规章制度(大环境)

规章制度(大环境)（共8篇）

规章制度(大环境) 篇1

清洁管理队规章制度

为使锡惠名胜区内的环境面貌符合现代园林发展的要求，促使班队管理工作规范化、精细化，制度化，以加强管理，提高工作质量，充分调动职工的积极性为指导思想，从而创造洁净优美的环境提供给社会和游客。根据清洁管理的特点与要求，制定规章制度如下：

一．认真贯彻落实党和国家的路线、方针、政策，遵守国家各项法律法规以及管理处的各项规章制度。

二．积极加强精神文明建设，注意仪表，树立良好形象。

三．以主人翁精神从事日常工作，具备良好的职业道德，热爱本职工作，有吃苦奉献精神，同心同德加强班队建设。

四．定期开展主题班会，加强政治思想与专业技能学习，做到精益求精。

五．积极、主动、自觉地做好各项管理工作，齐心协力，文明礼貌，团结互助。

六．坚守工作岗位，履行岗位职责，严格遵守劳动纪律和作息制度，严格执行考勤、考核制度。

七．坚持安全生产第一的观念，严格执行安全操作规程，落实安全生产措施，做好安全生产台帐，确保安全生产。加强防火安全教育，确保日常工作顺利进行。

八．维护国家、人民、集体利益，爱护公共财物，见义勇为，助人为乐，拾金不昧。

九．增强环境保护意识，争创优美环境。

规章制度(大环境) 篇2

一、案例及分析

【案例】:原上海市市政二公司五分公司财务科出纳员邓德林利用其负责保管空白支票、现金和制作未达账款调节表等工作之便, 从1994年至2000年期间, 先后45次作案, 共计贪污公款107万元。

【分析】:上述案例发生的原因主要归纳为以下几方面: (1) 银行印鉴保管不严。该公司的印鉴、支票是按规定由两人分开保管, 但由于存放印鉴的写字台没有加以特别防护, 给保管支票的邓德林钻了空子, 盗得了印鉴。 (2) 疏于对支票领用备查簿的检查。该公司在相当长的时间里未对支票领用簿进行检查, 给邓截留空白支票创造了条件。 (3) 对银行存款抽查不力。几年来, 该公司未有人对银行存款真实情况进行抽查, 无法及时发现邓贪污公款的犯罪事实。 (4) 有关财务人员缺乏专业知识, 无力识别伪造的银行对账单。为了掩盖自己的犯罪事实, 邓每月伪造银行对账单, 表面做到“账账相符”。而该公司有关财务人员缺乏专业知识, 无力识别, 使邓长期作案得逞。 (5) 对重要岗位人员任用不慎。主管部门在得知邓参与赌博情况后, 曾建议该公司将邓调离岗位。但管理与监督制度缺失, 致使邓得以长期作案。 (6) 财务检查不细致, 内审不力。市政二公司每年都对分公司进行财务检查和年度审计, 但均未及时发现疑点。

通过案件的分析, 本文认为, 预防会计人员失职、犯错、犯罪, 应从加强银行存款内部会计控制制度、强化企业会计队伍建设和职业道德教育等方面着手。

(一) 强化企业银行存款内部会计控制制度建设, 规范会计工作秩序, 加强会计基础工作。

1. 建立不相容职务分离制度, 并定期进行岗位轮换。

在企业内, 某几种相互关联的职务、岗位, 如果由一个人来担任, 就会增加发生差错和舞弊的可能性, 也增加了发生差错和舞弊以后进行掩饰的可能性。单位内部涉及会计工作的岗位、职务应坚持不相容原则, 确保不同岗位、职务间权责分明、相互制约、相互监督。特别强调, 出纳员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作;不得由一人办理货币资金业务的全过程。

2. 建立授权批准控制制度。

建立、健全财务收支审批制度, 也是强化企业内部会计监督不可或缺的措施。财务收支审批制度包括:财务收支审批人员和审批权限, 财务收支审批程序, 财务收支审批人员的责任等内容, 其中特别强调货币资金收支的严格授权审批制度。

3. 建立企业会计系统控制制度。

根据《会计法》和国家统一的会计制度, 制定适合本单位的内部会计管理制度。明确会计凭证、会计账簿、财务会计报告的处理程序和稽核流程, 建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法, 实行会计人员岗位责任制。

4. 建立风险控制制度。

要求树立风险意识, 建立有效的风险管理系统, 对外投资、筹集资金、对外担保等是重点防范的对象。通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等手段, 对财务风险和经营风险进行全面的防范和控制。特别是入世后, 这将是企业财务管理必须重视的重要课题。

5. 建立信息技术控制制度。

随着企业集团化的发展, 越来越要求财务会计核算处理、管理分析和预测信息处理日益快速。运用电子信息技术建立内部会计制度系统, 建立一套行之有效的具有预防和自动纠错的防范功能的会计核算管理软件, 减少人为的操纵、人为的失误等现象, 确保内部会计控制的有效实施。

6. 加强现金、银行账户、票据、印章管理。

(1) 加强库存现金的限额管理。严格按照《现金管理暂行条例》的规定执行。每日结存库存现金, 登记现金日记账, 保证账实相符。 (2) 加强银行账户管理。严格按照《支付管理办法》等规定, 加强银行账户管理, 办理存取款和结算。定期检查、清理账户的开立及使用情况, 发现问题及时处理。指定专人定期核对银行账户及存款结存情况, 编制银行存款余额调节表。 (3) 加强与货币资金有关的票据管理。如:支票、汇票、信用证、股票、债券等, 需专设登记簿进行记录, 防止空白票据的遗失和被盗用。 (4) 加强印章和管理。加强银行预留印鉴的管理, 财务专用章、个人名章必须由专人分开保管, 严禁一人保管。

7. 发挥内审的功能。

支持审计人员独立开展工作, 充分调动内审人员的积极性, 敢于同违反会计行为的人和事做斗争。内审不仅要事后监督, 更要事前发现、事中控制, 使问题止于萌芽。

8. 发挥中介的作用。

聘请中介或相关专业人员对本单位的内部会计制度实施有效评价, 对其中有重大缺陷的提出书面报告。

(二) 加强企业会计队伍建设, 提高会计人员的业务素质和道德水平。

1. 会计人员上岗必须符合《会计法》的要求。

一是要持《会计证》上岗, 二是必须具备与其会计岗位相应的会计技术资格, 三是要有相应的专业知识和实践经验, 四是会计人员的职业道德政治素质要好。企业应按这些要求, 把好用人关。

2. 提高会计人员的实际业务技能和理论水平。

会计人员不仅要掌握本专业的知识, 具备从事本专业的工作能力, 重要的是具备适应复杂多变的会计环境的能力, 运用会计基本原理、会计制度、会计准则等来解决新问题。为此, 要改变过去那种会计岗位长期不变制, 实行定期岗位轮换制。结合会计委派制, 业务交流学习等形式, 提高会计人员的整体综合素质。

3. 培养会计人员高尚的职业道德情操。

(1) 会计人员必须“爱岗敬业、依法办事、保守秘密”。爱岗敬业就是要热爱本职工作, 尽心尽力做好本岗工作。依法办事就是要知法守法, 客观公正办事。特别要不受权势和压力的影响, 于公于己都问心无愧。保守秘密就是保守单位的商业秘密, 除法律规定和单位负责人同意外, 不能私自向外界提供或者泄露单位的会计信息。 (2) 职业道德教育必须积极推进, 落到实处。首先职业道德教育应列入从业人员上岗资格、专业职务资格等的考试内容。通过学习教育灌输到会计从业人员的职业行为中去。其次是会计人员应从我做起, 加强自身修养, 树立正确的世界观、人生观、价值观。最后是要与个人的岗位评聘、职称评聘、培养任用、工资奖金分配等挂钩。使会计人员的职业道德教育由“无形”为“有形”, 由“虚”为“实”, 转“软”为“硬”。

二、企业货币资金内控制度的现状及评价

我国企业货币资金的内部控制的整体情况可以简单概括为:企业对货币资金的制度建设和管理活动还停留在现金的资产形态 (包括库存现金和银行存款) 的保管和管理上, 在对货币资金流入的进程进行控制、对货币资金流入的可能性进行研究和控制, 对货币资金流出企业进行有计划的控制、对现金的资产形态按照企业价值最大化的目标进行管理等方面通常是一种粗线条的。在企业的库存现金和银行存款的管理方面, 企业除国家有关规定之外, 基本上没有制定有企业特色的管理制度。即使如此, 大多企业也仅限于对存量现金即银行存款和库存现金的管理。对涉及货币资金管理的风险研究, 进而通过风险预警系统来进行货币资金的管理根本不可能进行。

(一) 缺乏一套科学合理的内部控制体系。

从企业的整体制度建设来看, 企业内部控制制度建设比较落后。企业并未制定出既符合国家有关规定, 又具有企业特色的相关管理制度。特别是《内部会计控制规范———基本规范》、《内部会计控制规范———货币资金》出台后, 企业一般仅是按照这些规定, 并未依此对本企业的相关制度的建设与执行情况进行审视和具体细化。

(二) 对内部控制缺乏深入的认识, 还停留在传统内部审计的范围内, 审计的目的仅仅是查错防弊。

企业对内部控制的理论缺乏必要的追踪, 对内部控制在企业经营管理中的作用缺乏足够的重视。

(三) 内部控制的制度环境还不完善。

目前我国企业还远未形成较为完整的制度体系和较为科学的制度形成机制。企业的企业文化建设还未引起足够重视, 组织结构及其权责分派体系尚需进行改进和完善, 管理者还未认识到企业经营者的文化素质提高和职业道德的培养对企业管理和制度建设的重要性, 企业的管理者缺乏必要的内部控制理论知识, 对员工的培训或培养未成为企业经常性或日常性的一项工作, 管理者的主要精力还是在怎样完成上级交办的各种任务上面, 没有更多的时间和精力进行理论学习和业务学习等等。

(四) 没有建立相应风险预警系统, 仅仅停留在传统的依靠财务负责人或财务人员的经验估计基础之上。

表现在: (1) 企业风险意识淡薄, 没有成立专门的风险管理部门或成立专门的风险管理机构对企业所面临的各种风险进行监控和管理。 (2) 未建立风险分析和风险评估的制度, 确定相应的风险分析评价指标, 即便在每年的年度财务报告和中期报告中对企业的相关经济指标进行了分析, 也仅限于企业上级部门制定的对企业及其领导层的考核指标。对与考核指标无关, 但可能对企业的经营发展趋势有预警作用的指标并未进行分析研究。特别对企业持续经营可能产生重大影响的货币资金量方面的指标的分析研究极少涉及。

(五) 对货币资金的控制活动不完善或者还不健全。

由于企业对货币资金的控制仅仅局限于现金的支出和存量现金方面, 对整个货币资金的流入、流出及其现金净流量的分析、控制工作尚未开展。

1. 在控制手段的运用上比较单一。

比如在现金支出方面, 企业多实行“一支笔审批”制度, 但在具体内容和具体操作上, 又因企业而异。从企业的业务活动看, 其体现就是现金支出的授权审批基本上集中在企业的上层领导手中;现金收入一般由相关业务部门按照各自职责进行处理, 不需经过相关领导审批。有的总经理一味强调形式上的一支笔, 即总经理本人对所有的支出享有绝对的权力;有些总经理则根据重要性原则对一支笔的权限进行了划分, 一些不太重要或日常性的支出由有关部门经理、总会计师或分管该项工作的副总经理进行审批, 涉及重大或需要进行特别控制的项目开支, 经过总经理办公会研究后, 由总经理签字审批。在这方面没有形成一定的制度规定, 完全取决于总经理个人的理解或偏好。

2. 关键职位和相关业务未完全分离。

在关键职位的分离上和执行有关业务时, 业务审批人员与业务经办人员、业务经办人员与审核人员、审核人员和业务经办人员与会计事项处理人员经常没有做到完全分离。比如付款受理、审核、支票或汇票的出具、支票或汇票的签章等业务由一人进行办理的情况时有发生。

3. 企业内控意识淡薄。

从总的控制活动的有关政策和程序来看, 企业的相关政策和程序的建设比较滞后, 没有形成一系列行之有效的控制活动, 以保障和控制企业货币资金, 保障企业现金资产的安全完整。预算控制意识较为淡薄, 有的甚至流于形式。

(六) 科学的内部信息系统建设的严重滞后, 导致相关信息的传递和沟通不及时、不畅通。

近些年来, 企业经营的外部环境发生了较大变化, 企业的组织结构以及与此相适应的信息处理与传递方式、企业信息系统的建设并未作出相应的调整, 以顺应外部环境变化。

(七) 缺乏一套对整个货币资金控制过程的监控。

包括缺乏相应的内部控制人才和缺乏相应的部门的监控活动。健全、有效的内部控制不仅需要涉及货币资金整个流程的控制活动, 也需要一个对这些活动进行监督与评价的监控系统。对货币资金的关注和揭示、对管理制度本身和评价、针对近年来各单位开展的会计电算化工作和会计电算化系统进行评价等内容根本未予涉及。事后控制不如事中控制, 事中控制不如事前控制。如果规范管理、违章必究、控制到位, 舞弊案件是可以避免或及早发现的, 而不是等到舞弊案件发生并造成损失后才寻找补救措施。管理实践证明:得控则强, 失控则弱, 无控则乱。

摘要：货币资金是企业流动资产的重要组成部分。由于企业货币资金的收付频繁, 业务量大, 出现记账错误的可能性相对较大, 很容易被经管人员非法挪用、侵吞。现实生活中的大多数贪污、诈骗、挪用公款等违法乱纪的行为往往都与货币资金有关。笔者结合案例总结了企业货币资金内控制度的现状并就产生的原因进行了浅析。

关键词：企业,货币资金,内部控制

参考文献

[1].朱荣恩.内部控制案例[M].上海:复旦大学出版社, 2005

大项目带动环境建设大提速 篇3

2014年，北京市延庆区（2015年11月17日起，经国务院批准，延庆县撤县改区，本文全部统一为延庆区）承办了第十一届世界葡萄大会，主会场就设在张山营镇。这是一个难得的历史发展机遇，张山营镇正是在这一大项目的带动下，在区委区政府、区市政市容委的全力支持下，举全镇之力有效推动了环境建设的开展。日前，当我们一行驱车驶入康张路张山营镇的区域时，但见道路沿线两侧环境整洁优美，视线范围内没有树挂、白色垃圾和胡乱涂写的广告牌，还能不时看到身着环卫工装的保洁人员在道路沿线做管护工作。后来得知，这是镇政府组建的一支镇级保洁队伍，每天的主要任务就是对镇域内120多条道路沿线的环境卫生进行日常管护。

区市政市容委的贺海俊副主任介绍，张山营镇是延庆区的第二大镇，镇域内及周边人多车多道路多，很多村庄紧邻道路沿线两侧分布，搞环境建设难度非常大，过去在全区年度环境考核中排名一直比较靠后。2012年接到“世葡会”的任务后，全镇党员干部群众齐心合力，通过“五抓三动”，使得镇容镇貌发生了质的飞跃，前不久在全区年度环境考核评比中，排名一跃成为全区第三，成绩的取得来之不易。

贺副主任特别强调，抓环境建设，张山营镇的“五抓三动”机制很有代表性，在各乡镇大抓环境建设中发挥了示范作用，其经验做法值得在全区大力推广！

解决资金问题

先从基础设施做起

张山营镇党委书记叶东中等身材，介绍起情况来语速轻快，透过镜片炯炯有神的目光，给人一种儒雅、睿智的印象。延庆区是北京市政府规划的生态涵养保护区，张山营镇地处区域西北部，正是保护区的核心地段，上风上水的自然条件使其成为重要的水源保护地，这一使命的核心意义就是在保护生态环境的基础上搞好环境建设，因此相比其他乡镇多了一份责任。

张山营镇没有规模性企业，即使有外资投入也要按照生态涵养保护区的标准进行把关，不符合要求的项目一律不能通过。因此，全镇的经济来源主要是果品收入，经济条件相对较差。抓环境建设首先需要资金。如何解决这一问题？叶书记说，因为没有项目，靠区里支持有一定难度，靠村里自筹也不是长久之计，唯一的办法还是得靠自己。镇党委经过几次研究最终决定，环境建设不抓不行，那么就先从基础工作做起。按照这一思路，从2007年开始，镇里首先成立了一支保洁总队，并在各村设立了分队，安排专职保洁人员，负责各村的环境卫生，人员开支全部由镇里支付。叶书记说，每次镇党委开会研究环境问题时，我总是把环境建设比喻为“洗脸工程”：“没钱就用香皂洗洗脸，有钱了就用点儿洗面奶，再有钱了就一个月美美容，要是再有钱了呢就整整容，做个大手术。”虽然叶书记的语气比较轻松，可是到年底财务一清算，投入的资金居然高达100多万元。对此，叶书记说，环境建设给镇党委带来的压力实在是太大了。环境不搞不行，要搞就得舍得投入，资金再紧张也要坚持去做！现在，张山营镇环境建设年投入达500多万元，这在区里的其他乡镇是从来没有过的。

提出“环境立镇”目标

机制建设引领

2011年，在张山营镇召开的党代会上，镇党委首次提出“环境立镇，果业富民，建设北山国际休闲度假名区”的长远目标。叶书记介绍，镇党委在制定“环境立镇”的目标时进一步认识到了建设“绿色北京示范区”的任务已越来越迫切，抓环境建设将是全镇今后很长一段时期的中心工作。提出“环境立镇”的目标后，镇里首先成立了由镇党委书记、镇长任组长的领导小组，制定了《张山营镇环境建设规划书》、《张山营镇环境建设工作方案》，将环境建设经费列入“刚性预算”。

书记、镇长亲自抓，村“两委”为各村环境管理第一责任人，并同步组建了一支公路沿线保洁、公厕看护、垃圾房看护、垃圾分类收集、建筑垃圾清运、渣土点管护——规模达1237人的队伍；关口前移、协调联动，全镇的环境建设由此大张旗鼓地全面铺开。领导小组按照《规划书》和《工作方案》严格高标准、精细化，一村一村抓整治，一项一项抓落实。

“世葡会”犹如助推器

大项目带动大提速

2014年，第十一届世界葡萄大会给张山营镇的环境建设带来了巨大变化。镇党委紧紧结合“环境立镇”的中心工作和目标要求，制定了强有力的“五抓三动”机制。“五抓”：抓机制建立健全、抓综合整治、抓群众参与、抓宣传引导、抓绿化美化；“三动”：项目带动、干群互动、检查促动。

抓机制建立健全，成立了镇级保洁队伍，直接受镇市政市容所的指导，并在领导小组的部署下开展工作。这支队伍的设立在北京市各乡镇中尚属首创。

抓综合整治，在镇域内120多条道路沿线和各村的环境整治中，全镇统一标准，加大力度，按标准清脏治乱，拆除私搭乱建，确保整治一批、见效一批、巩固一批。

抓群众参与，在全镇32个村推行《村民自治章程》，把环境建设纳入村民自治体系，确保做到知晓率百分百。

抓宣传引导，发放《致村民一封信》、《倡议书》，制作宣传片，通过广播、内刊和各村的公示栏、宣传栏，入村入户宣传，设立环境监督举报热线。

抓绿化美化，动员全镇党员干部群众，在主街道行道树周边、进村路口、村边公路两侧和次街小巷，因地制宜植树，栽植乔灌木和花草，改善生态环境，初步实现了村村有小景观，村在景中、路在园中的目标。

三动：叶书记介绍，通过“世葡会”的大项目带动，良好的外部环境调动了全镇2.4万人齐参与的积极性；干群互动，各村“两委”包街包片，党员干部联户职责到人，老党员老干部发挥表率作用，做好义务宣传和监督工作，营造了良好的互动氛围，人人都把环境建设摆在首位；检查促动，市政市容所负责全镇的环境建设工作，小到撤换不称职的保洁员保洁队长，大到考核各村的环境卫生指标。领导小组定期检查“两委”的工作，环境不达标的村实行一票否决制，不仅资金暂缓拨付，还要监督整改，并在镇政府公示栏进行公示。

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“五抓三动”不仅覆盖了全镇的32个村，而且落实到了驻镇的35家单位，共同监督做好责任区域的环境卫生工作。叶书记介绍，靠大项目带动，镇里充分利用县移民工程项目资金400余万元，为各村配备了铲车、洒水车、垃圾渣土清运车等机器设备，为村扫、镇运、区消纳创造了条件。前黑龙庙村民们形容当时的场面是“从来没有见过的大阵势”。

大项目不仅有力推动了全镇的环境建设发生了质的飞跃，而且优化了产业结构：果品特别是葡萄产业一举突破3万亩；葡萄酒庄的落地使全区拥有了第一家五星级酒店；葡萄酒庄产业带、郊野公园、景观稻田初具规模。2015年2月，国际奥委会评估考察团在进行实地考察时，对张山营镇的生态环境保护给予了极高的评价。

叶书记介绍，今年10月13日，市委书记郭金龙、市长王安顺来这里调研时，进一步明确了张山营镇要建设一流的“绿色发展示范区”的功能定位，激发了全体党员干部群众抓环境建设的信心和决心。2019年，张山营镇将迎来更大规模的世界园艺博览会；2022年的冬奥会，镇域内的海坨山将承接高山滑雪和雪橇两个比赛项目。明年是“十三五”规划的第一年。目前，全镇正在按照区委区政府的部署，在区市政市容委的指导下规划环境建设，全力打造环境优美、镇景合一的“冰雪小镇”。

垃圾分类收集转运

环境改善卫生清洁

在市级“美丽乡村”玉皇庙村，透过蒙蒙的细雨远山如黛，村路干净整洁。玉皇庙村的“豆腐宴”远近闻名，尤其一到周末，私家车停得满满的。抓环境建设后，玉皇庙村更是上了一个新台阶，环境卫生得到了游人的一致好评，享受生态旅游的城里人越来越多，实现了经济效益和社会效益双赢。

在推进垃圾分类的工作中，全镇统一标准，严格考核。以前黑龙庙村为例：全村445口人，有6条主街道、35条背街小巷，根据垃圾分类的实际需要，配备了24名保洁员，划分不同的责任区，负责每天的环境卫生。在区市政市容委的具体指导下，通过向村民们发放宣传材料，现场演示、讲解垃圾分类的重要性，收到了良好的宣传效果。在此基础上从源头抓起，以户为单位发放垃圾分类桶，安排村保洁员每天定时收集各家各户的分类垃圾后运到指定地点，做到不堆放不混装。生态涵养保护区严禁垃圾就地填埋处理，否则会造成二次污染，区市政市容委对这一项考核很严格。据了解，在具体实施的过程中，可回收垃圾由镇里统一转运到区垃圾处理厂进行再利用；有害垃圾由区里统一回收后进行无害化处理；厨余垃圾及瓜秧等农作物垃圾统一堆放到指定的堆肥点用于堆肥；建筑垃圾由镇里统一运往非常规垃圾厂进行填埋，填埋后覆土绿化。

据了解，延庆区有15个乡镇、376个自然村，从2014年开始，区市政市容委作为主体考核单位，由主管环境建设的区领导挂帅，按照5大考核指标（垃圾分类是重要一项），每年评选10个“十佳”村，区委区政府给予每个“十佳”村8万元至10万元不等的奖励。张山营镇榜上有名，目前已拥有了3个响当当的“十佳”，村庄优秀率更是达到了75%。

苍南县龙城大药房规章制度 篇4

店的规章制度和奖惩

（一）准时上下班，不得迟到，不得早退，不得代打卡，不得旷工。

（二）工作期间保持微笑，不可因私人情绪影响工作。

（三）上班第一时间打扫档口卫生，整理着装，必须做到整洁，干净，员工需淡妆，精力充沛。

（四）上班时不得赌博喝酒，以影响本店声誉。

（五）员工本着互尊互爱，齐心协力，吃苦耐劳，诚实，本分的精神，尊重上级，有何正确的建议或想法可以向上级报告和谈论。每个月大扫除两次（包括各方面门、柜台、药等等）

（六）服从分配，服从管理，不得损毁本店形象。

（七）接待顾客不得接私人电话（注：要紧的需跟同班同事交接好）手机应调为静音或震动。

（八）认真听取每位顾客的建议和投诉。

（九）员工服务态度：

1、热情接待每位顾客，做好积极，主动、热情，微笑的服务。

（十）员工奖惩制度：

1、全勤奖励每月100元；

2、迟到早退代打卡每分钟扣罚1元；旷工一天扣罚60元及一天提成；

3、必须服从分配，服从管理，违者扣罚30元1次（若有意见，可以私下谈论，不可当面顶撞）；

4、私下使用本公司电脑者扣罚50元/次，（如特殊情况需电服管理人员同意）。

（十一）入职条件，1、填写员工入职表，按入职须知执行规定；

2、需交身份证复印件，工作期间必须遵守本公司规章制度。

（十二）辞职条件

1、员工辞职必须提前半个月提呈辞职报告，书写详细理由批准后方可离职，只发工资的50%；

（十三）辞退员工将不发放任何工资待遇，辞退条件如下：

1、连续旷工3次/月；

2、偷盗本店财物者；

3、严重口头警告者；

大润发环境分析 篇5

自从加入WTO后，经济发展迅速，人们生活水平提高 2人口环境

中国内地人口多，大中小城市人口密集 3文化环境

随着经济发展，生活节奏加快，人们形成去超市购物的习惯 4科技环境

科学技术迅速发展 行业环境

现有竞争者：家乐福，大润发，沃尔玛等

潜在进入者：面对中国大陆市场，许多新进入者考虑加入，如美国好事多，法国吉安，英国特易购等

替代品：对超市而言，百货商场算是其替代品。在面对其竞争状况下，除了采用低价采购，低价竞争外，更应调整其行销策略，利用替代品存在于消费者因时间和空间考虑的主观因素，强化超市在消费者心中的定位，才能在市场上创造有利的商机。

购买者：随着超市的低价竞争，消费者对各家超市的商品有更多的选择机会，以获得价格低廉，品质稳定的商品，因此，消费者在价格的议价能力上较高。供应者：超市往往采取大量采购的策略并加以掌握市场销售通路的优势，形成对上游供应商的绝对议价能力，其方式为针对主要供应商已集中采购来提高规模经济，联合购买来增加经济效益，加上促销，大大提高对供应商的议价能力。另外有些超市也推出自主品牌，通过OEM方式交供应商制造，与供应商形成密切伙伴关系。

除非供应商拥有向前整合能力，建立并扩大供货通路，否则，国内超市多能掌握商品的供应，对供应厂商的议价能力较强。SWOT分析

优势：1超市连锁，以低价方式吸引消费者

2货品种类齐全

3分店多，有一定市场占有率

4自营品牌已研发300多种，并且保证品质优良，价格低廉及时日常所需品

5购物满意保证

劣势：1因商品多元，所需店面，人力较大，管理上比较困难

2工读生流动率高，认识训练成本耗费很大 机会：1有免费班车，增加无车族的消费者

2加入WTO后，可以以更便宜的价格引进更多样的商品，提供消费者更多的选择

3可结合电子商务提供快速取货服务

威胁：1目前社会趋向小家庭的形式，低于物的需求量不大，进而转向离家近，量较少的商

场购物

2竞争对手日益增多，报酬递减，风险有逐步上升的迹象，获利减少

3土地获得不易

4专业人才不足，人员流动率偏高

人文环境--活动大总结 篇6

自全县进一步营造风清气正的发展环境活动开展以来，为进一步优化发展环境，营造诚实守信、尊重规则的人文环境，推动经济社会又好又快发展，按照县委、政府《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》的精神和要求，县人文环境工作小组围绕社会主义核心价值体系建设，结合创建自治区文明县城活动，以科学发展观为指导，以深化“诚信盐池”建设为载体，以培育人文精神为目的，坚持建设与监管并举，着力提高全县人民文明素养，提升盐池“软实力”，形成“硬”环境。现将活动启动以来工作开展情况总结如下：

一、领导重视、责任落实，各阶段工作开展有条不紊 狠抓责任落实。一是互查互评。人文环境工作小组先后两次邀请县营造环境办公室联络员，以“互查互评找不足，互学互比促提高”为目的，组织成员单位工作人员，采取听、看、查、评、议的方式对各单位活动开展情况进行了督导互查，力求在评、比、学中找差距、找亮点、促提高，助力全县进一步营造诚实守信、尊重规则的人文大环境。二是旬报督导。县人文环境工作领导小组建立了问责责任制和工作台帐旬报制，实行一旬一通报，密切联系各成员单位，督导工作开展情况，力促营造诚实守信、尊重规则的人文环境各项工作任务有力、有序、有效推进。

全力动员部署。在动员部署阶段，县委宣传部高度重视人文环境营造工作，成立工作机构，明确责任领导，指派专人严格遵照《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》（盐党办发[2011]190号）和《关于开展进一步营造诚实守信、尊重规则的人文环境活动的实施方案》（盐营造环境办发[2011]18号）要求，安排部署好各阶段具体工作。营造人文环境活动所涉及到的部门、单位在动员会后，均能立即行动，结合实际，制定方案，在报工作小组负责领导审批后，严格实施。

认真自查自纠。在自查自纠暨重点检查阶段，工作小组在党政各部门、部分“两代表一委员”及文艺界人士中召开了营造人文环境活动征求意见会，共向与会单位负责人、与会代表、文艺界人士发放意见征求表120份，收回106份。共征得意见建议29条，梳理汇总17条。各成员单位也结合各自职责，深入查找了在“诚信盐池”创建工作中存在的突出问题。同时，通过开设163电子信箱、召开座谈会、发放意见征求表、设立意见箱、开辟媒体专栏专题等方式，各自广泛征求了社会各界，特别是服务对象的意见建议。

活动中征集到的意见建议主要表现在加强思想教育、加强舆论引导、深化“诚信盐池”建设和加快文明县城创建4个方面。针对存在的核心问题及征集到的意见建议，人文环境组及时制定了整改措施，并形成面向社会公开承诺的重点工作报告，主动接受全社会的监督。但在“完善公共信用信息交换平台，建好信用监管系统和信用服务系统，健全信用监管、市场运营和失信惩戒机制”方面存在难题。分析原因，社会信用体系建设涉及经济社会生活的各个方面。其健全发展要与生产力发展水平和市场化程度相适应。而作为社会信用体系建设重要组成部分的行业信用建设，也因各行业信息化水平及其他因素不同，在现阶段很难实现信息共享。因此，在现阶段建立信用监管、失信惩戒机制并不具备基本条件，可操作性不强。

切实整改提高。在整改提高阶段，工作小组重点做了以下工作：一是以进一步营造诚实守信、尊重规则的人文环境为最终目标，对征集到的意见和问题，归类梳理，剖析原因，对照整改措施，认真整改。二是要求各成员单位深入服务对象中间，征求整改措施是否到位，整改目标是否恰当，方法是否得力；指导各成员单位进一步完善本单位整改提高措施。三是召开了整改提高动员大会，要求各成员单位向社会公布查找的问题、整改的目标和整改的重点以及整改的时限、承办人、责任人，以实际行动接受了党员群众的监督。四是要求指导各成员单位根据各自整改提高措施，把适合建立长效制度的，完善补充到已有的制度规定当中去；把属于临时性问题的，采取有力措施加以改正解决。做到了不留遗留问题。

有效巩固成果。在巩固成果阶段，工作小组按照“问题是否查找准确、原因是否深刻透彻、整改措施是否符合工作实际”的要求，指导各成员单位对本单位整改情况进行了认真自查。随后，配合县营造环境活动领导小组，从检查和考核的重点是看活动是否按照要求及时动员部署、查找问题是否深入准确、分析原因是否深刻透彻、整改措施是否有效管用、活动开展是否推动了实际工作、营造诚实守信尊重规则的人文环境效果是否显现六个方面，对各成员单位活动开展情况进行了考核排名。

二、认真策划、广泛宣传，各项工作开展有声有色

（一）鼓劲造势、营造氛围，人文理念深入人心。人文小组高度重视活动的宣传教育和氛围营造工作，围绕社会主义核心价值体系建设，加强文化阵地建设和氛围营造工作；充分利用盐池信息网、盐池党建网等门户网站和工作简报、宣传橱窗、电视广播、手机报等媒体形式及各种会议，及时宣传报道活动进展情况；县文化宣传中心每天通过广场电视屏，实时播报活动相关信息，从而极大地丰富了宣传内容，激发了全县人民共同参与的积极性和主动性，以“大宣传”让深化“诚信盐池”建设主题实践活动成为全县人民的主动要求和自觉行动，真正实现了以宣传的效果反映营造环境活动的效果，切实将宣传的过程转变成深化活动的过程。

截至目前，共为全县606辆出租车、26辆公交车张贴了风清气正活动宣传标语；在22个公车站点、县城各主街口、各单位（人民团体）办公驻地、政府广场等重点位置设置了活动宣传专栏及固定标语（其中，建立大型公益广告宣传牌8个，文化墙18面，宣传栏101个，悬挂标语横幅近300条）；在《宁夏日报》、《吴忠日报》刊发稿件216条。

（二）把握导向，引导舆论，新闻宣传结硕果。一是积极探索信息网络管理工作，做好网上宣传工作，充分发挥本地主流媒体网站宣传作用，营造良好的网上舆论氛围。二是跟踪掌握各种舆情动态。以便政府妥善回应社会各界和人民群众的关切，形成正面舆论氛围。三是严格贯彻落实县委、政府新闻发言人制度，热情地接待各级新闻媒体记者，扩大了宣传效果。四是建立信息报送制度，要求各成员单位指定联络专员，及时将本单位活动开展情况作为信息上报工作小组办公室，为小组办公室接待媒体记者、策划新闻选题提供依据。五是充分发挥互联网、手机等新兴媒体作用，开辟新华网盐池频道、创办手机报“新华〃盐池政务通”，牢固把握新形势下舆论引导工作的主动权，及时展示和发布县委、政府的重要新闻和重大活动的重要信息，为党和政府正确引导舆论发挥有效作用，推动盐池全面发展。

（三）部门联动、全民参与，在活动中呈现工作特色。县委宣传部在净化人文环境方面，牵头开展了“文明县城”创建工作，提出12345工作思路，紧盯一个目标（创建文明县城 打造文明盐池）；抓好两个提升（提升城市品味，完善服务功能；提升居民素养，倡树道德新风）；实施三大工程（文明交通安全行工程、行业服务质量提升工程、文明风尚进社区工程）；推进四项活动（推进文化广场主题建设活动、推进街道巷尾文化墙建设活动、推进广场文化常态化活动、推进打造街道文化标志活动）；实现五多五少（人心向善者多，自私自利者少；尊重规则者多，随心所欲者少；言行文明者多，陋习墨守者少；情趣高雅者多，庸俗粗鄙者少；团结互助者多，损人利己者少）。在诚信盐池建设方面，出台了《进一步加快推进诚信盐池建设实施意见》，制定了《加强推进诚信盐池建设实施方案》，把诚信盐池建设引向深入。在弘扬传统、繁荣文化方面，制定印发了《关于深入开展2012年文化科技卫生“三下乡”活动的通知》，开展了文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动；研究了《陕甘宁边区与盐池》、李季《王贵与李香香》的摄制筹备工作；成功举办了正月十五社火表演、花灯展、游九曲等春节传统文化活动；全力配合宁夏电视台出色地完成了“我们的幸福生活”直播任务。在加强领导干部理论武装方面，两次组建宣讲团，开展了形式政策宣讲“面对面”活动和自治区第十一次党代会精神宣读活动；举办了“全县领导干部进一步优化发展环境专题学习班”和“营造风清气正发展环境理论培训班”（机关工委）；集中汇编了《中共盐池县委十三届三次全体（扩大）会议学习材料》和《全县领导干部进一步优化发展环境专题学习班学习材料》；组织县委中心组成员集体观看学习了自治区营造环境办公室录制的《风清气正促发展——暗访事例》专题片。

县文明办联合团县委等部门成功举办了“电力杯”学习十七届六中全会精神暨县第十三次党代会精神“求实创新争先 跨越崛起奋进”演讲比赛和“乡村好人家”、“好婆婆 孝媳妇”、“万晟杯孝老明星”、“我推荐 我评议身边好人”等道德模范评比评选活动及各类学雷锋活动。同时，继续深化文明单位创建工作，联合县工商局引入了诚信商户、诚信企业创建内容，引导行业、单位悬挂“诚信宣言”标牌，增强诚信理念，为培育“诚实守信、尊重规则”的商贸文化夯实了基础。县妇联积极参与社会管理与创新，联合综治、司法、公安、卫生、计生、人社、就业、水务、工会、团委等单位举行了“家和万事兴”三八维权宣传周活动。同时，与财政、人社、信用联社及乡镇等相关部门通力协作，成功启动了农村妇女小额担保贷款工作。在一年一度的“母亲节”来临之际，为弘扬中华民族孝敬父母，珍视亲情的传统美德，县妇联还开展了“感恩母亲〃与爱同行”百名高龄母亲慰问活动。

团县委多次联合有关部门，成功举办了“缅怀革命先烈 争做时代先锋”主题诗歌朗诵会、“青春携手送温暖 红红火火过大年”结对帮扶青少年及在押未成年人等活动。特别地，在弘扬“五〃四”精神方面，团县委以纪念建团90周年为契机，开展了“首届盐池青年五〃四奖章”评选活动和“电力杯”青少年健身舞大赛。

县文广局广泛宣传、正确引导，召开了网吧业主大会，教育、引导网吧业主自觉遵守《互联网上网服务营业场所管理条例》，促进了网吧业主守法经营，执法人员文明执法；并联合有关部门，利用群众喜闻乐见的文艺宣传形式，精心编排了一批与营造人文环境、创建文明县城活动紧密相关的文艺节目，通过广场汇演、送戏下乡、深入社区等方式，丰富群众生活，营造活动氛围。

教育系统以构建文明校园为抓手，组织广大师生开展了“学习道德楷模，践行公民道德”等系列教育活动和不文明陋习专项治理行动。同时，创新载体，组织各学校开展了形式多样、内容丰富的创建活动。盐池一中举行了“正师风、铸师魂、树师表”师德师风演讲比赛，进一步加强了师德师风建设，弘扬了爱岗敬业、爱校如家的奉献精神。大水坑二小为培养学生良好行为习惯助力，举行了“小学生守则和小学生日常行为规范在我心中”演讲比赛，加强了校园精神文明建设。盐池四中狠抓校园环境整治和学生诚信教育，以“弯腰捡纸行动”、“学生过失行为提醒”、“争当诚信小公民”等活动，培养学生诚信品格，督促学生养成良好行为习惯。盐池四小也以“好品格成就大未来”为主题，开展了学生诚信教育手抄报比赛。

交管部门以着力提升客运服务质量，规范客运经营行为为目的，印发了《盐池县客运行业服务质量提升年活动实施方案》，全面开展了“客运服务质量提升年活动”。同时，为打造农村公路建管养护新亮点，积极争取资金，启动了行政村畅通工程，切实改善了人民群众出行难的现状，并以“农村公路管理养护年活动”为主线，加快推进了农村公路环境综合整治各项工作，延长了农村公路使用年限，巩固和发展了“村村通”建设成果。

住建系统以“城乡环境综合整治大行动”为契机，为创造干净、整洁、优美的城乡环境真行动。同时，为突出城市魅力，切实打造靓丽、宜居的宁夏东大门，住建系统以明确县城定位、完善县城功能、深挖县城潜力、提升文化底蕴为目标，加大力度对盐池古城墙进行修复，引进了符合古韵盐池的小区设计，推出了诸如“芙蓉苑”、“龙辰苑”等彰显人文特色的住宅小区。

规章制度(大环境) 篇7

关键词：河南,旅游资源,旅游产业,发展

旅游业是中国国民经济的重要产业, 而旅游产业则是极具发展潜力的“朝阳产业”, 是提升和展示河南省“软实力”的重要途径, 也是构筑中国可持续发展产业体系的重要组成部分。改革开放以来, 随着中国社会经济的快速发展以及人民生活水平的不断提高, 旅游业发展强劲, 而河南旅游业也取得了较大发展。特别是1998年河南省旅游工作会议以后, 我省旅游产业支柱地位已初步确立、产业规模逐步扩大及在旅游立法、执法等方面得到加强。但若与其他省旅游业相比, 还有差距。因此为带动河南经济发展, 加强旅游产业开发与利用, 各级政府和有关部门要充分认识到持续发展旅游产业的重要性和紧迫性。应科学地制定一些切实可行的措施, 来实现我省旅游资源的可持续发展。

一、河南旅游产业发展现状与问题

近十几年来, 中国旅游产业增长迅猛, 已成为国家和地区经济发展的生力军, 是第三产业中发展最具潜力的产业。在人们收入日益增加的今天, 旅游产业在节约资源、环境保护、拉动内需及增加就业等方面都具有明显优势。且河南地处中原腹地, 拥有得天独厚的优势。因此说旅游产业的发展大有前途。虽说二十年来河南旅游业取得成绩可喜, 但与其他省份相比仍存差距:比如起步晚、基础差在发展过程中也有问题, 这严重地制约着旅游产业的良性发展。

(一) 发展现状

河南地处中原, 有良好的区位优势、丰富的文化底蕴和独特的自然风景, 在国家良好的经济发展势头及河南产业转型升级的良好机遇下, 推动着河南旅游产业的发展。以围绕“行、游、住、食、购、娱”六大要素的“饮食住宿、交通运输、旅游制品、信息服务”等相关产业正在崛起, 而一批综合型的企业在竞争中也不断壮大, 旅游产业在国民经济中地位越来越重要。经过二十年的发展, 河南旅游业取得了巨大成绩。1999年实现了两个突破:接待海外游客首次突破30万人, 旅游总收入首次突破300亿人民币。但与全国其他省市相比较, 仍存在一定的差距。2004年, 全省接待入境游客45万人 (次) , 旅游创汇1.6亿美元, 接待国内游客8 012万人 (次) , 国内旅游收入560亿元。旅游业的快速发展, 带动了旅游交通、住宿、餐饮、娱乐等关联产业的蓬勃发展, 使整个旅游产业规模快速扩张。全省现有国际国内旅行社500多家, 旅游涉外、星级饭店300多家, 旅游车船公司50余家, 旅游直接从业人员达到15万余人, 总就业人数近百万人。初步形成了有一定档次和规模、功能齐全、协调配套的旅游服务体系。2012年, 河南政府出台了《河南省“十二五”旅游产业发展规划》重要文件。回顾了“十一五”时期河南旅游产业取得的辉煌成绩, 继而详细阐述“十二五”时期河南旅游产业所将面临机遇和挑战, 规划了河南旅游产业的宏伟蓝图。

(二) 存在问题

河南省地处中原, 是中华民族的发祥地之一, 号称中华民族文化历史的缩影。丰富的旅游资源强烈地吸引着国内外游客。自20世纪80年代以来, 河南旅游业在“旅游立省”理念的推动下得到迅速发展, 已基本实现了从传统的旅游接待型向企业为主体的开发经济型的转型过程。河南旅游产业的综合实力得到了一定的增强, 旅游管理体制取得了新的进展, 旅游基础设施、配套设施也得到了进一步改善。但从目前河南旅游业的整体发展状况来看, 仍存在一些问题。

1. 旅游资源模式比较单一、市场竞争力小。

根据国际旅游市场需求, 特别是各国旅游者消费观念的改变, 旅游需求的多样化必然要求我们发展旅游品种。他们需要的是新型的旅游形态:如农家乐、红色旅游、文化旅游、体育健身等特色旅游。而传统旅游的主题主要是观光主题, 旅游产品的综合开发的力度不大, 产品结构比较单一, 难以适应各个层次、不同目的、不同等级的旅游者的需要, 旅游产品的影响力、竞争力小。因而获得旅游者的青睐程度有所下降, 传统的观光旅游风光不再。这就需要我们各级政府对旅游业进行大胆创新, 寻找新的发展模式。

2. 旅游从业人员部分素质偏低、服务滞后。

旅游从业人员包括经营者、导游和景区管理者。近几年来, 随着河南省旅游业的迅速发展, 河南省旅游从业人员在数量上得到了迅速的增加, 与此同时, 也出现了一系列新问题:随着社会经济水平的不断提高, 人们的消费意识也在发生变化, 对旅游服务质量的要求也在逐步提高。部分从业人员素质偏低, 意识淡薄, 无法满足旅游业发展的需要。在旅游服务中, 部分旅行社服务管理不规范, 经营者急功近利、坑骗顾客;部分导游服务质量不高, 这严重阻碍了旅游产业的发展。

3. 对开发旅游资源缺乏客观、合理的认识。

在处理旅游资源开发和保护行为上缺乏较为客观合理的衡量体系———环境容量的评价[1], 是导致景区环境污染和生态破坏的直接原因。发展旅游业固然能促进当地经济的发展, 但旅游业发展必须建立在人类和自然和平相处基础上, 实现人类社会经济的可持续发展前提下。然而, 近年来, 河南部分地区为追求片面经济利益, 造成了旅游资源的过度开发, 从而破坏了旅游景区 (点) 的环境和文化遗产, 欠下了不可偿还的生态债务。例如, 豫北山区旅游资源的开发造成了较为严重的环境污染。正如苏全有指出:“由人类活动所带来的生态退化具有不可逆性、累积性, 即所谓‘隐性的狼’, 尤其是在生态环境脆弱带, 一旦形成退化, 不仅很难恢复, 而且还会形成加速度的发展态势。”[2]

二、河南旅游产业发展的几点建议

自改革开放以来, 河南旅游业经过几十年迅猛发展取得巨大的成就。目前, 在国内外“大旅游大产业大环境大文化”对发展我省旅游业十分有利的条件下, 河南省应抓住“十二五”黄金期, 依托旅游业资源消耗低、就业机会多、带动系数大及综合效益好的优势, 切实把旅游业培育成为河南省国民经济战略性支柱产业和广大人民群众更加满意的现代服务行业。为实现这一目标, 必须从思想认识和实践上注意以下问题:

(一) 开拓旅游资源模式, 打造河南精品旅游, 增加市场竞争力

旅游产品随着人们旅游消费观念和结构的改变也发生改变, 以往的开发旅游资源模式过于单一, 则远远满足不了当今广大消费者需求。开拓新旅游资源模式、打造精品旅游势在必行, 它不仅仅是旅游业自身发展的内在要求, 也是适应国内外市场的需要。在现阶段, 要实现旅游经济可持续发展, 就必须转变开发旅游产业思路, 提高旅游产业意识。首先, 就是要提高旅游产业与其他产业有效融合, 把“产业链”做大做强。比如近年来兴起的农业观光、工业旅游以及农家乐, 就是与农、工业融合的结果。在此基础上更深层次开发、创新旅游资源, 同时要扩大与其他行业融合, 延伸旅游产业链。这能进一步优化产业结构, 促进传统旅游业的升级。如教育产业、文化产业、服务业等。其次, 打造河南旅游产业精品, 增强市场竞争力。河南旅游资源得天独厚, 要想使其产生最大效益就必须充分挖掘其内在潜力, 着力打造河南旅游精品。比如以佛教文化为特色的龙门石窟和洛阳白马寺, 以少林武术文化为特色的少林寺和以太极拳为代表的温县陈家沟。我们必须加大对这些旅游资源的开发和创新, 提升旅游景点的品位, 着力打造在国内外有影响力的河南旅游精品, 从而推动河南省整个旅游产业的发展。

(二) 培养优秀旅游人才, 加强管理水平和服务理念, 提高整体素质

随着人民生活水平的日益提高, 出去旅游的次数每年都成俱增趋势, 而且对旅游从业人员管理和服务质量的要求也日益提高。相反, 旅游管理及导游人员则存在明显不足, 并且部分从业人员的管理和服务质量欠佳。而从业人员管理和服务水平的好坏, 直接影响游客身心健康和产品整体质量, 进而影响到河南经济的发展。为给游客营造一个良好旅游环境, 使河南旅游业管理和服务走上新台阶, 为此一定要制订培训计划如下: (1) 加强英语口语培训, 提高口语表达和沟通能力。 (2) 加强对国内外方言的了解及历史文化知识素养的培训, 扩充知识范围和提高文化素养。通过这些措施的有效实施, 有利于提高旅游从业人员整体素质, 有利于旅游产业的加快发展。

(三) 开发旅游资源与环境保护并重, 是河南旅游产业持续发展的必然

旅游业与生态环境关系非常密切, 它们是相辅相成、互相促进、共同发展的统一体。而旅游资源则是旅游业的生存之根本, 对于河南这个旅游资源大省来讲, 如何科学地开发旅游资源, 实现旅游资源的可持续发展, 是当今我们所面临的重大课题。面对省“十二五”的宏伟规划, 河南旅游地区的资源可持续利用将会受到更加严峻的挑战。所以河南旅游要想持续地发展, 一定要从保护生态环境的角度出发, 来考虑自然所承载的能力。因而, 我们一定要在开发旅游资源时坚持开发、管理和保护同时进行, 科学的规划, 并严格按规划办实事;摒弃狭隘利益观, 坚持资源走可持续发展的思想;省政府及各级管理部门要制定相关的科学、合理的法律、法规, 引导并教育旅游从业人员及广大人民群众充分认识旅游资源的重要性, 这才是河南旅游产业可持续发展的前提。

总之, 旅游业作为当今世界“朝阳产业”, 是实现人类享受精神、文化生活为目标的新兴产业, 是当前社会发展新的经济增长点, 也是人民生活质量提高的重要标志。而河南旅游业凭其丰富的自然和人文旅游资源优势取得了辉煌成绩, 但在发展过程中出现的开发和保护环境问题, 令我们深思。那么, 河南省就应遵循市场客观规律和科学处理人类与旅游资源之间的关系, 必须要强化政府主导、更新思想观念、开发新的资源模式、理顺管理机制等方面都非常关键。而河南旅游业是一个值得我们人类不断探索新型产业, 愿我们在“大旅游大产业大环境大文化”的背景下, 携起手来切实把旅游产业培育成为我省国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业而努力奋斗。

参考文献

[1]李天元.旅游学[M].北京:高等教育出版社, 2002.

小制度练就大功夫 篇8

[编者按]一所小学的校内教育研究论坛，能有多大影响力?在2008年11月召开的第二届中国小学校长大会上，东北师范大学附属小学校长熊梅博士介绍的教育研究发表会制度引起了与会人士的高度关注。该校自2005年起，每年定期召开教育研究发表会，每届大会都吸引了全国20多个省市的2000多人参会。一些地区组织骨干教师、一些学校组织全校教师全程参加。教育研究发表会何以有如此大的魅力?这一制度是如何引领学校系统变化的?编者特请该校介绍了相关情况。

[摘要]在“蝴蝶效应”的启示下，东北师范大学附属小学以创建教育研究发表会制度为切入点，进行学校管理创新。各学科平等参与合作研究，研究主题不断深化与发展，提升了基础教育学术研究的质量，促进了学校整个系统的变革与发展。

[关键词]制度创新；“蝴蝶效应”；教育研究发表会

[中图分类号]G62[文献标识码]B[文章编号]1002-2384(2009)02-0025-03

将学校制度创新作为切入点，进而引领和带动学校系统的、连锁的变化与发展，带动学校的整体变革，这是促进学校发展和教师成长的一条切实可行的变革路径。那么，学校如何寻找制度的创新点呢?在“蝴蝶效应”的启示下，我校以教育研究发表会制度为切入点，通过小制度让教师练就大功夫，取得了初步的成效。

一、“蝴蝶效应”：教育研究发表会制度的灵感之源

我校是一所具有60年历史的实验性学校。学校创立于1948年，现有三个校区，8200多名学生，近500名教职工。进入新世纪以来，学校在回顾和总结几十年办学传统和经验的基础上，明确了学校的办学之路。我们将其称为“三条之路”，即弘扬学校文化传统，坚持走“科研强校”之路；践行“开放式·个性化”办学理念，坚持走“特色兴校”之路；深化课程与教学改革，坚持走“质量立校”之路。

在新的历史时期，如何通过制度创新将三者有机地统整起来，全面促进学校系统的变革与发展，成为我们思考和探索的基本问题。引领学校发展和变革，建立能够为学校变革提供保障、代表变革方向的规则系统是十分必要的。但是这并不意味着制度创新仅仅是量的积累。在众多的制度创新和实施中，其实存在一种关键性、核心性的制度创新。有了这种触发性的制度创生，就可以同时将学校各个层面的工作统整起来。

美国气象学家爱德华·罗伦兹提出的“蝴蝶效应”给了我们很大的启示。“蝴蝶效应”提出一个基本假设：一只蝴蝶在巴西煽动翅膀，有可能在美国的德克萨斯州引起一场龙卷风。“蝴蝶效应”说明：在一个动力系统中，初始条件下微小关键变量的变化经过不断地放大，能带来整个系统长期的巨大的连锁反应，使其未来状态发生极其巨大的改变。

在学校制度建设中，一个“好的微小的制度”正如“蝴蝶效应”当中的那只蝴蝶，只要我们正确指引，经过一段时间的培育，它就可能使整个学校产生革命性的变化。这种“好的微小的制度”，我们称之为制度创新点。

如何找准学校发展的制度创新点，让这只“蝴蝶”掀起“龙卷风”?我们在不断反思学校的历史和现实的基础上，将教育科研作为学校新时期的重要发展战略。其原因在于：

其一，学校具有良好的科研传统，浓郁的科研文化。学校是东北师范大学的附属小学，在建校之初，就将“实验性”与“示范性”作为办学目标。在60年的发展历程中，一直肩负着小学教育改革与实验先行者、引领者的历史使命。学校拥有大学丰厚的学术资源，拥有自主的办学空间，在“坚持实验、探索规律、科学施教、全面育人”的16字办学方针指导下，形成了独具特色的科研文化。

其二，学校拥有一位专家型的校长。现任校长熊梅博士，是国内第一位拥有博士学位的小学校长，曾在日本筑波大学作博士后研究，现为东北师范大学教育科学学院教授、博士生导师。她秉承学校的优良传统，立足世界基础教育改革与发展的前沿，在新世纪为学校确立了“开放式·个性化”的办学理念。开放式办学特色的形成，必须以科研为先导，不断创新学校的精神文化、物质文化、制度文化和课程教学文化。

其三，学校拥有一支朝气蓬勃、充满活力、专业化水平高的教师队伍。我校教师呈现“四化”特点，即“规模化、年轻化、专业化、高学历化”。从规模上看，500人的教师团队，为打造和形成学科研究团队提供了基础和保障。从年龄上看，35岁以下的青年教师占80％，他们朝气蓬勃，充满活力，对新理念接受快。从专业背景上看，教师具有过硬的教学基本功，一大批中青年教师在国家、省市各级教学比赛中获得佳绩，在省内外拥有广泛影响。从学历上看，我校20％的教师拥有硕士或博士学位，具有较强的科研意识和研究能力。

基于上述思考，2005年，我们创立了教育研究发表会制度。

二、教育研究发表会制度的内涵与特点

教育研究发表会制度，是以学校为发起者和研究主体，定期围绕学校研究的主题或课题，将学校、学科和教师每年的阶段性研究成果，面向校内外教育界同行，进行报告、发表、展示、观摩、交流的学术研究发表制度。其核心价值在于全面提升学校的研究水平和办学品位。

1，建立了自主创新的管理机制

学校研究和制定了《教育研究发表会制度的管理办法》，对实施的目的、宗旨、组织管理、评价与奖励等，做了具体规定，以使教育研究发表会“法定”化、制度化和规范化。

(1)管理部门。学校的教育研究部具体负责会议的组织、管理与实施，教学管理部和其他部门密切配合。

(2)会期安排。每年举办一届教育研究发表会，会期2天。时间为每年9月第三周的周末。

(3)组织实施。组织会议时，以“国家基础教育实验中心小学教育研究基地”为依托，与大学、研究机构和有关学术研究团体密切合作。学校每年为教育研究发表会提供专项经费，主要用于专家讲学、成果出版、表彰奖励等。

(4)评价与奖励。学校设立“探索奖”，包括“发表探索奖”、“教学探索奖”、“成果探索奖”。学校颁发证书并予以物质奖励，以充分调动教师参与研究的积极性，尊重教师的研究成果。

2.使研究主题具有连续性和发展性

每届教育研究发表会均以学校研究课题为主题，学校的学术委员会负责确定每届研究发表会的主题；各学科结合本学科的实际确定研究内容，使各学科研究按照学校总体要求得以贯彻和落实。每届研究发表会的研究主题都具有历史的继承性、连续性和发展性。

迄今为止，我们举办的四届教育研究发表会均围绕学校独立承担的教育部人文社会科学“十一五”规划课题“校本课程开发的理论与实践

研究”展开。2005年，第一届教育研究发表会的主题是“校本课程开发的实践模式探索”；2006年，第二届教育研究发表会的主题是“校本课程开发与和谐课堂教学的构建”，在第一届宏观研究的基础上，深入到课堂教学领域中进行研究；2007年，第三届发表会的主题是“校本课程开发与彰显学科特色”，由对教学的研究逐渐延伸到对各个学科品性的探索；2008年，第四届发表会以“校本课程开发与教师专业发展”为研究主题，全校教师与来自欧美、东亚地区以及国内的诸多专家学者一起，围绕主题展开对话与交流。四届教育发表会的研究主题呈现出逐渐递进、不断深入、逐步细化的态势。2009年9月，我校将以‘校本课程的评价研究”为主题，召开第五届教育研究发表会。

3.鼓励各学科平等参与合作研究

学校按照“学校为主导、学科为主体、教师为主力”的管理机制，赋权增能，充分发挥教师群体研究的智慧与能力。

“学校为主导”，即学校根据近期和阶段性发展目标和重点，明确研究主题，主导学校的研究和发展方向。

“学科为主体”，即各学科委员会根据学校确定的研究课题，按照“选题、探究、组织、实施、评价”的运行机制，充分发挥各学科的自主创新性。学校成立了12个学科委员会，各学科委员会主任和学科委员由本学科具有较高学术影响力和研究能力的教师担任。学科委员会成员是各个学科建设与发展的核心成员和领导团队，占全体教师总数的1／4。

“教师为主力”，即各学科委员会由学科骨干教师组成，学科委员会成员共同研究，并引领和吸纳本学科教师参与合作研究，充分发挥团队的智慧与力量，建立“名师引领、骨干为主”的研究共同体，形成了参与合作、对话开放的研究氛围。

这种合作参与方式并不仅仅限于本校教师。学校建立了教育专家资源库，充分发挥教育专家的引领作用。学校不断吸纳高校学者、学术机构的研究人员、具有共同研究旨趣的同行参与合作研究，建立校内外共同参与的研究共同体。每届发表会，学校都会根据研究主题，邀请在该研究领域具有较高造诣的专家来校讲学，以提高研究的质量和效果。

4.从多方面展示与交流研究成果

每届教育研究发表会，学校都从5个方面展示与交流阶段性研究成果，我们将其概括为“五个一”。

(1)一个学校研究主报告。由校长向大会做60分钟的主报告，从总体上阐述学校研究的进展情况和阶段性成果。

(2)一组专家学术报告。每届教育研究发表会，学校都邀请一些国内外教育专家做学术报告，以不断提升研究质量和水平，明确今后的努力方向。四届大会，学校先后邀请了来自加拿大、日本、韩国、国内及台湾地区的40多位专家作学术报告。

(3)一系列学科研究发表。学科研究发表每半天为一个时段，共分3个时段，各学科有同等的发表机会，12个学科在各自的会场进行展示和交流。每位学科委员会主任向大会做20分钟的学科报告。

(4)一系列教学研讨课。每个学科由本学科的骨干教师上两节教学研讨课，反映各学科阶段性的研究成果。课后由专家点评，与听课者作互动交流。

(5)一系列研究成果。每届教育研究发表会举办时，学校都要将一年来的专题研究成果结集发表，具体包括一本研究纪要、一系列研究论文、一系列课程资源、一系列学生学习成果。

5.以此制度促进学校整个系统的变革与发展

通过教育研究发表会制度，可以将学校宏观战略发展、学校各部门主要工作以及学校制度建设有机地统整起来，使学校各个层面、各元素之间相互促进，协同发展。

学校每年各部门在工作规划与实施中，都围绕研究发表会主题，布置各个学科的教学及研究工作。教育研究部门负责研究方向的整体把握与指导、评价；教学管理部门负责教学及教师培养工作的实施与协调，行政后勤部门负责日常教育教学活动的保障工作。教育研究发表会制度将教师队伍建设、学科建设等有机地统整在阶段性的研究主题中来，成为学科之间、教师之间重要的桥梁和纽带。

教育研究发表会制度虽然只是学校科研工作中的一个方面，但却是凸显学校“开放式”办学理念、实现特色兴校的重要载体，是进一步提升学校教学质量，实现质量立校的保障。因此，可以说，教育研究发表会制度的有效实施，直接促进学校整体性的变革与发展。

三、教育研究发表会制度实施的初步成效

1.弘扬了学校文化传统，践行了学校办学理念

教育研究发表会制度的实施，进一步凸显了科研强校的办学特色，弘扬了“坚持实验，探索规律，科学施教，全面育人，”的办学传统，使“科学、民主、开放、自由”的研究氛围更加浓厚，“开放式·个性化”的办学理念进一步深化。

2.学科自主创新权责得以实现，促进了各学科共同发展

教育研究发表会制度为每个学科提供了平等的研究发表机会，赋予学科教育研究更大的权利与责任，充分尊重每个学科研究群体的自主创新性，有效地促进了各学科均衡、优质、持续的发展。教师在与国内外专家和同行进行广泛的学术交流与对话的过程中，开阔了研究的视野，提高了研究的质量。

3.增强了教师的研究意识，提高了教育研究能力

教育研究发表会制度的建立，激发了教师进行教育教学研究的兴趣，使教师在参与研究的过程中不断增强问题意识，在对话交流中提高反思与评价的能力，在成功体验中增强自尊与自信，亲身感受到教育研究的魅力与价值。几年来，使教师逐步从“被动的改革者”走向“自主的研究者”。

学校在第四届研究发表会召开之时，对全校教师进行了问卷调查。参与调查的教师中有92.5％的教师感到通过参加教育研究发表会，增强了自尊与自信；89.1％的教师体会到做教师的幸福；44.6％的教师认为他们最大的收获在于“提高了课程开发的能力”；36.2％的教师认为，“科研能力的提高”是他们最大的收获。

4.深化了课程教学改革，促进了学生全面发展

四届教育研究发表会均以“校本课程开发”为主题，进一步深化了学校的课程与教学改革。教师对教学研究的深入、师生对外交往范围的扩大，有效地促进了学生个体的全面发展。

5.提升了基础教育学术研究的质量，学校整体实力不断增强

每届教育研究发表会都吸引了全国20多个省市的2000多人参会。一些地区组织骨干教师、一些学校组织全校教师全程参会，学校正在成为“示范一方，影响全国”的教育研究示范校。2007年9月，在第三届研究发表会上，国家基础教育实验中心将我校确定为全国首个“小学教育研究基地”，以激励我们加强基础教育研究，探索教育规律，为我国小学教育事业的发展做出示范。