科学发展观的指导思想

科学发展观的指导思想（共12篇）

科学发展观的指导思想 篇1

摘要：科学发展观是马克思主义发展哲学的科学形态, 是与时俱进的马克思主义发展观。它回答了“发展什么”的问题, 指明了经济社会发展的前进方向;也向我们展示了发展中所存在的问题的根本, 是我们正确认知当前要解决什么矛盾, 而且也为解决矛盾提供了强大的理论基础;指出了今后发展的方向, 提供了指导发展的科学方法论。

关键词：科学发展观,经济社会,指导思想

发展观即发展哲学, 是人们对发展问题的总的看法, 也是人们解决发展问题的总的方法, 对于指导具体发展有着普遍的、全局的和长远的意义。

科学发展观是马克思主义发展哲学的科学形态, 是与时俱进的先进思想, 科学发展观以我党的理念为中心, 完美而深刻的诠释了具有中国特色的社会主义建设、以中国共产党为领导核心、国防与军队建设之间的内在关系, 进一步的将“三个代表”的中心思想和精粹理论升华, 能够更好地为我们正确发展指明方向, 加速推进了我特色社会主义国家的一系列建设进度, 也大大提升了我国国防和军队的发展速度, 是全面推进党的建设新的伟大工程的重要指导方针。

根据我国的实际国情, 该怎样发展、发展以何为基础、发展的方向和目标等各种根本性的问题, 科学的发展观都可以提供最具有现实意义的世界观和方法论。在当代中国, 坚持了科学发展观的指导, 就是真正坚持了马克思列宁主义的指导, 就是真正延续继承了毛泽东思想、邓小平理论和三个代表。

一、科学发展观回答了“发展什么”, 为我们经济社会建设明确了目的

想要发展, 首先要弄清要发展什么。哲学中唯物主义的视角来看, 放在第一位的就是生产力, 在发展生产力的同时, 也要解决好生产力与生产关系之间的矛盾, 调整好社会经济的基础与社会上层之间的关系, 并保证两者相互作用, 共同发展。

在改革开放的新阶段, 我党不仅要坚持基本路线, 而且要对发展持有肯定和欢迎的态度;不仅要根据国情设置每一步发展的程度, 而且要在发展的前提下, 符合解决协调社会主义社会基本矛盾的各种要求, 科学的发展观中, 在科学中发展才是精华。在十八大的报告中, 明确指出:我国的科学发展观的目标, 就是要在和谐中, 构建一个五大特色浑然天成的社会主义国家。

二、在科学发展观中, 对发展的另一根本问题进行了诠释, 就是要“以人为本”“为了人民”发展而发展

正确解决一切不利于发展的社会阶级矛盾及不安因素, 调动所有正面的有利条件来建设我们的社会主义国家。

在这一根本问题中, 以哲学为基础, 不同的理念也对应着不同的发展观念, 同时也映射出了不同政党的政策依据。

“以人为本”的发展观的提出, 是科学发展观的一大贡献, 从马克思主义执政党的高度, 吸取了人类文明的进步成果, 进一步升华了“三个代表”重要思想的本质。不仅明确了现阶段我国社会主义发展的主体, 也为引导着我们走向一条正确无误的发展方向。

首先, 要坚持原则和政治立场, 以马列主义为中心, “以人为本”是根本。以人民群众为根本, 鲜明地揭示了我国经济社会发展的社会主义性质, 充分地表明了科学发展观的唯物史观性质和马克思主义政党理论的立场, 与我们党的发展理念一脉相承。

其次, 借鉴世界范围内各国政党执政的经验, 去其糟粕, 取其精华, 融入到我国特色社会主义国家的建设中, 并再次强化“以人为本”的中心思想, 从保护“每一个人”的根本利益为出发点, 来使得整个社会的“每一个人”全方位的进步。这一含义充分反映了我们党执政的特点。我们党执政既要代表无产阶级和最广大人民的根本利益, 也必须充分考虑“全体人”“每个人”的合法利益, 必须正确处理不同社会阶级阶层之间的关系、当代人与后代人的关系, 必须以更加宽容的态度看待一切人、人与人之间更加相互尊重, 每个人的权利得到更大的维护。

第三, 抛弃传统的观念的思想, 不再以国民生产总值来衡量一个国家的水平, 而要以唯物的辩证观来评价一个国家的发达程度, “以人为本”, 强调发展的过程必须始终以人为目的, 把人的需要放在发展的首要位置, 使发展过程充满人文精神, 使发展手段更加人性化。在这个意义上说, 这里的“人”还有与“物”“神”相对应的抽象意义。

总之, 科学发展观的“以人为本”具有丰富的含义。只有把“人民群众”“全体人”和“抽象的人”的不同含义辩证统一起来, 才能够既坚持马克思主义政党的性质宗旨, 又符合世界发展的潮流, 才能正确地处理不同阶级阶层的利益关系, 正确地处理发展手段与发展目的的关系, 才能够充分调动一切积极因素更好地建设社会主义和谐社会。

三、科学发展观解决了“如何发展”的重要问题, 并提供了指导发展的科学方法论

在发展中, 会遇到各种各样的问题, 我们该如何正确的、真正的解决这些问题, 科学的发展、建设社会主义特色国家才能实际的、顺利的进行延续下去。换句话说, 就是我们要“如何发展”。

重点还是在“以人为本”上, 将其和发展协调性统一起来, 做到统筹全局的同时, 也要做到兼顾个体需求, 从而开辟一条新理念、新思路。

一是我党在科学的发展建设中, 应结合我国实际国情, 坚持以全面、和谐、持续发展为理念, 能够正确快速的处理在国家建设中出现的不协调问题, 从而更加快速、稳定的推动建设的速度。

二是我党应坚持“统筹全局、兼顾个体”的方针, 在发展的大方向上牢牢把握的同时, 也要调动一切积极因素, 保证好每一个人的切身利益和权利, 营造一个良好的、循序渐进的发展氛围环境, 也是指导我们正确处理经济社会发展过程中各种矛盾关系的科学方法论。

三是党中央坚持“统筹兼顾”“协调发展”的原则, 分析把握当前我国经济社会发展的重大关系问题, 提出了推进经济社会和人的全面发展的一系列新举措。譬如, 构建社会主义和谐社会, 调动一切积极因素;坚持统筹城乡发展, 建设社会主义新农村;统筹人与自然关系, 推进资源节约型、环境友好型社会建设;转变政府职能, 切实加强公共服务和社会管理;加快转变经济增长方式、促进产业结构优化升级;统筹区域发展、加大西部大开发力度和实施振兴东北老工业基地的计划。“十二五”规划, 更是以科学发展观统领经济社会发展的集中体现。更加突出以人为本, 更加注重统筹经济社会发展, 在战略重点的选择上更加突出解决农民增收问题、能源资源约束问题、就业问题, 把自主创新摆到更加突出的位置上, 等等。

总之, 科学发展观总结了人类发展的经验教训特别是30多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验, 揭示了经济社会发展的客观规律, 反映了我们党对发展问题的新认识。科学发展观对整个改革开放和现代化建设都具有重要指导意义, 是正确指导我国经济社会发展的世界观和方法论。

科学发展观的指导思想 篇2

敬爱的党组织：

作为一名预备党员，在这段时间里，我努力学习专业知识，并时刻关注党的最新指示，以提高自身的政治思想素质。

通过这段时间的学习，我最大收获便是学习了科学发展观。

如果问我，什么是“科学发展观”，我肯定无法很好的诠释它。但是，当我看到免除税赋后农民的轻快身影，当我听到一个个下岗职工因下岗证的批复而能够减免纳税额时由衷的感激；当我看到一户户贫穷家庭住进财政补贴的廉租房时的灿烂笑容；当我看到一片片荒山植树造林后被绿荫覆盖的郁郁葱葱；当我看到一座座重工业城市上空又重新拥有的蓝天白云；当我看到电视里偏远山区小朋友拿着免费课本时眼中的光芒；我才逐渐地明白，什么是“以人为本”，什么是“可持续发展”，什么是“经济社会和人的全面发展”！

以人为本，统筹兼顾，全面协调、可持续发展，大力构建和谐社会，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。这就是科学发展观的核心内容，正是有了这样的科学发展观，我们才有破雪冻、抗地震的万众一心，众志成城；我们才有成功举办北京奥运会的举国欢庆、万方景仰；我们才有神州七号漫步太空的傲人之绩和惊世之举。

有人说，科学发展观的理论太博大精深，我们找不到落脚点；科学发展太遥远，怎样才能算是科学了发展了呢？

一个普通的农村基层党委书记吴仁宝，用朴实的语言说出了最简单的道理：（1）发展最科学，不发展最不科学；（2）全面发展最科学，只快不好最不科学；（3）可持续发展最科学，急功近利最不科学；（4）人民幸福最科学，不为民造福最不科学。

其实，只要我们用心留意，生活中许多触手可及的小事也无不体现着科学发展观的重大意义。比方说,科学发展观要求我们在社会经济发展过程中节约能源和资源,那么我们在日常生活和工作中节约每一度电,每一滴水,节省每一张纸,都是在为社会作贡献,都是在以实际行动落实科学发展观。有一个事例，中央电视台曾经报道一名小学生为响应政府和学校节约用水的号召而想出了一个巧办法，她将一个装满了清水的矿泉水瓶子,放进家里抽水马桶的水箱里,这样一来每次冲马桶时就少放掉一瓶水。如果每天冲十次马桶,就少放掉十瓶水,一年下来最少可以少放掉3650瓶水。我想，一个中学生都能够如此用心地为节约水资源而想方设法,那么我们作为一个大学生不是更可以在不同的层次、不同的事情上为落实科学发展观而作出贡献吗？

践行科学发展观，应从自我做起，从身边力所能及的点滴小做起，凭借自身的努力为落实科学发展观做贡献。

一、第一要义是发展

关爱自己，关爱他人。在大学里，由于缺少父母以及老师的监督，很多学生往往因为自制力不够而误入歧途。我觉得在大学生活中，关爱自己是第一位的，我们要学会善待自己，爱护自己，养成良好的生活方式。平时多注意锻炼身体增强体质，同时也要关注心理健康，身心同时健康，才可以适应快色多变的社会进程。

二、坚持“以人为本”

在大学里，我们也要学会关爱他人。我们这一代的大学生很多都是独生子女，在家里都是父母的掌上明珠。然而在宿舍集体生活中，我们却要学会换位思考，学会理解和宽容，学会尊重对方的生活方式，要和睦相处。以人为本的自身成长应该是在有利于自身同时也能为他人的成长发展提供机会，带来幸福，实现共赢的过程。

三、全面协调可持续发展

对于我们大学生来说，首先就是全面发展。在大学中，除了课本上的专业知识，要学的东西还有很多，比如说人际交往能力、适应能力、组织能力、创新能力等等。同时，我们还要树立各种社会需要的意识，比如忧患意识、大局意识、责任意识等等。在大学生活中，要在学习科学文化知识的同时，也要努力深入学习思想政治理论知识，在学习这些知识的同时，也要积极参加各种社会实践活动，在学习和时间中加强自我教育和自我管理，促进自身的全面发展。

其次就是协调发展。大学的发展是协调发展的过程，身心协调，人际关系协调，个人与集体的协调等等。我们要努力学会把个人的发展跟社会对人才的需求紧密联系在一起，把个人发展与推动社会进步有机结合起来，志存高远，脚踏实地，真真正正为社会既不贡献出自己的才智。

最后就是可持续发展。勤俭节约、艰苦奋斗是中华民族的传统美德，生活中不搞铺张浪费也是我们以实际行动响应国家建设资源节约型、环境友好型社会的号召。同时，我们对于知识的学习不能停滞不前，而是要永不止步，一刻不学习就会被社会抛在身后。因此，当代大学生要学会真正做到与时俱进。

少年富则中国富，少年强则中国强。科学发展观不是大而空的理论成果，是能够指导我们大学生学习和生活得有效准则。我们每个大学生都应该对科学发展观有自己的理解和认识，在努力学习的基础上，也应当在生活中去贯彻，去实践科学发展观。有了这个适当的思想指导我们的精神，有了这样的指针明确我们的方向，我相信，我们，我们的党，我们的国家的未来一定更加美好。此致 敬礼！

科学发展观的指导思想 篇3

【关键词】科学发展观；思想政治工作

思想政治工作历来都是在科学的理论指导下，用科学理论武装人、教育人、提高人的工作。当前，我们正根据中央的统一部署和要求，开展深入学习实践科学发展观活动。科学发展观是马克思主义关于发展理论的集中体现，是我们党对经济社会发展理论的高度概括。科学发展观以其明确的政治导向和鲜明的时代特点，成为指导经济社会发展全局的总要战略思想，成为各个领域各个力面工作的重要行动指南。在这种形势下，思想政治工作也要在科学发展观的指导下，努力实现自身的科学发展，同时又要努力做好用科学发展观教育人、引导人、提高人的工作。也就是说，在当前和今后一段时期，科学发展观既是思想政治工作的最根本原则，又是思想政治工作最核心的内容。

一、科学发展观为思想政治工作人本理念赋予了新的内容

长期以来，我们在丰富的思想政治工作实践中，探索出了大量的规律，总结出了许多宝贵的经验。这些做法和经验.有效地推动了思想政治工作的科学发展，充分发挥了思想政治工作在服务经济社会发展中的独特作用。随着改革的深入和开放的扩大，经济社会发展进入了新的历史阶段，呈现出了一系列阶段性特征。新的发展阶段强烈要求我们的建设工程监察工作要坚持以科学发展观作指导。在当前新的经济社会发展形势下，我们的思想政治工作要发挥好作为工程建设监察、改革发展和其他一切工作的生命线的作用，必须紧密结合自身工作实际，坚持以科学发展观为根本原则。主要是要坚持人本原则。思想政治工作是做人的工作，这个原则是内在的本质要求。长期以来，思想政治工作之所以能够取得一定成绩，关键就是坚持了以人为本的原则。科学发展观为思想政治工作以人为本的核心理念赋予了新的内涵。坚持以人为本，就是要充分认识到人的主体地位，认识到人的创造性，坚持把人作为发展的目的和动力，也就是要坚持依靠人发展，发展为了人。这就要求思想政治工作要改变以前那种我说你听，我打你通的传统做法，自觉把人作为活动的主角，让职工群众在主动参与中实现自我教育、自我管理和自我提高。同时还要注意坚持创新原则。只有创新，才能适应新的形势、发挥新的作用、作出新的贡献。当前要在继续发挥好传统的阵地和渠道作用的基础上，重点利用好网络数字技术，切实加强网络文化建设，主动占领网络阵地。通过充分运用网络数字技术，不断增强思想政治工作的科学性和时代感。

二、实践科学发展观是企业适应新形势、解决新矛盾的根本思想武器

首先，实践科学发展观是我们顺应全球经济发展、促进各项工作沿着符合客观规律轨道前进的必然要求。当前，经济全球化已成为世界潮流，建设工程与城市的繁荣和发展关系越来越紧密。把科学发展作为思想政治工作的重要内容，对于丰富思想政治工作的内容，促进我们广大干部职工进一步开阔大视野，树立新眼光，积极利用好和拓展国内外市场，形成参与市场竞争的优势、应严格管理好建设工程质量，这对于建设现代文明城市，确保人民群众生活质量，具有重要意义。

其次，实践科学发展观是我们贯彻落实党的路线方针政策，推动我们深入学习实践科学发展观的内在需要。应对新形势，完成新任务，必须在科学发展观的指导下，继续解放思想，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力解决不符合科学发展的突出问题。实践证明:一个单位的改革发展的成就是解放思想的结果；我们工程建设监察工作中存在的问题也与解放思想不够密切相关，解放思想还存在一些差距。深入学习实践科学发展观活动，就是要引导我们的干部职工正视发展差距，转变思想观念，理清监察工作思路，加快监察工作改革发展步伐；要引导干部职工消除在发展上的认识误区，着力营造创新建议工程的监察机制，提高我们的监察工作能力，既要确保工程建设质量，又要为建设企业提供优质服务，建设单位全面、协调可持续发展。

三、实践科学发展要着力引导干部职工解放思想，转变观念

科学发展观为思想政治工作注入了崭新的内容，关键要紧密联系基层实际，围绕思想观念、体制机制、改革发展、质量安全监察和干部作风上存在的主要问题，引导干部职工解放思想，转变观念。一要引导职工如何转变安于现状的观念，增强科学发展的意识。通过宣传教育，进一步增强后发赶超的紧迫感和责任感，树立不进则退、慢进也是退的意识，用长远眼光谋划支队的科学发展；如何进一步转变发展方式，加快自身发展步伐。二要引导职工如何转变因循守旧的观念，增强改革创新意识。通过宣传教育大力弘扬敢为人先、艰苦创业的精神，倡导用改革创新精神谋事、干事、成事，在支队内部努力营造改革创新的舆论氛围。切实转变党员干部思想作风和机关工作作風，增强服务意识，树立党员干部和机关新形象。三要引导职工如何转变封闭狭隘的观念，扬长避短，形成可持续发展优势。通过宣传教育，增强全局观念和大局意识，坚持用大视野审视支队自身的发展，注重从强化管理、手段创新、文化建设和提升支队及职工整体素质入手抓发展，不断拓展建设工程监察的新空间。四要引导职工如何进一步拓展市场，转换经营机制，提高工作效率，增强人本民生观念。要教育引导职工群众正确处理好国家利益、集体利益和个人利益三者之间的关系；提高效益与提高职工待遇、改善民生的关系；要强化质量安全责任主体的责任意识，全员、全过程、全方位加强建设工程安全管理。

四、运用科学发展观，进一步丰富工作手段

任何工作都是在特定的理念和手段条件下完成的。思想政治工作也不例外，首先要借鉴科学的管理理念，创建规范化政工体系，如思想政治工作方针、目标、规范和工作记录等。我们要把这些工作实施程序化、规范化管理。更为重要的是，思想政治工作还要借助一些先进的工作手段，分享科技飞速发展的成果。随着科学技术的发展和人们要求的提高，人们接受信息的方式呈现出多元化的特点，对信息从内容和形式都有较高的要求。要想让思政工作真正达到预期的效果，就有必要依赖现代科技的成果，以职工喜闻乐见的形式表现出来。这就要求我们政工人员掌握先进的科技手段，创建网络化政工体系；要充分利用报刊、广播、电视、图书、录音录像等媒体的优势，开展形式多样的思想政治工作；特别要挖掘网络在思想政治工作中的巨大潜能，利用网络技术，拓展思想政治工作的空间，创造更为新颖、有效、适应现代人信息交流特点的思想政治工作的新形式。

（作者单位：江苏省射阳县医保中心）

科学发展观的指导思想 篇4

一、以科学发展观为指导, 把握高效益保障前提, 建立科学的党委理财机制

积极推进中国特色军事变革, 全面提高部队战斗力水平, 军队财务工作提高保障水平必须以高效益发展为前提, 按照科学发展观的要求, 落实好党委理财的决策制度, 党委要抓住科学决策这个关键, 发挥好集体领导的作用。

(一) 树立党委理财的科学决策意识。

党委理财的精神实质就是实行党委集体领导, 发挥党委集体智慧与才智进行决策, 提高决策的科学性, 防止决策失误。党委要树立符合时代特点的科学决策理念, 把着眼点从简单的审批经费开支转向谋求整个部队战斗力水平提升上来, 把财力统筹调配到部队的全面建设上来。党委理财工作要树立全面的观念, 从偏重经费运用提升到整合全部资产上来, 把经费转化形成的资源纳入理财视线, 纳入理财范围, 进行有效的利用, 发挥整体保障效益。树立协调发展的观念, 从分散管钱用钱提升到集中计划管理上来, 党委理财应将分散的财权、财力进行集中管控, 形成整体合力。

(二) 形成党委理财的科学决策体系。

建立一个由事业部门、财务部门和单位党委构成的多层次的民主决策体系。一是建立事业部门的规划体系。即由各事业部门依靠本部门的专家经过科学分析论证后提出本部门事业规划, 上报单位党委研究。二是建立财务部门综合平衡体系。对事业部门的规划进行评价并提出建议。三是建立党委决策体系。各事业部门和财务部门平衡的规划, 容易从本单位利益出发或受到行政力量的干预, 可能带有一定的局限性, 因此, 必须经过党委集体决策, 从中选择最优方案, 以实现整体经费效益的最大化。

(三) 强化党委理财的科学决策能力。

党委要树立统一的理财目标和指导思想, 对经费的使用进行科学的统筹统揽、调节调控, 确保本单位建设事业的协调发展。党委要从发挥经费最大的使用效益出发, 克服预算约束软化、行政性消耗性开支过大、部队建设重点项目得不到经费保障等问题, 通过预算管理, 增强经费投向投量的科学性、合理性, 努力提高有限经费的整体保障效能, 缓解经费的供需矛盾。党委要充分发挥理财主体的能动效应, 从提升部队战斗力和促进部队全面建设出发, 增强经费使用的宏观调控, 对部队建设中的重点、难点工作进行优先保障, 使有限的经费使用合理、效益突出。

二、以科学发展观为指导, 把握绩效管理原则, 构建科学的财务决策机制

科学管理可以增财富, 科学决策可以出效益。加强经费的绩效管理, 是提高军队财务管理工作效率, 全面提高经费使用效益和部队整体战斗力的必然选择。绩效管理不仅是一种管理思想, 也是在一定时间内以某种方式实现某种结果的过程, 既进行系统思考, 又考虑持续改进。所以, 构建科学的军队财务决策机制必须树立全新决策理念, 实施全面绩效管理, 进行全程监督和考评。

(一) 遵循价值规律, 更新财务决策理念。

决策理念的更新转变是改善和加强财务科学管理的起始点, 对于建立健全科学的财务运行机制和推动军队财务发展创新具有重要的意义, 因此, 新时期的军队财务工作要努力实现三个转变。首先, 随着社会主义市场体制的健全, 宏观经济与财政资源配置管理方式的根本性转变, 军队财务工作必须适应社会主义市场经济的基本要求, 改进决策程序, 对计划代替管理、增长代替质量的财务管理模式进行改革创新, 实现由经验型决策向科学决策的转变。其次, 市场经济条件下, 军事经济活动无不与市场发生紧密联系, 军队财务工作必须遵循价值规律, 讲求军事效益和经济效益的最佳结合。我们要善于运用价值规律, 按照市场经济的规律观察和思考眼前的一切, 优化配置军事财力资源, 实现由计划配置到市场配置的转变。再次, 要按照市场导向、价值调节作用增强的新特点, 主动、超前地进行财务管理分析、研究。从追求单位整体利益最大化出发, 重点加强经费分配管理决策层次、权限的划分和会计核算监督方法的改革, 实现军队财务管理由粗放管理向精细管理的转变。

(二) 运用系统控制原理, 优化财务保障结构。

系统控制原理是现代管理科学的基本理论。所谓系统控制, 是指按某种组织原理和一定的组织方式对构成系统的结构要素进行优化调整和目的控制, 从而达到共同目标, 实现特定功能。军队财务工作要实现经费的科学决策与管理, 就必须对经费管理使用进行科学的系统分析, 合理地统筹安排经费, 实现整体的优化, 确保经费使用具有较高的效益。财务部门要对经费的投量进行控制, 不进行超预算的负担支出, 更不能进行超负荷运转、超支出建设。要对经费的投向进行控制, 对部队建设中的重点、难点、焦点进行优先保障, 确保经费使用的最大效益, 促进部队战斗力提高。要对经费的执行进度进行控制, 适时调整经费的支出, 确保预算进程的落实。要优化经费的支出结构, 在现有经费保障能力下, 以轻重缓急为序, 以发挥最大的经费效益为出发点, 对现有的财务支出结构做出适当的调整, 促进财务的科学管理。同时, 用经费使用效益来检验财务支出结构的合理化程度, 通过实践校正, 建立一个支出合理、规范, 符合部队建设要求的经费支出结构。

(三) 注重监督考评, 完善财务决策评价。

全面改革和加强新时期的财务管理工作, 财务部门要围绕提高保障效益来拓宽管理思路, 注重经费的使用绩效, 完善财务支出监督考评机制, 让有限的财力、物力生成最佳的战斗力, 发挥最大的经费效益, 为部队的信息化建设服务。财务部门应对经费支出进行风险管理和绩效考评, 确保经费预算支出的科学合理和既定预算目标的顺利实现。为实现经费支出科学化, 财务部门在党委的领导下可建立一个经费支出监督考评机构, 并形成一整套科学、规范的考核和评价机制, 督促各部门严格预算执行支出。评价机制可通过决策、反馈和监督三个系统构成。决策系统负责支出预算方案的总体评估和预算执行的全局统筹;反馈系统负责执行有关的决策指令, 并将预算执行过程中的相关信息反馈到决策系统;监督系统则处于决策和反馈系统之间, 不断监察决策系统和反馈系统, 了解这两个系统的运转情况, 及时提出调整的对策, 保证经费支出始终按照预算目标执行。

三、以科学发展观为指导, 把握改革创新关键, 增强财务决策机制的优化

军队财务管理要以信息化为前提, 勇于创新发展, 敢于超前建设, 方能保证整个军队信息化建设的顺利进行。在财务管理信息化建设中人才建设是核心, 人才是决策的主体;信息资源是关键, 信息系统是科学决策的必要辅助;法规建设是科学决策顺利实施的保障, 重要的法规依据。

(一) 加强人才队伍建设, 提高主体决策能力。

提高综合理财水平, 人才是促进财务科学决策最重要的因素。财务管理者在科学决策过程中处于主体地位, 是决策的主体因素, 较强的综合素质和决策能力能够减少决策主体的个人偏好对科学决策过程的影响。加强人才队伍建设应着重培养三方面的素质:一是坚定的政治素质。加强政治理论和党的路线、方针、政策学习, 夯实思想根基。廉洁自律, 不断提高防腐拒变的能力。坚持按原则办事, 做遵章守纪的财务工作者。二是精湛的业务素质。要加强知识储备, 不断学习专业理论知识、现代经济管理知识、现代金融知识和信息化知识, 给党委当好参谋, 当好助理。要有较高的工作标准和办事效率, 不断提高科学决策的效率。三是良好的创新素质。创新是一个民族的灵魂。创新素质也是财务工作者干好本职工作的必备素质。创新可增强财务科学决策的预见性和主动性, 给财务科学决策提供不竭的动力。

(二) 加强信息化建设, 优化辅助决策资源。

随着信息技术的高速发展和信息流量的空前扩充, 信息化成为当今时代的主旋律和社会发展的重要标志, 增强财务信息化建设已成为迎接信息化挑战的迫切需要。先进的财务信息化系统能够实现内部控制和业务程序自动化, 为宏观决策和微观管理提供及时、准确的财务信息服务和技术支持。依托网络功能的财务信息化建设能够进行信息的实时处理, 提高财务工作的效率和资源使用的效益, 可以掌握经费投向投量, 引导有限资源的合理配置。针对我军财务信息化建设实际, 重点做好三方面的工作:一是搞好顶层设计。立足财务工作的整体效益, 对财务信息化进行规划设计, 引领信息化发展方向。二是统一技术标准。制定统一的软、硬件标准, 达到系统的互联互通, 实现数据资源的交换共享和决策过程优化。三是进行配套建设。在技术上、装备上, 可借鉴地方金融机构信息化程度高的优势, 加强军队财务信息化系统配套设施的建设, 实现软硬件齐备。

(三) 健全法规制度, 完善科学决策保障。

财务科学决策离不开制度的支持和保障。加强财务监督立法, 规范财务监督活动, 是实现依法理财的需要, 是严格执行财务科学决策的有力保障。财务监督制度不完善和财务监督职能缺失, 使财务决策在预算管理、数量控制缺乏硬性约束, 达不到经费使用效益最大化。健全财务体系法规体系要加强三个方面:一是经费预算的编制程序和方法。把经费规模的确定、经费预算的安排等纳入法制化轨道, 使经费使用管理具有法律依据。二是规范预算的执行和考评。财务部门对经费支出预算进行检查和考评, 及时掌握执行进度, 检查有无偏离预算目标。三是明晰权力和责任。只有权力明晰, 责任清楚, 实现权责的刚性约束, 才能保证决策的科学民主。因此, 要建立领导干部责任追究制度, 真正做到谁主管谁负责, 使决策者真正承担起决策的责任, 防止不负责任的盲目决策。

参考文献

[1]熊友存.军队财务管理学[M].解放军出版社, 2002.

[2]熊友存, 李劲松.军队财务管理专题[M].海潮出版社, 2003.

科学发展观的历史地位与指导意义 篇5

(一)历史地位

在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，科学发展观是当代中国的马克思主义，是马克思主义中国化的最新成果，体现了我们党对经济社会发展一般规律认识的深化，创造性地回答了新世纪新阶段我国为什么发展、怎样发展的问题，为推进改革开放和社会主义现代化建设新的实践提供了科学理论指导。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是一脉相承的、与时俱进的，同属于中国特色社会主义理论科学体系，是我们党和国家必须长期坚持的指导思想。我们进一步深化对科学发展观的历史地位的认识，对于更好地学习、掌握、运用和发展马克思主义中国化的最新理论成果，高举中国特色社会主义旗帜，更加自觉地以中国特色社会主义理论为指导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，继续推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的意义。

我们党提出的科学发展观就是要解决当代中国为什么发展，为谁发展，靠谁发展和怎样发展等一系列根本性的问题。按照科学发展观全面推进科学发展，开展社会主义和谐社会建设，稳步推进社会主义民主政治建设，全面推进党的建设新的伟大工程，使中国特色社会主义建设出现了全新的局面。

(二)指导意义

科学发展观是在多维视角下对社会主义改革开放和现代化建设内涵的当代阐释，是超越后发展国家的发展困境并体现时代特征的新发展观，是当代中国社会发展进步的灵魂。坚持科学发展观，对全面深化社会主义改革开放和基本实现现代化具有重要指导意义。

第一，科学发展观坚持发展是第一要义，实现国民经济又好又快发展，才能为发展中国特色社会主义打下最坚实的物质基础。

第二，科学发展观坚持以人为本的本质核心。把依靠人民作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

用科学发展观指导高校教育的发展 篇6

【关键词】规模;质量;结构;和谐;发展思路

发展是一切事业永恒的主题,也是科学发展观的第一要义。科学发展观就是实现什么样的发展思想,建立怎样的发展思路。其核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,基本方法是统筹兼顾。只有做到全面发展、协调发展,才能实现可持续发展。时下,大学教育呈现出由精英化向大众化转变的趋势,很多高校由于在各种利益的驱动下,几乎都建了新校区,一味地追求规模,扩大招生,放低入学门槛,追求经济利益。结果优质教育资源跟不上,好专业、好老师供不应求,导致学生质量逐年下降,就业逐渐困难,这必将阻碍我国教育事业的发展。

高等教育作为中国教育系统的一部分,在探讨其发展问题上,我们应该用科学发展观来指导高等教育在发展过程中出现的问题,正确处理好规模与质量,结构与效益的关系,始终以学生的利益作为我们教育工作的出发点和归宿,用统筹兼顾的方法,努力做到全面协调可持续发展,不断开创我国教育事业发展的新局面。

1.提高办学质量、优化高校结构、规范高校管理

以提高质量为核心,努力提高教育教学水平。从教师角度看,我们要思考怎样从知识传授向更加注重能力和素质培养的转变,如何加强师风、师德、教风建设。从学生角度看,如何端正他们的学习目的,鼓足他们的学习干劲,改进他们的学习方法,使素质得到提升和拓展。从学校角度看,要树立“大学既是大师之谓,也是大楼之谓”的新观念。

在人才队伍建设上,要把教师队伍、专业技术队伍和党政管理干部队伍一起抓。首先,师资队伍建设是重中之重,在这支队伍建设中,要本着以人为本的要求,稳定现有师资队伍,我们要关注现有师资队伍的锻造提升,以大力培养现有师资为主,以引进高水平教师为辅,形成一个动态人才培养环境。在确保教师具有较高的教学水平的同时,要更加提倡教师在学术方面的研究,以各种激励机制,把这支队伍打造成适应高校发展所需要的高水平师资队伍。一方面靠培训提高,另一方面优化各岗位的人员配置。其次,要加强专业技术队伍建设,以各种优惠措施积极提倡和引导这支队伍在各自领域的科研和创新精神,要以优秀的专业技术队伍来打造品牌教育、品牌高校。最后,要提高党政管理干部队伍管理水平。任何一个组织要体现出整体合力,就必须有一套良好的管理机制,它是组织的润滑剂,当前我国高校教育事业正处在一个更新认识、发掘潜能、调整结构的关键时刻。如何使党政管理干部队伍在各高校发挥积极的作用,关键要以科学发展观为指导,建立与时代相适应的新型管理体制和运行机制。在这支队伍建设中,要优化结构调整,完善管理服务体系,提升管理水平,建立起一支业务素质高、爱岗敬业、服务意识强的管理队伍,进一步完善体制机制,以制度为保障,不断提高管理的规模化、程序化、标准化程度。

2.加强以人为本,推进和谐校园建设

和谐校园是一种“民主、科学、人文、开放”的生态系统,是以校园为载体的各种教育要素的全面、自由、协调、整体优化的育人氛围。建设和谐校园,必须紧紧围绕培养什么人、如何培养人这个高校办学的根本问题,切实加强大学生的素质教育。只有坚持以人为本,不断强化人在构建和谐校园过程中的重要地位与突出作用,才能最终实现人与人的和谐,人与环境的和谐和人自身的和谐发展。统筹教书育人、管理育人、服务育人,要坚持教育学生与服务学生相结合,既教育人引导人,又关心人帮助人,进一步做好资助家庭经济困难学生的工作,做好大学毕业生就业指导和服务工作,为大学生健康成长、走向社会创造良好的条件。

2.1 科学发展求和谐

校园要和谐,离不开学校的发展。促进高校发展,是和谐校园建设的永恒主题。要以高校各项事业的发展促进和谐校园建设,以和谐校园建设推动高校各项事业的发展。要着力转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量。坚持以质量促规模、以优化结构促效益的发展模式,更加自觉地把学校各项事业的发展纳入科学发展的轨道。

2.2 以人为本,协调人际关系求和谐

首先,要建设一支优秀的领导班子,加强领导班子的科学管理、民主管理、依法管理。深化校内管理体制改革,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的内部管理体制。运用现代管理科学的知识、技术、手段,把科学严格的管理和细致入微的服务结合起来,努力提高教育管理能力和服务水平。其次,要坚持办学以教师为本,育人以学生为本,把师生员工的根本利益实现好、维护好、发展好。要以解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,建立健全科学有效的利益协调机制;积极拓展师生员工意见反映渠道,尊重不同群体的利益诉求,建立健全科学有效的诉求表达机制;加强矛盾纠纷排查,深入实际解决问题,建立健全科学有效的矛盾调处机制;坚持民主决策,依法治校,建立健全科学有效的权益保障机制。

3.拓宽发展思路,加强战略规划

落实高校教育科学发展观,要着眼于认真探索教育发展思路、战略规划和目标上,着力解决高校发展的动力、潜力和活力问题。为实现培养新世纪新型实用型人才和科研人才是高校发展的动力,为响应党中央提出的全面教育、普及教育的要求是高校发展的潜力,高校教育体制改革、优化结构调整是高校发展的活力。

3.1 拓宽发展思路

要实践教育科学发展观,必须构建中国特色社会主义现代化教育体系,深入探索符合时代要求的教学模式和教育教学方法,加强教育为经济发展和社会进步的服务能力,为经济建设培养大批急需专业人才和高层次人才,要优先发展急需专业和新兴学科,加大研究生培养规模,培养和造就一大批拔尖创新人才和一流学者,加快高校科研成果转化,使高校成为国家知识创新体系的主体,为培育国家经济新的增长点作出重大贡献。

时下,很多大学生毕业找不到工作,而一些企业却为招不到自己想要的人才而苦恼。要解决这个问题,各高校都要结合自身实际和社会发展的新形势,来确定在什么领域、层次、地域范围做出自己的贡献。不同层次不同类型的大学,其发展目标和建设方略不应完全相同,不能千篇一律。只有这样,才能形成自身特色和个性化优势,保持竞争力和生命力,实现可持续发展。

3.2 加强战略规划

战略规划作为管理工具,可以帮助高校从战略的角度系统地思考问题,找到适合自己的战略定位和发展方向,确立竞争优势,实现可持续发展。教育的可持续发展的步骤本身与战略规划的过程是一致的:首先有了远景和使命陈述,然后各个地区高校根据各自的环境和具备的条件来确定指向愿景的宗旨和目标,接着根据这些宗旨和目标来选择方法,并规划达到这一理想状态。中国的高等院校目前正处在一个环境激烈动荡的时期,要想在这种趋势中求得生存与发展,我们必须通过加强战略规划、追求个性化发展、确立竞争优势来获得和维持争夺资源、教师和学生在竞争中的市场份额。

参考文献

[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[M]. 北京:人民出版社,2007.

[2]刘云山. 落实十六届六中全会精神 推进和谐校园建设——全国高校党建工作会议上的报告[R].2006.

[3]叶金福.以科学发展观统一思想努力建设高水平研究型大学[N].光明日报,2009.

科学发展观的指导思想 篇7

发展观的问题极为重要。不同的发展观, 在实践上会对经济社会发展产生不同的导向作用, 正确的发展观是正确的导向, 不同的发展观会导向不同的发展结果。我党经过艰辛的探索, 在党的十六届三中全会上第一次明确提出了“科学发展观”的概念。在十七大报告中, 胡锦涛对科学发展观的内涵作了更深入的阐述:“科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾”, 并且指出科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。作为“老、边、穷”的川东地区, 只有坚持以科学发展观为指导, 才能推进社会主义新农村建设, 才能实现全面小康社会的宏伟目标。

一、以科学发展观为指导, 推进川东地区新农村建设, 必须始终坚持以经济建设为中心, 解放和发展农村生产力。

目前川东地区的人均产值不仅低于全省平均水平, 而且也远低于全国平均水平, 从其主要指标来看, 一是人均国内生产总值 (GDP) 2003年为3761元 (454美元) , 仅为2000年全国平均水平7084元 (854美元) 的42.9%、全省平均水平4780元 (576美元) 的63.5%, [2]2003年全国平均水平9030元的41.6%、全省平均水平6271元的60%。二是人民生活基本上还处于生存性消费的满足, 而发展性消费还没有得到有效满足。2000年城镇居民的恩格尔系数为45%左右, 比全国高5-7个百分点, 比全省高3-5个百分点。[3]农村居民的恩格尔系数为58%左右, 比全国高9-10个百分点, 比全省高3-6个百分点。三是城乡之间发展水平差距大, 2003年川东地区农村还有近200万人尚未解决温饱, 城镇还有 近6万名下岗职工和失业人员。四是川东地区的经济发展未能达到全国、全省的平均增长速度和水平, 差距拉大。全国从1980-2000年国内生产总值年增长率为9.8%, 人均GDP2000年比1980年增长了15.7倍。全省从1980-2000年国内生产总值年增长率为9.1%, 人均GDP2000年比1980年增长了11倍多。川东地区2000年人均GDP仅比1980年增长了7倍左右。[4]

要改变这种贫穷落后的面貌, 不发展不行, 发展慢了也不行。邓小平指出:发展才是硬道理。江泽民也指出:发展是我们党执政兴国的第一要务。我们一定要以高度的历史责任感和紧迫感, 抓住时机大力发展经济。

一是要大力发展非公有制经济。2003年川东地区的非公有制经济已占经济总量的42%-45%, 但与全国全省特别是发达地区相比, 差距还非常大。因此, 必须制定有效政策, 采取多种措施鼓励、支持和引导非公有制经济的发展, 尽快形成千军万马办企业、千家万户搞生产、千山万水找市场的生动局面。同时, 要从各方面明确非公有制经济的平等地位, 在市场准入、土地使用、税收、融资、对外贸易等方面实行平等待遇, 为其第二次、三次创业和发展壮大营造良好环境, 培育一批上规模、上档次、效益好、有市场的优势民营企业, 扶持优势企业集团。争取在3-5年的时间内, 使非公有制经济达到经济总量的70%, 成为川东地区经济发展的主体。

二是必须加大招商引资力度, 加快招商引资步伐, 在招商引资上实现新突破。必须改变优惠政策不优、投资软环境不佳、引荐激励机制缺乏的状况;要坚持引进内资和外资并重, 引进资本、技术、人才、智力和管理并重;要选择一批优势企业、基础设施项目和资源优势项目等向外商转让, 特别是天然气的开发利用。力争较短时间内在产业、生态、基础设施和工业技改项目等方面实现质的突破, 使之成为川东地区经济发展的重要支撑。

三是要大力抓好新型工业化和农业产业化经营。根据目前川东地区工业化发展尚处于初级发展阶段的实际, 重点是努力培育壮大优势产业, 用高新技术提升、改造传统产业, 特别是冶金、机械、食品、纺织、医药、煤炭、化工、建材等支柱产业, 积极鼓励支持龙头支柱企业上市, 打破融资瓶颈, 拓展发展空间;加快发展信息产业, 加速信息网络基础设施建设, 主要是电话通讯、计算机网络、电子商务、信息化服务, 用电子信息技术改造和带动传统工业, 以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化。要大力推进农业产业化经营, 要用抓工业的思想抓农业, 用工业化的理念谋划农业产业化。重点是壮大川东地区的特色和优势产业, 做大做强“麻业经济”、“茶业经济”、“乳 (肉) 业经济”、“油橄榄经济”、“竹业经济”和“药业经济”, 形成特色经济产业群;培育一批能够参与国内外市场竞争、对区域经济和农民增收有较强拉动作用的龙头企业。

四是要立足资源优势, 着力培育和打造新的经济增长点。川东地区自然资源和人文资源得天独厚, 这是加快经济社会发展的雄厚物质基础和宝贵财富。要立足这些资源优势, 做足做好这篇文章。首先, 要充分利用川东地区丰富的天然气资源, 加快天然气能源化工基地建设, 加大力度引进国际和国内知名大企业和企业集团, 开发和生产天然气化工产品, 尽快形成天然气化工产业链。其次, 加快独具特色的红色旅游胜地的建设, 深度挖掘邓小平故里和川陕革命根据地中心的人文、自然资源和思想内涵, 突出特色、提高品味、培育出独特的旅游品牌, 与此同时, 带动其他旅游业的发展, 把川东地区建设成生态——文化复合型的旅游胜地。再次, 充分利用自然生态优势, 大力实施生物工程, 积极培育绿色产业, 加快发展绿色产品, 着力培育和打造新的经济增长点。

二、以科学发展观为指导, 推进川东地区新农村建设, 必须坚持全面发展。

在发展的目标问题上, 有两种不同的观点:一种是单纯追求经济增长的片面发展观, 一种则是以人为根本价值取向的经济、政治、文化、社会、自然协调而全面发展的整体的、综合的发展观。以单纯的经济增长为发展目标的片面发展观, 将发展简单归之为经济发展, 将经济发展简单归之为经济增长, 这也是川东地区过去在相当长时间所采取的发展观, 在实践中造成了一系列消极后果, 如经济活动中盛行的短期行为, 经济结构和产业结构的失调;社会事业严重滞后, 城市交通拥挤, 各类安全事故频发, 儿童上学难、老人看病难;效率与公平、发展与稳定的对立, 社会关系紧张;资源的极大浪费和环境的脏乱差等。发展的教训告诉我们, 经济发展是发展的根本内容, 但不是发展的唯一内容, 不能将发展等同于经济发展, 更不能等同于经济增长。要采取切实措施改变川东地区社会发展滞后于经济发展的状况, 克服“一头重、一头轻”, “一条腿长、一条腿短”的问题。为了加快社会发展, 实现经济发展与社会发展的协调, 就要大力发展农村地区的教育、科技、卫生事业, 特别是普及九年义务教育, 加强对农民的职业技能培训;在农村普及科学知识, 弘扬科学精神;加快农村公共卫生体系建设, 注重改善农村医疗卫生条件;大力开展农村精神文明创建活动, 丰富农民的精神生活;要加快建立农村社会保障体系, 更多地关注农村弱势群体, 切实解决他们的生产和生活问题;要完善村务公开制度, 建立和完善重大事项村民大会、村民代表会议议事制度和热点问题公示制度, 保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权, 推进农村法制建设。

三、以科学发展观为指导, 推进川东地区的新农村建设, 必须坚持协调发展。

协调发展是科学发展观的重要内容。目前川东地区经济社会发展不协调、城乡不协调、三大产业之间不协调是制约川东地区新农村建设的重要因素。这种不协调主要表现在:科技基础设施和教育规模总量严重不足, 科技综合实力与教育总体水平远远赶不上全国和全省的平均水平, 同发达地区相比差距更大。与此同时, 人才严重短缺, 不仅人才增长速度缓慢, 未能赶上经济增长速度, 而且人才结构极不合理, 高学历的人才少, 人才整体素质不高, 更为突出的是人才外流较为严重, 流出去的人才多, 吸引进来的人才很少, 特别是本科以上的高学历人才。产业结构构成不合理, 2003年三大产业构成比例全国为14.5:51.7:33.8, 全省为20.7:41.5:37.8, 而川东地区的达州为33.7:34.4:31.9;[5]企业机制不活, 市场占有率低, 竞争力不强, 经济效益不高;二元结构制约明显, “三农”问题突出, 农业基础脆弱, 农民增收难度大, 县域经济实力不强;投资环境不佳, 民间投资乏力;市场秩序较混乱, 法制尚不健全, 信用度较差, 透明度不高, 公正度不够等。体制性障碍和软环境不佳是制约川东地区经济健康快速发展的重要因素。

坚持协调发展, 就是要坚持发展速度、结构、质量和效益的统一。经济的较快发展, 必须建立在优化结构、提高质量和效益的基础上, 这就要求:第一, 要优化经济结构, 切实把经济结构的战略性调整作为发展经济的主线, 巩固农业的基础地位。第二, 要推进科技进步, 坚持走新型工业化道路, 加快转变经济增长方式, 坚持以改革开放为动力, 注重依靠科技进步和提高劳动者素质, 显著提高经济增长的质量和效益。第三, 必须加快体制创新。要按照党的十七大的要求, 进一步完善社会主义市场经济体制, 在宏观调控下, 更加充分地发挥市场机制的基础性作用。第四, 要进一步转变政府职能, 合理划分市、县、乡 (镇) 政府在经济调节、社会管理和公共服务方面的主要职责, 各级政府在工作中要注重规划、注重政策、注重协调、注重环境建设。

四、以科学发展观为指导, 推进川东地区新农村建设, 必须坚持可持续发展。

坚持可持续发展, 就是要在发展经济的同时, 统筹人与自然的和谐发展, 处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系, 推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。川东地区人口众多, 有1400多万人口, 人均资源少, 生态环境承载能力弱, 特别是最近几年, 随着经济的快速增长和人口的不断增加, 能源、水资源、土地资源、矿产资源不足的矛盾越来越突出, 生态环境形势十分严峻。这就要求我们:第一, 要正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系。在处理经济发展与人口的关系上, 要从川东地区人口的现状和发展趋势出发, 控制人口数量的增长, 提高人口质量, 调整人口的结构, 同时大力实施人才强市战略, 把巨大的人口压力转化为充足的人力资源。在处理经济发展与资源的关系上, 要坚持保护资源的基本国策, 将不断提高对全面建设小康社会、实现经济社会全面协调可持续发展的资源保障能力和建设资源节约型社会作为正确处理经济发展与资源的关系的总目标。采取综合措施, 实行严而又严的资源管理制度, 尤其是实行最严格的土地管理制度, 强化政府对资源的宏观调控机制。在处理经济发展与环境的关系上, 要树立与科学发展观相适应的环境观, 提高全社会的环境保护和可持续发展意识。大力发展循环经济, 实行可持续生产和消费, 坚持环境政策和环境科技创新, 建立多元化的环保投资体制。第二, 坚持可持续发展, 既要尊重经济规律又要尊重自然规律。坚持可持续发展要尊重自然规律, 一方面要求我们要利用和改造自然, 另一方面慎待和尊重自然, 学会与大自然和谐相处。坚持可持续发展要尊重经济规律, 在经济发展中的价值规律、资本循环规律、供求规律、竞争规律、分配规律等, 这些规律虽然包含着人为因素的作用, 但却是客观存在的, 必须尊重这些规律。经济工作是讲成本的, 成本意识淡薄, 大手大脚, 铺张浪费严重, 甚至为了私利劳民伤财, 搞什么“政绩工程”、“形象工程”, 盲目开发, 过度开发, 重复建设, 超前建设, 消耗大量人力、物力、财力资源, 最终结果不是发展经济, 而是破坏经济, 影响了可持续发展。第三, 坚持可持续发展, 要正确处理好长远利益与当前利益的关系。既要考虑当前发展的需要, 又考虑未来发展的需要, 不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。

五、以科学发展观为指导, 推进川东地区新农村建设, 必须坚持以人为本。

以人为本是科学发展观的核心和本质要求, 也是经济社会发展中必须长期坚持的一个指导思想。它要求在新农村建设的过程中, 尊重人、理解人、关心人, 把不断满足人的全面需要, 促进人的全面发展, 作为发展的根本出发点和落脚点;要求发挥各类人才的积极性、主动性和创造性, 为发挥人的聪明才智创造良好条件, 为新农村建设提供重要保证;要求不断满足人民群众日益增长的物质生活、政治生活、精神生活需要, 保证人民的经济、政治、文化利益。当前要认真落实中央提出的“多予、少取、放活”的方针, 认真落实和强化各种惠农政策。要根据川东三市劳动力资源丰富这一特点, 大力实施劳务开发战略, 从增强农民就业技能、构建就业平台、提高品牌效应、强化劳动保障等方面着手, 努力提升劳务开发的档次和水平, 着力打造“川妹子”、“川厨师”、“川建工”等劳务品牌, 同时抓好农民工外输内转和搞好维权服务。

参考文献

[1]范藻, 徐晓宗.红色土地的新崛起[N].光明日报, 2006-11-12.

[2]中共四川省委政策研究室.四川省情与政策[M].成都:四川人民出版社, 2001:777.

[3]李培林等.中国小康社会[M].北京:社会科学文献出版社, 2003:213.

[4]达州市统计局.干部统计工作手册[K].2003:71.

科学发展观的指导思想 篇8

会计管理部门最重要的职责之一就是会计法规及会计准则、制度的贯彻实施工作。会计法规的完善和实施, 始终是各级财政部门会计管理工作的根本任务。

对于全面贯彻《会计法》, 认真执行企业会计准则, 会计管理部门有着义不容辞的责任。一是加强贯彻组织建设。成立贯彻实施小组, 由大中院校会计理论界专家、会计中介机构权威人士和企业高级实务工作者组成的团队, 为全面实施会计法规、制度提供了理论和现实保障。二是建立贯彻联系点制度。发挥会计基础工作扎实、准则实施环境好的企业和单位的会计优势是贯彻会计法规和制度的有效途径。以这些企业为实施会计法规和制度的主导企业, 激发它们贯彻实施会计法规和制度的热情, 提高会计人员学理论、重实务的积极性。三是以会计学会为平台, 加强会计理论和会计实务之间的联系, 有针对性地解决现实问题。四是采取措施, 加强宣传、培训工作。

二、建立科学的会计监督管理体系

《会计法》对会计监督要求进行了规定, 即政府监督、社会监督与单位内部监督相结合。通过每年的《会计法》执法检查加大会计监督的力度。针对近几年会计工作中出现的新问题, 我们分行业、分部门开展了各种形式的《会计法》执法检查。在检查中, 实行全面检查与重点检查相结合、专项检查与会计信息质量抽查相结合、部门配合查处违纪案件与公开曝光处罚相结合, 并建立了纪检、工商、税务、审计部门联席会议制度。在全面检查的基础上, 先后开展了会计人员持证上岗、会计基础工作、建账监管、职业道德、继续教育等专项检查, 同时开展了对行政事业单位、乡镇财政所的检查, 对举报案件实行了重点检查。

在开展执法检查的同时, 坚持政府支持、部门联动、规范管理的原则, 以源头治理为突破点, 稳步推进建账监管工作。由市财政、国税、地税、工商、审计、监察六个部门联合出台了《十堰市建账监管暂行办法》, 增强了建账监管的权威性。开展了广泛的宣传活动, 印制了《十堰市建账注册登记证书》, 促使每个经济组织和单位对总账、银行存款日记账、现金日记账进行注册和登记。

以代理记账为载体, 纵深推进建账监管。经济多元化和社会分工的细化, 使会计从业市场的不规范现象逐一暴露, 对会计代理的监管已提到会计监管的重要日程上。在各类经济组织尤其是中小企业和个体经济组织中全面推行建账监管有很大的难度, 为此应及时推进代理记账管理工作。会计管理部门应制定详细的操作细则, 严把代理记账机构审批关。同时, 会计管理部门可与工商、税务等部门联合执法, 加大监管力度, 规范代理记账市场秩序, 对违反规定的代理记账公司坚决予以取缔。

开展单位会计账务展评是会计监管的一条新途径。通过开展账务展评活动, 强化了单位会计基础工作, 提高了会计人员工作的热情, 加大了单位加强会计管理工作的力度。

加大对注册会计师审计成果的抽查力度, 明确注册会计师在执业中承担《会计法》执法情况检查和会计监督的义务。这是会计监督的重点之一。

三、建立科学的会计继续教育培训体系

首先, 建立完善的会计继续教育培训制度, 加强继续教育组织管理。制定会计人员继续教育管理办法, 从制度上加强对会计人员继续教育工作的管理;建立分层培训机制, 注重教育的实用性;会计人员继续教育内容的确定, 应坚持联系实际、讲求实效和学以致用的原则, 针对不同类型单位会计人员的培训内容应有所区别, 符合各自工作岗位的实际需要。

其次, 实行培训单位资格准入制度, 建立统一师资库和教案库。要求从事会计人员继续教育的社会培训机构提供相应的培训资质和培训模式, 会计管理部门对其进行考核评判, 合格者纳入全市培训单位资格库。同时建立师资库, 要求培训人员精通财务会计专业理论和具备较高的实务操作水平, 具有丰富的教学实践经验。对教学教案实行统一课件, 并根据实际需要适时调整教案特色内容。

最后, 建立健全会计继续教育考核和评估制度。对会计继续教育培训单位的工作, 以办学条件和培训效果为主要依据、以学员调查信息为辅助依据、采取定期考核和不定期检查相结合的方式进行检查和考核, 并将考核结果公之于众, 实行淘汰机制。

四、建立科学的会计诚信体系

会计诚信教育作为培养会计人员良好职业道德的活动, 应当根据社会经济发展的新要求, 突破原有会计职业道德教育的思维定势和模式, 创建新的会计诚信教育内容和体系, 重点开展会计诚信信念、诚信文化、诚信制度的教育。

结合实际, 十堰市相关部门制定了《十堰市财务会计信用等级管理办法》, 信用等级由财政部门评定机构评定。评定机构通过对单位执行财务会计法律、法规和制度, 提供的财务会计信息的真实性和完整性, 遵守其他财经法律、法规情况的评价, 客观公正地评定单位的财务会计信用等级。通过实行信用评价, 促使企业单位的会计基础工作更加规范, 会计信息更加真实, 内部控制制度更加健全, 会计人员诚信意识更加牢固, 单位的信用荣誉感更加强烈。

在加强单位会计诚信建设的基础上, 积极开展会计人员的个人诚信建设。通过建立会计人员个人诚信档案和单位会计人员档案, 促进会计诚信建设工作的开展。以会计从业资格证定期登记和日常登记为抓手, 以从业资格为基础, 以从业质量、职业道德为核心, 建立诚信评价体系, 对会计人员诚信档案进行分类, 将所有持证人员的个人基础资料、继续教育情况、工作业绩、工作调动、奖惩记录等信息载入档案, 并通过定期登记不断更新, 实行动态管理。

五、建立科学的会计人员管理服务体系

一是逐步建立完善的、涵盖全市的会计从业人员信息数据库。由过去的定期登记变为实时登记, 不断充实信息库的内容, 保证会计人员信息的真实性。

二是建立会计人员考评机制, 为会计人员取得更高层次的专业职称服务。通过每年的会计从业资格考试和会计专业技术资格考评制度的实施, 大批有志于从事会计职业的人员获得了专业资格或技术职称, 这为他们今后事业的发展和个人的进步提供了帮助。

三是建立会计人员就业服务中心。既为会计人员拓宽就业渠道, 又为社会各行业提供人才保障和智力支持, 逐步形成培养、储备、使用会计人员的管理机制。

六、建立科学的会计人才培养体系

其一, 要严把准入关, 强化会计人员管理。严格执行会计行业准入制度, 在坚持执行原有政策的条件下, 对所有会计人员的从业资格坚持凡进必考的原则。

其二, 严格考评关, 强化会计专业技术资格考评机制。会计专业技术资格按级别分为初级、中级、高级三个等级, 要逐步建立健全会计职称三个级别全国考试评价标准。

其三, 培养学习型会计人才, 全方位开展会计人员教育。一是请进来, 以我为主, 聘请名师, 为社会培养急需人才。充分发挥会计函授学校的作用, 开展会计人员学历教育。二是走出去, 上门服务, 因地制宜, 为企业培养实用会计人才。三是送出去, 博采众长, 为企业培养高级管理人才。

参考文献

科学发展观的指导思想 篇9

1. 贯彻落实科学发展观是高校思想政治教育工作的本质要求

科学发展观的一个重要内涵是“以人为本”, 这就是在抓经济建设、物质生产的同时, 要把人作为最宝贵的财富和资源以服务人为目的, 以培养人为目标, 通过促进人的全面发展, 从而实现经济、社会的全面、快速发展。促进人的全面发展, 培养社会主义“四有”新人, 不仅是社会主义社会发展的需要, 更是人的根本需要和利益所在, 也是思想政治教育的本质要求与根本任务之所在。

当前我国高校思想政治教育工作取得了很大成就, 但面对新时期和新要求, 仍然有一些方面存在不足, 主要表现在, 一是思想政治教育理论课教学与日常思想政治教育工作相分离;二是思想政治教育方式和手段陈旧;三是工作创新机制比较缺乏, 思想政治教育的针对性、主动性、实效性和时代感不足;四是思想政治教育工作的长效机制尚不完善。

2. 思想政治教育工作的相对滞后性要求贯彻落实科学发展观

随着改革开放的深入, 中国与国际社会的交往日益频繁, 随之而来的是不同思想文化的相互影响和相互碰撞, 与以前相比, 人们的思想更加活跃, 观念更新加快, 精神文化需求也日趋复杂多样。高校传统的思想政治教育无论在教育内容、教育方法方面, 还是在价值导向方面都受到了严峻的挑战。但是, 面对这种新形势, 我国目前的思想政治教育在教育方法和手段上都存在不少问题, 主要表现有:以说理和灌输为主要手段, 缺乏科学分析, 忽略了人的主体性;过分强调“显性教育”, 而对“隐性教育”和实践教育重视不够。

因此, 面对这种形势, 思想政治教育必须根据时代和社会发展的需要不断创新。科学发展观无疑是我国高校思想政治教育工作的核心指导思想。科学发展观是马克思主义中国化的阶段性成果, 极为强调发展的科学性, “第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾”。

二、高校思想政治教育工作中贯彻科学发展观的途径

1. 树立“以学生为本”的思想政治教育新理念

第一, 贯彻以学生为本原则的首要前提就是要做到尊重学生。不尊重人就谈不上是“以人为本”。尊重学生就要做到以下几点:一是尊重学生的建议。我们应注意保护受教育者提建议的积极性, 激发他们的责任感。二是尊重学生的创新精神。尊重受教育者的创新精神, 是历史唯物主义世界观的具体表现。提倡、鼓励、支持、保护受教育者的创新积极性, 这就直接体现了对人的尊重。

第二, 高校思想政治教育坚持“以学生为本”, 必须将“以学生为本”的方法论切实转化为创新教育方法的实践活动。当前高校迫切需要做到优化理论教育和自我教育的组织结构, 两类组织形式的学习效果和学习方式存在很大差异。前者以学校组织、单向灌输为主, 需要解决好理论内涵与受教育者需求相互脱节的问题;后者以分散交流、自我教育为主, 需要对他们进行引导和指导。同时, 要不断优化这些组织形式, 建立理论学习与实践启发、互动交流之间的贯通机制。

2. 实现高校思想政治教育方法的创新

第一, 科学发展观的一个重要内涵是“可持续发展”, 那么, 思想政治教育工作要体现可持续发展概念, 主要体现在:一是建立一个思想政治教育工作的长效机制;另一个就是要不断更新思想政治教育工作的理念。为此, 笔者建议:首先, 逐渐建立起由学生自约, 学校教育, 家庭影响, 社会引导全方位构成的稳定地思想政治教育机制。其次, 建立健全各项工作制度和管理制度, 既规范学生的行为, 也规范教工的行为, 使思想政治教育有章可循, 避免由于人员变动而造成随意现象, 保证思想政治教育工作的持续稳定。再次, 思想政治教育工作者要不断更新理念和观念, 要不断开拓进取, 不断适应社会时代的发展需要, 从而使得思想政治教育工作得到可持续发展。

第二, 改进灌输式教育的方法。思想政治教育过程既不是教育者的单向灌输, 也不是对受教育者的放任自流, 而是教育者与受教育者的共同参与、平等交流。在实践环节上, 灌输式教育的方法往往会随着客观情况的变化, 需要适时变换原有机制和具体方式, 这就要求我们掌握科学的方式方法, 注重理论灌输的艺术, 不断强化理论灌输中的双向与平等交流。因此, 思想政治教育不能停留在“以理教化”的机械灌输层面, 而应当使情与理有机结合, 对受教育者倾注真情, 用关心去换取信任, 用温暖去启发觉悟, 用爱憎去坚定立场。”

第三, 采用传统手段与现代手段相结合的教育模式。中国共产党在民主革命时期和社会主义建设时期形成了一系列思想政治教育工作的传统手段, 例如:宣传教育、树立典型、参观学习、表彰表扬等。这些传统手段是全党思想政治工作实践经验的总结, 在历史上曾发挥了重要的作用, 对今后的思想政治教育工作仍将具有重要的意义。同时, 现代社会进入了信息化时代, 如果我们不在教育手段上与时俱进, 思想政治教育就很难吸引受教育者。

第四, 强调在实践中开展思想政治教育工作。传统的思想政治理论教育, 往往脱离实际, 使思想政治教育工作难以起到应有的作用。受时代环境的影响, 现代受教育者考虑问题往往同自己的切身利益联系起来, 很多思想问题都是由一些实际问题引起的, 因此要保证思想政治教育取得良好的效果, 就必须将解决受教育者的思想问题和解决他们的实际问题结合起来。从受教育者的实际出发, 既重视解决他们的思想问题, 又要主动帮助他们解决学习、生活中遇到的实际问题。同时, 对受教育者提出的各种思想问题, 应该从社会大环境中去考察, 既要看到他们那些认识变化的积极的、合理的方面, 也要看到那些消极的、不顺应时代发展的方面, 紧紧围绕受教育者关心的热点、难点和重点问题, 多渠道、有计划、有步骤地开展思想政治工作。

3. 实现思想政治教育内容的创新

第一, 培养学生的社会责任意识。在我国源远流长的传统文化中, 社会责任意识占据十分重要的地位, 它是中国古代伦理道德的优良传统。在对本世纪人才的主要特征的看法中, 各国教育家无一例外地把理想、信念和责任感摆在了第一位。但是, 有相当一部分大学生的集体主义观念淡薄, 社会责任感缺乏。因此, 现在的思想政治教育应把大力加强大学生社会责任意识的培养放在重要地位, 引导其把个人人生价值的追求同对社会和人类的责任感、使命感紧密联系在一起。

第二, 加强学生的心理健康教育。心理健康教育是新时期素质教育对人才培养提出的必然要求, 同时, 近年来不容乐观的心理健康现状给我们提出的严峻课题。良好的心理素质、健全的人格是新时期人才素质的基本要求, 而科学发展观的一个重要内涵就是“人的全面发展”, 因此, 大力开展和加强受教育者的心理健康教育, 应当成为思想政治教育工作的一项重要内容。首先, 加强心理健康教育研究, 以研究促进受教育者的心理健康教育;其次, 尽快建立心理健康教育的常设机构, 以专业人员为骨干, 思想政治教育工作者为依托, 建立保障心理健康教育的立体模式。

第三, 加强大学生活的个性教育。科学发展观的本质就是坚持以人为本、尊重个性, 这在当今社会已成为时代的最强音。注重发展个性, 是“以人为本”的思想政治教育工作的重要内容。个性发展是全面发展的核心, 没有个性发展就不是真正的全面发展。由于受以往对个性的错误认识的影响, 传统的思想政治教育侧重于培育人的服从性而压制人的个性, 从而使传统的思想政治教育很难起到良好的作用, 因此, 我们现在要鼓励大学生个性的充分发展, 将大学生培养成为具有独特个性的完整的人、丰富的人和全面的人。这就要求思想政治教育工作者全面深入地了解大学生活的思想特点, 因人而异地开展思想政治教育工作。

三、用科学发展观建立健全思想政治教育工作机制

1. 领导体制

领导体制在本质上是指领导系统上下左右之间权力的划分, 以及实施领导职能的组织形式和组织制度, 它是关系到领导工作成败的重要因素。邓小平指出:“我们过去发生的各种错误, 固然与某些领导人的思想、作风有关, 但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”“不是说个人没有责任, 而是说领导制度、组织制度问题更有根本性、全局性、稳定性和长期性”。科学发展观强调一个“全面、协调”的发展, 因此, 用科学发展观来建立健全思想政治教育工作的领导体制具有根本性的意义。

2. 保障机制

为了保证思想政治教育工作的顺利展开必须有一定的条件作为保障, 主要是指要在舆论上、经费上对其进行保障。舆论保障是指在全校营造起崇尚以学生为本理念的良好氛围, 坚持以学生为本, 加强和改进思想政治工作。要积极创造各种条件努力营造以学生为本的育人氛围, 特别是要发挥各学院班级、各学生社团中优秀典型的作用, 在全校形成一个崇尚优秀、学习优秀、争当优秀的良好校风学风。

3. 评估机制

“思想政治教育评估就是根据社会对思想政治教育的要求以及思想政治教育评估对象的实际, 确立指标体系, 运用测量和统计分析等先进方法, 对思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程”。[6]科学的思想政治教育工作评估机制, 是思想政治教育工作健康发展的重要保障, 起到目标引导、过程控制和成效检验的作用。它为全面提高思想政治教育效果、保证思想政治教育系统的有效管理和正确决策提供可靠的依据, 从而增强思想政治教育的计划性、针对性, 减少盲目性。

摘要：高校思想政治教育是对大学生进行科学世界观、人生观和价值观教育的重要方式, 要做好高校思想政治教育, 就要深入贯彻落实科学发展观, 创新高校思想政治教育的路径, 完善高校思想政治教育的机制。

关键词：高校,思想政治教育,科学发展观,以人为本

参考文献

[1]深入学习实践科学发展观编委会编.科学发展观学习读本[M].北京:人民出版社.2009.

[2]邓小平文选 (第3卷) .北京;人民出版社.1993.

用科学发展观指导光伏产业的发展 篇10

关键词：光伏产业,产业链,反倾销反补贴

0 引言

光伏产业是我国也是我省的战略性新兴产业。在国家和各级地方政府全方位的扶持下，我国已成为全球光伏产业生产规模最大的国家，江西又是我国光伏产业生产第二大省。与其他产业比较，光伏产业从启动发展到全球生产规模最大，成长的速度最快，产业规模占全球比重最高。但不可否认的是，付出的代价和缴纳的学费也最多。时至今日，我国与欧盟的贸易摩擦虽然达成和解协议，但问题并没有得到根本解决，各界人士仍褒贬不一。笔者认为，集中到一点就是如何用科学发展观指导光伏产业的发展。

1 光伏产业是战略性新兴产业还是支柱产业

战略性新兴产业与支柱产业的概念是不同的。所谓战略性产业，是从长远看该产业由于吸收了创新成果而发展较快，并对其他产业的增长或结构变化产生直接或间接的影响。新兴产业是相对传统产业而言，是因新技术、新市场的开拓应用而出现的新产业，由于它是新技术，还没有成熟，新市场也不稳定，需要继续探索和完善。支柱产业是指占经济总量比重较大，对支撑整个国民经济具有重要作用的产业。一般来说，支柱产业会选择具有资源禀赋或技术成熟的产业，即具有资源优势和传统技术优势的产业。新兴产业能否成为未来的支柱产业，还受到许多因素的影响。

1.1 光伏产业作为战略性新兴产业的定位是正确的

众所周知，太阳能是“取之不尽，用之不竭”的可再生能源。据专家计算，太阳能辐射到地球表面的能量，相当于目前全球发电量的8万倍[1]。随着煤、石油、天然气等传统能源资源日趋枯竭和环境污染的不断加剧，而太阳能光伏发电具有替代传统能源的优点，也具有降低污染物的排放、保护生态环境的作用，因而成为应对金融危机和生态危机的必然选择。近年来，光伏产业取得长足的发展，全球光伏发电装机量从2007年的9443兆瓦，发展到2011年的70091兆瓦[2]，其中我国的光伏发电装机从100兆瓦增加到3500兆瓦，占全球的比重从1.06%增加到5%。2012年以来虽然陷入困境，但作为一种战略性新兴产业的投资价值仍然没有改变，因为用清洁的可再生能源替代传统能源的大趋势没有改变。但这种替代是一个很长的历史时期，替代速度和比重取决于光伏产业技术的进步程度。

1.2 光伏产业作为支柱产业的条件尚未具备

国家或区域对支柱产业的选择必须具备一定的条件：一是生产技术成熟，并且掌握核心技术，能进行规模化批量生产;二是经济上可行，生产成本低于市场平均价格，或低于其替代品，具有一定的市场竞争能力;三是具有稳定的市场需求。然而，笔者对光伏产业的现状分析表明，上述三个条件都不具备。

(1)生产技术不成熟。目前，我国对太阳能的利用在技术上存在两个问题：一是太阳能的能流密度低、强度小，而工业上要求有高密度、高强度的能流。二是强度不稳定，太阳能受气候、温度、地形、季节的影响，不能维持一个常量，有明显间断性。这种不稳定的能源在电网上占比过大，就会影响电网的稳定性并带来安全隐患，所以目前的光伏发电装机并网运行的不多。从生产技术分析，不可否认，经过近十年的学习磨炼，我国、我省光伏生产技术有很大进步，掌握了部分核心技术，但与发达国家比较，还存在较大的差距，主要表现在：一是光伏产业的高端生产设备还需要依赖进口;二是高纯度多晶硅的提炼技术还不及发达国家。而这两点恰恰是光伏产业的核心技术，高纯度多晶硅提炼技术的价值在整个光伏产业链价值中占50%以上。

(2)生产成本远高于传统能源，缺乏竞争力。目前，我国、我省生产的太阳能光伏发电成本还比较高，每度电还需要政府的补贴。据2011年的资料显示，世界光伏产品的平均生产成本为0.5美元/瓦，而我国平均为0.6美元/瓦，仍略高于世界平均水平，更高于先进的发达国家，也大大高于传统能源的成本。从经济可行性分析，要替代传统能源还比较困难，制约了光伏产业的发展。

(3)光伏产业市场不稳定，且难以进一步扩大。我国生产的光伏电池和组件90%以上用于出口，世界先后受金融危机和欧债危机的影响，发达国家经济增长乏力，相继减少了对光伏市场的补贴，又启动“双反”调查，我国出口受阻，国际市场很不稳定，存在大起大落，进一步开拓国内市场又要大幅增加补贴，受到经济实力的限制，目前只能进行试点。光伏产业难以成为国家或区域的支柱产业。

尽管国家层面对光伏产业明确定位为战略性新兴产业，但许多省在规划和实施中实际上是作为支柱产业来运作的。如江西省2012年出台的光伏产业“十二五”规划中，在已经出现明显困境的情况下，仍然要求2015年全省光伏产业收入达到2500亿元，相当于2010年的6倍，要求把光伏产业上升为我省的支柱产业，乃至建成世界光伏产业基地[3]。在相互攀比和盲目扩张的引导下，全国有10多个省规划建设千亿元光伏产业园，如果实现了规划目标，总收入可达2万多亿元(折合3000多亿美元)，而我国光伏产业的出口额只有这个数的1/10左右。

2 我国在全球光伏产业链国际分工中处于不利地位

光伏产业是高度全球化的产业，我国在整个产业链中处于两头在外的格局。在产业链的上游，虽然我国有丰富的石英石资源，但由于我国未掌握高纯度多晶硅的提炼技术，只能生产纯度较低的粗硅，而提炼粗硅是高能耗、高污染的工序，发达国家不愿意在自己的国家生产高能耗、高污染的粗硅，想方设法将其转移到发展中国家，并以很低的价格从发展中国家进口粗硅，提炼成高纯度的多晶硅。中国愿意扮演粗硅生产者的角色，这是我国在短期内能够把光伏产业做到如此大规模的真正原因，而并非中国企业有技术优势和竞争力。但我国需要的高纯度多晶硅又需要以高价进口，例如在“十一五”时期，我国出口的粗硅价格每公斤不到一美元(0.9美元/公斤)，而进口的高纯度多晶硅价格达到46—80美元/公斤，相差几十倍，我国处于十分不利的地位[3]。

光伏产业提供的清洁能源是在最后工序即产业链的下游，就是利用光伏电池板进行发电装机，但在此前的工业生产环节就需要消耗大量的能源。据专家计算，一块太阳能电池板，需要运行7—8年才能收回制造环节中所消耗的电能[4]，所以出口粗硅就等于出口了宝贵的能源，并污染了环境，而体现提供清洁能源的光伏市场90%以上在国外，它的环境效益又被外国人分享。这种不利于我国的贸易方式，一直饱受国人的诟病，被称之“为他人做嫁衣裳”。

总之，我国光伏产业出口的产品是粗硅、电池及组件这样一些初级产品，进口的是先进设备和高纯硅材料等高端产品。不可否认，虽然我国光伏产业的技术水平不断提高，但进口高端、出口低端的贸易格局没有改变。2011年，我国从欧盟进口的高端光伏产品仍然达到75亿美元。易网财经在2012年7月27日的一篇报道中称，中国在整个光伏产业链的价值仅占8%—10%，主要集中在光伏电池和组件等价值量不高的中间环节，而欧盟的光伏产业链价值达到90%左右，主要集中在高纯硅和先进的产品制造设备。

3 光伏产业陷入困境的主要原因分析

有人认为，光伏产业的困境主要来自欧盟的“双反”诉讼。笔者认为这是外因，根本原因是内因，是我国光伏产业自身的原因。

3.1 偏离了国家对发展可再生能源的指导原则

太阳能作为一种可再生能源，从一开始就得到国家高度重视。2006年，国家颁布并实施《可再生能源法》。2007年8月，国家发展和改革委员会发布《可再生能源中长期规划》，从规划中可以看出，国家对太阳能的利用更多的是关注经济性、安全性、环保性较好，有条件进行商业化的太阳能热(包括热电和热水器)的开发利用，对技术不够成熟的光伏发电提出的目标不高，比较实事求是[5,6]。但后来，包括江西在内的许多省级规划都偏离了这个原则，把重点放在光伏产业并逐步形成低水平重复建设、盲目扩张的局面，以致在“十一五”时期，由于利益驱动(2007年出现400美元/公斤的天价多晶硅)，全国出现扎堆投资多晶硅项目的现象。国家发展和改革委员会多次发出了产能过剩的风险警示，但并未使决策者头脑冷静下来，产能继续扩张，风险愈演愈烈，终于酿成今天的苦果。

3.2 体制性缺陷形成的过度竞争

现行体制的主要缺陷：一是没有厘清企业和政府之间的职责。在市场经济体制下，企业竞争是正常的，但在现行体制下，企业竞争的背后是地方政府之间的竞争，这样本应由企业决策的事，就由政府包办了。多年来形成的GDP挂帅的政绩考核机制，把执政目标与企业牟利驱动融为一体，没有形成科学的决策体系;二是受吹捧、炒作误导。由于光伏产业是新兴产业，大家并不熟悉，却听任某些人的吹捧和炒作，如在一些报纸杂志中经常可以看到“中国光伏产业处于世界领军地位”、“掌握了核心技术”、“抢占了产业制高点”、“实现了对发达国家的赶超”之类的不符合实际的吹捧，对决策失误起了误导作用;三是监管机构不健全或监管不到位，使不少产品质量差、能耗高、污染重的企业投入生产，导致产能过剩。

3.3“父爱”式的全方位扶持，不利于培育企业的竞争力

在一片“吹捧”和“炒作”声中，不少地方对光伏产业便产生了“父爱”式的扶持，需要的土地尽管原先没有供地计划，可以特事特办，供地价格低，甚至零地价，用电按民用电价供给，税收减半，贷款优先，环评一路绿灯。不可否认，作为新兴产业在发展初期给予必要扶持是应该的，但如此“父爱”式扶持是很罕见的，用这样优惠条件下生产的清洁能源产品却由外国人享用。打造出来的是低端产业，国家的资源环境损失惨重，银行留下了一笔可观的呆账，老板们却赚得盆满钵满。

3.4 缺乏应对国际竞争的经验

鉴于国际竞争的复杂性，我国光伏产业在全球化过程中表现出应对国际竞争经验的不足。例如在高低端产品的差价上，本来可以争取一个比较公平的价格，做到互利双赢，因为高低端产品是互为条件的，发达国家需要进口我国纯度较低的多晶硅，才能制造出高纯度多晶硅，这样发达国家也有求于发展中国家，从这次中欧谈判中可以看出，欧盟表面的“强硬”其实是一种姿态，他们不愿或不敢和中方真打一场贸易战，因为这会导致双输的结局，所以在最后时刻达成和解协议。又如在融资方式上，众所周知，企业在发达国家的资本市场上市是不容易的，而我国光伏产业相对来说就比较容易上市，资料显示，我国光伏产业前十大企业都在欧美国家上市，表面看是通过融资支持中国发展光伏产业，似乎中国企业很有竞争力，其实是支持中国发展高能耗、高污染产业，与他们本国不发展高能耗、高污染的产业政策遥相呼应。既然我国发展光伏产业付出了资源能源和环境代价，为什么不能更多地利用更加优惠的世界银行、亚洲银行或发达国家的政府贷款呢?

4 用科学发展观促进光伏产业健康发展的几点意见

根据以上所述，要肯定光伏产业作为战略性新兴产业的投资价值，从长远看具有很大的发展潜力。但目前由于技术不够成熟，经济性、安全性、环保性有待进一步提高，发展规模应控制在合理适度的范围内。2013年以来，光伏企业度过了最困难的时期，正缓慢复苏，但不要“好了伤疤忘了痛”。要根据2013年7月国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》的指示精神和我省“发展升级、小康提速、绿色发展、实干兴赣”的十六字方针，在总结经验教训的基础上，作出必要的调整。

4.1 降低江西光伏产业发展的预期

国务院最近提出2015年全国光伏发电装机容量达到3500万千瓦的目标，应成为各省确定目标的依据。江西要根据自身的实际，合理确定在全国总目标中的比重，着力解决产能过剩和盲目扩张问题，不再提“争当世界光伏产业基地”之类的不切实际而且是得不偿失的目标，要根据国内外市场需求和成本的进一步下降，合理控制产能，回归正常、健康、持续发展的轨道。

4.2 加快推进企业兼并重组，淘汰落后产能

淘汰落后产能是为了保护先进产能。经过近十年发展，我省培育了若干骨干企业，赛维LDK、晶科能源等4家企业营业收入占全省6成左右，要以这些骨干企业为基础进行兼并重组。国务院最近提出的新上光伏制造项目应满足单晶硅、多晶硅、簿膜光伏电池转换效率分别不低于20%、18%、12%，多晶硅生产综合能耗不高于100千瓦时/千克的标准，作为重组门槛或识别先进、落后产能的标准。对不符合条件的兼并重组，不应享受政府的优惠政策，实施“有保有压”的信贷政策。

4.3 加快技术创新，提高光伏产业的竞争能力

政府的财力支持应重点转向支持骨干企业的技术创新，力争在核心技术上有新的突破，重点支持高纯度多晶硅材料、高效新型电池和先进装备制造的研发和产业化开发。在当前不景气的情况下，要有长远战略眼光，加强技术和人才储备，提高企业竞争能力，为将来的发展打下基础。

4.4 积极开拓光伏应用市场

重点支持城镇分布式光伏发电系统建设，特别是对不需要国家资金补贴的分布式光伏发电项目，并具备接入电网运行条件的，可放开建设规模。结合新农村建设，扩大分布式光伏发电应用示范村镇建设试点。创新国际贸易方式，优化光伏制造业布局，鼓励有条件的企业到境外投资制造业，拓展国际市场。

4.5 更多地关注太阳能热开发利用

与光伏产业比较，太阳能热利用技术早已成熟，已经具备了大规模商业性开发利用价值。太阳能热利用的形式多种多样，主要有太阳能热水器、太阳房、太阳能温室、太阳灶、太阳能空调、太阳能热发电、太阳能干燥系统、太阳能热动力水泵，国外已广泛应用于民用和工农业生产。例如在城镇，以色列的太阳能热水器户用比例达到80%以上，日本达到30%，而我国不到5%。专家认为，我国南方城市冬季取暖完全可以利用太阳能热供应设施解决，问题是没有引起我们的重视。

附件：光伏产业的有关资料，供参考。

单位：1GW(吉瓦)=1000MW(兆瓦)=1000000千瓦

参考文献

[1]黄为一.可再生能源的开发利用及投融资[M].北京:中国石化出版社,2010.

[2]赵玉文.中国光伏产业发展现状与前景[J].太阳能杂志,2012,(18):31-37.

^{[3]江西省光伏产业“十二五”发展规划[EB}/^OL].^ht^tp://www.^jjc^iit.g^ov.cn/^zcfg/201211/t20121113_835867.htm^,2012-11-13.

[4]贾根良.迎接第三次工业革命的关键在于发展模式的革命——我国光伏产业和机器人产业的案例研究与反思[J]经济理论与经济管理,2013,(05):13-22.

[5]中华人民共和国国家发展和改革委员会.可再生能源中长期规划[EB/OL].http://www.sdpc.gov.cn/2cfb/zcfbtz/2007tongzhi/t20070904_157352.htm,2007-08-31.

科学发展观的指导思想 篇11

关键词：科学发展观；问题；原因；创新

一、我国公路部门思想政治工作中存在的问题及原因

思想是指引工作的，只有思想觉悟达到一定的高度才能促进工作的完成。而当前我国的公路部门的思想政治工作还没有达到促进公路建设水平提高的程度。这一现状在一定程度上限制了公路事业的发展。

1.存在的问题

（1）公路建设的自身特点使得建设公路的职员必须具有很强的关系面、信息的搜集也要快速等素质，在这其中会参杂很多不同的思想，从而产生不同的矛盾。

（2）公路事业的社会效益与市场经济体制下追求利益的模式发生冲突。这也使得公路部门的员工的思想观念、价值理念等与社会格格不入。

（3）在公路建设过程中，员工出现问题了几乎不采取思想政治教育，而是以罚代教等过激性的惩罚公路部门在长期的计划经济中进行着相关的工作，公路部门的员工也养成了相应的思想政治模式。在改革开放的新时期，这种模式与市场经济体制的市场要求发生冲突。因此，不仅仅是工作模式的矛盾，更是思想心理上的不对称。

（4）公路部门在长期的计划经济中进行着相关的工作，公路部门的员工也养成了相应的思想政治模式。在改革开放的新时期，这种模式与市场经济体制的市场要求发生冲突。因此，不仅仅是工作模式的矛盾，更是思想心理上的不对称。这种不对称的思想观念就在日常的建设工作中体现出来，从而影响了工程的施工进程和施工质量。

2.产生的原因

（1）交通行业的人员安排很复杂，特别是公路的修建，具有点多、线长、面广的特点，这也就使得公路建设人员的分布比较分散，进行集中起来的思想政治教育的机会很少；不仅仅是公路建设方面的人员难以集中，还有就是公路养护人员由于工作任务重、强度大，造成了其接受思想政治教育的积极性不高。没有得到良好的及时的思想政治教育就会是员工的思想跟不上党的发展，就会出现功利性的现象，影响工程质量，影响社会安全。

（2）在改革开放的过程中，市场经济体制的发展会给工作人员的思想造成腐蚀。不同行业出现了收入的差距，这也使得公路行业的工作人员受得了片面追求个人利益的拜金主义的影响。在这种风气的影响下就会滋生腐败等堕落现象。价值观也会因为金钱的冲击变得扭曲。

（3）公路部门旧的思想政治工作没有考虑到市场经济的冲击，新的情况影响着职员的思想和价值观念，不能做到给公路部门建设人员正确教育的目的。只有采取符合新时代特点的指导思想来知道工作才能促进思想政治工作的顺利进行。

综上所述，公路部门的思想政治工作的创新已经刻不容缓，能代表新时代新思想的指导思想就是科学发展观。因此，坚持在科学发展观的指导下进行公路部门的思想政治工作的创新是最好的选择。

二、在科学发展观的指导下应该如何促进公路部门的思想政治工作的创新

从上面的分析可以得知，当前的公路部门在思想政治工作中存在的问题，找出问题就可以对阵下药，促进公路部门思想政治工作的创新。科学发展观的提出顺应了时代的发展，在客观撒谎那个也促进了社会的进步。因此，要在科学发展观的指导下来促进公路部门的思想政治工作的创新。

1.坚持发展的观念深入人心

科学发展观是顺应时代的发展提出来的，当今时代的发展主题之一就是发展。思想政治工作中就应该坚持与时俱进的方法，展开发展的思路来解决公路部门中存在的思想工作上的问题。在公路部门中，每年都会有大批的年轻人才加入，而这些年轻人因为地域的不同、家庭环境的差异等会使得他们的价值观念各有不同，在这种情况下公路部门在作思想政治教育的时候就应该根据不同的情况采取不同的教育方法，做到有针对性的教育员工的目的。

2.坚持以人为本的观念深入人心

在新时期，随着时代的发展，社会越来越重视人员的发展问题，只有将进行社会建设的人员放在事业建设的第一位，才能促进社会的发展。科学发展观要求公路部门的思想政治工作必须是以人的发展为根本。只有坚持以职工的发展为根本，凡事从员工的利益出发，才能将思想政治工作做到实处。才能将职工的积极性和主动性调动起来转变成生产力，最大程度的促进公路行业的发展。

3.坚持全面协调可持续的观念深入人心

公路部门的思想政治工作要考虑的问题有很多。就其本身来说，其各个方面、环节都需要进行协调。不仅要考虑到方法、方式的改进，而且还要考虑到教育队伍的建设；就工作对象来说，在进行思想政治家哟与的时候应该考虑到职员的自身特殊情况以及环境等的影响，协调好各方面的关系。只有这样才能更加全面系统科学的对职员进行思想上的教育。从而促进职员的发展和行业的进步。

4.坚持统筹兼顾的观念深入人心

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要想使公路部门的思想政治工作真正的贯彻科学发展观的先进思想，就必须坚持统筹兼顾。在思想政治工作中，不仅仅局限在对职员的教育上，这样就会落入打击职员积极性的怪圈，而却还要考虑到职员的日后发展前景，只有这样才能将职员的思想、价值观念、行为方式从拜金主义的怪圈中解放出来，积极的为社会主义事业贡献力量。

综合以上对科学发展观指导下的公路部门思想政治工作的创新的探究，可以发现，在开展思想政治工作的时候应该采取符合时代特点、促进职员发展的先进指导思想。而在新时代科学发展观就是进行思想政治工作最好的指导思想。可以促进思想政治工作的创新，更可以促进公路行业的发展和社会的稳定。

参考文献：

科学发展观的指导思想 篇12

一、进行思想政治教育必须科学地认识对象

在科学发展观的指引下, 我们党作出了构建社会主义和谐社会的战略决策和部署, 开创了全面建设小康社会的新局面。坚持以科学发展观为指导, 我们就能增强创新意识、创新精神和创新勇气, 在适应时代发展和社会变革中不断更新思想观念, 在研究新情况、解决新问题中不断探索思路对策, 在工作实践中不断改进内容形式和方法手段, 使思想政治建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性, 不断推进思想政治建设创新发展。依据新形势下地勘单位思想政治工作的根本方针, 不断拓展和充实地勘单位思想政治工作的内容, 改进企业思想政治工作的方式方法, 建立与现代企业制度相适应的思想政治工作管理体制和运行机制, 加强对地勘单位思想政治工作的领导。

认识教育的系统性。思想政治教育的系统认识, 就是科学地运用系统方法, 以战略眼光来认识思想政治教育这个系统工程的外部联系与内部结构, 从而为思想政治教育的系统决策提供科学指导。具体地说, 就是从系统出发, 在系统与要素, 要素与要素, 系统与外部环境的相互关系中揭示对象的系统性质和运动规律, 从而达到最佳教育的一种方法。进行思想政治教育, 必须从整体上把握:从空间上, 把思想政治教育放到整个社会教育的全局性上进行整体认识;在时间上, 不同阶段有不同的教育内容, 做到教育共性与个性的统一;在内容上, 努力建立社会主义先进思想理论体系;在方法上, 根据不同对象选择不同的教育内容及方法;在具体操作上, 做到针对性和有效性。对思想政治教育的宏观认识是对思想政治教育微观认识的前提条件。

二、按照科学发展观的要求, 积极探索创新思想政治工作的途径

科学发展观的源泉是创新。穷则变, 变则通, 通则久, 这是事物发展的规律, 也是地勘单位思想政治工作的法则。当前, 我们正处于新旧体制转换的重要时期, 处于人们思想观念发生转变的关键时刻。新形势下, 地勘单位思想政治工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性, 必须按照科学发展观的要求, 在继承的基础上, 积极探索创新地勘单位思想政治工作的科学途径, 全面推动地勘单位思想政治工作科学化进程。

(一) 要创新内容, 最重要的是坚持“三个贴近”

地勘单位思想政治工作最基本最重要的方针是:贴近实际, 贴近生活, 贴近群众。这“三贴近”既是创新的动力, 又是创新的方向。而在这一点上, 我们要努力克服不同程度地存在着的虚的东西多、实的东西少, 应付上级多、服务下面少, 规定动作多、自选动作少的现象, 努力从“三贴近”做起。贴近实际, 就是要服务改革发展实际, 树立实践观点, 把回答和解决地勘单位实践中提出的重要问题作为中心任务, 从实际出发部署工作, 按实际需要推进工作, 以实际效果检验工作, 使工作内容更加实在, 从而解决“虚对虚”问题。贴近生活, 就是要深人地勘单位生产经营一线, 反映地勘单位火热生活, 从员工生活中汲取新鲜营养, 满足员工精神文化生活需求, 使工作重心下移, 内容更具鲜活性, 从而解决“上对上”问题。

(二) 要健全机制, 最关键的是做到“三个适应”

当前, 面临改制中的地勘单位思想政治工作运行机制, 正面临着调整、重组、融合的机遇和挑战。健全机制, 总的来说, 要适应市场经济的发展趋势, 适应地勘单位制度走向规范的内在要求, 适应地勘单位发展规律和具体实际。地勘单位由于生产力发展水平不平衡, 管理的多层次及经济规模、社会职能的多样性, 这就决定地勘单位不能一刀切, 不宜搞一个统一的体制模式和组织形式, 而应因企而异, 分类指导, 建立符合自身特点的运行机制。在组织机制方面, 要健全和加强地勘单位党组织建设, 根据地勘单位的实际, 建立专兼结合的政工队伍, 形成完备的思想政治工作网络。在保障机制方面, 要解决用制度保证工作投入问题。

三、如何利用科学发展观指导思想政治工作有序开展

在地勘单位思想政治工作的开展中, 一定要充分利用科学发展观的指导作用, 并且将其落实到各项具体工作中。结合国内社会政治、经济、文化体制的构建现状, 以及国内地勘单位的总体发展状况, 在实际工作中, 应注意从以下几方面利用科学发展观的指导作用:

(一) 转变思想政治工作方式, 提高为经济工作服务的实效性

科学发展观的基本理念提出, 国内现阶段一切工作的开展都要坚持以经济建设为中心。地勘单位在开展思想政治工作时, 也必须加深对于科学发展观的认识和理解, 在充分调动各方积极性的前提下, 提高思想政治工作为经济工作服务的实效性。另外, 在地勘单位思想政治工作中, 还应合理应用科学发展观中的组织行为、人力资源开发与利用理论, 在地勘单位内部构建合理的组织模式, 实现人力资源的优化配置, 实现思想政治工作在经济工作中的文化力与渗透力。

(二) 立足思想政治工作理念的创新性指导, 突出“以人为本”的原则

“以人为本”是科学发展观的核心思想。对于地勘单位而言, 必须立足思想政治工作理念的创新性指导, 突出“以人为本”的原则。根据科学发展观的基本指导思想和理论, 地勘单位必须在思想政治工作中注重人本、人性与人权, 而不是单纯的进行理论的宣传。同时, 在科学发展观的指导作用下, 地勘单位思想政治工作中还要强调对于员工实际困难、文化需求、物质需求等问题的解决, 只有将思想政治工作深入到全体员工的实际生活中, 才能准确把握员工的基本思想状况, 开展行之有效的思想政治教育。

四、结论

总之, 地勘单位的思想政治工作, 必须以科学发展观为指导, 紧密结合新形势下地勘单位思想政治工作实际, 不断提高分析和解决地勘队伍实际问题的能力。

摘要：思想政治工作, 只有从被教育对象的思想政治状况的实际出发, 才能有效地组织思想政治教育, 实现思想政治教育的科学化, 才能达到思想政治教育的预期目的。本文主要结合地勘单位实际, 在科学发展观指导下探讨地勘队伍思想政治工作的创新。

关键词：科学发展观,地勘单位,思想政治

参考文献

[1]吴文华主编.中国思想政治教育史纲[M].中央文献出版社, 2008.05.

[2]孟令彬.用科学发展观推动企业思想政治工作创新[J].中国石油大学胜利学院学报, 2010 (2) .