人民代表大会制度知识点

人民代表大会制度知识点（通用11篇）

人民代表大会制度知识点 篇1

1、在我国，国家一切权力属于谁？（人民）

2、你知道我国宪法有关人民代表大会的哪些规定？

（1）中华人民共和工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。

（2）中华人民共和国的一切权力属于人民。

（3）人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

3、我国为什么要实行人民代表大会制度？（实行人民代表大会制度的原因）

（1）我国是人民民主专政的国家；

（2）我国是一个地域辽阔的国家、人口众多的多民族的大国，人民不可能直接在一起讨论决定国家大事。

4、国家机关是如何产生的？

广大人民通过直接选举和间接选举方式选出人大代表，由人大代表组成的各级人民代表大会作为国家的权力机关，并由它产生行政（政府）、审判（法院）、检察（监察院）等国家机关，分别行使管理国家和社会事务的各项权力。

5、人民行使国家权力的机关是什么？

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

6、我国的最高国家权力机关是什么？

全国人民代表大会

7、举例说明全国人民代表大会的职权。

① 立法权：《反分裂国家法 》获得通过 《物权法》获得通过

② 决定权 ：2006 年3月 14 日十届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和

社会发展第十一个五年规划纲要》。

③ 任免权：2005 年3月 13 日，十届全国人大三次会议选举胡锦涛为中华人民共和国中央

军事委员会主席。

④监督权： 2007 年3月5日，在十届全国人大五次会议上，国务院总理温家宝代表国务院 作报告。

8、我国的根本政治制度是什么？（人民代表大会制度的地位）

以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度

9、实行人民代表大会制度有什么意义？（人民代表大会制度的作用）

（1）保障了人民当家作主；（2）保证了国家机关协调高效运转；（3）维护了国家统一

和民族团结。

10、我国人民是如何行使国家权力的？

（1）在我国，一切权力属于人民；

（2）各级人民代表大会是人民行使当家作主权力的机关

（3）广大人民通过直接选举和间接选举方式选出人大代表，由人大代表组成的各级人民代表大会作为国家的权力机关，并由它产生行政（政府）、审判（法院）、检察（监察院）等国家机关，分别行使管理国家和社会事务的各项权力。

（4）人民代表大会制度是我国的根本政治制度

假设你是一名人大代表，请你写一份体现人民意愿，维护人民利益，关系国家发展的议案。

每年３月份，我们国家政治生活中的一件大事是什么？你知道吗？

召开全国人民代表大会

你知道我国宪法有关人民代表大会的哪些规定？

（1）中华人民共和工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。

（2）中华人民共和国的一切权力属于人民。

（3）人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

我国为什么要实行人民代表大会制度？（实行人民代表大会制度的原因）

（1）我国是人民民主专政的国家；

（2）我国是一个地域辽阔的国家、人口众多的多民族的大国，人民不可能直接在一起讨论决定国家大事。

人大代表的产生：选举产生（直接选举和间接选举）

1.2.3.4、国家机关是如何产生的？

广大人民通过直接选举和间接选举方式选出人大代表，由人大代表组成的各级人民代表大会作为国家的权力机关，并由它产生行政（政府）、审判（法院）、检察（监察院）等国家机关，分别行使管理国家和社会事务的各项权力。

5、人民行使国家权力的机关是什么？

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

6、我国的最高国家权力机关是什么？

全国人民代表大会

7、举例说明全国人民代表大会的职权。

立法权：国家制定、修改和废止法律的权力

（中国只有全国人大及其常委才有国家立法权，也只有全国人大及其常委会才是国家立法机关）《反分裂国家法 》获得通过 《物权法》获得通过

④ 决定权 ：2006 年3月 14 日十届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和

社会发展第十一个五年规划纲要》。

⑤ 任免权：2005 年3月 13 日，十届全国人大三次会议选举胡锦涛为中华人民共和国中央

军事委员会主席。

④监督权： 2007 年3月5日，在十届全国人大五次会议上，国务院总理温家宝代表国务院 作报告。

8、我国的根本政治制度是什么？（人民代表大会制度的地位）

以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度

9、实行人民代表大会制度有什么意义？（人民代表大会制度的作用）

（2）保障了人民当家作主；（2）保证了国家机关协调高效运转；（3）维护了国家统一

和民族团结。

10、我国人民是如何行使国家权力的？

（1）在我国，一切权力属于人民；

（2）各级人民代表大会是人民行使当家作主权力的机关

（3）广大人民通过直接选举和间接选举方式选出人大代表，由人大代表组成的各级人民代表大会作为国家的权力机关，并由它产生行政（政府）、审判（法院）、检察（监察院）等国家机关，分别行使管理国家和社会事务的各项权力。

（4）人民代表大会制度是我国的根本政治制度

假设你是一名人大代表，请你写一份体现人民意愿，维护人民利益，关系国家发展的议案。

人民代表大会制度知识点 篇2

二、教学目标

三、教学重难点

四、教学过程

五、教学设计思路

本课作为必修教材《人民代表大会制度》基本内容的复习与选修教材《民主集中制》新课教授的结合, 既要在较短时间内帮助学生理清人大制度的相关知识, 又要留足时间突破民主集中制的含义与表现这两个难点。因此, 在复习部分, 我选用了东城区选民间接选举产生国家主席这案例, 从现实生活入手, 将人大制度的相关知识陆续导出。这不仅有利于提高效率, 节约课堂时间, 而且现实中中学生容易受一些网络信息影响, 误以为我国政府官员并非人民选举产生, 违背民主政治, 因此教学还旨在帮助学生认识到人民代表大会制度的民主本质, 增强学生对该制度的认同感。

在新课讲授方面, 我认为民主集中制的含义与表现是学生难以把握的难点。课上如果只是将知识复述一遍, 学生理解记忆的难度较高, 也无法明白民主集中制何以确保权力协调高效运转。因此, 我找寻生活案例, 分别采用讲授、讨论等方式一一加以突破:通过让学生思考现实中应如何处理“班级经费分配”的问题, 让学生从自己的做法中抽象出中民主集中制的意义;考虑到民主集中制的三组表现的理解难度不同, 我有针对性地安排授课时间与讲法。利用“美国政府关门”的例子, 特别着重讲解了人大与其他国家机关间的关系, 帮助学生深入理解民主集中制确保权力协调高效运作的优点。

高三课程的回归点依旧是高考, 在完成复习、讲授后, 我选用了近年来考察人民代表大会制度知识的经典高考题, 引导学生运用当堂所学知识解决问题。

六、教学反思

一、教学亮点

1.导入环节从学生现实生活出发, 既引出知识, 又有利于增强学生对社会主义民主政治制度的认同感。

2.运用结构图, 简洁明了地展示知识间的内在逻辑, 帮助学生理解、记忆。

3.案例选取富于生活气息, 有利于帮助学生从日常生活经验中抽象出理论。

4.坚持学生主体, 在重难点讲授中均要求学生自己思考、小组讨论、阐述自己想法, 不强加观点给学生。

5.时间把控较好, 在1课时内基本完成了人民代表大会制度知识的复习与民主集中制新知识的讲授。

二、教学不足

1.对民主集中制的含义的解释仍需深化。如可向学生解释为什么是“民主基础上的集中和集中指导下的民主”而非“集中指导下的民主与民主基础上的集中”。

2.对民主集中制的优点的阐述仍待增强。考虑可结合政党制度, 深层次分析美国分权制衡与中国民主集中制实现的条件及其利弊, 帮助学生理解“西方模式”与“中国模式”的异同。

人民代表大会制度知识点 篇3

关键词：人民代表大会制度 优越性 坚持 完善

我国的人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。它是我国人民在中国共产党的领导下，在中国革命和建设的过程中，把马克思主义普遍原理与中国革命和建设的具体国情相结合的伟大创造。它凝结了毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家的心血和智慧，是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择，具有无可比拟的优越性。

一、人民代表大会制度同我国的国家性质相适应

我国宪法规定：“中华人民共和国的性质是人民民主专政的社会主义国家”。这一规定确认人民代表大会制度是我国的政权组织形式。任何一种政权组织形式都决定于国家的阶级本质。没有它，人民民主专政便无法实现。我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在我们国家里，人民是国家的主人，有当家作主的权利，而全国人民代表大会和地方各级人民代表大会就是代表人民行使这种当家作主权利的权力机关。依据宪法和《选举法》的规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是通过民主的选举原则和选举程序由人民选举自己的代表所组成的。

有了人民代表大会制度，社会各阶级在国家的地位就能够充分地体现出来，就能吸引广大人民群众参加国家管理，实现工人阶级对国家的领导，巩固工农联盟，团结一切爱国力量，发扬社会主义民主，有了人民代表大会制度，就能够根据国内外阶级力量实际对比状况，根据国家和人民的现实需要确定大政方针，完成人民民主专政的历史任务。没有人民代表大会制度，就难以保证人民当家作主。

二、人民代表大会制度同我国的经济基础相适应

经济制度是指一国的经济结构，由生产关系的总和所构成。马克思在《政治经济学批判》一书的序言中对经济结构作了历史唯物主义的分析，他说：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的，不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适应的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。

社会经济制度就是社会上层建筑所赖以建立的经济基础。在一个社会里，经济制度处于基础地位。它是社会上层建筑，即政治、法律、宗教、艺术、哲学等观点，以及适合于这些观点的政治法律制度所借以产生并为之服务的基础。有什么样的经济制度就会有什么样的上层建筑。

中华人民共和国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。我国的全民所有制经济是以国家为代表经营的社会主义国营经济。国家是全民所有制国营经济的组织者，又是社会主义生产关系的代表者，它决定着社会主义的性质和方向，是巩固人民民主专政，完善人民代表大会制度和社会主义建设的强大物质基础。无论从它的所有制来看，还是看它的内部人们在生产中的地位及其相互关系看，都起着极其重要的作用。

三、人民代表大会制度同我国多民族的国情相适应。

从我国民族成分和民族分布特点来看：我国是以汉族为主体的多民族国家，各民族形成了大杂居和小聚居局面，各民族人民互相影响，互相融合，互相团结，互相帮助。特别在中国革命斗争中，各族人民为了反对帝国主义，封建主义和官僚资本主义三大敌人，结成了战斗友谊，这就为新中国的诞生和人民代表大会制度的建立创造了良好的社会条件。

从我国社会主义建设来看，由于历史的原因，各民族政治经济发展极不平衡，只有在共产党的领导下，在人民代表大会制度的政权组织形式中，才能充分调动各族人民建设社会主义的积极性，逐步缩小和消灭历史上遗留下来的各民族事实上的不平等，实现各民族的共同繁荣，这是各族人民的共同愿望和要求。

四、人民代表大会制度在我国的民主政治实践中充分显示了其优越性

人民代表大会的优越性首先表现在它保障了人民当家作主的权利，践行了国家的一切权力属于人民的承诺；通过民主选举的形式，选出代表人民利益的各级人大代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。由国家权力机关再行产生依法行使各自职权的其他国家机关，按民主集中制原则进行组织活动。从而真正保障人民群众参与国家管理，体现人民的意志和利益，维护了人民的权益。正是人民有了当家作主的权力，成了国家的主人，所以调动了全体人民投身社会主义现代化建设的积极性，使之以更加饱满的热情和信心，更加高昂的精神状态投入社会主义现代化建设的工作实践之中，为实现全面建成小康社会和中华民族的伟大复兴而不懈努力奋斗。同时也保证了国家机关协调高效的运转履职，既维护了国家的安全与稳定，又维护了民族的团结和国家的统一。

当然，我国人民代表大会制度还不是尽善尽美的，需要与时俱进，不断发展和完善。随着改革开放和市场经济的发展，我国的民主政治建设还需要加快步伐；社会主义法律体系还有待进一步完善；需要通过进一步深化改革来解决。通过不断改革和完善立法制度，选举制度，监督制度和联系群众制度，特别是利用现代电子信息和网络媒体等平台，拓宽联系群众渠道、了解民意，倾听呼声，问需于民，问政于民，使国家的方针政策真正代表和维护人民利益，使人民代表大会制度成为我国人民当家作主的最为有效的实现形式。

人民代表大会制度知识点 篇4

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公安基础知识之人民警察的内务制度

导读：公务员考试网为考生提供公安基础知识之人民警察的内务制度等资料，帮助广大考生有效备考！

一、公安机关人民警察内务的含义

公安机关人民警察内务，即公安机关人民警察的内部事务。具体说就是公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生联系的活动。主要由两大部分构成。一部分是公安机关内部工作运转秩序，包括入警的主要程序、内部关系的基本原则、警容风纪的一般要求、日常行政管理、接待群众与值班、重大活动的主要议程，以及警徽、警歌等内容。对这些事项的明确规定，是公安机关内务工作有序、高效的基本保证。另一部分是公安民警成员对外发生联系的行为规范，包括着装、仪容、礼节、警务公开、接受报警与求助等方面的具体要求。对这些事项明确规定，是树立人民警察良好社会形象和构建健康警民关系的现实需要。

为了更好地适应新时期公安队伍建设的需要，健全公安队伍的内务制度，公安部根据《人民警察法》的规定，于2000年6月1日颁布实施《公安机关人民警察内务条令》，为公安队伍的内务建设提供了法律依据和保障。2003年1月22日，公安部又颁布了“五条禁令”，对公安机关内部管理提出了更明确的要求。

二、公安机关人民警察内务建设的任务

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(一)建立规范的工作、学习、生活秩序

《公安机关人民警察内务条令》指出，公安机关是具有武装性质的治安行政和刑事执法的专门机关，由于其履行职责和担负任务的特殊性，必须建立严格有序的工作秩序，保证上情下达，下情上达，政令统一，指挥有序;规范学习秩序，以保证基层民警经常学习，从而不断提高业务素质;规范生活秩序，使公安民警在业余文艺、娱乐活动中振奋精神，在丰富多彩的体育活动中增强体魄。

(二)树立公安民警的良好形象

《公安机关人民警察内务条令》强化全心全意为人民服务的宗旨，强调在人民群众中牢固树立爱民为民的忠实公仆形象，在打击犯罪和执行任务中牢固树立威武之师形象，在依法行政中牢固树立从严治警形象，在社会主义精神文明建设中牢固树立文明执法形象。

(三)提高公安民警队伍的战斗力

《公安机关人民警察内务条令》强调以坚强的政治思想工作调动公安民警的积极性，激发他们的工作潜力;强调以良好的管理，保障装备在民警执行公务中发挥威力;强调以报警、接警的快速反应，提高迅速平息事态和破敌、制敌、控敌的能力;强调以扎实的基础工作促进公安队伍基层组织的战斗力。

(四)保证圆满完成公安机关的各项任务

《公安机关人民警察内务条令》体现了我国公安机关的革命性、进步性和公安民警的群众观、服务观，强调公安民警忠实地服务于人民群

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众，全力维护社会治安，严厉打击违法犯罪，保证人民安居乐业，国家长治久安。

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三、公安机关人民警察内务建设的方针、原则和基本要求

(一)人民警察内务建设的基本方针

人民警察内务建设的基本方针是从严治警、依法治警。

1.从严治警：就是指对公安民警严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律，其核心是“严”字。严格教育是从严治警的基础，严格管理是从严治警的关键，严格训练是从严治警的手段，严格纪律是从严治警的保证。

2.依法治警：就是指运用法律、法规，对公安队伍强化管理，在坚持从严治警的基础上，促使公安队伍向法制化、正规化迈进，实现依法从严治警。

(二)人民警察内务建设的原则

人民警察内务建设的原则是高效务实、加强监督、着眼基层。

1.高效务实。《公安机关人民警察内务条令》适应公安改革和充分发挥公安机关职能作用的需要，从调动广大民警的积极性、提高公安机关战斗力出发，构架快速反应的高效务实的工作机制，将极大提高公安工作效率。

2.加强监督。加强监督的目的，是为了保证公安机关和公安民警依法行政，廉洁奉公，切实维护人民群众合法权益，真正做到对党负责，铁 岭 科 信 教 育

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对法律负责，对人民负责。

3.着眼基层。一切公安工作任务最后都要落实到基层，因此抓公安队伍建设重点应放在基层，内务建设上充分考虑基层科、所、队的实际情况。

(三)人民警察内务建设的基本要求

人民警察内务建设的基本要求是培养公正廉明、英勇善战、无私无畏、雷厉风行的优良警风。

1.公正廉明。坚持依法办事，公正办案，大公无私，光明磊落，廉洁从政，清政为民，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义侵蚀。

2.英勇善战。具有不怕困苦，不怕流血，敢于战斗，敢于胜利的大无畏的英雄主义精神。

3.无私无畏。公安民警只有克己奉公，抵御各种错误思想、思潮的诱惑，才能在关键时刻乐于奉献，坚决果敢履行自己的职责。

人民代表大会制度知识点 篇5

一、教学要求

【学习内容】人民代表大会制度：我国的根本政治制度

【学习目标】1．理解我国的国体和政体及其相互关系。2．理解人民代表大会制度实行民主集中

制原则。3．理解人民代表大会制度的含义和基本内容。4．说明人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。

【学习重点】人民代表大会制度 【学习难点】民主集中制 【课时分配】1课时

二、学习过程

【自主学习】（阅读课本并找出以下问题的答案）

1、什么是政体？政体与国体的关系？我国的政体是什么？

2、人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？

3、民主集中制的含义及具体表现各是什么？

4、人民代表大会制度的含义是什么？

5、人民代表大会和人民代表大会制度的关系？

6、人民代表大会制度的基本内容有哪些？

7、我国为什么实行人民代表大会制度？【合作探究】

讨论第58页“探究与共享”，思考问题。

三、训练巩固

【基础落实】

（一）我国的政权组织形式

1、政体与国体的关系

（1）政体的含义：国家政权的________________，叫做政体。（2）政体与国体的关系：___________________________

2、我国的政体：__________________________我国的国体：__________________________

3、人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点——民主集中制（1）民主集中制的含义：民主集中制是在________________和_____________相结合的制度。（2）民主集中制的表现：主要体现在三个方面：在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生的，对________负责，受人民________；在人民代表大会与其他国家机关的关系上，国家__________、____________都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥_______和________两个积极性。

4、人民代表大会制度的含义：人民代表大会制度是按照__________________原则，由人民选举代表组成_____________________作为国家权力机关，统一管理___________________的政治制度。

5、人民代表大会制度以_________________为基石，是我国的_________________________。

（二）人民代表大会制度的优势

1、人民代表大会制度的基本内容包括:

（1）___________________________________；

（2）____________________________________________________________________；（3）____________________________________________________________________；（4）____________________________________。

2、人民代表大会制度是由_____________的社会主义国家性质决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。这一制度以______________为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

3、人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性：

_________________________，__________________________________，_________________________，__________________________________。

4、实践证明，我国_______________的国体和_________________的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。

总之，发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度。【巩固提升】

1．我国宪法规定我国的国体是（），与之相适应的政体是（）A．人民当家作主、人民民主专政B．人民民主专政、人民政协

C．人民民主专政、人民代表大会D．人民民主专政、人民代表大会制度2．建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善（），绝不能照搬照抄西方的政治制度模式。

A．人民民主专政B．人民代表大会C．人民代表大会制度D．人民政协制度3．关于人民代表大会制度的认识，正确的是（）

①人民代表大会制度的本质是人民当家作主②人民代表大会制度需要与时俱进，不断完善③各级人民代表大会必须依法履行职责④人民代表大会制度是社会主义民主政治最鲜明的特点A．①②④B．①③④C．②③④D．①②③④4．人民代表大会制度是我国的根本政治制度,这表明（）

①中华人民共和国的一切权力属于人民②人民代表大会是国家最高权力机关③我国是社会主义性质的国家④人民代表大会制度是我国政权的组织形式A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④5．人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是（）A．对人民负责B．人民代表由民主选举产生C．国家机构实行民主集中制D．以人民代表大会为基石

6．十二届全国人大一次会议，听取国务院工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告等，这体现了（）

①全国人大行使监督权②全国人大行使决定权③我国国家机构坚持民主集中制的组织活动原则 ④人民代表大会制度是我国的最高国家权力机关A．①②B．③④C．①③D．②③

【新闻】

十二届全国人大一次会议议程：

一、听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告

二、审查和批准2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告 批准2013年国民经济和社会发展计划

三、审查和批准2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告 批准2013年中央预算

四、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告

五、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告

六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告

七、听取和审议国务院机构改革和职能转变方案

八、选举第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员

九、选举中华人民共和国主席、副主席

十、决定国务院总理的人选

十一、决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选

十二、选举中华人民共和国中央军事委员会主席

十三、决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选

十四、选举最高人民法院院长

十五、选举最高人民检察院检察长

十六、决定第十二届全国人民代表大会专门委员会的设立及其组成人员的人选

十二届全国人大二次会议议程：

3月4日，第十二届全国人民代表大会第二次会议预备会议通过了第十二届全国人民代表大会第二次会议的七项议程：

一、听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告

二、审查和批准国务院关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告；批准2014年国民经济和社会发展计划

三、审查和批准国务院关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告；批准2014年中央预算

四、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告

五、听取和审议最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告

六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告

七、其他

必修一 人民代表大会知识框架 篇6

一、社会主义民主政治的本质和核心：人民当家作主

二、人民行使国家权力的途径：

三、人民行使国家权力的机关----人民代表大会

(一)全国人民代表大会：

1、性质：是我国最高国家权力机关。

2、职权：立法权：修改宪法，制定和修改基本法律

决定权：审查和批准国民经济、社会会发展的计划等重大事项监督权：监督“一府两院”的工作，监督宪法和法律的实施

任免权：选举/任命/罢免/撤职最高国家机关领导人和有关组成人员

3、地位：在我国国家机构中居于最高地位，是我国的最高权力机关，其他国家

机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

4、常设机关：全国人大常务委员会 【注意：闭会期间行使全国人大部分职权】

（二）地方各级人民代表大会：

1、性质：地方各级国家权力机关

2、职权：立法权：制定地方性法律法规（省、自治区、直辖市）

决定权：决定本行政区内重大事项

监督权：监督“一府两院”的工作，监督本行政区域法律法规的实施任免权：对本地机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等

3、地位：和全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系

4、常设机关：地方各级人大常务委员会

【知识点】 全国人大——全国人大常委会

地方各级人大——地方各级人大常委会

四、肩负着人民的重托---

1、性质：是国家权力机关的组成人员

2、产生方式：民主选举

1）间接选举---全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治

州的人大代表由下一级人民代表大会选出；

2）直接选举---县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族

乡、镇的人大代表由选民直接选举产生。

3、任期：五年

4、权利：审议权、表决权、提案权、质询权

5、义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民

两会代表委员知识产权声音 篇7

高小玫全国政协委员、上海市政协副主席

转变经济发展方式,需要创新驱动。创新,不仅是技术创新,更是各个领域各个方面的创新。创新需要加强知识产权保护。但创新和知识产权保护,需要企业首先有自觉意识,创新是出于内在的需要,而且必须有自主知识产权。必须把创新和知识产权工作作为企业工作的常态,作为一项日常工作,必须要持之以恒。否则,转变经济发展方式是很困难的。

黑新雯全国人大代表、西南计算机有限责任公司装备制造厂经济运行部副部长

希望“十二五”时期,集成电路设备技术能够取得长足进步,自主化率进一步提高。随着经济社会的发展,各类电子产品已经融入到日常生活之中。黑新雯建议,进一步加大对集成电路设备的研发投入与创新力度,让更多的自主知识产权集成电路技术和设备面世。

罗志军全国人大代表、江苏省委书记

我们提出的理念是将“创新驱动战略”作为经济社会发展的核心战略。我们所关注的不仅仅是经济增长指标,更是创新指标。科技进步对经济增长贡献率持续提高,区域创新能力由全国第四位上升到第一位,去年江苏全社会研发投入占GDP比重达到2.1%,发明专利申请量首次跃居全国第一。由此看到,我们江苏经济靠的不仅仅是单纯意义上的GDP增长,而是创新力驱动下的科学GDP增长。

刘光复全国政协委员、安徽省政协副主席

转变经济发展方式,知识产权起着极其关键的作用。转变经济发展方式,就必须要创新,而创新需要知识产权土壤。如果不创新,发展方式的转变是非常困难的。以前多是粗放型发展,现在要向低能耗、高产出转变,这就需要技术创新支撑,创新成果需要知识产权保护。

冯军全国政协委员、北京华旗数码科技有限公司董事长

“十二五”时期的经济发展方式转变,其实就是从“中国制造”走向“中国创造”。在这个过程中,知识产权无疑起到极其重要的作用。没有自主知识产权,就谈不上“中国创造”。建议由国务院整合商务部、外交部、科技部、贸促会、工商联等资源,在发达国家和新兴国家重点城市建立一批中国企业海外孵化器,这样可以促进中国的创新型企业和品牌型中小企业加速“走出去”的步伐,对于实现我国由中国制造向中国创造的转变将发挥重要作用。

陈天桥全国政协委员、盛大网络董事长兼CEO

在2011年央视“春晚”上,“旭日阳刚”、“西单女孩”以及“民工街舞团”3支草根力量的加盟,给新年伊始的群众文化生活带来了一股新鲜空气,也引发了关于草根文化现象的热议。目前在中国,来自民间和基层的文化原创者队伍不断壮大,蓬勃发展的草根创新、创业,已经上升到一个文化经济和民生的高度,为人重视和关注。

创新型国家的建设取决于全民创造力的快速提升,国家软实力的壮大有赖于优秀文化创新成果的持续诞生。因此,我认为应该推出切实有效的措施,全面鼓励和支持文化原创者创新,帮助他们“微创业”,改善他们的生存和创作状态,实现“中国梦”。

邓中翰全国人大代表、中国工程院院士、中星微集团董事局主席兼CEO

首先,我们要持之以恒地追求原始创新。在这一过程中,我们可能会遇到各种各样的困难和压力,可能来自于公司员工,来自于股东,也可能与当前的市场需求相悖。但是只有坚持原始创新,才能真正的实现我国科技产业的腾飞。我们呼唤和需要为了长期的发展目标,顽固追求原始创新的人,只有这样,才能使中国的科技走在世界前沿。

其次,我们需要营造创新的文化和氛围。我国的高科技产业在发展过程中,大量的商业模式、服务以及技术都是来自于外国,很多公司往往希望能够借国外成功的东西在国内复制,能够最快的赚取到国内的钱,或者交换一些产业获得GDP的增长。这样的氛围对于我国的科技创新是十分不利的。在未来一定要建立一个整体的积极的创新机制,要培养一种鼓励创新的精神,同时要培养一种支持信任、失败是成功之母的氛围,没有这种氛围就很难被市场认可。

再次,我们要坚持集成创新。我们现在需要像苹果一样,有这样的魄力,需要在这种系统性的、集成性的、团队性的创新上下功夫,并且要允许失败,而且这种失败我们要有体制来保障。

我国人民代表大会制度的完善途径 篇8

关键词：中西代议制差异；发展变化；完善人大制度

中图分类号：D622 文献标志码：A 文章编号：1002-2589 （2011） 29-0019-02

随着现代西方国家行政权力的急剧膨胀和强化，议会的传统地位和权力相对削弱。但作为西方民主制的核心和主要标志，当代西方国家议会的宪法和法律地位没有改变，议会在国家政治生活中仍然发挥着重要的、不可替代的作用。在这一历史过程中，中西代议制民主形式之间的相互借鉴是必要的，也是可能的。我们应该从中国国情出发，在弄清楚西方议会制本质的同时，适当借鉴其为我所用的东西，为坚持和完善有中国特色的人民代表大会制度服务。

一、中西代议制度的主要差异

1、两种制度的本质特征不同

西方国家的议会制度的本质特征在于为资产阶级统治服务。议会制度为资产阶级内部不同利益集团通过非暴力方式解决彼此间的矛盾提供了可能，既可以实现权力在统治阶级内部平和的、平稳的移动，又可以在一定程度上整合统治阶级的利益。它也是调整资产阶级与其他阶级关系、维护资产阶级统治的最好工具。议会制度这种形式上的民主不仅能够满足统治阶级各集团及其大多数成员的政治需要，也能在一定程度上满足其他阶级，包括无产阶级的需要。

中国的人民代表大会制度的本质特征在于它是人民民主专政国家的理想的政权组织形式，是中国共产党人把马克思主义与中国实际相结合，在吸收人类优秀政治文明成果的基础上创造的符合中国国情的根本政治制度，是为中国各族人民服务的。就民主的基础而言，人大制度较之西方国家的代议民主制政体更加广泛，具备充分的合法性。

2、两者的主体身份不同

中国全国人大的主体是全国人大代表，西方国家议会的主体是议员。西方国家议员大多数是专职的，只有少数两院制中上议院议员不是专职的。为了保证议员的专职性，西方国家规定了种种措施，包括任职资格、职业不相容和生活保障制度等。中国全国人大代表绝大多数是非专职的，只有全国人大常委会组成人员中的部分常委是专职的，相比于西方国家的专职议员，我国兼职的代表在各自的工作岗位上更接近基层群众；代表和议员在任职资格中止方式上存在差异，我国的人大代表在选举产生之后必须接受选民或原选举单位的监督并可以被罢免，而在西方国家的议会中，议员一经选出，在其任职期内是不会被罢免的，这在内阁制国家显得更加突出。

3、两个机关的组织结构不同，与其他国家机关的关系不同

西方国家议会采用的是一院制或两院制的结构，美、英、德、法、日等主要资本主义国家大多采用两院制的结构。中国全国人大突出的特色就是在人大一院制的基础上设立代议机关的常设机构——人大常委会，这有利于避免牵掣干扰，克服两院制的弱点，提高工作效率。

西方国家议会与其他国家机关，特别是与行政机关的关系存在多种政体模式，如议会内阁制、总统制、半总统半议会制、委员会制等形式。在议会与政府之间，存在着比较规范、严格的分权和制约关系，是双向互动的。

中国的全国人大与其他国家机关的关系不存在多种模式的问题。全国人大是最高国家权力机关，其他国家机关由它产生并对它负责，受它监督。其他国家机关与全国人大只存在分工，不存在分权和制衡的问题，双方的关系是单向度的。政协会议是我国人民管理国家事务和社会事务的一个重要途径和方式，具有鲜明的中国特色。人大开会时，同级政协也同时开会，并列席同级人大会议，听取报告，提出意见和建议，对人大的决定发挥重大的积极影响。政协虽不是国家权力机关，也不是人大制度的法定部分，但它已成为人大制度成功运行的补充机制。

二、西方国家议会制度的发展变化

议会立法权的衰落是一个事实，但这并不意味着代议民主失去了它固有的价值。虽然议会政治危机始终存在，代议制政府仍然是西方各国现实中最好的政府形式。它的发展变化主要体现在以下方面。

1、议会地位有所下降

议会的地位，是指议会在整个国家机构中所属的位置，也就是议会与其他国家机关的关系，主要是指议会与政府的关系。19世纪末、20世纪初以来，由于资本主义从自由竞争发展到垄断阶段，科技的迅猛发展，社会公共事务的大量增加，国家公共管理职能的不断强化，逐渐地改变了议会和政府之间的关系。一方面，议会因其立法程序僵硬繁琐，信息相对滞后，党派相互钳制，明显不能适应经济、社会变化和发展的需要；另一方面，政府权力高度集中，直接面对大量经济、社会矛盾，被迫而且能够及时地制定政策、有效地加以处理。因而，在不同的西方国家，不同程度地出现了国家权力重心从立法机关向行政机关转移的现象。议会的传统地位受到严重挑战，已经不能垄断制定法律的权力，控制与制约政府的权力也受到削弱。

2、议会民主基础扩大，议会制度不断改革和完善

议会民主基础的扩大首先表现在选举权的普及和普选权的获得。选举权上的种种限制，包括财产、种族、性别等限制的取消，是经过广大人民群众在19世纪、20世纪前半叶不断斗争的结果。对候选人资格的要求也转而成为从提高议员素质、保证议会有效运作角度来规定相应的条件。一是政党与议会关系日趋完善，从发展趋势看，在议会内部呈现出一种两党有向增加一、二个政党，而多党却通过结盟、合并使政党数目减少的趋势，这种趋势使议会政治运作趋向更为平衡稳定。二是议会内部的组织更趋完善，有关立法活动的专门组织有所增加，机构设置更为合理。三是议会的议事规则日渐完善，西方国家议会为了克服立法程序僵硬繁琐、立法效率低下等弊病，改革和完善了议事规则，如公平分配发言时间和发言次序、议会辩论公开等，有助于提高议会工作效率，优化议会形象。

行政机关权力的不断膨胀导致议会传统权力的逐渐流失。从19世纪末以来，议会权力的重心先是从上院移到下院，又从下院移到内阁，再从内阁移到行政首脑。要想让政府交出手中已有的重要权力，回到只管“法律与秩序”的传统身份中去已完全不可能了。议会改革的方向不是要把自己变成像政府那样去决策和管理，而是要使自己有权力去监督和控制政府的决策和管理，努力维持国家权利体系的平衡，防止政府权力的极端膨胀，才是议会肩负的神圣的历史使命。

三、我国人大制度的完善途径

我国人大制度从确立以来，经历了一条曲折的建设道路。人大制度的建设，需要在实践的基础上，在借鉴其他国家优秀成果的基础上不断创新，使其得到丰富、发展和完善。就全国人大制度的发展和完善而言，既要看到制度创新的重要性，又要重视具体运作机制的实施。

1、提高代表的素质与执政能力，完善人民代表大会的监督机制

全国人大要真正体现人民当家作主的议员，行使好自己的职权，首先要从整体上使权力行使的主体--全国人大代表具有高水平的执政素质和能力，包括政治、道德、文化和身体素质等等。为此有必要：首先，调整代表结构，让更多与基层民众有直接联系的人进入全国人大，减少行政机关的高级官员担任全国人大代表的人数。其次，改善代表的选举办法。通过增加竞争机制来提高代表的执政素质和能力，使差额选举能发挥更大的作用。再次，确保代表与选举单位的联系，真正接受选举人的监督。建立全国人大代表在任期中向原选举单位进行定期汇报的制度，汇报中应听取选举人的建议、批评，并需在下次汇报时对此加以回复。最后，帮助代表学习和提高执政技能。

发挥人民代表大会的监督作用，在当前迫切需要加强宪法监督、法律监督、工作监督、经济监督和司法监督。此外，就是要改善和加强社会舆论监督。人民代表大会对其他国家机关的监督，其本质是人民的监督，是我国社会主义民主政治的主要内容。舆论监督应着眼于帮助党和政府改进工作，解决实际问题，增进人民团结，维护社会稳定。

2、完善和落实特别调查委员会制度

西方各国议会都可以为调查某一特定问题而设立专门的议会特别调查委员会。特别调查委员会负责对议会制定的某个案件进行调查，收集材料，作出结论。比如法国，议会两院均可以为调查某一特定问题而设立专门的议会特别调查委员会；委员会由有关议会在其内部经投票选举产生，委员会人数至多不得超过30人；在议会决定设立某个特别调查委员会时，议长要立即通知司法部长；特别调查委员会的工作是秘密进行的；调查结束后，应向议会提交报告，议会按多数原则表决通过。

根据我国宪法及有关法律的规定，人民代表大会及其常委会若发现国家政权机关有严重违法失职渎职等行为，可立案并成立特别调查委员会进行调查，并根据调查结果追究有关领导人的法律责任。但在这方面我们尚缺乏具体的措施使该制度付诸实施。

3、加强财政审议权力的运用

全国人大及其常委会监督政府力度如何、效果怎样，很重要的是看运用财政审议权力的情况怎样。一是制定合理的审议程序，细化审议过程。预算委员会在初审后，应将预算内容中的相关部分移交有关的专门委员会审议。专门委员会就相关部分审议后，将审议意见提交预算委员会，再由预算委员会拟定审议结果报告，提交全国人大或常委会讨论。二是重大财政收支项目应单独立项审议。对于重大财政收支项目，应先通过立项审议，再纳入国家预算编制过程。三是严格决算审议程序。对决算的审议，须与对政府行政活动的监督相结合。预算委员会在决算审议过程中，同样与各专门委员会协作，共同完成审议报告。在决算审议过程中，应要求国家审议机关在政府提交决算报告的同时，提交审计说明。

人民代表大会制度是社会主义中国政治制度的核心，全国人民代表大会制度的进一步完善，对于推进中国的社会主义民主具有极其重要的意义。推动和保证社会主义民主制度在中国不断地发展和完善，需要从多方面作出努力。如今面对各国政治文化的差异，面对当今全球化趋势，我们应该在认可世界多样性的同时，更好的认识世界各国的政治制度，借鉴他国的长处，弥补我国制度中的不足，从中国国情出发，为坚持和完善有中国特色的人民代表大会制度服务，以使我国的政治制度设计更臻完美。

参考文献：

[1][英]约翰·密尔.代议制政府[M].北京:商务印书馆,1982.

[2]马啸原.西方政治制度史[M].北京:高等教育出版社,2000.

[3]徐育苗.中外政治制度比较丛书[M].北京:商务印书馆,2000.

人民代表大会制度知识点 篇9

第五课我国的人民代表大会制度班级：

第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度姓名：

高一政治备课组2010.4一、目标引领

1、理解人民代表大会制度的基本内容

2、了解人民代表大会与其他国家机关的关系

3、说明人民代表大会制度是适合我国国情的根本制度

二、基础达标

㈠人民代表大会制度是什么？

1、基本内容：

⑴。

原因：

⑵。

⑶。

判断：人民代表大会与其他国家机关是互相监督的关系。（）

⑷。

①地位：

②含义：

③体现：

A、在人民和人民代表大会的关系上，人民代表大会由产生，对人民，受人

民，对违反人民意志或不称职的代表，人民有权依照法律程序。

B、在人民代表大会和其他国家机关的关系上，国家行政机关、审判机关、检察机关都由产生对它，受它。

C、在中央和地方国家机构的关系上，在的统一领导下，合理划分中央和地方国家机

2、含义：

⑴内涵：人民代表大会制度是按原则，由人民代表组成人民代表大

会作为，统一管理国家社会事务的政治制度。

⑵与人民代表大会的关系：

①区别：

②联系：

3、地位：㈡为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度？

1、人民代表大会制度是由决定的。

2、人民代表大会制度以为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充

分体现了人民的意志和利益。

3、实践证明，人民代表大会制度是中国人民奋斗的，是适合我国国情的。

4、我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同的伟大创造，是近代以来中国社会发展的，反映了全国各族

人民的。

5、我国的人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性，它保障了，动员了，保证了，维护了。

百尺竿头，更进一步！

1①我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上说的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。

②我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。

③我国的根本政治制度是人民代表大会制度，即我国的政体。

④我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。

⑤我国的重要政治制度是宗教信仰自由政策等。

三、巩固与提高 ㈡单项选择题

1、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大党委会依据宪法和有关法律行使监督职权：对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是

①既监督又支持的关系 ②权利相互制衡的关系 ③监督与被监督的关系 ④领导与被领导的关系

A．①②B．①③C．②④D．③④

2、W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建

议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明①W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见

③地方人大常委会具有制定地方法规的权力④人民群众在立法活动中享有提案权

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

3、从人民代表大会制度的内容可以看出（）

A、人民代表大会制度是最完善的民主制度

B、人民代表大会制度是马克思主义国家学说同中国国情相结合的产物

C、人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，充分体现了人民的利益和意志

D、人民代表大会是我国的政体

4、我国的人民代表大会制度是由人民选举代表组成人民代表大会作为国家的权力机关，统一领导国家事务，管理国家和社会的政治制度。这说明（）

①人民代表大会制度体现了人民民主②人民代表大会制度是我国国家政权的组织形式③我国人民代表大会的代表都由选民选举产生④人民代表大会是我国的国家权力机关

A、①②③④B、①②④C、②③④D、①②③

5、下列对人民代表大会和人民代表大会制度的联系，表述正确的是（）

A、两者共同构成我国的国家权力机关体系

B、人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式

C、人民代表大会是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体

D、人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关的政权组织形式

读图，回答6—7题

6、任何国家掌握权力的统治阶级，其权力得以实现，最终体现在（）

A、确定国家的性质B、确立政权组织形式

C、建立足够的国家机关D、充分实施国家职能

7、图中数字体现决定关系的是（）A、①③⑤⑦B、②④⑥C、①③④⑦D、①④⑥

㈡非选择题

材料：2009年10月31日闭幕的十一届全国人大常委会第十一次会议，首次审议了选举法修正案草案。明确规定：全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各面都有适当数量代表的要求进行分配。对地方人大代表的选举，草案也作了类似规定。草案经本次常委会会议审议后，将进一步广泛征求人民群众和社会各界意见，经下次常委会会议继续审议后，再提请2010年3月召开的十一届全国人大三次会议审议。选举法修正后，城乡人民将实现平等的选举权。

运用政治生活有关知识

（1）从我国根本政治制度的角度谈谈对上述材料的认识。（6分）

（2）说明“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的依据。（6分）

（3）评析我国政府就《方案》广泛征求意见的做法。（6分）

百尺竿头，更进一步！

2(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有最高立法权和决定权，因此选举法修正草案要提请全国人大审议；(2)不断推进选举制度的完善，有利于更好的发挥人民代表大会制度的优越性，从制度上保证社会主义民主的真实性。(3)我国人民代表大会制度的最重要特点是实行民主集中制，草案继续征求意见并提请全国人大审议，是民主集中制的要求；(4)修正选举法有利于更好地保证城乡人民享有平等的选举权，进一步扩大人民民主，保证人民当家作主。

(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。农民是建设社会主义的基本力量。消除选举中的城乡差异，是由我国国家性质决定的。②进一步完善人民代表大会制度，扩大农民在国家权力机关的发言权，是发展社会主义民主政治、巩固工农联盟、构建社会主义和谐社会的内在要求。③我国公民在法律面前一律平等，城乡居民都应当平等享有宪法和法律规定的选举权和被选举权。

(3)①我国政府是为人民服务的政府，政府广泛征求意见，可以增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力，维护人民群众的根本利益。②政府坚持对人民负责的原则。政府广泛征求意见树立求真务

实的作风，坚持从群众中来到群众中去的工作作风；③我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。政府广泛征求意见，尊重公民的知情权、参与权、表达权，提高公民参与公共事务的热情，增强公民的社会责任感。④政府广泛征求意见有助于实现科学决策、民主决策、维护政府的权威。

人民代表大会制度知识点 篇10

摘要：中国人民代表大会制度以其在中华大地半个多世纪的实践，彰显了她在保证人民当家作主、协调国家机关高效运转、凝聚各族人民力量等方面的政治优势。本文将中国人民代表大会制度与西方国家“三权分立”的议会制度相比较，分析二者作为民主革命成果的共同之处，并从其历史渊源、社会制度本质、国家权力实质、机构结构、与政党关系等方面，尝试分析二者的不同之处。

关键词：民主政治 人民代表大会制度 议会制度 异同

2009年，举国欢庆新中国成立60周年，此时人民代表大会制度也已经走过55年光辉历程。人民代表大会制度作为中国共产党和中国人民的伟大创造，以其在中国大地半个多世纪的实践，彰显了她在保证人民当家作主、协调国家机关高效运转、凝聚各族人民力量等方面的政治优势。本文试将中国人民代表大会制度与西方国家“三权分立”的议会制度相比较，浅议二者的相同与不同之处。

一、民主政治，人类社会的共同追求

人民代表大会制度和西方国家“三权分立”的议会制度都属于代议制度范畴。代议制度是指一国统治阶级从各阶级、阶层、集团中选举一定数量能够反映其利益、意志的成员,组成代议机关,并根据少数服从多数的原则,决定管理国家政治、经济、文化和社会生活各方面重大事务的制度。中国实行人民代表大会制度，按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务。大多数资产阶级国家采用议会制度，由选举产生议员组成议会，按照三权分立的原则，由议会执行立法职能，并在不同程度上对政府实行监督。可见，人民代表大会制和西方议会制都是由国体决定的国家管理形式，都由选举产生，是由经全体公民选举出的少数代表组成的代议机关管理国家和社会事物的间接民主制。作为民主制度的主要形式和重要内容，人民代表大会制度和议会制度，体现了人们崇尚民主、反对专制的价值诉求，都是人们追求民主、长期开展民主革命的胜利成果，是人类文明史上的创新。民主历来是人类社会不懈追求的理想，更是政治和文化的革命，是一场争夺当家作主权力的革命。民主固然是浩浩荡荡不可阻挡的历史大趋势，却也不可能靠乞求、恩赐、施舍而得来，而是通过坚忍不拔的斗争才实现的。纵观历史，西方资产阶级从皇帝手里夺取当家作主权力，是与几百年的资产阶级革命战争联系在一起的；而中国的民主进程，从孙中山到毛泽东，中国人民夺取当家作主权力，是通过与腐朽满清封建王朝，与帝国主义的控制侵略殖民，与蒋介石四大家族资本官僚独裁集团近百年的国内革命战争，与内部官僚集团挑动群众武斗的疯狂反扑中才取得的。

不管是人民代表大会制度，还是“三权分立”的议会制度，都主张人民主权原则。议会制所依据的理论，主要是资产阶级的“主权在民”和“三权分立”等原则。他们用“主权在民”反对王权，将政权掌握在自己手里；用“三权分立”调整他们阶级内部的关系，建立起资产阶级专政的政权组织。实行人民代表大会制度的中国，宪法明文规定，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。各级人大又受人民委托产生国家行政机关和司法机关，由它们来行使行政权和司法权，行政机关和司法机关要对人大负责，受人大监督，由此保证了人大作为国家权力机关的全权性与至上性。人民代表大会与西方国家议会的角色和功能具有相同之处，都是民意机关和立法机关。

二、社会制度决定两种代议制的本质区别

近现代的西方民主是资产阶级的民主，即为实现和保障资产阶级利益、保护资本主义私有制而创制的政治制度。西方民主的起源及历史过程中无不透露出包括资产阶级在内的一切有产阶级的“政治性格”：首先提出民主要求、为实现民主而奋斗的是有产者，是新兴的资本家阶级及其代表；西方近现代的民主政治是从不同社会阶级、阶层、集团，围绕着社会重大经济政治问题进行的政治斗争中产生出来的，不同阶级、阶层政治斗争的焦点是国家的经济权力，即税收的控制权。西方议会的议席往往是各个政党、各个利益集团、各种社会势力政治分赃的结果，虽然实行普选，也不过是“金钱代替刀剑成了社会权力的第一杠杆。”在议会内部有不同议会党团，每个党团的背后都站着供养它的利益集团。资产阶级依然通过“金钱政治”把国家权力牢牢掌握在自己手里。

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民代表大会制度是国家的根本政治制度，人民代表大会是国家的根本组织形式和核心运行机制。《中华人民共和国宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”中国人民代表大会中没有议会党团，也不以界别开展活动。无论是代表大会，还是常委会组成人员、专门委员会组成人员，都不按党派分配席位。人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员，无论是共产党员，还是民主党派成员或者无党派人士，肩负的都是人民的重托，都是为人民依法履行职责。

三、权力分立与一元化的国家权力实质

西方国家权力实质是多元的，立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院行使，并规定三权之间相互制约。各国议会制度的模式又各有区别。如英国模式以“议会”为重点，实行议会制政体。英国君主（即英王）是名义上的世袭国家元首，是国家的象征，其法定权力实际上都通过议会和内阁去行使。议会是英国的最高立法机关，由上、下院组成。政府内阁由议会的多数党组织，对议会负责，内阁官员和议会议员交叉任职。美国模式以“三权分立”为特征，实行总统制政体。总统既是国家元首，也是政府首脑，掌握行政实权，总统不由国会选举产生，而采取选举人团选举。议会在其规定的范围内行使职权，平等地与行政权、司法权相互制约。

西方的国家权力多元，从形式上看，似乎体现了权力民主，但效率低下。它在一定程度上防止了个人独裁专制，保持了社会稳定，但权力分立论是以对国家权力及其行使人持怀疑的、不信任的、猜疑的态度为出发点的，不符合积极增进效率的原理。立法、行政、司法三个国家机关之间的摩擦、扯皮、互相牵制，将致使许多重要国事无法得以及时决断。

在当代中国，国家权力实质是一元的，不分权而有分工。全国人民代表大会是最高权力机关，其他如行政机关、司法机关和检察机关等均由她产生并对其负责。权力机关行使立法和监督的职能，行政机关担负行政管理职能，审判、检察机关分别担负审判和法律监督的职能，既可以避免权力过分集中，又可以使各项工作有效地进行。人民代表大会制度充分体现了民主集中制原则，能够使各个国家机关协调一致地进行工作，更有效地提高了效率。中国可以而且必须由人民代表大会统一行使国家权力，人大、政府、法院、检察院都是代表人民利益、为人民服务的，他们的根本目标相同，只是分工不同，职责不同。人大同政府、法院、检察院之间的关系不是对立的，而是监督与被监督的关系。这种监督也是一种支持，它可以使政府、法院、检察院的工作以人民代表大会及其常委会为依靠，获得强有力的支持；又可以把政府、法院、检察院的工作置于人民代表大会及其常委会的有效监督之下，尽可能地避免失

误。

四、代议机构组织形式及结构的区别

西方发达资本主义国家的议会多实行两院制，分别由议长、议会委员会和议会党团等构成，名称不尽一致。在总统制国家两院权力和地位是同等的。最早实行两院制的是英国，起始叫贵族院和平民院，后改称上议院和下议院；美国、日本、加拿大、澳大利亚等国叫参议院和众议院；法国叫参议院和国民议会；等等。这种由上、下两院共同行使议会权力的议会制，有利于互相制衡，保障立法、决策合乎其国家利益。然而从目前的情况来看，很多两院制国家上院的功用不明确，下院的权力和地位高于上院。比如英国下院只需要简单多数就能推翻来自上院的反对，法国、新西兰、丹麦、瑞典等国都有将上院废除的可能。

作为代议机构的组成人员，西方国家议员的人数较少，职业化程度高。一般说来，要求议员任职资格至少是大学毕业并富有政治经验，在两院议员构成中，律师占了相当大的比例。西方国家议员选举，竞选费用巨大，在美国，每个国会议员的竞选费用都在百万美元以上，作为个人及家族有时无力参选，所以易被利益集团、财团操纵，产生“金钱政治”现象。西方议员一经产生，就代表全体人民的意志，不被选民罢免。在当代中国，实行人民代表大会一院制。其内部结构分两个层次，代表大会由全体代表参加，主要决定一些国家和地区最重要的问题；代表大会下设常委会，是由代表大会产生、在代表大会闭会期间经常行使权力的机关，常委会对代表大会负责。受代表大会监督。这种把代议机构分为两个层次的权力组织，在西方国家议会中是没有的，是中国人民代表大会制度的一个特点。

中国人民代表大会代表的人数较多，兼职程度高。人大代表往往有各自的工作岗位，由人民选举产生，来自各地区、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有广泛的代表性。人大代表来自人民、生活在人民中间、同人民群众保持着密切联系。作为人民代表大会的组成人员，人大代表个人不能代表国家权力机关直接去处理问题，而是通过会议等方式依法集体行使职权。选民或原选举单位可以罢免人大代表。

五、政党与政权关系的区别

在西方资本主义国家“三权分立”的议会制度下，多党轮流执政，掌管立法权、行政权、司法权的国家机构有时候由一个政党控制，有时候由不同政党分别控制。西方国家执政党仅仅对应于议会或政府，议会是资产阶级政党争夺权力的主要场所，各政党难免要为了获得议席而迎合选民的需要，且更容易迫于选票压力而奉行指导思想和政治纲领的机会主义。它们经常以牺牲民众的利益为代价争吵不休、互相扯皮。由于国家机构之间的相互掣肘，相互牵制，使得效率低下，“议而不决”的事情时有发生，在当今，由于议会的效率低下，议会权力让渡行玫，让渡给总统的情况明显存在。

中国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党居于领导地位，是执政党，各民主党派是参政党，具有宪法赋予的参政权力。中国共产党的领导地位和作用，是在长期革命斗争中形成的，深深植根于中国土壤中，符合全体中国人民的意愿和根本利益，为发扬社会主义民主，维护安定团结的政治局面，推动社会生产力的发展，确保最广大人民根本利益的最终实现，巩固党的领导地位和执政地位起着非常重要的作用。代议制度作为现代民主制的主要形式，继承和发展了先前所有民主制的一切合理内核。当前社会主义和资本主义基本处于同一历史发展阶段，两者有着大体相同的生产力水平和文明程度，影响人民代表大会制度进程的客观因素同样也制约着西方资本主义国家议会制度的发展，对于两种制度的优劣，决不可能简单作出论断，我们只能说，适合的就是合理的。我们必须全面地、清楚地看到中国人民代表大会制度和本文国家议会制度的异同，客观分析中国建国五十多年以来，通过人民代表大会这种组织形式，成功地把人民内部不同阶级、阶层的共同利益集中起来，反映和协调各方面的特殊利益，把全国人民的力量凝聚起来，共同完成

人民代表大会制度知识点 篇11

李林：习近平总书记“9·5讲话”，回顾了人民代表大会制度建立和发展的历程，为我们在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度、推进中国特色社会主义民主政治建设指明了方向。习近平总书记在讲话中鲜明地指出：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”这段论述深刻揭示了我国人民代表大会制度形成和发展的历史逻辑和实践基础。

人民代表大会制度是在中国共产党领导下，经过我国人民长期革命斗争实践产生和发展起来的，是马克思主义基本原理同中国革命具体实践相结合的产物。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度和政体，是与我国人民民主专政的国体相适应的国家政权的基本组织形式，它的核心内容，是全体人民按照民主集中制的原则，通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，通过各种途径和形式，依法享有和行使管理国家政治、经济、文化和社会事务的权利（权力），实现当家作主。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势。

记者：为什么说人民代表大会制度集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势？

李林：人民代表大会制度是我国社会主义民主政治最鲜明的特点，在社会主义现代化建设和改革开放的伟大事业中发挥了重大作用，极大地调动了全国各族人民建设国家、管理国家的积极性，显示出强大的生命力和巨大的优越性。

第一，人民代表大会制度保障了人民当家作主。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民；人民通过人民代表大会制度行使国家权力，实现当家作主。这主要体现在三个方面：一是在人民与国家权力机关的关系上，人民代表大会制度保障了人民作为国家主人翁的地位和权利。我国宪法规定，年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，除依法被剥夺政治权利的人以外，都有选举权和被选举权。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生的人大代表组成。各级人大代表享有参加人民代表大会会议、审议各项议案和报告、提出质询案和罢免案、提出议案和批评建议、参加会议行使选举和表决等权利，享有发言和表决的免责权。各级人大代表对人民负责，受人民监督，必须努力为人民服务。二是在国家权力机关与“一府两院”的关系上，宪法规定，国家和地方各级行政机关、审判机关和检察机关，都由同级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。“一府两院”行使国家的行政权、审判权和检察权，通过执行人民代表大会的决策、决定和立法来实现人民意志。三是在国家权力机关的职权上，宪法赋予人民代表大会享有最重要、最广泛的国家权力，全国人大和地方各级人大通过行使人民赋予的这些权力，保障和实现最广大人民的根本利益。全国人民代表大会作为最高国家权力机关，依法行使涉及全国人民共同利益、国家和社会重大事务的各项职权；地方各级人民代表大会在本行政区域内，依照法律规定的权限，行使讨论、决定、任免和监督等职权。人民代表大会制度从政体上保证了人民权利与国家权力的统一，体现了“中华人民共和国的一切权力属于人民”的宪法原则，保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，充分享有宪法和法律规定的各项人权与基本自由。

第二，人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设。社会主义民主是更高类型的民主。全国人民代表大会通过的现行宪法明确规定，中国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，在社会主义初级阶段坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这是人民当家作主、行使国家权力的经济基础和经济制度保障。人民代表大会以实现、维护和发展人民的根本利益作为各项工作的出发点和归宿。在立法工作方面，坚持民主立法、科学立法，用法律体现尊重和保障人权、维护社会稳定、民族团结和国家安全的要求，以法律体现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，为促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和建设和谐社会服务。在监督工作方面，把有关改革发展稳定的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题作为重点，监督并纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。人民代表大会及其常务委员会通过不断加强组织制度和工作制度建设，密切人民代表与人民群众的联系，保证各级人大代表和常委会组成人员依法履行人民代表的职责，代表人民的利益和意志，促进公民有序的政治参与，推动人民当家作主的权利得到更充分的实现。

第三，人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。如何实现民主与效率的平衡，历来是代议民主制面临的难题。在西方“三权分立”体制下，一些西方国家议会实行较长的会期制，任何议员可以连续发言数十上百小时，议会成为议而不决的“清谈馆”，加之立法、行政和司法三种机关相互掣肘，议会的效率十分低下。中国共产党领导人民建立的社会主义国家政权，采用民主集中制作为解决民主与效率相统一的一项重要原则。我国宪法规定，“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”。民主集中制作为人民代表大会制度的根本组织和活动原则，是实现民主与效率相统一的重要保障。60年来，全国人大和地方各级人大坚持民主集中制的原则，充分发扬民主，集中反映人民意志，依照法定程序集体行使立法权、重大事项决定权、人事任免权和监督权，集体做出决策和决定，较好地履行了人民代表大会的各项职责。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，人民代表大会制度通过宪法和法律在国家行政机关、审判机关、检察机关之间做出合理分工，规定它们各自的职能和权限，明确它们相应的责任和义务，要求它们各司其职，各尽其责，协调一致地工作，支持和监督它们严格按照法定的权限和程序办事，保证了国家权力统一高效行使，真正把人民赋予的权力用来为人民服务。

第四，人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。国家统一、领土完整和民族团结是民主代议制度存在的前提和基础，因此，多数国家都用宪法和法律维护国家主权和安全，禁止以任何方式破坏国家统一、领土完整和民族关系。我国宪法明确规定，国家维护社会主义法制的统一和尊严，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。全国人大及其常委会通过监督宪法和法律实施，地方各级人大通过保障宪法、法律的执行和遵守，用法制方式维护国家统一和各民族团结。我国实行的是单一制国家结构形式，而不实行联邦制。在单一制和人民代表大会制度下，地方的权力来自中央的授予。国家遵循在中央统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性的原则，主要从以下三个方面构建中央与地方的和谐关系。一是中央与一般省、直辖市的关系。全国人民代表大会通过的宪法和法律对中央与一般省、直辖市的职权做了比较明确的划分，在中央统一领导下，各省、直辖市依法行使各自职权，管理地方事务，促进了地方经济发展和社会全面进步。二是中央与民族区域自治地方的关系。全国人民代表大会通过的宪法和民族区域自治法明确规定，在少数民族聚居的地方，实行民族区域自治，设立自治机关，行使自治权。我国民族区域自治的成功实践，巩固和促进了平等、团结、互助的社会主义民族关系，保证了全国各民族的大团结和共同发展。三是中央与特别行政区的关系。在坚持一个中国、国家主权统一和领土完整的前提下，依据宪法的规定，可以成立特别行政区；特别行政区保持原有的资本主义制度长期不变，并由中央政府赋予其高度自治的权力。

记者：我国人民代表大会制度为什么要实行民主集中制和“一院制”，而不采用西方的那种政治模式？

李林：习近平总书记在“9·5讲话”中指出：“各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。”我国人民代表大会制度之所以实行民主集中制和“一院制”，这除了由我国的历史传统和现实国情决定之外，还有一个重要原因，就是我们要从制度上克服西方“三权分立”和“两院制”的局限性，创立由人民当家作主的新型政治体制。

先来谈一谈“三权分立”。它也称“三权鼎立”，是西方资本主义国家的政体原则。在资产阶级革命时期，这一原则对于否定封建专制统治，建立资产阶级共和国，具有进步意义。但是，西方国家实行的“三权分立”是以个人主义、自由主义为理论根据，以财产私人所有制为经济基础，以两党制、多党制为制度支柱，其最终目的是保证和维护资产阶级的政治统治。从本质上来说，“三权分立”是资产阶级内部的权力分工和利益分配，资产阶级是绝不会把自己的统治权分给工人阶级和广大劳动人民的。

其实，一些西方学者也不讳言“三权分立”的局限性。例如，曾任美国国会参议员的富布莱特在讲到美国的“三权分立”时就说过：“我们的政治体制今天运转起来非常不灵……在民主党控制国会而总统是共和党人时，宪法规定的行政和立法之间的内在抗衡就要大大加剧……国会常常不能就预算达成一致意见，也不能有效地削减财政赤字……这在很大程度上要归咎于我们政府权力分立体制所固有的行政和立法之间的抗衡。” 在西方议会制国家的“三权分立”中，立法机关和行政机关“实际上是相互混和而非相互分立的”。赫尔佐克教授在评价德国的“三权分立”时也指出：“议会和政府完全不遵守孟德斯鸠的分权要求：首先，因为政府由议会任命且任何时候都能被议会解散；其次，政府和‘政府的议会的大多数属于同一政党或联盟，因此两者间不可能真正分权。”

记者：西方国家的“三权分立”主要存在哪些弊端？

李林：概括起来讲：一是“三权分立”没有从根本上解决资产阶级国家权力凌驾于社会之上的基本矛盾，难以形成人民和社会对国家权力监督制约的制度化机制；二是在“三权分立”之下，人民不是国家的主人和民主的主体，公民权利与国家权力处于对立状态，公民权利经常遭到国家权力的侵犯，同时也成为抵抗国家权力的力量；三是以权力相互钳制为特征的“三权分立”，互相掣肘，彼此扯皮，降低甚至丧失了效率，使国家机器不能适应社会发展变化的需要。特别是20世纪30年代以来，随着西方国家政府职能和角色的转变，“三权分立”发生了“行政权强化、立法权式微、司法权政治化”的嬗变，传统“三权分立”原则在西方资产阶级的政治实践中渐趋走向衰亡。

再来看“两院制”。它是把议会分为上院（有的国家称为参议院、联邦院或上议院）和下院（有的国家称为众议院、国民议会或下议院）两个部分，两院代表不同的利益，依据宪法和法律行使大致相同或不尽相同的职权，两院分权制约的一种议会制度。目前，在世界设有代议机构（议会）的187个国家中，实行两院制的有72个国家，实行一院制的有115个国家。近代资产阶级创立两院制议会以来，不断受到批评。法国大革命时期著名政治哲学家西哀士表达了反对两院制最经典的观点，他认为：在两院制议会下，如果两院的意见是一致的，那么其中一院就是多余的；如果两院的意见是相左的，那么两院制就是罪恶的渊源。

其实，一个国家实行一院制还是两院制，是由这个国家的历史文化传统、基本国情、政治制度、国家结构形式等多种因素决定的，是各个主权国家自己的内政。我国为什么采用一院制的人民代表大会，而不实行两院制？邓小平早就深刻地回答了这个问题。他指出，中国大陆不搞三权分立、两院制，我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。当然，如果政策搞错了，不管你什么院制也没有用。

当然，我们坚持人民代表大会制度，应当以科学的态度学习和借鉴人类社会创造的一切文明成果包括政治文明的有益成果，破除盲目崇拜西方政治理论和制度模式的一切迷信。正如习近平总书记所指出的：“我们需要借鉴国外政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。中国有960多万平方公里土地、56个民族，我们能照谁的模式办？谁又能指手画脚告诉我们该怎么办？对丰富多彩的世界，我们应该秉持兼容并蓄的态度，虚心学习他人的好东西，在独立自主的立场上把他人的好东西加以消化吸收，化成我们自己的好东西，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步。照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”

记者：当前我们应该如何坚持和完善人民代表大会制度？

李林：对此，习近平总书记在“9·5讲话”中提出了明确的方向和要求，即“四个必须”（必须毫不动摇坚持中国共产党的领导；必须保证和发展人民当家作主；必须全面推进依法治国；必须坚持民主集中制）和“五个加强”（加强和改进立法工作；加强和改进法律实施工作；加强和改进监督工作；加强同人大代表和人民群众的联系；加强和改进人大工作）。在具体实践过程中，应注意把握以下几点：

第一，始终坚持正确的政治方向。坚持和完善人民代表大会制度，必须始终以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不搞指导思想的“多元化”，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，借鉴人类政治文明的有益成果，不照搬西方民主政治制度的模式，不搞西方的“三权分立”和“两院制”，把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国统一于社会主义民主政治建设的实践，统一于社会主义现代化建设的全过程，推动人民代表大会制度的与时俱进，使社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济、文化权益得到切实保障。

第二，应当符合“五个有利于”的原则。这“五个有利于”的原则，即有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于国家统一、民族团结和社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步。完善和发展人民代表大会制度，最根本的是要坚持中国共产党的领导，充分发挥党在国家政治生活中的领导核心作用，支持和保证人民通过人民代表大会制度，掌握和行使国家权力，通过法定程序把党的主张同人民的意志统一起来，制定为法律，从法律上、制度上保障坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

第三，积极探索完善和发展人民代表大会制度的新形式和新途径。新形势下，应当从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，紧密结合新的实际和发展需要，进一步落实宪法赋予人大及其常委会的立法权、重大事项决定权、国家机关工作人员任免权、监督权等项职权，充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关的作用；进一步加强和改进人大的立法工作，培养立法人才，完善立法程序，推进立法公开，扩大立法民主，改进立法技术，提高立法质量，不断完善中国特色社会主义法律体系；进一步加强和改进人大的监督工作，遵循坚持党的领导、集体行使监督职权、不包办代替的原则，实施人大监督，强化监督权威，完善监督机制，丰富监督手段，加大监督力度，增强监督的针对性和实效性；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表在代表人民意志和人民根本利益方面的作用，真正执行人大代表依法履行职责的各项具体制度，支持、规范和保证人大代表依法履行职责和行使权力，不断增强代表工作的实效；进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设，依照宪法、组织法、代表法、立法法等法律和程序规则，加强人大及其常委会工作和活动的规范化、制度化建设；进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

习近平总书记在“9·5讲话”中指出：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。”从我国的政治制度设计来看，我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实行民族区域自治制度，实行基层群众自治制度，具有鲜明的中国特色。事实证明，这样一套制度安排，能够有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由，保证人民广泛参加国家治理和社会治理；能够有效调节国家政治关系，发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成安定团结的政治局面；能够集中力量办大事，有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高；能够有效维护国家独立自主，有力维护国家主权、安全、发展利益，维护中国人民和中华民族的福祉。中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。因此，在建设中国特色社会主义的伟大历史进程中，我们将始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，不断开辟人民当家作主的新境界。