如何构建师德学习活动的长效机制

如何构建师德学习活动的长效机制（通用7篇）

如何构建师德学习活动的长效机制 篇1

如何构建师德学习活动的长效机制

网友：最近全社会都在关注“最美女教师”张丽莉，教育系统正在掀起学习张老师崇高师德的高潮。事实上，崇高师德从来都没有缺席过，有的惊天动地，有的化为平常。我认为构建师德学习活动的长效机制很关键，请问该如何完善相关机制呢？

专家：教育大计，教师为本；教师大计，师德为本。构建师德学习活动的长效机制对于加强师德建设，不断提高教师的师德水平具有至关重要的作用。学校须从“领”、“学”、“评”和“督”四个方面着手，构建师德学习活动的长效机制。一是建立师德学习活动领导小组和工作小组，“领”好师德学习活动。建立学校一把手负总责、亲自抓，行政班子、相关处室各负其责的领导小组，领导小组负责师德学习活动规划和指导，将师德学习提上议事日程，提高全校教职工对师德学习活动的认识；领导小组下设工作组，负责学校师德学习活动的具体组织和落实，确保师德学习活动顺利开展。领导小组与工作小组互相配合，为全校师德学习活动开展奠定良好的组织基础和条件保障。

二是定期组织多种形式的主题活动，“学”好师德内涵与规范。首先，坚持个人与集体学习相结合的方式，系统学习《教师法》、《义务教育法》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《教师职业道德规范》等法律、法规、文件，掌握师德规范的基本内涵和教师行为准则，明确师德学习的方向；其次，定期召开主题学习与交流研讨会，教师互相分享个人学习心得，学校提出下一步师德学习活动计划和目标，通过交流进一步加深对师德学习的认识，增强师德学习的内驱力和促进师德学习常规化；最后，抓住师德学习的特殊时机，如当前张莉丽老师的先进事迹在全国引起轰动，各地各校正以此为契机加强师德学习，着力提高师德水平。

三是建立健全评价机制，“评”好师德学习活动。学校一方面要领导组织实施好师德学习活动，同时要加强师德学习活动考评，进而使师德学习活动制度化和规范化。首先是将师德学习与教师考核相结合，将师德学习作为考核的指标之一，并根据学校实际确定合理的考核权重和方式，师德学习活动达不到一定量和质的标准，考核将不合格；其次是对师德学习活动突出者给予适当宣传和奖励，可以是物质奖励，也可以授予某种荣誉称号如“某某学校优秀师德标兵”等；最后是将师德表现作为职称评定和评优评奖的“高压线”，对师德表现不合格者实行“一票否决制”。

四是设立电话、信箱和邮箱等多种举报方式，“督”好师德学习活动。学校可根据自身条件，选择合适的途径，设立专项信息渠道，让社会和学校监督师德学习活动，若社会或学校发现违背师德规范者可通过多种方式向学校反馈，学校根据举报信息进行核查，一经查实，绝不手软，让师德成为教师的生命线和生存之道。

（中国教育科学院 李新翠）

构建师德师风建设的长效机制 篇2

记 者 蒋局长，您好！近来，伴随着体罚、虐童、有偿家教等事件的出现，师德问题成为了引起社会广泛关注的热门话题。但是，从教师群体看，那些有损教师形象的行为毕竟不是主流。事实上，教育界也不断涌现出爱岗敬业、乐于奉献的先进人物，特别是在宁海，出现了“永远的班主任”张彩花、“浙江骄傲年度人物”葛明霞等师德楷模。我想这肯定跟宁海长期以来注重师德师风建设有关。

蒋善琪 我以为，要搞好师德师风建设，首先要对其重要性有充分的认识。《礼记》里有句话：“师也者，教之以事，而喻诸德者也。”说明历史上对教师的职责早有明确的认识，既要教会学生本领，更要培养学生的品德。在社会经济蓬勃发展的今天，教师的责任重大，往小里说，教师承担着培育一代又一代学生优良品德的责任；往大了说，教师则是良好社会风气的主要创造者，因为他所教化的学生，最终是社会人。教师要承担起如此重大的社会责任，就必须先让自己成为一个道德高尚者。孔子所谓“其身正，不令而行；身不正，虽令不行”指的就是“身正”才能“为范”的道理。

宁海重抓师德师风建设已经坚持了很长时间。这几年来，我县在师德师风建设上推出了许多扎实有效的措施，持续开展师德标兵评比、优秀班主任评比、师德论坛等一系列师德建设活动，举行校长与教师的读书竞赛活动。每年暑期都有师德培训周，并将此作为校本培训的指定项目，由师训部门统一组织管理和编发教材，每学年组织严格的考核，递交学习体会、反思总结、培训记录等材料，并核发学分。同时，全县教师人人与校长签订师德责任状，校校制订师德师风建设方案并抓落实。

另外，我县已经连续开展了十多年的学陶、师陶活动。我们认为孔子与陶行知这两位被誉为“万世师表”的平民教师对当代教师具有特别的感召作用，其人格魅力历来为人民所景仰和赞颂。开展学陶、师陶活动可以帮助教师树立崇高的教育理想，强化作为教师的责任感和使命感。我县的学陶、师陶活动已取得了相当大的成果，目前已由教师层面扩展到学生层面。

记 者 您刚才提到了举行校长与教师的读书竞赛活动，请您详细介绍一下具体是怎么开展的。

蒋善琪 读书作为一种手段，确实能够对人的认识、思想和行为起到很大的教育与警示作用。学校是传播知识的场所，作为知识传承者的校长与教师就必须是读书学习的带头人。同时，教师师德修养的提高离不开读书。为此，我县于2012年9月先期发动了由全县中小学校长参与的读书活动，指定《魅力校长的修炼》和《中国著名校长的管理细节》为必读书目，并将于2013年1月举行读书竞赛活动。在校长读书竞赛的基础上，结合师德师风建设方案，我县拟于2013年上半年举行推动师德师风建设的读书活动。教育局拨专项经费15万元，为全县教师提供人手2册《中国师德手册》《中国教师身心健康密码》作为读书活动指定用书。我们要求教师在读后能够写出反思总结，届时我们将举行征文比赛，最后于2013年9月份举行全县教师师德建设读书竞赛活动（先以镇乡、街道为单位组织预赛，并选拔10%的优胜者参加县大赛）。举办这样大规模的读书竞赛活动的目的在于大力推进我县师德师风建设，期望广大教师在活动中能够不断汲取师德营养，以促进我县教师师德水平的大幅提升。

此外，我们已经把师德师风建设列入教育局党委议事日程，建立师德分析会制度；把师德师风建设作为师训的重要内容，并纳入对各学校和教师的考核；强化督导队伍建设，落实督导责任区，建立公开举报电话和信箱，接受全社会的监督。

记 者 在师德师风建设的实践中，您觉得比较困难的或者说目前还做得不够好的地方在哪里？

蒋善琪 我县的师德师风建设还存在很多的不足，主要表现为监督机制有待进一步加强，查处的力度有待进一步加大，师德教育有待进一步增强。同时，我们确实遇到了不少困难，总的来看，当前师德师风建设最大的困惑有二。一是当前教师群体对师德存在认识上的问题。现在非常需要对师德的时代内涵作一个与时俱进的理解，我们认为师德的核心是教师的人格魅力与道德修养，包括教师丰富渊博的学识、平和宽容的心境、诚实守信的品格、遵纪守法的公民素养和坚守社会公德的自觉意识。但我们的教师似乎历来把师德等同于社会人的道德底线乃至法律底线，我认为这种认识是具有很大危害性的。二是各学校开展师德教育的方法也存在问题。把师德教育简单地等同于思想政治教育、遵纪守法教育，最常见的师德考核办法就是以教师的教学实绩来考核教师的师德水平。这些不正确的做法也是由于我们的校长们对师德的认识存在偏差而导致方法上存在误区。所以我以为，要搞好师德师风建设，首先要解决认识上的问题，然后才是方法的研究。

记 者 在当前社会心态相对浮躁、相对功利的背景下，您觉得师德师风建设的难点在什么地方？

蒋善琪 师德师风建设之所以需要高度重视，是因为目前的师德师风确实存在问题，这是与时代背景紧密相联的。当前最突出的问题是教师的敬业奉献精神不足，而这也是师德师风建设最大的难点。正如你所言，当前社会心态相对浮躁，相对功利，教师群体也不可避免地受到了影响，很多师德问题诸如有偿家教等都是基于教师心态的变化。要解决这样的问题，除了要切实加强思想教育之外，我认为政府要真正关心教育、关心教师，逐步提高教师待遇，不断推进社会公正公平，也许这才是解决问题的根本出路。同时，教育部门内部要把握正确的方向和讲究师德教育方法的科学有效也是必不可少的。前不久召开的十八大已经把推进社会公平作为党和政府的重要任务，我相信，随着社会的进步，师德问题或将成为历史。

记 者 作为教育主管部门，教育局接下去在师德师风建设方面是否会有一些新的举措？

如何构建长效激励机制 篇3

在确定如何构建企业长效激励机制之前，我们首先要了解企业在激励机制建设方面通常会存在的问题，这些问题主要表现在以下三个方面。

激励机制建设缺乏体系性和规范性。一是人力资源规划建设薄弱，员工招聘和使用不作预测和规划，部门设置和岗位设置缺乏针对性，员工进入公司后容易出现工作职责不清，个人发展目标和组织发展目标不协同等问题；二是激励手段较为单一。激励约束工具多种多样，但主要分为物质激励和精神激励两大类。物质激励主要包括基本薪酬、奖金、长期激励计划、福利和特殊待遇等方面；精神激励主要包括目的激励、尊重激励、参与激励、工作激励、培训和发展机会激励、荣誉和晋升激励、情感激励和负激励等形式。管理者容易误以为只有货币性收入一种激励手段，缺乏使用精神激励的意识，或者精神激励涵盖面较窄，亦或只倚重负激励等惩罚手段；三是绩效考核指标设定与组织目标偏离较大，且缺乏严格、系统、科学的评定手段，导致绩效考核流于形式，绩效考核也就不能为激励兑现和发放提供导向和标准；四是企业文化建设未能为激励机制的实施提供良好的内部环境和正确看待激励机制的理念。

激励机制建设缺乏人本管理的思想。一是管理者观念落后。许多企业的管理者误以为仅仅依靠激励制度体系的建设就能达到激励效果，没有意识到激励是一种复杂的心理和行为过程，不仅受到职工的个性差异、文化背景、企业环境及激励方法等因素的影响，更受到员工的需要、动机、目标、心理等因素的影响；二是激励制度的制定缺乏对员工个体需求的研究和分析。依据马斯洛的需求理论，人的需求是由低到高分布的，不同发展阶段也会有不同的需求，一些企业不考虑员工需要的差异性，激励不分对象、不分方式、不分时期，只关注企业整体目标如何实现，不关注不同层次、不同发展阶段员工的需求，造成激励效果与期望值相差甚远；三是过于关注企业整体目标，忽视员工需求，以及个人发展目标与企业发展目标趋同性的塑造。

激励机制未能依据外部环境的变化做出及时有效的调整。一是激励和考核制度一旦制定，有时会僵化和严格的执行。不参考外部环境的变化，及时对本企业的组织目标、激励要素进行修订，导致激励效果降低或者出现异向；二是激励机制的修订缺乏规范的制度和流程，大多数时候沦为管理者调整激励政策、减轻企业负担的借口。17file.com，08ko.com

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通过准确地分析激励机制存在的普遍性问题，找到了影响长效激励机制建立的症结，下面我们将通过组织目标和个人目标趋同为指导思想来制定企业的长效激励机制。

一、将组织目标与个人目标的趋同确定为构建长效激励机制的根本出发点

企业构建长效激励机制需要明确指导思想，一般的方法是以实现组织总体目标为根本出发点构建激励机制。这种方法重视激励主体及组织目标的需求，最大限度地保证了组织的利益，短期效果可能较为明显，但是忽略了员工个体的差异性，长期效果将逐步递减。同时，一些

学者也开始提出以员工目标为导向来制定激励机制，让员工从实现自我价值出发，完成个人目标的同时最终促成总体目标的实现。在实际操作过程中难度较大，因为中国现阶段国情决定了个人目标较难获得统一。在强调个体目标的同时，公司目标可能会出现弱化，企业短期利益也将无法保障，很难符合中国企业目前的生存现状。有没有更佳的方案呢？

笔者认为，不能仅仅依托某一种方法，应该将上述两个目标结合起来，使二者的目标趋同。具体办法是先确定组织目标，通过组织目标的分解，明晰企业的计划、战略举措，并制定公司的人力资源计划、明确员工数量和岗位需求、确定各岗位的岗位职责和任职资格，并为每个岗位设定职业发展通道，使每个岗位的工作目标和每位员工的发展目标都与公司目标一脉相承。再通过激励机制的规范化设计，在激励机制的驱动下，个人的行为受到绩效考核的约束，组织和个人再对个人绩效评定结果进行反馈沟通，使个人按照本岗位所设定的可能发展路线进行发展，从而达成个人目标与组织目标的趋同。但是，问题在于建立何种激励机制来保障二者目标的趋同呢？

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二、以人本管理为指导，建立规范的激励机制体系

激励机制未能依据外部环境的变化做出及时有效的调整。一是激励和考核制度一旦制定，有时会僵化和严格的执行。不参考外部环境的变化，及时对本企业的组织目标、激励要素进行修订，导致激励效果降低或者出现异向；二是激励机制的修订缺乏规范的制度和流程，大多数时候沦为管理者调整激励政策、减轻企业负担的借口。17file.com，08ko.com

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通过准确地分析激励机制存在的普遍性问题，找到了影响长效激励机制建立的症结，下面我们将通过组织目标和个人目标趋同为指导思想来制定企业的长效激励机制。17file.com，08ko.com

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一、将组织目标与个人目标的趋同确定为构建长效激励机制的根本出发点

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企业构建长效激励机制需要明确指导思想，一般的方法是以实现组织总体目标为根本出发点构建激励机制。这种方法重视激励主体及组织目标的需求，最大限度地保证了组织的利益，短期效果可能较为明显，但是忽略了员工个体的差异性，长期效果将逐步递减。同时，一些学者也开始提出以员工目标为导向来制定激励机制，让员工从实现自我价值出发，完成个人目标的同时最终促成总体目标的实现。在实际操作过程中难度较大，因为中国现阶段国情决定了个人目标较难获得统一。在强调个体目标的同时，公司目标可能会出现弱化，企业短期利益也将无法保障，很难符合中国企业目前的生存现状。有没有更佳的方案呢？

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笔者认为，不能仅仅依托某一种方法，应该将上述两个目标结合起来，使二者的目标趋同。具体办法是先确定组织目标，通过组织目标的分解，明晰企业的计划、战略举措，并制定公司的人力资源计划、明确员工数量和岗位需求、确定各岗位的岗位职责和任职资格，并为每个岗位设定职业发展通道，使每个岗位的工作目标和每位员工的发展目标都与公司目标一脉相承。再通过激励机制的规范化设计，在激励机制的驱动下，个人的行为受到绩效考核的约束，组织和个人再对个人绩效评定结果进行反馈沟通，使个人按照本岗位所设定的可能发展路线进行发展，从而达成个人目标与组织目标的趋同。但是，问题在于建立何种激励机制来保障二者目标的趋同呢？

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二、以人本管理为指导，建立规范的激励机制体系

激励机制未能依据外部环境的变化做出及时有效的调整。一是激励和考核制度一旦制定，有时会僵化和严格的执行。不参考外部环境的变化，及时对本企业的组织目标、激励要素进行修订，导致激励效果降低或者出现异向；二是激励机制的修订缺乏规范的制度和流程，大多数时候沦为管理者调整激励政策、减轻企业负担的借口。17file.com，08ko.com

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通过准确地分析激励机制存在的普遍性问题，找到了影响长效激励机制建立的症结，下面我们将通过组织目标和个人目标趋同为指导思想来制定企业的长效激励机制。17file.com，08ko.com

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一、将组织目标与个人目标的趋同确定为构建长效激励机制的根本出发点

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企业构建长效激励机制需要明确指导思想，一般的方法是以实现组织总体目标为根本出发点构建激励机制。这种方法重视激励主体及组织目标的需求，最大限度地保证了组织的利益，短期效果可能较为明显，但是忽略了员工个体的差异性，长期效果将逐步递减。同时，一些学者也开始提出以员工目标为导向来制定激励机制，让员工从实现自我价值出发，完成个人目标的同时最终促成总体目标的实现。在实际操作过程中难度较大，因为中国现阶段国情决定了个人目标较难获得统一。在强调个体目标的同时，公司目标可能会出现弱化，企业短期利益也将无法保障，很难符合中国企业目前的生存现状。有没有更佳的方案呢？

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笔者认为，不能仅仅依托某一种方法，应该将上述两个目标结合起来，使二者的目标趋同。具体办法是先确定组织目标，通过组织目标的分解，明晰企业的计划、战略举措，并制定公司的人力资源计划、明确员工数量和岗位需求、确定各岗位的岗位职责和任职资格，并为每个岗位设定职业发展通道，使每个岗位的工作目标和每位员工的发展目标都与公司目标一脉相承。再通过激励机制的规范化设计，在激励机制的驱动下，个人的行为受到绩效考核的约束，组织和个人再对个人绩效评定结果进行反馈沟通，使个人按照本岗位所设定的可能发展路线进行发展，从而达成个人目标与组织目标的趋同。但是，问题在于建立何种激励机制来保障二者目标的趋同呢？

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二、以人本管理为指导，建立规范的激励机制体系

如何使个人目标与公司目标尽可能保持一致，需要有激励机制的引导和约束。建立规范的激励机制需要关注两个方面，一是突出激励机制的完整性和规范性，二是针对不同层级、不同发展阶段的员工制定差异性的激励方案。17file.com，08ko.com

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激励机制制定的完整性和规范性相对不难，但有三个方面的内容要强调。一是企业文化的作用，企业文化能够帮助企业建立一种激励机制在本企业顺利实施的软环境；二是激励的公平性，“不患寡，而患不均”是物质激励环节中最为关键的问题，需要通过部门在企业价值链的重要程度和员工岗位价值评估等工具，公平设定不同部门、不同员工序列的物质奖励标准；三是精神激励的运用，在激励手段方面拓宽各种精神激励方式的组合运用，尤其是对岗位层次较高的员工和各层级代表员工加大精神奖励。

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人本管理是保障组织目标和个人目标趋同性的关键。一是管理者需要确立正确的观念，激励机制不仅仅是激励制度的总和，其中也包含着复杂的心理过程，关键在于针对性地激发每位员工的内生动力；二是对个人实施差异性的激励方案是激励机制最为关键的内容。差异性的激励方案受到众多因素的影响，在宏观层面受到如行业特点、主要竞争对手激励要素对比分析、企业发展阶段的特点和支付能力、企业文化等，微观层面则受到个人期望、个人需求阶段（马斯洛需求理论的五个层级）、个人所在公司层次、个人所从事岗位等因素的影响。企业需充分了解宏观和微观因素，方能制定出完备的激励机制，各激励要素的确定才能比较准确，方能保障激励效果。同时管理者须研究不同层级、不同岗位、不同个人需求阶段的差异，通过物质激励和精神激励的组合，在符合公司激励体系和组织目标的前提下，制定具有差异性的激励方案，激励每位员工实现个人发展目标，并最终促进组织目标的实现。17file.com，08ko.com

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三、为保证激励机制适应企业发展和竞争需要，需对激励机制进行及时有效的调整

如何构建师德学习活动的长效机制 篇4

（公安管理方向

选题序号：50）

姓 名： 刘 洲

准考证号：010210141487

工作单位：阿克苏市公安局

联系电话：01860999168

如何构建公安机关信访工作长效机制

摘 要：公安机关信访工作，是公安机关畅通信访渠道，倾听人民群众意见、建议，接受人民群

中国公安大学本科毕业论文

众监督，保持公安机关同人民群众密切联系的一项重要工作，意义重大。但当前公安信访工作存在的问题仍较突出，尤其是重复信访、交叉信访、缠访量居多，公安信访工作面临着较大压力，新形势下做好公安信访工作意义重大。这就要求我们必须重视信访工作的重要性，统一思考，转变执法理念和工作作风，同时加强监督，确保信访工作正常有序进行，对违法信访要严厉打击，同时对真正有困难的涉访人员还可积极筹建救济制度，从而使我们公安机关信访工作走上一个新台阶。

关键词：构建；信访工作；长效机制

目 录

一、引言 ……………………………………………………………

二、公安信访工作的现状 …………………………………………(一)重复信访问题突出 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(二)信访行为日渐升级，越级访、集体访现象有增无减 „„„„„„(三)信访渠道呈无序性、交叉性 „„„„„„„„„„„„„„„(四)社会矛盾日趋复杂，执法工作面临较大压力 „„„„„„„„

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(五)上访处置难度较大 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3(六)疑难公安信访问题不断增多 „„„„„„„„„„„„„„„ 3

三、公安信访问题产生的原因 ………………………………… 4

四、进一步完善公安信访工作长效机制的建议 ………………… 5

（一）进一步统一思想认识，突出公安信访的重要性 „„„„„„„ 5(二)转变执法观念和工作作风，牢固树立执法为民思想 „„„„„ 5

（三）加强监督管理，确保涉法上访工作有效运行 „„„„„„„„ 6

（四）硬起手腕，打击违法信访人员 „„„„„„„„„„„„„„ 6

（五）建立涉法涉诉信访经济救济制度 „„„„„„„„„„„„„ 6

（六）建立信访人员培养机制 „„„„„„„„„„„„„„„„ 7

五、结论 …………………………………………………………… 8 致 谢 ……………………………………………………………… 9 参考文献 ……………………………………………………………… 10 III

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一、引言

随着社会主义市场经济体制不断健全完善，改革开放进一步深入，广大人民群众对物质和文化素质的要求也进一步提高，权利意识也正在逐步增强，社会形态正在转向一个自由、民主、平等、和谐的社会发展阶段。信访这一具有中国特色的政治参与和权利救济制度，正以其独特的功能定位在化解着各类社会矛盾，对于构建社会主义和谐社会等方面发挥着重要的作用，同时信访工作也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，它关系到党和政府在人民群众中的声誉、地位和形象。公安信访工作是公安业务工作的重要组成部分，对于以维护社会稳定为天职的公安机关来说，如何在新的形势下做好公安信访工作，对密切党群关系、警民关系，起着举足轻重的作用，也已成为公安机关面临的重要课题。进一步解决好公安信访问题，推动公安信访工作良性循环，是树立公安机关良好形象、促进公安机关执法规范化建设、构建和谐警民关系的必然要求。

二、公安信访工作的现状

近年来，随着文化教育、法制宣传工作力度的不断加大，人民群众法制观念的不断增强，法律意识明显得到提高。同时，对涉及自己切身利益和需求的问题也敢于用法律武器保护自己的合法权益，勇于向党委、政府直抒己见、申辩是非，以期取得上级机关的理解、支持和帮助，这是社会主义法制建设日益健全和完善的一个重要表现，同时也是社会主义民主政治建设逐步走向成熟的一个重要标志。然而，我们也应清醒地认识到，信访工作的发展趋势是严峻的、复杂的。国家对信访工作的投入不断增加、高层领导的重视程度不断上升，各地信访机构大幅度升格、人员配备不断加强，设备经费一再增加、结案率大幅提高，但信访数量同时也在大幅度攀升，甚至出现了人数多、规模大、持续时间长的群访、重访和赴京上访的现象。

以某省为例，从信访机构看，1990年以前是省委、省政府两个办公厅各设一个信访处，1996年建省信访局，为副厅级机构，2001年升格为正厅级。经费比照政法部门的 1

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标准例入财政预算，并确保及时足额到位。省委书记、省长亲自过问信访工作，现场接待上访群众，省信访局结案率高达91％。据登记的数据，2003年与1993年相比，集体上访的批数上升3倍多，人数上升近4倍。2004年上半年，接待集体、个人上访人次较去年同期分别增长60.5％、56.6％；赴京个人上访增长66.3％。

信访问题已经成为各级党政机关和有关行政职能部门非常重要和非常头疼的问题。当前信访工作的面临的问题概括起来主要有：

(一)重复信访、缠访问题突出。

根据统计资料分析，目前，全国公安信访总量虽有下降，但绝对数字仍然较高，尤其是重复信访问题突出。以新疆阿克苏市公安局为例，从全市公安机关2010年全年接待的517件信访案件来看，重访187件，占总量的36.1％。重复信访是指信访群众在诉求事项还未得到满意结果前，一而再、再而三地就同一事项多次上访，有的甚至缠访、闹访，这些问题多由公安机关对初信初访查处不及时不认真，或者信访人要求不符合国家政策和法律，案件未破或已查明犯罪嫌疑人但犯罪嫌疑人在逃等原因造成。尤其是一些信访人多次越级重复信访，影响了公安机关的正常工作秩序，造成了极坏的影响。

(二)信访行为日渐升级，越级访、集体访现象有增无减。

不少上访群众不管诉求是否合理、合法，其自我感觉都是有理的，因此，信访人在没有达到所预想的目的时，特别是多次上访的，往往情绪比较激动，不听劝说，久诉不息。有的上访群众信上不信下，信访不信法，认为越是找上级越容易解决问题，所以越级上访量不断上升。由来访发展到群访、暴力上访、有组织上访等等，其中依法上访和违法上访相交织，有理上访和无理上访相混杂。以新疆阿克苏为例，2003年与1999年相比，集体上访的批数上升1.5倍，人数上升近2倍。赴京个人上访增长1.8倍。

(三)信访人信访呈无序性、交叉性。

有的信访人个人随意性较强，只要对自己不利就四处上访。甚至在多个部门同时上访。在到公安机关上访的同时，仍到党委、政府进行上访，甚至直接找党政主要领导上访，无序上访大多由此而起。在无序上访的同时，有的信访人既写信上访，又亲自前往上访。以新疆阿克苏市公安局为例，2010年全市公安机关接待的517件信访案件来看，既来公安机关信访，又曾经去过市委、政府上访的162件，占总量的31.3%；因同一事项既来信又来访的197件，占总量的38.1%。

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(四)社会矛盾日趋复杂，信访工作面临较大压力。

当前随着社会主义市场经济体制不断健全完善，改革开放的进一步深入，广大人民群众思想观念发生了变化，各种利益纠纷诉求不断增多，这些矛盾和问题都将通过各种渠道、形式反映在公安信访问题上。而群众对公安执法工作的要求和期望值越来越高，一些地方政府在与群众发生利益冲突时，往往把公安机关摆在矛盾冲突的第一线，一定程度上加剧了公安机关与人民群众的对立，激化了我公安部门与信访群众的关系。另外，各级部门把处理信访工作与工作政绩直接挂钩，采用责任追究制，在处理一些行为过激的社会信访问题时，压力重重，如稍有不慎，便会成为群众转嫁不满情绪的对象，从而由社会信访问题转变成公安信访问题。

（五）上访处置难度较大。

在各类上访事件中，上访群众合理的诉求和不合理的要求交织在一起，多数人的合理诉求和少数人的无理取闹交织在一起，上访群众的过激行为和别有用心的人插手搅浑交织在一起，客观上使信访问题的处理难度越来越大。

(六)疑难公安信访问题不断增多。

疑难公安信访问题是公安信访工作的一个顽症，制约着公安信访工作的开展。疑难公安信访问题主要有四类：

1.“死案”。一些案件因缺少线索，公安机关长时间未能侦破，群众对此不满引发上访，而侦破案件又是群众停访息诉的唯一条件，使一般信访问题容易转变为疑难信访问题。

2.信访人意愿与事实不符的问题。因公安机关调查结论未能与信访人意愿一致，或是公安机关工作结果未能满足信访人提出的无理要求，信访人不满而形成的疑难信访问题。

3.政策性问题。信访人提出的要求不符合现行国家、地方法规、政策有关规定，公安机关不能予以解决而形成的信访问题。

4.一些不属于公安机关管辖的问题。信访人要求解决的问题超出公安机关职能范围，而信访人希望通过公安机关强制手段和特有的权利达到解决问题的预期，如经济纠纷问题、民事赔偿问题等。

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三、公安信访问题产生的原因

执法不严是导致信访案件发生的主观原因，破案率不高是导致信访案件发生的客观原因。特别是一些刑事犯罪案件侦破率不高，挽回损失不及时，是导致受害人上访的主要原因。具体来看，形成原因主要有以下几点：

（一）“不公致访”。公平和正义是执法的主题和灵魂，执法不公主要源于：一是执法队伍的素质参差不齐，对法律的理解有深有浅，执法理念有高有低，在执法过程中不讲究社会效益，不注重保护当事人的合法权益，从而造成一些处罚和裁决显失公正，或是程序不完善，或是处理不到位；二是少数执法办案人员徇情枉法，徇私枉法；三是部分执法人员作风拖沓，对复杂案情抓而不紧，督办不力，拖延办案时间，致使个别案件久拖不决；四是有错不纠，对执法过错的危害性认识不足，对造成信访问题的预见性认识不足，过分强调处罚和裁决的严肃性，而忽视其公正性。

（二）“不细促访”。有的执法人员办事拖拉，对当事人的初信初访重视不够，工作不细，解释不到位。在大部分信访问题中，有的当事人所提出的问题，看起来只是一件微不足道的小事，但对于一个人、一个家庭来说，则是非解决不可的大事，而少数部门在对待这种问题上麻木不仁、态度冷漠，听之任之，面对信访问题，不去积极化解，反而推给分局，能推则推，推不了的就拖，使当事人失去了对初访单位的信任感，造成受害人走上层路线，到处上访告状，以求自身的合法利益得到保护。一些“老上访户”也正是这样推来推去，今天推明天、明天推后天，给推出来的。

（三）“矛盾激访”。在当前社会经济不断发展的时期，有的部门政策规定相互矛盾，因此导致的上访案件存在较大比例。这类案件大都涉及大多数人的直接利益，且社会敏感性较强，在处理此类案件中，要想达到十全十美，照顾到方方面面的利益几乎是难上加难，在处理过程中一旦一部分人的利益受到侵害，极易形成集体信访、越级上访，有的还可能使矛盾激化，成为群体性事件。

（四）“不懂生访”。社会经济的飞跃发展与群众法律素质的提高存在着明显的偏差。一是不懂职责分工。公安机关与其他行政执部门和检法部门，都有自己明确的职责分工，其行为必须在法律的范围内活动。但是因为欠缺公开透明，宣传不到位，导致许多信访当事人，不懂执法部门的分工和案件管辖范围。二是不懂法律程序。表现为不懂诉讼程序，不懂得用法律手段保护自己的合法权益，抱着不管三七二十一的态度。反正

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我有理，你就要给我解决，什么程序不程序。有的当事人不懂得上诉与申诉的区别，或认为交了上诉费也是白交，不提起上诉而到处上访。三是不懂政策规定。对党的政策和有关规定，知之甚少，错误地认为小访小解决，大访大解决，不访不解决。

（五）“闹而缠访”。在信访的当事人中，仍有一些人无理上访，“闹而缠访”，以“访”、“闹”为手段企图使无理的要求得到满足和解决。这部分人为达目的，把上访当作职业，无休止地缠诉缠访，不断提出过高要求；甚至故意找茬“闹”访，抓住接待人员不够周全的话语不放，无理取闹；还有的由于“访”出的经验，越是在重点时期、重要活动、重要会议期间，越是想方设法越级上访，给执法部门和党委政府施加压力，给社会造成了极坏的影响。

四、进一步完善公安信访工作长效机制的建议

为了解决当前公安信访工作存在的问题，使公安信访制度发挥其应有的作用，在信访工作中应当针对实际情况，利用现有条件，采取科学的方式方法，实现公安信访的制度化、法制化，既保障公民宪法上的申诉权利，又维护司法的稳定性，既依法对待合理的信访，又要制裁无理的缠讼。依照上述思路，建议如下：

（一）进一步统一思想认识，突出公安信访的重要性。

公安信访工作是人民群众参政议政的重要渠道、是党和政府实现和保障人民群众合法权益的重要形式,是社情民意、社会稳定的“晴雨表”，又是维护社会公平、正义，构建和谐社会的客观要求。涉法信访工作对推进公安机关规范执法行为，提高党的执政能力，全面维护好社会稳定具有十分重要的意义。所以要从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的高度，充分认识新时期公安机关信访工作的极端重要性，把做好解决公安机关信访工作，摆在突出位臵，最大限度地提高公安机关为人民群众办事效率。

(二)转变执法观念和工作作风，牢固树立执法为民思想。

当前，加强处理涉法上访工作，应当与时俱进，创新观念，树立公正执法理念。信访工作必须坚持依法办事，体现人文关怀，既是执法为民的内在要求，也是宪法尊重、保障人权在司法工作中的具体体现。因此，倡导和追求公正、效率、文明观念和当事人

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权利本位的观念，切实纠正工作中错误的倾向和不良作风，使执法理念和信访工作不断适应新形势的需要。首先要切实纠正轻信访的司法偏向，切实保护公民的信访申诉权利；其次要强化平等对待当事人的观念，切实纠正“重领导、轻群众”、“重名人、轻百姓”、“重本地、轻处地”的司法偏见，做到不分贫富贵贱，一视同仁，文明接访、礼貌待访，平等保护各类当事人的合法权益，体现社会主义的政治文明和人文关怀；三是强化换位思考，培养责任意识，切实杜绝无视群众利益、漠视群众疾苦、门难进、脸难看、话难听、事难办等官僚主义作风，切实摆正公仆与主人的位臵，密切与人民群众的联系，打牢执法为民的思想基础，真心实意地为人民群众排忧解难；四是改进工作作风，切实克服态度粗暴、摆威风、方法简单、说理不透的工作方法。要牢固树立“群众利益无小事”的思想，对来访群众要热心、耐心听取他们反映的情况，认真细致地解答他们的问题，并做好法律释明工作，以提高初信初访的质量，减少缠诉缠访问题。

（三）加强监督管理，确保涉法上访工作有效运行。

只有建立健全规范的工作制度和监督机制，才能保障处理上访工作有章可循，使之成为广大信访干部自觉的、经常性的活动，确保涉法涉诉上访工作不断取得新突破。一是建立健全信访工作管理制度。加强对涉法上访工作的日常管理是使上访工作进一步走向规范化、制度化的关键。强调统一设臵涉法上访问题工作机构，明确管理部门，只有机构理顺，职能到位，涉法上访工作才能有序开展。二是建立涉法上访工作考核、评价、奖惩制度。把责任人、责任部门、信访人员履行职责的情况列入岗位目标考核管理中，与年终奖惩挂钩，奖优罚劣，增强信访工作人员的责任心，确保责任人想方设法把问题解决在单位内部，从而保证涉法上访问题的早发现，早处理，早结案，早息访。对工作成绩突出的同志要进行物质和精神奖励。三是建立和完善涉法上访工作督办制度。按照分级负责、归口办理的原则，上级部门负责对下级部门涉法上访工作进行督办，各级部门领导要对涉法上访工作加强监督、管理，要明确落实督办机构和人员的职责以及督办的程序、方式、措施。如采取信访工作简报制度、重点涉法上访案件进展通报制度、督办案件通报制度，抽样检查和定期检查制度等措施，以增强领导和各部门责任人履行职责的自觉性，确保责任制和责任追究制得到全面落实。

（四）硬起手腕，严查违规信访，严打利用信访从事违法犯罪的人员。

涉法涉诉信访行为绝大部分是反映合法或合理要求的，但是也有极个别信访人员，利用政府维护社会稳定的政策，进行违法上访活动，企图从中获取利益。公安机关对于

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缠访和闹访，扰乱社会秩序和机关工作秩序，经过劝阻和教育后拒不改正，并且违反《信访条例》和相关法律法规的人员，要硬起手腕，依法对其进行治安处罚，如果涉及刑事犯罪的，还要依法追究其刑事责任。在追究其法律责任的过程中，公安机关要做好证据收集工作，遵守办案程序，依法对违法人员进行处理，用足用活各种法律手段，严厉打击严重的缠访、闹访等违法信访行为，维护正常的涉法涉诉信访秩序。2010年4月，经河南平顶山市劳教委审批，平顶山县公安机关对赴京非法信访的周庄镇杨岗村张湘依法劳动教养一年；同年5月份还对两起集体赴省进京上访的11名首要分子予以行政拘留，严厉打击了非法信访行为，维护了全县合法合理的信访秩序。

（五）建立涉法涉诉信访工作经济救济制度。

涉法涉诉信访案件关系到信访群众的切身利益，但不是每一个信访案件都能够查清楚落实到，如何维护广大人民群众特别是受害群众的利益，是司法机关必须面对的问题。公安机关要始终坚持全心全意为人民服务，情为民所系，利为民所谋，针对命案、重伤害等无法侦破的涉法涉诉信访案件，且给受害人及家庭带来极大打击，生产、生活陷入困境的，应当积极地向当地党委、政府汇报，争取政府部门给予当事人经济求助，最大限度地降低受害群众的损失。在实践的基础上，逐步建立公安信访经济救济制度。设立涉法涉诉救助资金，制定救助对象的适用范围和认定标准，维护广大群众的利益。减少涉法涉诉信访案件，维护社会稳定，促进社会和谐发展具有重要作用。

（六）建立信访专业人员培养机制。

在处理信访工作中，人的因素非常重要，一支高素质的信访干部队伍，是完成好信访工作的重要保证。因此，应当注重信访队伍的建设，从各部门选调高素质的人才充实信访队伍，并加强对信访人员的业务培训，通过业务培训，培养造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严、能够担当重任的信访干部队伍，以适应新形势下对信访工作人员的要求。一是建立信访人员教育培训制度。通过业务培训，更新信访人员的知识结构。二是建立信访人员与办案人员的岗位轮换制度。通过有效的岗位轮换，提高信访人员的法律专业知识结构，实现执法工作与信访工作的互相促进，共同提高。

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五、结 论

综上所述，构建公安机关信访工作长效机制，加强和改进信访工作，是完全有必要的。对于党的路线方针政策和各项工作的落实，对于密切党群干群关系，发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，对于解决人民群众的实际问题，特别是热点、难点问题，保护人民群众的利益，扩大党的群众基础，维护社会稳定，促进改革的深入和经济的发展，加强党的执政能力，巩固党的执政地位，都具有十分重要的意义。因此，建立公安机关信访工作长效机制是势在必行，而且是当务之急。

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致 谢

此篇论文是在张镝老师悉心指导和无私帮助下完成的。在定稿之际，我仅以文字来表达我对张老师的感激之情和尊敬之意。

张镝老师是一个治学严谨，工作认真，责任心极强的人。她严于律己，宽厚待人。在即将离开母校之际，我遇到了一位非常优秀的指导老师，有幸能够得到她的指点，我深感荣幸，我感谢我的指导老师！

在论文写作过程中，老师付出了大量的精力，给予我极大的鼓励和帮助。从选定题目到确定论文提纲，再到初稿、定稿，老师几乎考察到文章中的每个句、词、字，甚至注意到了每个标点符号。老师的态度深深地感染和影响着我！在这次论文的准备工作中，不仅提高和改善了我的知识结构，而且培养了我写作和查阅资料的能力。

同时，我也致谢那些为公安事业不断付出努力的先辈们，感谢你们的辛勤付出，让晚辈感受到知识的洗礼，让我顺利完成此篇论文！

参考文献：

［1］张修成.1978年以来中国信访工作研究［D］.中共中央党校，2008年.［2］刘惠.吉林省信访工作绩效考核模式初探［D］.吉林大学，2009年.［3］赵树凯.走近上访群体，反思信访体系.改革内参，2007年第3期.9

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如何构建师德学习活动的长效机制 篇5

1997年以来，**县充分借鉴“十星级文明农户”创建成功经验，深入持久地开展“十星级党员”争创活动，营造了比学赶超创十星的浓厚氛围，激发了干事创业谋发展的强大动力，在实践中找到了一个保持党员先进性和纯洁性的常抓不懈的有效抓手，探索出了一条加强党员经常性教育和科学化管理的新路子。6月29日，**县委被省委授予“全省创先争优活动先进县（市、区）党委”荣誉称号。

一、构建长效机制，引领十星品牌。“十星级党员”争创活动来源于“十星级”文明创建活动。15年来，历届县委始终坚持红旗不倒、荣誉不丢、品牌不甩，不断赋予新的内涵。15年来，历届县委始终将“十星级党员”争创活动作为“十星级”文明创建的重要组成部分，作为加强党员教育管理的有效载体，引导和激励广大党员在争星创星中发挥先锋模范作用，挖掘推荐了“全省优秀共产党员、优秀移民工作者李传知”、“全省十佳村书记冯显亮”等一批先进典型。15年来，历届县委始终坚持在实践中创新、在创新中完善，建立健全动态管理、激励约束机制等一整套科学完善、规范严密的工作机制。按照“十星表彰激励、中间巩固提升、后进整改提

高”的要求，对“十星级党员”实行一年一评，不搞终身制，形成了不上则下、不进则退、你追我赶、创先争优的良好态势。“十星级党员”争创活动的深入开展，使广大农民群众在争星创星中学有榜样、赶有方向，争有目标，引领和推动十星创建活动深入开展，使十星品牌在实践探索中得到丰富发展和发扬光大。

二、创新活动载体，紧跟时代步伐。紧紧围绕党内不同时期重大主题教育实践活动，顺应新形势下加强和改进党员队伍教育管理的新要求，与日俱进创新活动载体、立足实际丰富活动内容、因人而宜改进活动方式，使“十星级党员”争创活动常创常新，具有鲜明的时代特征。1997年，围绕学习贯彻党的十五大精神，结合农村无职党员设岗定责，在农村党员中开展“设岗定责创十星”活动。2005年，结合党员先进性教育活动，及时调整、充实和完善“十星”内容，在农村、机关、企事业单位全面开展“公开承诺创十星”活动，使党员先进性的要求在“十星”争、创、评中变得简明、具体、实在。2010年，在创先争优活动中，充分总结完善基层实践经验的基础上，进一步完善公开承诺和领导点评、群众评议的操作程序和创评方法，创新开展“一诺双评创十星”活动。争创活动的常创常新，不仅激发了党员活力，形成了争先恐后创十星的生动局面，而且推动了不同时期党内主题 2

实践教育活动的深入开展，更加坚定了全县上下深化完善“十星级党员”争创活动的信心和决心。

三、注重规范操作，突出简便易行。本着简便易行、通俗易懂的原则，不断规范完善“十星级党员”争创内容和评选办法。坚持十星设置科学化，针对《党章》对党员的共性要求和党员个人工作生活实际，分类制定“十星级党员”争创标准。其中以信念星为统领，以道德星、法纪星为基础，其它七星则根据农村、机关、企业不同行业党员群体特点，围绕保持党员先进性，从社会公德、家庭美德、职业道德等各方面来设置，根据不同时期的新要求赋予具体争创标准。坚持评选程序民主化，把扩大党内民主、加强社会监督贯穿评选活动始终，按照“三评一公示”，即党员自评、民主测评、党支部评定、公示评选结果的程序，做到口头评议和书面测评相结合，党内评议和群众评议相结合、个人评议和组织审查相结合；使党员明白怎么做、干部明白怎么抓、群众明白怎么参与。坚持评星定级规范化。星级确定以民主测评为主要依据，每颗星所得星数相加除以参评人数，得出平均星数，等于或高于80%方可得到该星。由所在党支部进行审定，公示后无异议的正式授予相应星级。通过最直接的办法，采取最简单的形式，使“十星级党员”争创活动变得简便明了、具体实在、通俗易懂，在简便易行中不断规范完善，得 3

到基层党员的积极参与和广泛认可。

师德师风建设长效机制 篇6

一、指导思想：

以十八大精神为指针，进一步贯彻和落实《教师职业道德规范》，实现“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体“的教育原则，牢固树立“育人为本、育德为先、全面发展”的教育思想，大力开展师德宣传、学习、实践系列活动，引导广大教师树立“以人为本、敬业奉献”的教育理念，向着“德能双馨、身先垂范”目标努力，全面提高教师队伍整体素质，建设一支过硬的教师队伍。

二、活动目标

1、建设一支树人领好的干部队伍；

2、打造一支爱生教好的教师队伍；

3、多渠道提升学校的社会影响力；

三、具体做法

1、加强领导完善制度

切实加强对师德建设系列活动的领导，学校成立活动领导小组，组长：陈学将 副组长：常谷来；组员：各班班主任。学校各部门要齐抓共管，确保师德建设系列活动落到实处。同时制定计划、进一步完善师德考核机制、奖惩机制、监督机制，不断深化活动内容，提高活动质量，扎扎实实推进师德建设。

2、建立一支树人领好的干部队伍

要求学校行政要有坚定的政治信念、先进的教育思想和崇高的奉献精神。不断加强政治学习和业务学习，提高自身素养和业务能力。在管理工作中要继续坚持“以德治校、以德育人”，做到步调一致、团结协作、相互配合、相互支持；在日常工作和生活中要严格自律、率先垂范、摆正位置、挑好担子、管好摊子；同时还要大胆的、创新的开展各项工作。

3、打造一支爱生教好的教师队伍

（1）利用各种集会和网络平台，组织和引导全体教师通过集中学习、研讨和自学的形式学习《教师职业道德规范》、《教师法》、《未成年人保护法》及相关法律法规，做好读书笔记、写好心得体会，提高教师的理论水平和思想素质，树立“敬业爱岗、严谨治学、为人师表”的道德意识，做到爱生教好；同时学校与教师签订《师德师风建设承诺书》，引导教师自觉规范自己的言行，做一个“学生喜欢、家长满意、社会认可”的合格教师；其次，学校将师德师风建设与教师的岗位责任制的评聘挂钩，督促教师自觉加强思想道德建设，开展四个“十佳”的评选表彰活动，激励教师自觉加强师德师风建设，形成人人讲师德，个个铸师魂的良好氛围。

（2）以“讲师德、强师能、树新风”为目标，积极开展各种培训、学习和集体活动，在提高教师“服务质量、服务意识“上下功夫，倡导“以人为本、敬业奉献、严谨治学”，提高教师的道德水平、业务能力，塑造教师新形象，共建和谐校园。具体措施：

1、每周组织全体教师政治学习一次，宣传国家有关政策和各级有关文件精神，每为期撰写一篇心得体会，让每位教师做一个明白人。

2、每学期邀请学生家长来校一次，介绍送子女上学的艰辛情况。激励教师的责任心；每学期开学时组织教师走访贫困生活动，激化教师的同情心。

3、每学期组织教师进行师德师风的自评；每学年邀请学生家长大胆评价学校工作，让每位教师有一种紧迫感。

4、每学年评选一批“十佳教师”（师德风尚奖、优秀班主任、优秀辅导员、教学能手），举办一场事迹报告会，表扬先进、树立学习榜样。

5、每学期开学时，利用家长学校和宣传刊对“十佳教师”进行宣传，提升其社会的知名度和认可度。

6、创造条件 “走出去、请进来” 让广大教师得到学习和锻炼的机会。小学教师师德师风评价方案

一、全面贯彻国家的教育方针，依法执教，爱岗敬业热爱学校，尽职尽责，教书育人，注意培养学生具有良好的思想品德和行为习惯。

二、严谨治学，树立优良学风，改进教育教学方法，认真备课上课，认真批改作业，认真做好阶段性复习测试和辅导学生，教育教学能力强，所任教学科学生较感兴趣。

三、为人师表，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响，模范遵守社会公德，严于律纪，举止文明礼貌，以身作则，注重身教。

四、热爱学生，关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等公正对待学生，对学生严格要求，耐心教导，保护学生合法权益，促进学生全面主动健康发展。

五、工作认真，无旷课、迟到、早退现象，认真完成所负责的工作任务，团结协作，关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风。

小学师德师风表彰奖励制度

1、学校建立定期表彰制度，对职业道德高尚的教师和职业道德建设成绩突出的进行表彰奖励，并大力宣传。

2、对“品行不良，侮辱学生，影响恶劣”的教师，加强教育，限期改正，保证教师队伍的基本素质。

3、积极鼓励，并配合家长会，学会座谈会和社会有关方面对学校教职工师德进行监督、评议，学校认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作。对教职工的意见及时反馈，要求整改。

对于模范遵守《中小学教师职业道德规范》和《中小学教师职业道德守则》，遵守、执行的教师，在教师考核，评优、评先，职称评聘等方面给予优先评选。

5、对于违反师德规范，触犯“十不准”规定，经学生或家长举报，调查属实者，视其情节轻重，影响恶劣程度，给予教师大会点名批评、告诫、检讨直至报送教育主管部门给予行政处分，并按规定取消教师考核评优、评先、评聘职称等资格，酌情扣发该学期学校发放奖金，处理决定经由行政会讨论，校长办公会作出。具体规定如下：

（1）、对学生实行体罚或变相体罚者，一经学生本人或其家长举报，经调查属实，由校长在教师大会上点名批评；情节较重，影响较恶劣者，责令当事人于教师大会上作检讨，艰以告诫，造成学生身体受伤害的，由当事人赔偿医疗费用；事实真相被反映到报刊或有关部门，对学校声誉造成严重影响，经调查属实者，将报送教育主管部门对朴关当事人予以相应行政处分，有以上行为者，取消学评优，评先等资格，并视其影响酌情扣发该学期学校所发奖金。

（2）、将学生赶出教室，停学生的课，剥夺学生上课权利者，一经学生或其家长举报，经调查属实，由校长在教师大会上点名批评，多次触犯，造成恶劣影响，责令当事人在教师大会上作检讨，予以告诫。如因此造成学生发生意外事故者，由当事人承担相应赔偿责任，并报送教育主管部门给予相应处分，有以上行为者，取消当评优、评先等资格，酌情扣发该学期学校发了奖金。

（3）未经校长批准，应学生邀请参加学生本人或其家人生日等喜庆宴会者，酌情扣发该学期学校所发奖金。

（4）违反“十不准”其它规定者，经举报，调查属实，由校长在教师大会上予以点名批评，告诫，影响较恶劣者，责令其在教师大会上作检讨，对学校声誉造成严重影响者，取消该学评优、评先资格，酌情扣发该学期学校所发奖金，并报送教育主管部门处理。

小学治理乱收费管理制度 教育收费是关系教育发展、改革，关系群众切身利益，关系社会稳定和政府形象的热点。为加强收费管理，提高教育教学质量，特制定治理乱收费责任目标管理制度。

1、加强领导，落实专项治理责任制，学校校长和总务出、各班班级签定治理乱收费目标责任书。

2、按照上级收费指示精神、收费项目和收费标准组织收费。

3、建立健全治理乱收费各项规章制度，设置收费公示栏，及时向学生、家长公布收费项目、标准和结算、清退情况。

4、收费要统一使用财政部门制发的行政事业性收费票据，统一由财会人员收取，统一由财政部门专户管理。

5、收费实行专户管理、专项使用，代收费用每期定时结算，多退少补。

6、收费工作坚持“谁主管，谁负责”的原则，按照“综合治理，标本兼治、严格标准、从严查处、狠抓落实”的要求，保证学校收费工作无违纪，无乱收费现象。

小学师德师风建设实施意见

教师是实施素质教育的主力军，是教育教学改革的实践者。办好学校，提高质量，不仅需要教师转变教育思想，更新教育观念，优化知识、技能结构，提高教育教学水平，更需要教师具有良好的职业道德素质。为了树教育形象、创文明教育，唱响一切为了学生的主旋律，规范教师言行、打造诚信教育、办人民满意的职业教育，促进全校教师以德治教、以德修身、以德育人，现结合学校实际，特提出我校教师师德师风建设实施意见。

一、建立健全师德师风建设保障机制

学校成立以校长为组长，副校长为副组长，各部门主任为组员的师德师风建设领导小组。各部门主任是所属教职工师德师风建设的第一责任人。要把师德师风建设纳入重要议事日程，将师德师风建设与加强教师队伍建设统一部署，统一规划，做到制度落实、组织落实、内容落实、措施落实。领导小组成员要率先垂范，以身作则，自觉加强师德师风建设。

学校党支部和党员教师要充分发挥政治核心作用和先锋模范作用，做好普通教师的思想政治工作，带领和引导广大教师不断提高职业道德素质。要充分发挥工会、共青团、教职工代表大会在中小学教师师德师风建设中的作用，支持他们根据各自的职能开展群众性的师德师风建设活动。努力形成统一领导、分工负责、协调一致、齐抓共管的工作格局。学校和各有关部门要确定师德师风建设长远目标、阶段性任务和工作措施，在制定学期、工作计划时，要将师德师风建设作为重要内容进行有序安排，并做到任务落实、措施落实。各部门、各教师办公室应将有关《规范》、《意见》的内容上墙，时刻警示和规范教师的言行。

二、建立和完善师德师风建设考核、奖惩机制

要建立健全教师师德师风考核制度，把师德师风作为教师月度、学期、考核工作的重要内容和职务聘任的重要依据。在教师考核、职称评定、职务晋升、评先评优工作中，建立“师德师风一票否决制”。对违反职业道德规范的教师要严肃处理，情节严重的要依据有关法规、制度解聘其教师职务，调离教师岗位，坚决取消“品行不良、侮辱学生、影响恶劣”者的教师资格。

（一）奖励

学校每学期举行一次由学生、家长、教师共同参与的师德师风评议活动，按教师总数的10%评出师德标兵，学校颁发“师德标兵”证书，并给予一定的奖励，在学期、评优、晋级时同等条件下优先考虑。

（二）处罚

对违反师德师风行为的，实行责任追究制和一票否决制，有严重违反师德师风行为的，学校将根据性质、情节轻重和上级文件规定进行处罚，或报送上级部门进行处罚。

三、建立师德师风建设监督机制

学校党支部、校长室、工会、教代会要设立“网上师德监督平台”，建立“校长接待日”、校务公开和举报等工作制度，设立举报箱，公布举报电话，接受社会、舆论监督，组织“学生、家长、社会评教评校”活动等形式，主动接受学生、家长和社会有关方面对我校师德师风状况的监督和评议。认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作，推动师德师风建设工作向前发展。

四、师德师风建设的基本要求

以《中华人民共和国教师法》、《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》以及教育部《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》为依据，全面贯彻学校所制定的教学规范和师德、育人要求，全面提高我校教师职业道德素质。具体讲，要达到师德师风建设“八要”，即：

（一）要与时俱进，求真务实；

（二）要爱岗敬业，教书育人；

（三）要勇于拼搏，无私奉献；

（四）要爱校如家，爱生如子；

（五）要以身示范，文明执教；

（六）要艰苦奋斗，勤俭节约；

（七）要赏识学生，关爱差生；

（八）要为人师表，树好形象。

五、师德师风建设的基本内容

（一）引导教师确立职业理想；

（二）引导教师强化职业责任；

（三）引导教师严守职业纪律；

（四）引导教师优化职业作风；

（五）引导教师提高职业技能。

六、加强师德师风建设的基本方法

大力开展师德师风教育系列活动。通过“学、议、查、评”，出实效，树典型。“学”，就是学特色理论，学《规范》、《准则》和《意见》，学先进学校和先进教师。可集中安排时间组织教师学习，组织师德师风知识竞赛，有针对性地对教师进行系统的师德师风教育，推动学习活动的开展。对新上岗的教师要作岗前师德培训。“议”，就是在学的基础上展开讨论，议开展师德教育的意义，议迫切性，议存在的问题，议努力的方向。可通过召开师德建设座谈会，从理论与现实的结合上探讨师德建设的可行途径和方法。通过“议”，引导大家明辨是非，分清善恶，使教职工统一思想，形成共识。“查”，就是查思想，查言行，查作风，查差距，要把自查和督察结合起来。学校和各部门要加强督查，定期检查师德师风建设情况。通过“查”来发扬成绩、鞭策后进，褒扬正气，树立新风。“评”，就是在师德师风建设工作阶段性任务完成后，评选出先进单位和个人，形成学校有典型，有标兵，推动师德教育向更高层次开展。通过“评”来弘扬先进，健全激励机制。

小学师德师风监督管理制度

教师的职业道德建设是加强中小学德育工作和全面推进教育的关键环节。教师职业道德素质的高低，直接关系到亿万少年的健康成长。学校党支部、行政等部门要将教职工的师德教育工作摆在重要位置，并常抓不懈。为了更好地锤师德，铸师魂，树师表，规范教师的言行，特制订师德师风督查制度。

一、师德师风督查内容 师德师风督查的主要内容有政治学习和活动情况，遵纪守法，以法治教，为人师表，爱岗敬业，热爱学生，尊重家长，廉洁从教，团结协作等。

二、师德师风督查要求

1.切实落实，采用定期检查和考核的形式。

2.对教师职业道德的检查和考核与教育教学的检查和考核同步进行，与考核同步进行，应成为对教工检查和考核的重要内容之一。

3.对教工的师德师风考核采用教师自查自评和教师互评，家长评议、学生评议，学校、审定的程序进行。

4.政教处负责师德师风的平时检查：

（1）校行政加强师德建设的各项活动。

（2）德育处负责对教师的工作态度、以法治教、爱岗敬业等情况进行检查，负责召开学生、家长座谈会，组织问卷调查等，撰写调查报告。

探索长效机制 全面加强师德建设 篇7

教育大计，教师为本；教师大计，师德为本。师德建设不仅是全社会关注的焦点，更是教师素质培养的重中之重。多年来，我校以“三个代表”重要思想和《中小学教师职业道德规范》为指导，以扎实有效的师德教育活动为载体，以解决师德师风方面存在的突出问题为重点，努力加强师德建设，初步构建一个符合教育规律和教师成长规律的具有时代特征的中小学师德建设体系，基本实现了师德教育活动经常化，师德考核工作规范化、制度化。全校已形成了“做人民满意教师，办人民满意教育”的良好环境。

第一，建立健全学习培训机制，夯实认识基础。

加强教师职业道德规范的学习与培训，开展教师职业理想教育，是提高教师职业道德水平的基础与前提。学习与培训，对于教师队伍建设而言，是一个老生常谈的话题，但往往流于形式，效果不佳。因此，我们把建立健全学习培训机制作为基础性工作来抓。

首先，学校把师德教育作为教师继续教育的首要内容，将教师学习职业道德规范制度化、规范化。学校结合实际，每学期为教师选编针对性比较强的学习资料，使师德目标明确、内容充实。学校把思想政治学习作为一项制度确立下来，保障教师学习与交流的时间，对教师提出明确量化的学习要求，并及时检查。为提高学习效果，我们每一期都要求以校或年级为单位组织教师交流学习体会，有针对性地剖析教师言行中反映的认识不足，实实在在地帮助提高，使理论学习不务虚、不空谈。

其次，学校全力营造师德建设的良好氛围。学校领导以身作则，为教职工树立榜样。通过开展师德标兵专栏、组织中小学师德标兵外出考察、廉政文化进校园、教师学习职业道德规范演讲竞赛、师德标兵评选等活动，把教师职业道德规范的学习和教育渗透到学校日常工作之中。

再次，学校从制度上引导教师自觉加强职业道德规范的学习，建立教师师德学习档案，将教师的学习培训情况纳入学校期终考核评价体系，有效提高了学习的热情和主动性。

学习使我们的全体教师辨是非、明荣辱、知差距、善修正，让教师知道了自己的行为是否符合职业道德规范的要求，从而主动提高道德修养水平，自觉约束规范自己的教育教学活动。通过学习培训，切实加强了教师的职业理想、职业形象、职业责任、职业纪律和职业道德教育，让全体教师明确职业道德规范的目的和意义，引导教师树立正确的世界观、价值观、人生观和荣辱观。

第二，开展扎实有效的师德教育活动，构建育德的载体 在落实市局要求的的前提下，我们还主要抓了：一是抓典型，营造崇尚美德的氛围。以庆祝教师节为契机，我们多年来一直坚持开展“师德标兵”、“模范教师”、“十佳班主任”先进个人的评选活动。在暑期集训大会上给他们披红挂彩，并从物质上给予鼓励，同时还大张旗鼓地宣讲他们的典型事迹、高尚师德；开辟师德标兵专栏，张扬他们的典型事迹；开展“以敬业奉献，热爱学生”为主题的师德演讲活动，营造了一个良好的环境，引领了教师见贤思齐，不断完善自我。

二是抓监控，全面开展师德师风明察暗访。针对师德存在的突出问题，我校开展师德师风“十查十看”和“三学三查三争”（即学理论、学业务、学法规、查思想、查工作、查作风、争一流、争创新、争实绩）活动；自2006年春，开展教育行风评议以来，我们每年都要组织专班，深入到中小学生中，发放调查问卷，走访群众，采取现场办公、重点督办。为使明查暗访求得实效，我们下发“师德师风明查暗访情况通报”、公布师德师风举报电话、设立师德举报箱、聘请师德监督员，并及时处理各类违纪违规案件，实现了全处教师教学行为日趋规范，教育教学工作整体上水平的目标。

三是抓整改，深入开展“做人民满意教师”师德主题教育。主要是针对发现的问题，严格实行个案跟踪。近几年来，我们根据调查情况，围绕群众关注的热点问题和明查暗访发现有违师德规范的问题，实行包保制度，分片负责人负责，具体督促相关学校或个人整改到位。原先存在的诸如假期有偿补课、接受家长吃请和礼品、体罚学生等突出问题，至现在已基本在鼓楼绝迹。

第三，明规范，设底线，设立师德行为的高压线。

没有规矩不成方圆。制度规章是基础，是保证。近几年，我们不仅先后转发了市教育局出台的“十不准”等一系列文件，我们也提出了教师职业道德方面的“十要十不”，遵纪守法方面的“六例四不”（违规生育、违例上访、乱收费、当班责任事故、师风败坏、教学质量连续例一的不评先、不评优、不提干、不晋职），明确了中小学教师职业道德教育的基本要求、目标和工作重点，明确了师德师风建设的“禁区”和“雷区”，增强了教师教书育人的自觉性。譬如：为落实不准上课接打手机的要求，我们前后共计通报三位违规教师，使这一要求在鼓楼得到落实。

有道是：教师无小节，事事皆育人。事实上，作为师德规范的八大修养，其内容本身是比较抽象的，师德中“虚”的成分往往大于实的成份。即使具体量化的，也反映不了教师道德的真实状况。鉴于此，我们建立教师师德底线控制制度。师德底线应高于社会公德底线，师德底线的重建，是教师队伍管理的当务之急。在坚持传统的优秀师德标准的同时，我们坚持了与时俱进，创造性地融入时代内涵。突出以人为本理念，切实从感情上、精神领域、特质待遇等总体上理解教师，关心教师，创造一种民主宽松的工作环境，使教师自身内部环境和教育外部环境协调统一。

我们明确的师德底线具体是：

①发表违背国家法律法规和对学生有不良影响的言论；②教师对教育教学工作敷衍塞责；③教师歧视、侮辱学生，体罚和变相体罚学生；④用粗鲁言行对待家长；⑤教师向学生推销教辅资料和其他商品；⑥索要或接受学生、家长财物；⑦在教学科研工作中弄虚作假，抄袭剽窃；⑧在考试工作中的徇私舞弊行为；⑨张榜公布学生的考试成绩、名次；⑩抹牌赌博被查处。我们把这些社会关注的、教师必须做到的师德要求当作鼓楼教师师德的底线，一旦触犯，不问原委，坚决实行教师师德底线“一票否决制”。对否决的教师，严格实行处罚到位，下年聘任坚决缓聘换岗，并在评优、评模、晋职等方面处罚。

第四，加强师德档案建设，构建科学的师德评价机制。师德档案是教育人事档案的重要组成部分，是反映教师师德状况的重要载体。自2005年启动以来，我们一直把这项工作当作常规工作来抓落实。

一是强化管理，力求师德档案建设规范有效。

为了真正发挥师德档案在教师队伍中的作用，便于操作，不流于形式，确保师德档案材料齐全、归档及时、管理规范，我们做到五个到位：一是人员到位。各学校在政教处设立了教师师德档案个人专柜，抽调政治可靠、党性观念强、作风正派的教师专门负责，统一管理。二是培训到位。我们十分重视档案管理人员的专业思想和职业道德教育，先后通过集中培训、以会代研、专题讲座、以老带新、召开现场会、外出参观等各种形式进行培训，学习档案专业知识以及现代管理知识，不断提高业务水平。三是制度到位。从实际出发，针对档案管理的特点，建立了《师德档案管理若干规定》《师德档案管理人员责任制》《师德档案材料收集登记制度》《师德档案材料目标管理考核细则》，实行岗位百分考核，绩效挂钩，以调动档案管理人员的积极性。四是审查到位。师德档案事关教师切身利益，因而在工作中，我们一直坚持严肃、公正、实事求是。要求对个人档案材料一一核实，严格把关，力求客观、准确地反映教师师德情况。五是内容到位。将师德表现及表彰情况、违纪及处理结果，有关对教师师德问题的来信来访等都记录在师德档案中，并把它作为教育主管部门和学校考核评价教师是否合格的重要内容。与教师的评优、晋级、受奖等考评工作挂钩。三年来，我们始终把师德档案建设放在突出位置，持之以恒，长抓不懈。坚持每年进行检查，召开师德档案学习交流会，认真总结，互相学习，不断提高师德教育水平。由于我们的档案工作卓有成效，我们中心学校2006年还接受了各乡镇的现场参观，并介绍了建设经验。

二是充分发挥档案功能，促进师德规范内化。

教育内部人事、分配、考核、奖励等制度所营造的工作环境是师德能否维系和发挥作用的直接原因。具体工作中，一是以师德档案为依据，深化四制改革。在教师聘任上，严格按照师德的综合评价分数，实行末位待岗，实现了想干事的有机会有舞台，能干事的有岗位有平台，干成事的有地位有荣誉。在校长基金的分配上坚持了“师德考核高权重”，“一票否决末等”的待遇。

师德评价改革，转变了教育观念，提高了教育质量。整个教师队伍精神面貌发生了可喜变化，出现了三多三少现象（争当班主任，工作负责，爱护学生的现象多了，人浮于事，不思进取，管理粗暴的少了；以校为家，勤奋工作的多了，漫不经心，得过且过的现象少了；淡泊名利，依法执教的多了，违纪违规的现象少了。）