镇应急物资储备调研报告

镇应急物资储备调研报告（共14篇）

镇应急物资储备调研报告 篇1

卫生院应急物资储备统计工作报告

根据县政府应急管理工作要求，我院对本单位的应急储备物资进行了全面的统计，我院的应急物资包括：呼吸机2台，洗胃机1台，监护仪1台，呼吸器1个，防护服20套，急救担架2副，口罩50个，各类应急药品20种。主要存放于卫生院的各个使用科室及仓库。

通过统计可以看出我院虽然储备有一定数量的应急物资，但与急救中的实际需要还有很大差距，存在许多问题，主要表现在：

1、没有完善的应急物资管理机制，存在无序管理的现象。

2、应急物资储备种类不全、数量严重不足，与急救中的需求差距很大。

3、对应急物资储备工作重要性、必要性和紧迫性认识不到位，重视程度不够，制约了应急物资储备工作的实施。

经过学习相关文件，我院提高了对应急储备的认识，坚决贯彻“居安思危，常备不懈”的工作方针，充分发挥相关科室职责，努力建立符合实际的应急物资储备工作局面，不断提升应急物资储备工作水平和标准，全面增强突发卫生事件应急处置能力，保障人民群众生命安全，按照配备合理、储备充足、管理有序、保障有力的要求，从人力和资金上提高保障，增加应急物资的数量和质量，最大限度满足应急需要，建立卫贤应急物资储备库，确保圆满完成应急物资储备任务。

***镇中心卫生院

镇应急物资储备调研报告 篇2

家庭应急物资储备是指家庭应对各种紧急情况而提前准备的用品。这些用品能够帮助人们在紧急情况后从非正常生活状态恢复到正常生活状态。

2014年5月21日北京市首次推出“家庭应急物资储备建议清单”, 见图1, 以备发生重大灾害后居民自救使用。清单分为“基础版”和“扩充版”两个版本。今后每年将根据灾害特点和居民使用情况更新清单内容。基础版的清单内容非常简单, 只有应急物品、应急工具、应急药品三大类共10种最基本的应急物资。扩充版清单的内容则相对复杂多样, 共6大类60种物资, 其中不仅有矿泉水、干脆面、压缩饼干等应急食品, 也包括长明蜡烛、毛毯、卫生巾等生活用品, 甚至还包括出生证、银行卡密码、房产证、保险单据等重要资料。

其实家庭储备应急物品以备不时之需在国际上早有先例。作为地震等自然灾害频发的国家, 日本家庭中往往都储备有相应的应急物资。比如, 瓶装矿泉水, 巧克力、坚果、饼干、葡萄干、牛肉干及少量食盐等食品, 雨衣、手套、抗感染、抗感冒、抗腹泻、皮肤病或创伤类药物, 使用5号电池的收音机和5号电池, 使用5号电池的小手电筒、哨子、医用口罩、多功能小刀和大点的刀各一把, 颜色醒目且有夜光效果的大背包、小帐篷等。

目前没有完全统一的标准配置, 这是因为地区频发灾害并不相同。有的地域地震频发;有的地域水灾频发;有的地域火灾频发;也有工业区附近的灾害, 还有地区兼而有之, 当然还有些地区因为气候或地质条件的变化发生罕见灾害。所以应急物资要根据本地域常见灾害配置, 也应结合家庭实际情况进行其他物资的补充。

2 国内外发展状况

2.1 国外发展情况

美国于1979年成立联邦紧急事态管理局, 于2003年并入国土安全部, 现名为“应急预防响应局”, 其主要职责是:通过应急准备、紧急事件预防、应急响应和灾后恢复等全过程应急管理, 领导和支持国家应对各种灾难, 保护各种设施, 减少人员伤亡和财产损失。而在国际救灾方面, 美国设有对外灾害援助办公室, 在世界范围内设有7个应急仓库, 这些仓库紧靠机场、海港, 存储基本的救灾物资, 一旦某个地区发生重大自然灾害, 对外灾害援助办公室就会从距离最近的仓库调拨救援物资送至灾区。

日本地震、火山喷发、台风等自然灾害较多, 政府和国民都很重视应急物资储备。特别可供灾害发生时使用的应急用品也得到大量研究和开发。这些应急用品大体上可划分为食品、生活用品和自救工具等3大类。这些物品考虑很周到, 均很适合灾害发生后的应急使用。比如, 防灾腰包上有反光带和ID卡, 很容易让救援人员发现并确认身份;防灾蜡烛能连续燃烧100个小时;防灾净水器能将雨水、洗澡水、河水等净化后直接饮用。还有小型便携灭火器、家庭防灾急救医药箱、防水作业灯、小型发电机、梯子、简易消防输水管及管架、简易担架等自救应急用具。

2.2 国内发展情况

到目前为止, 我国并没有针对家庭应急物资制定相关的国家标准, 也没有相应的检测机构。不过, 随着政府日益重视, 标准有望在明后年出台。

从近几年的政策看, 国家组建了防灾学院, 建设了应急产业园, 可以说是相当重视这一块。应当有比较利好的政策给予企业。

3 主要家庭储备物资简介

每个家庭应准备一个家庭应急救援包 (箱) , 配备一些必需的应急物品, 一旦发生意外灾害, 可用应急救援包 (箱) 中的物品进行自救与互救。以下是一些常用家庭应急物资的介绍。

3.1 手摇充电电筒带收音机功能

利用机械能转化为化学能存储在可充电锂电池里边, 使用的时候化学能转化为电能、光能。产品适用于野营户外应急、家庭小家电、防灾应急、环保礼品。可用来照明、接收电台、手机充电等。

3.2 救生哨

救生哨因为携带方便, 在紧急救援以外也可以用于一般性的联络用途。

3.3 毛巾湿巾

主要用于火灾时浸水捂住口鼻防止被呛。毛巾要求棉质, 吸湿性好。

3.4 呼吸面罩

产品主要技术特征:1) 防毒时间:30/40/60 min, 防毒、防火、防热辐射、防烟多种保护;2) 防护对象:一氧化碳 (CO) 、毒烟、毒雾;3油雾透过系数<5% (即过滤效率≥95%) ;4吸力阻力<800 Pa, 呼气阻力<300 Pa。图2为一款常见的火灾逃生面具。

3.5 多功能组合工具

包括组合刀具、螺丝刀、破拆工具。主要用于逃生时砸碎玻璃、破拆障碍物等。

3.6 应急逃生绳

消防紧急逃生绳, 广泛用于高楼住宅、医院、宾馆、酒店, 商场, 写字楼、公共娱乐、劳动密集型等场所, 是可靠的火灾救生设施。

3.7 灭火器

灭火器可选用小型车用灭火器, 但考虑到家用, 太小容积的不适用, 至少要用1-2 kg的, 才能起到一定的作用, 火灾时可以扑灭小范围的明火。火势较大时建议先逃离。

3.8 防火毯

优点:1) 没有失效期;2) 在使用后不会产生二次污染;3) 绝缘、耐高温。使用时将其裹挟在身体上, 穿越火场。也可用于扑灭小范围明火。

3.9 常用药品

常用药品最好让用户自备, 预留空间。可以配置一部分创可贴、纱布、止血绷带等, 其余药品可以建议用户自备放置。

3.1 0 急救手册、紧急联系卡等

用户急救手册为用户提供应急知识, 帮助用户正确使用应急物资, 更好应对突发灾害。紧急联系卡标示用户信息。

3.1 1 应急包 (包体)

应急包用于收纳上述物资。应急包应具备的特点:1) 面料结实、耐磨;2) 防水、防潮、防霉、不易燃;3) 空间足够容纳上述物资, 且预留一定空间让用户选配其他必需品;4) 内部分隔合理, 提取物资便捷;5) 外观醒目, 有特殊标记, 不与其他物品混淆, 如图3所示。

镇应急物资储备调研报告 篇3

一、黑龙江省防汛物资储备与管理工作存在的问题

黑龙江省现行的防汛物资储备和管理体制实行省、市、县“分级储备、分级管理、分级负责”的办法，省级防汛物资储备主要承担着松花江、嫩江、黑龙江、乌苏里江和18条中河、123座大中型水库及1个蓄滞洪区的防汛物资支持任务，同时承担其它河流、水库发生紧急险情时物资支援任务。市、县级防汛物资主要用于本级辖区内的属地水利工程和设施的防洪保障抢险所需。近年来，各级政府和防汛部门对防汛物资储备管理工作较过去有所重视，加大了防汛物资的投入力度，提高了防汛物资的储备量，在一定程度上增加了一些现代的先进的防汛物资设备，提高防汛物资储备保障能力，为确保全省抗洪抢险工作取得胜利奠定了基础。但目前防汛物资储备管理工作还存在着一些主观问题和客观问题，亟待解决。

（一）法规制度不完整。黑龙江省实施《中华人民共和国防汛条例》细则第十六条规定：“各级防汛指挥部应当储备一定数量的防汛抢险物资，由商业、供销、物资部门代储的，由委托单位支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和群众应当储备一定的防汛抢险物料。在汛前，市、县（区）、乡（镇）人民政府可以指定有关部门，从受益单位和个人中筹集一定数量的防汛抢险物料，也可组织所管辖范围内各部门、单位和个人捐献防汛抢险物资，统一保管使用。对防汛物资和器材应当严格管理，不得挪用。防汛抢险所需的主要物资，由计划主管部门在年度计划中予以安排。”这是对我省防汛物资储备的总体要求，但没有明确各级物资定额储备数量、储备标准、储备质量、储备资金等要求，只是在防汛工作紧张时，通过行政手段来保证物资供应，缺乏长效机制。同时，各级对防汛物资储备的规定主要散见于各级防汛应急预案中，对应急物资储备的规定比较零散，法律制度效力比较低。

（二）储备机制不完善。一是防汛物资储量不足，品种不全。根据2004年国家防总颁发的《防汛物资储备定额标准》要求测算，全省现有储备物资数量与定额储备的平均占有率只达15.63%，省、市、县库存物资品种也大多为传统老三项，亟需增加一些科技含量高的新材料、新设备，以提高保障能力。二是物资储备布局不尽合理。由于缺乏统一规划，我省防汛物资储备设施不足，布局不尽合理，不能满足快速、高效调运要求。

（三）管理机构不健全。主要体现在“三无”上，即无专门的防汛物资管理机构，无专门的管理人员，无专业的设备养护、维修技术人员，各级物资储备只是通过雇佣临时人员进行看护。多年来由于没有专职人员从事这项管理工作，往往停留于应急上，工作重点侧重汛期调运，汛前虽对全省防汛物资工作有检查，但不够系统和深入，存在行业管理缺位现象。

（四）仓储管理不科学。一是防汛物资储备体系不完整。由于欠缺完整的应急物资储备体系，全省防汛物资的仓储管理的科学水平有待提高，主要体现在仓储物资欠缺动态管理，防汛物资储备缺乏监测网络，仓储网络化、自动化、信息化、机械化程度有待提高。二是仓储建设标准低。大部分储备库是在上世纪六七十年代的建筑基础上改、扩建的，建设标准低，部分库房年久失修，损毁严重，有的已成危房险房，严重地影响防汛物资的保管，无法保证防汛物资的安全，不符合防汛物资储备的要求，缩短了防汛物资的使用寿命，更不利于在紧急时候物资横向调度。三是装卸设备缺少。缺少必要的装卸作业机械，以及挖掘机和自卸汽车等，不能适应快速应急的要求。

二、建议

（一）形成完整的法律制度体系，用法律制度规范防汛物资储备和管理。一是建立分工明确的储备物资法律制度体系。按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》，根据防汛工作的实际情况，制定出各级政府和各个部门的防汛物资储备职责的规定，建立分级管理储备体系。各级按照各自承担的防汛保护对象，以及防洪工程重要程度、等级、工程质量等情况，落实防汛物资。根据各部门的职能，对各单位具体的储备任务进行具体分工。同时，各市、县也要根据实际情况制定规章或政府规范性文件，明确本地区有关部门的职责和防汛物资储备的具体要求。二是建立完善应急物资储备预案体系。加强有关专业应急物资储备、调配预案的制定工作，做好储备物资预案的演练和宣传，增强预案的可操作性。三是落实防汛物资储备工作行政首长负责制度、行政问责和追究制度。各级政府和防汛部门领导应进一步提高认识，按照防汛工作地方政府行政首长负责制的规定，确定防汛物资储备工作负责人，各级行政首长负责人切实把防汛物资储备工作重视起来，负起责任，认真抓好本辖区防汛物资储备管理工作。

（二）加强专业机构建设力度，配备专职管理人员和专业养护维修技术人员。一是加强组织机构建设。尽快建立省、市两级防汛物资管理机构。二是做好现有物资管理人员队伍建设。通过开展业务培训、技术比武、实战练兵，以及从社会上招录具有一定技能的专业人员等措施，努力提高物资管理人员的专业素质，对常规防汛物资加强管理，对机械设备进行专业维修、养护管理，确保各类物资能随时投入抗洪抢险工作。

（三）加强各级防汛物资储备库的建设，建高标准物资储备库。现有物资储备库以维修为主，改建、扩建、新建为辅，并本着先松嫩干流，后其它河流的原则进行维修、改建等工作。根据防汛任务和辐射范围，分别测算出各省级物资库应储备品种、数量和仓储面积。根据测算结果，应对防汛库进行重新合理布局，并按照“轻重缓急”的原则进行维修。今后视我省财力情况和省级防汛库的实际情况，争取逐年增加省级防汛库维修专项资金，同时，督促各级财政部门加大对市、县级防汛库建设的投入力度，提高各级防汛库的储备能力和储备标准。

（四）构建资金保障体系，加大防汛物资储备力度。一是建立合理动态核算补偿制度，完善应急物资储备补偿机制。对在紧急防汛期，临时征调、征集社会救灾物资，在应急抢险救援工作结束后，按照当时市场价值进行评估，及时向有关单位和个人补偿征集、征调物资带来的损失。二是引入价格储备机制。即由政府出面组织承储企业与相关企业、部门协调，做好价格储备工作，协议好各种物资的价格，以便突发公共事件发生时仍以此价购买。

（五）构建现代的仓储技术体系，满足救灾行动快速、高效调运的要求。现代仓储技术要求引入现代物流的方法、理念来管理防汛物资的仓储。一是引入计算机管理系统，实现仓储管理自动化。通过引入计算机操作管理系统，加强储备物资的数据库管理，实现仓储管理自动化和动态化，随时掌握储备物资的数量、种类、购买年度、使用年限、报废年度等信息，操作中采用先进先出法、提前报废增加残值收入等手段，增加储备物资的使用年限和减少储备物资报废损失。二是加强储备物资的数据管理，实现仓储管理信息化。建立以全省18座防汛物资库为基础，全省各级防汛储备物资为内容，计算机联网为平台的防汛物资管理调度系统。初步实现全部省级防汛物资的管理、调度进行数据化、网络化、实时化、信息化，在发生汛情险情时，能保证在最短时间、最短距离、最快的速度，调拨适用数量种类的物资到位，逐步构建统一标准、统一调度全省防汛物资管理调度系统，最大限度发挥防汛物资抗洪救灾效用。三是提高装卸搬运能力，实现仓储管理机械化。增加购置装卸作业机械，配置挖掘机、装载机和自卸汽车等，实现仓储作业机械化。

（六）充分调动社会力量，研究探索防汛物资储备新形式。一是调动社会力量共同参与防汛物资储备。通过立法、政府规制、行政合同、财政补贴、贴息贷款、税收优惠等多种措施，形成政府、社会组织与相关企业的防汛物资储备模式。构建多元化的储备主体制度。根据防汛物资的储存特点和市场供应情况，实现社会储备与专业储备相结合，政府储备与商业储备相结合，实物储备与生产能力、生产技术储备相结合的“三结合”。同时制定代储企业的准入制度，保证代储企业的质量。通过摸索要求政府采购中标企业，实行无偿代储等方式，扩大商业储备规模。二是建立合理规划、科学布局的省、市、县三级防汛物资储备仓库。根据防汛物资储备主体的特点、分布等情况，统筹规划应急处置所需物料、抢险器材、救生设备，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。鹤岗市在保证市县（区）两级物资储备数量的同时，委托市粮食局、林业局、鹤矿集团、国土资源管理局和53家五金商店代储了编织袋、铁线、木杆、铁锹等防汛专用物资，不但保证了发生险情时物资能够及时、足量到位，而且还避免了防汛物资长期储备的折旧损耗。同时，充分动员民营企业，鼓励他们多为防汛工作做贡献。几年来，组织动员仁和米业、东方油脂、泰胜钢厂等10余家民营企业共储备防汛编织袋20万条、木杆200立方米、铁线20吨、金属网1万平方米，为防汛物资储备工作提供了有力的后续保障。

（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）

应急物资储备管理制度 篇4

应急物资储备管理制度

零 一 六 年 九 二 月

川源矿业有限责任公司东宝煤矿

应急物资储备管理制度

应急物资是突发事件应急救援和处置的重要物质支撑。为全面加强我矿应急物资储备工作，提高预防和处置突发事件的物资保障能力，建立健全我矿突发事件应急物资储备体系，特制定本制度。

一、基本原则

（一）以人为本、维护稳定原则。

应急物资储备以保障人民群众的生命安全和维护稳定为宗旨。通过建立健全应对突发事件的应急物资保障机制，确保突发事件发生后应急物资准备充足，及时到位，有效地保护和抢救人的生命，最大限度地减少生命和财产损失。

（二）统筹协调、相互调剂原则。

当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复建设，节约资金。应急物资储备要紧密结合我矿实际，确定物资储备的种类，先急后缓，保证重点。

（三）明确责任、各负其责原则。

安全科负责储备全矿常用的应急物资。

（四）拓展形式、提高效能原则。

要充分发挥社会力量，利用市场资源，开拓社会代储渠道，探索多种多样的应急物资储备方式。专业应急物资以实物储备为主，基本生活物资以委托企业储备为主，要求相关企业保持一定量的商业储备为辅。煤矿储备与商业储备相结合，实物储备与生产能力、生产技术储备相结合，努力提高储备资金的使用效能。

二、组织领导

成立应急物资储备工作领导小组，由王德全副矿长任组长，成员由各职能部门组成。领导小组的职责是：研究健立全矿应急物资储备工作机制，确定全矿应急物资资金及应急物资储备的品种、数量等。统筹全矿应急物资的使用调配。及时向上级部门报告事态变化情况，请求支援。

领导小组下设办公室，应急办公地点设在调度中心，主要职责为：完善应急物资储备的品种、数量、金额。协同相关职能办核定实施应急物资储备各项费用开支。检查应急物资储备情况。管理全矿应急物资储备信息，掌握应急物资状况，及时、准确为领导小组提供应急物资储备动态。

三、储备种类及任务

应急储备物资主要包括应急期间需要的处置突发事件的专业应急物资。各相关部门根据各自职能，完成各自应急物资储备任务。

四、储备所需资金

（一）专业应急物资（抢险救灾物资及装备器材）

专业应急物资主要是指抢险救灾物资及装备器材，主要采取

统一采购、统一储备的形式。

（二）基本生活物资

基本生活物资的储备方式采取单位储备与商业储备相结合。

五、储备物资的管理

（一）日常管理

专业应急物资、基本生活物资的日常管理由各相关职能部门通过建立相应的储备物资管理制度自行管理。应急物资使用后应尽快补充，实行动态管理。

（二）数据管理

由应急办会同各相关职能部门将全矿专业应急物资、基本生活物资及应急物资建立台帐，动态更新，以便应急办在处置各类突发事件时及时、准确调用各类物资、设备。

（三）调度管理

应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。一般情况下，由各职能部门自行制定调用制度。发生需调用多个职能部门储备的应急物资，或需要由应急办统一处置并动用的应急事项时，由应急办提出调用需求。

（四）征用管理

浅析我国应急物资储备体系问题 篇5

应急物流为突发事件提供应急救援物资，应急物资是应急物流实现的核心环节。因此研究应急物资体系，提高物流系统应急能力，具有理论和实践意义。

应急物资分类和体系

应急物资的分类。按照用途可将应急物资分为生命支持、交通运输、防护用品、照明设备、工程材料类等十三类;按照需求的原因分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件、经济安全事件五类;按照使用紧急程度分为紧急级、严重级和一般级三类。紧急级指对挽救生命财产损失，稳定局势起关键作用且极重要的物资，严重级指对减轻灾害损失，缩小灾情范围非常重要的物资，一般级指有利于灾害救急，减轻灾害的损失且必要的物资;按照使用范围分为通用类和专用类。通用类物资适合一般情况下救灾工作的普遍需要。专用类物资则视具体情况而定。

2.应急物资储备体系。从社会角度看，应急物资包括政府、企业、市场、非政府组织等储备的物资。政府储备是应急物资储备体系的核心，突发事件发生时能第一时间把应急物资调往事发地点，最大限度地减少损失;企业储备是应急物资储备的重要组成部分，政府通过出资的方式委托企业进行应急物资储备或者企业根据自身风险特征自行储备物资;市场储备是将市场流通的应急物资纳入应急物资储备中;非政府组织也进行了必要的应急物资储备，但因起步较晚，储备的种类和数量远远不能满足需要。

从储备模式看，应急物资储备分为实物储备、生产能力储备和合同储备。实物储备是将应急物资以实物形式储存在仓库中，突发事件发生可随时调用。生产能力储备是通过和企业签订协议，确保突发事件发生时企业能按协议要求迅速生产、转产或研制救灾物资。合同储备是通过与已有物资的部门或单位签订合同，确保突发事件发生时能调用这些物资。

应急物资储备体系建设存在的问题

1.储备分散，缺乏统筹管理。我国应急物资储备机构尚未统一，不同系统和灾种间存在独立管理、缺乏协调、重复建设等问题。除此之外，应急物资储备的主体是市级和突发事件易发的县级人民政府，客观上造成地区间储备的差异。

2.储备数量和种类不足。中央应急物资储备的数量和种类远不能满足巨灾需求，应急物资储备的布局也不合理;地方缺乏足够的物资储备，储备的数量和种类不足，甚至大多数县级政府尚未进行应急物资储备。

3.储备设施和手段落后。由于应急仓库的建设资金由地方自筹，受到资金的限制，大部分应急救灾储备仓库的建设尚不完善。此外，储备物资管理的信息化程度较低，缺乏救援物资的信息系统数据库，不同地区互联互通困难，难以实现对突发事件的快速反应。

镇应急物资储备调研报告 篇6

各工程公司、分公司、总承包部：

目前，本市已进入一年一度的汛期，为了确保安全度过台汛季节，根据上海建工集团股份有限公司沪建生产[2013]116号《关于认真做好2013年防汛防台工作的通知》的精神，请各单位做好防汛防台物资准备工作（防汛防台物资内容见清单），请各单位于六月十四日前将所属各项目防汛防台物资数量清单上报二建集团工程管理部（物资），二建集团将于本月中旬对项目防汛防台物资的准备情况进行一次抽查。

一、防汛防台物资的分类及明细 1.设备类

如：潜水泵、泥浆泵、电箱、应急灯、手电筒、对讲机等 2.工、用具类

如：铁锹、洋镐、榔头、太平斧、钢筋剪刀、钢丝钳、保险带等 3.劳防用品类

如：绝缘手套、绝缘雨鞋、雨衣裤等 4.专业防水堵漏类

如：各类快干水泥（速凝水泥）、聚氨酯防水浆等，注：聚氨酯防水浆属于易燃物品，应远离火种，并在仓库内配置灭火机

5.其他配套物资

如：编织袋、草包、彩条布、铁丝、钢丝绳、圆钉、泥桶、黄沙等 6.后勤保障类 如：备用车辆、急救药物等

以上所列材料的质量必须是符合要求的，所有设备必须保持在合格的随时备用状态下，项目应在平时定期进行检查、维护。

二、对防汛防台物资及仓库的管理要求

1.每个项目必须无条件地按照要求规范建立防汛防台仓库。2.每个项目建立的防汛防台仓库是独立的专用存库，某些项目实在没有条件可以在其他工具间或五金仓库设立独立的专柜。

3.项目防汛防台仓库（或专柜）必须将物资名称、种类、数量及仓库设立日期公示上墙。

4.项目防汛防台仓库（或专柜）房门上必须注明“防汛防台物资专用仓库”并明示仓库负责人（或联系人）的姓名、联系方式（确保24小时畅通）及钥匙存放地点、保管人联系方式（保管人不限一人，但汛期其中必须有一人24小时在现场）。

5.防汛防台仓库内的所有物资、设备必须是专项专用，不得挪作他用，如发生耗用或损坏应立即补齐或修复。同样，防汛防台仓库内的物资应与清单上的数量、规格相一致，不能以工程上正常使用的物资来代替防汛防台物资。

6.汛期过后，防汛防台仓库内物资各项目可以根据各自具体情况并考虑材料的有效期限及老化程度等因素，自行处理。

三、根据建工集团要求设立的二建集团总的防汛防台物资仓库，地点在第六工程公司的铜山街项目（浦东昌邑路1598号），联系人：尹亚军，联系电话：***。二建集团总的防汛防台仓库是集团范围内的防汛防台应急仓库，二建集团范围内任何单位、部门遇到应急需求（限于防汛防台）都可以在征得工程管理部同意后按需调用。

上海建工二建集团有限公司

工程管理部

镇应急物资储备调研报告 篇7

本文通过实例,对事业单位应急物资储备目前常见的会计核算方法进行分析,探讨事业单位应急储备物资会计核算的合理方法,便于规范和统一此类业务的会计核算。

一、事业单位应急物资储备常见的会计核算方法及存在的问题

事业单位应急物资储备是指事业单位根据国家相关规定及自身实际为应对突发性自然灾害、突发性公共卫生事件以及其他突发事件而进行的物资储备。对于事业单位应急物资储备的会计核算实务界有不同的理解和处理,下面以实例的方式进行分析:

例:20××年财政下达A事业单位项目支出预算30 000 000元用于建立应急物资储备库,根据当年预算安排,A单位20××年6月通过政府采购的方式用零余额账户用款额度购入一批应急物资30 000 000元,储存在专用储备库中,20××年9月因发生重大自然灾害,调配一批应急储备物资10 000 000元用于应急救援,20××年12月31日实地盘点应急储备物资与账列金额一致。

常见的会计核算如下:

1. 应急储备物资作为存货管理。即将应急储备物资确认为事业单位的一项资产列入存货核算,会计处理如下:

(1)购入时:

借:存货30 000 000

贷:零余额账户用款额度30 000 000

(2)调配时:

借:事业支出10 000 000

贷:存货10 000 000

(3)年终结账后在资产负债表中“存货”及“财政补助结转”项目中填列20 000 000元。

上述会计处理方法将应急储备物资与普通存货同等看待,理由是应急储备物资属于事业单位的经济资源,具有流动性,符合《事业单位会计制度》中存货的定义,因此确认为资产,列入存货核算和管理。存在的问题是应急储备物资的调配具有不可预测性,按存货核算规定只有领用时才列作事业支出,未领用的存货年终形成财政补助结转,长年累积财务报表上体现为大量的财政结转资金,带来财政预算还没有执行的错觉,从而有可能影响单位预算的申报,但从实际情况看预算已经执行完毕,已经没有财政资金。

2. 应急物资储备作为固定资产管理。即将应急储备物资确认为事业单位的一项资产列入固定资产核算,会计处理如下:

(1)购入时:

借:事业支出30 000 000

贷:零余额账户用款额度30 000 000

借:固定资产30 000 000

贷:非流动资产基金——固定资产30 000 000

(2)调配时:

借:非流动资产基金——固定资产10 000 000

贷:固定资产10 000 000

(3)年终结账后在资产负债表中“固定资产”和“非流动资产基金——固定资产”项目中填列20 000 000元。

上述处理方法将应急储备物资与固定资产同等看待,理由是应急储备物资属于事业单位的经济资源,但其不可随意使用和支配,具有非流动性特征,符合《事业单位会计制度》中固定资产的定义,因此确认为资产,列入固定资产核算和管理。存在的问题是应急储备物资同事业单位正常的固定资产没有区分开,大量的应急储备物资在报表上表现为固定资产和非流动资产基金,带来固定资产体量大的错觉,决策者会提出单位固定资产规模这么大,为什么还要申请购置的质疑。但实际并不是,这可能影响资源配置决策,从而影响单位预算申报。

3. 应急储备物资作为费用处理。即将应急储备物资直接确认为事业单位的一项费用一次性列入支出,不确认为资产仅作备查登记,会计处理如下:

(1)购入时:

借:事业支出30 000 000

贷:零余额账户用款额度30 000 000

(2)调配时:无会计处理,仅作备查登记。

(3)年终结账后资产负债表中无列报。

上述处理方法将应急储备物资看作费用一次性列支,理由是应急储备物资并不是事业单位的经济资源,事业单位对此并不具有所有权和使用权,仅仅是替国家保管而已,因此应当作为费用一次性列支。这种方法存在的问题是应急储备物资已经游离于财务报告之外,没有真实反映单位的实际状况,应急储备物资实际上形成了账外资产。

二、事业单位应急储备物资会计核算的改进建议

通过上面例子的分析可以发现,现行应急储备物资会计核算存在这样或那样的问题,未能准确地反映经济业务的实质,没有完整地体现事业单位受托责任的履行情况,不利于会计信息使用者进行社会管理、做出经济决策。为了更好地解决上述问题,提出如下解决思路:

1. 事业单位应急储备物资应当确认为资产。首先,事业单位应急储备物资是一种能以货币计量的经济资源,这是毋庸置疑的。其次,事业单位应急储备物资主要是由政府投资形成的,事业单位虽然只有有限的调配使用权,所有权属于国家,处置权受到较大限制,但仍是事业单位实际占有或控制的,确认为资产强调的是受托责任的履行。最后,《事业单位会计制度》虽没有应急储备物资相关的明确规定,但《行政单位会计制度》(财库[2013]218号)第十八条做出了明确规定:“资产是指行政单位占有或者使用的,能以货币计量的经济资源。前款所称占有,是指行政单位对经济资源拥有法律上的占有权。由行政单位直接支配,供社会公众使用的政府储备物资、公共基础设施等,也属于行政单位核算的资产”。事业单位的应急储备物资与此有相同或相似的性质。

2. 事业单位应急储备物资应当列入存货核算。一项经济业务应该纳入哪个会计科目核算取决于经济业务本身和会计人员的职业判断。在遵循现有《事业单位会计制度》的情况下,对于应急储备物资来说最适宜的会计科目有“存货”和“固定资产”两个。存货和固定资产都是会计报表的要素,具体选择哪一个要素与受托责任主体所要表达的信息相关。

存货的流动性好于固定资产,能更好地表达可以随时动用及应急的含义,如果应急储备物资纳入存货核算可以直观地“显现”应急物资就存放在那,随时可以调配,更好地表达受托责任的履行情况。固定资产的流动性差通常体现的是事业单位的资产规模和占有资源的情况,隐含着事业单位的技术实力和研究开发能力,因此应急储备物资纳入固定资产核算是不合适的。同时固定资产和净资产项目“非流动资产基金——固定基金”通常是一一对应的,如果列入固定资产核算将不能与单位正常的固定资产分开,不利于会计信息使用者准确了解单位的实际情况。而存货没有固定对应的净资产项目,这给正确区分普通存货和应急储备物资带来机会。

3. 事业单位应急储备物资应当按专用基金管理。《事业单位会计制度》规定,“专用基金核算按规定提取或者设置的具有专门用途的净资产”。事业单位应急储备物资正是设定的有专门用途的物资,符合专用基金核算的定义。事业单位应急储备物资按专用基金管理能更加清晰地体现专门用途的性质,能提供更准确、更有效的信息,有利于制定专门的制度和办法来完善和加强事业单位应急储备物资管理。

4. 事业单位应急储备物资购置或筹集发生的支出应当列入当期支出。存货是在购置时列入支出还是在耗用时列入支出取决于存货购置的目的,即存货预算的目标。通常来说,存货只有在领用时才能列支,这主要是因为普通存货预算目标是为了耗用,因此只有耗用了才算完成目标,才能列入支出,如果没有领用则下年可按原用途继续使用,当年形成财政结转资金。而应急储备物资预算目标是为了储备,因此只要应急物资购置完毕就完成了预算目标就应当列入支出,这样处理可以有效地避免预算已经执行但仍表现为财政补助结转的尴尬,符合《事业单位会计制度》的相关规定,同时也更准确地反映经济业务的实际。

仍以前例,会计处理如下:(1)购入时:

借:事业支出30 000 000

贷:零余额账户用款额度30 000 000

借:存货30 000 000

贷:专用基金30 000 000

(2)调配时:

借:专用基金10 000 000

贷:存货10 000 000

(3)年终结账后在资产负债表中“存货”和“专用基金”项目中填列20 000 000元。

上述会计处理清晰地反映了应急储备物资预算已经执行完毕,并且按设定的专门用途纳入专用基金管理,在财务报告中体现为存货和专用基金较全面地显现了应急储备物资状况。

三、小结

上述处理方法,仅给事业单位应急储备物资会计核算提供了一个思路,分析了突出的重点和难点问题,但没有系统完整地分析应急储备物资的会计核算。事业单位应急物资储备会计核算还包括应急储备物资的计量和披露以及预决算等问题,我们应当按实际成本的原则准确计量应急储备物资并在财务报告附注中详细披露应急物资储备的实物种类、金额等情况,以提供更多的会计信息。同时,我们还应当加强应急物资储备的实物管理,关注应急物资的生命周期或保质期,及时进行调库或轮换保证应急物资的质量和数量,完善应急物资储备管理制度,更好地体现事业单位受托责任的履行情况,有助于会计信息使用者进行社会管理、做出经济决策。

参考文献

财政部.事业单位会计准则.财政部令第72号,2012-12 -06.

财政部.事业单位财务规则.财政部令第68号,2012-02 -07.

财政部.关于印发《事业单位会计制度》的通知.财会[2012]22号,2012-12-19.

粮食物资储备抓基层党建述职报告 篇8

【工作成效】：一是坚持政治建设，做到“两个维护”。坚持从政治上看粮食安全，把确保*粮食安全的政治责任牢牢抓在手上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是突出责任落实，打牢基层基础。

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，压实分管领导“一岗2责”和基层党组织负责人第一责任，认真做好支部分析研判和分类晋级工作，充分发挥示范引领作用。

三是注重思想教育，强化理论武装。

抓好学习教育、建党*周年庆祝活动，开展系列学习活动，进一步凝聚干事创业的激青。

四是严格正风肃纪，筑牢廉政防线。

加强警示教育，严格监督检查，强化执纪问责，不断增强广大干部职工的法纪意识和廉洁意识。

五是强化党建引领，提升工作效能。

始终坚持以党建引领粮食和物资储备事业高质量发展，授予全省*个粮油品牌“*好粮油”称号，*个粮油产品上榜“中国好粮油”。

【主要不足】：一是理论学习还有差距。二是管党治党责任落实还有差距。三是党建与业务融合还有差距。

【下步打算】：一是强化党建责任，在推进落实上求突破。积极培育党建与粮储业务融合发展的好经验、好典型、好机制。

二是坚定理想信念，在理论学习上下功夫。

加强政治机关意识，把理论武装作为首要政治任务，学*弄*做*思想，围绕“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

三是加强廉洁自律，在作风建设上再严实。

认真履行全面从严治党第一责任人责任，带头执行中央八项规定精神，严格落实各项党内生活制度，严以律己，清清白白做人，干干净净做事。

镇应急物资储备调研报告 篇9

2022年上半年，我局安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，树牢红线意识，强化底线思维，坚持问题导向，深化源头治理，指导督促局属单位加强安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，积极开展安全生产宣传教育培训活动，健全完善安全生产基础保障，防范杜绝各类安全生产事故。现将工作开展情况报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）落实安全生产责任

我局认真学习贯彻全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，严格落实国务院安委会安全生产15条措施、省安委会66条具体措施以及市安委会47条落实措施，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的基本要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，压紧压实安全生产责任。把安全生产摆在重要位置，加强组织领导，定期召开安全生产工作会议，研究部署安全生产工作。严格落实部门监管责任，指导督促局属单位加强安全管理，制定印发了《安全生产工作实施细则》，与局属单位签订安全生产暨消防安全目标责任书，进一步明确目标任务，细化工作措施，层层落实安全责任，做到了安全到岗，责任到人。

（二）排查整治隐患风险

结合“敲门提醒”行动、“安全生产月”及安全生产大检查等活动的开展，以及安全生产专项整治三年行动的推进，全面排查整治安全隐患。局属单位坚持安全自查、隐患自除、责任自负的原则，开展隐患问题自查自纠。对排查出的安全隐患能整改的立即整改，不能立即整改则明确整改期限、整改责任和整改措施，限期完成整改。我局严格落实部门监管职责，在各单位自查自纠的基础上，针对重点项目和重要部位进行实地检查，核实整改成效。上半年全系统共计排查安全隐患162项，已全部完成整改，无挂牌督办重大隐患，无人员伤亡事故，未发现非法、违法生产经营单位，防范杜绝了安全事故的发生。

（三）强化消防安全工作

组织开展了冬春火灾防控工作、消防安全大排查大整治促稳定行动，督促局属单位严格履行消防安全工作职责，排查火灾隐患，整改存在问题，做好电、气使用的安全管理，切实加强火灾预防；夯实消防工作基础能力，组建义务消防队，调整完善专、兼职消防人员，保障消防通道畅通，定期检测维护更新消防设施器材，确保消防器材配备齐全，性能良好；落实消防安全大培训工作，邀请消防专家授课，围绕着“服务复工复产，维护消防安全”培训主题，结合消防救援工作的真实案例，讲授消防安全主要内容，深化干部职工对消防安全工作的了解，提高消防安全意识。全系统上半年未发生消防安全事故，消防安全四个能力稳步提升。

（四）确保重要时节安全

各单位不断提高政治站位，着力加强重要时间节点安全风险防控，全力做好重大节日、重要会议、重大活动期间安全防范工作。结合工作实际，强化责任落实，强化值班值守，完善和规范节日期间值班工作程序，严格执行领导带班、24小时值班和事故信息报告制度，确保重要时节的生产安全。

（五）加强基础能力建设

各单位保障安全生产经费投入，用于维修、改造或更新安全设施设备，加强了安全防护硬件设施建设，配足配齐劳保用品，充分保障从业人员的安全健康；积极做好宣传教育培训工作，采取线上线下相结合的形式，通过组织系统干部职工参与在线培训、新《安全生产法》知识竞赛，邀请安全专家对单位人员进行线下专题授课，实现了安全培训全覆盖，有效提升干部职工安全意识；组织开展防火、防汛及应急疏散等各类应急演练，对于演练中发现的问题与不足认真总结，并进行规范提升，不断提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处置能力。上半年全系统共计开展安全培训19场，应急演练14场，落实安全生产经费投入xxxxxx元，为做好系统安全生产工作提供了坚实基础。

二、下一阶段工作思路

镇应急物资储备调研报告 篇10

“自然灾害”是人类依赖的自然界中所发生的异常现象,对人类社会所造成的危害往往是触目惊心的。我国是世界上自然灾害频发的国家之一,洪涝、干旱、地震、台风等自然灾害发生的频率较高,灾害损失严重。如2008年汶川地震造成69227人死亡,直接经济损失8451亿元;2010年玉树地震造成2249人死亡,经济损失达8000亿元;2009年南方雪灾造成107人死亡,直接经济损失1111亿元;据统计2009年因洪涝、地震、雪灾等造成直接经济损失达2500多亿元。自然灾害的发生具有很强的不确定性和不可预知性,在目前科技水平无法消除它们之时,要实现对自然灾害,特别是突发性重大灾害的有效应对,必须积极进行应急设备及应急物资的研制与储备,提高应急设备适应性及机动性,由此必须建立一整套、长效的应急物资与设备研制与储备机制。

近年来国内外关于自然灾害预防和应对的研究很多,如俄罗斯在建立相关法令与救灾组织的同时,不断加强俄罗斯联邦紧急状态预防和响应统一国家体系(UEPRSS)和俄联邦民防、应急与减灾部(EMERCOM)的发展整合,规范应急响应的制度和程序,打造及时、正确的灾害管理体系[1]。目前,国内关于灾害应急安全机制的研究,主要集中在技术层面与体制构建上。在技术层面上,主要针对应急资源配置技术、灾害应对资源配置结构优化技术(张念,2010[2];曾敏刚,等,2010[3])以及参与主体联动实现技术,如:如何实现区域主体联动与政府职能的耦合、优化整合政府职能以实现对重大灾害的高效应对(陈彪,邵泽义,等,2008[4])和基于Multi-agent的城际灾害应急管理信息和资源协同技术的研究等(赵林度,杨世才,2009[5])。在体制层面上,包括对常态和非常态下的公共财政应急机制建设的研究(赵要军,2007[6];祁毓,2008[7] ;郭俊华,程琼,2009[8]),关于灾害应急规划体系、防灾情报系统、应急预警体系以及应急救灾指挥系统构建等研究(腾五晓,2004[9];吴保生,丘丽红,2009[10];周健华,刘晓红,2008[11]),以及对不同级别快速反应体系、应对灾害教育体系和完善灾害预警信息发布渠道等的研究(潘安定,刘会平,2008[12])。此外,也有部分学者从应急机制不同参与主体角度出发,通过对应急机制内部要素的协调,增强应急机制的社会基础和物质基础等角度构建突发事件处理过程中应急联动公共行动体系(徐永赞,冯哲,2008[13];孔竟,马敬东,王静,2008[7];唐伟勤,孙婧,2006[8])。

以上研究对于我国灾害应急机制的建立和完善以及对灾害的积极应对有着重要的启示和指导意义。然而,由于自然灾害破坏性巨大、涉及社会不同单位组织及个人,同时由于其不可预知性与周期的不确定性,要实现对灾害的有效防控,必须充分调动应急机制中不同参与主体的积极性,充分发挥各主体的功能,以建立长效、稳定、协作的应急机制,本文运用委托代理理论,在满足参与主体需求的基础上最大化发挥主体功能,并运用委托代理模型建立灾害应急安全机制。

2 模型假设与问题描述

自然灾害的特性决定了任何单独微观组织及个人都不可能实现对其有效应对,一套长效、稳定的灾害应急机制,既需要相关法律法规的制定,更需要相关应急设备的研制与开发。因此,本文将参与主体为政府、科研单位和企业。

2.1 模型假设

(1)I:

政府用于某一应急设备研制的投资;

(2)R(o):

科研单位拒绝委托,承担其他项目的机会收益;

(3)p1:

科研单位选择积极工作态度之后取得高价值科研成果的概率;

(4)p2:

科研单位选择偷懒工作态度之后取得高价值科研成果的概率;

(5)TH:

科研单位取得的高价值科研成果的市场转让价值,其相应的减灾价值或应用价值为UH;

(6)TL:

科研单位取得的低价值科研成果的市场转让价值,其相应的减灾价值或应用价值为UL;

(7)M(o):

企业拒绝政府委托,从事其他生产获取的机会收益;

(8)RH:

科研单位选择努力工作态度时获得的经费收益;

(9)RL:

科研单位选择偷懒工作态度时获得的经费收益;

(10)q1:

企业选择积极工作态度之后以较高比例dh开发出科研成果的应用价值的概率;

(11)q2:

企业选择消极工作态度之后以较低比例dl开发出科研成果的应用价值的概率;

(12)CH:

企业选择努力工作态度时的投入成本;

(13)CL:

企业选择偷懒工作态度时的投入成本;

(14)k:

企业开发出科研成果单位应用价值并进行生产、储备后获得政府的补贴。

2.2 问题描述

政府(G)投资I委托科研单位R进行某一灾害应急设备研制,科研单位可以选择接受或拒绝,若科研单位接受委托,则会在努力与偷懒两种工作态度中进行选择,努力工作态度意味着高投入,低经费收入。由于科研环境及诸多不确定因素,在相同的工作态度下,在不同概率下可能开发出应急设备的较高的应用价值和较低的应用价值,且成果转让价值与应用价值正相关。

科研单位在取得科研成果之后,转让给企业,并由政府委托企业进行应用价值开发、生产及储备。企业同样可以选择拒绝或接受,若接受政府委托,同样会在努力与偷懒两种工作态度中进行选择,而且由于生产过程的不确定性,企业并不能完全开发出科研成果的减灾潜力、完全实现其实际应用价值,政府根据企业实现科研成果潜在价值的比例予以一定补偿。

3 模型分析

3.1 政府与科研单位的委托代理模型

政府(G)委托科研单位(R)进行某一灾害应急设备研制,在接受委托之后科研单位可在努力与偷懒两种工作态度中选择。

首先讨论科研单位在接受委托之后是否会选择努力工作态度,欲使科研单位在接受委托之后努力工作,根据理性博弈方的决策原则可知,其努力工作时获得的期望收益应高于偷懒时获得的期望收益,所以科研单位的激励相容约束为:

p1[RL+TH]+(1-p1)[RL+TL]>p2[RH+TH]+(1-p2)[RH+TL] (1)

其次讨论科研单位的参与约束,由于科研单位接受委托之后意味着放弃别的研究获得的机会收益R(o),所以,只有在接受委托并努力工作获得期望收益高于机会收益R(o),科研单位才有参与的积极性,所以其参与约束为:

p1[RL+TH]+(1-p1)[RL+TL]>R(o) (2)

只有满足式(1)和式(2),科研单位才会接受政府的科研委托并选择努力工作态度,同时获得相应的经费收益与成果转让价值。

3.2 政府与企业的委托代理模型

在科研单位努力工作并取得科研成果之后,在政府补贴的前提下,科研单位(R)委托企业(R)对科研成果进行开发、生产并储备,以备灾害来临之时应急之用。

由于生产过程不可监督,政府只能根据企业开发出科研成果应用价值给予补贴,努力工作投入往往高于不努力时的投入,即C1>C2,而且TH>TL,所以[kdhq1-TH-C1]>[kdl(1-q1)-TL-C1],

同理可得:

[kdl(1-q1)-TH-C1]>[kdl(1-q1)-TL-C1]、[kdhq2-TH-C2]>[kdlq2-TL-C2]和[kdh(1-q2)-TL-C2]>[kdl(1-q2)-TL-C2]。

首先,企业激励约束与科研单位相似,欲使企业努力工作以最大化开发科研成果的应用价值,则要求其努力工作时获得的期望收益应高于偷懒时获得的期望收益,所以企业的激励相容约束为:

q1[kdhq1-TH-C1]+(1-q1)[kdl(1-q1)-TL-C1]>q2[kdhq2-TH-C2]+(1-q2)[kdl(1-q2)-TL-C2] (3)

其次,由于企业接受委托之后意味着占有其产能,放弃生产其他产品获得的机会收益M(o),所以,只有当接受委托并努力工作获得期望收益高于机会收益M(o),企业才会积极接受政府委托并选择努力工作态度,企业在努力水平上的参与约束:

q1[kdhq1-TH-C1]+[kdl(1-q1)-TL-C1]>M(o) (4)

如果满足式(3)和式(4),企业会接受科研单位的委托,在政府的补贴下选择努力工作态度,同时获得相应收益。

最后,讨论政府的参与约束,政府进行设备研制、开发及储备的根本目的是应对灾害,降低灾害的损失,所以只有当获得的科研成果实际应用价值的期望值高于投资才有充分的激励进行设备的研制与开发储备,在科研单位与企业接受委托并均选择努力工作态度之后,政府的参与约束为:

q1[(Ul-k)dhq1]+(1-q1)[(Ul-k)dl(1-q1)]>I

4 数值模拟

设p1=0.9,则1-p1=0.1;p2=0.1,则1-p2=0.9;RL=10,RH=15,TH=20,TL=5,UH=1000,UL=500,R(o)=15,I=15。

在政府与科研单位的委托代理中,科研单位选择努力工作态度是获得的期望收益为:

p1[RL+TH]+(1-p1)[RL+TL]=28.5

选择偷懒工作态度是获得的期望收益为:

p2[RH+TH]+(1-p2)[RH+TL]=21.5

所以,满足科研单位的激励相容约束,科研单位接受委托后则会选择努力工作态度。

在努力工作态度下,科研单位期望收益:

p1[RL+TH]+(1-p1)[RL+TL]=285>R(o)=15

满足科研单位的参与约束。在政府委托下,科研单位将会选择参与并努力工作的态度。

在政府补贴下,企业受科研单位委托,对科研成果进行功能开发、生产并储备,企业开发科研成果应用价值参数为q1=0.8,1-q1=0.2;q2=0.2,1-q2=0.8;dh=0.8,dl=0.4;C1=20,C2=10;k=200; M(o)=50。

所以,在政府与企业的委托代理中。企业的激励相容约束为:

q1[kdhq1-TH-C1]+(1-q1)[kdl(1-q1)-TL-C1]=814>q2[kdhq2-TH-C2]+(1-q2)[kdl(1-q2)-TL-C2]=356,满足企业激励相容约束。

企业在努力工作态度下,期望收益为:

q1[kdhq1-TH-C1]+(1-q1)[kdl(1-q1)-TL-C1]=81.4>M(o)=50

所以企业在政府的补贴下,会接受科研单位的委托,并选择努力工作态度对科研成果进行功能开发、生产和储备。

最后考虑政府的参与约束,在科研单位与企业均积极接受委托且选择努力研制与开发之后,政府获得应急设备的应用价值为q1[(Ul-k)dhq1]+(1-q1)[(Ul-k)dl(1-q1)]=1584>I=50所以满足政府的参与约束。

综上,政府通过委托科研单位对应急设备进行研制,在科研单位获得研究成果之后,鼓励科研单位委托企业对成果功能进行开发,同时补贴企业进行设备生产及储备,在应急设备研制与开发生产过程中,在政府的主导下,科研单位、企业均获得了收益,满足了需求,同时充分发挥了各自的功能及优势。

5 结论

通过运用委托代理理论对由政府、科研单位、企业三个参与主体构建的自然灾害应急安全机制进行分析,可以得出以下主要结论:

(1)运用委托代理理论,通过满足各参与主体需求,可以充分调动各参与主体参与灾害应对的积极性。

(2)运用委托代理理论,可以充分发挥不同参与主体的功能,积极进行应急设备的研制与开发、储备,最大化实现对灾害的积极应对;

物资储备简报 篇11

为确保吉隆镇辖区内学校疫情防控工作有序开展，8月20日，镇纪委联合中心小学校长一行先后到辖区内幼儿园、小学等重点场所，就疫情防控工作进行现场督导检查，进一步压实学校常态化疫情防控工作责任同时，此次检查对学校疫情防控工作进行了现场指导，并提出相关要求：一是落实好入门三件事，门卫必须戴好口罩，对入校人员进行扫码、测温和登记，把好“入门关”;二是加强疫情防控宣传，提高家长和学生对疫情防控的重视程度;三是做好消毒工作，对校园公共区域、课室、寝室、卫生间等要定期及时进行消毒;四是注重食品安全卫生，保障好学生的饮食安全。此次督查的`重点包括学校内部环境卫生、日常清洁消毒、防疫物资准备等疫情防控有关措施及工作台账。检查方式主要是现场查看班级、寝室、饭堂的消毒记录，查看防疫物资是否保障到位，听取校医对传染病防治的处置方式。最后，镇纪委强调各学校要提高政治站位，把学校防疫工作作为常态化工作，做细做实做严，确保疫情防控和教育工作两不误。

医用物资储备管理方案 篇12

一、工作目标

统筹全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对期间各项相关医药物资的保障工作，有序、规范做好疫情防控的医药物资保供，确保疫情处置期间应急医药物资保障充足。

二、组织机构

成立应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控医药物资保障组。

组 长：

常务副组长：

副 组 长：

成 员：

办公室设在省工业和信息化厅，省工业和信息化厅党组成员汪家强任办公室主任。省卫生健康委、省商务厅、省粮食和储备局、省药品监管局等单位各抽调一名同志组成工作专班，在省工业和信息化厅集中办公，下设物资需求和消耗情况收集组、物资采购和配送组、综合协调和处置组，每日早晚实现例会制，由各组通报工作情况，汇报需要协调解决事项。

三、物资筹集

(一)生产保供。省工业和信息化厅组织省内生产企业生产应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控所需的应急物资，督促省内现有5家口罩生产企业、7家消毒液用品生产企业和14家有关药品生产企业复工复产，加快生产疫情防控有关医药物资。

(二)储备保供。省粮食和物资储备局组织省医药公司等有关单位，根据疫情发展态势，超前适度储备治疗用相关药物、医疗器械和耗材，加强对疫情防控有关医药物资采买工作，全面保障疫情防控的医药物资保障工作。

(三)采购保供。省商务厅和省药品监管局组织全省医药流通企业，通过原有渠道加强对疫情防控有关药品、耗材等物资的采买工作，按照原有渠道进行医药物资保供。

(四)国家调运。对急需的物资，省内生产、储备和市场采购无法满足疫情防控需要的，由省物资供应保障组按程序报国家应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联控工作机制综合组(组长单位卫生健康委)或物资保障组(组长单位工业和信息化部)，寻求国家层面给予支持。

(五)工商界筹措。由省工商联协调联系国内外有关商会、协会，请求有关商协会在省外帮助筹措一批我省应急疫情防控急需的医药物资。

(六)社会捐赠。由省民政厅、省红十字会和省慈善总会组织社会捐赠，联系国内外红十字会，利用有关渠道筹措一批疫情防控应急医药物资。

(七)其他渠道筹集。由物资保障组所有单位，加强和周边省份，尤其是有生产企业的省份加强联系，通过非官方渠道筹集疫情防控应急医药物资。

四、职责分工

一是省工业和信息化厅总牵头负责全省疫情防控医药物资的筹集工作。按照省卫生健康委提供的采购清单，分配筹措任务。省内能生产的，组织企业复工复产，抓紧生产;原渠道、原方式能采购的，抓紧组织采购;提出需要国家协调采购的清单，向国家部委争取支持，尽可能采购和调用紧缺医药物资，有序做好保供工作。

二是省卫生健康委制定全省疫情应急医药物资使用调运补充方案，牵头负责提出全省应急物资需求清单、分配清单;对全省各地各部门提出的应急物资需求进行梳理汇总审核，定期将需求清单、采购清单、分配清单建议方案提交省医药物资保障组;对全省医疗系统现有医药物资进行统计，根据疫情防控需要和轻重缓急，对全省医疗系统现有医药物资和全省应急储备药品医疗器材等物资提出使用调配方案。

三是省粮食和物资储备局制定全省疫情应急医药物资储备方案;全面梳理省储备能力和资源，牵头负责省级物资的储备、调运等工作，向医药物资储备组及时提交全省医药物资储备总清单;根据省医药物资储备组确定的疫情防控用药及有关医疗耗材需求清单，全面检查梳理应急储备药品是否到位;根据医药物资储备组下达的分配清单，做好调配工作;对没有储备的药品和有关耗材，及时组织有关单位做好采购工作、调入工作。

四是省商务厅、省药品监管局要全面梳理全省医药流通企业现有的疫情防控有关药品和耗材的品类、数量、储存地点、原购货渠道等情况，组织医药流通企业，做好疫情防控有关药品和耗材等物资的采购、配送和政策保障等工作。

五是省医药(集团)公司根据疫情发展态势做好应急药品储备工作，超前适度储备治疗用相关药品、医疗器械和耗材;根据医药物资储备组下达的分配清单，及时做好药品和有关物资分发、配送和补充工作。

六是交通运输、海关、民航、铁路、邮政等有关单位，要无条件保障应急药品和耗材及有关物资的运输工作，建立疫情防控医药物资运输绿色通道。

七是省财政厅、省医保局做好疫情防控医药物资应急储备采购资金保障工作，指导各地各有关单位做好疫情防控涉及资金保障和使用的指导工作。

八是省发展改革委、省市场监管局要做好稳物价工作，保障其他应急物资供应等相关工作。

九是省农业农村厅要配合做好有关药品和耗材等物资生产的原材料保障工作。

十是省军区保障局、省武警总队后勤保障部利用其资源渠道做好疫情防控有关医药物资的保供工作。

十一省中医药管理局要配合做好有关药品和耗材的采购、调运等有关工作;省外事办要做好境外物资进人的协调和保障工作;省公安厅要加强有关药品和耗材等应急物资的购销、运输、存储等的安全和秩序管理。

各牵头部门在工作遇到需其他单位配合落实的具体事项，各单位要及时响应，积极主动做好协助工作。各牵头部门在物资筹集和采购过程中遇到的困难和问题，要及时报告医药物资保障组办公室，及时协调处置。

五、工作程序

(一)需求。全省各级政府、各部门应对疫情防控的所有物资需求，统一向省卫生健康委提出需求清单。

(二)采购。物资保障组根据全省生产企业原料库存情况和省卫生健康委提出的采购清单，组织各副组长单位按职责进行疫情防控物资筹集。

(三)分配。省卫生健康委对全省各地各部门应急物资需求进行汇总审核，提出分配清单交省医药物资保障组审定后执行。

(四)配送。省医药集团和有关医药流通企业按照原有渠道及时进行配送。政府储备的医药物资由储备单位要求安排调运和配送。社会捐赠医药物资由政府储备物资进行流转。

六、有关要求

(一)建立工作协商制度。在省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制框架下，建立工作专班和成员单位例会制度，每日通报有关工作开展情况。

(二)建立应急值守和快速反应机制。各有关单位24小时应急值守，遇到事情第一时间进行处置，不在职责范围内或处置有困难的，及时上报医药物资保障组，以便及时协调处理。

(三)强化舆情引导。医药物资保障组要加强配合省舆论宣传组工作，正确引导舆论，避免造成恐慌和抢购。

(四)强化信息沟通。建立医药物资保障组信息报送工作机制，各副组长单位每日向物资保障组报送工作信息，数据准确、情况真实精准，办公室及时将信息汇集后，形成工作简报，及时报送有关省领导和有关单位。

防洪物资储备决策方法初探 篇13

防洪物资储备决策方法初探

根据防洪抢险物资储 备 属于一种信息不全型决策问题的特点，本文提出了一种用于确定每年防灾物资准备量的概率 排序型决策模型，并以孙水河流域泥石流灾害预报减灾决策为例进行说明。

作 者：姚令侃 汤家发 杨明 YAO Ling-kan TANG Jia-fa YANG Ming 作者单位：西南交通大学土木工程学院铁道及道路工程系,刊 名：灾害学 ISTIC英文刊名：Journal of Catastrophology年，卷(期)：16(1)分类号：F252.21 X43关键词：防洪物资 决策方法 概率排序

中央救灾物资储备管理办法 篇14

来源：

作者：

责任编辑：冉钰烽

发布时间：2013-04-24 10:17:50

民政部 财政部关于印发《中央救灾物资储备管理办法》的通知

民发【2012】54号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：

为了提高救灾应急能力，保障受灾人员基本生活，规范中央救灾物资储备、调拨及经费管理，依据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》等有关法律法规，民政部、财政部对2002年制定的《中央级救灾储备物资管理办法》（民发〔2002〕193号）进行了修订。现将修订的《中央救灾物资储备管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。

二○一二年三月十九日

中央救灾物资储备管理办法

第一章 总则

第一条 为了提高救灾应急能力，保障受灾人员基本生活，规范中央救灾物资储备、调拨及经费管理，依据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 中央救灾物资是指中央财政安排资金，由民政部购置、储备和管理，专项用于紧急抢救转移安置灾民和安排灾民生活的各类物资。

中央救灾物资的储备种类、数量和经费由民政部商财政部确定。

中央救灾储备物资实行统一规格、统一标志。中央救灾物资的有关技术标准由民政部负责制定。

第三条 中央救灾物资坚持定点储存、专项管理、无偿使用的原则，不得挪作他用，不得向受灾人员收取任何费用。

中央救灾物资由民政部根据救灾需要商财政部后，委托有关地方省级(包括各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团，下同)人民政府民政部门定点储备。担负中央救灾物资储备任务的省级人民政府民政部门为代储单位。

第四条 民政部会同财政部负责制定中央救灾物资储备总体规划，确定购置计划。发生重特大自然灾害需应急追加中央救灾物资的，由民政部会同财政部制定应急购置计划。

代储单位负责中央救灾储备物资的日常管理，及时会同同级财政部门负责向民政部和财政部上报情况。

第二章 购置和储备管理

第五条 民政部根据确定的中央救灾储备物资采购计划和应急购置计划，按照政府采购政策规定，购置中央救灾储备物资。

第六条 代储单位应对救灾储备物资实行封闭式管理，专库存储，专人负责。要建立健全救灾储备管理制度，包括物资台账和管理经费会计账等。救灾储备物资入库、保管、出库等要有完备的凭证手续。

第七条 代储单位的救灾物资储备仓库设施和管理参照国家有关救灾物资储备库标准执行。库房应避光、通风良好，有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。

第八条 代储单位应按照民政部要求，对新购置入库物资进行数量和质量验收，并在验收工作完成后5个工作日内将验收入库的情况报告报民政部。

第九条 代储单位应根据民政部要求调拨的物资种类、数量、批号、调运地点及时办理出库手续，并将办理情况及出库、运输等凭证复印件在组织发货后2个工作日内报民政部。

第十条 储存的每批物资要有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等。

储备物资要分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。

储备物资要做到实物、标签、账目相符，定期盘库。

第十一条 因非人为因素致使破损严重不能继续使用或超过储备年限无法使用的中央救灾储备物资，经检测后，由代储单位及时向民政部报告，经民政部、财政部审核批准后方可进行报废。对报废物资的可利用部分应充分利用。

中央救灾物资报废处置的残值收入，按照国库集中收缴管理有关规定，全部上缴中央国库。

对经批准报废的物资，由民政部会同财政部制定物资更新计划。财政部审核后按照部门预算管理规定拨付补充购置费。民政部应及时完成中央救灾储备物资更新工作。

第十二条 代储单位应会同同级财政部门于每年1月10日前向民政部和财政部报告上中央救灾物资的储存情况总结，内容包括入库、出库、报废的物资种类、数量和时间等。

第十三条 中央对代储单位给予适当管理经费补助，专项用于代储单位管理储存中央救灾物资所发生的仓库占用费、仓库维护费、物资保险费、物资维护保养费、人工费和物资短途装运费等项支出。每年年初民政部汇总各代储单位情况后，按照上年实际储备物资金额的6%核定上的管理经费，报财政部审核后，由两部门联合下达。

第三章 调拨管理

第十四条 使用救灾物资时，受灾省应先动用本省救灾储备物资，在本省储备物资全部使用仍然不足的情况下，可申请使用中央救灾储备物资。

申请使用中央救灾物资应由省级人民政府民政部门商同级财政部门同意后，向民政部提出书面申请。书面申请的内容包括：自然灾害发生时间、地点、种类，转移安置人员或避灾人员数量；需用救灾物资种类、数量；本省救灾储备物资总量，已动用本省救灾储备物资数量；申请中央救灾物资数量等。根据受灾省的书面申请，结合重特大自然灾害生活救助资金的安排情况，民政部统筹确定调拨方案，向申请使用中央救灾物资的受灾省份省级人民政府民政部门、代储单位发出调拨通知，并抄送财政部和有关省级人民政府财政部门。

紧急情况下，申请使用中央救灾物资的受灾省份省级人民政府民政部门也可先电话报民政部批准，后补申请手续。

第十五条 代储单位接到民政部调拨通知后，应在36小时内完成储备物资发运工作，代垫长途运输费用。运输要按照《中华人民共和国合同法》中运输合同的有关规定执行，对调运物资进行全面保价。

调拨储备物资发生的长途运费由使用省负担。使用省份省级人民政府民政部门应在物资运抵指定目的地后的30日内与代储单位结算，费用由使用省份省级人民政府财政部门安排。

使用储备物资的受灾省份省级人民政府民政部门应按照民政部调拨通知要求，对代储单位发来的救灾物资进行清点和验收，及时向代储单位反馈，若发生数量或质量等问题，要及时协调处理并将有关情况向民政部报告。

第四章 使用和回收

第十六条 调拨使用的救灾物资所有权归使用省份省级人民政府，作为省级救灾物资由使用省份省级人民政府民政部门会同同级财政部门管理，省级人民政府财政部门承担相应的管理经费。

第十七条 发放使用救灾物资时，应做到账目清楚，手续完备，并以适当方式向社会公布。

省级人民政府民政部门对地(县)级人民政府民政部门、地(县)级人民政府民政部门对救灾物资使用者要进行必要的技术指导，教育使用者爱护救灾物资，要求使用者不能出售、出租和抛弃救灾物资。

县级以上人民政府民政部门应当会同财政、监察、审计等部门及时对救灾物资的发放使用情况进行监督检查。

第十八条 中央救灾物资分为回收类物资和非回收类物资。回收类物资和非回收类物资品种由民政部商财政部确定。

救灾物资使用结束后，未动用或者可回收的回收类中央救灾物资，由使用省份省级人民政府民政部门组织指导灾区民政等部门进行回收，经维修、清洗、消毒和整理后，作为省级救灾物资存储。对使用后没有回收价值的回收类中央救灾物资，由使用省份省级人民政府民政部门组织指导灾区人民政府民政等部门统一进行排查清理。对非回收类物资，发放给受灾人员使用后，不再进行回收。

救灾物资回收过程中产生的维修、清洗、消毒和整理等费用，由使用省份省级人民政府财政部门统一安排。

救灾物资在回收报废处置中产生的残值收入，按照国库集中收缴管理有关规定，缴入省级国库。

回收工作完成后，使用省份省级人民政府民政部门应会同财政部门及时将救灾储备物资的使用、回收、损坏、报废情况以及储存地点和受益人(次)数报民政部和财政部。民政部和财政部继续予以跟踪考核。

第五章 罚则

第十九条 贪污和挪用救灾储备物资，因管理不善等人为原因造成救灾储备物资重大损毁和丢失，由所在单位追回或赔偿，并依照有关规定对直接责任人员给予行政处分。

第六章 附则

第二十条 各地可参照本办法制定地方救灾物资储备管理办法。

第二十一条 本办法由民政部和财政部共同负责解释。