经济责任审计不同于传统的财政财务收支审计

经济责任审计不同于传统的财政财务收支审计（通用2篇）

经济责任审计不同于传统的财政财务收支审计 篇1

浅谈如何搞好经济责任审计工作

关尔杰 与传统的财政财务收支审计不同，经济责任审计是审计机关利用审计手段，在查清被审计对象所在单位的财政、财务收支状况的基础上，就被审计对象经济职责的履行情况和应承担的经济责任作出客观评价，为组织部门考核使用干部在财政、财务管理和廉洁自律方面提供参考依据。经济责任审计工作的核心是对领导干部在经济活动方面进行监督、评价，看其是否存在经济问题并明确其应担负的经济责任。要搞好经济责任审计工作，可以从以下几个方面入手。

一是审计前做好审前调查，制定有针对性和可操作性的审计实施方案。审前调查的主要内容应包括被审计对象基本情况及其所在单位的基本情况、机构设置情况等；有关重大财政财务收支决策与重大经济决策的决策制度情况；任期内所在单位各项主要指标情况；任期内历次审计及其他部门的检查与整改情况以及其他需了解的问题。关注领导干部的经济决策权、经济政策执行权、经济管理权和经济监督权。

二是在审计过程中要突出审计重点。其一从会议纪要、原始会议记录入手，抓大放小，避免就账论账。要注重审查原始会议记录有关重大经济事项的研究和决策的程序等是否合法合规，然后在账务中进行核实，看效果如何，有无决策失误、决策程序不合规和损失浪费等现象。其二从审计对象的责任主体入手，延伸审计其经济事项的经济活动及效果。根据审计对象所在单位的职责范围，有的放矢的选择延伸的单位，并根据延伸单位的职责履行情况，反证其经济活动的合法合规性及实施的效果。审计实施中努力做到见账、见物、见果。其三突出对国有资产的安全、完整和保值、增值情况的审查，具体审查货币资金的真实性、固定资产是否账实相符、有无化公为私和毁损流失、有无违规资金运用、债权是否真实。通过对被审计对象任职前后净资产的比较，剔除非正常因素，审核国有资产保值增值、资产收益情况，以考核其任期内国有资产是否保值增值；其四突出对单位内部控制制度建立及执行情况的审查，看其单位否按照国家法律、法规精神，结合本单位的实际制定了科学健全的内部控制制度，其执行是否严格、有效，有无失控点，有无因制度不健全或执行不力而发生违纪的问题，对发现的问题是否及时采取措施加以改进等；其五与被审计单位的有关人员通过座谈、召集小型会议等形式了解核实情况，取得的证据要由相关人员签名或者盖章。注意做好横向与纵向的对比分析。其六在实施审计中，除常规的审计账目外，对重大投资项目和惠民政策落实情况要深入现场、基层调查了解，取得第一手资料，掌握真凭实据。以充足的证据支持审计结果，确保审计质量，防范审计风险，做到审计结果有用、能用、管用。

三是突出对单位和个人遵守财经法纪方面的审查，通过对财政财务收支审计，重点审查单位收支的真实性，审查有无隐瞒、转移收入、私设小金库；有无违反规定的开支范围和标准，挤占摊派成本费用；有无滥发奖金、实物、补贴，用公款请客送礼、挥霍浪费等现象。被审计对象在经济活动中有无以权谋私、贪污受贿行为，有无指使或强令财务人员做假账、虚报经济指标、违反财经纪律等的行为。

四是做好经济责任审计评价。经济责任审计，就是要通过审计，发现和揭露被审计对象有无经济问题，并明确问题的责任归属，使经济活动的责任人具体化、人格化，在明确责任的基础上对被审计对象作出客观评价。因此，审计评价意见是审计结果的总结点，是审计报告的核心内容，而报告中所列的相关问题是对审计评价意见的支撑和注解。但是，在经济责任审计工作中，我们往往对被审计对象应负的经济责任不予评价，或者轻描淡写，避重就轻，而不恰当地扩大评价范围，对被审计对象的政绩、能力、作风等作出评价。在评价时，又往往根据领导干部个人述职报告中的自我评价照搬照抄，经济责任评价成了领导干部个人的政绩告白。有时甚至会出现“评价很好，问题不少”自相矛盾的现象，人为地加大了审计风险。所以，在经济责任审计工作过程中，凡是与被审计单位财政、财务收支及有关经济活动有关的问题，必须审深审透，并明确责任，对与经济活动无关的事项慎重处理。在评价时，必须注意一定不能越位，要紧扣“经济责任”这个主题，就被审计对象的经济责任作出客观公正的评价，而且只能对相关的经济责任作出实事求是的评价，做到监督与评价不越位，不缺位。在评价时，不能避重就轻，避实就虚，对实实在在的经济责任问题不谈或少谈，明知有问题也不去深究，自己心知肚明，便认为其他人也会发现其中存在的问题，期待着纪检、司法等部门去深挖、追究；对一些“政绩、作风”等虚的东西大谈特谈，以此来赢得被审计对象的“理解、支持”，做老好人，甚至问题存在不少，而评价却很高，自相矛盾。所以说，经济责任审计评价的政绩化倾向，是经济责任审计工作的大忌，它严重脱离了经济责任审计的正确轨道，超越审计的权限范围和业务专长，人为地加大了审计风险。

以上是本人对搞好经济责任审计工作的一些见解，望批评指正。

经济责任审计不同于传统的财政财务收支审计 篇2

经济责任审计立项依据是组织、人事和纪检部门的提请和委托，其审计服务对象主要是干部管理监督部门。而常规财政财务收支审计的立项除了审计法规外，可以根据审计机关自身的判断，确定审计项目。

二、监督性质不同

党政领导干部经济责任审计应属于党内的监督，属于政治范畴。主要是对党政班子及主要成员的监督，而财务收支的审计属于业务管理和行政监督。

三、审计目的不同

经济责任审计目的是核实家底、查清问题、明确责任、加强行政监督和权力监督。其目标是通过对被审计对象在履职期间的经济管理行为和经济决策的科学性、效益性的审计，来认定领导干部任职期间应负的经济责任，衡量领导干部驾驭市场经济、促进科学发展的能力和水平，评价领导干部个人遵纪守法、清正廉洁等行为。其作用是促进领导干部依法行政、正确规范用权，为地方经济社会发展作出贡献，同时也为组织人事部门考察、评价和使用干部提供参考依据。财政财务收支审计的目的是通过对单位财政财务收支和其他经济活动的审计，揭露其在经济活动中存在的问题，为单位加强管理、提高经济效益服务。

四、工作着重点不同

经济责任审计主要针对的是人，通过监督一把手和领导班子成员的各项工作，包括过程和结果，再回过头来对其进行评价。经济责任审计的重点在于审计被审计对象任期内完成上级党委政府下达的经济指标情况，经济活动的真实性、合法性和合规性情况，重大经济决策及效益情况，国有资产管理、使用及其保值增值情况，执行和遵守廉政纪律情况。同时，还要对惠民工程建设、涉农专项资金管理使用等情况进行审计。而财务收支审计针对的是事，即业务或财务工作做的如何，如果其中存在问题，再回过头来追查具体的责任人和决策人。并界定各自应负的责任。财政财务收支审计主要审计财政财务收入来源的合法性、入账的完整性，财务支出范围的合法性、合规性、合理性和资产的安全完整性等。

五、工作方式方法不同

经济责任以听和查相结合，主要与单位领导及群众座谈，听取情况汇报和反映，再对一些问题线索进一步调查核实，出具审计结果报告。而财政财务收支审计则是以看为主，通过调阅大量的报表辅之以适当的延伸调查和座谈了解，出具审计报告。

六、工作报告的风格不同

经济责任结果报告是向其派出机构的工作报告，属于内部语气，一般比较缓和，如：比较注重实效、注意完善管理机制等，应对问题的提出一般留有余地，如哪方面做的还不够，哪方面还有待加强。对建议更是比较谦和，一般用“有如下几点意见和建议，仅供领导参考。”而财政财务收支审计报告则是一种对外的公文，是站在执法者、第三人的角度叙说，即面对被审计单位，也是面对相关部门和社会各界，在语言上比较直截了当。

七、对工作的评价面不同

经济责任评价面比较宽，即对一把手和集体的，对落实科学发展观、执行党的路线方针政策、正确地政绩、民主集中制和党风廉政建设方面的评价，对制定和执行重大经济决策情况，与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况和遵守有关廉洁从政（从业）规定情况的评价。财政财务收支审计主要评价被审计单位经济活动行为，内部控制及相关经济活动与管理的情况，考察被审单位财政财务收支行为的真实、合法及效益问题。其中也包括管理工作、业务、财务工作方面的评价。财政财务收支审计一般只涉及到被审计单位业务和财务方面的工作，如有重大问题时才会涉及到领导的决策等方面，但总体上讲评价的面相对较窄。

八、责任认定不同

经济责任审计责任认定，是对产生问题的原因进行全面了解和具体分析，并对其责任进行划分：是主观原因还是客观原因、是集体责任还是个人责任、是主要责任还是主管责任、是直接责任还是间接责任、是以权谋私还是决策失误等等。只有通过分析和评价，才能准确界定被审计对象应负的经济责任，为党委政府管理使用干部提供参考依据。而财政财务收支审计不对责任认定。

九、指出成绩和问题侧重不同

经济责任审计是对个人和单位各方面工作的整体评价，是一次全面体检，因此对其成绩和问题一般会放在同等重要的位置上来考虑，做的好的方面实事求是提出加以肯定，存在的不足认真提出加以提醒，而财政财务收支审计由于是从发现问题的角度去做，因而一般是讲成绩少，有时一带而过，讲问题多，问题说得一般都非常详尽。

十、最終处理方式不同

经济责任审计后，应向委托的组织部门和本级人民政府提交领导干部任期经济责任审计结果报告，审计结果报告只提出意见和建议，并不能直接处理。对经济责任审计结果报告要抄送经济责任审计联席会议制度成员单位，作为干部任用的重要参考依据。而财政财务收支审计则必须根据不同的情况作出不同的处理。如对财政财务收支的直接处理，业务方面的交给相关监管部门处理，而涉及到违规违纪行为的责任人员或交给其上级机关和同级监察机关进行行政处理，涉嫌犯罪的则移交给司法机关去处理。

十一、解决争议途径不同

按照规定，被审计领导干部对经济责任审计报告有异议的，可以在收到审计报告之日起30日内向出具审计报告的审计机关申诉，审计机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定；被审计单位领导干部仍有异议的，可以自收到复查决定之日起30日内向上一级审计机关申请复核，上一级审计机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定（为最终决定）。由于审计机关出具审计结果报告属组织作为，是上行文，不送达被审计对象，仅供组织部门、干部监督部门和党政主要领导参考使用，不存在争议和司法救济问题。财政财务收支审计是对所在单位的审计报告、审计决定，所在单位对审计报告有异议的，可依据《审计法实施条例》第五十二条、五十三条之规定提请政府裁决和申请行政复议或者提起行政诉讼。