主”向“耕地林地并重”的转变。对于区域经济而言，过去，很多地方以“高污染、高消耗；高排放”的传统产业为主。如今，不少地方一根翠竹撑起了地方经济，一个树种成就了一个大产业，一处景观带来了一片繁荣。这些林业产业的不断兴起，促进了区域经济结构的战略性转型，正在实现由“传统发展”到“绿色发展”的转变。发展林业，还能有效地解决农民 3 就业增收的问题。集体林权制度改革后，受益的农户平均获得森林资源资产近10万元，直接惠及3亿多农民，全国林地产出率从2003年的每亩84元，增加到2009年的每亩180元，极大地提高了农民的收入，带动了农村社会消费能力的提升，为扩大内需、促进经济持续快速增长添加了强大动力。

二、准确把握林业是一项特殊的公益事业，关键是要深刻认识林业的生态功能、社会功能和文化功能，对保障地球和人类的健康长寿具有独特作用

林业不但具有显著的经济功能，而且还有独特的生态、社会、文化功能。当今世界，在生态危机不断挑战人类生存发展底线、改善生态成为人们迫切愿望的背景下，我国林业负责管理的“三个系统一个多样性”(即森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统和生物多样性)的重要性日益凸显。它们保护和建设得如何，功能和作用发挥得如何，直接关系到地球家园和每一个人的健康长寿。“三个系统一个多样性”是解决生态危机的根本所在，对于保障地球家园的健康长寿极端重要。地球是人类母亲，是生命的摇篮。科学家把森林为“地球之肺”，湿地喻为“地球之肾”，荒漠化喻为“地球之癌症”，生物多样性喻为地球的“免疫系统”，这“三个系统、一个多样性”在维护地球生态平衡中起着决定性作用。比如说，森林和湿地两大生态系统以70％以上的程度参与和影响着地球化学循环过程，在生物界和非生物界的物质交换和能量流中扮演着主要角色，对保持陆地生态系统整体功能、维护全球生态平衡发挥着中枢和杠杆作用。它们中的无论哪一个受到损害和破坏，都会影响地球的生态平衡和健康长寿。长期以来，由于对“三个系统一个多样 4 性”的严重破坏，引发了气候变暖、土地沙化、水土流失、干旱缺水等一系列生态危机，如同病魔一样吞噬着地球的肌体，地球的健康受到严重威胁。地球的健康危机就是人类的生存危机。古巴比伦、古埃及、古印度和古黄河等四大文明都是发源于森林茂密、水萆丰盛的地方，又都因为森林和湿地遭受严重破坏后，随着青山变成秃岭、沃野变成荒漠而衰落。科学家预言，如果森林和湿地从地球上消失，陆地90％的生物将灭绝，全球90％的淡水将流人大海，生物固氮将减少90％，生物放氧将减少60％，地球的健康将恶化到无法根治的地步，人类将彻底失去地球家园。

“三个系统一个多样性”是生态产品的最主要的产地，对于保障每一个人的健康长寿极端重要。健康长寿是人—生的追求和幸福，天更蓝、山更青、水更洁、空气更新鲜，是人们实现健康长寿的基础保障。“三个系统一个多样性”通过自身功能的有效发挥，生产出维护人类生存发展和保障人们健康长寿的生态产品。这些生态产品既十分丰富，又不可替代，主要包括吸收二氧化碳、放出氧气，吸附粉尘、净化空气，涵养水源、保持水上，提供淡水、净化水质，增加湿度、调节气候，防风固沙、减少噪声等。这些生态产品，不但可以改善人类生存环境，还可以调节人的生理机能，促进身心健康。科学家研究，在人的视野中，绿色达到25％以上时，能消除睛和心理的疲劳，使入的心理压力得到释放。森林制造的负氧离子，被誉为“空气维生素”、“健康长寿素”。我国四川九寨沟、福建武夷山等地，之所以成为休闲养生的眭地，就是因为丰富的森林、湿地出产山下高浓度的负氧离子，每立方厘米空气中超过1万个，高的达到8万个。全世界的长寿地区，如格鲁吉亚的阿布哈吉亚、厄瓜 5 多尔的比尔卡旺区和我国广西巴马、湖北钟祥等长寿之乡，共同的特点就是森林覆盖群山、绿水环绕家园，生态优美，环境优良。此外，“三个系统一个多样性”还可以为人类提供丰富的森林药品、森林保健品等，这些对人类健康长寿的作用都是难以估量的。

“三个系统一个多样性”是人与自然和谐的精神家园，对于丰富人民群众文化生活极端重要。森林是人类文化产生和发展的源泉。一方面，森林本身是一部内容丰富、博大精深、包罗万象的教科书，是一座取之不尽、用之不竭的精神文化宝库。另一方面，森林以其独特的形态美、色调美、音韵美以及生机美、优雅美、和谐美等，对人们的审美情趣和道德情操起着潜移默化的作用。森林文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，几千年来，人们从弘扬森林文化中体验和享受人与自然和谐之美。“宁可食无肉，不可居无竹”便是生动的印证。在全面建设小康社会和生态文明的伟大实践中，广大人民群众对以森林文化为主的生态文化更加渴望、更加追求，对生态文化产品的需求更加多样、更加迫切。大力发展生态文化，是弘扬生态文明理念、推动社会文明进步的现实要求。由于过去忽视生态文化建设；导致生态文化产品数量少、质量低，传播手段和传播渠道相对缺乏，普及生态知识的基础设施相对落后，难以满足广大人民群众文化生活的需求。通过大力建设繁荣的林业生态文化体系，生产出丰富多彩的生态文化产品，可以为提高人民群众文化生活水平作出更大贡献，为生态文明建设提供持久的精神动力和广泛的社会基础。

三、准确把握林业的基础产业和公益事业的两大基本属性，还要深刻认识和正确处理好林业发展中的五个重要关系

“十二五”时期，林业工作要以推动科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以实现森林资源“双增”目标为核心，以兴林富民为宗旨，依靠人民群众，依靠科学技术，依靠深化改革，努力开创现代林业又好又快发展新局面，为全面建设小康社会作出新贡献。力争到2015年，森林覆盖率达到21．66％、蓄积量达到143亿立方米，重点区域生态治理取得明显成效，国土生态安全屏障初步形成；林业产业总产值3．5万亿元，林业产业集群初步建立；在全社会广泛传播生态文明观念，初步形成林业生态文化体系。实现“十二五”林业发展目标，需要在认识和实践上不断创新发展，特别要在准确把握好林业两大基本属性的同时，深刻认识和正确处理好五个重要关系。

一是正确处理好生态与产业的关系，努力实现林业的协调发展。生态是产业的根基，产业是生态的保障，二者相互制约、相互促进、缺一不可。只有建立起，完善的生态体系，形成丰富的森林资源，林业产业才有坚实的基础和广阔的空间。同时，只有建立起发达的产业体系，积累雄厚的财富和充裕的资金，生态建设才有可靠的保障。要把生态与产业统筹起来、协调推进、良性互动，切实促进生态建设产业化、产业发展生态化。

二是正确处理好兴林与富民的关系，努力实现林业的内生性发展。兴林富民是林业工作的出发点和落脚点。只有林业兴旺发达，才能创造出更大的财富，提供更多的就业机会和创业机遇，才能让人民群众存发展林业中得到更多实惠；只有物质利益得到满足，民生问题得到解决，人民群众才会自觉自愿地投身林业建设，为林业发展注入无穷活力和强大动力。要坚持“兴林为了富民，富民才能 7 兴林”的硬道理，将林业建设与群众致富紧密结合起来，做到在兴林中富民，在富民中兴林。

三是正确处理好保护与利用的关系，努力实现林业的持续发展。保护与利用是充分发挥林业多种功能和效益的主要途径，单纯的保护和过度的利用都不可取。要坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则，在严格保护好现有森林、湿地、荒漠、野生动植物等资源的前提下，科学合理地开发利用林业各种资源，做到在保护中利用、在利用中发展，实现越采越多，越用越好，青山常在，永续利用。

四是正确处理好数量与质量的关系，努力实现林业的又好又快发展。森林的功能，是依靠大面积与高质量的森林来支撑的，是数量和质量的统一。要在扩大面积和总量的基础上，加强抚育经营和科技创新，提高质量和效益，提高林地生产力、资源利用率，提升森林整体功能。生态建设要改变过去“四面开花”、“撒胡椒面”模式，坚持以大项目、大工程带动大治理、大改善。产业发展要改变过去“小而全”的模式，重点培育龙头企业，重点培育林业支柱产业。

林业科学发展管理 篇3

县委、县政府在高度重视经济社会发展的同时，着力推进林业生态建设，实现了以木材生产为主向以生态建设为主的转变，全民义务植树活动深入开展，森林资源持续增长，林业管护机制逐步健全，生态环境日益改善。全县林业用地27万公顷，活立木蓄积量855万立方米，森林覆盖率70.7%。

这些年，林业生态建设取得的成效非常显著。一是林业生态建设指导思想有了一个大的转变。新中国成立后由于经济建设的需要，林业主要以提供木材等林产品为主。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，生态问题和生态需求日益突出。刚迈入21世纪时，县委、县政府作出了《关于加快林业发展的决定》，确立了以生态建设为主的指导思想。从此，林业建设迈入持续良性发展的新时期。二是全县森林资源大幅增长，生态环境日益改善。该县从上世纪90年代以来，共实施完成了长防林工程7.18万公顷，利用国债造林 2467公顷，实施完成了“三难地”造林工程4800公顷，12.9万公顷林地被纳入生态公益林补偿，实施完成退耕还林2.29万公顷，已累计兑现政策补助2.4218亿元，受益人口21.6万人。据调查统计，与“八五”相比，全县活立木总蓄积量净增367.65万立方米。三是全民义务植树活动深入开展。在全县范围内推出了“基地化运作、专业队栽植管护、多种形式履行义务”的义务植树新举措，全县参加义务植树人数每年达30多万人次，义务植树80多万株，林木成活率和保存率均达90%以上。四是林业建设品位和造林质量明显提升。近年来，林业部门建立健全了造林和管护机制，林业建设品位和造林质量得到明显提升，在科学防治林业有害生物的同时，也增强了生态防护功能及景观效果和品位。在树种选择上，突出了生态树种；在树种数量上，加大了常绿树种的比例；在造林模式上，采用多树种混交的栽植模式；在造林方法上，大力推广生根粉沾根造林和容器苗造林；在林业建设方式上，实施招投标造林、工程专业队栽植，大大提高了林木的成活率和保存率。当然，仍有许多问题亟待解决。如个别地方有些领导对林业生态建设的重要性仍然认识不高，在具体工作上还是重开发、轻环境，重眼前、轻长远的绩效观。林业发展的长效机制也不健全。林业科学技术的研究和推广应用更是短板，林业干部职工队伍中懂技术、懂业务的骨干人才缺乏等等，这些问题有待研究、探索和解决。

倡导科学发展观最终要与实际工作相结合，真正把科学发展观落实到具体措施上，落实到各项实际工作中，创新发展模式，提高发展质量。

一是要用科学发展观统领林业各项工作全面协调发展。国家林业局曾提出构建健全的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系等三大体系的“现代林业”的总体设想。今后一个时期，桑植县林业工作要以科学发展观为统领，继续加大植树造林、森林资源保护工作力度，在此基础上，加快林产品加工业、森林旅游业等林产业发展，着力构建林业三大体系，促进全县林业全面协调可持续发展。

二是要坚持全面推进集体林权制度改革。落实中央有关林业工作精神，建立健全放活经营、规范流转，减轻税费的林业管理机构和制度体系，建立起“产权归属明晰，经营主体落实，责权划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务到位”的现代林业产权制度，建立健全稳定的林业公共财政保障体系和有效的林业管理服务体系，逐步实现资源增长、生态改善、林农增收、林业增效、林区和谐的总体目标。

三是要创新生态林管护机制。把森林管护与林业产业发展相结合，实施分类管理经营，对集中连片林区、通道绿化、村庄绿化等制定不同的政策，实施不同的管护模式，在政策引导下，逐步推行森林管护的社会化。

四是要建立健全生态效益监测机制。自上世纪九十年代以来，该县先后实施了长防林体系建设工程、退耕还林工程、生态公益林工程等林业重点工程建设，已取得了一定的成效。但是由于未建立其生态效益监测评价体系，其巨大的生态效益未得到有效评价和肯定，影响了工程建设。因此，建立生态监测体系以全面监测全县林业生态建设成果为目标，通过建立固定和半固定监测点对生态建设情况进行全面监控。要坚持对生态效益进行监测评价，加强监测体系正规化、标准化建设，使监测评价结果更科学、更合理，以更好地指导林业生态建设。

五是要建立和完善森林生态效益补偿机制。目前，全县共有生态公益林14万公顷，已实施补偿的有12.9万公顷，其中纳入国家重点公益林11.07万公顷，省级公益林1.82万公顷，国家和省每年每公顷给予150元的补偿，还有近1333公顷公益林没有享受补偿政策。要尽快探索建立县级生态效益补偿制度，按照“政府投入为主、受益者合理承担”的原则，逐步建立和完善政府财政补偿、受益者补偿与合理经营利用自我补偿相结合的长效机制，并根据国家实施生态效益补偿的政策和全县经济发展状况，逐步对所有生态林进行补偿。纳入国家和省补偿范围的提高补偿标准，将没有纳入国家和省补偿范围的纳入地方生态效益补偿范围。

六是要坚持全民护林。常言道：三份造，七份管。造林难，护林更难，要坚持造管并重，避免重造林轻管护或只造林不管护的现象发生。要通过形式多样、生动活泼的宣传活动，提高全民参与植树造林和保护造林成果的意识，形成“林业生态建设人人有责，造林绿化成果人人共享”的良好氛围，使全民植树造林尽责率逐步提高。要突出“身边增绿”，提高机关单位、厂矿企业、部队学校、农民居民植绿、兴绿、爱绿、护绿的自觉性。加强法制宣传，提高民众法律意识，加强护林队伍建设，打击毁林行为。把林业发展与群众的切身利益紧密结合起来，从实际出发，因地制宜，分类指导，围绕林业“为谁发展，靠谁发展，怎样发展”的问题进行积极的探索和思考。

林业科学发展管理 篇4

当前, 循化县经济社会发展已进入一个新的发展阶段, 必须按照科学发展观的要求, 进一步完善发展思路, 从实现全县经济社会全面协调可持续发展的战略高度出发, 从落实科学发展观、解决“三农”问题的现实要求出发, 充分认识林业在经济建设、生态建设和社会发展全局中的重要战略地位, 增强加快林业发展的紧迫感和责任感。

1 循化县林业生态建设正处在“治理与破坏相持”阶段

改革开放以来, 特别是近5年来, 在县委、县政府的正确领导下, 循化县造林绿化事业取得了很大的成绩, 创造了巨大的生态、经济和社会效益, 发挥着越来越重要的作用。森林面积、蓄积量持续增长, 森林质量得到改善, 林业发展后劲进一步增强。林业用地面积8.23万公顷, 占全县土地总面积的39.2%, 其中有林地面积1.14万公顷 (含经济林686.67hm2) 、灌木林地2.65万公顷、疏林地953.33hm2、无林地3.61万公顷、未成林地7 360.00hm2, 苗圃地19.50hm2, 全县森林覆盖率20.51%。先后启动了“三北”防护林体系建设、退耕还林、天然林保护以及防沙治沙等重点工程, 林业生产开始向规模化、基础化、效益化转变。但循化县生态建设也面临着森林资源总量不足、林地流失严重等问题, 循化水土流失面积为1 450km2, 占全县总面积的60%。这些情况表明, 循化县林业生态建设正处在“治理与破坏相持的关键阶段”。这个相持阶段有3个主要特点:一是脆弱性。以退耕还林为主的重点工程造林大都处于幼林阶段, 管护难度非常大, 造林不成林极易反弹, 不加强后续工程建设, 极易复归旧态。二是不确定性。由于整个经济社会发展尚处于一个重要的转型期, 影响林业发展的因素很多, 如驾驭不好就会导致徘徊或倒退。三是反复性。循化县经济处于恢复期, 生态与经济双重利益很难把握, 一旦掌握不好, 林业建设的指导思想、工作重心就可能出现动摇。

在这样一个相持阶段, 循化县林业局必须坚持以科学发展观统领全县林业工作, 在坚持人与自然和谐发展中, 实现4个转变:一是工作重点由实施层面向决策层面转变;二是工作方法由战术性向战略性转变;三是思维方式由计划经济向市场经济转变;四是工作成果由资源优势向生态优势加产业优势转变。

2 以质量为中心, 努力提升造林绿化水平

首先, 要抓好生态工程建设。高标准高质量地实施退耕还林、世行造林等林业重点工程, 确保实现森林覆盖率的增长。退耕还林是循化县林业建设工程, 是影响深远的富民工程。必须坚持按照中央提出的“总结经验、搞好规划、完善政策、突出重点、循序渐进”的要求, 继续稳步推进。在总结过去实践经验的基础上, 严格落实《森林法实施细则》、《循化县退耕还林管理办法》等法律、法规, 实行领导任期目标责任制, 确保退耕还林成果。其次, 要不断提高森林质量。循化县林业用地占国土总面积的39.2%, 森林覆盖率已达20.51%。但是从总体来看, 全县森林质量不高, 林种树种结构单一, 单位蓄积量低, 可伐资源总量不足。现在关键问题已不是提高森林覆盖率, 而是森林质量的提高, 建立可持续发展的生态经济体系。对此, 林业局应科学把握加快森林培植与强化资源培育的关系, 抓住当前国家高度重视林业、加大林业投入的有利时机, 全力加快造林绿化步伐, 推进林业生态经济的可持续发展。一是在发展速度上, 加快推进由单纯追求数量向质量和数量并重, 突出质量的转变, 把质量管理贯穿于林业建设的全过程, 提高绿化的成效, 巩固绿化成果。二是在发展模式上, 加快推进由单纯的绿化向建设生态功能型社会的转变, 坚持走人与自然和谐发展的路子。三是在发展空间上, 加快推进由单位辖区绿化向参与社会造林的转变。积极履行改善生态环境的社会责任、法律职责和应尽的义务, 使全民义务植树和生态工程建设走向生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。四是在组织管理上, 加快推进由部门办林业向社会办林业的转变。突出林业体制改革, 创新林业经营机制, 促进部门义务植树、机关庭院绿化美化、荒山荒地造林等方面的工作向更高层次发展。五是要提高城乡绿化水平。当前, 循化县城市化进程加快, 但城市绿化工作缺乏统筹规划, 城乡绿化脱节、城市绿化质量不高的问题还十分突出。尤其是城镇四周和主要道路两旁, 植被破损、林相残缺, 严重影响循化县对外形象。当前应着力抓好以城镇周围、公路两旁、河道两岸、水库四周为主要内容的“四边”绿化工程建设, 通过抓好“四边”绿化工程, 推进全县城乡绿化一体化建设, 促进循化县造林绿化工作上水平、上档次。对“四边”绿化工程应建立严格的领导干部任期目标管理责任制, 把“四边”绿化作为考核干部政绩的重要内容, 抓紧、抓好, 抓出成效来。

3 以资源为依托, 全力推进林业产业建设

生态建设和产业建设是林业建设的2个重要方面。不重视林业在生态建设中的主体地位和作用, 林业的发展就会迷失方向;不重视林业产业发展, 林业就会失去持久的动力。林业产业建设必须在建设和保护好生态的前提下, 合理开发利用山地、林地、树种和劳动资源, 积极培育和壮大林业产业。就循化县而言, 应把退耕还林后续产业的发展纳入县城经济社会发展总体规划, 依托项目, 借用外力, 林企联合, 培育具有循化特色的林业产业。一是加快建设速生丰产林工业原料林基地, 大力发展桤木产业和药材产业。利用循化县大力发展以速生丰产工业原料林和杨树、灌木林为主的林木基地的机遇, 通过企业带动、基地带动和大户带动, 促进农民增收, 促进林种树种结构调整。二是稳步推进苗木花卉基地建设和林产品精深加工。把产业建设与发展农村经济、增加农民收入紧密结合起来, 认真落实有关政策措施, 选择一批基础较好的骨干林产品加工企业, 进行重点扶持, 做大做强, 增强对林农增收、林业发展的带动能力。三是依托森林资源和森林景观优势, 加快建设森林生态旅游基地, 大力发展生态旅游产业。重点开发休闲度假、健身疗养、科普教育等特色旅游项目, 提高森林生态旅游品位, 努力把生态旅游业培育成为循化县的一大特色支柱产业。

4 以法兴林, 切实抓好森林资源保护管理

林业科学发展管理 篇5

按照中央、省州党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，州林业局党委高度重视，精心组织，周密部署，在局机关和局党委所属的各企事业单位干部职工中开展了深入学习实践科学发展观活动。在州委的正确领导下，在州委第五指导检查组的指导帮助下，通过全体党员和干部职工的共同努力，圆满完成了学习实践科学发展观活动各个阶段的工作，学习实践活动取得显著成效，达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体要求。现将开展学习实践活动的情况总结如下：

一、加强领导，精心组织，扎实开展深入学习实践科学发展观活动

按照州委的安排部署，我局学习实践科学发展观活动，自2009年10月开始，到2009年2月结束，历时5个月。学习实践活动中，局党委所属的3个党总支、22个党支部均组织和参加了每一阶段的活动。在学习实践活动的3个阶段，共召开动员会14场（次），参加动员会总人数770人次；组织专题学习8天，其中党员和干部职工学习46次、累计参加791人次；撰写学习心得体会文章82篇；开展调研课题5个，参加专题调研人员26人，其中处级干部15人，形成专题调研报告5个，将调研报告转化为政策性文件（草案）5个；参加典型案例教育的职工人数720人，其中处级干部15人，科级以下干部职工545人，离退休人员160人。在分析检查阶段，共征求到对领导班子的意见建议113条，其中肯定方面40条，意见建议73条，征求到对领导班子成员的意见累计221条，其中肯定方面135条，意见建议86条；各单位撰写了领导班子分析检查报告，制定了整改落实方案，对现行规章制度进行了修改完善，开展了满意度测评。2月17日，州林业局党委按照规定要求，通报了学习实践活动的有关情况，组织进行了满意度测评。经统计，对州林业局党委班子深入学习实践科学发展观活动开展情况及解决突出问题情况的总体评价满意率均为94%。

（一）层层成立工作机构，确保活动顺利开展

州委2009年10月10日召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，州林业局党委于13日召开相关科室人员参加的书记办公会议，传达了州委召开的会议精神，及时研究成立学习实践活动领导小组，并从有关科室和直属单位抽调了5名工作人员，组成学习实践活动领导小组办公室。为使各项工作扎扎实实按要求、按程序、按进度、按质量如期开展，局属各党总支、支部结合各自的实际，成立了相应的工作机构，负责对学习实践科学发展观活动的工作领导和组织协调，确保学习实践活动有人抓、有人管、有人负责。

（二）迅速行动部署，制定实施方案

为确保学习实践活动有序开展，局党委结合林业的特点和工作实际，制定下发了《楚雄州林业局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。局属各总支、支部结合单位实际，也制定了相应的实施方案。方案结合单位实际，突出实践特色，明确了开展工作的指导思想、目标要求、要把握的主要原则、着力解决的重点问题、方法步骤、工作要求、组织领导等，增强了工作的指导性和可操作性。

（三）广泛深入动员，强化理论学习

一是按照省、州党委的工作要求，结合林业实际，精心组织，抓好各个阶段的动员学习。分别于2009年10月17日、11月25日、12月28日，组织召开了机关全体职工、事业单位全体在职党员及副科以上干部、离退休党支部书记、副书记、企业党政班子负责人等参加的深入学习实践科学发展观活动三个阶段的动员大会。对每一阶段的学习动员，局领导高度重视，精心部署，在对前一阶段工作进行全面总结的基础上，明确提出下一阶段的工作要求，扎实推进学习实践活动。二是探索建立学习理解的模式，抓好干部职工的学习。在学习中，创新学习形式和学习方法，紧紧抓住“学什么、怎么学、怎么理解、怎么检验效果”四个环节，明确学习内容、学习重点、学习要求，做到有的放矢。组织干部职工原原本本地通读《科学发展观论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民科学发展观论述》、《科学发展观读本》，学习党的十七大精神、十七届三中全会精神、中央经济工作会议精神、纪念改革开放三十周年会议精神及其他相关学习资料。按照“三牢记五争先”的要求，坚持把学习贯穿始终，采取领导带头学习、集中专题学习与自学相结合的办法，加强理论学习，结合实际剖析存在问题，努力提高学习效果。三是抓好专题辅导学习。在领导干部进行自学和参加集体学习的基础上，于2009年10月30日下午，局党委举办了局机关全体职工、直属事业单位全体在职党员及副科以上领导干部、企业党政领导共94人参加的题为《深入学习科学发展观，切实贯彻科学发展观》的专题讲座。四是抓好党委理论中心学习组的学习和交流。在广泛深入学习的同时，10月31日，局党委组织召开机关全体在职党员，直属事业单位党政领导班子成员，企业党总支、支部书记共47人参加的党委理论中心组学习交流汇报会。学习交流会上，领导带头进行了交流发言。各位发言人在深入学习十七大、十七届三中全会精神和科学发展观理论知识的基础上，精心准备，结合部门和彝州林业发展实际，深刻阐述了对科学发展观的理解，对存在的问题作了认真的分析，提出了改进部门工作和促进彝州林业发展的具体措施。五是抓好典型案例教育。按照省、州党委的部署安排，坚持“依理说事、就事明理”，在各党总支、支部和干部职工中，开展了以楚雄“11.02”特大自然灾害和孟连“7.19”事件、“阳宗海砷污染事件”为主要内容的正反典型案例教育活动。通过开展案例教育，剖析原因，总结经验，吸取教训，用身边事教育干部职工牢固树立科学发展理念，从理论和实际的结合上加深对科学发展观的认识和理解。六是抓好离退休党员的学习。结合离退休党员的特点和实际，采取集体学习与个人自学相结合的方式加强理论学习，组织离退休党员提出合理化的意见和建议，为林业事业发展献计献策，推进了学习实践活动的深入开展。

（四）明确调研主题，深入基层调研

按照实施方案和学习调研工作计划，紧密联系国家林业政策和彝州林业重点工作，通过深入分析，查找制约当前林业发展的突出问题，从集体林权制度改革、天保工程、退耕还林工程、木本油料基地建设、自然保护区建设等方面，确定5个调研课题，由局领导带队，相关科室人员参与，采取下基层走访调查、与职工群众座谈研讨等方式，分专题进行了调研。围绕“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”，推动彝州林业又好又快发展撰写调研报告，为州委政府决策和部门工作的开展提供可行性依据。

（五）建立查找模式，找准存在问题

为了找准班子和班子成员存在的突出问题，推动林业工作全面开展，按照中央和省、州党委要求，围绕“怎么查找”、“查找什么”问题，探索建立查找问题模式，广泛征求了意见建议。通过发放征求意见表、召开座谈会、开设电子信箱、向省、州、县有关部门发出征求意见函等方式，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、总结经验“对比找”、面对面恳谈、“零距离”接触等方法，向广大党员、干部职工、离退休人员、社会各界征求对局领导班子及班子成员的意见建议，为切实找准领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，找准影响和制约我州林业发展的关键问题及当前迫切需要解决的问题，研究制定整改措施，改进工作，推动林业各项工作科学发展奠定了良好基础。

（六）开展交心谈心，加强交流沟通

按照“四谈”的要求，采取主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门和科室负责人谈、支部书记与党员谈、党员与群众谈的方式相互进行交心谈心。局党委及直属各基层党组织开展交心谈心班子成员数34人次、党员数165人次。通过开展交心谈心，反馈征求梳理意见，达到了沟通思想，消除隔阂，增进团结，形成共识，找准问题，明确努力方向的目的。

（七）深刻分析检查，明确整改目标

一是各总支、支部召开了全体党员参加的以学习实践科学发展观活动为主题的专题组织生活会，认真开展自查和互查，从执政理念、人生信仰、价值追求的高度进行深入分析，找准存在问题，积极开展批评和自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向，党员参加组织生活会人数为221人。二是局领导班子在集中学习2天，认真准备民主生活会书面发言提纲和撰写领导班子分析检查报告初稿的基础上，于12月15日组织召开了学习实践科学发展观暨2009领导班子专题民主生活会。组织学习了党的十七届三中全会、中央经济工作会及省州党委的有关文件精神，通报了上一领导班子民主生活会整改措施落实情况和本民主生活会征求意见情况，对照科学发展观和“三牢记五争先”的要求，分析找准领导班子和班子成员存在的不足，严肃认真地开展批评与自我批评，讨论修改领导班子分析检查报告，制定整改措施。通过召开民主生活会，沟通了思想，总结了经验，提高了认识，理清了发展思路，明确了努力方向和整改目标。

（八）制定整改方案，注重整改实效

按照“明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任、公布整改方案并作出公开承诺”的“四明确一承诺”的要求，针对存在的主要问题，认真研究制定整改方案，明确整改的指导思想、目标要求、整改的内容、项目和具体措施，明确整改的时限和责任领导、责任科室和单位，力求通过整改取得实效，推动工作。在落实整改工作中，结合林业工作实际，郑重地向社会作出三项承诺，即加强生态环境保护，加快生态文明建设，在2009年年底以前，完成公益林建设人工造林6.2万亩，退耕还林工程荒山造林3万亩；培强做大林业产业，在2009年年底以前，完成核桃、膏桐、油茶等木本油料基地建设规划，新种植核桃50万亩；全面推进集体林权制度改革，在2009年年底以前，完成主体改革验收，建立林权流转服务中心及相关体系。

（九）加强督促指导，确保工作质量

为按程序和要求完成“规定动作”，开展好“自选动作”，使学习实践活动不流于形式、不走过场，在开展学习实践活动中，州委第五指导检查组多次亲临我局，深入了解学习实践活动开展情况，及时解决存在问题，提出意见建议。局学习实践活动领导小组办公室，针对机关、事业、企业三类单位、普通党员和离退休党员的不同情况，在对各单位和参学对象进行分类指导的基础上，按照办公室人员的职责和分工，派员深入基层单位，对各总支、支部开展学习实践活动的情况进行指导检查，认真研究和解决学习实践活动中存在的问题，提高了学习实践活动的质量。

（十）加大学习宣传力度，努力营造舆论氛围

一是将州委学习实践活动领导小组办公室下发的文件材料，及时印发各党总支、支部，以便各单位组织学习和宣传；二是及时编辑简报，宣传报道开展学习实践活动的工作情况；三是在楚雄州林业网“科学发展观专题”栏目中，对开展学习实践活动的工作动态和有关要求进行宣传报道；四是利用广播、电视、报刊等新闻媒体和办宣传栏、出黑板报等方式进行广泛宣传，扩大宣传效果。通过加强学习宣传，努力营造舆论氛围，促进学习实践活动的顺利开展。

（十一）按时报送材料，及时提供信息

局学习实践活动办公室和各党总支、支部在严格按照工作步骤做好每一环节工作的基础上，充分调动工作人员的积极性，认真组织材料，及时报送各种材料和信息，努力完成学习实践活动的各项工作任务。

二、统一思想，提高认识，认真总结学习实践活动取得的主要成效和经验

（一）主要成效

在州委学习实践活动办公室和州委第五指导检查组的指导帮助下，局党委高度重视，精心组织，做到机构落实，人员落实，认识到位，督促指导到位，紧紧围绕学习实践活动要达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标来开展各阶段各环节的工作，使学习实践活动取得了明显成效。

1、提高了思想认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性 学习实践活动中，局党委坚持以科学发展观为指导，在思想动员、理论培训和学习内容上，突出科学发展这一重要思想。参加学习的党员和领导干部，通过自学和参加各种形式的学习，提高了认识，增长了知识，拓宽了工作视野，加深了对科学发展观内涵和精神实质的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过开展学习实践活动，使党员干部职工充分认识到科学发展不仅关系到党和国家的建设大局，而且对林业发展有着重大的指导意义。只有以科学发展观为指导，国家才能富强，社会才能进步，人民生活才能提高，党的执政地位才能巩固，林业才能更快发展，才能真正建设一个和谐发展的社会。只有坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展，才能实现山绿民富，促进人与自然和谐，实现彝州林业又好又快发展。

2、党员的先锋模范作用得到发挥，增强了党组织的凝聚力和战斗力

学习实践活动中，局党委始终把学习培训和调研工作放在首位，采取有效措施，把充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用作为重点工作来抓。一是利用学习培训这个阵地，加强对党员的教育，提高党员干部的政治理论水平，增强党员的先锋意识。二是搭建学习交流平台，促进党员发挥先锋模范作用。三是各总支、支部通过科学发展观教育的洗礼，班子更健全，活动更完善，与群众的联系更紧密，凝聚力、战斗力得到增强，战斗堡垒作用得到更好地发挥。

3、查摆分析存在的突出问题，为制定整改方案创造了条件

通过边学边找，查找出三个制约林业发展的突出问题。一是理论学习不够，运用理论指导实践有差距；二是解放思想和改革开放的深度力度不够，林业的管理体制和经营机制还不适应新形势发展的需要；三是工作作风不够深入，督促检查指导基层不到位。通过对问题和原因进行深入分析，理清了思路，明确了目标，为制定整改方案提供了依据。

4、学用结合，学以致用，促进了林业工作的开展

参学对象通过自学、集体学习和专题辅导，将学习与贯彻党的十七届三中全会精神、与抓好当前的工作任务相结合，促进了各项林业工作的开展，做到了学习工作两不误、两促进。一是通过实施天然林保护工程、退耕还林工程、农村能源建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、速生丰产林建设工程等林业五大工程，生态体系建设取得可喜成绩；二是争取中央财政林业贴息贷款4400万元，突出抓好特色经济林果产业、非木质林产业、木材林产业、林产化工产业、林木种苗花卉产业等林业五大产业，产业体系建设明显加快，实现林业总产值34.36亿元，同比增长37.7%；三是通过提高干部职工素质，明确工作职责和任务，加强管护措施，森林资源的保护进一步加强；四是强势推进集体林权制度改革，全州有13272个村民小组完成了发证，发证率达90.4%，排查林权纠纷17350起，调处16753起，调处率达96.5%，集体林权制度改革取得了成效；五是“吃透上级政策”，做好项目筛选和上报工作，争取林业项目资金3.02亿元，项目贮备21个、总投资6.3亿元，加快了彝州林业的建设步伐；六是进一步解放思想，更新观念，加强协调，积极争取武警森林部队进驻楚雄，提高了扑救森林火灾、保护森林资源的能力；七是开展了专题调研，代州委、州人民政府起草了《楚雄州关于农村林业合作和“三防”组织建设工作的意见》、《楚雄州集体森林资源评估管理暂行办法》、《楚雄州人民政府关于建立林权流转服务中心的指导意见》、《楚雄州关于稳步推进集体林权制度配套改革的实施意见》、《中共楚雄州委州人民政府关于加快林业产业发展的意见》、《楚雄州商品林采伐和木材生产计划分配管理暂行办法》、《楚雄州森林资源资产抵押贷款登记管理暂行办法》等文件草案，将调研成果转化为制度性和政策性文件，为加快林业发展奠定了基础。

5、转变了工作作风，树立了彝州林业新形象

在开展学习实践活动中，坚持边学边改，真心实意解决人民群众提出的问题，不断转变工作作风，增强服务意识。一是通过抓制度落实，干部职工的工作纪律、工作作风得到进一步转变；二是认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访工作，做到件件有落实，事事有回音，确保了林业的社会稳定；三是认真贯彻落实州人民政府及州国有企业政策性破产领导小组会议精神，于2009年12月27日将雄安中密度纤维板厂退休人员151人、退养人员19人、供养遗属人员18人顺利移交州退休管理中心，并依法按程序在春节前办清65名合同制职工安置手续，同时想方设法、妥善安排职工再就业，解决了困难职工的生活和工作问题，维护了社会稳定；四是加强了离退休干部管理服务工作，积极筹措资金，修缮了离退休干部学习娱乐活动场所，改善了离退休干部学习娱乐环境；五是认真抓好党风廉政建设、党建目标管理、安全生产、综治创安、计划生育等目标管理责任状的贯彻落实、考核检查，不断加强党的建设和精神文明建设。通过扎实认真地开展工作，确保了林业的改革、发展和稳定。

（二）主要经验

1、健全机构是开展学习实践活动的保障。只有机构健全，做到工作有人抓，有人管，目标明确，任务清楚，职责落实，才能确保学习实践活动有效开展。

2、抓好学习和调研是搞好学习实践活动的重要基础。在学习实践活动中，要强化领导干部和职工的学习意识，明确学习的内容和重点，带着问题学，搞好专题调研，让班子成员和干部职工充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，把握科学发展观的精神实质和内涵，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动林业各项工作的顺利开展。

3、注重工学结合是搞好学习实践活动的重要措施。在学习实践活动中，要统筹兼顾，把握重点，正确处理好学习和工作的关系，使学习和工作相互融合，相互贯通，相互促进。要结合林业的特点和单位实际，将学习实践活动与林业重点项目、重点工程、重点工作结合起来，做到学习和工作两不误、两促进。

4、加强指导检查是确保学习实践活动质量的关键。局学习实践活动办公室的工作人员，在抓好自身学习的同时，按照中央和省州党委的要求，定期、不定期地对各党总支、支部开展学习实践活动的情况进行检查指导，及时解决存在的问题，确保时间进度服从质量。

5、抓好分类指导是学习实践活动顺利开展的有效方法。按照中央、省州党委的部署和要求，结合林业部门直属单位多、人员分散的特点和实际，针对不同单位的特点和参学对象的实际，采取灵活多样的方式方法，进行分类指导，使学习实践活动既贴近单位实际、贴近工作实际、贴近党员和干部职工的实际，又能取得实效。

6、解决突出问题，加快林业发展是开展学习实践活动的最终目的。在开展学习实践活动中，既要严格程序按照“规定动作”抓好落实，又要突出实践特色，突出工作重点，把解决好人民群众关心关注的难点、热点问题和促进工作、推动发展作为学习实践活的出发点和落脚点，才能加快林业发展步伐，使学习实践活动收到实效。

在州委的领导下，在州学习实践活动办公室和州委第五指导检查组的指导帮助下，通过各党组织、全体党员和干部职工的共同努力，学习实践科学发展观活动取得了明显成效，达到了预期的目的，但也存在一些问题和不足。主要是：各党总支、支部开展学习实践活动进展不平衡，个别单位成效不明显；少数单位学习流于形式，学习时间不足；部分单位联系实际不够，组织生活会质量不高。这些问题，我们将在整改落实和今后的工作中认真加以解决。

三、扩大成果，注重实效，实现彝州林业又好又快发展

学习实践科学发展观，是一项长期而又艰巨的任务。在今后的学习和工作中，我们一定要按照中央和省、州党委的要求，坚持以科学发展观为指导，不断巩固和扩大学习实践活动成果，认真完善各项学习制度和工作制度，建立科学发展的长效机制，务求取得实效，坚持走生态建设产业化，产业发展生态化的路子，解放思想，深化改革，扩大开放，加快发展，促进彝州林业又好又快发展。

（一）强化理论学习，提高班子成员的整体理论水平

坚持以“三个代表”重要思想为学习主线，按照“三牢记五争先”的要求，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效，创新学习形式和学习方法，抓好领导班子每个季度一次的中心组学习和干部职工每月一次的政治理论学习，进一步端正学习态度，提高思想认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习，进一步培养领导班子和干部职工的战略思维能力，增强大局意识和创新意识，不断拓宽视野，使班子成员和干部职工在改造世界观上不断有新成效，在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。

（二）解放思想，更新观念，用科学发展理念促进林业发展

1、因地制宜，积极做好项目规划，努力抓好项目实施，按质按量地抓好天然林保护工程、退耕还林工程、农村能源建设工程、速生丰产林建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等5大林业重点工程工作任务的完成，着力推进林业五大重点生态工程建设。

2、加大资金争取力度，积极争取项目扶持，培强做大特色经济林果产业、非木质林产业、木材林产业、林产化工产业、林木种苗花卉产业等五大林业产业，增强林业发展后劲。

3、认真贯彻《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，在完成主体改革验收，总结武定、大姚、双柏3个县开展配套改革试点工作经验的基础上，加强领导，稳步推进全州集体林权制度配套改革，建立林权流转服务中心，健全相关服务体系。

4、加强协调，加大工作力度，健全和完善公益林和商品林的管理机制，充分发挥森林资源的功能作用，抓好森林分类经营改革、国有林场改革调研和探索，推进雄安中密度纤维板厂政策性破产改革工作，全面完成林业改革任务。

（三）加强自身建设，转变工作作风

1、加强组织建设，增强党政班子的凝聚力和战斗力。倾听干部职工意见建议，认真贯彻执行民主集中制，重点项目、重要事项、人事任免等事关林业发展的重大问题，坚持集体讨论决定，不断提高领导班子创新思维、科学决策和依法行政的能力。班子成员要通过带头学习，带头深入调研，加强对分管单位党组织、分管部门、科室的督促和指导，促进各项工作的开展。

2、加强干部队伍建设，不断提高科学发展的能力。积极引导广大干部、职工牢固树立公仆意识和服务意识，自觉在转变作风、提高效能、落实四项制度上下功夫。坚持以人为本，抓好干部队伍的建设和管理，不断提高干部队伍的整体素质和工作水平，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，提高干部职工的自主创新能力，推动林业各项工作科学发展。

3、加强制度建设，用制度管人，按制度办事。按照“实事求是、以人为本、管理科学、务实效能”的原则，认真修改完善党务和政务管理制度，严格执行好各项规章制度，按制度办事，用制度规范干部职工的行为，提高工作效率，促进林业各项工作制度化、规范化、科学化。

4、加强廉政建设。按照胡锦涛总书记提出的领导干部作风建设八个方面的要求和廉洁自律的有关规定，加大对党员领导干部和职工的教育、监督和管理力度，严格执行党风廉政建设责任制，筑牢思想道德防线，不断提高干部职工的廉洁从政意识，塑造为民、务实、清廉的干部队伍形象，全力推进彝州林业又好又快发展

林业科学发展管理 篇6

摘 要 天然资源保护是党中央、国务院实现国民经济社会可持续发展做出的重大战略决策，而林业生产要以经济效益为中心转向以生态效益为中心，加强天然资源的保护与发展是一条重要途径。对于基层林业单位而言，天然资源工程的保护也是其重要的工作内容之一。基于此，从基层林业管理的角度提出加强天然资源保护工作的建议。

关键词 基层林业单位；林业管理；天然资源

中图分类号：F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24-0-02

天然林资源保护工程是备受瞩目的生态建设工程，而加强天然林资源的保护与管理，对促进我国生态环境的改善、提高人们生活质量、实现我国林业的可持续发展均有着重要的现实意义。基层林业站是林业管理最基层的单位，其主要工作职责包括政策宣传、规划设计、资源管理、生产组织、社会化服务及科技推广等。在保护天然林资源方面，可以从以下几个方面展开工作。

1 加强现有天然林资源的保护

针对现有天然林资源加强保护可以从以下几个方面着手进行。首先，争取国家更多的资金投入，建立天然林资源保护区，强化林地保护管理，基层林业管理单位要严格执行征、占用林地制度，一旦发现有非法征占保护区内林地行为，则要及时向上级主管单位进行汇报，协助查处，防止天然林保护区被非法侵占。全面实现保护林区内木材禁伐，以免破坏天然林资源及保护区内的生态平衡，促进保护区林木正常生长。其次，要将天然林资源保护区的采伐限额管理落到实处，基层林业单位要严格执行国家相关的森林资源保护法律法规，对于天然林资源保护而言，限额采伐管理是保护天然林资源的重要措施，特别是要严格遵守相关的采伐审批程序，与上级林业主管部门积极配合，加强农民自用材、培植用材及烧材的采伐管理，如发现无证采伐或超限额采伐的情况，则要立即制止，并上报上级主管部门。最后，要加强林权管理。在发放林权证的过程中，基层林业管理部门要起到积极的协助、协调作用，帮助上级主管部门高效、准确的完成林权证发放工作，明确森林资源的权属关系；如果发现出现林权纠纷事件，则要积极协调各相关人员，保证集体林区稳定、有序的生产和活。此外，还要对木材的流通及木材经营加工等过程加强监督与管理，基层林业单位是保证木材运输及加工的一线部门，要求各林业生产经营企业严格执行凭证运输木材制度，发现非法运输木材的行为则要依法严格查处；与相关部门紧密配合，将天然林保护区、周边地区的木材经营加工单位作为重点监督对象，如其存在非法经营加工木材的行为，则要协助相关部门依法查处。

2 加强护林员队伍建设

天然林资源保护区护林员工作职责是否充分发挥出来会对天然林资源保护产生直接影响，基层护林员是林业管理体系中的最小单位，其主要职责是与基层林业站配合，保护管护区域，采取各项保护措施完成管护任务；做好“三防工作”，三防即防火、防治病虫害及防止乱滥伐。保护林区内坚决杜绝毁林开垦行为，不得通过破坏林地采沙、采土、采石。由此可见，护林员队伍的建设与提高是影响到天然林资源保护任务是否能落到实处的重要因素。相对其它工作来说，护林员工作具有工作地点分散、时间自由度大的特点，且很多地方的护林员素质高低不同。针对这种情况，基层林业单位要面向社会公开、公正、公平的选聘护林员，加强培训，使其明确护林员的目标责任，并实施淘汰解聘制，通过各个环节强化管理工作。具体而言，护林员队伍的建设可以从以下几个方面着手。

首先，坚持护林员公开聘用制。护林员应聘时要先提出申请，村民委员会小组再向基层林业单位推荐，由其负责护林员资格的考核，然后再经上级林业单位主管部门审核、公示，即批准聘用。其次，为护林员提供更多的学习渠道。基层林业单位要多组织培训活动，向护林员讲解更多的相关法律知识，使其明确管护对象及管护内容，采用科学的管护形式来提高管护水平。再次，实施护林员管护目标责任制。基层林业单位要与每个护林员签订管护合同，合同中明确其需要管护的区域、面积、职责及相关报酬，护林员必须定期向基层林业单位报告其管护的林区情况。以此为基础，基层林业单位再进一步细化、量化护林员的管护任务，对其进行目标管理，将护林员的管护任务及管护计划公布于众，便于群众监督。最后，在护林员的人力资源管理中实行淘汰解聘制度，对护林员的日常工作表现进行评价，结合年终的考核结果进行人事淘汰及晋升，如护理员考核结果低于管护要求，或日常工作中有不认真履行职责的行为，

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则要及时予以解聘，提高护林员队伍整体的综合素质与专业素质。

3 拓展天然林资源保护的资金渠道

除上述措施外，还可通过以下措施提高天然林资源保护效果。

一是建立生态效益补助费征收制度。目前，我国很多天然林资源保护效果不尽人意，很大程度上是由于缺乏管护资金所致，生态效益、消费得不到及时、合理的补偿，缺乏资金投入。针对这种情况，要按照受益者的权力及义务互相结合的原则，对天然林资源的直接受益单位征收生态补偿费。

二是严格执行育林基金征收的相关法律法规，这部分费用主要征收对象包括林区采矿企业、煤炭企业等。除了积极争取省、市对保护区的投资，还要将水源涵养林纳入县级财政预算，保证林业保护工作的正常开支。

三是在保护现在森林资源的基础上努力创造条件，将天然林资源的优势充分发挥出来，积极办经济实体，增强林区的自我生存功能。依托自然条件适度、适时的开发生态旅游资源。一方面，请专业规划团队对天然林保护区的发展设计一套长远规划，在统一协调下提高自然保护区开发的有序性及科学性。遵循因地制宜的原则，在分类指导、科学开发、突出特色的指导思想下，以天然林木、山脉、小溪、山泉和小瀑布等自然景观为主体进行开发，并结合开发多种经营。还可大力发展种植业及养殖业，当然要以不改变林地用途、不会对林区生态功能产生影响的前提下进行。另一方面，要加快基础设施的建设，要发展林区旅游业，完善的基础设施十分必要，包括村级公路的建设、有线电视、网络建设等。因此，要争取更多国家、省市的资金支持，积极开据各种资金渠道。

4 结语

总之，实施天然林保护工程是党中、国务院站在中华民族生存与发展的高度和实现国民经济社会可持续发展做出的重大战略决策，是林业实现由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的重大举措，因此要加强天然林资源的建设与保护，以实现我国林业的可持续发展。

林业科学发展管理 篇7

1 社会主题与思想政治工作相结合

在当今林业企业改制的情况下, 必须要坚持以科学发展观作为指导, 对林业企业思想政治工作特征进行准确把握, 对林业企业思想政治工作新特征进行不断研究, 对其内在规律进行探索, 积极开展新的路径和方法, 运用新的措施, 注重在林业企业思想政治工作中结合科学发展观, 实现科学发展观与思想政治工作的完美结合, 将科学发展观激励功能、控制功能、凝聚功能、跟进功能、导向功能进行充分发挥, 全方位推动林业企业思想政治工作的落实和开展。

2 时代主题与思想政治工作相结合

通过将思想政治工作与时代主题有机结合, 能够增强思想政治工作现实性, 提升林业企业的思想政治工作导向性和职能。林业企业的思想政治工作必须要紧密联系整个时代主题和社会实际情况, 做好林业企业的思想政治工作, 必须要对经济社会发展趋势和发展潮流进行把握, 还要, 把握好可持续发展方向和脉络, 力求提对策和想问题都能够符合时代和社会实际。同时, 紧密联系科学发展观, 帮助职工树立起社会主义荣辱观念, 致力于构建和谐社会, 加强林业企业文化建设, 增强林业企业文化软实力。

3 职工利益与思想政治工作相结合

通过在林业企业思想政治工作过程中结合职工利益, 能够增强思想政治工作的针对性, 提升其控制功能。林业企业开展思想政治工作最为主要的方式和方法就是思想教育, 深入研究职工需求, 解答职工问题, 是林业企业思想政治工作的重要任务。在解答职工问题的过程中, 必须要对林业企业思想政治工作优势进行体现, 充分发挥其价值。将职工最为现实、最为直接、最为关心的诸多现实问题, 作为林业企业思想政治工作者的重点工作, 为职工解答好、解答透彻这些问题, 从本质上对林业企业职工根本利益进行维护。要求林业企业思想政治工作者必须要深入到一线中, 深入到职工中, 心系职工, 真正到各个部门关心职工, 对职工干部思想动态和生活情况进行及时的了解和掌握。对于林业企业干部职工所关心的难点问题和热点问题, 进行深入探讨, 多开导职工, 多动员职工, 为职工解惑答疑, 并且通过示范来引导职工, 为职工提供优质的服务, 进而使职工的心得以凝聚。同时, 注重对职工矛盾进行及时、有效的化解, 在解决具体问题的过程中, 要具有针对性, 对工作主动权进行掌握, 对职工情绪进行引导和化解, 对职工思想进行把握。

4 沟通方式与思想政治工作相结合

在林业企业思想政治工作中, 注重运用良好的沟通方式, 能够有效增强职工情感, 将思想政治工作所具有的激励作用充分发挥出来。林业企业思想政治工作的对象是职工, 必须要坚持将职工作为中心和根本。不仅要教育职工、引导职工、鼓舞职工、鞭策职工, 更要理解职工、尊重职工、帮助职工、关心职工, 以情感来感动人, 学习换位思考, 富有感情地开展工作。同时, 林业企业思想政治工作者必须要对群众接受能力进行适应, 在日常工作中, 多多运用疏导方式, 鼓励群众积极参与, 开展民主讨论。

5 新型载体与思想政治工作相结合

在林业企业思想政治工作中结合新型载体, 能够有效增强思想政治工作的实效性, 提升企业职工凝聚力。在开展思想政治工作的过程中, 不仅要注重内容, 还要注重充分利用载体。在现代社会中, 传播信息的方式发生了翻天覆地的变化, 传播信息的速度越来越快, 方式越来越便捷, 手段越来越高科技, 载体也呈现出多样化趋势。林业企业的思想政治工作者不仅要注重将传统媒体的优势充分发挥出来, 还要注重在工作过程中运用现代信息技术。比如将互联网和局域网作为林业企业的主要文化阵地, 使林业企业的思想政治工作主体和客体之间得以及时、便捷地互动, 使林业企业思想政治工作的内容更加具有趣味性, 其形式也更加具有开放性, 将思想政治信息覆盖范围进一步增大, 加快林业企业思想政治信息传播的速度, 丰富信息传播的途径和方式, 将林业企业思想政治工作的时效性提升, 增强其凝聚力、影响力以及吸引力。

6 不断扬弃与继承传统相结合

通过在林业企业思想政治工作过程中实现不断扬弃与继承传统相结合, 能够有效增强思想政治工作的创新性, 提升其跟进作用。近些年来, 林业企业在开展思想政治工作的过程中, 不断实施工作方法的创新, 并且积累了一定的经验, 收获了累累硕果。林业企业思想政治工作者必须要将优秀传统发扬和继承, 与此同时, 还要结合形势变化以及社会发展来丰富思想政治工作, 尤其是要结合林业企业干部职工的素养和技能, 通过思想政治工作, 不断拓宽职工眼界, 使职工思维越来越活跃。伴随着干部职工的思维和眼界的发展, 其思想情况呈现出更加繁琐的特征, 因此, 还要针对干部职工思想层次和水平, 适当改变林业企业思想政治工作的方法和手段, 真正实现不断扬弃, 坚持与时俱进和科学发展观。做到精神鼓励结合物质鼓励, 管理结合教育, 解决实际问题结合解决思想问题。还要做到经验型方法转变成为互动型交流型方法, 单纯说教转变成为多媒体传播, 通过和林业企业职工实施双向交流, 互相沟通, 正面引导, 使林业企业职工能够切实感受到企业的关怀和温暖。

7 责任感与思想政治工作相结合

林业企业的思想政治工作是一切工作的起始线和生命线, 做好林业企业职工思想政治工作, 能够有效促进林业企业的经济发展。在当前新形势下, 虽然林业企业的思想政治工作面临着一些新的问题, 但是, 在面对新问题和新情况的时候, 要求思想政治工作者必须要坚持将科学发展观作为统领, 不断改进和加强职工的思想政治工作。增强思想政治工作者的责任感, 进而感染职工, 增强职工的责任感, 实现林业企业的长远发展。

8 结语

总之, 伴随着林业企业不断深化改革, 再加上市场竞争越来越残酷和激烈, 林业企业中思想政治工作越来越重要, 其任务也愈加繁重。在新的形势下, 林业企业思想政治工作者必须要对科学发展观进行合理运用, 进而对林业企业的思想政治工作进行指导。通过不断培养高能力和高素质的职工, 提升林业企业的市场竞争能力, 使林业企业得以更加扎实和稳定地发展, 这已经成为当前形势下, 林业企业发展的重要方向。在林业企业思想政治过程中, 必须要将科学发展观作为根本, 使在思想政治工作中得以贯穿。通过不断探索和深入研究, 结合林业企业实际情况, 提升思想政治工作有效性, 增强其竞争力。

摘要：自从二十世纪八十年代初, 建立起思想政治教育学科至今, 我国的思想政治工作已经取得了十分丰硕的研究成果。尤其是九十年代至今, 我国的思想政治工作研究步入了新的阶段, 达到了新的高度。理论创新不仅促进了实践创新, 更促进了思想政治工作朝向更好地方向大力发展, 思想政治工作的不断发展, 已经成为人自身发展和社会发展的要求, 更是促进社会发展的必然渠道。与此同时, 思想政治工作的不断发展, 必然带来思想政治功能不断拓展, 林业企业通过思想政治工作, 能够充分发挥其效果, 实现自身经营管理的目标。该文中, 笔者就对以科学发展观指导林业思想政治工作进行分析。

关键词：林业企业,思想政治,科学发展观,指导,策略

参考文献

[1]潘清.以人为本的大学生思想政治教育体系的构建分析——评《科学发展观视域下高校思想政治教育创新研究》[J].中国教育学刊, 2015 (2) :123.

[2]蒋凤.加强思想政治工作凝聚改革发展正能量——广西国有大桂山林场调研报告[J].林业经济, 2015 (3) :97-99, 110.

林业科学发展管理 篇8

1 自觉在生态林业发展过程中贯彻科学发展观的指导思想

对于生态林业的建设工作来说, 想要做好相应的建设工作, 首先需要转变传统的工作思想, 并努力将科学发展观的建设思想融入到生态林业工作中。这是因为, 无论对于什么工作而言, 思想是指挥行动的第一要素, 而在工作前, 只有端正思想、摆正态度, 才可能使得后续的建设工作不至于出现较大偏差。对于生态林业建设来说, 科学发展观就是其发展的主要思想, 它对生态林业发展的精神与内涵实质都有着切实的指导作用, 并且可以帮助生态林业在紧跟时代发展的同时, 深刻认识到发展的现状与未来发展趋势, 因此, 科学发展观在生态林业的建设过程中至关重要。为了使得科学发展观在生态林业建设过程中能够更好地发挥其实效性, 生态林业建设的相关人员应在建设思想转变的过程中, 将落实科学发展观当作是建设任务的首要工作, 并且通过组织活动与学习方式, 激发人们对学习科学发展观的自觉性, 从而使得生态林业科学发展观的推进工作得到更好地进展[1]。

2 学会在生态林业建设过程中以科学发展观指导工作

根据大量的调查可以发现, 目前我国在科学发展观的落实方面已经逐渐形成了相应的策略, 这些策略已经通过大量的实践证明了其运用的实效性。然而在调查的过程中同样也发现, 虽然我国目前已经对科学发展观展开了较为深入的研究, 但在生态林业建设工作方面, 仍旧有许多地方并没有将符合科学发展观的相应策略加以落实, 使得相应的工作停留在表面, 而这对于我国生态林业建设而言非常不利。因此, 为了解决这些问题, 相关人员在生态林业的建设过程中, 应切实落实科学发展观, 并且按照科学发展观的要求部署或落实相应的工作, 除此之外, 建议生态林业的相关工作人员能够对科学发展观的相应理论展开更为深入的研究, 从而形成一整套适合当地生态林业发展的工作方法或工作体系, 尽量实现生态林业与经济发展相协调的大好局面[2]。

3 在贯彻科学发展观的过程中努力克服不必要的情绪

科学发展观作为一种新兴的发展思想与发展理念, 它在具体落实的过程中必定会受到质疑, 并且部分人员还会因为思想的革新而对科学发展观产生厌倦、被动或是畏难的心理, 而这些心理都会对生态林业中科学发展观的落实产生一定的阻碍。因此, 为了消除生态林业建设中对科学发展观的不良情绪, 林业建设的相关部门应积极组织实践活动, 并通过认识实践帮助相关工作人员正确面对科学发展观落实过程中一些变化, 从而使得工作人员能够以更加积极的态度, 响应生态林业建设过程中科学发展观的落实。相关部门在组织实践活动的过程中, 逐渐培养员工的政治意识、机遇意识以及责任意识, 这些意识都可以在员工的实际工作中帮助员工更好更快地认识并接受与科学发展观相协调的各种举措, 从而促使生态林业中科学发展观的落实取得更好的成效。

4 结语

科学发展观的指导思想是帮助人们更好地与社会、与自然和谐相处, 这一点与生态林业的建设方针相适应。因此, 生态林业在建设的过程中, 应更好地认识到科学发展观的重要性与必要性, 并且将科学发展观融入到建设工作的每一个环节中, 从而使得我国生态林业的建设工作能够取得更好的效果, 也只有这样, 我国生态林业的建设道路才可能更加宽敞、顺畅。

参考文献

[1]许尔君.科学发展观视域下的生态林业建设路径[J].中国林业, 2011 (6)

林业科学发展管理 篇9

1林业资源管理的基本内容

林业资源管理中包括了多种不同的内容, 其中有林木管理、林地管理以及林权管理等, 在林业资源管理中, 不同的管理内容也都有着不同的作用和意义, 因此每一项管理工作都需要保证科学性、合理性, 这样也才能够更好的促进我国林业资源的健康发展。

1.1林木管理的主要内容

由于林业资源的重要的自然资源, 在社会资源中也占据着非常重要的位置, 对于地球生态系统也有着非常重要的影响, 因此森林树木的管理工作也可以更好的改善自然生态系统的平衡, 并且提高人们的日常生活质量。目前, 很多地区都存在着林木砍伐过度的现象, 并且乱砍乱伐的现象也屡禁不止, 这也违反了我国的相关法律规定。虽然森林的覆盖面积还有着一定的数量, 但是还需要我们通过更好的手段和措施来对乱砍乱伐现象加以控制, 并且采取科学的管理措施来加以控制。而不同地区的林业资源有着不同的情况, 在进行管理的过程中还需要按照当地的实际情况来科学的编制管理方案, 这样才能够更好的提高管理质量和管理效率。

1.2林地管理的主要内容

对于林地的保护是保证林业发展的重要基础, 也影响着我国林业发来发展的前景, 并且也决定着现代园林生态建设的质量, 因此要做好林地资源的管理还需要加强对林地的管理。而目前在社会快速发展的过程中, 人们过多的追求经济效益, 这样对于林业资源的需求也在不断增加, 然而过度的开垦和侵占也导致了林业资源受到了很大程度的破坏, 林地资源的损失也在不断加剧, 林地管理的重要性也受到了很大的影响。然而国家在颁布林地使用许可以及限制的同时, 还需要对林地资源进行相应的调控, 这样才能够最大限地的避免林地资源出现过大的损失。而为了更好的降低工程建设过多的追求经济效益而破坏林业资源, 还要对林地资源的保护和使用之间的矛盾进行有效的平衡, 同时科学的制定出有效的林地资源规划, 这样才能够最带限度的提高林地管理的水平和质量, 从而更好的提高林业资源建设的质量。

1.3林权管理的主要内容

林权管理也是林业资源管理中非常重要的部分, 在现代林业资源管理中林权管理能够有效的保持目前林业制度的规范性以及文明性, 而在林业资源管理中, 林权管理也需要有一定的规范制度来保证社会对林业资源使用和占有的规范性, 在这样的情况下, 林权管理工作也要科学化, 并且能够落实到具体的工作中, 这样才可以最大限度的保证现代林业文明的发展进步。

2提高林业资源管理质量的相关措施

2.1建立健全管理机构, 强化队伍建设

做好基层林业工作站的管理, 通过加强高技能素质队伍的建设来加强对林业资源的保护, 林业站是林业资源管理的重要基础机构, 在对于森林资源的保护、国家政策的宣传上都有着非常重要的作用, 并且还可以对林业生产以及林业规章制度等进行监督和管理。在强化林业队伍的过程中也要按照当地的实际要求来进行, 并且林业建设的执法队伍建设也需要相应的提高对林业资源管理的资金投入, 从而更好的保障林业队伍建设的质量和稳定性。这也是建立健全管理结构、强化队伍建设和管理的重要途径和措施。

2.2更新管理设备与技术

林业资源管理离不开管理设备和管理技术的支持, 通过林业生态建设的不断发展, 对于管理部门的工作也要给予更多的支持, 而管理设备和技术的更新升级也是林业资源管理中最为关键的部门, 同时也可以提高林业资源管理的效率和质量, 这样现代林业生态建设也能够获得更多的支持和肯定。

2.3健全林业法规, 将其落实到位

对于林业资源的管理我们还需要通过健全的林业法规来保证林业资源利用的合理性, 我国虽然制定了很多法律法规, 但是在很多方面还存在着一些问题和不足。特别是在林业资源不断发展建设的过程中, 林业法律法规方面还需要进一步的加以改进和完善, 比如对于湿地保护以及林权管理等多方面内容国家都没有足够的法律法规来对其进行规范, 这样在进行林业资源管理的过程中就会受到很大的阻碍。所以, 我国的林业法律法规必须要加以不断的改进和完善, 同时加强对林木、林地以及林权方面的管理和控制, 这样才能够更好的使我国林业资源生态朝着健康的方向发展。

2.4做好林政资源防火管理工作

2.4.1监控火源, 对于野外用火予以严格控制

规定任何人不准以任何理由进行野外用火, 对于各个单位也有明确规定, 在林区或者其周边禁止烧火、抽烟、点香、放鞭炮或者野炊等活动。对于禁火区域一定要明确标示, 起提醒之效。要严格防范火种禁止其进入林区, 若出现违规现象, 则一定要当即进行制止或处罚。在清明节一定要严加防范, 增设岗位, 增加人员, 加大巡查力度, 避免上坟时点蜡烛或者烧香对林区造成损害。

2.4.2增加防火物资储备, 做好后勤工作

为了防范火灾, 以更好地保护森林资源, 应在诸多乡镇均建立防火物资储备站, 购置大量的扑火拖把、砍刀、喊话器、风力灭火机、手电筒以及防火服装与手套等, 将其分配至各个乡镇。还成立应急小组, 对其灭火技能予以培训, 这样即使发生火灾也能够予以及时扑救, 避免烧毁森林资源。

结束语

林业科学发展管理 篇10

1 林业资源管理的重点

1.1 林木管理

在人类产生之前地球上就已经有了树木的存在, 生物在丛林中栖息生存, 那时起对于陆地生态系统而言, 森林就已经成为其主体。树木是构成森林的主体, 而当前在不少地区存在过度砍伐树木的情况, 违反森林法的相关要求。虽然部分地区的林业资源依然没有减少, 处于资源丰富状态, 但还是要采取相关措施对采伐现象进行控制, 可实行采伐限额管理及科学经营措施。还需要结合当地实际情况, 对其经营方案予以科学编制, 便于分类经营管理。

1.2 林地管理

对林地进行科学保护是促进林业发展的前提条件, 也是开展林业现代生态建设的关键点。当前, 人们处于对经济利益的追求, 不断毁林开垦, 侵略林地资源, 导致林地资源损失逐渐增加, 由此便对林地管理的正常运行形成阻碍。可依据国家颁布的林地使用许可制与限额制, 对林地予以宏观调控, 可避免林地流失过多。为了缓解部分工程建设方因追求经济效益而大量占用林地, 导致林地保护与使用需求之间出现的矛盾现象, 需要制定科学合理的林地规划, 促使林地管理水平得到提升, 从而更有利于开展林业生态建设活动。

1.3 林权管理

林权管理是保持现代林业制度规范性与文明性的重点, 也是林业建设的目标之一。众所周知, 无规矩不成方圆, 有制度来规范社会才能够更加文明, 对于林业来说亦是如此, 只有林权管理工作落实到位, 效果突出, 才能更好地建设现代林业甚至是生态文明。

2 加强林业资源管理的措施

2.1 建立健全管理机构, 强化队伍建设

要加强基层林业工作站人员队伍建设, 林业站作为基础机构则应该做好保护森林资源、宣传国家政策、推广林业科技、组织林业生产活动以及执行林业法律法规等方面的工作, 还要创建流动监管与巡查机制。强化队伍建设。要依据工作实际, 建立一支与其林业建设相符的执法队伍。而后, 当地政府要扩大林政资源建设投资渠道, 增加资金投入, 以维持队伍的稳定性。要保证队伍具备一定的政治素养、精湛的林业技术、良好的工作态度以及严肃的组织纪律, 从而实现依法治林的目标。

2.2 更新管理设备与技术

当前随着林业生态建设的快速发展, 其改革幅度也在逐渐加大, 为了促使相关管理部门的决策能够更科学化、权力使用更规范化、建设目标更民主化以及行政审批更高效化, 需要对管理设备与技术进行更新升级, 从而提升思南县林政资源管理工作效率, 以促进现代林业生态建设。

2.3 健全林业法规, 将其落实到位

由于林业是我国基础性建设, 为此国家制定和颁布了诸多法律法规, 诸多领域都有所涉及。然而, 随着现代林业建设脚步的加快, 在林业法规方面也暴露一些不完善之处, 例如湿地保护与林权管理等方面国家并没有制定专门的法律法规予以规范, 由此在开展林政资源管理工作时产生了一些阻碍。因此, 需要健全我国林业法规, 以加强对林木、林地以及林权方面的管理和规范, 促使我国林业生态建设步入规范化与法制化的轨道中。

2.4 做好林政资源防火管理工作

2.4.1 监控火源, 对于野外用火予以严格控制

规定任何人不准以任何理由进行野外用火, 对于各个单位也有明确规定, 在林区或者其周边禁止烧火、抽烟、点香、放鞭炮或者野炊等活动。对于禁火区域一定要明确标示, 起提醒之效。要严格防范火种禁止其进入林区, 若出现违规现象, 则一定要当即进行制止或处罚。在清明节一定要严加防范, 增设岗位, 增加人员, 加大巡查力度, 避免上坟时点蜡烛或者烧香对林区造成损害。

2.4.2 增加防火物资储备, 做好后勤工作

为了防范火灾, 以更好地保护森林资源, 应在诸多乡镇均建立防火物资储备站, 购置大量的扑火拖把、砍刀、喊话器、风力灭火机、手电筒以及防火服装与手套等, 将其分配至各个乡镇。还成立应急小组, 对其灭火技能予以培训, 这样即使发生火灾也能够予以及时扑救, 避免烧毁森林资源。

2.4.3 加大检查力度, 遏制隐患发生

在春节、清明等节假日前后最易发生火灾, 因此对于重点区域一定要加强防范和把守, 定期予以全面巡查。在防火期一定要制定24h值班制, 一旦发生隐患则要及时上报并采取有效措施予以处理。

3 结束语

保护森林资源就相当于保护人类自身及其主要生活环境。而林业资源管理, 即管理相关机构依据国家所制定的各项法律法规或者政策, 计划、组织、指挥以及监督林政资源的相关生产或者经营活动, 因此提高管理效率, 提升管理水平, 有效促进生态林业的健康发展。

摘要：林业作为环境保护、生态改善的重要自然资源, 在可持续发展的经济社会里, 发挥着重大的作用。因此, 做好林业资源的管理工作不仅对于林业本身的发展有促进作用, 还能创造巨大的生态财富。本文根据工作实践, 对于林业资源管理工作提出了相关对策, 旨在促进林业资源管理工作。

林业科学发展管理 篇11

生态林业是指遵循生态经济学和生态规律发展林业, 是充分利用适当地自然资源和促进林业发展, 并为人类生存和发展创造最佳状态环境的林业生产体系[1]。它是多功能、多目标、多层次、多成份, 也是结构有序、组合合理、内外交流、开放循环、能协调发展、具有动态平衡功能的巨大森林生态经济系统。生态林业具有可持续性、稳定性、科学性、综合性、系统性、动态性、多功能性和多层次性等特点。生态林业的建设要统筹兼顾生态效益与经济效益, 要达到一个相对稳定的状态, 要具有优化合理的结构, 要保证生态系统能量和物质的平衡, 要坚持可持续发展的理念, 要坚持服从服务于生态文明建设的核心目标。

2 推进生态林业健康发展的必要性

党的十八大对大力推进生态文明建设作出了全面系统的部署, 并将其作为执政纲领写入党章, 还首次提出建设美丽中国的宏伟蓝图。习近平总书记提出了一系列生态文明和林业改革发展的重大战略思想, 这些战略思想是推动林业事业可持续发展、建设生态文明和美丽中国的根本指针, 践行中国特色社会主义生态观, 就是要加快发展生态林业。林业功能广泛, 核心是生态和民生, 改善生态是林业多种属性的本质属性, 发展生态林业是林业发展的必然选择[2]。推进生态林业健康发展, 既是林业资源转型升级的必然选择, 也是坚持绿色发展、建设生态文明的迫切需要, 更是实现新型城镇化、取得全面建设小康社会胜利的重要保障。展望未来, 生态文明将引领我国现代林业建设新方向, 促进生态林业又好又快发展, 而生态林业的健康发展必将为改善生态环境和民生、建设生态文明和美丽中国、推动林业资源可持续发展奠定坚实的物质和生态基础。

3 林业资源管理存在的问题

虽然我国一直以来非常重视林业资源管理工作, 不断改善林业资源管理手段和措施, 但在林业资源管理中作中, 还存在林业资源管理法律法规体系不健全、缺乏科学缜密的长远规划、林业科技及专业水平较低、林业资源采育不均衡、林业补偿机制不健全、林业资源管理人才队伍建设滞后、违规采伐情况严重、林业行政执法能力薄弱、监管督查不到位、可持续发展理念认识不到位、林业生态化观念不强等问题。此外, 长期以来, 一些地方重造林、轻管护, 重利用、轻保护, 形成了大量低效低质林, 经济效益和生态功能都不明显, 造林绿化成效与人民群众的期盼还有差距。在加强森林经营管理、提升森林质量方面的投入力度还是不够。特别是经过多年造林, 剩下的林地条件越来越艰难, 人工林生产力低下、结构单一、不稳定的问题比比皆是[3]。我国林业改革整体滞后, 如刚刚起步的国有林区林场改革、需要继续完善的集体林权制度和创新水平依然很低的林业体制机制, 已经成为制约林业管理和生态林业健康发展的最大瓶颈。

4 强化林业资源管理推进生态林业健康发展的策略

4.1 打破机制束缚加强造林绿化

要敢于打破束缚生态林业健康发展的各种体制机制障碍, 逐步建立健全生态资源产权、自然生态系统保护、生态修复、生态监测评价、生态资源监管、生态资源市场配置和调控、生态补偿、财税金融扶持等各项制度, 修改完善体制机制, 为发展生态林业提供可靠机制保障。不断扩大人工造林、封山育林规模, 加强退耕还林补植补造工程。

4.2 健全法律体系深化制度改革推动

建立一套科学完备的林业资源管理法律法规体系, 推进生态林业健康发展。全力推进国有林场改革工作, 解决国有林区林场产权虚置、责权利不一致问题, 使林场的工作重心由过去的造林和采伐, 转变为培育和保护森林资源。完善国有林场和国有林权经营管理体制, 创新森林资源管护机制和监管体制深化集体林权制度改革, 提升林业发展活力和效益。开展木材采伐经营、打击危害森林资源和生态建设行为专项整治行动。

4.3 加快转变林业建设和发展理念

面对新的形势和任务, 林业必须创新发展理念, 补齐发展短板, 完善发展举措, 加快推进生态林业建设和发展。要积极践行绿色发展观, 推动形成绿色生产生活方式, 加快改善生态环境, 构建最严格的生态林业保护制度。坚持在发展中保护, 在保护中发展, 持续推动生态文明建设。

4.4 加大生态林业建设的宣传教育

各级林业部门要牢固树立中国特色社会主义生态关, 通过召开会议、签订责任书等形式加组织领导, 通过电视、文件、公益广告、广播和标语等多种渠道进行宣传教育, 调动广大人民群众参与生态林业建设发展的积极性和主动性。

5 结束语

生态林业建设是林业建设发展的重要方向, 是林业资源管理的关键领域, 而我国在林业资源管理还存在一些突出矛盾和问题, 必须强化林业资源管理, 以满足生态林业健康发展的迫切要求。

参考文献

[1]李宣进, 李小会.加强林业资源管理促进生态林业健康发展[J].北京农业, 2015, (7) :95.

[2]郭雨民, 李平.加强林业资源管理促进生态林业健康发展[J].林业科学, 2015, 35, (6) :88.