地方人民代表大会

地方人民代表大会（精选10篇）

地方人民代表大会 篇1

对政府、法院、检察院实施监督, 是人大及其常委会的重要职责, 但是从现实情况看, 一些地方的人大及其常委会在监督方面往往存在着流于形式、程序性监督多、实质性监督少、监督滞后和乏力等问题。以什么形式和制度来监督党和政府, 是长期困扰地方人大及其常委会的问题。毛泽东同志曾说过, 民主要靠人人监督来实现。如何才能实现“人人监督”, 笔者认为:“人大与舆论联手监督”模式是一条值得探索的途径。

1“舆论监督的温州模式”分析

多年来, 地方人大在监督方面作了很多探索, 如述职评议、工作评议、个案监督、代表视察制度等。然而, 这些制度的效果非常有限, 仅仅给人大代表工作起到一个提供信息来源的作用。作为人大代表, 应当首先是一个民意代表, 起到一个民意通道的作用。在这方面, 我们国家的人大监督制度是有欠缺的。2005年温州人大和新闻媒体推出了以《代表在线》和《实事面对面》两个栏目为代表的“舆论监督的温州模式”, 引起了全国的关注。“舆论监督的温州模式”其实是把人大代表行使履行监督职责的过程公开化, 保证了社会公众和人大代表对政府的知情权、问政权的实现, 是促进政府工作公开化的一个很好的渠道, 也为加大民主监督力度提供了一个“人大与舆论联手监督模式”的新思路。

温州市人大常委会监督“一府两院”新举措的推出, 为人大监督提供了一个现实“范本”, “搅动”了当地的社会生活, 同时引发了社会各界的普遍关注。国内有关人士纷纷指出:温州人大的“两个栏目”, 实际上开辟了一条媒体监督与人大监督互动的新路子, 是对当前实践中监督系统各自为战、互不通气现象的突破。温州人大几年来的实践充分证明, 人大借力媒体行使监督权的方式是可行的, 对其他地方人大完善行使监督权具有一定借鉴意义。

在我国, 人大享有对人民政府、人民法院和人民检察院监督的权力。但是, 如何监督?监督的效果怎么样?往往缺乏公开性。如何做到更大范围的公开, 对人大来说, 显然缺乏手段。而媒体恰恰就是这么一个平台, 可以使人大监督从封闭走向透明。作为信息传播的工具, 媒体可以把某些老百姓关心的事情, 社会关注的热点问题很快报道出来。人大和媒体的结合, 就在一定程度上弥补了目前我国人大监督暂时性的制度缺失, 同时也增加了人大、媒体共同对政府工作监督的力度, 可谓是一举两得。

2“人大监督与媒体监督模式”的推广困境

随着“舆论监督的温州模式”影响力的逐步扩大, “两个栏目”的品牌效应开始走出温州, 走出浙江, 走向全国。许多地方的人大常委会和省市级新闻媒体则直接到温州人大常委会现场取经。然而, “温州模式”并没有遍地开花。许多地方的人大常委会回去后都在媒体上开办了类似的节目, 其结果是只保留了媒体的柔性监督, 没有复制出温州人大常委会的刚性监督, 而是“貌似神不像。”

“温州模式”为什么难以复制?难道温州模式不具备一般意义上的推广价值?问题根源何在?笔者认为这是由多方面原因造成的。

2.1 原因之一———“官本位”意识的影响

温州地区经济相对发达, 官本位意识相对淡化得多, 为“温州模式”的产生提供了软环境。但中国历来是一个“官本位”社会, 一切以官为中心。江泽民同志指出:“官僚主义, 在很大程度上源于我国封建社会形成的‘官本位’意识。”【1】但是, 由于受传统文化的影响, 特别是几千年专制文化的影响, 在当前现实生活中, 国人头脑中的官本位思想仍然根深蒂固, 官本位意识的影响给推广“人大监督与媒体监督模式”, 促进人大有效行使监督职能带来了阻力。

2.2 原因之二———公民政治参与意识的制约

改革开放以来, 随着社会主义市场经济体制的确立以及民主政治的发展, 我国公民意识不断增强, 通过政治参与表达自己的利益要求, 成为越来越多公民的选择。“人大监督与媒体监督”这种“温州模式”的出现, 就是公民政治参与意识增强的表现。但同时我们应当注意到, 由于我国是一个有着几千年专制历史的国家, 政治民主意识、公民权利意识在传统文化中没有深厚的历史根基。公民的自主意识、权利意识虽然被不断唤醒, 但是文化的传承性在人们心理上积淀下来的臣民意识仍根深蒂固。从总体上来说, 我国仍然是一个公民意识欠缺的国家, 尤其是在经济发展相对落后的地区, 公民意识的缺乏严重影响了公民政治参与的积极性和主动性, 公民的社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念还亟待加强, 公民政治参与能力低下, 政治参与效果欠佳, 公民政治参与处于低水平状态。这就使得“温州模式”难以复制或处于“貌似神不像”的尴尬境地。因此, 从一定意义上来说, 公民政治参与意识制约了“人大监督与媒体监督模式”的推广。

3 推广“人大监督与媒体监督”模式的条件分析

3.1 建立服务型行政格局是推广“人大监督与媒体监督”模式的首要条件

要淡化官本位意识, 就需要我们健全一种机制, 让行政该有的权力继续拥有, 让行政不该享受的权利彻底剥离, 让民意为主的权益表达变得更加畅通而有序。这必须解决三个方面的问题:第一, 重新调整政府与社会、政府与市场的关系, 削减政府职能, 以求使政府管得少的一点, 但是要管得好一些;第二, 尽可能地实现社会自治, 鼓励社会自身的公共管理, 也就是利用市场和社会力量来提供公共服务, 以弥补政府自身的财力不足;第三, 改革政府部门内部的管理体制, 甚至尽可能地在一些部门中引进竞争机制, 以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量, 从而使政府彻底走出财政危机、管理危机和信任危机的困境。

中共中央总书记胡锦涛在主持2005年12月20日中共中央政治局第二十七次集体学习时发表了讲话。他强调, 在社会主义市场经济条件下, 政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。我们看到我国政府社会管理和公共服务职能进一步强化正向公共服务型政府转变。而只有当这种转变进入到一定阶段, “人大监督与媒体监督”模式才有可能推广, 才能收到真正预期的效果。

3.2 民主政治发展是推广“人大监督与媒体监督”模式的基础

建设高度民主的社会主义政治文明, 是我们党的奋斗目标, 是发展中国特色社会主义的重要内容, 也是推广“人大监督与媒体监督”模式的基础条件。“人大监督与媒体监督”模式需要公民的参与, 更要求公民具有社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。如果大多数公民都不具备民主法治、自由平等、公平正义理念, 不懂得如何对自己、对他人、对社会负责, 不懂得如何依法行使自己的权利、尊重他人的权利, 不懂得如何参与, 那么“人大监督与媒体监督”模式将很难推进。

社会主义民主政治的发展是一个长期过程, 我们要建立健全相关的体制、机制和制度, 下功夫培育公民的民主法治、自由平等、公平正义等理念, 不断提高公民依法有序参与政治的能力和素质, 造就一代符合社会主义核心价值体系要求的成熟政治公民, 推进我国社会主义民主政治发展。只有公民的政治参与意识增强了, 民主政治发展了, “人大监督与媒体监督”模式才有可能在更大范围内推广。

3.3 通过立法保障民众知情权是推广“人大监督与媒体监督”模式的保障

依法监督是人大监督工作的一条基本原则。人大的性质决定了其工作的法定性、程序性、规范性。监督目标的确定, 监督行为的实施, 监督结论的形成, 都要按照法定程序, 坚持依法行使监督权。因此, 通过立法保障民众知情权是推广“人大监督与媒体监督”模式的保障。如:浙江省人民政府2005年发出187号政府令:浙江境内发生的所有重大活动其过程中直接形成的文字、声像、电子文件、标志性实物等历史记录, 2005年4月1日起将一律向社会开放。这一举措成功之处在于促进了政府工作公开性, 有利于形成成熟稳定的民主政体, 达成社会基本共识, 促进制度体系良好运行。把人大代表行使履行监督职责的过程公开化, 保证了社会公众和人大代表对政府的知情权、问政权的实现, 也有利于“人大监督与媒体监督”模式的推广与实施。

因此, 我们要建设法治型政府, 提高行政管理的透明度, 形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制, 政府提供的信息要全面、准确、及时, 行政管理要做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。要推进政府信息公开, 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人稳私的事项外, 行政机关应当公开政府信息, 为公众查阅政府信息提供便利条件。要改进政府的立法工作, 在政府立法工作中提高公众的参与程度;重大或者关系人民群众切身利益的草案, 要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式广泛听取社会意见;行政法规、规章和作为行政管理依据的规范性文件通过后, 应当在政府公报、普遍发行的报刊和政府网站上公布。有效保障公众的知情权、参与权是“人大监督与媒体监督”模式推广的有力保证。

4 结束语

如何进一步加强和完善地方人大监督工作, 是社会主义政治文明建设中应当认真加以研究解决的一个重大问题。地方人大监督工作的开展, 要围绕增强监督实效, 探索完善监督方式和监督机制来展开。在媒体日益发展的今天, 媒体监督已经发展成为一种不可忽视的力量, 建立一种“人大监督与媒体监督”相结合的模式, 是加强人民代表大会监督职能的创新尝试。而这种模式的有效实施, 必须要通过淡化官本位意识, 建立服务型行政格局, 加强民主政治发展, 并通过立法保障民众知情权等条件来实现, 也需要在实践中不断调整和完善。加强人民代表大会监督职能是比较艰巨而长期的一项工作, 只有不断地去探索和建设, 才能找出一条行之有效的途径。

摘要：探讨了人大与舆论联手监督模式对人大有效行使监督职能的作用, 分析了该模式难以推广的原因以及推广人大与舆论联手监督模式的背景条件。

关键词：地方人民代表大会,监督职能,“人大与舆论联手监督”模式

参考文献

[1]江泽民.关于改进党的作风[M].北京:人民出版社, 2001年.

地方人民代表大会 篇2

人民代表大会制度是我国的根本制度，是建设社会主义民主政治的核心。在我国这个人民当家作主的自由国度里，坚持和完善人民代表大会制度，是建设社会主义民主政治的根本途径。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。代表作用发挥如何，直接关系到权力机关能否全面有效地行使宪法和法律赋予的职权，关系到人大的形象和权威。

面对新形势、新任务、新要求，要履职当好人大代表，充分发挥人大代表在推动我区转变经济发展方式、服务和促进经济社会科学发展方面的作用，推动高要经济社会又好又快发展有着举足轻重的作用。人大代表如何体现推动我区转变经济发展方式、服务和促进经济社会科学发展方面作用，关键是要做好以下几个方面的工作：

一要增强学习意识，提高代表依法履职能力。人大代表是群众的一员，在联系群众方面有着天然的优势，具有较强的号召力和影响力。各级人大代表要不断增强学习意识，提高自身的法律政策水平，并在实践中加以宣传、引导和运用，不断影响、教育身边的群众，从而提高整个社会的法律意识。同时，人大代表还要积极主动参与法制宣传教育活动，利用多种形式和方法，积极宣传宪法和法律法规，让更多的人学法、懂法、守法、用法，维护宪法和法律的尊严，带头同一切违法行为作斗争，当好普法宣传员和执法监督员。

二要增强服务意识，做好群众代言人。当选为人大代表，是选民对自己工作的认同和肯定，不仅感到光荣，而且更感到责任重大，应当服从于人民的意志，服务于选举他的群众，要为民代言，为民履职。要牢记代表身份，正确处理好个人利益和群众利益的关系，不断增强服务意识，多从群众角度看问题、想问题，多为群众说真话、办实事，才能赢得群众的信任和支持。要坚持经常走访选民，听取和反映他们的意见和要求，真正践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言，全心全意地当好人民群众的代言人，为人民说话，替人民办事。

三要增强责任意识，发挥监督作用。没有人大代表对宪法和法律实施的监督，对“一府两院”工作的监督，依法治国方略就难以真正实施。人大代表要增强责任感和法治意识，在视察、调研、执法检查、工作评议等履职活动中，真正担负起监督之责，努力发现法律实施各项工作存在的问题，找出解决办法，推动“一府两院”工作的进步，促进宪法和法律的实施。要妥善处理好本职工作与执行代表职务的关系，积极参加本级人代会和闭会期间的代表活动，为人民群众代言，为党和政府分忧。参加视察、调查和执法检查等活动，要多看、多听、多想，避免走马观花、蜻蜓点水。要从当地经济社会发展大局出发，谈出问题见解，谈出促进发展的对策，不断提高执行职务的能力和水平。

四要增强大局意识，发挥协调作用。人大代表由人民选举产生，代表广大人民行使管理国家和社会事务的权力，其行使职权所涉及的问题，关系到改革、发展、稳定全局的重大事项，关系到人民利益的根本大事。因此，人大代表要有大局观念，要努力增强大局意识，坚持从国家、社会以及全体人民的长远利益、全局利益、根本利益出发，在遵循全体人民利益的前提之下，代表本区域的整个利益，在此基础上充分考虑和反映本选区的具体利益和特殊情况。要开拓视野，摒弃个人主义、小团体主义思想，站在全局、战略高度发现问题、提出意见，把局部利益放到全局中去思考，把眼前利益放到长远中去权衡，提出针对性、操作性强的议案、建议。

五、注重培训引导，增强代表联系群众的意识和能力。代表意识和履职水平决定代表履职实效，也是发挥代表作用的前提和保障。一是开展宣传引导，形成助推共识。坚持通过报纸、电视、网络、短信、微信等媒介，加强对代表履职的宣传，增强全社会对人大代表性质、地位和作用的了解和认识，营造有利于代表联系选民、履行职责的良好环境；提高人大代表对参与基层建设和管理重要性和必要性的认识，增强人大代表“心系选民、责任在身”的责任意识，经常深入群众，保持与选民密切联系，自觉接受选民的监督。要注重总结宣传和推广代表履职的先进事迹，用典型事例加以引导，逐渐形成良好的参与氛围。二是开展代表履职培训，提高履职能力。代表来自社会的各个层面，职务、知识结构、工作经历等都不尽相同，对如何在基层中发挥作用的理解程度也有差异。因此，有必要采取多种方式，对人大代表开展基层建设、联系群众等进行专题培训，让代表了解基层建设，掌握联系群众的本领和方法，不断提高服务联系群众的意识及能力，以便于人大代表更好地在基层建设中发挥作用。

大陸地方債達人民幣20兆元 篇3

大陸民企100強排行發佈

21世紀傳媒、《21世紀經濟報導》正式發佈2013年中國民營企業100強排行榜。中國平安、聯想、萬科名列前3，其上財年營業額分別為2993億元、2086億、1031億人民幣。民生銀行、蘇寧雲商、海爾、新希望六和、美的、恒大地產、龐大汽貿分列第4至10名。本屆中國民企100強的上榜門檻已達百億元，所有上榜企業2012財年總營收超過3萬億人民幣。中國民營企業100強排行榜是由21世紀傳媒旗下研究機構21X Lab負責調研並首次發佈的，意在對大陸民營企業整體發展進行全面盤點。

2013年大陸汽車銷量破兩千萬

大陸成為第1個全年汽車銷量超過2000萬輛的國家和地區，豐田汽車、通用汽車和福斯汽車集團在大陸交車量均破紀錄。中國汽車工業協會近日表示，2013年總批發交車量增加14%至2198萬輛，不含巴士和商用卡車的客車銷量攀升16%至1793萬輛。2013年主要外國車廠在大陸銷量都創紀錄，儘管大陸汽車化對它們是利多，但在空氣污染嚴重影響居民，交通阻塞也讓道路成為大型停車場的情勢下，政府插手干預的壓力也攀高。北京正收緊汽車配額，天津2014年也限制牌照發放數量。

中國或躍居第3大黃金持有國

根據彭博產業（BloombergIndustries）報告，中國2013年可能已超越意大利和法國，躋身全球第3大黃金持有國。根據報告，大陸持有的黃金資產可能約2710公噸，相較於2009年4月上次公佈的1054公噸，數量翻倍。

根據世界黃金協會（World Gold Council， WGC），意大利持有黃金達2451.8公噸，法國則擁有2435.4公噸。美國持有黃金資產8133.5公噸，是全球最大黃金持有國。彭博產業資深金屬礦業分析師霍夫曼（Kenneth W Hoffman）指出，中國人民銀行繼2012年增持黃金380公噸後，2013年可能再加碼622公噸。霍夫曼表示，「從和中國大陸及蒙古國官員的對話來看，顯然中國覺得他們想持有和美國一樣多的黃金資產。」

根據彭博資料，以黃金擔保的指數股票型基金（ETF）持有的黃金資產，2013年減少超過869公噸，金價2013年大跌28%，改寫1981年以來最大跌幅。

霍夫曼指出，黃金的消費行情2014年從西方轉到東方。根據總部位於倫敦的世界黃金協會統計，中國大陸截至2013年9月30日止的12個月，金飾、金條、金幣消耗量增加30%，達到996.3公噸，全球第2大黃金買主印度則增加24%，達到977.6公噸。

創業板IPO為高新企業開綠燈

有券商人士透露，創業板IPO（首次公開發行）管理辦法的修訂，以及創業板再融資管理辦法的制定都已基本成形。創業板IPO新政將大幅降低創業板上市的盈利性指標，並向滿足條件但尚未盈利的互聯網和高科技公司敞開IPO大門。IPO新規主要修訂了對盈利指標的硬要求，門檻下調幅度很大。針對目前創業板IPO的兩套上市指標，新政將取消第一套指標中對擬IPO公司業績連續增長的要求；並取消第二套指標中「最近兩年營業收入增長率不低於30%」的要求。

人民幣離岸市場火爆「寶島債」熱銷

中行、建行、農行、交行上述四大國有行在台灣同步發行「寶島債」。「由於發行程序簡化、市場需求旺盛、定價區間合理，投資人對『寶島債』的反應相當踴躍，已被搶購一空。」

專家透露，此次「寶島債」主要有四大看點：一是體現出海峽兩岸經貿關係的發展越來越深；二是說明境內一些金融機構的影響力越來越大；三是說明隨著金融體制改革的不斷深化，金融機構的觸角越伸越長；四是人民幣的國際地位日益提高。

大陸外匯局完善人民幣外匯衍生產品管理

為進一步完善大陸人民幣外匯衍生產品市場功能，便利企業、銀行等市場主體管理匯率風險，促進外匯市場發展，發揮市場在外匯資源配置中的決定性作用，外匯管理局日前發佈《國家外匯管理局關於調整人民幣外匯衍生產品業務管理的通知》。一是簡化外匯掉期和貨幣掉期業務准入管理，以簡政放權支援銀行更好服務實體經濟；二是增加貨幣掉期業務本金交換形式，便利企業管理外幣債務風險；三是支持銀行完善期權業務定價和風險控制，促進銀行準確識別、計量和管理匯率風險。

國家稅務總局創新行政審批方式

國家稅務總局發出《關於創新稅務行政審批方式 提升辦稅服務效能的意見》，要求各地稅務機關一律不得設定行政審批專案，不得增加行政審批環節和涉稅資料，嚴格規範非許可審批。要求各級稅務部門充分認識創新稅務行政審批方式，把實現審批事項和辦稅服務集中受理作為深化稅收徵管改革的重要舉措。

此外，稅務總局還要求各地稅務機關要履行一次性告知制度，對於納稅人提供資料不完整、表證單書填寫不正確的情況，應當一次性告知納稅人補正。

五類應收賬款 不能再辦保理融資

保理業務是指在貿易中，賣方企業將其應收賬款轉讓給銀行，由銀行向其提供應收賬款催收、應收賬款管理、壞帳擔保、保理融資中至少一項，即為保理業務。中國銀監會公佈了《商業銀行保理業務管理暫行辦法》，並公開向社會徵求意見。《辦法》劃定了基於不合法基礎交易合同、寄售合同、未來應收賬款、權屬不清的應收賬款、因票據或其他有價證券而產生的付款請求權等五類不合格應收賬款的「紅線」，要求商業銀行不得據此開展保理融資業務。

上海自貿區台企入駐18家

上海市台辦主任李文輝近日表示，目前入駐上海自由貿易試驗區的台資企業已達18家。

上海市海峽兩岸關係交流促進會主辦「2013滬台交流十大新聞」票選，1月9日公佈結果。「兩岸兩會在上海簽署服務貿易協定」排名首位，第2名是「首屆兩岸和平論壇10月在上海舉行」，第3名則是「台資企業入駐自貿區」。李文輝參加票選結果公佈致辭時指出，截至目前已有18家台資企業入駐上海自由貿易試驗區，註冊資本額總計達475.56萬美元。其中有13家貿易公司、3家諮詢公司及2家電子材料製造公司。

李文輝舉出多項資料說，2013年經上海口岸出入境的台灣民眾有180萬人次，上海市民赴台超過38萬人次；新批准台資企業項目近500項，吸引合約金額達20億美元；上海口岸對台進出口總額超過300億美元，年增10%；而歷年累積批准台商投資專案超過9500個，吸引合約金額逾300億美元。他還提到，有50多家台灣企業在上海設立總部及研發中心；在大陸批准11家台資銀行設分行中，有6家選擇上海。這都顯示，2013年是滬台交流不斷發展的重要之年。

中华人民共和国地方标准备案公告 篇4

国家标准化管理委员会依法备案地方标准140项,现予以公告。

二〇〇九年十一月三十日

地方人民代表大会 篇5

方预算草案的审查结果报告

第十一届全国人民代表大会财政经济委员会关于２００９年中央和地方预算执行情况与２０１０年中央和地方预算草案的审查结果报告

２０１０年３月９日第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过

十一届全国人大三次会议主席团：

第十一届全国人民代表大会第三次会议审查了国务院提出的《关于２００９年中央和地方预算执行情况与２０１０年中央和地方预算草案的报告》和２０１０年中央和地方预算草案。全国人民代表大会财政经济委员会在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。国务院根据审查意见对预算报告作了修改。现将审查结果报告如下。

一、财政经济委员会认为，２００９年中央和地方预算执行情况总体是好的。全国财政收入６８４７７亿元，完成预算的１０３．４％，比上年增长１１．７％；加上调入中央预算稳定调节基金５０５亿元，收入总量为６８９８２亿元。全国财政支出７５８７４亿元，完成预算的９９．５％，比上年增长２１．２％；加

上地方财政结转资金２６０８亿元，支出总量为７８４８２亿元。全国财政收支相抵，赤字９５００亿元。其中，中央财政收入３５８９６亿元，完成预算的１００．１％，加上调入中央预算稳定调节基金５０５亿元，收入总量为３６４０１亿元；中央财政支出４３９０１亿元（含中央对地方税收返还和转移支付支出），完成预算的１００．１％。中央财政收支相抵，赤字７５００亿元，与十一届全国人大二次会议批准的数额持平。地方财政收入６１２０２亿元（含中央税收返还和转移支付２８６２１亿元）；地方财政支出６０５９４亿元，结转下年支出２６０８亿元；地方财政收支相抵，差额２０００亿元，经国务院同意，由财政部代理发行地方政府债券弥补。２００９年末，中央财政国债余额为６０２３７．６８亿元，控制在全国人大批准的６２７０８．３５亿元限额之内。

财政经济委员会认为，２００９年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是应对危机、迎难而上，取得显著成就的一年。国务院和地方各级人民政府按照中共中央确定的战略部署和十一届全国人大二次会议提出的各项要求，认真贯彻积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划，国民经济保持平稳较快发展，各项社会事业发展取得显著成绩，人民生活得到进一步改善。在此基础上，中央和地方财政收入完成了预算，结构性减税政策得到较好落实，各项重点支出得到有力保障，财税改革稳步推进，财政管理逐步改善，全国人大预算决议的各项要求得到较好贯彻，国家财政在保增长、保民生、保稳定中发挥了重要作用。同时，在预算执行和财政运行中还存在一些需要注意的问题，主要是：财政收入增长不够稳定，一次性、特殊性收入增加较多，部分税种没有完成预算；预算支出进度较慢，部分项目支出追加较多，有些预算资金没有及时发挥效益；财力与事权相匹配的财政体制不够健全，转移支付制度不够规范，专项转移支付比例过高，地方资金配套压力较大；县级基本财力保障机制不够完善，基层财政仍比较困难；地方政府融资增加

较多，财政风险不容忽视。这些问题应当在今后工作中切实加以解决。

二、国务院提出的２０１０年中央和地方预算草案，全国财政收入７３９３０亿元，比上年增长８％，调入中央预算稳定调节基金１００亿元，全国财政收入总量为７４０３０亿元；全国财政支出８４５３０亿元，比上年增长１１．４％。全国财政收支相抵，差额１０５００亿元，比上年增加１０００亿元。其中，中央财政收入３８０６０亿元，比上年增长６％，调入中央预算稳定调节基金１００亿元，中央财政收入总量为３８１６０亿元；中央财政支出４６６６０亿元，比上年增长６．３％。在中央财政支出中，中央本级支出１６０４９亿元，比上年增长５％；中央对地方税收返还和转移支付３０６１１亿元，比上年增长７％。中央财政收支相抵，赤字８５００亿元，比上年增加１０００亿元。中央财政国债余额限额７１２０８．３５亿元。地方财政收入６６４８１亿元，比上年增长８．６％；地方财政支出６８４８１亿元，比上年增长１３％。地方财政收支相抵，差额２０００亿元，国务院同意由财政部代理发行地方政府债券予以弥补。

财政经济委员会认为，国务院提出的２０１０年中央和地方预算草案，贯彻落实科学发展观，保持了宏观经济政策的连续性和稳定性，提高了财政政策的针对性和有效性。预算收入安排积极稳妥；预算支出安排重点保障“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业等民生支出；财政赤字控制在适当的范围内。国务院还向全国人大提交了中央国有资本经营预算草案和地方政府性基金预算草案，开始试编社会保险基金预算，使国家预算体系进一步完整。上述预算草案，是在对国际、国内经济形势进行全面分析，综合考虑各方面需要与可能的基础上制定的，是可行的。

财政经济委员会建议，批准国务院提出的《关于２００９年中央和地方预算执行情况与２０１０年中央和地方预算草案的报告》，批准２０１０年中央预算草案。地方各级预算依法由本级人民代表大会审查批准。

三、财政经济委员会认为，２０１０年我国经济社会发展和改革开放的任务十分繁重，面临的形势复杂多变，财政收支矛盾仍很突出。为了圆满完成２０１０年预算，促进经济社会平稳较快发展，财政经济委员会提出以下建议。

（一）加强和改善财政宏观调控。财政政策的实施和财政资金的使用，要更加注重推进转变发展方式和经济结构调整，更加注重扩大内需特别是消费需求，更加注重推进改革开放和自主创新，更加注重保障和改善民生，更加注重城乡统筹和区域协调发展。继续实施结构性减税政策，完善对服务业和中小企业的税收政策，增加居民就业和居民收入，扩大社会消费和社会投资。进一步完善个人所得税制度，研究制定有效征管措施，更好地发挥调节居民收入分配的作用。中央政府投资，应重点用于保障性住房、社会事业、节能环保以及企业技术改造等项目，严格控制新上项目。加大自主创新和重大关键技术研究开发的投入，切实做好国家科技重大专项的实施工作。加大对革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区的财政支持，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。

（二）着力保障重点支出。进一步完善强农惠农政策，加大财政对“三农”投入的力度。加强农业综合生产能力建设、农村基础设施建设、农村公共服务能力建设和小城镇基础设施建设。完善农业补贴和农产品价格调节机制，促进农民增收。继续加大扶贫投入。完善义务教育经费保障机制，落实好义务教育绩效工资改革。落实医药卫生体制改革方案，支持医疗卫生机构转换运行机制和经费保障机制，切实减轻城乡居民医药费用负担。增加社会保障投入，完善城镇企业职

工基本养老保险关系转移接续办法，扩大新型农村社会养老保险试点，提高城乡最低生活保障标准。推进廉租住房等保障性住房建设，逐步解决城市低收入困难居民住房和农村危房改造问题。

（三）完善预算编制。进一步规范、细化预算编制。各项预算要编制到部门和项目，逐步减少代编预算。细化政府预算科目，提高预算透明度。２０１１年，向全国人大报告基本建设、行政经费等社会关注的项目支出情况。完善国有资本经营预算编制，扩大中央国有资本经营预算覆盖范围，提高上缴比例，规范国有企业税后利润分配。２０１１年，地方试编国有资本经营预算。清理政府性基金，细化政府性基金预算，全面、准确反映土地出让等各项基金收入和支出情况，对土地出让收支情况进行专项审计。规范部门预算管理，严格控制预留资金。完善部门预算基本支出定额标准体系，严禁行政支出挤占项目预算支出。

（四）严格预算执行。依法加强收入征管，防止越权减免税和征收“过头税”，实现财政收入的稳定增长。坚持没有预算不得安排支出的原则，严格按照预算执行，提高预算执行的严肃性。严格执行预算批复和下达时限的规定，加快支出进度，减少资金结转。转移支付支出和代编预算安排的支出，除少量特殊项目外，应在６月３０日前下达完毕。预算经批准后，应在１５日内向社会公开。在预算执行中，除预备费安排和突发、应急等特殊事项外，严格控制追加、追减预算。严格控制公务性支出，反对铺张浪费。

（五）推进财税体制改革。健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。扩大一般性转移支付规模，按照基本公共服务均等化要求，增强中西部地区基本公共服务能力，促进区域协调发展。规范、整合专项转移支付项目，提高转移支付分配的透明度。进一步完善县级基本财力保障机制。深化税收制度改革，健全

资源税和消费税制度，完善财产税制和生态环境补偿机制。推进增值税立法和预算法修订工作。

（六）加强政府债务管理。正确处理扩大公共投资与防范财政风险的关系，实现财政稳定与可持续发展。调查研究地方政府负债情况，加强地方政府投融资平台的监督管理。建立健全政府债务风险预警和债务偿还机制，切实加强对国债余额的管理。

地方人民代表大会 篇6

庆祝荷中友协成立25周年

代表团出席了庆祝荷中友协成立25周年座谈会。会上荷中友协会长波斯特及该会其他领导成员回顾了荷中友协25年来为促进荷中友谊，推动两国和两国人民在政治、经济、文化、教育、文艺、地方友好交流等方面所做的大量工作，介绍了该会现状以及进一步加强荷中友好,如成立欧洲对华友好组织联合会的设想。苏光副会长在座谈会上对荷中友协成立25周年向波斯特会长和荷中友协全体会员表示最热烈的祝贺，赞赏该会25年来为增进中荷两国人民之间的相互了解和友谊做出的重要贡献，介绍了对外友协近50年来为促进人民间相互了解与友好、加强与各国地方政府和非政府组织合作以及在维护世界和平的正义事业中所做的不懈努力，表达了愿与荷中友协的朋友们一道在新的世纪为进一步加强中荷、中欧友好共同奋斗的良好愿望。

为庆祝荷中友协成立25周年,我国驻荷兰朱祖寿大使举行了庆祝招待会,对荷中友协在过去25年中所做的大量的友好工作给予高度的评价,认为他们是人民外交的使者和桥梁,其工作是官方外交的重要补充。代表团全体成员与荷兰前外交大臣范·阿尔森、荷中友协主席波斯特、荷前驻华大使及各界朋友欢聚一堂，在热烈友好的气氛中畅谈新世纪的中荷友谊。

为加强对中国的介绍和增进两国人民间的了解，荷中友协在成立25周年之际成功举办了“中国周”系列活动。在阿姆斯特丹市政厅举办了大型摄影展览，向荷兰观众展示了中国万里长城多姿多彩的秀丽风光。荷前外交大臣阿尔森在开幕词中对代表团的来访表示欢迎，祝愿荷中友谊如长城和荷兰大坝一样永固。“中国周”期间，荷中友协还通过四川省对外友协邀请四川少年舞蹈团以及北京的京剧、民俗艺术家们在荷兰大型国际园艺展览场地向数以万计的欧洲和荷兰人民展示了精彩的节目，受到热烈的欢迎。

苏光一行在荷兰还拜会了荷兰商业银行和荷兰太平洋大西洋交流计划署，对他们支持中荷民间友好事业表示感谢并就今后合作事项进一步交换了意见。

促进中瑞中冰地方合作

在访问瑞典和冰岛期间,苏光副会长一行分别拜会了瑞典西哥特兰省副省长戈兰·本特森、哥德堡市市长林乔根、冰岛外交部官员斯文·比约恩森、雷克雅维克市政委员会主席阿尼·西格森以及雷克雅内斯市府官员等。

在会见会谈中，代表团受到了热情的欢迎。苏光副会长在介绍我国开放改革所取得巨大成就的同时，强调了我国愿同各国在平等互利相互尊重的基础上发展地方友好，优势互补，携手合作，共同繁荣的良好愿望。所见人士普遍认为瑞典与中国、冰岛与中国的关系发展良好，随着中国进入WTO，对华友好合作、特别是在经济（如中小企业）、文化、出版、教育、旅游和环保等方面的合作前景广阔。但要实现这些都需要相适应的渠道、形式和桥梁，民间友好交往和地方政府合作将对此起到重要作用，这是对国家官方外交与合作的重要补充，也是进一步发展国家之间友好关系的基础。

地方人民代表大会 篇7

2011年,我国首次在上海、浙江、广东和深圳开展地方政府自行发债试点,意味着我国真正意义上的地方政府债券发行正在加速推进,如何保证地方政府债券发行规范、管理高效、市场有序发展也成为了人们关注的话题。

1 我国地方政府债券发行与管理的现状及存在问题

1.1 现状

我国《预算法》明确规定,“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券”。因此,在2011年以前,我国地方政府融资主要通过两种方式进行,一种是由财政部代理发行地方政府债券。通过这种方式,2009年至2012年,中央政府连续四年代全国大部分省(区、市)和5个计划单列市发行地方政府债券,2009年和2010年均为2000亿元,2011年为1781.6亿元,2012年截至7月31日为1358亿元。另一种是通过地方政府融资平台发行城投债。2008年到2011年底,全国各级地方政府通过地方政府融资平台发行城投债452支,募集资金6132.1亿元。2011年,国务院同意上海市、浙江省、广东省和深圳市四个经济较发达地区试点地方政府自行发债。上述四个地区2011年自行发行地方政府债券229亿元。其中三年期和五年期均为114.5亿元,三年期的年利率在3.01%-3.08%之间,五年期的年利率在3.24%-3.30%之间,主要采取的是承销商承销和招标的方式发行。

在对地方政府债券的监管上,我国一直是财政部门占据主导地位。2009年,财政部制定并下发了《2009年地方政府债券预算管理办法》,规范地方政府债券收支预算管理。2011年,财政部又下发了《2011年地方政府自行发债试点办法》,上述两个办法是目前我国地方政府债券管理的主要文件依据。人民银行主要承担的是资金收缴划转清算方面的管理。

1.2 存在的主要问题

由于我国地方政府债券市场尚处于起步探索阶段,需要完善的环节比较多,主要体现在以下几个方面:

1.2.1 组织机构不健全

目前,我国地方政府自行发行债券工作刚刚起步,相关管理工作主要由财政部门负责实施,人大、政府和相关部门等多方参与的多级次,全方位的监督和约束体系尚未建立。没有健全的组织机构做保证,就很难对地方政府自行发债行为进行有效规范,并容易发生地方政府滥用社会资源,损害人民利益的行为,导致全社会资源的不当配置,并最终影响政府公信力和社会稳定。

1.2.2 制度体系不完善

由于我国《预算法》明令禁止地方政府发行债券,因此,在我国法律领域,关于地方政府债券方面的法律法规制度的内容几乎为零。2011年,财政部印发了《2011年地方政府自行发债试点办法》,随后,各个试点地区针对债券的发行、资金收缴入库等方面出台了相关办法,以作规范。一方面,这些管理办法大都是部门发文,法律层次较低;另一方面,现有的管理办法涵盖的范围较窄,在债券管理必备的信用评级、信息披露、偿债保障和审计监督等方面的制度建设几乎是空白,全国性的相关制度体系建设也还只是停留在探讨的层面,尚未建立。

1.2.3 管理经验不丰富

50年代初期,我国曾经发行过地方政府债券,但从50年代中期开始,这些地方政府债券退出历史舞台后,我国就一直没有恢复发行,并在1995年的《预算法》明文规定,“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券”。直到2009年,我国才重新提出地方政府债券的概念,启动地方政府债券的发行,但采取的是财政部代理发行的方式。2011年,又进一步推进地方政府自行发债进程,开始在上海、浙江、广东和深圳四个地区开展地方政府自行发债试点。因此,从50年代中期到2011年长达半个多世纪的时间里,我国各级地方政府基本都没有直接面向市场发行过债券,没有直接接触过债券市场,对市场运行规律没有切身体会,相关管理经验十分欠缺。

2 人民银行参与地方政府债券管理的必要性

我国地方政府债券作为一种新兴的金融产品,其发展必然会在一定程度上影响到我国货币政策的制定与执行、金融市场的稳定与发展。因此,作为国家的中央银行,人民银行开展对地方政府债券市场的监管十分必要。

2.1 有利于货币政策的科学制定和顺利执行

地方政府债券进入债券市场交易流通,会影响到市场资金的供给,从而间接影响货币政策的效力。因此,人民银行要准确获得市场信息,科学制定货币政策,提高宏观政策的实施效果,必然要参与地方政府债券管理。

2.2 有利于金融市场的持续健康发展

债券市场是金融市场的重要组成部分,人民银行作为金融市场的建设者和管理者,对金融市场组成之一的债券市场也有着不可推卸的管理责任。而地方政府债券作为一种新型的债券品种,其运行发展情况会直接影响到债券市场乃至金融市场的发展。人民银行通过参与地方政府债券的管理,才能更加有效地开展对债券市场的管理,加速我国金融市场的发展。

2.3 有利于人民银行经理国库职责的全面有效履行

《中华人民共和国国家金库条例》明确规定,“中国人民银行具体经理国库”。《中华人民共和国国家金库条例实施细则》也明确提到,“各级国库在实现国家预算收支任务中,要充分发挥执行作用、促进作用和监督作用”。因此,负有经理国库职责的人民银行必然有责任跟踪、监测地方政府债券资金的筹集和使用情况,以实现经理国库职责的全面有效履行。

3 人民银行参与地方政府债券管理的可行性

3.1 人民银行具有开展地方政府债券管理和资金监测职能

政府债券与其他金融产品不同,其交易价格产生的收益率曲线将成为整个社会利率水平的基准,其安全性会成为整个金融市场安全性标准的衡量基础。因此,政府债券市场需要政府的强力监管和深度介入,地方政府债券作为政府债券的重要组成部分,也必然需要政府的有效监管。而我国的人民银行及各级分支机构的履职范围包括监测和分析宏观经济金融和金融市场形势,管理辖区利率,建设利率监测和定价机制,管理银行间债券市场,指导、协调和督促辖区内金融生态环境建设等内容。人民银行在履行上述职能时,必然要涉及到对地方政府债券资金的监测与管理。

3.2 人民银行拥有参与债券管理的丰富经验和先进手段

我国人民银行具备参与地方政府债券管理的能力,主要体现在以下方面:

(1)人民银行具有多年管理银行间债券市场的经验。自1997年6月6日银行间债券市场成立以来,人民银行在其15年的发展过程中,一直发挥着主导作用,积累了大量债券市场管理经验。

(2)人民银行具有丰富的国债管理经验。人民银行国库部门一直参与我国国债的管理,对债券的发行和日常管理经验丰富,而且,在多年的国债管理过程,人民银行各级分支机构与当地的商业银行建立了良好的互动关系。这些经验和关系的积累奠定了人民银行参与地方政府债券管理的基础。

(3)人民银行具有参与地方政府债券管理的先进手段。人民银行国库部门在多年经理国库的过程中,建立了较为完善的国库会计核算、资金清算和统计分析工作体系,能准确及时地提供地方政府债券资金筹集和使用的具体情况。

3.3 人民银行拥有金融产品定价及市场化运作的科学机制

地方政府债券作为一种新型的金融产品,其准确的价格定位将更加有利于其被市场投资者接受并顺利发行流通。90年代后期,人民银行一直致力于推动金融产品定价机制市场化运作,并积累了一定经验,建立了一套较为科学的金融产品定价和市场化运作机制。人民银行拥有的金融产品定价和市场化运作的科学机制,使得人民银行能顺利开展对地方政府债券管理,并在一定程度上加快地方政府债券的推广速度。

4 人民银行加强地方政府债券管理的相关建议

4.1 参与建立健全地方政府债券管理制度

从国际经验看,地方政府的融资大部分是通过发行市政债券而非通过银行贷款来实现。目前,我国地方政府融资平台规模相当可观,但由于融资平台贷款存在负债总体水平高、模式不可持续、偿债主体不明等问题,导致风险不断累积,容易对经济产生扭曲效应和不利影响。而地方政府债券具有透明度高、预算管理约束性强的特点,因此,要强化对地方政府融资平台的规范、管理,建立完善地方政府债券市场,积极促进地方政府融资渠道由银行贷款向发行地方政府债券的转变,逐步将地方政府债务全部纳入预算管理。同时,人民银行各分支机构应充分利用多年来国债管理的经验,积极主动与当地财政部门沟通,参与建立健全地方政府债券管理制度,从法律上明确地方政府发债的条件、程序和监管部门,建立起包括债券定价、发行、评级、风险预警、偿债保障以及审计监督等各个方面的规章制度,对地方政府债券从发行到偿还全过程行为进行规范,提高地方政府债券管理的合法性和规范性,推动地方政府债券顺利发行。

4.2 明确人民银行管理职责,建立地方政府债券管理机制

在地方政府自行发债工作推进过程中,相关主管部门要充分认识到社会和市场监督的重要性,合理划分地方人大、政府、财政、人民银行及其他相关部门的管理职能。人民银行则要以《人民银行法》和国务院“三定”方案的内容为依据,明确自身的管理范围和监管职责。(1)协调好与人大、财政等相关部门的关系,在发生职能交叉时,通过充分有效的沟通协调实现监管权力的相对统一,通过共同努力,建立起规范高效的地方政府债券监管机制,有效防范国库资金风险。(2)充分利用多年来参与国债承销团组建和管理的经验,配合地方政府开展承销团的组建工作,并借助人民银行现阶段储蓄国债承销团成员考评管理的平台,结合当地的实际情况,通过适当的改造,建立起适合本地区的地方政府债券承销团成员管理考评体系,在地方政府债券承销团成员的管理工作中发挥积极作用。

4.3 强化部门协调配合,提升地方政府债券管理水平

对地方政府债券的管理涉及到人民银行多个部门,各个部门之间在切实履行好各自职责的同时,要加强相互之间的信息交流和工作配合,共同做好地方政府债券发行、流通和资金使用等环节的管理工作。

(1)要及时向地方政府和财政部门及时通报地方金融市场运行情况,科学预测利率变化趋势,协助财政部门科学制定地方政府债券利率,保证地方政府债券筹资成本合理及顺利发行流通。

(2)要监测地方政府债券资金的发行、资金使用及还本付息情况,妥善处置异常情况,切实维护金融稳定。

(3)要改进相关的业务系统,提高账务核算现代化水平和资金划转速度,提升地方政府债券资金的使用效率,发现和防范国库资金风险,保证地方政府债券资金的筹集高效、使用合法合规。

参考文献

[1]肖琼,钟帅.地方政府自行发债试点与完善.中国金融,2012,(04).

[2]陶恒.我国地方政府自行发债问题及对策分析.现代商贸工业,2012(,02).

地方人民代表大会 篇8

关键词：地方新闻网站,人民网江西视窗,网站经营,网站定位,本地化特质

只有具有创意思维的经营团队, 才能令本地新闻做到最优价值。因为每个城市、每个省份的经济发展水平、拥有的独特资源都是参差不齐的。但是不是某个地方的本地资源条件差一点就不可以突破呢?肯定不是。只有大胆地做创意、去深挖本地可能有价值的资源, 才有机会获胜。

我国的新闻网站从无到有, 从蹒跚学步到“摸着石头过河”, 这些年来有了很大的发展:2000年以来, 以人民网、新华网等为代表的中央重点网站不仅在技术层面上实现了跨越 (比如宽带由几兆变为100兆) , 而且一改往日依附性较强的网络版式的面容, 成为独立的新闻网站, 论坛、博客、彩铃、短信等也都纷纷登上了这些网站的舞台。另一方面, 以东方网、千龙网等为代表, 他们依靠其主管部门有力的协调能力和较强的经济实力, 通过对数家传统媒体资源的有效整合, 高起点地异军突起于世人面前, 成为我国新闻网站的几支劲旅。

人民网·江西视窗作为人民网在地方上的网站窗口, 有着其特有的优势, 担负着让人们了解江西的重任, 扮演着窗口的角色;但面对本省其他的地方新闻网站、新闻网站及国内顶级的新闻网站, 又有着极大的竞争压力和挑战。因此, 如何在竞争中求发展, 如何在发展中突破瓶颈不断壮大, 就成为江西视窗当下亟需解决的重大任务和首要目标。

一、新闻网站调查分析

1、市场分析

江西视窗作为人民网在江西省的一个地方窗口, 是以人民网为依托、结合地方特色建立起来的, 因此有着丰富的资源优势, 其内容、信息的权威性和可靠性勿庸置疑也是极高的, 并有着强大的《人民日报》、人民网和地方政府的支持。无地域限制、无容量限制、无时间限制的特性决定了网络媒体将成为最有效、最具发展潜力的外宣窗口, 国内新闻网站的现状也显示了很好的发展前景。如同类别的人民网·四川视窗和海南视窗等都做得很好。

2、机遇分析

新闻网站的大规模建设是在2001年17号文件之后, 其中一个重要的原因是国家财政开始扶持新闻网站建设。国家和政府对新闻网站建设的支持为其发展提供了良好的外部环境和机遇。在2007年1月23日中共中央政治局举行第三十八次集体学习时, 胡锦涛总书记就网络文化建设发表了重要讲话, 他要求新闻从业者必须以积极的态度、创新的精神, 大力发展和传播健康向上的网络文化, 切实把互联网建设好、利用好、管理好。在党的十七大报告中, 胡总书记又强调指出:要建设和谐文化, 培育文明风尚, 加强网络文化建设和管理, 营造良好网络环境。新闻网站在贯彻落实胡总书记重要指示精神方面负有重要责任, 是加强网络文化建设、做好网上正面宣传、引导网上舆论的生力军。把互联网建设好、利用好、管理好, 一个很重要的方面就是要推进我们自己的网络文化阵地建设, 推进新闻网站的发展, 不断推出健康向上、内容丰富、生动活泼的网络文化产品, 用高质量的网络文化产品传播社会主义核心价值体系, 培育文明、和谐的网络风尚, 弘扬中华文化。2008年6月20日, 胡锦涛总书记通过人民网强国论坛问候网友并同网友在线交流。地方新闻网站除了有中央的人民网为依托, 还得到了地方政府的肯定。今年的6月2日上午, 20多位为江西发展建言献策的网友走出虚拟世界, 与江西省委书记苏荣展开了面对面的交流。整个交流活动通过人民网等网络媒体的直播吸引了全球840余万网友的关注。可见, 江西视窗有着资源的优势, 也有着良好的发展机遇。

二、地方新闻网站的经营

一个网站的成功, 很大程度上取决于它的独特性和与众不同。在实践运营中门户网站各有各的特点, 但其基础最终还是靠新闻, 新浪、搜狐皆是如此。门户网站的新闻都做得很好, 它们对网络特性的运用、受众心理的把握、包括对国家网络政策的理解都做得非常成功。但是, 何加正先生指出, 目前我国网络新闻的同质化问题很严重, 这些商业网站经济实力雄厚, 通过与传统媒体签订购买协议获得大量新闻, 形成海量新闻发布平台, 这就导致在新闻来源方面新闻网可能无法突出自己的特色。为了应对这一挑战, 新闻网站的策略之一是做到有所为有所不为, 新闻网的宗旨是“权威性、大众化、公信力”, 突出网站的权威性, 重视影响力和信誉度。无论是在频道、栏目的设置上、报道内容的选择上, 还是在新闻报道的方式方法上, 一方面突出权威性, 一方面强调大众化, 结合二者寻找切入点, 以此彰显自己的特色。特别是在目前网络媒体公信力普遍不高的情况下, 新闻网站只有拥有较高的权威性和公信力才能在竞争中占有优势。笔者认为, 地方新闻网站的经营可从以下几方面入手:

1、弄清本地化特质

什么是本地化, 从经营的角度看, 就是本地独特资源的挖掘过程。衡量本地化的因素有以下几个方面:

(1) 本地产业构成——发挖优势产业能量, 利用网站推广把产业影响力做大。

(2) 本地地理位置——有独特地理位置的城市可以催化某类产业, 例如:物流中心。

(3) 本地旅游资源——类似这种独特资源, 是吸引外部资源的有利武器, 网站不可或缺。

(4) 本地民众群体性格——性格的开放度决定网站渗透民众的角度与难度。

(5) 本地民众收入水平——民众手上越富足, 越能激活消费力, 消费力促成了餐饮、娱乐休闲等产业的发展, 网站就越容易用民众与此类商家议价, 赚取收益。

(6) 本地媒体——媒体擅长挖掘本地具有商业价值的资源, 要做好本地新闻, 就得从分析本地媒体开始思考竞争的共性与差异化策略。

(7) 本地城市发展现状——网站应顺应城市发展大流, 伴随城市成长, 顺势而为推出适合阶段实情的频道, 才可获得民众认同。应与政府行动一致, 但研究力度却能引导民众思维, 起到顾问的作用。

2、本地化的突破口在哪里

(1) 从直接价值入手例如, 上海经济发达导致其餐饮娱乐业、房地产业发达, 这背后也随藏了外来人口多的潜在价值, 这就意味着围绕着这类人群在上海生活中的点滴需要有人去指导。凸显出来的频道就包括餐饮生活频道、租房频道、求职招聘频道。如以新闻频道入手, 就打不开局面。

(2) 找到窜联需求的制高点例如, 改革开放, 从共性社会转成个性社会, 人性得到解放。这意味着人的欲望打开缺口。情感问题、社会问题增多, 人的情感要找到一个宣泄口, 身边能说话的朋友也只有这么几个, 此时网络便是最佳裁体。此时本地情感博客是可以运作的。

(3) 从兴趣入手每个人都有自己的兴趣, 不管经济水平如何, 兴趣始终存在。因此, 圈子频道就是一个可以做线上聚合、线下交流的优质频道。此类频道只需搭建一个兴建圈子的功能, 把人聚合在一块, 再由网站或网站的合作伙伴组织线下的活动, 满足大家交流的需求。

(4) 从联合入手积极接洽本地媒介、餐馆公司, 建合作频道, 资源强强联合。本地新闻没有第二, 只有第一。如何做到第一, 首先把感知做到第一, 因为本地用户没上网的用户也非常多, 此时用户体验就需要立体化, 用户受众就应从年轻族群幅射到年长族群, 更应该从学生开始蔓延。

(5) 从企业入手作为本地产业支柱点的企业, 他们是一个核心, 本地新闻应积极和B2B网站联合, 建立合作频道, 把本地企业所在行业的B2B网站吸纳进来, 为本地企业服务, 实现双赢。

3、网站内部的规划建设

(1) 加强网站的内容建设, 加强本地资讯和新闻, 建立当地人的生活导航站, 建成网络世界惟一的不可替代的网站。具体策略:

第一, 做好突发性新闻的顺手拿来以及最快的跟踪报道。突发性事件对于任何一个媒体来说都是可遇而不可求的。如果遇上, 网络媒体即时发稿的优势可以抢到“头啖汤”喝, 如未能做到首发, 也可以做好跟踪报道。就算是与传统媒体同时采访, 也能最快地报道事件的发展, 并发挥海量信息的特点, 最大程度地予以报道, 发挥网络多媒体的功能, 实现图文、音视频、Flash等功能的同时报道。

第二, 权威信息发布不可缺失。由于地方性新闻网站的特殊背景, 故要树立其作为重点新闻网站或地方新闻新闻网站的地位, 或凸显其作为当地党委、政府的喉舌网站的作用和信息发布的可靠性, 对当地党委、政府的权威信息、公告的发布则是不可缺失的一块, 这一块做好了, 对树立网站的权威性可收到事半功倍的效果。江西视窗作为人民网在江西的窗口, 这一点尤为重要。

第三, 全力以赴做好当地资讯。当地资讯是地方性新闻网站存在于网络世界的重要理由和条件之一。地方性新闻网站对当地资讯的获取具有巨大的地缘优势, 同时, 在构成地方性新闻网站的网民中, 外地网民毕竟有限, 除了与当地有关系或对当地感兴趣的网民以外, 其他网民估计很难去点击当地网站。而本地网民则对本地资讯有着长久的高度的兴趣。从每天的新闻排行来看就可知道, 本地新闻几乎总是高居榜首, 点击率在所有新闻点击总量中的比例是最大的。所以, 推而言之, 不仅是新闻资讯, 生活资讯更是当地网民的关注焦点。将当地生活资讯做好做足, 把新闻网站做成当地老百姓生活的导航站, 开门七件事都能在网上找到需要的信息, 使当地网民把上网站查寻所需信息, 成为生活的习惯, 那么, 对于吸纳本地网民的有效点击量、提高网站的总点击量和全球排名是非常有利的, 同时还能产生经济效益。

第四, 当地资料的有效汇集。与当地资讯不同, 当地资料的汇集更侧重于当地人文历史、地理物产、政策法规等资料的收集、归纳。如果说生活资讯侧重于吸纳本地网民的有效点击率, 那么, 当地资料的有效汇集就不仅是一个地方新闻网站自身标志性内容建设, 也是吸纳外地网民的有效和必须的方法。

(2) 加强地方新闻的整合和收集, 加强地方特色, 建立特色栏目——如“赣江时评”、“红土地论坛”。

网络媒体编辑要对传统媒体已经发布的稿件或者新闻线索进行发挥。重在跟踪新闻线索, 寻找新闻的外延和内涵, 有分析、有背景、有预测性, 通过发布系统编辑成易受网民浏览的深度报道。因此, 对网络新闻编辑而言提供信息并不是最重要的, 对信息做出有效的处理、提高信息的服务质量才是竞争最有力的武器。因此, 对网络新闻而言, “相关链接、相关新闻”可能对网民来说更是对传统媒体新闻有益和必要的补充。网站是一个海量信息载体, 要实现本地化, 就必须加强本地原创。受到资源限制, 地方新闻网站的原创新闻有限, 更多的内容来源于转载。因此, 地方新闻网站可就自己所掌握的资源在需要时抽调一定的人员进行原创新闻的制作, 直接参与地方建设成果的宣传。另外, 突出特点也不可缺少。例如, 建立特色栏目, 如“赣江时评”、“红土地论坛”、“时事论英雄”等, 通过对新闻的评论, 与网民互动的形式, 针砭时弊, 在突出地方特色的同时, 在全国也产生影响。

4、本地新闻网站经营方略

网络出现了许多工具, 可以打开本地资源缺口, 最典型的应用包括:

(1) 加强线上线下互动, 为区域经济社会发展出力要做到与线下联动, 就从民众日常生活开始, 包括与网吧、诊所、美容院、餐饮店、景点、孕保与亲子等机构的合作, 这些都是民众日常生活息息相关的服务商, 在掌握了网上的用户之后, 应积极地接洽他们, 和他们推出一些合作活动, 比如生活论坛等, 一方面做影响力, 另一方面做营收。

(2) 赞助商频道合建, 做出整合价值最典型的应用是做业务, 例如网上订花, 订餐等。又如网上健康频道, 用户可以凭网站健康卡去获得优先就诊的机会等。

(3) WEB3.0应用这种应用的核心是以本地个人为载体, 让用户自动贡献内容, 参与新闻经营。

(4) 网络文化建设一个优秀的本地新闻网站, 就必须有独一无二的网络文化。网络文化应体现主流的道德思想, 应形成一个百家争鸣的网络氛围。

(5) 与手机媒体的结合网络增值, 开通手机短信、手机报服务。作为网络媒体延伸的手机媒体继承了网络媒体交互性的特点并具有网络媒体所不具备的高度便携性。手机受众享有前所未有的移动性与参与度。在这一新兴领域和市场中, 除了移动电信运营商外, 最大的受益者就是各类内容提供商。依托手机这一载体, 在第一时间内将各类新闻发送给客户, 客户可酌情“各取所需”, 阅读自己感兴趣的资讯信息。如今手机短信息收入、手机报收入已成为网络媒体营收的一个重要来源。

5、建立有创意的团队

只有具有创意思维的经营团队, 才能令本地新闻做到最优价值。因为每个城市、每个省份的经济发展水平、拥有的独特资源都是参差不齐的。但是不是某个地方的本地资源条件差一点就不可以突破呢?肯定不是。只有大胆地做创意、去深挖本地可能有价值的资源, 才有机会获胜。

参考文献

[1]、田胜立等:《网络传播学》, 科学出版社, 2001

[2]、彭兰:《中国网络媒体的第一个十年》, 清华大学出版社, 2005

[3]、戴维.冈特利特主编, 彭兰等译:《网络研究——数学化时代媒介研究的重新定向》, 新华出版社, 2004年1月版

[4]、胡翼青:《传播学:学科危机与范式革命》, 首都师范大学出版社, 2004年11月第1版

[5]、人民网海南视窗:http://hi.people.com.cn/

[6]、人民网四川视窗:http://sc.people.com.cn/

地方人民代表大会 篇9

类似的节目并不是新鲜事,早在1999 年8 月,山东省临沂人民广播电台开设了第一条政风行风热线。[1]此后,一些电视台也相继开办了电视问政节目。但与《政风行风人民评》不同,电视问政节目,一般一期只有一个主题,如执法、队伍建设、城市管理等中的一个,参加的部门是与主题相关的多个部门,时间多在年终举行;而《政风行风人民评》,每次只有一个部门参与评议,主题可以是与部门相关的,一般是多个问题,时间并不仅限于年终,可以是一年中的任何时候。通过电视直播,由人民群众参与政风行风评议,目前在福建省尚处于开始阶段,仅福州和莆田两市。作为一个新鲜事物,本文试图从栏目定位、媒介融合、群众视角等方面对政风行风直播节目进行探索和思考。

一、平衡“两难”,以“正”引“反”

“电视栏目的定位,是电视栏目策划不可或缺的一个重要环节,是对一个栏目在目标、内容、形式、功能、受众、播出特点、风格等方面的规定性做出的最终选择”。[2]像《政风行风人民评》这样的栏目,表达的形式是部门负责人与人民群众面对面,谈论的内容离不开正反两方面的事例:作为部门领导,重成绩而轻问题,人民群众则恰恰相反,他们更喜欢找问题而略成绩。表面看起来,这一正一反好像是个“两难”的问题,成绩不容问题,问题影响成绩。如何平衡这个问题,成了栏目能否成功的关键:平衡好了,领导满意群众爱看,平衡不好,电视台就有可能成为风箱里的老鼠———两头受气。但认真思考,就会发现这对矛盾并非不可调和,其实它们都有一个共同的落脚点:解决问题。我们党的宗旨是为人民服务,把人民群众反映的问题解决好,是部门的职责,也是部门的成绩。能否处理好与人民群众的关系,也是一个干部能力高下的重要标志之一。

因此我们将栏目最终定位在“正面引导、化解问题”上,即谈成绩是为了更好地解决问题,找问题的最终归宿点也是为了解决问题,也就是通过“正面”力量引导“反面”现象,用积极的态度促使双方共同致力于“反面”事件中的问题解决。

在莆田市教育局接受《政风行风人民评》直播中,现场有一观众向教育局长递上了一个信封。用递纸条的方式提问,主持人、受评对象、其他现场观众都无从知晓所提出的问题,充满了未知的神秘。在前几期的节目中,也有类似的情况发生,但都相对平和。这信封里的纸条,详细填写了一个小学生信息,并明确要求该学生是否可以就读莆田市实验小学。教育局长看后,认为该学生不符合就读莆田市实验小学的条件,并现场作了解释。但提问者一再认为,这学生符合实验小学就读条件,希望其能入读该校,提出了“为什么有的学生不符合条件的也照样可以进入实验小学”的问题。可教育局长针锋相对地提出:“我不知道这位代表的是什么意思,是不是想通过领导把这位同学安排到实验小学?”此时现场火药味十足。在这种情况下,现场如何平衡他们的对立呢?主持人在“正面引导、化解问题”的原则下,适时将双方争论的焦点转移到了“教育资源如何合理分配、如何破解教育资源分配不均”的问题上来,使双方都跳出“实验小学”的小框框。对教育部门来说,该问题是一个全局性的问题,这个问题化解好了,不仅仅解决代表的“个人”问题,更能解决普通群众子女入学的问题。于是教育局长从师资力量、教学设施、新建学校等方面谈了合理分配教育资源的解决之道。现场“化干戈为玉帛”。

从这件事上,“反面”事例“正面”引导给我们的思考有两点:一是化解问题站位要高。部门与群众可能会因“当局者迷”而“就事论事”,主持人———所代表其实就是电视栏目———要透过现象看本质,从事情中提炼带有普遍性、实质性的问题,使更多的人从中得到有用的信息。二是电视台作为政府部门和群众联系沟通的桥梁,不能偏袒一方,而应该保持中立,并且从“正面”入手,在不避重就轻的同时,引导双方之间平等对话,最终让问题在“细无声”状态下得以化解。

二、多媒介融合

传播就是“人类关系赖以存在和发展的机制,是一切智能的象征通过空间传达它们和通过时间保存它们的手段”,[3]在“自媒体”时代,这种“空间传达”的介质已经发生了变化。据国家互联网信息中心统计,截至2012 年12 月底,我国网民规模达到5.64 亿,全年共新增网民5090 万人;[4]截至2012年6月,我国手机网民规模达3.88亿,在整体网民中占72.2%,首次超越台式电脑网民数,成为我国网民第一大上网终端。[5]网民的快速增长也直接分流了一部分的电视观众。[6]

因此目前传播正在由传统的电视、报纸为主转向了由网络、手机等新兴媒介共同参与的格局。在这种情况下,电视媒介必须遵守“协同合作规律、双向传播规律、信息共享规律”等传播规律。[7]只有这样才能最大限度发挥电视的优势,产生更好的传播效果。

尽管现在网络传播的速度很快,但与电视直播相比,无疑还是稍逊一筹。然而网络最大的特点就是开放性和互动性。因此,在这个栏目中,我们也借鉴了其他媒介的优势,并进行了吸收整合。在45分钟的互动时间中,除了观众的现场评议外,我们还通过固定电话进行现场连线;通过网络在莆田廉政网和莆田民评网开设互动专栏供网民报名参加现场直播活动和网络投票留言;通过手机进行短信投票或留言,群众可以发送评议内容的编号或意见建议到手机短信平台参与投票或留言。群众通过这几种方式提出问题的数量的比例设置如下:

从上表可以看出,现场观众的评议占了很大的比例,这不仅符合现场评议占80%、场外评议占20%的要求,也是电视现场直播的特性决定的,电视媒体的权威性和表现力在节目中发挥了主导作用。同时,通过这种多媒介的融合参与,在很大程度上也改变了过去电视节目信息“单向传播”为主的现象,在更大范围内包容了受众的声音,并借助网络、手机、固定电话等多种媒介,吸引了更多受众参与和关注,提升了电视媒体的影响力。而且电视现场直播仅仅是开启了一个评议的窗口,窗口之后,群众仍然可以通过网络、手机等平台进行投票参与,最终评议的结果通过电视进行公布。

三、群众视角

《政风行风人民评》直播栏目将部门领导请到直播现场,与老百姓直接面对面,谈存在问题,找解决办法。在正确定位的前提下,还应该注重栏目视角。这个视角,应该是群众视角。找问题,是对部门平时工作的评判,问题找准了,就会更具有普遍性,可以产生以一当十的效果;问题找得不准,可能一叶障目、抓小漏大,甚至有失偏颇。坚持群众路线,是找准问题的根本方法,也是使栏目得到更广泛的社会支持和认可,更具生命力和亲和力的一个法宝。

在栏目的板块设计上,我们设置了《群众视角》这个小板块。在这长8分钟的小片子中,采取群众拍摄与记者采访相结合的方式。部门作风好不好,工作成绩如何,群众最有发言权。对他们工作的评判,一要选择群众关心的、发生在群众身边“热点”或“盲点”的事情或现象,要考虑到群众想知道什么,以及他们对这些事情的态度;二要让群众多说话,让他们表达自己的观点,记者要作为旁观者,忠实记录、冷静思考。因此,让群众参与《政风行风人民评》,不仅能最大程度地激发群众的参与意识,而且更能让节目有针对性:通过节目发现问题、改变作风、解决问题,达到以节目促整改、促提升的目的。

在现代科技的支撑下,“人人都有麦克风,人人都是记者”,这为群众参与拍摄提供了可能。群众参与拍摄,一方面可以用自己的视角审视部门工作中的是是非非,做出自己的评判,另一方面也因为他们以平民化的身份出现,可能更加真实地采撷到现实画面。试想如果以记者身份去采访部门的办事窗口,当事人可能就会有所戒备,面对镜头进行“表演”。在莆田市公安局接受《政风行风人民评》节目中,群众用自己的DV暗访了市公安局民警坐在办公桌上接待群众、对违法现象视而不见、警车乱停靠、随意开罚单等问题。整个过程真实、生动,这也许是电视台记者所无法拍摄到的。

“自媒体”为“人人都是新闻记者”提供了可能,但同时也带来了诸多问题。群众当记者,也可能存在随意性和盲目性,他们起点低,缺少了对信息的核实和编辑,多以暗拍为主,可信度低。2013年11月在网络上闹得沸沸扬扬的“中国大妈讹诈外国小伙”就是一条源于自媒体未经核实、颠倒是非的信息。在这种情况,需要权威媒体的介入。上述信息就是通过央视的介入最后还原事实的真相。因此,在《群众视角》中,我们还组织了电视台记者进行深入采访,他们在“群众视角”的基础上,进行正常拍摄,采访对象有群众、当事人、部门负责人,画面积极向上,可信度和权威性都很高。一般在6分钟的片长里,记者采访与群众自拍的时间比例约为2:4,这既符合人的审美经验———黄金分割率0.618,又体现以“群众视角”为主的宗旨。在群众公安民警之后,本台组织记者,对群众在片子中反映的问题逐一进行现场采访,并将其放在群众暗访之后,这样庄严正规、明朗大方的画面与群众摇晃自拍的画面互相补充,大大提高《群众视角》的可信度。

群众视角,还体现在对事件的跟踪、问题的反馈上。在直播现场,群众提出问题,领导作了现场回答。但还有相当一部分是现场无法立刻解决的。如何解决这些“遗留问题”,群众很关心。节目如果就直播而直播,直播之后一了百了,“遗留问题”怎么样了,不给群众一个下文,群众就有可能大发牢骚,到最后不但不能解决问题,反而容易催生出不良情绪。这样的结果群众和部门也可能不满意。为此,我们在直播之后的第二天,就组织记者同相关部门的工作人员来到群众反映问题的现场,追踪问题解决的方法,如果这些问题的解决需要时日的话,就让工作人员说明情况,给群众一个交待。这些节目于当天晚上在《莆田新闻联播》和《今日视线》和莆田电台FM937的《政风行风热线》等节目中播出。这样就使得整档节目有始有终。

地方人民代表大会 篇10

关键词：交通节目,汽车时代,地方广播

一、引言

随着我国市场经济体制逐步建立与完善, 人民群众的生活水平不断提高, 和谐的社会环境为我国广播事业的发展创造了良好的传播条件。新中国立后我国广播一直定位于“党的喉舌”, 而现在逐步添加了“信息平台”, 实现了从“大众”到“小众”、从“广播”到“窄播”的过渡。随社会的进步与发展, 大众需求也发生了变化。交通的发达催生了车辆的急剧增加, 也催生了一批移动人群。为了适应现代社会交通服务和出行需要, 为移动人群和城市交通管理提供信息与服务的交通广播应运而生。

从1991年全国第一个交通频率———上海人民广播电台交通信息台开办至今, 我国交通广播已经走过了21个年头, 全国交通广播已达百余家, 广告收入连续6年持高速增长态势, 2010年达到30亿元。对于广播媒介而言, 交通广播针对性强、具有强烈的服务意识及坚定的市场观念, 引起了业内人士的极大关注, 出现了“交通广播现象”, 各大城市交通广播频道如雨后春笋般涌现出来。美国广播界有句名言:“车轮子和干电池拯救了广播。”说的是20世纪六七十年代, 当美国广播被电视逼到悬崖边缘时, 车轮子和干电池赋予广播在移动领域的优势, 使得广播继续生存下来, 并且有了今天三分天下有其一的局面。在今天的中国, 随着汽车保有量不断增加, 广播已成为堵车路上人们的最爱, “车轮拯救广播”的神话再一次上演。

作为设区市地方台, 三明人民广播电台原来没有开设专门的交通频率。为迎合市场需求, 2007年开播了《的哥的姐跟我来》———一个专为司机服务的节目。该节目以交通信息为主, 并设有多个汽车类板块节目, 为市民出行提供资讯服务。本文以该节目为例, 谈谈地方台如何办好广播交通类节目, 以及由此引发的思考。

二、开办《的哥的姐跟我来》的实践与效益

广播交通类节目定位关乎生命力、竞争力、影响力。三明人民广播电台开设广播交通节目, 是以小城市交通为背景:三明为山区城市, 现有人口约270余万。截至2012年12月20日, 全市机动车保有量为544381辆, 其中汽车 (含三轮汽车和低速载货汽车) 118455辆, 摩托车425276辆, 挂车649辆。目前, 三明每月上牌的汽车约2000辆, 三明地区各类汽车品牌4S店的数量近百家。日益扩张的有车一族为汽车类节目提供了广阔的舞台。

当汽车时代开始改变着人们的思维方式和生活形态, 广播也由静态传播向动态传播大幅演变。而动态流动空间, 高密度、大范围、长时间覆盖的交通节目具有其他媒体难以相比的优势。汽车工业的发展、交通事业的猛进, 让交通节目很快将目光锁定在以有车族为主的移动人群上。即便是以乘公交车为主的, 也是交通生活不可忽视的一群, 有一定的市场空间。

三明人民广播电台的交通节目《的哥的姐跟我来》开办于2007年, 周一到周五15:00—17:00播出, 节目定位为服务类。主要介绍汽车行业动态、相关法规、政策、路况信息等。在节目当中, 主持人接听听众电话, 与听众互动, 定期邀请汽车行业人士担任节目嘉宾, 一起解答汽车日常驾驶、养护、维修等方面的疑难问题, 介绍汽车文化、新车资讯、汽车保险、自驾旅游、售后服务、汽车配饰等。为了适应不同听众的需求, 《的哥的姐跟我来》相继推出了不同的小栏目, 如《车事快报》、《修车热线》、《新车上路》、《司机故事》、《三明售车排行榜》等。“你平安, 我快乐!的哥的姐跟我来!”多年来, 凭着这句简单而又朴实的口号, 三明人民广播电台的这个交通类节目逐渐成为司机们所信赖的好朋友———它既是大众用车信息的来源地, 又是特定人群的服务平台。许多司机说:这个节目已成为他们工作中冬日的暖茶、夏日的凉风。

《的哥的姐跟我来》节目的创办来自三个方面的需求。

(一) 社会。

改革开放以后, 国内的汽车厂家开始将生产重点从公务用车转向家庭用车, 而三明的的士大都是个体经营, 挂靠管理。随经济的发展, 近几年, 与大城市一样三明也涌现私人购车热潮, 大量私家车进入寻常百姓家。此时, 三明人民广播电台敏锐地意识到, 听众群发生了质的变化, 且新手较多。他们中的许多人对车辆的使用、维修和养护, 均缺乏相应的知识。在与车相伴的过程中, 哪怕车子有一点点异样, 对他们来说都是大问题, 他们急切需要一个相对专业的声音, 为他们排扰解难。此时, 作为适应小城市地方广播市场的一个产品, 《的哥的姐跟我来》出台了。

(二) 品牌。

作为服务类节目, 《的哥的姐跟我来》除了“交通信息”外, 必须有自己的核心产品———别人难以模仿的精神产品, 这需要一个响亮的节目品牌来提升我们的节目品位。《的哥的姐跟我来》节目从开播之日, 就有意识地进行品牌经营。主持人任用2008年“全国十大爱心记者”提名奖获得者———春兰。由于其人气与影响力所在, 很快《的哥的姐跟我来》节目在司机中传播开。节目又从三明市各类汽车维修店、4S店中, 汽车饰品店选出一批经验足、口才好的行家, 定期邀请他们到节目中为听众解答汽车的养护、修理、装饰等方面的问题。很快《的哥的姐跟我来》成为三明台服务类叫得响的节目。

(三) 经济。

随着竞争日益加剧, 各汽车厂家为了推销产品, 逐步加大在媒体的广告宣传。地方广播如何从汽车广告中分一杯羹, 争取更大经济效益, 是作好该栏目需要考虑的问题。各大品牌的汽车厂家都会自己掏钱, 向大型调查公司购买收听报告, 了解特定受众群的收听习惯, 然后确立他们投放广告的意向。《的哥的姐跟我来》这档节目, 抓住时机, 不仅给这些客户提供了广告平台, 也开阔了自身的发展之路。

经过几年的努力, 《的哥的姐跟我来》产生了较好的效益:

1. 社会效益。

《的哥的姐跟我来》作为地方广播服务类节目的品牌, 拥有大量的忠实听众, 这些听众陪伴着《的哥的姐跟我来》一起成长。在他们当中, 有职业司机、私家车主, 也有汽车经销商和汽车维修、汽车饰品的专业人士、甚至汽车公司的老总。他们通过我们的电波, 以互动形式探讨于汽车有关的各类问题。同时, 也向社会传递正确的养车用车理念。国内汽车维修业良莠不齐, 问题较多。《的哥的姐跟我来》为车主释疑解惑, 赢得了听众的信赖。很多人打电话, 打听节目中介绍的修理厂的地点, 希望能帮他们修车。《的哥的姐跟我来》特别注重给听众提供贴身服务。定期请来三明市交警特约安全讲解员, 针对三明气候的变化, 在不同季节推出“汽车空调及电路维护”、“高温天气防汽车自燃”、“梅雨天气行车警示”、“冰雪天气汽车排险”等专题辅导, 加上听众电话、短信、QQ、微博互动, 针对性强, 非常实用。近年, 我国汽车市场繁荣兴旺, 每月都有新车上市, 各种品牌不断推陈出新。《的哥的姐跟我来》的节目组及时策划出台了《三明售车排行榜》。它以热线的方式, 让听众选出“我最喜爱的车型”, 同时向听众推介各款新车, 也为厂家提供了一个展示平台。三明台很重视将该节目作为品牌来推广, 每年的三明车展都设立直播室, 把《的哥的姐跟我来》搬到现场, 让节目组与各大品牌汽车商合作, 直播汽车商家的活动现场会, 举办各类新车试乘试驾活动, 为商家与消费者提供沟通和互动的平台。在对《的哥的姐跟我来》收听率调查中了解到, 该节目稳居前列, 反映了广大听众和客户对该节目的欢迎和认可。

2. 经济效益。

现在《的哥的姐跟我来》在三明已是名声在外。在三明凡有新车上市需推广, 商家都会向《的哥的姐跟我来》栏目通报。在三明的很多国内著名汽车品牌经销商, 均瞄准《的哥的姐跟我来》的节目时间和收听人群。目前, 周三的某节目时间段已作为“江淮汽车”的《爱车讲堂》, 为三明地区的江淮及其它用户传授汽车维修、保养知识。周五的同一节目时间段, 则作为“靓车堡”的《靓车热线》, 为广大拥护服务。

三、开办交通类广播节目的实践与思考

近年来, 汽车数量逐年增长, 汽车市场蕴藏着极大的潜力, 人们对汽车各类信息的需求呈多元化的趋势。随着网络、电视等多媒体技术的发展壮大, 与汽车有关的广播交通类节目形式也在不断地翻新、不断地变化, 以求获得更大的发展空间。怎样在激烈的市场竞争中站稳脚跟?如何把地方台交通类节目越办越好?这需要我们紧跟持续发展的形势、不断创新, 在观念、内容、形式、方法、手段上下功夫、推陈出新, 走在时代的前面。根据这几年的实践, 笔者认为地方交通类节目要注意以下问题。

(一) 重视与交警的联动, 将节目办活。

信息时代的现在, 人们在追求信息量最大化的同时也在追求信息的时效性, 而具有现场感的节目更能吸引人。因此, 交通直播节目一定要有现场感。在节目直播的同时有专门记者走进交警指挥中心, 或车辆事故现场, 与交警联动播报现场信息, 增强现场感, 满足听众获知现场信息的需求。

(二) 让“听”的交通节目更形象、生动。

交通类节目离不开汽车, 当前, 获取汽车类资讯的方法很多———网络、通讯、电视、报纸……各自精彩。广播如何扬长避短, 特别是地方台, 如何利用本地特色, 让受众极大获取“听”的愿望, 节目制作人员就得花更多的心思。

(三) 妥善处理专业服务和商业广告的关系, 把握好度的分寸。

广播交通类节目中有时会植入广告, 要注意的是, 在节目中既要加强节目的专业服务, 又要避免节目过于商业广告化, 使节目既有丰富的节目内容服务大众、又能顾及商家的切合实际地广告宣传。

(四) 提高主持人专业知识, 众览群车。

新款车不断涌现, 新技术不断在新款汽车中大量应用, 商家在宣传推介时大加渲染。节目主持人要加强有关汽车的专业知识学习, 众览群车, 练就一双“慧眼”, 方能做到不被过度包装的新车技术所蒙蔽, 不夸大优点, 不缩小缺点, 做到客观、真实、公正、全面。

(五) 地方台交通节目的“哥德巴赫猜想”。

随着社会的不断进步、汽车市场的日益扩张, 受众的需求也会不断改变, 交通类节目如何跟上时代步伐, 考验着我们今后的广播人, 也是我们需要面对的一个课题。因此, 我们需要广播交通类节目的“哥德巴赫猜想”, 开阔思路、大胆设想、勇于尝试。

“子规夜半犹啼血, 不信东风唤不回!”, 汽车时代广播节目正以一种席卷之势向我们袭来, 不管我们是否愿意, 我们都将主动或是被动地迎接这一浪潮的挑战。在这一场新浪潮中, 我们应该看到汽车交通节目的优势与机遇。而这一场汽车时代广播之战也不仅仅是一场简单的节目或收听率之战, 而是一个整体的频率品牌和产业链之战。总而言之, “汽车时代广播”对于地方广播而言是一个华丽转身的良好契机。

参考文献

[1]潘力.中国交通广播二十年的探索与实践[J].传媒, 2011 (7) 22.

[2]贾可.中国汽车调查[M].上海:上海交通大学出版社, 2005:9.

[3]国务院发展研究中心产业经济研究部, 等.中国汽车产业发展报告[M].北京:社会科学文献出版社, 2009 (7) 1.