公司垃圾管理规定

公司垃圾管理规定（共8篇）

公司垃圾管理规定 篇1

公司生产、生活垃圾管理规定

为解决公司废品、垃圾分类堆放有序，保持办公、生产环境整洁，特制定《浙江XX公司垃圾管理办法》，作为具体规定内容如下：

一、权责：

1、本办法由安环部负责制定、监督、各部门负责实施。

2、公司全体员工均有责任监督、有义务履行本规定的所有管理内容。

二、垃圾分类:

1、不可回收垃圾：地面尘灰、食、卫残渣杂物垃圾等。

2、可回收垃圾：废纸板、塑性瓶、木架、废铁等。

三、垃圾处理：

1、为确保垃圾的分类，各部门根据车间现场情况，依据部门垃圾种类，按现场情况可准备两个塑料方型垃圾桶，用来存放不可回收（红色桶）、可回收（蓝色桶）垃圾。

2、不可回收垃圾统一到生活垃圾场倾倒，应由内到外，禁止随意倾倒。聚合车间协作垃圾场的垃圾推入，整理车辆应及时进行整推，保持场外干净。

3、可回收垃圾按分类需要由车间整理后交仓管中心废品库处理，仓库不得拒收。

4、纸板类、塑料瓶由各车间协同纸管车间、综合部处理。

5、厨卫垃圾（泔水）食堂联系供给农户。

6、生活垃圾场：安环部联系环卫人员装车清运出厂。

7、有毒有害垃圾：综合部、仓管中心联系专业资质机构定期清运回收处理。

四、奖励与处罚：

1、各车间执行废品、垃圾管理的情况与部门车间月度考核挂钩，各处理部门应积极配合。

2、对于坚持执行本规定并做出显著成绩的个人（车间），给予表扬和考核奖励。

3、对于屡犯、屡教不改的个人（车间），将给予处罚及通报。

五、本管理规定自公布之日起实施。

浙江XX有限公司 安环部

公司垃圾管理规定 篇2

随着我国城市化进程的加快, 人们生活节奏越来越快, 城市生活垃圾数量也在迅速增加。为解决城市生活垃圾这一全社会热点关注的问题, 近年来, 国家和各级政府不断采取相关措施, 在全面推行城市生活垃圾处理产业化的同时, 投入大量资金或出台优惠政策, 大力支持城市生活垃圾无害化处理工程的建设, 并将其列入城市可持续发展战略和作为各级政府部门为民办实事的工作重点。以此来保证人们生活的需求, 城市生活垃圾卫生填埋工程项目的选址不仅要满足《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》和《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》等规定的技术要求, 不管是对环境还是对人类生存、人与自然的和谐相处都有一定的作用, 在建设城市垃圾管理公司时必须征询场址周边居民的意见并获得认可。由于生活垃圾填埋场的建设将伴随污水、恶臭、蚊蝇等一系列污染问题, 加上人们对垃圾厌恶的普遍情绪, 在垃圾场选址时周边居民反映是很强烈的, 阻力很大, 所以选址工作非常困难。然而, 生活垃圾填埋场是改善城市环境质量、实现可持续发展的必要性市政基础设施, 因此选址工作就成了多种利害因素的权衡。这一点不仅在项目的工程可行性研究报告中得到充分体现, 而且也是作为项目环境影响评价中的一个极为重要环节, 编制环境影响评价报告时必须充分翔实地调查、分析和论证, 以客观公正地得出选址可行性结论。所以, 在城市垃圾管理公司选址方面必须要做好周围居民的劝导工作, 本着为人类生存发展的原则, 来指导生产, 以免出现不合适宜的地方, 造成周围居民不满, 影响社会发展的进程。

1 规范和标准规定的选址条文

城市生活垃圾卫生的处理关系着人们的幸福生活, 是社会发展必须要重视的方面。城市生活垃圾卫生填埋工程项目在选址时必须要综合考虑地理、地形、地貌、水文、气候、地质等一系列条件, 以及这些条件对周围环境、工程建设投资、运行成本及运输费用等影响。根据相关的文件和规范来指导具体的生产, 填埋场选址应执行下列强制性条文, 对环境有破坏的不应设场, 不应设在下列地区:

1) 地下水集中供水水源地及补给区;

2) 洪泛区和泄洪道;

3) 填埋库区与污水处理区边界距居民居住区或人畜供水点500m以内的地区;

4) 填埋库区与污水处理区边界距河流和湖泊50m以内的地区;

5) 填埋库区与污水处理区边界距民用机场3km以内的地区;

6) 活动的坍塌地带, 尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及溶岩地区;

7) 珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区;

8) 公园, 风景、游览区, 文物古迹区, 考古学、历史学、生物学研究考察区;

9) 军事要地、基地, 军工基地和国家保密地区。

2 规范和标准外的一些因素

城市生活的垃圾处理是关系到民生的一件大事, 所以其选择的重要性不言而喻。除了上述规范和标准规定的强制性条文和一些重要因素的要求之外, 还有许多规范和标准规定之外的特殊因素。由于城市生活垃圾填埋场的建设, 每天几十吨到几百吨的大量城市生活垃圾集中在这个地方, 将彻底改变原场址的原貌, 地表一旦改变, 将很难恢复到原貌, 伴随着的将是植被破坏、水土流失、污水、恶臭、蚊蝇等一系列问题, 场址周边住地的居民通常是无法接受全城垃圾集中到自己的家门口, 因此这些居民的强烈反映已成为该类项目可行性分析当中必须重视的要点, 另外还有一些是特定生活垃圾填埋工程的特殊影响因素, 如居民生产生活有重大关系的事物, 如果园等生活性事物, 这些都需要引起足够注意。

3 结论

在具体的城市生活垃圾处理过程中, 必须要通过对关于城市生活垃圾卫生填埋工程项目的建设标准及规范的学习, 结合环境影响评价工作中所完成工程实例, 吸收了参考资料及评审专家的意见, 在自身实际的基础上, 更好的开展各项工作, 完成城市垃圾的处理生活, 更好的造福人类发展。在进行城市生活垃圾管理公司的选址工作, 要着重做好以下几个方面:

1) 要对项目进行充分、细致的调查, 在收集充分的项目背景资料、场地及周边环境资料和项目“工可”材料的基础上, 首先应对照强制性条文逐条分析拟选场址是否违反, 并得出是否满足强制性条文的结论, 对于违反规定的地方, 必须要做出改正。若不合适, 则另外选择地点进行重新选址;

2) 根据城市规划、主导风向、水源地状况、道路交通等情况分析场址是否满足城市总体的环境布局, 结合这些因素来分析城市生活垃圾管理公司的处理情况和完成情况;

3) 要根据工程的具体情况, 结合工程分析, 初步分析采用相应措施后工程建设产生的污染与环境影响是否能满足环境功能的要求, 本着造福人类的原则, 进行有针对性的建设和管理, 给社会带来更好的环境。

参考文献

[1]余泽娜.农村生态环境问题探析[J].前沿, 2010 (1) .

[2]吴量.基于科学发展观对城市建筑垃圾消纳处置的若干思考[J].企业家天地下半月刊 (理论版) , 2010 (1) .

[3]冯思静.城市生活垃圾的减量化管理经济效益分析[J].环境科技, 2010 (1) .

公司垃圾管理规定 篇3

11月28日，深交所推出了创业板退市征求意见稿并向社会公开征求意见，方案针对现行退市制度存在的主要问题，提出了几条有关创业板公司退市的意见。例如，公司在最近36个月内累计受到交易所公开谴责三次或公司股票出现连续20个交易日每日收盘价均低于每股面值的，其股票将终止上市。退市制度会对股票市场产生什么样的影响？深圳电台先锋898（FM89.8）上午9点至10点播出的《创富赢家》节目主持人孙小美与特约评论员桂浩明就此展开了讨论。桂浩明表示，深交所的退市征求意见稿是对退市制度的有益补充，虽然上市公司有可能通过干预股价或采取公关措施避免被交易所公开谴责以达到免予退市的目的，但总体上将有利于促进上市公司整体质量的提升。此外，退市公司将进入三板继续交易。

孙小美：在创业板两周岁之际，深交所推出创业板退市征求意见稿，对于该意见稿，您是怎么解读的？

桂浩明：国内的退市制度并不完善，深交所此举无疑是一个创新。众所周知，创业板历来争议很大，2009年推出创业板的时候，管理层实际上提出了一个退市的设想，但未能系统化，现在深交所的退市征求意见稿其实就是对退市设想的补充和完善。目前社会各界对该意见稿分歧很大，例如有人指出，两年以来，创业板股票从未出现连续20个交易日收盘价均低于每股面值的，这样的标准是否形同虚设？不过我个人认为这至少可以起到一个警示的作用。

另外，我们也应该看到意见稿其它的条款，例如深交所不支持创业板公司在退市后通过资产重组的方式恢复上市，这就意味着市场上所谓的“壳资源”得到了控制，可以在一定程度上保证上市公司的质量。

孙小美：刚才您也提到，意见稿中的部分条款争议很大，如何确保人为因素的干预？如上市公司干预股价或采取公关措施避免被交易所谴责，这种可能性是存在的。此外，刘纪鹏教授指出，意见稿并未解决“三高超募”的问题，您怎么看？

桂浩明：我们确实无法排除上市公司在关键时刻动用资源抬高股价及采取公关措施避免被交易所公开谴责的可能性，但也绝不是说创业板股票就不能跌破面值，欧美及香港地区就不乏这样的股票，如果一个上市公司确实没有投资价值，其股价跌破面值也不是不可能的。我前面也说过，这个条款更多的表明了管理层的态度：对于垃圾公司，管理层决不手软。

“三高超募”确实是资本市场的一个顽疾，不过造成这种现象的因素有很多，甚至说询价机构也难辞其咎。我个人的理解是，三高超募现象更多的是一种市场行为，而非政府行为，如果过度的动用行政手段对三高现象加以干涉的话，资本市场的意义将大打折扣。其实投资者并不介意那些真正优质的上市公司进行超募，而是对那些包装上市的公司较为反感。不够优质的公司超募后很难给投资者带来丰厚的回报，由此给投资者留下了圈钱的印象。因此，投资者应该区分上市公司的优劣，当然，管理层适当的加以引导也未尝不可，但不应该成为主要力量。这也就是深交所意见稿未重点提及三高超募现象的原因。

孙小美：A股其实也有退市制度，如三板等，深交所新的退市制度是否会绕开三板？

桂浩明：A股市场之前确实也有退市制度，上市公司退市后，以三板的形式存在，目前大概还有50家左右相对活跃的三板公司。要注意的是，三板并非不能交易，其交易方式类似于国外的OTC（场外交易市场）。欧美OTC市场异常活跃，从纽交所等退市的股票进入OTC市场继续交易。深交所新的退市制度推出后，退市的公司将继续进入三板。

垃圾处理公司工作总结 篇4

垃圾处理公司工作总结

**年，我司在市城管执法管局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届六中、七中全会和十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建国家I级无害化垃圾填埋场和建设为XX市环保“固废” 产业园的战略目标，全面加强生产运行和内部管理，加大规范化管理力度，凝心聚力，真抓实干，圆满完成各项工作任务，为我市营造优美的人居环境作出了积极贡献。我司全年共完成工程建设总投资1268万元，招商引资项目建设总投资1300万元，生产运行总投资880万元；填埋处理生活垃圾14.39万吨，生活垃圾无害化处理率100%，处理垃圾渗滤液8.57万吨。现将我司2013年>工作总结和2014年工作目标报告如下：

一、**年主要工作情况

（一）、工程项目建设取得新成果。

1、圆满完成配套设施建设任务。完成了垃圾处理场后续工程项目建设前期工作和配套设施的建设，完成投资1268万元。一是完成了办公区运动场及绿化、环境监测井、监控设施、硝化池和反硝化池贴面砖、防飞扬设施建设和调节池覆盖工程建设前期工作168万元；二是完成了垃圾场一期征地办理土地使用证，向市土局补交划拨用地的土地差价990万元；三是完成了环保产业园规划和园林景观设计20万元；四是完成了垃圾主坝出现裂缝和位移情况的应急处理和综合治理前期工作90万元。

2、招商引资（沼气发电）项目建设全面竣工投产。坦塘垃圾处理场沼气发电项目，计划总投资规模为9000万元，总装机容量为6MW，第一期装机容量1MW。该项目于2013年3月份开工建设，11月底已完成了办公楼建设、沼气收集管道安装、发电设备安装和发电输出线路已安装，12月底进行投产发电，共完成投资1300万元。

3、加紧实施垃圾主坝加固综合治理工作。**年4月8号，坦塘垃圾处理场垃圾主坝东北坎肩出现裂缝和位移情况，市城管执法局及时会同相关部门研究制定了应急措施，市委常委、副市长蒋善生主持召开了现场办公会议，专题研究垃圾主坝出现裂缝和位移情况的应急处理，及时彻底排除垃圾主坝险情。我司按照专家会诊意见，5月份完成了垃圾主坝复核勘察方案，8月份完成了垃圾主坝勘察和变形测量，9月份完成了垃圾主坝加固方案评审工作，11月份完成加固施工图设计，12月完成施工图图审及施工预算编制、报审工作。

4、全面完成XX市环保“固废” 产业园规划。根据市主管局**工作目标任务，启动XX市环保“固废”产业园规划。我司委托中冶长天国际工程有限公司对市坦塘垃圾处理场进行全面规划，将医疗废弃物处理、沼气发电、餐厨垃圾处理和生活垃圾焚烧发电等项目规划入园，坦塘垃圾处理场A、B库区进行卫生填埋处理，将C库区及周边闲置用地做为垃圾焚烧发电处理、餐厨垃圾处理建设用地。8月份完成了规划编制，并提交到主管局进行初审，根据主管局初审意见进行了修改，11月份已通过了专家评审，根据专家意见进行修改和准备前期工作资料按程序报批。

5、顺利开展创建省园林式单位前期工作。我司委托湖南一建园林景观有限公司根据省园林式单位绿化标准，结合坦塘场现有绿化实际情况，进行绿化提质改造和园林景观建设规划及施工图设计。11月份通过了专家评审，正在进行开工前准备工作，计划2013年4月底开工建设。

6、坦塘垃圾处理场环保验收和无害化等级评工作取得新进展。我司做好了垃圾填埋无害化等级评定和环保验收前期基础工作，于**年4月份向市环保局申请办理市坦塘垃圾处理场试运行手续，市环保局于**年7月3日正式批复市坦塘垃圾处理场试运行。7月份向省环保厅申请市坦塘垃圾处理场环保竣工验收，省环保厅监测站在进行现场勘查和资料调研时，提出市坦塘垃圾处理场在建设过程中，没有按环评批复要求进行搬迁，不能办理环保竣工验收手续。经多次向省环保厅请示汇报后同意环保验收，11月份与省环境监测中心站签订了竣工验收监测合同，目前正在进行环保监测，预计**年2月底前进行环保验收专家评定。垃圾填埋场无害化等级评定7月份向省住建厅进行了申请，评定时间待住建部定。

（二）、生产运行管理水平再上新台阶。

在今年的工作中，我司认真总结了过去生产运行管理取得的新经验，立足本公司实际，不断健全完善运行管理机制，提升生产运行管理标准，生产运行管理水平再上新台阶。

1、加强内部管理，规范有序运行。垃圾填埋工作是一项经常性工作，每天都有大量的生活垃圾进场填埋处理，为此，我司一是按人员设置要求进行定人、定岗，实行量化考核，奖罚分明；二是垃圾填埋处理进行规范化管理，严格按照操作规程实行单元作业，分层压实、消毒除臭、覆盖，同时做好垃圾进场计量、检查、生产运行台帐，按月整理归档保管，为今后科学管理提供理论资料；三是强化目标管理考核工作，进一步完善目标考核体系，落实了部门目标管理责任制；四是进一步完善公司各项管理制度和岗位职责，并根据各项制度及职责狠抓落实；五是加强岗位技术规范和机械设备操作培训，不断提高生产运行和管理水平，确保生产运行管理朝着规范化的方向迈进，逐步走向生产运行规范化、科学化。全年卫生填埋处理生活垃圾21.7万吨，无害化处理率100%。

2、加强环境监测，强化管理，确保渗滤液处理达标排放。我司一是加强渗滤液处理运行管理；二是进一步强化设施设备的维护、保养工作，设备完好率达到99.5%以上，有力保障了渗滤液收集、排放系统和处理设施的正常运行；三是为确保出水监测数据达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求，配置好环境监测化验室，加强渗滤液处理各项指标、地下水、填埋气体及周围环境中的地表水、大气和地下水的监测，同时委托市环保监测站对渗滤液处理各项环境监测指标进行定期监测，确保渗滤液处理达标排放。全年处理垃圾渗滤液8.57万吨。

（三）安全生产工作平稳有序

2013年，我司认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作有关指示精神，坚持“防治结合，综合治理”的原则，进一步落实完善各项安全防范措施：一是加强组织领导，成立了安全生产领导小组，落实人员，明确分工；二是落实安全管理责任制，建立完善以公司总经理为第一责任人，其他分管领导和各部门责任人分工负责的安全管理体系，进一步完善了办公区和生产区安全监控网络系统建设，有力促进了安全生产管理；三是加强安全生产日常巡查和定期检查，坚持按月集中检查、安全员随时督查制度，发现问题，及时整改，进一步消除了安全隐患；四是加强设施维护和消防器材配置，组织开展安全生产月、消除火患、消防演练等活动。全年无一起安全事故发生，确保场区平安和谐稳定。

（四）深入贯彻十八大精神，着力夯实思想政治工作，干部职工思想政治素质进一步提高

我司认真学习贯彻党的十八大精神，结合工作实际，深入贯彻落实科学发展观，大力加强思想政治工作和精神文明建设，在广大干部职工中进一步树立了“以人为本，科学发展”的理念，有力地促进了我司的全面发展。一是加强党员队伍素质教育，积极开展党组织活动，每季抽出二个半天组织党员学习党章和党的理论知识，同时公司将业务培训与政治理论学习结合起来，每月学习不少于2次，进一步提高了组织的战斗力；二是大力加强廉政建设。公司成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，深入开展了“纪律教育月”活动，落实党风廉政建设责任制，按照局党组有关党风廉政建设工作的具体安排，将《党风廉政建设责任书》的相关内容分解到公司领导班子成员和各部门责任目标考核；三是严格执行工程建设、材料、设备招投标制度，防止了不良行为的发生；每月进行自查自纠，设立举报箱，公布举报电话，接受群众监督，没有发生任何违法违纪案件。

（五）、积极开展创“国卫”工作，努力提高场区环境质量

为进一步加强创建国家卫生城市工作力度，全面提升“创卫”工作水平。公司成立了创“国卫”工作领导小组，安排了专人抓创卫工作，按部门划分卫生责任区，制定了检查考核制度，并将创卫工作分解到公司领导班子成员和各部门责任目标考核，奖罚兑现，充分调动了全公司干部职工参与创“国卫”的积极性和主动性，营造好良好的创建氛围。

二、存在的主要问题

1、贷款本、息的偿还问题。省开发银行贷款6250万元，由市城建投资公司偿还利息每年400万元和本金每年600万元。省农业发展银行贷款8000万元全部到位，今年开始偿还本金每年856万元，市财政无法安排资金偿还，原由市财政偿还利息每年400万元，从今年下半年开始也无法安排资金偿还。

2、建设资金缺口的问题。该项目现已落实到位资金18971万元。具体情况是：中央和地方财政预算内专项资金1900万元、省开发银行贷款6250万元，市财政配套1631万元，省发改委支持50万元，省农业发展银行贷款8000万元，专项奖补资金1140万元。现已完成填埋库区A区和配套工程建设，后续工程建设存在一定的资金缺口。

三、**年工作目标

一、加强工程建设和管理。一是完成坦塘垃圾处理场B、C区粗平土工程建设，启动B区防渗工程建设；二是完成垃圾主坝加固综合治理建设和调节池覆盖工程建设；三是根据三年内创建省园林式单位的工作目标，按绿化规划和园林景观设计完成园林景观建设。

二、加强生产运行管理。进一步加强垃圾填埋和渗滤液处理日常管理工作，继续规范垃圾填埋临时覆盖和工作面的控制，加大除臭力度，加强除“四害”工作，加大对场区大气和地下水的监测，进一步提高场区环境质量。

三、做好坦塘垃圾处理场等级评定准备工作，力争创建国家I级无害化生活垃圾填埋场。

四、争取坦塘垃圾处理场环保验收通过。

五、加强安全生产管理，全面落实各项防范措施，加大安全隐患排查力度，进一步完善消防设施配置，加强消防演练，提高应急处理能力，防止重大事故的发生。

六、加强思想政治工作和精神文明建设。认真贯彻落实党的十八大会精神抓好经常性思想政治工作，加强党风廉政建设，培育环卫精神，活跃丰富职工文化生活，加大力度推进和谐单位建设。

四、主要工作措施和手段

1、科学规划，强化规划引导，加快垃圾处理设施建设。科学规划市坦塘垃圾处理场现有用地及周围用地，统筹安排城市生活垃圾卫生填埋处理、焚烧处理、餐厨垃圾处理、医疗垃圾处理、工业垃圾处理、沼气发电综合利用的用地和规模，逐步将市坦塘垃圾处理场建设成XX市环保“固废” 产业园。

2、明确目标、落实责任。根据明年的工作目标、重点，进一步加以说明和细化，分解落实到领导、部门及个人，并纳入**年公司对分管领导和各部门目标管理考核范畴，进行严格考核。

公司垃圾管理规定 篇5

2012年上半年工作总结

自松原市垃圾无害化处理有限责任公司成立以来，我公司生活垃圾无害化处理场在局主管部门正确领导和大力支持下，全体干部职工坚持科学管理、规范运营、开拓创新、顽强拼搏，为创建优美和谐松原做出了积极贡献。

一、垃圾场概况

江南垃圾处理场在松原市宁江区毛都站镇奔不来村东南3.5km处，江南城区的西北部、第二松花江松原江段的下游，距松花江大桥约6公里，距已建江南污水处理厂2km。2011年1月垃圾场投入正常运营。

江北垃圾处理场位于松原市宁江区新城乡八家子村，距离市中心6公里，采用卫生填埋工艺，江北垃圾场于2008年9月建成并投入使用，日处理垃圾能力400吨，日处理渗滤液能力120吨。

二、运行管理情况

（一）保障安全运营

在过去的半年里，我公司始终坚持把安全问题放在垃圾处理场规范运营的首要位置，定期组织全体干部职工开展安全教育培训，不断提高干部职工的安全生产意识。一是为解决雨季及大雪

天气期间的垃圾收集和处理问题，我们专门制定了雨天和雪天应急预案，储备了必要的应急物资，能够及时搭建灾害天气垃圾收集处置作业平台，确保雨雪天气垃圾场能够正常收集和处置生活垃圾；二是针对垃圾场易燃易爆气体较多的问题，我们配备防火设备，多次组织职工进行防灾防火演练，不断提高干部职工应对火灾的处置能力；三是教育各类车辆和机械设备操作人员熟练掌握车辆和机械设备性能、牢记定期保养时间及方法、严格按照操作规程落实管理责任制，坚决杜绝各类事故发生。

（二）严格处理标准

在对生活垃圾的无害化处理方面，我们积极克服无固定土源等问题，始终坚持按照《《生活垃圾卫生填埋技术规范》和《生活垃圾填埋场无害化评价标准》的要求，认真做好城市生活垃圾处理和环境监测工作，对场区周边环境的检测结果显示，大气、地下水、噪声等各项指标均在正常范围之内。

（三）做好渗滤液处理

为保证垃圾场渗滤液的达标排放，先后派职工参加了设备操控专业培训，做到操作人员规范操作，确保渗滤液全部达标排放。

（四）完善硬件配套及制度建设

江南、江北两个垃圾场绿化基本完善。更新完善了管理区、库区及渗滤液处理站的各种标志牌，使垃圾场的管理更加规范。根据垃圾场各个工种、岗位情况，制定了各岗位职责、操作规程，规范岗位作业标准，不断强化干部职工的精细管理意识，使生活

垃圾无害化处理工作程序不断规范。

自2011年12月公司成立以来，对上级在业务工作上的要求，我们高度重视，由专人负责落实，能够及时整改到位。通过严格精细管理，垃圾场运营稳定，周边环境状况良好，较好地保持了应有社会效益。

2012年上半年，我们在垃圾场运营管理方面虽然取得了一些成效，但严格对照管理标准，我们的工作仍然存在着一些薄弱环节，与上级规定标准还有一定差距。今后我们将针对存在问题，进一步创新机制，完善管理制度，严格管理标准，加强考核，为实现垃圾场的持续规范运行不懈努力工作。

公司垃圾管理规定 篇6

(报 批 稿)

浙江省环境保护科学设计研究院

ENVIRONMENTAL SCIENCE RESEARCH(DESIGN INSTITUTE OF ZHEJIANG PROVINCE 国环评证：甲字第2003号 二○○九年三月

一、项目概况

1、项目来源

随着临安市城市的发展，人口和消费水平的提高，生活垃圾逐年增加，根据有关资料统计，2007年临安市城区生活垃圾产生量232吨/日，临安市城区未来十年内生活垃圾产生量将以约5%的速度递增。目前，临安市城市生活垃圾主要送往临安市垃圾填埋场作填埋处置，而一期垃圾填埋场已填满，二期垃圾填埋场已于2004年建成使用，设计使用年限10年，按目前的垃圾填埋速度预计使用寿命缩短至5年，因此如垃圾仅考虑填埋预计到2010年左右将填满。为解决临安市生活垃圾的出路问题，绿能环保发电有限公司拟投资建设临安市垃圾焚烧发电项目，建设规模为2台225t/d二段往复式炉排垃圾焚烧炉配1套6MW汽轮发电机组。本工程的建设可推进临安市生活垃圾无害化、减量化及资源化的进程，节约了大量的宝贵的土地资源，对促进临安市国家级生态示范区建设具有积极的意义。

2、立项情况

省发改委关于临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目服务联系单[2009]15号。

3、建设地点

位于临安市锦南街道上畔村。

4、项目性质

本项目属于新建项目。

二、工程概况

1、工程组成

项目基本构成见表2-1。表2-1 项目基本构成

项 目 名 称 临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目

建 设 单 位 临安绿能环保发电有限公司

工程总投资 18968万元

建设地点 位于临安市锦南街道上畔村，用地面积57.99亩

建设性质 新建 建设规模 日焚烧垃圾450吨，主体工程 垃圾焚烧炉 2台225t/d二段往复式炉排垃圾焚烧炉

汽轮机 1台6MW凝汽式汽轮机组

发电机 QF-6-2发电机组

配 套 工

程 辅助

工程 垃圾运输 垃圾由临安市及周边地区环境卫生部门分散收集后，用专用垃圾车运送到垃圾发电厂。

垃圾库房 有效容量2100t，可贮存5天的垃圾量。

灰、渣库等 设渣库一座，有效容积300m3，灰库一座，有效容积约400m3

供水系统 生活用水水源来自城市供水管网，锅炉除盐水和设备冷却水补充水来自横溪（水源为大坑坞水库），采用机力通风冷却塔的循环供水系统。

化水处理设施 采用活性炭过滤+离子交换处理工艺

排水系统 雨污分流，渗滤液、生活污水和冲洗废水经预处理达进厂标准后送入临安市城市污水处理厂，其它废水回用于生产。

排烟设施 单筒钢筋砼结构，高度70m、出口内径1.8m

贮运

系统 垃圾库、渣库、灰库、地下式贮油罐、输送系统等

环保

工程 焚烧炉废气采用半干法反应塔+活性炭吸附+布袋除尘器；渗滤液、生活污水和各类冲洗废水等预处理达标后排入城市污水处理厂，化水、锅炉排污水和冷却塔排污水等经预处理后回用于生产；飞灰安全处置、炉渣综合利用，设灰渣暂存设施；事故应急池；在线监测系统；综合降噪措施等。

2、垃圾的来源、垃圾收集和运输系统

根据临安市目前生活垃圾收集范围和本项目拟增加收集的乡镇，目前已纳入临安市环卫收集系统并通过填埋处理的共4个街道和2个镇，共计人口21.24万人，本项目计划新增收集的有2个乡和4个镇，共计人口12.18万人。

本项目收集范围内共有小型垃圾填埋场3座，分别为於潜、太湖源、高虹垃圾填埋场。根据《临安市环境卫生专项规划》，近期将对市中心40吨/日的一般垃圾转运站扩建为转运能力80吨/日的压缩式垃圾转运站，同时在青山湖片区新建80吨/日的压缩式垃圾转运站一座。远期将城南40~50吨/日的一般垃圾转运站扩建为转运能力40~80吨/日的压缩式垃圾转运站，同时新建40~80吨/日的压缩式垃圾转运站8座。

3、垃圾组份和理化性质 由于临安生活垃圾目前尚未进行成分分析，因此项目申请报告采用了邻近城市（湖州）生活垃圾成分分析结果，详见表2-2。表2-2 生活垃圾物理组成成分表

类别 有机物 无机物 可回收物 其他 混合 动物 植物 灰土 砖瓦陶瓷 纸类 塑料橡胶 纺织物 玻璃 金属 竹木

小项(%)0.48 21.41 14.24 2.95 8.03 27.82 3.91 2.57 0.45 1.17 0 16.98 大项(%)21.89 17.19 43.95 0 16.98 垃圾元素特性分析及热值如下：

碳 份 Car=24.82% 氢 份 Har=2.47% 硫 份 Sar=0.13% 氧 份 Oar=9.53% 氮 份 Nar=0.79% 灰 份 Aar=59.14% 水 份 Mar=44.6% 低位发热量 Qar net =4430kJ/kg

4、机组选型及方案(1)装机方案

本项目本期的装机方案为：2×225t/d二段式炉排垃圾焚烧炉＋1套6MW凝汽式汽轮机和1台QF-6-2汽轮发电机。（2）焚烧炉型

本工程拟采用结合了逆推加顺推两种技术优势的二段式炉排，目前该炉型已成功地应用在温州的临江、永强等垃圾发电厂，江苏的太仓、江阴等垃圾发电厂。（3）余热锅炉

本工艺采用的余热锅炉为烟道式、单锅筒自然循环中温中压锅炉。（4）汽轮机的配置

块本工程汽轮机组配置采用一台6MW的C6-3.43/0.98抽凝式汽轮机配一台QF-6-2发电机。

三、工程分析

1、垃圾焚烧发电工艺流程

本项目垃圾焚烧发电主要由燃烧系统、热力系统、点火及助

燃油系统、自动控制系统等组成。其中垃圾焚烧发电主要工艺流程见下图。

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2、类比调查

(1)太仓协鑫垃圾焚烧发电厂环保竣工验收资料 ■类比条件分析及工艺参数

太仓协鑫垃圾焚烧发电厂主要处理太仓市内的生活垃圾，不处理工业固废和医疗废物，因此处理对象相同；焚烧炉为二段往复式炉排焚烧炉，与本项目相同；烟气处理工艺采用半干反应塔+活性炭喷射+布袋除尘装置，与本项目相同；因此具备类比条件。■焚烧炉废气类比监测结果

二噁英浓度为0.041~0.118ngTEQ/m3，平均浓度为0.074ngTEQ/m3，平均浓度能够达到欧盟标准（0.1ngTEQ/m3），但监测资料中有一次监测数据超过了欧盟标准，超标18%。分析原因可能主要与太仓协鑫垃圾焚烧发电厂布袋除尘器的除尘效率过低有关，其平均除尘效率仅为99.48%，而其他同类工程除尘效率基本在99.9%以上。除尘效率过低导致布袋对烟气中的二噁英拦截率降低，二噁英以吸附在飞灰及细微的活性炭颗粒表面上的形式排入大气中。■恶臭污染物类比监测结果

2006年12月13日至14日江苏环境监测中心在太仓协鑫垃圾焚烧发电厂上、下风向共设4个监测点（上风向对照点1个，下风向厂界3个），监测结果表明，各测点臭气浓度和甲硫醇均未检出，氨和硫化氢的最大浓度均出现在下风向，其中氨的最大浓度点位于在垃圾库和卸料大厅南侧，硫化氢最大浓度点位于垃圾库和卸料大厅东南侧。臭气浓度、甲硫醇、氨和硫化氢均能够达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）中二级标准。(2)温州永强垃圾焚烧发电厂环保竣工验收资料 ■类比条件分析及工艺参数

温州永强垃圾焚烧发电厂主要处理温州市内的生活垃圾，不处理工业固废和医疗废物，因此处理对象相同；焚烧炉为二段往复式炉排焚烧炉，与本项目相同；烟气处理工艺采用半干反应塔+活性炭喷射+布袋除尘装置，与本项目相同；因此具备类比条件。■焚烧炉废气类比监测结果

2#垃圾焚烧锅炉脱硫除尘系统二个生产周期的烟尘排放浓度分别为3.30mg/N.m3和4.22mg/N.m3；SO2排放浓度38.6mg/N.m3和75.7mg/N.m3；HCl排放浓度分别为32.6 mg/N.m3和36.5mg/N.m3；NOX排放浓度分别为319mg/N.m3 和263mg/N.m3；CO排放浓度分别为2.0mg/N.m3和小于1.0mg/N.m3；Hg排放浓度分别小于0.029mg/N.m3和0.028mg/N.m3；Cd排放浓度均小于0.005mg/N.m3；Pb排放浓度分别为0.111mg/N.m3和<0.088mg/N.m3；烟气黑度均小于1。各项指标均低于GB18485-2001《生活垃圾焚烧污染控制标准》中规定的各污染物排放浓度限值，符合国家排放标准的要求。

除尘效率为99.92%和99.95%，脱硫效率为43.4%和76.4%，脱酸效率为76.8%和83.6%。

垃圾渗滤液类比监测结果 垃圾渗滤液类比监测结果见表3-1和3-2。表3-1 垃圾渗滤液类比监测结果(1)单位：mg/L(除pH外)采样日期 pH CODCr 氨氮 悬浮物 砷 六价铬

4月 24日 范围 7.22(7.25 2.56(104(2.95(104 901(1.40(103 328(382 0.068(0.169 0.010(0.011

平均值 / 2.76(104 1.23(103 359 0.101 0.010 4月 25日 范围 7.13(7.44 2.23(104(6.89(104 408(990 146(250 0.32(0.080 0.009(0.010

平均值 / 3.64(104 758 202 0.055 0.010 两日均值

3.20(104 994 281 0.078 0.010 表3-2 垃圾渗滤液排放废水监测结果(2)单位：mg/L(除pH、Hg外)采样日期 硒 氟化物 汞(μg/L)铅 镉

4月

24日 范围值 0.0012(0.0051 5.22(5.98 2.67(4.63 <0.5(0.58 <0.0日均值 0.0031 5.73 3.55 <0.5 <0.05 4月

25日 范围值 0.0010(0.0031 6.47(10.8 2.28(4.24 <0.5 <0.05

日均值 0.0025 8.06 3.21 <0.5 <0.05 两日均值 0.0028 6.90 3.38 <0.5 <0.05 ■噪声类比监测结果

主要噪声源为设备噪声，主要有空压机、汽轮机、送风机、冷却塔、发电机、引风机等，其源强在74.4~93.7dB(A)范围内。具体见表3-3。表3-3 主要噪声源监测结果

序号 设备名称 监测结果（dB）空压机 82.4 2 汽轮机 90.9送风机 87.5 4 冷却水塔 74.4 5 给水泵 93.7 6 发电机 90.8 7 引风机 84.2

3、工程污染源汇总 工程“三废”污染物产生和排放量汇总见表3-4。表3-4 工程“三废”污染物产生量和排放量汇总表

污染物名称 产生量(t/a)削减量(t/a)排放量(t/a)废气 SO2 356.4 267.3 89.1

烟尘 12605.55 12586.62 18.93

NOX 175.92 0 175.92

HCl 106.29 85.04 21.25

二噁英 / / 0.59×10-4

Hg / / 0.044

Pb / / 0.124

Cd / / 2.95×10-3

NH3 0.134 0 0.134

H2S 0.014 0 0.014 废水 废水量 67657 0 67657

CODCr 734.03 729.97 4.06

NH3-N 22.89 22.35 0.54 固 体 废弃物 炉渣 23760 23760 0

飞灰 7920 7920 0

污泥 10 10 0

生活垃圾 13.2 13.2 0

四、选址周边环境及保护目标

1、主要保护目标

(1)环境空气：评价范围内厂界外评价范围内村庄及学校。

(2)水环境：工程拟建地附近的横溪和临安城市污水处理厂纳污水体锦溪，III类水质。(3)声环境：推荐厂址方案200m内无噪声敏感点。(4)生态环境：土地、绿化、植被。表4-1 污染物控制内容与控制目标

控制对象 控制内容 控制目标

大 气

污染物 SO2、烟尘、NOX、HCl、二噁英类、臭气、NH3、H2S和重金属的排放浓度和排放量。控制非正常工况的发生与非正常工况下污染物的排放量。

杜绝风险事故的发生。污染物达标排放，环境中污染物浓度达到相关标准要求

废 水 pH、COD、BOD5、NH3-N的排放浓度和排放量 冷却水循环使用，锅炉和冷却水排污水回用，职工生活污水、各类冲洗废水和垃圾渗滤液经处理达相应进管

标准后进污水处理厂 固 体

废弃物 飞灰、炉渣的收集、存贮与处理 固体废物有序分类贮存，不产生淋溶水和扬尘等二次污染物，可回收利用固废回收利用，危险固废按有关规定进行处理

噪声 锅炉、发电机组、各类风机、压缩机、水泵、冷却塔的声源及传播 使厂界噪声达到《工业企业厂界噪声排放标准》(GB12348-2008)中的2类标准要求

表4-2 评价区域环境空气敏感点分布（推荐厂址方案）

序号 敏感点名称 方位 距厂界最近距离(m)总规模玲珑中学 NW 3600 71名教师、1059名学生，23个班级、3个年级玲珑村 NW 3300 411户、1230人卦畈村 NNW 2800 613户、1978人杨岱村 NW 860 581户、1780人东山村 WNW 2260 765户、2321人上泉村 SW 1360 501户、1523人上甘村 SSE 665 301户、1020人上畔村 E 690 810户、2561人柯家村 NNE 1440 532户、1580人市坞村 NE 3590 263户、780人

2、环境质量现状

◎环境空气质量现状评价

评价区域各测点SO2、NO2一次浓度和TSP、PM10日均浓度能够满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二类区标准；各测点NH3、H2S、HCL一次浓度能够满足《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”的限值要求；各测点重金属As、Pb和Hg的日均浓度能够满足《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”的限值要求，Cd日均浓度能够满足前南斯拉夫环境标准要求；二噁英日均浓度能够满足日本标准。总的来说，评价区域现状环境空气质量较好，能够满足相应标准要求。

◎水环境质量现状评价

(1)横溪断面水质均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准限值。锦溪三个监测断面中，污水处理厂排放口上游除氨氮略有超标外，其余各项评价因子均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准限值。污水处理厂排放口及排放口下游1000m两个监测断面COD、BOD5、氨氮均出现较大程度超标，其余各项评价因子均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准限值。分析原因可能为监测断面位于临安城市污水处理厂排污的混合过程段内，也可能由附近存在工业企业排污或沿岸生活污水排入等因素导致。

(2)厂址拟建地上、下游地下水监测项目中各项监测指标均能够满足《地下水质量标准》Ⅲ类标准的要求，评价区地下水现状水质较好。◎声环境质量现状调查

上畔村厂址及其附近敏感点各噪声监测点昼、夜间噪声监测值均能够满足《声环境质量标准》GB3096-2008中的1类标准，拟建厂址周边声环境质量现状良好。◎土壤环境质量现状调查

监测点土壤中的汞、铅等重金属含

量均满足《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)中的二级标准值，重金属镉含量均出现超标，镉是一种较为典型的由于人类活动进入环境的元素，通常镉超标被认为与电镀、合金、塑料稳定剂以及颜料和电池生产污染有关，但本项目拟建地附近工业企业较少，因此类生产活动造成土壤中镉超标的可能较小，超标原因可能与农田塑料地膜的大量使用有关。土壤中二噁英能够满足加拿大居住区土壤中二噁英的控制标。总体而言，区内土壤质量较好，基本达到Ⅱ类土壤的要求。

3、规划相符性和选址合理性分析 ◎规划相符性分析

（1）生态环境功能区划的相符性 根据《临安市生态环境功能区规划》，本工程所在区域属于Ⅱ1-20185D02上甘城镇及生态工业发展生态环境功能小区，属于优化准入区，详见附图2。

区内建设开发活动环境保护要求：发展以电子、服饰等环保生态型工业及无污染、少污染的高新科技企业。禁止在非工业区地块新建、扩建、改建产生噪声、烟尘、粉尘、恶臭和有毒气体以及污水无法排入城市污水管网的项目，工业用地应相对集中。本项目为生活垃圾焚烧发电工程，属于环保生态型工业，用地性质已转为工业用地，污水能够进管，因此与生态环境功能区规划基本相符。

（2）与城市总体规划及土地利用规划的相符性 本项目位于城市建成区范围外，《临安市城市总体规划》和《临安市土地利用总体规划》对本项目拟建地的土地利用规划均没有定位，城市总体规划图见附图11。目前，临安市规划局已出具了选址意见，国土局已出具了土地预审意见，因此本项目与城市总体规划和土地利用规划没有冲突。

（3）与环境功能区划符合性

本工程纳污水体锦溪为III类水质多功能区；工程所在区域环境空气功能区划为二类区。根据本报告书环境影响评价结果，在切实落实各项环保措施情况下，本工程建成投产后正常情况下，主要污染物对周围环境以及各环境保护目标影响较小，区域环境质量的控制目标是可达的，项目建设与环境功能区划要求是相符的。（4）与临安市环境卫生专项规划符合性 根据《临安市环境卫生专项规划》（2005~2020年），近期规划设置市级大型垃圾填埋场一处（在现有垃圾填埋场厂址附近扩建），设计日垃圾填埋量300吨，总库存量200万立方米；远期为减少垃圾处理场对城市建设区的影响，废除现有垃圾填埋场，在青山湖片区南侧规划一座垃圾焚烧发电厂，日处理能力400吨，采用先进的焚烧发电处理工艺，用地规模6～8公顷，周边应设置不小于10m的绿化隔离带，设立特殊垃圾焚烧炉，至2020年，使城市生活垃圾无害

化处理率达到100%。

由此可见，本项目选址与临安市环境卫生专项规划有所差异。根据向临安市建设局了解，临安市环境卫生专项规划将随着临安城市发展和城市总体规划的调整而进行调整，原因是现有垃圾填埋场距离市区过近，不宜再进行大规模扩建，而垃圾填埋场另行选址又非常困难，至2010年现有垃圾填埋场填满后临安市的生活垃圾将没有去处，因此生活垃圾的减量化势在必行，拟将远期规划建设的垃圾焚烧厂调整为近期建设，初步规划选址位于锦南街道上畔村附近，为此临安

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程拆迁量小、土地使用价值较低；

厂址周围空旷、居民点少，并有扩建余地。本项目厂址选择的不利方面(1)本项目的废渣排放出路问题，区域没有满足垃圾发电厂废渣(特别是危险废物)排放所需的达到要求的城市集中处理场地；

(2)厂址应建在城市的下风向或离城市有一定距离，避免垃圾处理厂废气排放和恶臭污染影响。本项目选址位于临安市区的常年主导风向的下风向，同时位于城市建成区外，但本项目选址与临安市区相对距离较近，约3.5km，且锦城街道的发展方向以向南、向西发展为主。若今后在锦城街道南侧发展大规模居住区，则可能存在环境污染风险，建议对本项目周边相邻地块规划进行控制，不宜规划发展大型居住区。

五、环境影响主要结论

1、环境空气影响评价结论

（1）在有组织废气（SO2、PM10、NO2、HCl、二噁英）正常排放工况下，除NO2、HCl最大小时地面浓度贡献值超过相应环境质量标准外，其余各类废气污染物最大小时地面浓度贡献值与本底叠加后均能满足相应环境质量标准；针对NO2、HCl的超标情况必须采取优化排放方式等措施；各有组织排放废气最大日均、年均地面浓度贡献值与本底叠加后均能满足相应环境质量标准。

（2）有组织废气（SO2、PM10、NO2、HCl、二噁英）正常排放，对评价区域内各敏感点SO2、PM10、NO2、HCl、二噁英等废气污染物的小时、日均、年均浓度贡献值均较小，与相应本底浓度叠加后，可满足相应环境质量标准要求。

（3）有组织废气（SO2、PM10、二噁英）非正常排放时，SO2、PM10、二噁英最大地面小时浓度贡献值高于正常工况，但与本底叠加后仍能满足满足相应环境质量标准要求。（4）有

组织废气（SO2、PM10、二噁英）非正常排放时，评价范围内各敏感点SO2、PM10、二噁英最大地面小时浓度贡献值均高于正常工况，但与本底叠加后仍能满足相应环境质量标准。

（5）无组织废气（氨气、硫化氢）正常排放工况下，氨气、硫化氢最大地面小时浓度、日均浓度贡献值均超过相应环境质量标准，但能满足厂界标准要求，考虑到最大浓度落地点位于厂区范围内，可通过设置大气环境防护距离等措施，减轻无组织废气排放对附近居住环境的影响，保护人群健康。氨气、硫化氢最大地面年均浓度与本底值叠加后可满足相应环境质量标准要求。

（6）无组织废气（氨气、硫化氢）正常排放，对评价区域内各敏感点氨气、硫化氢废气污染物的小时、日均、年均浓度贡献值均较小，与相应本底浓度叠加后，可满足相应环境质量标准要求。

环境防护距离：项目环境防护距离为500m。经调查现环境防护距离内无环境敏感点，因此环境防护距离能保证。此外，要求当地规划部门在该防护距离范围内严格控制新居民点的建设。环境防护距离：

(1)大气环境防护距离

本项目无组织排放源主要为垃圾仓发出恶臭污染物，主要成份为NH3和H2S。垃圾池是一个密闭且微负压的水泥池，垃圾贮坑上部设焚烧炉一次风机和二次风机的吸风口，风机从垃圾贮坑中抽取空气，用作焚烧炉助燃空气，维持垃圾贮坑中的负压，防止坑内臭气外溢。同时，在垃圾贮坑上部设有事故风机，在全厂停炉检修或突发事故的情况下，将垃圾坑内的气体通过事故风机收集后通过烟囱排入大气，避免臭气外溢。卸料大厅设一个进出口，进出口上方设有电动卷帘门防止臭气向外环境扩散，卸料大厅保持微负压。因此，正常情况下基本不排放恶臭污染物，只在垃圾运输车辆进出卸料大厅时存在部分恶臭气体逸出。根据《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2008）中推荐模式的大气环境防护距离模式进行计算，计算参数和结果见表5-1。因此，本项目大气环境防护距离为垃圾库为中心200m。表5-1 大气环境防护距离计算参数及结果 污染物名称 排放速率(kg/h)面源长度(m)面源宽度(m)源高(m)计算结果

(m)NH3 0.27 35 24 7 无超标点

H2S 0.028

200(2)环境防护距离

根据《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》附件“生物质发电项目环境影响评价文件审查的技术要点”：

一、生活垃圾焚烧发电类项目的第6条：根据正常工况下产生恶臭污染物（氨、硫化氢、甲硫醇、臭气等）无组织排放源强计算的结果并适当考虑环境风险评价结论，提出合理的环境防护距离，作为

项目与周围居民区以及学校、医院等公共设施的控制间距，作为规划控制的依据。新改扩建项目环境防护距离不得小于300米。根据环境风险评价结果，事故情况下焚烧烟气中SO2、PM10最大落地小时浓度能达标；而HCl和二噁英虽然各敏感点处浓度能够达标，但由于受地形影响，在项目东南侧山顶处出现落地小时浓度的超标，距离烟囱约461m（即距厂界约420m），其他区域落地小时浓度能够达标。事故情况下，垃圾坑内气体通过事故风机收集后通过烟囱排入大气，预测结果显示最大落地点浓度能够达标。因此，在大气环境防护距离200m的基础上，适当考虑环境风险评价结论，取本项目环境防护距离为500m，目前在该范围内目前不存在村庄等敏感点。建议相关规划部门对本项目500m范围内的用地进行规划控制，禁止在该范围内建设居住、学校、医院等敏感建筑。

2、水环境影响评价结论

环评中要求各类冷却水循环使用，冷却塔排污水、锅炉排污水、化水车间化学废水处理后纳入中水系统并回用，本项目建成投产后产生的职工生活污水与垃圾渗滤液、各类冲洗水经处理后排入临安城市污水处理厂。由于本项目污水排放量较小，因此本项目污水由临安城市污水处理厂处理达标后排放，对纳污水体锦溪的贡献值较小，锦溪水质基本能够维持现有状况。项目生产用水取自横溪，职工生活用水则来自自来水管网，本项目不开采地下水。在设计中对收集垃圾渗滤液的滤液池按照处置危险废物的防渗要求，采取各项防渗措施，确保不污染地下水。

3、声环境影响评价结论

根据预测，厂界噪声级昼间均可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类标准，夜间均出现不同程度超标。北厂界夜间超标8.8dB，主要受综合水泵房噪声影响，东厂界夜间超标5.3dB，超标原因是主要厂房集中布置在厂区偏东侧，西、南厂界因距离主要噪声源相对较远，夜间超标程度相对较小(<4 dB)。由于项目周边居民距离厂界较远(大于665m)，且有山体阻隔，一般不会造成噪声扰民现象。但对于厂界噪声超标现象，应对主要声源进行进一步治理，确保厂界噪声达标。本环评要求综合水泵房由半地下布置改为地下布置，其他高噪声车间须加强车间墙体的隔声和吸声效果，确保隔声量在15dB以上，同时在4个厂界处加强绿化降噪。在进一步采取了以上降噪隔声措施后，各厂界噪声能够达到2类区标准。此外，余热锅炉不定期的蒸汽放空噪声的噪声级高(噪声级在110dB以上)，噪声影响范围远，但排气放空时间短，相应影响时间也短。在事故排放时间内，夜间超1类区标准距离超过2km

，对周围环境将产生一定程度影响，因此要求企业对排气管设置消声器(消声量在25dB以上)，以减少对周围环境的影响。放空时间一般较短，通过控制放空的时间和周期，有计划的选择在白天放空，同时公告附近居民，减小噪声对敏感目标影响。

4、固体废弃物处置影响分析结论

项目建成投产后产生的炉渣外运至附近水泥厂和砖瓦厂综合利用综合利用，目前建设单位已与板桥五金建材厂签订处置协议；飞灰经鉴定若符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)中第6.3条规定，则可送至临安垃圾填埋场填埋处置，如不符合则由杭州大地环保有限公司妥善处置。同时本环评中针对性提出了相关防治措施，确保产生的固体废弃物在贮存、利用或运输过程中，不外溢进入水体、空气而造成二次污染。

5、事故风险影响分析结论

项目建成投产后可能存在的环境风险主要来自于以下几个方面：废气、废水等治理设施因故不能运行，使得大量污染物直接排放；有毒有害工业垃圾混入生活垃圾中焚烧；工厂处于较长时间的停机状态，垃圾得不到及时的处置。最可能出现的环境风险之一就是各治理设施不能正常运行所导致的事故排污风险。污染物事故排放对周边环境会造成较为严重的影响。故项目在建成投产后须加强管理，严格落实本环评中提出的各项风险防范措施，杜绝各类事故的发生。

6、公众参与结论

依据《环境影响评价公众参与暂行办法》中的相关要求，建设单位在确定了本项目的环评单位之后，于2009年1月12日在《今日临安报》发布第一次公示，公示日期为2009年1月12日～2009年1月23日；第二次公示采用了媒体与附近村庄告示栏相结合的方式。于2009年2月16日在《今日临安报》发布公示相关信息(见附件)，公示时间为2009年2月16日~2月27日，同时在附近的上畔村、上甘村、杨岱村公告栏张贴公告。根据临安市环保局《临安垃圾焚烧发电项目环评报告书公示证明》，公示期间未收到公众任何意见和建议。

在公众调查过程中，本项目投产后公众担心的主要环境问题为大气污染，关于本次项目的总体态度，大多数被调查者表示支持，占总调查人数的77.2%，其余被调查者表示无所谓，没有出现持反对意见。被调查团体建议切实做好周围区域垃圾收集工作，厂址选址考虑垃圾运输成本；被调查个人建议本项目应在污水处理、烟气处理方面做到达标排放。

7、环保投资

项目环境保护投资主要由焚烧废气处理设施、废水综合利用、灰渣处理、噪声防治、环境监测、绿化等方面组成。具体环保投资分项估算见表13.4-1。环保投资估算为2871.9万元。约占总投资的

15.1%。

六、对策措施

营运期污染控制对策与措施：

1、废气污染防治对策与措施 二氧化硫、烟尘控制措施：

本项目配备半干法反应塔+活性炭喷射+布袋除尘器烟气净化装置对产生的焚烧烟气进行治理。该工艺基本原理是利用干反应剂CaO或熟石灰粉Ca(OH)2原料制成Ca(OH)2溶液，由旋转的喷嘴将Ca(OH)2溶液喷入反应器中，形成粒径极小的液滴，烟气与石灰浆液滴充分接触，吸收焚烧烟气中的SO2、HCl及SO3等生成固态颗粒，同时在高效布袋除尘器前喷入活性炭吸附焚烧烟气中的微量二噁英及重金属致癌物质，再利用高效布袋除尘器除去焚烧烟气中的固体颗粒。

目前省内垃圾发电厂普遍应用的半干法烟气处理装置，采用该类烟气净化装置的同类型垃圾焚烧发电厂运行效果表明，经治理后排放烟气中的SO2、烟尘等的排放浓度均低于《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)中的标准限值。

本次设计对半干法反应塔进行改进，将该装置原有的固定式喷枪改为旋转喷雾器，使石灰浆的雾化效果更好，脱硫和脱酸效率将会得到更大的提高，性能指标脱硫效率达85%。氮氧化物控制措施：

因垃圾焚烧炉属于中温燃烧，通过炉内温度的控制，可以降低NOX在锅炉出口的浓度，排放浓度可满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)标准限值，故不设置专门的NOX抑制措施，但预留脱硝空间。二噁英控制措施：

(1)控制炉膛内或在进入余热锅炉前烟道内的烟气温度不低于850℃，烟气在炉膛内的停留时间不小于2s，O2浓度不少于6%，并合理控制助燃空气的风量、温度和注入位置，也称“三T”控制法。有利于抑制PCDD/PCDF的生成及生成的PCDD/PCDF的完全分解。缩短烟气在处理和排放过程中处于300~500℃温度域的时间，控制余热锅炉的排烟温度不超过250℃左右（本项目设计排烟温度为210℃）。

(2)配备半干法烟气净化装置去除焚烧烟气中的二噁英。由于二噁英是细微的有毒物质，即使在焚烧炉中完全焚烧后仍会有微量的二噁英产生。二噁英为高沸点物质，气化压力很低，在布袋除尘器附近烟气(温度为150℃～180℃)中的二噁英为细小颗粒，当烟气穿过布袋除尘器时，二噁英便会得到过滤并逐渐积聚在粉层上，同时烟气净化装置在布袋除尘器前加喷活性炭，可对二噁英起到吸附作用，吸附后的活性炭被布袋除尘器过滤下来，则焚烧烟气中所含的大部分二噁英可被去除。

(3)将锅炉的出口烟气急冷降至200℃左右，避免烟气再度形成二噁英，把布袋除尘器前的烟气入口温度控制在150℃以下，使二噁英更易去除。二噁英在常温下以固态存在，烟气温度越低，越容易由气化状态变

为细小颗粒物，更易在布袋除尘器中去除。表11.2-3为日本三菱重工对几个商业焚烧厂中试验研究的数据。由测试结果可知，当烟气温度从200℃降低到150℃后，布袋除尘器出口测得的二噁英浓度进一步降低。

(4)在布袋前设置的活性炭喷射装置，改变原来靠负压吸入的方式，采用鼓风喷射的方式，使活性炭能够更加充分的混合，增强活性炭的吸附效率。恶臭污染物的控制措施：(1)垃圾库房恶臭强度较高，应保证焚烧炉一次送风系统的正常运行，使垃圾库房始终处于负压状态，控制垃圾库房恶臭气体的外泄，并且通过将恶臭气体燃烧处理，以消除恶臭。(2)垃圾运输车将生活垃圾卸入库房时须开启垃圾库房大门，此时将有部分恶臭气体的泄出，垃圾库房大门处应设置双层内幕以有效控制恶臭气体的排放。

(3)垃圾运输车应采用密封型的车辆，运输过程车厢严禁敞开，禁止车厢破损、密闭性能不好有可能导致撒漏的垃圾车运输垃圾，以减少运输过程中恶臭气体对沿线的影响；当地环卫部门在制定垃圾运输路线时应尽量绕开居住区，尤其是密集居住区。在厂界附近应设置绿化带，以阻挡垃圾运输车散发的恶臭气体。

(4)垃圾渗滤液处理站产生的恶臭气体构筑物(调节池、厌氧池)均加盖密闭，并吸风排至垃圾坑负压区。

其它大气污染防治措施：

(1)本工程烟气净化系统采用采用国际主流的半干法反应塔+活性碳喷射+布袋除尘器除尘对烟气中的颗粒物、酸性气及重金属体进行治理，应加强对烟气净化设施的维护管理，制定严格的操作规程，提高操作人员的业务素质，加强教育提高其工作责任心，以确保烟气净化设施的正常运行，保证颗粒物、酸性气体和重金属的去除率。

(2)灰库保持密闭，库顶设置布袋除尘器，防止粉尘外逸对周边环境造成影响。固化后的飞灰及时外运，外运运输应采用密封罐车，避免造成飞灰的二次扬尘污染。(3)活性炭粉仓设置布袋除尘器，防治粉尘外逸。

(4)工程设计中采用先进的DCS中央控制系统及以太网，使全厂的生产能够在统一协调指挥下运行。

(5)加强厂区内的绿化工作，特别是在垃圾库房、灰渣库等四周种植树木，种植树种以常绿树木为主，如冬青、雪松、香樟及高大的水杉等，以形成上下立体绿化，绿化高度可达3～5米，在美化环境的同时，还可起到抑尘降噪的作用。

2、水污染防治对策

本项目渗滤液拟采用场内预处理+排入城市污水处理厂的处理方式。沥液进渗沥液处理站处理后达到临安城市污水处理厂进厂水质标准，即pH6~

9、CODcr350mg/l、BOD5200mg/l、SS200mg/l、氨氮30mg/l，经加压后输送至临安城市污水处理厂。

(1)渗滤液和各类冲洗废水的处理

根据本工程渗滤液的水质、水量特点和处理要求，以及国内垃圾焚烧厂的渗滤液处理工程实践，建议本项目渗滤液处理设施规模为200m3/d，渗沥液处理系统由三部分组成，包括：初沉池、调节池、厌氧反应器、膜生化反应器MBR系统。设计进水浓度为CODcr50000mg/L、氨氮1500mg/L，各主要工艺单元处理效率见表6-1。由表可见，出水能够达到临安城市污水处理厂进管标准，即CODcr350mg/L，氨氮30mg/L。表6-1 各主要工艺单元处理效率

单元 项 目 CODcr(mg/l)NH4-N(mg/l)渗滤液初沉池 进水 50000 1500

出水 35000 1500

去除率 30% / 渗滤液调节池 进水 35000 1500

出水 28000 1350

去除率 20% 10% 冲洗废水调节 进水 28000/473 1350/15.5

出水 9786 467 去除率 / / 厌氧反应器 进水 9786 467 出水 1957 93

去除率 80% 80% 反硝化池 进水 1957 93 出水 1761 84

去除率 10% 10% 硝化池 进水 1761 84

出水 528 34

去除率 70% 60% 超滤装置 进水 528 34

出水 264 17

去除率 50% 50% 此外根据类比调查，太仓协鑫垃圾焚烧发电厂就是采用了以上的渗滤液处理工艺，根据江苏省环境监测中心于2006年12月12日至12月13日对废水预处理设施出口的监测数据显示（表6-2），由表可见，污水经预处理后出水能够达到临安城市污水处理厂的进厂标准，第一类污染物出水浓度能够达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第一类污染物最高允许排放浓度，因此本项目渗滤液和各类冲洗废水预处理工艺采用厌氧反应+膜生化反应组合工艺是可行的，污水经预处理后能够满足相应的进管标准。

表6-2 太仓协鑫废水预处理设施水质监测结果

监测位置 日期 日均值

pH SS CODcr BOD5 总磷 氨氮

废水预处理设施出口 12月12日 7.55~7.58 87 158 9.58 0.16 5.74

12月13日 7.58~7.59 166 214 15.0 0.29 18.6 临安城市污水处理厂进厂标准 6~9 200 350 200 3 30 监测位置 日期 日均值

氟化物 总砷 总铅 六价铬 总镉

废水预处理设施出口 12月12日 0.66 3.05×10-3 0.09 0.294 0.01L

12月13日 0.68 4.04×10-3 0.09 0.324 0.01L 临安城市污水处理厂进厂标准 / 0.5* 1.0* 0.5* 0.1* *注：第一类污染物执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第一类污染物最高允许排放浓度。

为防止渗沥液渗漏，避免造成重金属及其它污泥物对地下水及土壤的二次污染，对垃圾贮存坑、渗滤液储水池以及事故收集池底部及四壁采取防渗漏的措施，依据建筑材料的渗透系数和厚度，采用复合衬层或双人工衬层，衬层使用HDPE(人工合成材料：高密度聚乙烯)，以免污染地下水。

为预防垃圾渗滤液污水处理发生故障等应急情况，垃圾池侧设渗滤液收集池，收集池容量不少于1000m3

，足够有5天收集容量。(2)其他生产废水和生活污水处理

生产废水主要是冷却塔排污水、锅炉排污水、化学废水，化学废水经中和处理后和冷却塔排污水及锅炉排污水一起纳入中水回用系统，回用于车间和道路冲洗水、尾气处理系统用水、绿化等。本项目生活污水经化粪池预处理后，纳入市政污水管网。(3)污水管网的建设

根据调查，目前临安市城市污水管网

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汽口、主蒸汽母管排汽口都装有小孔消声器；发电机和水泵等设备外加噪音隔离罩；风机进出口、水泵进出口加装橡胶接头等振动阻尼器；水泵等基础设减振垫，从传播途径控制噪声的传播。提高自动控制水平，风机、水泵等高噪声设备的参数检测和自控运行做到无需要人员在现场工作。检修时应对有关人员的工作时间作出相应规定以减少人员受噪声危害。主厂房合理布置，噪声源相对集中，控制室、操作间采用隔音的建筑结构。

总图合理布局并加强厂区绿化，充分利用厂内建筑物的隔声作用，利用绿化带降低噪声，减少噪声对周围环境的影响。

车辆产生的噪声，可以通过加大车辆行驶管理力度，如限制鸣笛和车速来降低交通噪声。以上措施可使车间噪声水平符合《工业企业设计卫生标准》(GBJ86-97)所规定的限值。再经过厂房建筑的隔声、空气的吸收以及噪声传播过程中的衰减，厂界噪声水平能符合《工业企业厂界噪声排放标准》(GB12348-2008)2类区所规定的限值，对环境不会产生大的影响。评价具体建议如下：

(1)锅炉安全阀排气系统降噪措施

①在排气口安装小孔喷注、节流降压型消声器； ②将锅炉蒸汽的排空口背向厂前区。(2)风机噪声控制措施

①在风机进出口安装使用阻性或阻抗复合性消声器； ②加装隔声罩；

③在风机与基础之间安装减振器，并在风机进出口和管道之间加一段柔性接管； ④确保消声器和隔声罩综合降噪量不小于20dB。(3)汽轮发电机组噪声控制 ①选用低噪声的发电机组；

②在进排气管道上装设阻性消声器； ③机组四周安装隔声箱体(罩)； ④机座下安装隔振支承；

⑤发电间采用吸声和隔声设计，在房间顶部屋顶吊设吸声体，并在墙体表面敷放吸声材料，确保车间墙体隔声量不低于15dB。(4)空压机噪声控制 ①在进气口

装抗性消声器； ②机组加装隔声罩；

③避开共振管长度，并在管道中心加设孔板进行管道防振降噪； ④在贮气罐内适当位置悬挂吸声锥体，打破驻波降低噪声。(5)水泵噪声控制措施

①水泵房半地下布置改为地下布置； ②在墙体与基础之间设置减振器；

③水泵房采用吸声和隔声设计，在房间顶部屋顶吊设吸声体，并在墙体表面敷放吸声材料。(6)管路系统噪声控制 ①选用低噪声阀门；

②在阀门后设置节流孔板； ③在阀门后设置消声器；

④合理设计和布置管线，设计管道时尽量选用较大管径以降低流速，减少管道拐弯，交叉和变径，弯头的曲率半径至少5倍于管径，管线支承架设要牢固；靠近振源的管线处设置波纹膨胀节或其他软接头，在管线穿过墙体时最好采用弹性连接； ⑤在管道外壁敷设阻尼隔声层。

从垃圾发电厂的平面布局来看，由于发电机组、引风机、松风机、锅炉等是主要噪声源，将主厂房布置在周围没有敏感点的厂区东侧是较合理的。需对发电机组、风机和锅炉等作强化隔声、吸声处理，并充分利用建筑物进行遮挡隔声，加强厂区绿化，以保证厂界噪声达标和不对附近农居产生影响。(7)冷却塔噪声控制

①在冷却塔顶增加一截扩散段，可降低通风机噪声；有效控制冷却塔的落水声，在水面上张布细眼在右网，水面漂浮透水降噪聚酯氨酯软体塑料；

②冷却塔采用低噪声风机和低噪声电动机，如采用低转速电动机，噪声级可降低6～12dB； ③冷却塔设置隔声屏障，隔声量不低于10dB。

4、固体废弃物防治对策

本工程产生的固体废弃物主要是焚烧炉渣、飞灰、污水处理污泥和职工生活垃圾，根据其性质，炉渣做为一般性固废可进行填埋处置或综合利用，而飞灰根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）标准，应按危险废物处理。(1)炉渣的处理

该项目产生的大量炉渣(约16%)，炉渣浸出成份测定结果均在《危险废物鉴别标准—浸出毒性鉴别》(GB5085.3-1996)的标准限值之内，经分选出金属后，根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001），可以被当成一般的固废，再进一步分选，可以被广泛地用于建材、填方、造路。(2)飞灰的处理

本项目垃圾焚烧炉飞灰应通过危险废物鉴别，如符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）中第6.3条规定，则可固化后送至填埋场填埋处置，如不符合则按危险固废委托杭州大地环保有限公司妥善处置。(3)本项目厂内生活垃圾和污泥处理

本项目厂内的生活垃圾和污泥由项目自行收集焚烧处理。

施工期污染控制对策与措施:

1、施工扬尘污染控制对策 控制施工期

扬尘的主要措施有：(1)洒水抑尘；(2)限制车速；(3)保持施工场地的清净；(4)避免大风天气作业。

2、施工噪声控制措施

施工期的噪声主要通过减少高噪设备的使用；合理安排施工时间和加强对一线操作人员的环境意识教育来控制。在施工过程中尽可能选用机械噪声较低的设备，对于必须使用的设噪设备，要尽量安排在白天施工，但尽可能避开教学时间，并有必要在市环保登记备案，若因施工必要，必须连续施工(如连续灌桩)则需事先申报环保局，经批准方可使用，一般情况严禁夜间施工。另一个方面，要加强一线操作人员的环境意识，对一些零星的手工作业，如拆装模板、装卸建材，尽可能做到轻拿轻放，并辅以一定的减缓措施，如铺设草包等。表6-3为《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)，各施工点必须严格按照该限值执行。在夜间严格禁止各种打桩机的使用。

表6-3 不同施工阶段场界噪声限值

序号 施工阶段 主要噪声源 昼间 夜间土 石 方 推土机、挖掘机、装载机 75 55 2 打 桩 各种打桩机 85 禁止施工结 构 混凝土搅拌机、振捣机、电锯 70 55 4 装 修 吊车、升降机 65 55

3、施工期水污染的防治措施

对于钻孔灌注桩打桩过程中产生的泥浆水，应设置临时沉砂池进行沉淀，上清液可排放，剩余泥浆应干化后用于厂区填方或运往垃圾填埋场填埋。严禁将各类生活废水和生活垃圾任意排放和丢弃，充分利用现有的污水收集和垃圾收集系统，各类生活污水(包括冲洗水)必须进入化粪池进行处理，生活垃圾要集中定点收集，纳入临安市的生活垃圾清运系统，不得任意堆放和丢弃，以减少对环境的影响。

4、施工固体废弃物污染防治措施

建设施工期间产生的建筑垃圾必须按相关管理条例有关规定进行处置，不能随意抛弃、转移和扩散，特别是不能倒入附近的排洪冲沟及河道内，造成水土流失，应及时运到指定点(如垃圾填埋场)或作铺路基等处置。

5、施工期生态减缓措施(1)项目填方取土的地方，还须尽快加强地表的绿化植被，以确保因裸露和雨水冲刷而引起水土流失。

(2)在工程总体规划中必须考虑工程对生态环境的影响，将生态损失纳入工程预算；在工程勘察、设计、施工过程中，除考虑工程本身高质、高效原则以外，也必须考虑减少生态损失的原则。

(3)施工期间要尽力缩小施工范围，减少生态环境的暂时损失，减少工程对生态的破坏范围。(4)提高工程施工效率，缩短施工时间，同时采取措施，减少裸地的暴露时间。

(5)严格管理施工队伍，对施工人员、施工机械和施工车辆应严格按规定的路线行驶，不得随意破坏非施

工区内的地表植被。

(6)杜绝施工现场的油泥等污染物随处堆放和填埋，生活垃圾需设临时垃圾箱，由当地环卫部门定期进行清运。在施工完成，准备从施工现场撤出的同时，应及时清除施工场地滞留下的各类施工垃圾和废物等。

6、水土保持措施

1、Ⅰ区：建筑物工程防治区 本区防治责任面积9500平方米。方案考虑临时堆土作临时防护措施，以拦挡建筑物基础开挖过程中产生的水土流失。

建筑物基础工程共开挖土石方约2080方米，临时堆置在建筑物周边，待基础完成后全部回填。回填土在建筑物周边呈线型分布，需采取临时覆盖和临时拦挡措施进行防护。设计堆土断面为梯形，堆高2.5米，内外边坡均为1：1.5，堆土断面约为5-6平方米。装入表土的填土草包围护在建筑物占地区下边界，填土草包顶宽0.5m，高1m，内外坡均为1：0.2，填土草包填料取自临时堆土。为提高土体抗侵蚀能力，临时堆土填筑完成后，采用机械对临时堆土表面进行拍实，提高堆土面层土地密实度，遇雨天在堆土表面用彩条布覆盖。主体工程完工后，拆除填土草包，草包袋集中清运出场，土方取出用于工程区回填。工程共修建填土草包约310m3，拍实表层土体约2080立方米，彩条布1500平方米。

2、Ⅱ区：道路及广场工程防治区

本区防治责任面积18400平方米。包括道路、广场、绿化和管线工程。主体工程设计中采取的措施考虑较全面，基本能够满足水土保持要求。但在施工临时排水措施考虑欠缺，因此方案提出相应的防治措施，同时结合水土保持相关法律法规，提出水土保持要求。（1)施工期排水

项目区已设计永久排水系统，方案新增施工期临时排水措施，设置简易排水沟、沉沙池，防止施工期工程区内排水不畅，造成裸露填方在降雨等作用下发生水土流失，水流无序排放，挟沙排入下游河道，影响周边环境。① 排水沟设置

工程区为方状，项目区内汇流面积较小，内以漫流为主，故工程区排水沟沿道路及冲沟纵向和横向设置。临时排水沟采用土质（梯形断面，边坡1：0.5，断面尺寸为30cm×30cm，人工开挖排水沟，边坡夯实，满足2年一遇洪水要求。整个项目区共设置排水沟687米，开挖土方103立方米。② 沉沙池设置 根据工程区情况，排水系统规模较小，经计算沉沙池尺寸为2米×1.5米×1.5米。矩形断面，采用标准砖砌筑，衬砌厚度25cm。整个项目区共设置沉沙池4座。位于项目区的道路边。施工中应加强巡查维护，发现排水系统损坏应及时修补，定期清理排水沟和沉沙池内淤积的泥沙，清理出的泥沙运输至临时堆土场，晾晒干化后用于区域绿化区填筑。主体工程完工后，用于排水沟和沉沙池占地范围的回填平铺压实。（2）管线开挖临时堆土防护

管线工程开挖的土石方在道路工程占地范围内临时堆放，用于管道敷设后的回填。施工期间，大量的土石方被开挖、扰动和堆积，破坏了原来的稳定和平衡状态，使土体抗侵蚀能力降低，水土流失加剧。

管线工程为线形工程，根据对部分在建工程的实地调查，若不及时采取防护措施，临时堆土将产生大量水土流失，严重影响周边环境。由于管线工程施工期较短，方案设计对临时堆放的土石方采用彩条布临时覆盖。管线工程共开挖土石方2920立方米，全部用于管线沟槽和周边场地回填。管线线工程施工期短不采用草包防护。回填前在管线沟槽两侧分别堆置，需采取临时覆盖措施进行防护。设计堆土高1.5m，内外边坡均为1：1.5，为提高土体抗侵蚀能力，临时堆土填筑完成后，采用机械对临时堆土表面进行拍实，提高堆土面层土地密实度。考虑彩条布可周转2～3次，管线工程临时堆土覆盖使用彩条布与Ⅰ区共用。土体拍实2920立方米。

3、Ⅲ区：施工场地防治区

施工场地防治区面积1600平方米。为确保施工区排水畅通，减轻由于降雨等形成的地表径流对工程区扰动地表的侵蚀，方案设计在施工场地外侧开挖排水沟，与设置的沉沙池相连将水流淀后，将施工场地内集水排入布置的施工期临时排水沟。临时排水沟采用土质（梯形断面，边坡1：0.5，断面尺寸为30cm×30cm，人工开挖排水沟，边坡夯实，满足2年一遇洪水要求。施工区共设置排水沟160米，开挖土方24立方米。工程结束后对场地进行平整，恢复设计功能。

4、Ⅳ区：临时堆土场防治区

临时堆土场防治区主要为表土临时堆放场防治责任范围为2845平方米，均为项目建设区，主体工程设计中主要采取了表土剥离、植被恢复、硬化地面等水保措施，方案新增水保措施主要为临时堆土拦挡、施工临时排水、土地平整等。（1）临时堆土场防护

本项目共设置1处临时堆土场，堆土面积2845平方米，堆土量5200立方米，用于后期项目区绿化覆土。表土临时堆土较为松散，土体抗侵蚀能力弱，在降雨等作用下易发生水土流失，且堆置时间较长，约为0.9年，为防治施工期间表土发生大量水土流失，方案设计对表土进行修整，表面撒种狗牙根草籽。设计堆土高度不大于2.5m，边坡1：1.5，坡脚采用填土草包进行防护，填土草包顶宽0.5米、高1米，底宽0.9米。临时堆土场共修筑填土草包护脚250米，计188立方米。填土草包填筑土源取自临时堆放的表土，完工后，拆除填土草包，拆除土方用于绿化覆土，草包袋统一回收运输出场。（2）排水及

场地平整

其次在临时堆土场四周开挖临时土质排水沟(0.3米×0.3米)，长约250米，与Ⅱ区的临时排水沟、沉沙相连排出项目区。排水沟土方开挖38立方米。

在施工结束后拆除拆除填土草包，进行场地平整，恢复表土绿化。

5、Ⅴ区：边坡工程防治区

主体工程已考虑边坡防护、绿化等措施。方案新增措施主要为排水。在边坡坡脚设置临时排水沟，断面(0.3米×0.3米)，长约780米，土方开挖117立方米。并役置沉沙池4座。沉沙池尺寸为2米×1.5米×1.5米。矩形断面，采用标准砖砌筑，衬砌厚度25cm。

6、建设区施工管理措施及要求

结合水土保持相关法律法规的规定，对工程建设防治区施工提出以下要求： 1）场地填筑采用水平分层填筑，定期定时做好洒水防尘工作。2）开挖、填筑等施工活动尽量避开雨日。

3）建设单位尽量做好土石方协调工作，开挖土石方尽可能利用，严禁任意倾倒，做到有土石方堆置就有防护。

4）为了保证土石方调运的交通畅通，施工单位严格按照施工方案规定的施工时序进行施工，合理安排施工组织，力求施工顺利进行，同时建设单位和监理单位要加强现场组织管理，切实做到文明施工。

5）切实保证遵循“三同时”的原则，做到水土保持防护工程与主体工程施工同步进行。

7、主要工程量

Ⅰ区：填土草包310立方米，拆除填土草包310立方米，土体拍实2080立方米，彩条布1500平方米。

Ⅱ区：排水沟土方开挖103立方米，沉沙池4座，土体拍实2920立方米。Ⅲ区：排水沟土方开挖24立方米，场地平整1600平方米。

Ⅳ区：填土草包188立方米，拆除填土草包188立方米，排水沟土方开挖38立方米，场地平整2845平方米，撒种狗牙根草籽3000平方米（考虑坡度）。Ⅴ区：排水沟土方开挖117立方米，沉沙池4座。

事故污染控制对策：

生活垃圾焚烧过程发生故障的原因较多，如喷嘴堵塞、仪器、设备损坏等。出现事故情况，会导致废气污染的排放量增大，对环境产生影响，为此要做好以下事故防范措施：

(1)加强对设备的维修管理，使其在良好的情况下运行，严格按规范操作，尽可能避免事故性的排放。特别要注意保证尾气处理设施的正常运行，定期检查石灰浆喷枪的运行情况，发现堵塞，及时更换和疏通。建议在线监测系统与石灰浆喷入系统及锅炉主控系统联网，一旦出现超标现象能够自动采取措施，提高石灰石的投加量。

(2)垃圾焚烧炉须安装在线监测仪，同步监测SO2、HCl、烟尘等的排放浓度，一旦发现污染物排放浓度超标，可及时发现并采取相应的补救措施。

(3)当地环保部门要加强监管，定期对垃圾发电厂进行例行监测和抽查

，发现问题及时处理。(4)厂内设废水事故贮存池，对锅炉检修等情况下的垃圾渗滤液进行暂时贮存，并采取加盖密封等措施。事故贮存池底部及四壁均采取防渗措施。(6)厂方应设置专职的环保管理机构，配备专职环保管理人员，加强污染治理设施的日常管理，避免出现风险事故，同时加强日常培训，在出现风险事故的情况下，可及时采取有效措施，将风险事故的影响降至最低。

主要污染防治措施及效果： 污染防治措施清单见表6-4。表6-4 污染防治措施清单

分类 措施名称 主要内容

施工期 废气 施工期在大风干燥天气实施洒水进行抑尘，并保持场地清洁和限制车速。减少裸露地面，及时覆土回填。

废水 设置临时沉砂池，对钻孔灌注桩泥浆水进行处理。

设置临时化粪池，利用周围现有的排水设施，对施工现场的生活污水进行处理后才能排放。

噪声 严禁夜间打桩，采用低噪音设备。

固废 合理处置废土石方，防止二次污染。

施工管理(1)打桩建议采用灌注桩机或液压桩机；(2)加强施工管理，严格控制夜间施工；(3)开展施工期环境监理。营运期 废 气 垃圾焚烧炉

烟气(1)采用半干法反应器+活性炭喷射+布袋除尘器；脱硫率≥85%，除尘率≥99.9%，HCl去除率≥80%；设置永久采样孔和监测用平台；

(2)必须安装在线监测系统，对SO2、HCl、烟尘等进行监测；(3)必须设置炉温自动监控系统，焚烧炉温度控制在850℃以上；

(4)严格执行“三T”措施，设置炉内温度850℃以上，停留时间2秒以上及合适的湍流度，焚烧炉渣热灼减率≤5%；焚烧炉出口烟气中含氧量6~12%之间；

(5)对温度、停留时间、湍流度、含氧量、活性炭加料、袋式除尘器等进行工艺连锁，DCS控制；

(6)提高烟囱排放高度为80m，并预留脱硝措施；

(7)每年由企业委托有资质单位进行两次例行检测，其中一次必须检测二噁英。

臭气(1)垃圾库房、垃圾输送系统采用全密闭防渗漏设计，助燃空气由一、二次风机从垃圾库上部引入，形成负压，以免臭气外逸；(2)垃圾运输车必须采用专用的压缩式密封垃圾车，并保持正常车况，运输路线尽量远离居民点；

(3)渗滤液处理构筑物应加盖密封处理，并抽风至垃圾储坑；装卸平台密闭，进出门设风帘。

粉尘 灰库保持密闭，库顶设置布袋除尘器；活性炭粉仓，设置布袋除尘器；防止粉尘外逸对周边环境造成影响。固化后的飞灰鉴别后若符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)第6.3条规定则填埋处置，若不符合则委托杭州大地环保有限公司处置，外运运输应采用密封罐车，避免造成飞灰的二次扬尘污染。

营运期 废 水 冷却

水 冷却水采用闭式循环，定期对凝汽器进行清洗，基本不排污。

废水 本项目渗滤液和各类冲洗废水目前考虑采用场内预处理+排入城市污水处理厂的处理方式。渗滤液和各类冲洗废水进渗沥液处理站处理后达到临安城市污水处理厂进厂水质标准，经加压后输送至城市污水处理厂，设计废水预处理能力200m3/d。设置事故应急池1000m3。废水应安装在线监测系统，对出水COD、氨氮进行监测。废水处理全部构筑物加盖。

营运期

噪 声 选型和安装(1)选择低噪声设备；

(2)锅炉、发电机房、空压机房、水泵房壁衬隔声吸声材料；(3)蒸汽放空管及减压阀设小孔消音器，并严格禁止夜间排汽；(4)机炉集中控制室内，门窗处设置隔声装置；

(5)烟道与风机接口处，采用软性接头和保温及加强筋；(6)风机、空压机等设备设置消声器，并加装隔声罩；(7)冲管时需装设消声器；

(8)水泵房改为地下布置。营运期

固 废 垃圾焚烧炉灰 本项目固化后的飞灰鉴别后若符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)第6.3条规定则填埋处置，若不符合则委托杭州大地环保有限公司处置。

垃圾焚烧炉渣 一般固废，综合利用。

生活垃圾 收集后厂内焚烧处理。

废水处理污泥 收集后厂内焚烧处理。

绿化与环 境 防 护 /(1)定期在垃圾库内及厂区道路喷洒灭虫药水，防止蚊蝇滋生；(2)搞好厂区绿化，设置一定宽度的绿化隔离带；

(3)环境防护距离为500m，防护距离内控制规划，禁止建设敏感建筑。

主要污染防治措施对策预期效果见表6-5。

表6-5 主要污染防治措施对策一览表

分类 措施名称 主要内容 预期效果

废气 焚烧炉废气处理装置 配备半干法烟气净化装置，焚烧烟气由80m高的烟囱高空排放。脱硫率达到85%以上，除尘效率达到99.9%以上，脱酸效率达到80%以上。垃圾焚烧炉废气排放达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)。二噁英排放达到欧盟标准。

NOX处理措施 预留脱硝空间

在线监控措施 安装在线监测系统，同时与当地的环保系统联网

臭气处理措施 垃圾库房、垃圾输送系统采用全密闭防渗漏设计，助燃空气由一、二次风机从垃圾库上部引入，形成微负压，确保臭气不外逸。渗滤液处理构筑物应加盖密封处理。厂界NH3、H2S等恶臭污染物厂界达到《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)。

粉尘处理措施 在活性炭粉仓、飞灰库顶安装布袋除尘器 颗粒物达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级排放标准。

废水 垃圾渗滤液和

冲洗废水处理措施 预处理达进管标准后排入临安市城市污水处理厂，废水事故应急池1000m3，厂内污水预处理站设

计规模200m3/d。达临安城市污水处理厂进管标准

生活污水

其它废水

处理措施 化学废水中和处理后回用，锅炉排污水和冷却塔排污水回用，中和池2m3 化水、锅炉和冷却塔排污水回用生产，雨水进市政雨水管网。

噪声 降噪措施 选用低噪设备、隔声降噪、优化总图、加强管理和绿化 达到《工业企业厂界噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准

固废 炉渣处理措施 综合利用 无害化处理

飞灰 有条件的填埋或委托大地环保有限公司处置

生活垃圾和污泥 厂内焚烧处理

风险 管理措施 制订安全管理措施及应急预案 降低风险事故的发生

总量控制：

根据《浙江省人民政府关于进一步加强污染减排工作的通知》(浙政发[2007]34号)和浙江省环境保护局浙环发[2007]57号《关于印发浙江省主要污染物总量减排管理、监测、统计和考核四个办法的通知》文件要求，须进行新增污染物总量替代。本项目所涉及的总量控制指标主要为SO2、CODCr总量控制指标。(1)总量控制指标建议值

根据工程分析以及该2台焚烧炉的烟气控制排放浓度和废水的排放标准，计算出该项目的SO2和CODCr总量控制指标建议值，列表6-6。表6-6 总量控制指标建议值

项目 排放控制浓度(mg/m3)本项目总量控制指标建议值(t/a)说明

SO2 150.9 89.1

CODCr 350 24.68 纳管量

4.06 进入环境量

(2)总量控制方案

根据临安市环保局关于临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目新增总量平衡来源的回复，本项目新增的CODcr排放总量在2008年临安板桥华生造纸厂工程减排的11.7t/a中按1：1平衡；本项目新增的SO2排放总量在2008年关停的临安武隆砖瓦厂38t/a和杭州大众塘瓷有限公司57.6t/a中按1：1平衡。

同时，根据《杭州市主要污染物排放权交易实施细则（试行）》：“新增二氧化硫（SO2）或化学需氧量（COD）排放量的新建企业，经杭州市环保局核准认定后，均应通过排放权交易方式有偿获得二氧化硫（SO2）或化学需氧量（COD）排污配额，方可按建设程序办理其他手续。”因此，本项目污染物排放总量应根据《杭州市主要污染物排放权交易实施细则（试行）》的有关规定获取配额。

七、公众参与(1)综合结果：

在调查过程中，项目拟建地周围的居民对临安市垃圾焚烧处理工程非常支持，绝大多数的公众认为本工程的建设利大于弊，表示积极支持，并希望本工程能够尽快建设投产，为促进当地的经济发展、改善该区域的环境质量做出贡献。公众对项目建设还提出以下主要意见： 团体表意见及建议：切实做好周围区域垃圾收集工作，厂址选址考虑垃圾运输成本。个人表意见及建议：应在污水处理、烟气

处理方面做到达标排放。(2)公众参与意见的反馈和落实： 从以上公众调查结果可知，大部分被访者及被访单位是同意本项目在拟选厂址区进行建设的。针对以上公众调查结果及公众意见及建议，临安市政府相关部门应结合本项目建设切实做好垃圾接收范围内的垃圾收集和清运工作。同时，本环评提出如下几点要求：(1)要求建设单位严格执行环保“三同时”制度，落实本环评报告中提出的各项污染防治措施，加大污染物治理力度，依照国家相关法规要求，确保污染物能够达标排放或得到妥善处置；(2)项目在建成投产后需不断提高自身的清洁生产水平，从源头上最大限度的减少污染物的产生及排放量；

(3)项目实施单位应加强生产设备和污染治理措施的日常维护管理工作，杜绝出现事故排放的现象；

(4)建设单位在本项目建设过程中以及投产后，应始终牢固树立以人为本的思想，加强环境保护工作，最大限度的减少污染物的排放量，从而最大限度的减轻对环境的影响，保障周边居民的生活环境质量，以利于项目更好的生存与发展。

(3)公众参与公示

依据《环境影响评价公众参与暂行办法》中的相关要求，建设单位在确定了本项目的环评单位之后，于2009年1月12日在临安市《今日临安报》发布公示相关信息(见附件)，公示日期为2009年1月12日～1月23日。根据临安市环保局《临安垃圾焚烧发电项目第一次环评公示证明》(详见附件)，公示期间未收到公众对该项目在环境保护方面的意见和建议。第二次公示采用了媒体与附近村庄告示栏相结合的方式。于2009年2月16日在《今日临安报》发布公示相关信息(见附件)，公示时间为2009年2月16日~2月27日，同时在附近的上畔村、上甘村、杨岱村公告栏张贴公告(公示证明见附件)。根据临安市环保局《临安垃圾焚烧发电项目环评报告书公示证明》(详见附件)，公示期间未收到公众任何意见和建议。

八、环保可行性结论

临安市垃圾焚烧发电工程符合国家产业政策及资源综合利用政策，项目的建设基本符合相关规划要求，符合清洁生产的要求。项目的建设可推进临安市生活垃圾无害化、减量化及资源化的进程，节约了大量的宝贵的土地资源，对促进临安市国家级生态示范区建设具有积极的意义；同时本项目的建设已落实了总量来源。

在切实落实各项污染防治措施的基础上，项目投产后产生的污染物可做到达标排放或得到安全的处理、处置，项目总量控制指标可以落实，对周边环境的影响在可承受范围之内，项目选址基本合理。

综上所述，本环评认为在切实落实各项污染防治措施及环境管理要求、严

格执行环保“三同时”制度的前提下，从环保角度出发，本项目是可行的。

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建筑垃圾的管理 篇7

目前, 建筑垃圾已经加剧了我国城市土地、资源的紧张局面, 严重影响到了社会经济和生态环境的协调发展, 加强建筑垃圾的综合利用已经迫在眉睫。合理利用建筑垃圾不仅事关环保, 同时酝酿着丰富的商机。

1. 我国城市建筑垃圾处理现状

我国垃圾处理起步较晚, 垃圾无害化处理能力较低, 曾出现垃圾包围城市的严重局面。近年来, 中国环境卫生行业有了较大的发展, 使城镇垃圾处理水平提高, 垃圾包围城市的现象有所缓解。但还有一些问题存在, 垃圾处理的投入与垃圾处理的需求相比仍明显不足, 垃圾处理的水平还很低, 城市生活垃圾处理还处于由粗放到处理的发展阶段。主要表现为垃圾堆放现象普遍存在, 垃圾处理场的二次污染相当普遍。整体来看, 我国城市建筑垃圾的处理呈现以下几个问题: (1) 建筑垃圾分类收集的程度不高, 目前只能是绝大部分进行混合收集。 (2) 城市建筑垃圾处理投资少, 建筑垃圾回收利用率低。 (3) 我国建筑垃圾处理及资源化利用技术水平落后, 城市建筑垃圾处理多采用直接填埋的处理方式, 既占用土地又污染环境。 (4) 政策法规措施还不健全, 管理者无法可依, 造成管理不严。

2. 我国城市建筑垃圾处理对策

我国城市在对建筑垃圾处理上需要注意以下几个重要问题:

(1) 高度重视, 切实加强组织领导。建筑垃圾的处理和回收利用是一个系统工程, 涉及到社会的各个层面, 该如何处理就需要有组织进行协调解决, 各建筑施工有关单位要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度, 进一步统一思想, 提高认识, 分工负责, 齐抓共管;要建立健全渣土设置与管理专项方案, 对工地内建筑渣土的产生、防尘措施、处置等实行统一领导, 统一管理。

(2) 提高建筑垃圾的技术处理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的处理方式, 缺乏对建筑垃圾的有效技术处理。尤其是对建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、筛分分级、清洗堆存的技术国内企业还少有研究。城市相关部门应尽快帮助协调并依靠企业技术研发解决在建设垃圾处理等方面存在的技术问题。

(3) 降低建筑垃圾对环境的污染。我国建筑垃圾处理技术及回收利用率较低, 建筑垃圾大部分被运往垃圾填埋场堆放或填埋, 不但占用了大量宝贵的耕地, 而且对土壤、水源、植被等自然环境造成了相当大的危害。同时, 在运输过程中给城市环境造成了严重污染, 严重影响了城市环境和城市形象。所以对于那些分拣出来不能利用的垃圾要合理处置, 把对环境的污染降到最低。

3. 城市建筑垃圾处理蕴含商机

在城市化进程中, 垃圾作为城市代谢的产物曾经是城市发展的负担, 世界上许多城市均有过垃圾围城的局面。现如今, 建筑垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”, 这既是对垃圾认识的深入和深化, 也是城市发展的必然要求。建筑垃圾中的部分废弃物经分拣、剔除或粉碎后, 大多是可以重新利用的, 根据现有技术, 可利用途径有: (1) 建筑垃圾经过破碎、分选成粗细骨料, 替代天然骨料来配制混凝土、道路基层材料和建筑用砖。 (2) 钢门窗、废钢筋、铁钉、铸铁管、黑白铁皮等经分拣后送有色金属冶炼厂或钢铁厂回炼。 (3) 废砖瓦经清理可以重新使用。废瓷砖、陶瓷洁具经破碎分选、配料压制成型生产透水地砖或烧结地砖。

我国城市生活垃圾管理综述 篇8

【关键词】城市生活垃圾；垃圾分类；垃圾处理；垃圾收费；收缴方式

近年来，随着我国城镇化建设的不断发展、城市人口急剧增加导致城市生活垃圾排放量增加，严重威胁着城市发展和居民的健康。因此，怎样更好的管理垃圾成为我国目前各大城市所亟待解决的问题。本文根据垃圾处理所依循的制度原则及其从垃圾的分类收集、运用的处理技术到经济政策的运用进行简单的分类及总结，以便对城市生活垃圾的处理有着更好的指导意义。

一、城市生活垃圾管理政策法规体系

（一）法律

我国关于城市生活垃圾管理的法律制度有1989年颁布的《环境保护法》，其规定了要防治包括城市垃圾在内的环境污染和其他公害；2005年4月1日修订的《固体废物污染环境防治法》中提出对垃圾要进行分类管理。

（二）国务院文件

1984年国务院颁布了《城市建设技术》绿皮书；1992年，国务院颁布了《城市市容和环境卫生管理条例》，批转了建设部等部门《关于解决中国城市生活垃圾问题的几点意见》，主要从城市建设和改善环境的角度，对垃圾管理提出要求；2010年发布的《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，旨在规范餐厨废弃物处置、加强餐厨废弃物收运管理、建立餐厨废弃物管理台账制度；2011年国务院颁布实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》使废弃电子产品回收处理得到规范。

（三）部门规章和文件

1986年颁布的《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》中涉及垃圾污染及防治对策；1992年颁布的《关于解决我国城市生活垃圾问题几点意见的通知》中涉及到城市生活垃圾分类收集的具体内容；2007年颁布的《城市生活垃圾管理办法》中对城市生活垃圾分类收集有了较详细的规定；2011年环境保护部颁布实施的《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》，对废弃电器电子产品处理资格许可做出规定。

（四）地方法规和文件

各地区根据自身的具体情况，陆续颁布了一些与垃圾分类收集与垃圾收费相关的地方性法律文件。例如，2002年6月《北京市生活垃圾分类收集和处理的通知》、2011年l0月南京市公布《生活垃圾分类工作试点方案》等。

二、城市生活垃圾的分类

随着我国城市生活垃圾成分越来越复杂，给垃圾回收利用提出了较高要求，垃圾的分类显得特别重要。城市生活垃圾分类收集即通过“分类投放、分类收集、分类运输、分类预处理”的生活垃圾收运处理体系。

2000年4月，建设部选定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林8个城市作为垃圾分类收集的试点城市。虽然目前我国垃圾分类回收已经全面展开，但是收效甚微。而且，各地的分类标准也不一致。如2008年2月，上海市将城市生活垃圾分为：有害垃圾、玻璃、可回收物和其他垃圾4类收集；2010年，广州市将生活垃圾该分为厨余垃圾、其它垃圾和有害垃圾3类收集等。因垃圾分类的标准在各城市并不一致，盛装垃圾的容器上的标识也只有可回收或不可回收字样，很难引导人们去准确分清垃圾可回收的种类，加上居民缺乏垃圾分类的知识，大部分城市在垃圾分类方面还是举步维艰。

我国学者分析了垃圾分类的紧迫性和必要性。如王子彦（2008）分析目前采用的垃圾处理方式主要是露天堆放和卫生填埋，必然带来垃圾污染、垃圾处理场地紧张等问题，而解决上述问题的最好出路是垃圾分类回收；田立娇等（2010）分析了我国城市生活垃圾分类的可行性和必要性。

三、城市生活垃圾的处理技术

城市生活垃圾的处理利用，在很大程度上取决于垃圾的物理成分，再就是经济水平和技术条件以及地理、水文、城市规划等方面的因素。目前我国普遍采用的是卫生填埋、焚烧、堆肥处理。

（一）卫生填埋处理

卫生填埋是采取防渗、铺平、压实、覆盖和导气对城市生活垃圾进行填埋，以及对填埋气体、渗滤液等进行治理并达标排放的处理方法。卫生填埋是一种最常用的处理方法，其处理费用低，方法较为简单，但却容易造成地下水和大气的二次污染。目前主要是施工和建设不能严格执行有关设计和建设标准。如果能做到分区建设与填埋、雨污分流、场底防渗、填埋气体的收集并利用（发电或提纯）以及渗沥液浓缩（用填埋气燃烧提供热能）或回灌到填埋场，是非常合理及实用的垃圾处理技术。我国城市垃圾大多采用这种处理方法，但是由于占地面积大，随着城市建设的不断发展和可利用土地的减少，填埋场地选址越来越困难，此种处理方法在我国东部沿海和经济发达城市已受到限制。

（二）焚烧处理

垃圾焚烧处理是使可燃垃圾与氧进行燃烧反应，将可燃垃圾转换成残渣的过程，燃烧后的残渣量只有原垃圾量的5％～10％。这是垃圾减量化最好的手段，并且垃圾中的病原体和寄生虫卵被彻底杀灭，释放的热量可以转化成其他形式的能量而进行有效的利用。

但是垃圾焚烧主要适用于可燃垃圾，对于无机物含量较高、水分较高、发热量较低、需要添加辅助燃料才能燃烧的生活垃圾具有一定的局限性。

（三）堆肥处理

堆肥是依靠自然界中广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物，人为地、可控制地促进有机物转化为稳定的腐殖质的生物化学过程。堆肥包括好氧堆肥和厌氧堆肥两种方式。堆肥是生化处理，是废物的一种无害化的稳定形式。从我国的城市生活垃圾成分构成变化趋势中可以看出，经济较发达的城市，垃圾中灰渣含量显著降低，厨余类垃圾成为垃圾中最主要的成分，而从资源循环利用和环境保护的角度出发，厨余类有机物垃圾处理的最佳方式就是使其转化为稳定的有机肥料。但是目前我国的城市垃圾大都采用混合收集的方式，很难实现堆肥处理。虽理论上可以通过预分选将厨余垃圾类有机物分选出来，但不仅增加了运行成本，而且也难以保证堆肥产品的质量，加上单纯的厨余类有机物水分高，需要添加骨料才适宜进行堆肥，是目前我国城市垃圾堆肥处理面临的主要困境之一。

对于城市到底应选择哪一种处理方法，各学者观点不尽相同：姚为等（2010）结合我国城市生活垃圾的性质、处理技术和经济发展水平，认为卫生填埋应作为其重点发展方向；而王丰春（2003）认为应因地制宜。如，我国北方地区雨水较少、选址又不太困难，应考虑卫生填埋技术；而我国东部沿海地区，经济发达、土地资源较宝贵，应考虑采用垃圾焚烧处理技术。陈晓艳等（2009）提出应发展垃圾综合集成处理系统，包括：可用物资的回收再利用、易腐有机物的堆肥处理、高热值不易腐烂有机物的能量利用和灰渣固化处理。虽然目前因为技术问题，利用率较低，但更适合中国的国情，也拥有广阔的市场前景。笔者认为综合利用的处理方式，发展垃圾综合集成处理系统能更好的实现垃圾的减量化、资源化和无害化。

四、城市生活垃圾管理的经济政策

城市生活垃圾管理经济政策是指根据价值规律利用价格、税收、信贷、投资、微观刺激和宏观调节等经济杠杆调整和影响城市生活垃圾的生成、处置，使其最大限度地被综合利用以及处置后对环境形成最小限度影响的政策。

随着环境质量和对资源的可持续利用成为全人类的关注点，监督者和决策者都在寻找能真正实现可持续发展目标的管理手段。陶表红（2006）总结出当前国际上城市生活垃圾管理中常用的经济激励机制有价格配给（包括排污收费、产品税、补贴）、责任制（包括罚款、押金退换制度）和数量配给即可交易污染许可证。我国所采用的经济政策常用的是对垃圾收运处理收费制度。我国1991年开始提出要对垃圾处置实行服务收费，1993年规定生活垃圾管理费用要逐步扩展至居民，2002年明确指出要实行城市生活垃圾收费。

目前，许多城市已实行了生活垃圾收费制度，按照计费方式不同包括：定额收费、从量收费、水消费系数法。对于上述方式，各学者分别进行了论述和研究。陈科、梁进社（2002）以北京市为例，得出从垃圾收集到堆肥、填埋、焚烧处理的价格，作为计量收费的基础；陈海滨等（2005）提出了收取生活垃圾处理费的水消费系数法，与收取水费挂钩，并以中山市为例说明了该方法的优缺点。但目前我国城市大都采用定额按户征收方式；部分城市采用水消费量折算系数收取。例如：中山市、昆明、厦门等。这种方式征收垃圾费可以体现“排污者付费”的原则，实施简单具有可控性。但该方式并不是直接计量收费，折算系数的确定也会存在一定的误差。但陈海滨（2005）认为水消费系数法的有利于解决垃圾处理收缴率低和收费成本高的矛盾。目前，我国的垃圾收费制度仍处于起步阶段，还存在种种不完善之处。当前最大的问题就是垃圾费与处理成本之间存在巨大的缺口。

五、结语

目前，生活垃圾已经成为我国最严重的环境问题之一，生活垃圾排放总量以大约每年8％-10％的速度激增，因此尽快解决垃圾带来的环境问题，更好的管理垃圾将刻不容缓。综合目前国内研究及实践，我国城市居民生活垃圾管理还存在以下不足：首先，我国还没有较为完善的环境保护法律法规体系，包括对城市垃圾分类收集、处理的法律制度；其次，我国目前垃圾处理技术还停留在较为初级的阶段，国内学者研究垃圾处理技术的有很多，取得了一定的成果，但实践性不强，且与发达国家相比存在较大差距；再次，对于垃圾收费的标准，各个地方都相应地出台了法规来规定垃圾处置的费用，但是收取的费用和处置垃圾的费用还存在很大的空缺，收取多少费用或采用其他何种经济政策可更好的弥补这个空缺，深入研究的很少。而且，各城市的收费标准不尽相同，随着经济的发展和人们对于生活质量的要求，利用税收的强制性来对垃圾征收垃圾税是否可能，鲜有学者来专门研究垃圾费改革或垃圾税的问题。

参考文献

[1]王子彦．中国城市生活垃圾分类回收问题研究[J]．东北大学学报．2008（11）

[2]田立娇，张健，宋静，张传义，袁丽梅．中国城市垃圾分类收集的可行性与必要性[J]．环境科技．2010（12）

[3]王丰春，田新珊，蔡广宇．城市垃圾处理方法综述[J]．电力环境保护．2003（3）

[4]李礼．如何处理城市中暴露垃圾之我见[J]．企业导报．2009（1）：109

[5]陈科，梁进社．北京市生活垃圾定价及计量收费研究[J]．资源科学．2002（9）

[6]陈海滨，郭鹏恒．采用水消费系数收缴生活垃圾处理费的研究[J]．环境卫生工程．2005（10）