科学发展观为统领扎实推进惩治和预防腐败体系建设

科学发展观为统领扎实推进惩治和预防腐败体系建设（共9篇）

科学发展观为统领扎实推进惩治和预防腐败体系建设 篇1

扎实推进惩治和预防腐败体系建设

抓住主要环节 突出重点内容 扎实推进惩治和预防腐败体系建设 中央纪委下发的《2012年底前落实<工作规划>推进惩治和预防腐败体系建设工作要点》，是贯彻落实十七届中央纪委第六次全会精神的具体体现，进一步明确了推进惩防体系建设的工作目标和方向。按照文件的要求和何勇同志的重要讲话精神，结合辽宁省工作实际，采取有力措施，抓好贯彻落实。

一、巩固党政齐抓共管的局面，为惩防体系建设任务落实提供有力保证 党政齐抓共管是推进惩防体系建设各项任务落实的重要保障。在推进《工作规划》任务落实中，辽宁力争做到“五到位”：一是“一把手”领导到位。党政主要领导亲自抓是关键。辽宁省委、省政府明确提出建立健全惩治和预防腐败体系工作目标，要以“五大系统”建设为抓手，紧紧抓住“六大环节”，全面推进惩防体系基本框架建设。二是工作责任到位。推动各级领导班子“一把手”履行好惩防体系建设第一责任人的职责，领导班子其他成员做到“一岗双责”，牵头单位和协办单位充分发挥职能作用，各级纪检监察机关加强组织协调和监督检查，形成党政齐抓共管、全社会共同参与、共同推动的局面。三是工作部署到位。以省委文件形式下发党风廉政建设和反腐败任务以及惩防体系建设分工方案和实施意见，明确重点任务、责任单位和工作标准。四是工作推动到位。以惩防体系建设领导小组办公室会议、牵头部门工作调度会议、深入各部门各单位指导工作等方式，听汇报、抓试点、推广经验，对惩防体系任务的推进制定工作方案和流程，进行具体指导和强力推动。五是监督考核到位。各级党政领导班子成员带队，开展惩防体系工作检查和常态化检查，采取自查与抽查相结合、与党风廉政建-1-

设责任制相结合，与机关目标考核相结合的方式，把检查结果作为班子评价、干部奖励惩处和选拔任用的重要依据，推动惩防体系各项任务落实。

二、以“五大系统”建设为抓手，提高惩防体系建设的系统性和实效性 辽宁省委、省政府从实际出发，提出到2012年底全面推进规范和制约行政权力的“五大系统”建设，从党政机关、社会组织和人民群众三个层面积极推进惩防体系建设。一是推进行政权力运行制度系统建设。以权力设定为起点，以权力运行为主线，以制度建设为核心，在省、市、县三级749个单位开展试点工作的基础上全面加强廉政风险防控工作。二是推进公共资源交易系统建设。按照统一交易场所、统一信息发布、统一交易规则、统一措施、管办分离的原则，整合建设工程招投标、政府采购、土地和矿权出让，国有和集体产权交易有形市场，建立统一集中的公共资源交易场所，实行网上交易、统一监管，今年，在沈阳、大连等五个城市开展试点工作。三是推进行政绩效管理系统建设。在进行业绩考评的同时，增加效能考评的权重，提高绩效考评有效性和针对性。建立和完善政府绩效管理制度，充分发挥绩效管理的导向和激励约束作用，真正体现奖优、治庸、罚劣、防止腐败的功效。四是推进行政权力电子监察系统建设。在省直30个具有行政审批职能部门、14个市、44县实现联网监察的基础上，加快全省电子政务外网建设，将行政权力运行、公共资源交易、涉及民生的专项资金管理使用方面的监管纳入电子监察系统，逐步实现上下联动、动态监控。五是推进民意诉求反馈系统建设。利用民心网、“行风热线”等载体与1800个省、市、县三级政府部门和有关单位实行联网的基础上，受理范围向权力运行、公共资源交易、民生领域、行业基层站所评价等方面延伸。逐步建立“条块结合、各方联动、方便快捷、运行高效”的民意诉求处理反馈系统。通过“五大系统”的建设，突破惩防体系建设重点、难点问题。

三、抓住主要环节，提升惩防体系建设的综合效能和科学化水平

构建辽宁省惩防体系建设基本框架，要突出对领导干部、权力运行、重点领域和关键环节的监督制约，做到“六个注重”。一是注重教育的针对性。把以人为本、执政为民和廉洁从政、从业等纳入廉政教育培训的内容，针对不同受众群体，推进反腐倡廉教育入脑、入心、入行。二是注重制度的系统性。把建立健全权力运行、公共资源市场化配置、规范行业协会、市场中介组织以及诚信辽宁建设等方面的制度“一条龙”推进，扩大惩防体系制度建设的覆盖面。三是注重监督的约束性。在推进行政权力运行制度和公共资源交易系统建设的同时，把权力公开透明运行和廉政风险防控机制纳入其中，构建社会化监督格局，使监督落到实处。四是注重改革的配套性。把“五大系统”建设同深化行政管理体制、财税管理体制、投资体制和国有资产管理体制等改革相结合，配套推进从源头上预防和治理腐败。五是注重纠风的实效性。在推进民意诉求反馈系统建设的同时，完善网络举报和受理机制，健全网络舆情收集、研判、处置机制，拓宽群众诉求渠道，逐步形成纠风治乱的长效机制。六是注重惩治的严肃性。把“五大系统”建设同建立案件及时揭露、发现、查处机制相结合，坚决查处领导机关、领导干部中的违纪违法案件和发生在群众身边腐败案件，发挥惩治的震慑作用。

科学发展观为统领扎实推进惩治和预防腐败体系建设 篇2

但从广大人民群众对政府和领导干部的要求看,建立健全惩治和预防腐败体系的工作远远没有达到应有的目标。腐败现象在相当一级的领导干部中时有发生,腐败的根源尚没有铲除,滋生腐败的土囊没有得到遏制。这就需要我们认真加以研究,构建推进惩治和预防腐败体系的长效机制,把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项长期的任务,并真正加以落实。

构建推进惩治和预防腐败体系长效机制的必要性

惩治和预防腐败体系的建立,对于震慑腐败分子、净化社会风气,起到极为重要的作用。为了贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,各级组织和企业根据自身实际,制定极为详细的制度和具体措施。如果没有切实可行的行动,使之成为日常工作中必不可少的一部分,就不会收到预想效果。因此构建推进惩治和预防腐败体系的长效机制,就显得十分必要。

首先,惩治和预防腐败体系建设应有依据。五年来,我们初步建立了惩治和预防腐败体系框架,但在实践中需要不断的完善和健全。随着时间的推移,旧的腐败尚未清除,新的腐败也会不断生长,反腐倡廉工作决不可停顿。构建推进惩治和预防腐败体系建设的长效机制,就从制度上保证了惩治和预防腐败体系建设合理性。

第二,惩治和预防腐败体系建设成为自觉行动。现在,讲到反腐倡廉视乎是纪检部门的事,很多人会觉得与自己关系不大。构建推进惩治和预防腐败体系建设的长效机制,把惩治和预防腐败体系建设作为日常工作的一部分,成为个人的自觉行为,反腐倡廉工作就从根本上得到了加强和改善。

第三,惩治和预防腐败体系建设得到监督。构建推进惩治和预防腐败体系建设的长效机制,使全社会和人民群众都关心和参与其中,并且,在体系建设过程中得到人民群众的监督,有利于反腐倡廉工作的深入开展。

构建推进惩治和预防腐败体系建设长效机制的设想

惩治和预防腐败体系建设是一项长期的战略任务,不能毕其功于一役。构建推进惩治和预防腐败体系建设的长效机制,是保证体系建设的重要环节。

第一,政治体制改革是惩治和预防腐败体系建设的必要前提。五年来,按照中央工作规划和统一部署,我国反腐倡廉工作取得很大成绩,但没有从根本上铲除产生腐败的根源,其重要原因是现有体制很难遏制腐败行为。温家宝总理多次提到政治体制改革,对政治体制改革寄予厚望，但深感改革的难度。他说:“现在改革到了攻坚阶段,没有政治体制改革的成功,经济体制改革不可能进行到底,已经取得的改革和建设成果还有可能得而复失,社会上新产生的问题也不能从根本上得到解决,……每个有责任的党员和领导干部都应该有紧迫感。”党和国家领导人深切认识政治体制改革的必要性,无疑给惩治和预防腐败体系建设送来一抹春风,这也是广大人民群众的期待。

第二,规范健全法律和规章制度是惩治和预防腐败体系建设的重要条件。中央纪委、监察部以党章为核心,加强反腐倡廉立法工作,加强反腐倡廉长效机制建设,每年出台数十部反腐倡廉法规制度,对惩治和预防腐败起到积极推动作用。制度建设是一项长期的工作,需要在实践中不断补充和完善。在法律层面的规章制度建立后,制度的形式结构应合理配套,在执行、监督和评价三个环节制度齐全。制度的形式结构是制度科学运行、公正运行的重要保证。如香港在进行廉政制度建设的过程中非常注重形式结构配套合理,廉政公署所采取的执行、教育和预防“三管齐下”战略,以及整个香港廉政制度建设所反映出来的“以权制权”、“有权力必有监督”的制度设计理念,值得借鉴。

第三,设置独立权威的监督执行机构是惩治和预防腐败体系建设的根本保证。体系建设的重要环节是要保证各项工作的开展,各级组织和企业要把惩治和预防腐败作为一项特殊的工作,认真对待。设置独立、权威的监督机构，在开展防腐倡廉工作中,不受或少受外界干扰,切实履行职责,真正起到惩治和预防作用。“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。”监督执行机构隶属关系可以垂直领导,也可以只对主要领导负责。机构享有广泛的调查权,有权对管辖范围内任何人涉嫌不廉洁行为进行调查。纪检监察部门,根据调查结果提出处理意见报上级部门,涉嫌违法犯罪的移送司法部门处理。

第四,营造公开透明的监督环境是惩治和预防腐败体系建设的有效手段。惩治和预防腐败体系建设是全社会的事情,必须得到全体人民群众的理解和支持,让老百姓都积极地参与其中。社会舆论的参与除了是一种自发的个人行为外,还应形成一种社会的共同效应。高档酒、高档烟事件都是通过网络传播而揭露的不廉洁行为。最近,香港特区政府行政长官曾荫权就接受富商款待及租住深圳房子事宜接受质询。曾荫权为自己的负面新闻动摇公众对香港信心向市民及公务员道歉。不管事件最终结果如何,让社会参与,透明公开的办事方式和群从参与的形式,能够起到取信于民的实际效果。我们不妨在形式上加以规范,在机制上加以认可,正确引导,作为推进惩治和预防腐败体系建设的有效补充。

构建推进惩治和预防腐败体系建设长效机制是各级领导干部的责任

胡锦涛总书记指出:“我们党作为马克思主义执政党,只有不断保持纯洁性,才能提高在群众中的威信,才能赢得人民信赖和拥护,才能不断巩固执政基础,才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。全党都要从党和人民事业发展的高度,从应对新形势下党面临的风险和挑战出发,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,切实做好保持党的纯洁性各项工作。”坚持警钟长鸣,坚决反对腐败,防止党在长期执政条件下腐化变质,是党必须始终抓好的重大政治任务。构建推进惩治和预防腐败体系建设的长效机制就是贯彻落实党中央反腐倡廉的重要部署,保持党的纯洁性的重要方面,各级组织和领导干部要认真对待,高度重视。

一是要在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致,自觉维护党的纪律。领导干部不论何时何地都不能以局部利益取代党的全局利益,不能以个人利益取代集体利益,使自己负责的工作完全置于组织和政府规范之下,任何时候都不干涉纪检监察部门的工作。各级领导干部都要服从组织安排,自觉维护党的团结统一。

二是要带头执行中央各项廉洁自律的规定。领导干部不论职务多高都要遵守宪法,在法律和规章制度允许下开展工作。领导干部要带头报告个人重大事项,申报自己的个人和家庭财产,必要时公开这些信息,自觉接受公众的监督。对于参与经济活动的行为,都要说得清楚,让广大群众满意。

科学发展观为统领扎实推进惩治和预防腐败体系建设 篇3

关键词：科学发展观 五型 机关建设

一、加强学习，切实提高自身修养

“建设马克思主义学习型政党”，是党的十七届四中全会深刻总结历史经验，科学分析当前形势，向全党明确提出的一项重大而紧迫的战略任务。要以干部队伍的能力建设为核心，引导广大干部牢固树立“全员学习、终身学习、崇尚学习”的理念，注重营造学习氛围、丰富学习形式、提升学习层次、提高学习能力、强化学习效果，大力加强学习型机关建设。教育和引导机关干部进一步解放思想、转变观念，弘扬艰苦奋斗的创业精神，争创一流的拼搏精神，开拓创新的进取精神，埋头苦干的奉献精神。深入开展“学习型党组织”创建活动，倡导每天读书一小时、每月精读一篇好文章、每季度进行一次交流、每半年写一篇心得体会、每年精读一本好书，形成领导带职工、党员带群众的良好学习氛围。

二、打造亮点，在工作创新上提高新境界

创新，是时代发展的要求，也是我们破解新难题、提出新思路、开拓新事业的动力，是转变经济发展方式、实现又好又快发展的根本途径。这就要求我们必须进一步解放思想，以坚持科学发展、培育创新意识、提高创新能力、完善创新机制为机关建设的目标，开拓创新，锐意进取，真正做到发展有新思路，实践有新举措，工作有新突破。要树立创新意识，自觉把思想认识从旧观念、旧体制、旧做法中解放出来，充分发挥主观能动性和创造性，做到日常工作抓优化、重点工作抓强化、创新工作抓转化。认真总结推广工作中的好经验、好做法、好典型，用典型引路，推动各项工作与时俱进，在创新中得到提高。坚持用创新的思维、发展的思路和改革的办法来研究和解决工作中遇到的新情况、新问题。把创新工作不断推向深入。围绕提高行政效能、转变机关作风、提高服务质量，在工作机制体制上创新，建立科学有效的创新目标、创新纪录、创新考核等一系列制度。

三、弘扬团队精神，营造和谐环境

建设和谐机关是贯彻落实党中央关于构建社会主义和谐社会要求的一个重要和关键环节，是构建和谐社会的具体表现。团结协作是机关工作运转的动力，团结出凝聚力、出战斗力。要强化同志间的团结，做到胸襟开阔、豁达大度，宽厚温和、包容谦让，大事讲原则、小事讲风格，每当工作中出现矛盾时，提倡谦让精神，换位思考，设身处地为他人着想，做人格好、人缘好、形象好的机关干部。

四、完善制度，切实改进机关工作作风

积极探索建立长效机制，完善相关规章制度，形成按制度管人、按制度办事的工作机制，为创建“五型”机关提供制度保障。要规范机关的办事制度和会议制度，坚持分工负责，做到一级对一级负责，一级抓一級落实。严格遵守《机关规范化管理制度》，建立健全并严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，将机关各项工作纳入制度化、规范化轨道。加强监督，采取发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会等形式，广泛征求群众意见，加强广大群众对党员干部特别是领导干部的监督。

五、强化服务意识，不断提高工作效率

科学发展观为统领扎实推进惩治和预防腐败体系建设 篇4

腐败体系建设工作要点

2011年，全省推进惩防体系建设的总体要求是：深入贯彻党的十七届五中全会和十七届中央纪委第六次全会精神，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》(以简称《工作规划》)，坚持围绕中心、服务大局、改革创新，全面完成《中共广东省委贯彻落实(建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》(以下简称《实施办法》)和十届省纪委第五次全会部署各项任务，积极提升具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系建设的科学化水平。重点做好以下工作：

一、全面落实中央《工作规划》和省委《实施办法》部署的任务

(一)进一步明确任务、目标和措施。各地各单位对照省委《实施办法》和省纪委印发的《广东省惩治和预防腐败体系建设任务排查表》，全面梳理盘点任务进展情况，对已启动、已完成和持续性开展的工作分别提出年内抓落实、抓巩固、抓深化的具体目标和措施。

(二)建立健全任务落实机制。严格落实党风廉政建设责任制，根据机构改革后各牵头、协办单位职能变化调整任务分工，进—步建立健全权责明确、协凋有力、远转高效的落实机制。

（三）积极开展监督检查。认真落实《中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法(试行)》，组织开展推进惩防体系建设检查工作。年底前，由省委、省政府领导带队，对各地各单

位推进惩防体系建没情况进行全面捡查。

(四)构建惩防体系建设科学考评机制。开展调研论证，出台我省惩防体系基本框架构成要素和衡量标准的意见，构建惩防体系建没科学考评机制。

二、加快完善反腐倡廉各项制度

(一)建立健全反腐倡廉基本制度。落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上提出的反腐倡廉制度建设要求和《工作规划》、省委《实施办法》部署的改革及制度建设任务，建立健全适应新形势和新任务需要的反腐倡廉基本制度。

(二)加强反腐倡廉长效机制建设。全面落实《关于进一步加强和改进纠风工作的意见》。《关于进一步加强和规范办案工作的意见》、《关于进一步加强和改进领导干部监督工作的意见》、《关于进一步完善农村民主监督的意见》、《关于加强和改进反腐倡廉宣传教育工作的意见》、抓紧出台《关于进一步推进反腐倡廉改革创新和制度建设的意见》，整体推进反腐倡廉制度机制建设。

(三)加强反腐倡廉教育制度建设。全面建立完善各级领导干部接受廉政培训教育的登记备案等制度，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制。

(四)加强反腐倡廉监督制度建设。改革和完善党内监督体制，完善党内民主决策机制，健全党务公开制度，促进权力运行程序化和公开透明。

(五)加强反腐倡廉预防制度建设。制定开展廉政风险防范管理、建立行政权力运行监控机制意见，完善权力廉政风险评估防范、权力运行绩效考核和责任追究机制，建立健全防止利益冲突的制度，不断完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。

(六)加强反腐倡廉惩治制度建设。建立健全腐败案件及时揭露发现和查处机制、查处腐败案件协调机制、重大案件督导督办机制。研究制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的实施意见和国(境)外中资企业及其工作人员违纪违法案件调查处理办法。

(七)加大反腐倡廉制度执行力度，提升制度建设的科学化水平。建立健全法规性制度备案制度，深入开展制度廉洁性评估工作。完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，建立健全保障制度执行的工作机制、监督机制和问责机制。

三、推进重点领域和关键环节改革创新

(一)推进干部选拔任用制度改革。深化干部人事制度改革，推进干部选拔任用提名推荐环节改革，规范干部选拔任用初始提名，特别是“—把手”的提名权。严肃组织人事工作纪律，确保地方各级党委换届工作顺利进行．

(二)继续深化行政管理体制改革和公共资源交易制度改革。建立完善行政审批项目动态调整、评估和新增项目审查论证机制，完善网上审批、并联审批、优化再造流程。完善政府投资项目管理制度，加强代建项目投资控制，建立政府投资项目责任追究制度，逐步把工程建设招投标、经营性土地使用权出让、企业国有产权交易、政府采购、矿业权出让等公共资源逐步纳入统一交易市场。

(三)加快推动公务用车改革。成立省公务用车制度改革领导小组开展调研论证，认真总结全省改革经验，抓紧制定符合我省实际的改革方案，全面推进改革。

四、抓紧解决人民群众反映强烈的突出问题

(一)加大专项治理工作力度。继续深化工程建设领域突出问题、国有企事业单位“小金库”和国有资产管理、金融、司法等领域专项治理工作，建立和完善防治工作长效机制。

(二)着力保障和改善民生。加强对完善覆盖城乡惠及全民社会保障网工作的监督和管理，推进税务、食品药品、安全质量监督、社会保障等领域业务电子化集中在线监管工作。稳妥推进涉及群众利益的经济社会改革，健全完善社会保障制度，督促城乡居民最低生活保障、安居、医疗统筹等“民心工程”落实到位。

五、保持严肃查办案件高压态势

(一)突出办案重点。根据当前案件特点和群众反映强烈问题，坚决查处领导机关和领导干部贪污贿赂、失职读职、滥用取权、腐化堕落案件、商业贿赂案件、违反组织人事纪律案件，严重侵害群众利益案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，加大对行贿行为处罚力度。

（二）加大查办案件工作力度。贯彻落实《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。整合信访举报资源，深入重点领域和关键环节排查案件线索，健全网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。健全办案工作制度，加强监督管理，完善举报

人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。充分发挥党委反腐败协调小组职能作用，进一步加强执纪执法机关的协作配合。

（三）充分发挥查办案件的治本功能。完善重大案件剖析制度和通报制度，针对暴露问题，建章立制，堵塞漏洞。

六、加强惩防体系建设理论建设和实践研究

(一)总结推广惩防体系建设工作经验。深入开展调查研究，全面总结推广全省推进惩防体系建设的成功经验和有效做法，理清思路、总结经验、把握规律、指导实践、推动工作。开好全省反腐倡廉改革创新和制度建设工作现场经验交流会。

(二)深入开展专题研究。认真落实中纪委检查组的反馈意见要求，开展加强“一把手”监督、增强反腐倡廉教育和制度的针对性有效性，完善惩防体系建设合力机制、促进惩防体系建设工作均衡全面发展等专题研究。扎实推进“廉政评估指标体系”省级试点相关论证和研究工作。抓紧推进新加坡考察提出的各项任务，在推进反腐倡廉重大基础性制度建设，加快干部选拔、任用，管理制度改革，提高发现腐败概率和打击力度，建议廉洁高效、具有完整独立的监督系统和反腐败专门机构，以及打造廉洁诚信社会文化等方面取得新的突破。

(三)统筹谋划下一个五年工作安排。配合中央纪委围绕制定《建立健全惩治和预防腐败体系201 3—2017年工作规划》开展课题研究，提出我省整体推进惩防体系建设的新任务新措施。

(四)加快反腐倡廉科技建设步伐。充分运用现代科学理论和科学

科学发展观为统领扎实推进惩治和预防腐败体系建设 篇5

为全面贯彻落实中央《实施纲要》、省委《实施意见》和市委《实施办法》，推进惩治和预防腐败体系建设，结合xx实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想和目标要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“干在实处、走在前列”的要求，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，力争到2007年，建立起教育、制度、监督并重，具有xx特色的惩治和预防腐败体系基本框架，广大党员干部廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气不断好转，对领导干部的权力监督制约更加有效，对腐败现象的预防和治理取得积极成效，群众对反腐倡廉工作的满意程度明显提高，为我市加快发展模式转型，建设平安xx、和谐xx，全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供良好的发展环境和坚实的政治保证。

二、注重教育引导，筑牢思想防线

1、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。2006年至2007年，每年确定一个主题，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和理想信念、从政道德、法律纪律、优良传统教育。巩固先进性教育成果，健全落实保持共产党员先进性长效机制。在全市党员和领导干部中继续开展党性党风党纪教育。各级党委组织理论学习中心组每年专题学习反腐倡廉理论不少于两次，组织反腐倡廉专题教育每年不少于一次。开展党政主要负责人上廉政党课活动。继续开展“读书思廉”和体会文章评选活动。加强示范和警示教育，继续实行每季度播放警示教育片制度。进一步加强反腐倡廉教育基地建设。2006年，树立一批廉政勤政先进典型，举办一次“我身边的勤廉干部”主题征文和演讲比赛。建立健全廉政培训制度，把反腐倡廉教育纳入远程教育网和各级各类班次的干部培训计划和教学计划。坚持对新提任领导干部进行党风廉政谈话和集中教育培训制度。2007年后逐步形成领导干部反腐倡廉教育培训的制度保证体系和考核体系。

2、深化廉政文化建设。把廉政文化建设融入文化大市建设之中。2006年继续抓好廉政文化“六进”（进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭）试点，培植一批各具特色的“六进”示范点；2007年总结试点经验，全面推进廉政文化“六进”工作。2006年，办好《xx廉政网》，举办反腐倡廉成果网上展览，组织开展反腐倡廉文学作品征集和评选活动。坚持市党风廉政教育讲师团下基层宣讲制度。继续在xx“一报两台”开设专栏专题节目。每年组织开展一次“党风廉政宣传月”活动。组织出刊宣传画册《警钟长鸣》。2007年在党校建立党风廉政教育展览展示厅，举办廉政文化建设成果展。

3、完善反腐倡廉宣传教育工作格局。在全市党的宣传教育的总体规划和具体活动中有反腐倡廉宣传教育的具体内容和要求，并由宣传教育的主管部门牵头协调统一抓好部署、检查和考核。2006年，进一步完善“纪委牵头，组织、宣传、文广等部门相互配合、通力合作”的党风廉政大宣教格局，坚持和完善党风廉政宣传教育联席会议制度、协调会议制度。建立反腐倡廉网络评论员队伍。2007年，建立党风廉政宣传教育具体活动策划机制。建立反腐倡廉工作新闻发布制度。

三、加强制度建设，规范权力运行

4、加强党内制度建设。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》。2006年制订出台党内监督制度相关实施办法。总结党务公开试点经验并在全市稳步推开。2007年，探索建立党代会闭会期间发挥作用的途径和形式，建立党的代表大会代表提案制度和代表提议的处理和回复机制。

5、建立健全党员干部从政行为规范。2006年，完善领导干部重大事项报告制度；贯彻落实中央《关于党政领导干部辞职从事经营活动的意见》，制定相关的具体办法。2007年，探索实行领导干部廉洁自律警示制度，积极探索领导干部收入申报办法。

6、规范政府行政行为。2006年，制定全面推进依法行政工作的意见，出台政府规范性文件制定办法，修订行政执法过错责任追究办法。2006年至2007年，完善行政收费、行政强制执行、行政程序等方面规章制度；加强对行政执法权的监督，努力缩小和规范自由裁量行为；建立健全行政执法责任制、行政执法评议考核制、行政诉讼案件败诉责任分析和追究制度。

7、建立健全公务员的奖惩制度。2006年，认真贯彻《中华人民共和国公务员法》，制定完善公务员绩效考核办法，规范市级机关、镇（街道）机关工作人员工资和津贴、补贴制度。2007年，探索建立公务员廉政评价办法；完善违纪违法财物没收追缴责令退赔规定。

科学发展观为统领扎实推进惩治和预防腐败体系建设 篇6

腐败体系建设工作总结

推进惩治和预防腐败体系建设工作是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争总体部署的重要举措。2012年，疏勒县林业系统按照疏勒县委的部署，紧密结合各阶段工作实际，在疏勒县纪委的指导下，认真贯彻落实《疏勒县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解方案》精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，带领全系统干部群众取得了不少的成果，科学发展迈出了新的步伐，现将本年度林业系统推进惩治和预防腐败体系建设工作总结如下：

一、落实党风廉政建设责任制，形成统一认识

本年度以来，我系统坚持把党风廉政建设纳入党组织建设的总体部署，以党政一把手为履行反腐倡廉建设的第一责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作，统一规划、统一要求。深入开展党风廉政建设宣传工作，大力宣传我党反对腐败的坚定决心、方针政策和取得的重大成果，把反腐倡廉纳入经济社会发展总体规划中，坚持把反腐倡廉与经济社会发展工作同部署、同落实，引导全系统党员干部正确看待反腐败斗争的形势，从思想上筑起拒腐防变的防线。同时，加大疏勒县纪委关于党风

廉政建设的协调检查力度，推动惩治和预防腐败体系建设深入开展，促进全系统党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。

二、积极推进反腐倡廉各项工作，加强纪律监督

1.加强领导、健全制度。在疏勒县委的领导下，成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，以党委书记为组长，局机关各股室负责人为成员，系统党委纪检组具体负责惩治和预防腐败工作的指导协调和督促检查，保证全系统惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解方案的有效实施，为严明反腐倡廉的政治纪律、推动科学发展健全制度。

2.结合实际、加强纪律监督。实行了“主要领导包项目、负总责，分管领导抓项目、负全责，工作人员做项目、负主要责任，纪检组督查项目，负监管责任”的“四位一体”项目管理责任体系，分工明确，责任到人，切实把党风廉政建设责任制落到了实处。为加快惩防腐败建设进度，加大力度，切实抓好监督检查工作。

3.坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真按照上级要求，抓好落实，做好服务指导、政策解释，强化公仆意识，以己正人，克服党员干部“拖”，群众“等、靠、要”的不正思想，切实解决干部群众实际问题，严禁办事不公、吃拿卡要、以权谋私。着力解决干部群众反映的突出问题，认真解答群众来信来访问题，严肃查办违纪违法事件，切实维护

群众合法权益，切实做好监管工作等。

三、深化各项工作措施，完善工作机制

1.完善各项监督制度。将反腐倡廉建设任务纳入对领导班子、机关干部和村组干部的综合考核中，认真执行领导干部述职述廉和民主评议制度，并按规定召开述职述廉报告会，接受广大干部群众的监督，督促党员干部认真执行各项廉洁从政规定，自觉接受监督

2.健全反腐倡廉宣传教育工作。一年来，我系统将集中学习和个人学习有机结合，安排党员干部参加的专题学习有《2012年党风廉政建设工作要点》、《廉政准则》。《疏勒县惩治和预防腐败体系建设2008-2012年实施意见》等，不断丰富党风廉政建设教育的内容和形式。同时，进一步加强对机关干部的教育，提高服务意识，增强爱岗敬业精神，通过学习教育，使广大党员干部进一步提高拒腐防变能力，努力建设一支为民务实、清廉、高效的党员干部队伍。

3.努力探索创新，不断丰富惩防体系内容。惩防体系是一个开放的体系，建设惩防体系是一个动态的过程，需要在实践中不断探索，我系统以发展的思路和创新精神推进体系建设，不断探索新思路，总结新经验，提出新办法。我系统推行实施了党员旁听党委会议制度，推行系统重大事项听证会制度，完善系统动态党委委员制度，充分发挥典型的示范效应，以点带面，推动全局，进一步加强调研，掌握工作动态，不断充实丰富体系建设新内涵。

四、深化“三公开”制度，努力推进了行风建设。继续深化政务、党务、财务“三公开”制度，完善监督机制，接受群众监督，强化监督检查，坚决纠正行业不正之风。加大对项目资金的监管力度，对退耕还林补助款、生态公益林管护费等直接涉农的项目资金加强管理，监督跟踪项目资金运行，加大审计监督力度，发现问题及时纠正，确保不出问题。

五、项目执行情况

一是配合自治区林业厅等部门对项目资金进行检查，对乡（镇）林业站办公用房建设项目、疏勒县林业派出所办公用房项目、自治区特色林果业发展专项、林果业有害生物防治、林果业有害生物防治等项目工程重点开展了项目实施、项目自查、绩效评价工作，通过自查和自治区的林业厅审计，没有发现侵占、挤占、挪用项目资金的情况，有些项目已经发挥了社会效益、生态效益和经济效益，有些项目正在有序推进。

二是针对退耕还林工程、退耕还林巩固成果项目、“三北”四期等惠民工程项目，疏勒县林业局始终做到了邀请财政、发改、相关乡镇参与检查验收，做到了验收合格才能发放相关资金，验收不合格准不发放资金。对应发放的资金疏勒县林业局也采取了层层把关、层层审批、打卡发放方式进行资金发放，杜绝了资金发放的中间环节，使项目资金从疏勒县财政专户直接发放到了农民的信用卡上，做到了项目实

施单位、项目监督单位不见钱，使项目资金按时足额发到了项目农户手中，没有还生项目资金被侵占的现象。对达到验收标准的项目，疏勒县林业局也及时向项目实施乡（镇）进行了通报，向项目农户进行反馈，并要求有关乡（镇）及时组织农户进行整改，并进行二次验收、三次验收，疏勒县林业局做到了不畏困难、不厌其烦。

三是凡是项目涉及需要采购的物资和工程，疏勒县林业局始终能够严格按照采购程序开展集中采购和招投标工作，先后委托了疏勒县集中采购办、地区采购中心、自治区采购中心采购了照相机、森防设备、农药、警用车辆等设施设备，委托地区建设局对乡（镇）林业站建设项目和疏勒县林业派出所办公用房建设项目进行了公开招投标。

六、信访工作

2012年，我系统专门安排了一名副局长主管信访工作，为提高接访效率，始终做到了由主管副局长接待群众来信来访，全年共接待群众来访案件31件，处理完毕30件，1件正在处理过程中，凡是经疏勒县林业局处理过的信访案件，都做到了群众满意，没有出现重复上访现象。我系统利用广大林业干部经常深入乡村开展业务工作、林政办下乡办理采伐许可事项、林业派出所深入乡村开展案件查处等有利时机，变上访为下访、变群众访为干部访、变被动访为主动访，使多数信访案件能够面对信访群众，面对事件本身进行深入分析处理，使信访案件能够得到及时妥善解决，全年通过干

部下访发现信访案件20件，占信访案件的64.5%。在信访过程中，很多因群众不了解案件管辖单位到本系统接上访的群众，本系统都能够向上访群众讲清管辖单位，并将其送到管辖单位，由管辖单位接待。

七、存在的问题

回顾即将过去的一年，我系统推进惩治和预防腐败体系建设工作，通过加强组织领导，建立健全制度、教育、监督和查办案件并重的惩治和预防腐败体系，做到了标本兼治，综合治理，但离上级的要求尚有差距。主要存在以下几个问题：

1、各乡镇站人少事多，且人员变动频繁，不利于工作的开展；

2、部分干部认识不到位，把主要精力放在抓发展、抓项目上，对党风廉政建设工作的重视程度不够；

3、乡镇工作经费较为紧张，给工作开展带来一定的难度，特别是宣传经费缺口较大。

八、下半年工作思路

在下半年的工作中，我系统将紧紧围绕建设美好疏勒县的目标，继续深入开展党风廉政建设各项工作，积极探索构建惩防体系的新路子，创新举措，狠抓落实，大力推动我系统党风廉政建设工作再上一个新台阶

疏勒县林业系统党委

科学发展观为统领扎实推进惩治和预防腐败体系建设 篇7

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面贯彻党的十七大关于党的建设的总体部署，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，系统总结了执政党建设的基本经验，从6个方面对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作了新的部署，是指导党的建设的纲领性文件。《决定》强调加快推进惩治和预防腐败体系建设，为加强新形势下反腐倡廉建设指明了方向。胡锦涛同志在全会上的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，对贯彻落实《决定》提出了明确要求。我们要认真学习、深刻领会、准确把握全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为维护改革发展稳定大局提供有力保证。

一、建立健全惩治和预防腐败体系是我们党反腐倡廉理论和实践创新的重要成果,是加强党的建设重要而紧迫的任务

中国共产党执政60年特别是领导改革开放30年来，始终围绕党和国家事业发展，把反腐倡廉、拒腐防变作为一项重大政治任务，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争。党的十一届三中全会以后，随着党和国家工作中心转移到经济建设上来，针对当时党内和社会上一些消极腐败现象有所滋长的状况，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体郑重地提出，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，是关系党和国家会不会“改变面貌”的问题，在整个改革开放过程中都要反对腐败。党的十三届四中全会以后，针对由计划经济体制向社会主义市场经济体制转换过程中腐败现象在一些领域滋生蔓延的态势，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体提出治国必先治党、治党务必从严，确定领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正不正之风的三项工作格局，在经过多年治理并取得明显成效的基础上，进一步提出反腐败要坚持标本兼治，教育是基础、法制是保证、监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。党的十六大以来，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，经济社会发展发生深刻变化，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志，确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，先后颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—201２年工作规划》，明确提出反腐倡廉建设的概念，并将其与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起作为党的建设的主要任务，要求加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，把“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系”写入党的十七大通过的党章，进一步明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标。从以上回顾可以看出，在建设中国特色社会主义伟大实践中，我们党的反腐倡廉工作大体经历了从着力治标、侧重遏制，到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度，再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这样一个实践上不断发展、认识上不断深化的过程，党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想更为明确，工作思路更为清晰，为建立健全惩治和预防腐败体系提供了坚实的思想和实践基础。

《实施纲要》颁布以来，各级党委、政府以及惩治和预防腐败体系建设牵头单位、协办单位按照中央的统一部署，加强领导，明确思路，采取措施，狠抓落实，惩治和预防腐败体

系建设取得明显成效，全党动手抓反腐倡廉的局面进一步形成。但也要清醒地看到，有的地区和部门思想上重视不够，没有真正把惩治和预防腐败体系建设摆上重要位置；工作指导不够及时有力，特别是一些重点领域和关键环节的腐败问题还没有得到很好解决；有些措施针对性和实效性不强、制度执行不得力的问题还不同程度存在，等等。《决定》把加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设需要突出抓好的6个方面重点问题之一，要求全党充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。我们一定要把思想和行动统一到中央精神上来，切实增强加快推进惩治和预防腐败体系建设的责任感和紧迫感。

（一）加快推进惩治和预防腐败体系建设是贯彻落实科学发展观的重要内容。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是指导党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。深入贯彻落实科学发展观，要求我们不断改进党的作风建设和反腐倡廉建设，使党风廉政建设和反腐败斗争更加符合科学发展观的要求。推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决党员干部思想观念、工作作风和能力素质等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，能够为发展这个党执政兴国的第一要务提供有力保证；通过解决损害人民群众切身利益问题，保障党员干部的合法权益，能够把以人为本的理念贯穿到反腐倡廉工作的各个环节各个方面；把反腐倡廉战略性目标与阶段性任务结合起来，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各方面工作，能够进一步增强反腐倡廉建设的系统性和实效性。加快推进惩治和预防腐败体系建设的过程，就是贯彻落实科学发展观的过程，并通过扎实的工作，服务、保障和促进科学发展观的贯彻落实。

（二）加快推进惩治和预防腐败体系建设是贯彻落实反腐倡廉方针的具体体现。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，最重要的是正确处理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬。面对当前腐败现象在一些领域仍然易发多发的势头，必须加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，最大限度地减少腐败问题的发生。惩治和预防腐败体系建设的各项任务中，既包括了从严治标的措施，又涵盖了着力治本的内容，较为全面地体现了反腐倡廉方针的基本要求，向人民群众表明了我们党反对腐败的坚定决心，提供了有效遏制腐败现象滋生的重要途径和方法。

（三）加快推进惩治和预防腐败体系建设是党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好的战略任务。胡锦涛同志在十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话中强调，要抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设。惩治和预防腐败体系在反腐倡廉建设中居于全局的、战略的地位，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面，涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。加快推进惩治和预防腐败体系建设，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键，能有效推动党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的落实，把反腐倡廉建设提高到一个新的更高水平。

二、准确把握《决定》关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署，加快推进惩治和预防腐败体系建设

《决定》在总结反腐倡廉实践经验的基础上，围绕加快推进惩治和预防腐败体系建设，强调在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，并提出了一系列新思路、新举措、新要求，抓住了反腐倡廉建设的重点，具有很强的针对性和可操作性。当前，关键是如何以求真务实的精神和作风把这些任务落到实处。加快推进惩治和预防腐败体系建设，要坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持改革创新、统筹推进、重在建设，严格执行党风廉政建设责任制，突出重点，全面、系统、扎实地推进反腐倡廉各项工作，在形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制上下功夫，不断取得反腐败斗争新成效。

——坚持服从服务于党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程。加快推进惩治和预防腐败体系建设事关党和国家工作大局，必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。既通过加快推进惩治和预防腐败体系建设，服务、保障和促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，又在“五大建设”中推动惩治和预防腐败体系不断完善。既通过加快推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强反腐倡廉建设，保障和促进党的其他建设，又通过抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，为反腐倡廉建设提供坚实基础。

——坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。加快推进惩治和预防腐败体系建设，必须坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，在坚决惩治腐败、遏制腐败现象滋生蔓延势头的同时，切实加大教育、监督、改革、制度创新力度，使预防腐败更有效、更扎实，做到惩治于已然、防患于未然。

——坚持统筹协调、整体推进、重在建设。惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程。坚持阶段性任务与战略性目标相结合，整合各方面的资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、整体性、系统性和前瞻性。坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，切实提高反腐倡廉建设的成效。不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进体系建设，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

——坚持改革的精神、创新的思路和发展的办法。解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，根本出路在于改革。适应形势和任务发展的需要，以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。深入思考惩治和预防腐败体系建设如何与改革发展的伟大实践相适应、与改革发展的重要步骤相一致、与改革发展的重大举措相配套，努力把科学发展观的要求转化为推动反腐倡廉工作的正确思路。认真解决损害群众利益的突出问题、影响改革发展的重大问题、党风政风方面存在的热点问题，以重点领域的突破带动全局工作的开展。

当前和今后一个时期加快推进惩治和预防腐败体系建设，要按照《决定》的要求，创新思路，加大力度，努力在以下4个方面取得突破。

（一）贯彻为民、务实、清廉的要求，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。防治腐败，教育是基础。《决定》从教育、整治、管理、制度四个层面，提出了需要抓好的重点任务。一是以坚定理想信念、增强宗旨意识、严守党的纪律为主要内容，在全党深入开展党性

党风党纪教育。在当前全球思想文化交流交融交锋呈现新特点、现代传媒迅速发展、人们社会交往范围不断扩大的情况下，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，加强党性党风党纪教育显得尤为重要、尤为紧迫。《决定》认真总结党的十六大以来开展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动等有效做法，提出把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效，着力解决党员干部中存在的不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。二是认真落实领导干部廉洁自律各项规定，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，进一步规范领导干部从政行为。三是针对领导干部报告个人有关事项中出现的新情况，从加强制度建设入手，把群众关注的领导干部住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部报告个人有关事项的内容；对群众反映强烈、社会关注的问题，如配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理，离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职等，提出规范要求。四是按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革。落实《决定》提出的工作任务，要立足于教育、着眼于防范，在增强教育的说服力和感染力、提高教育的针对性和有效性上下功夫。既要抓好已有的领导干部廉洁从政规定的落实，又要坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，根据形势的发展变化，按照《决定》的要求制定具体的政策规定。

（二）加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败高压态势。查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要体现。针对当前一些领域腐败现象易发多发势头，必须把查办大案要案与对重点领域的专项治理结合起来。《决定》从3个方面对查办案件工作提出了进一步要求。一是在坚持中央确立的办案重点基础上，根据当前案件特点和群众反映强烈的问题，提出严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，商业贿赂案件，严重侵害群众利益案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件等4个方面重点案件。二是适应完善社会主义市场经济体制的要求，在推进相关改革的同时，提出加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。目前，中央已对开展工程建设领域突出问题专项治理工作作出部署，为其他领域专项治理工作探索和积累经验。三是对完善查办案件机制制度提出了要求。在形成整体合力方面，强调健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调；在信访举报方面，强调健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制；在依纪依法办案方面，强调完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为；在发挥查办案件惩戒功能和治本功能方面，进一步强调完善重大案件剖析制度和通报制度，等等。查办案件工作是政治性、政策性很强的工作，必须紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从严治党，坚决惩治腐败，促进科学发展，维护社会和谐稳定；坚持正确的政策和策略，处理好积极与稳妥的关系；坚持实事求是，严格依纪依法办案；坚持惩前毖后、治病救人方针，宽严相济，区别对待；坚持反腐败领导体制和工作机制，充分发挥各方面的职能作用，形成整体合力。

（三）以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，健全权力运行制约和监督机制。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。《决定》强调以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。一是在坚持和完善“三重一大”制度，即“凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”的基础上，进一步强调凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。二是对落实《中国共产党党内监督条例（试行）》进一步提出了要求。强调

严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，要求地方党委常委会把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。着眼于增强党政领导干部的责任意识，结合落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，提出推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。贯彻落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》，要求加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。推进党务公开，在现有试点工作的基础上，进一步强调健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。三是完善纪检监察机关派驻机构统一管理，完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。四是整合监督力量，提出坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。加强对权力运行的制约和监督，要紧紧抓住监督重点，完善监督制度，综合运用各种监督形式，切实加强事前、事中、事后监督。要把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性，使广大干部充分发挥模范带头作用。

（四）深化重要领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新。党的十六大以来，反腐倡廉制度建设进程加快，改革力度逐步加大，成效明显。实践证明，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。《决定》强调坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，抓住了反腐倡廉建设的关键。在行政管理体制改革方面，提出加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。在司法体制和工作机制改革方面，提出加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。在财政体制改革方面，提出深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理“小金库”。在金融改革方面，提出健全金融市场机制，加强金融监管和内控机制建设，完善金融账户实名制，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。在投资体制改革方面，提出完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。在推进现代市场体系建设方面，提出按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。在国有企业改革方面，提出完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。解决重要领域和关键环节的腐败问题，要坚持一手抓惩治、一手抓预防。既要集中力量开展专项治理，对已经暴露出来的腐败问题，抓紧查处；又要深化改革、创新制度、强化监督，从源头上铲除腐败现象滋生的土壤，带动惩治和预防腐败体系建设的整体推进。

三、加强领导，统筹规划，努力形成推进惩治和预防腐败体系建设的整体合力

《决定》强调，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。加快推进惩治和预防腐败体系建设是党的建设的重要任务，必须在党委的统一领导下，切实发挥纪委的组织协调作用和党委、政府部门的职能作用，充分调动各方面的积极性和创造性，集中全党全社会的智慧和力量共同完成。

（一）各级党委要把惩治和预防腐败体系建设摆上重要位置。各级党委（党组）要按照《决定》要求，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，切实担负起领导惩治和预防腐败体系建设的重要责任。健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格执行党风廉政建设责任制，明确责任

分工，强化责任考核，严格责任追究。党委（党组）书记要负总责，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的工作。要把惩治和预防腐败体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。

（二）各级纪委要切实承担起在惩治和预防腐败体系建设中的重要责任。十七届中央纪委第四次全会对学习贯彻党的十七届四中全会精神，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争，作出了具体部署，提出了明确要求。各级纪委要把加快推进惩治和预防腐败体系建设作为工作的重中之重，协助党委（党组）抓好落实。对《决定》作出明确规定的，要制定实施方案和配套细则；对《决定》提出指导性要求的，要列出专题，紧密结合纪检监察工作实际，在调查研究的基础上，提出可行性意见。要按照《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》的要求，加强对工作落实情况的监督检查。对那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出了问题的，要严肃追究有关领导的责任。

（三）党委和政府职能部门要充分发挥在惩治和预防腐败体系建设中的重要作用。建立健全惩治和预防腐败体系的许多任务，是党委和政府职能部门职责范围内的工作。推进惩治和预防腐败体系建设，必须充分发挥党委和政府职能部门的作用。党委和政府职能部门特别是中央和国家机关要把惩治和预防腐败各项任务贯穿于制定经济、文化、社会发展政策的全过程，融入本部门本行业的实际工作中，深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，研究提出防治措施并抓好落实，为推进惩治和预防腐败体系建设作出新贡献。

科学发展观为统领扎实推进惩治和预防腐败体系建设 篇8

西部工作委员会党群管理科科长 常显红

改革开放三十多年来，我国的经济发展和社会进步取得了举世瞩目、无比辉煌的成就，但在国民经济高速发展的同时，也陆续产生了一系列负面的效应，影响着和谐社会建设。譬如贫富差距扩大、环境污染严重、物价上涨过快以及官员贪污腐败等问题。尤其是官员的贪污腐败问题，不但严重影响到了社会诚信与公平，冲击着社会伦理道德底线，而且损坏了党在人民群众心目中的形象，危及到党的执政基础、国家的政局稳定和社会的和谐发展。

邓小平同志指出：“在中国，共产党的地位是不可替代的，中国要出问题，还是出在共产党内部”。“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”

为预防惩治贪污腐败，中共中央于1997年3月发布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》，2009年12月，中共中央政治局听取中央纪委2009年工作汇报，分析党风廉政建设和反腐败工作形势，审议并通过《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，2010年1月18日，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式发布实施，预示着中央把预防惩治贪污腐败工作放到了更为重要的日程。

油田人物的孙青春同志学习，学习他“耐得寂寞名不图，甘于清贫利无争”的无私奉献精神，学习他踏实认真、尽职尽责的敬业信念，学习他坚持原则、忠于使命的职业操守，学习他直面挑战、永不妥协的顽强意志。要组织党员干部观看《远山的红叶》、《暖秋》等廉洁教育纪录片，促使领导干部深刻认识到走正直的道路才是持久的、幸福的、有前途的，才能赢得职工群众的尊重。

（三）反面教训，不断强化腐败可耻意识

要注重教育领导干部，尤其是单位“一把手”和新任职领导干部充分汲取反面典型的深刻教训，要定期组织领导收看反腐倡廉警示片或到监狱接受现场警示教育，让腐败分子的惨痛下场、悲惨结局长鸣在党员干部的耳边。引导领导干部深刻认识贪污腐败犯罪给社会、给企业、给家庭、给个人所带来的毁灭性危害，牢固树立腐败可耻的思想意识。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

尝试体验式警示教育。模拟监狱或被“双规”后情景，利用一周左右的时间，让领导干部置身其中，去切身感受失去自由后的无奈、犯了错误后的屈辱和心理上所承受的巨大压力，使之铭刻于心，坚决与贪污腐败划清界限。

二、建设过程监督体系，惩治和预防腐败监督环节是关键。没有监督的权力最容易产生腐败，各级纪检监察部门要充分发挥作用，加强对权力运行的制约和监督，确保有能力正常行使。要加强对领导干部和

重点岗位敏感人员的监督，加强对重点环节和重点项目的监督，加强资金运行和流动的监督。要充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督效能。努力形成配置科学、结构合理、程序严密、制约有效的权力监督机构。要注重引导领导干部自愿接受群众监督。“绝对的权力必定导致腐败”，领导干部要坚决遵守“三重一大”制度、民主集中制原则，不搞“一言党”或少数人说了算，要坚决执行厂务公开制度，使权力在阳光下运行。领导干部要正确对待群众的监督，群众的监督不仅仅是一种约束，更是一种爱护。

科学发展观为统领扎实推进惩治和预防腐败体系建设 篇9

中共化隆三中党支部 二0一二年十一月

2012年，我校反腐倡廉工作在县委和教育局党委的正确领导下，在县纪委、监察局的具体指导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，全力推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，促进了学校教育教学工作快速和谐发展，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

一、加强组织领导，构建反腐倡廉责任体系

2012年，我校始终把党风廉政建设作为政治工作来抓，成立了学校党风廉政建设和反腐败工作领导小组，负责组织研究制定了《化隆三中2012党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，按照“一把手负总责，谁主管谁负责”的原则，将领导干部在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任进行分解细化，切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到了领导，落实到了每个部门，落实到了每个工作环节，推进了反腐倡廉各项工作任务的落实，保证了党风廉政建设和反腐败工作的有效开展；同时把党风廉政建设和反腐败工作做为全年工作的重要内容，纳入领导班子、党员干部目标管理，并纳入工作绩效考核，实行党风廉政建设“一票否决”制度，并把落实党风廉政建设责任制情况，列入民主生活会、考核和述职报告的一项重要内容，加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任落实。，二、狠抓教育，积极宣传，筑牢思想防线

2012年，我校克服工作多、任务重、时间紧等实际困难，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道。狠抓教育，筑牢思想防线。

首先积极营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好校园氛围。组织全校师生员工，认真学xxx省、市有关党风廉政建设的文件精神，学习党章、中小学教师职业道德等；对党员干部进行党性、党风、党纪教育，对广大教师进行思想道德教育，创造了良好的反腐倡廉校园氛围。

其次以学习实践科学发展观活动推进反腐倡廉教育，加强反腐倡廉理论学习。我校组织广大党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党政条规，收看党性党风党纪教育宣传片、专题片等，不断教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。要求每个党员干部撰写学习体会文章，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，增强了全体党员干部党风廉政意识，提高了遵纪守法、廉洁自律的自觉性。

再次加强反腐倡廉警示教育。组织党员干部观看警示教育主题片，以典型的犯罪案件作反面教材，以案说纪，对腐败案件进行剖析，总结教训，引导干部职工树立正确的世界观、人生价值观和政绩观，教育党员干部努力做到自重、自省、自警、自励，自觉严格自律，警钟长鸣，真正从思想上构筑起一道拒腐防变的牢固防线。

三、健全制度，规范运作，筑牢制度防线

制度是纪律，是保证。为了使党风廉政建设工作落到实处，不流于形式，我校按照县委的有关文件精神，组织全体党员干部认真学习中共中央、国务院《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，成立了反腐倡廉组织机构，明确各自的职责，制订了《化隆三中党风廉政建设反腐败工作制度》，形成防腐网络，筑牢了制度防线，为学校开展党风廉政建设工作奠定了坚实的基础。

四、纠风治乱，重塑形象，筑牢行风防线

中小学乱收费问题一直是社会关注的热点和焦点问题，它关系到千家万户的切身利益。为了进一步规范教育收费行为，我校建立了收费公开制度，严格按照上级有关部门规定的收费项目和标准进行收费。一是认真落实义务教育阶段学生的“两免一补”政策，没有以任何借口和理由摊派或搭车收费；二是认真落实和执行普通高中招收择校生的“三限”政策，没有随意扩大招生计划和提高收费标准；三是认真落实和执行青海省普通高校招生报考条件的相关规定，加强对考生报名资格审查环节的监督检查，坚决处理“高考移民”问题；四是严格按照省教育厅公布的普通中小学校用书目录征订学生用书及资料，没有强制学生购买教辅资料现象；五是对代收费坚决实行“多还少补”的政策，没有截留学生代收费的剩余款额。为了便于社会及家长的监督，我校建立了举报制度，设立固定的收费公示栏，并设有举报箱和投诉电话号码。这一系列举措，既筑牢了收费防线，又重塑了教育的良好形象。

五、校务公开，增强透明，筑牢公开防线

2012年，我校始终坚持“三公开”（校务公开、政务公开、财务公开）制度，把教职工关心的热点、难点、焦点问题作为公开的内容，坚持做到政策规定、办事过程和最后结果全公开。开学初，学校的各项收入必须予以公布，学校的各项重大开支，必须提交行政会议讨论通过，方可执行；学校的评职、评优、晋级等教职员工关注的问题，都坚持“集体讨论，会议决定”的制度，通过公示，接受监督；坚持校务公开制度，增加办事透明度，以实际行动取信于民，学校领导班子的凝聚力和可信度得到明显的增强。

六、加强监督，加大审计，筑牢拒腐防线

首先加大教育监督力度，坚持教育为先的原则。密切联系实际，开展经常性政治工作，立足教育，防患于未然。一是开展“八不准”学习教育，开导党员干部和广大教师知道什么能做，什么不能做，在思想上筑牢防线，增强党员干部和广大教师拒腐防变能力；二是开展预先教育，针对不廉洁现象滋生的时间规律，学校领导每到重大节假日前夕，重申廉政规定，严格纪律要求；三是开展重点教育，对有群众来信、专访举报的人员进行预警教育，提出明确要求；四是开展典型教育，组织党员干部和广大教职员工学习模范先进事迹，充分发挥榜样力量，用身边的事教育身边的人，做到典型引路。

其次加大内部审查力度，对群众敏感的问题，坚持全面审、经常审、深入审，并把审查结果予以公开，发现违规违纪行为，追究责任，依法处理。特别是注重规范财务行为，加强财务管理，使学校有限的资金都用在“刀刃”上，提高了资金的使用效率，消除了领导和群众的隔阂，消除了广大教师的疑虑。

再次开展民主评议行风工作，组织师生代表和家长代表对学校的收费、办学行为、办学方向、师德师风等进行评议，查找问题，提出合理化建议，及时整改，从而更好地维护学校教育形象。

七、严格考核，责任落实，筑牢追究防线

抓任何一件事情，关键在落实。就党风廉政建设工作，年初，学校制订计划，有部署，明确责任到部门，甚至到个人，年底，学校对各处室进行自查考核，对不重视，不落实责任制和存在问题的处室和个人，严厉查处，限期整改，并实行“党风廉政建设一票否决制”，凡不落实党风廉政建设责任制，存在问题的领导不能评先评优。同时，严格实行责任追究制，该处分的坚决予以处分，决不姑息。从而更好地加强了党员干部和广大教职员工的思想作风和工作作风建设。