卫生应急物资储备管理制度

卫生应急物资储备管理制度（精选11篇）

卫生应急物资储备管理制度 篇1

卫生应急物资保障管理制度

为提高我院突发公共卫生事件应急处置能力，加强卫生应急物资储备管理，确保卫生应急物资储备安全，制定本制度。

一、应急物资采购

1、卫生应急储备物资实行品种控制、总量适度的动态储备。在保证储备物资的品种、数量、质量的前提下，承担储备任务的科室要根据具体品种的效期及质量要求，按计划对储备物资进行轮换、更新和补充。

2、明确卫生应急物资采购的范围、原则。

3、卫生应急物资实行分级负责，归口管理；特事特办，减少环节；提高效率，保证质量；加强监管；严控价格，就近采购的“五原则”。

二、应急物资验收

1、医院建立健全卫生应急物资储备管理制度，落实专人，切实加强其储备物资的质量管理，实行月检制度并建立检查档案。

2、储备物资入库登记管理，实行复核签字制度，并按照统一要求对应急物资进行标签编码，做到“名称、产家、规格、型号、数量、参数、批号” 相符，做到“实物、标签、台帐”相符。

三、应急物资安全、保管

1、储备物资地点必须具备防火、防盗设施，并按照重点安全保卫部位的要求，采取必要的安全防护措施。

2、分类管理个人防护、医用器材、医疗急救装备、后勤保障装备、消杀器械和药品、疫苗等物质。

3、对卫生应急物资进行定期不定期检查，保证库房的干燥、干净、整洁、通风，保证物质不霉变、变质。

4、仓管员要上班时间在岗，下班时间保持手机畅通，应急状态是一叫就到，保证应急物资发放的快捷。

四、应急储备物资的出库

1、应急物资出库格执行填单审批制度，经单位领导批准后发放。

2、不经领导批准，仓库管理员、其他工作人员不得擅自发放应急储 备物资。

五、应急物资的补充、更新

1、对卫生应急物资的储备情况实行全程监控管。

2、卫生应急储备物资的调用、耗损状况及疾病预防控制和救治的实际需要情况，及时编制应急物资储备、调整、补充、更新保养计划，并协同财政部门搞好预算。

3、保证卫生应急物资足额储备、满足疫情处置和医疗救治工作的需要。

卫生应急物资储备管理制度 篇2

关键词：动物疫病,应急物资储备,管理体系

随着辽宁省畜牧业的飞速发展, 为防控动物疫情的突发, 立足本省实际, 按照动物疫病应急管理需要, 重大动物应急物资储备管理体系建设已纳入各级政府的重要工作日程。目前, 已建立健全省、市、县 (区) 三级应急物资储备管理体系, 全面提高了重大动物疫病防控物质保障能力。此项工作的开展, 对维护辽宁公共安全、保障畜牧业健康发展, 构建和谐辽宁具有十分重要的现实意义。

1 基本情况

重大动物疫病应急物资储备管理体系是指为预防高致病性禽流感等发病率或死亡率高的动物疫病突然发生、迅速传播, 各级兽医行政管理部门按照计划建立的应急物资储备管理系统。应急物资包括药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。目前, 辽宁共有独立物资储备库94个, 总面积10 736.64 m2。其中, 省本级物资储备库1个, 面积328 m2;市、县 (区) 级物资储备库93个, 面积10 408.64 m2。储备应急物资总价值约2 949万元。其中, 省本级应急物资40多个品种, 价值约157万元;市、县 (区) 级应急物资30多个品种, 价值约2 792万元。疫苗冷冻库省本级1个, 市、县级46个, 冰箱冰柜14 437台。保证了各类应急物资的储存条件。储备量充足、储备结构合理, 在疫病防控、抗震救灾中发挥了极其重要的作用, 先后向省内外的疫区、地震、洪水、台风等灾区调拨应急物资价值几百万元, 为各地及时应对突发疫情做出了积极贡献。

2 体系建设

2.1 成立应急物资储备管理机构

省、市、县 (区) 畜牧兽医局均成立应急物资管理办公室。其职责为承担所在地应急物资储备管理工作;制定储备规划和计划, 收集整理相关储备信息, 监督储备计划的实施;在确保安全、有效的前提下, 低成本、高效率地运行应急物资储备体系, 提高物资储备的应急综合保障能力。

2.2 建立应急物资储备、疫苗冷链建设统一标准

2008年, 辽宁省畜牧兽医局制定下发了《辽宁省防控重大动物疫病应急物资储备指导标准》、《辽宁省防控重大动物疫病应急物资储备库建设指导标准》 (辽动卫发[2008]113号) 和《辽宁省重大动物疫病疫苗冷链系统建设指导标准》 (辽动卫发[2008]89号) 对储备物资的种类、数量、物资库的建筑、库内设施及管理、疫苗冷链系统建设等方面做了详细的规定。各部门严格按照指导标准进行部署及规划, 此标准的制定更好地规范管理重大动物疫病应急物资, 以保证重大动物疫情应急处置的需要。

2.3 设立应急物资储备专项资金

专项资金是实行应急物资储备工作的坚实后盾。省、市、县 (区) 按照财政分级负担的原则, 纳入地方财政预算, 为储备物资提供资金保障。储备物资严格实行计划管理, 年初向所在地财政部门申报计划, 批准后实行政府招标采购。各级财政在保证经费及时、足额到位的同时, 加强对防疫经费使用的管理和监督。

2.4 健全应急物资储备管理制度

有效的应急物资储备是其在处置疫情、灾情时充分发挥自身效益最大化和损失最小化的最佳作用。为规范储备行为, 注重物资质量, 确保物资安全, 优化管理流程, 合理存放。建立健全应急物资采购制度、入库制度、保管制度、出库制度、管理制度、查库制度、破损、报废制度、咨询服务制度、交接班制度、台账、档案管理制度、库房卫生管理制度和《辽宁省强制免疫疫苗管理制度》等。做到日常管理制度化、规范化。每个环节均设立专人负责, 做到储备物资分类摆放、名称明示、进出库帐目清晰, 记载内容详实具体。对应急物资定期进行检查、按时维护和保养, 切实做好“防火、防潮、防鼠、防盗、防霉、防蛀、防锈”等工作, 确保应急物资的完好与使用。根据物资储存的特点和保持期, 对辖管的应急物资及时补损、更新。

2.5 建立网络管理平台

以辽宁省“畜牧兽医在线”网络为载体, 搭建辽宁省应急物资网络化管理平台。通过计算机操作管理系统, 建立应急物资储备数据库, 以信息网络为支撑, 实行省、市、县三级物资储备管理监测。通过畜禽分布定位及重大动物疫病防控调度指挥系统, 定期向省重大动物疫病应急中心上报物资库存、使用、管理等情况。为加强此项工作的管理, 辽宁省畜牧兽医局将信息录入工作纳入全省动物卫生系统目标责任制考核, 对在此项工作中做出显著成绩的单位和个人, 由辽宁省畜牧兽医局给予表彰或奖励。信息录入工作考核不达标地区, 取消本系统先进单位的评选资格。辽宁省在国内率先实现应急物资储备网络化、信息化、动态化管理, 为紧急情况下应急物资调运打好基础。

2.6 启动应急物资快速响应

在防控疫情中, 及时有效的物资调运是保证应急工作安全进行的前提。应急物资要发挥其本身价值就必须在规定时间内送至疫区, 才能最大限度的发挥其作用和价值。在发生疫情需调用应急物资时, 通过辽宁省重大动物疫病防控调度指挥系统, 启动应急物资快速响应。向所在地应急办提出申请, 经批准同意后, 由应急办发出调用指令, 由应急物资储备单位负责具体实施。申请单要有文字说明, 内容包括:申请调用理由、物资名称、规格型号、数量、运往地点、时间要求、用途、签发人等。紧急情况可先电话请示, 再补办手续。

2.7 开展应急物资操作演练

浅谈煤矿如何加强物资储备管理 篇3

关键词：煤矿物资储备管理物资设备

1物资储备管理的意义

企业生产，每日都在进行着巨大而复杂的生产活动，企业在生产中所需要的物资都要靠其它的许多企业生产和供应，由于供货企业供货的间断性和生产企业生产的连续性矛盾的客观存在，使企业投入生产需用的物资不致中断，我们必须储备一定量的物资来保证生产正常进行。依据企业的生产能力和供应消费水平制定的储备标准即储备定额。以定额为标准合理的储备物资数量，即我们所说的物资储备，物资储备是制定储备资金定额的依据，储备资金是物资储备的货币表现形式。它具有两重性：积极的一面是保证企业生产不间断进行；消极的一面是储备起来的物资暂时脱离生产，不能及时加工升值。同时为保存它的使用价值，还要付出一定的人力、财力，增加了保管费用，而保管费用随着储备数量的增大而增长。在煤矿储备资金一般占流动资金的80％左右。因此，加强物资储备管理对提高企业经济效益有着重要意义。

从近几年新查庄矿业有限责任公司仓库物资储备资金占用情况分析。如表：

由上表看出2006年至2008年，储备资金年平均占用额平均以27％的幅度上升。由于正常储备加大，治水物资储备增高，物资储备有上升趋势。分析其原因如下：

1.1材料计划准确率低，管理制度不完善，多头采购。从主观上看，对储备工作缺少一套严格有效的管理方法，特别是制约产生超储积压的有效办法，煤矿需用的物资品种多，批量大，计划多变，计划准确率仅70％，计划外要材料多。不少品种不储不行，储少了也不行，储了可能不用，机动性很大，在管理上造成一定困难。而目前供应部门内部规章制度不完善，不能严格执行，制度流于形式，对储备工作管理不认真，不严格是产生上述问题的原因。因此决策和处理问题带有很大的随意性，就难免发生失误。另一原因，多头采购，供应部门是物资采购的专职部门，而其它部门如地质测量、防风防尘、生产技术、经营后勤等单位也可对外自行订货采购，这些物资入库验收、保管、保养、发放仍由供应部门所属仓库办理，出现了多次采购，重复进赁，盲目进货，分散管理也是造成储备资金失控超储严重的原因。

1.2观念老化造成个别物资积压。这本来是流通领域中的老问题，却有愈演愈烈之势。造成这种现象的客观原因是过去几年生产资料供不应求。原材料是卖方市场，企业对通过其它渠道或市场上采购的生产所需物资，不论价格高低和数量多少，能买到的尽量多买多存。“手中有料心中不慌”，“不怕十年积压，就怕一时着急”，抓材料成了物资部门的首要的任务。

1.3煤矿物资设备更新换代快造成积压。煤矿物资设备配套性强，新设备更型换代快，配套的材料、配件储备过多，等设备淘汰时造成这些储备物资的积压。例如新查庄公司：刮扳运输机、锅炉、皮带等材料、配件就积压50多万元。其中这些积压、报废物资中最早是80年进，回收残值仅2000元，给企业造成严重的损失。

1.4盲目清欠，储备资金紧张。特别是99、2000年企业货款回收困难，一些用煤户拖欠煤款严重，再加上清欠人员素质参差不齐，回收煤款心切，没钱抵物，急于完成清欠任务，把煤矿不使用的物资盲目抵进，给非正常的超额储备创造了条件。例如：从99年至今，清欠煤款抵进物资占用仓库储备资金150万元。

2针对当前物资储备上升的情况，我认为应做好以下工作

2.1加强计划管理，是降低物资储备占用的前提物资供应计划是以实物为计量单位的物资需用量预算，是计划期物资供应活动的科学预见和反映。其特点是以最少的物资消耗和合理的物资储备来保证生产建设的需要。由于计划要求不够，许多物资需用计划没有预见性，计划编制也不规范，有的盲目采购，买而不用，造成库存积压，储备资金上升，针对这种情况，在实际工作中应做到“四个坚持”。

2.1.1坚持计划审批程序。凡是生产用计划，都必须经过分管领导审批，不经审批的，一律不予采购，按需要购进的物资，由使用单位及时办理领料手续出库，减少库存，防止积压，不占资金，从而降低储备资金占用。

2.1.2坚持从实际出发、实事求是。编制计划从实际出发，从生产需要出发，及时掌握生产一线物资消耗规律。根据历史消耗按部门测算以原煤万吨、掘进千米核定资金限额，并采取年初测算、分月拨发、节约留用、年终结算的办法，制定物资定额。保证计划的先进性、可靠性。在采购时，严格按计划及时、保质、保量进货，避免不顾客观需要，只凭主观愿望盲目进货的做法。在编制计划需用量既满足生产需要又要考虑合理利用一切现有(利库、修旧利废)资源，通过深入调查防止宽备窄用，宁多勿少的现象。

2.1.3坚持定额、定量和限额相结合的办法供应。供应部门与有关部门相结合，根据上级下达的物资指标结合本单位原煤成本费用落实到基层、车间、班组及单台设备上去。做到物资数量上按核定指标供应，如：对坑木、炸药、电力缆、风钻、矿灯等按核定定额供应i对钢材、有色金属、水泥等可以定量供应；对油脂、三角带、轴承、配件按单台设备核定额按设备台数供应；对大型材料如钢轨、钢丝绳及坑代，由分管生产领导分工把关每月按实际生产任务结合材料成本切实核定：对贵重仪表、工具由主管技术部门批签；对一般工具和小型零星三类物资进行资金限额管理，由需定供保证供应计划的精确度。

2.1.4坚持与生产区队物资计划的考核管理。提高生产区队材料员的业务水平，提高编制计划的准确性。无论是月度计划还是临时计划，都要有专职材料员作精确物资计划，计划准确率要在95％以上，由供应科负责考核，当月计划当月领出，对造成积压的要严格考核。

2.2实行模拟市场，是降低物资储备占用的保证模拟市场是企业内部按照市场要求，物资供应从计划供应型向市场经营型转变，即由过去的供需关系变为现在的买卖关系的一种方式。其特点是：以市场为导向，建立适应市场经济体制要求的内部经营机制。这样有利于煤矿内部划小核算单位，使生产区队和经营科室在实际工作中感受到市场的压力，积极采取有效的措施，从而达到节约用材料、减少库存，降低储备提高经济效益的目的。

2.2.1实行目标管理，落实一个“责”字。储备资金目标确定后，要根据上年的周转次数和本年的经营目标按比例下达占用资金和降低额指标，把目标分解到业务科长、计划员、采购员、仓库保管员实行四位～体的经济责任制，共同负责，严格把关，通过合理计划、合理采购、合理调整库存结构，积极处理积压物资，如：公司2009年对外出售积压轴承933套价值近10万元。从库存盘点情况分析，仍有部分物资急待处理，只有这样才使储备资金平均占用控制在目标以下。同时，还要加大对储备金分解指标的考核，奖惩兑现。

2.2.2加强物资采购管理，突出一个“优”字。煤矿需用物资不仅有数量要求，而且还有质量安全要求，如：机电产品每年都有许多新技术，新产品出现，采购人员既要比质量、比价格，做到合理采购，又要防止劣质产品进库，减少不必要损失。进一步探索大宗物资招标采购的新思路和新方法，扩大物资的招标范围；对一般物资充分利用当地市场资源，采取就地就近，多批次少批量进货，尽量减少库存。

2.2.3掌握市场信息，立足一个“用”字。市场经济的发展，对生产资料的流通方式提出了新的挑战，生产资料的生产企业和流通企业，通过企业在市场竞争中求效益。作为煤矿供应部门，要注意掌握市场信息，根据需要和市场情况划出短、中、长线物资，采取不同的管理方法，实行不储、挖储、储足，有的长线物资可替厂家代储(进货量大，储备周期长的物资，可采取使用多少入库结算多少，一进一出，无储备占用)。据统计：如果竹笆、料石等60种物资实行替厂家代储的话，可节约占用资金100多万元。积极探索物资超市化管理的新方法，实现零库存。把生产不急用的物资如：二类工具、三类电子组件、杂品等300多个品种的物资建立物资超市，每个品种三家以上单位进货，上货架自由竞争，让生产一线单位自由挑选，矿与客户签定代管协议，使用多少付款多少，不占储备资金。自查庄煤矿实行物资超市化管理，每年消耗物资300余种实行了无储备管理，降低储备20余万元，取得了较好效果。

2.2.4主次分明，立足一个“管”字。煤炭企业储备的物资规格品种繁多、数量大。如果不分主次控制库存数量，容易造成一般性物资的超储，而关键性紧缺物资得不到必要的补充而造成供应缺口，影响了生产的正常进行。采用ABC管理法就是保证供应的前提下降低储备的好方法。它既能统筹兼顾，保证重点，兼顾一般，还能使物资得到合理储备。它是把占用库存储备资金较多、对生产重要性较大的物资列为A类，作为物资管理的重点，在资金上予以保证，在数量上储足：把占用库存储备资金较少，对生产重要性不大的物资列为C类，采取代存方式，用后付款法，实现理论上的零储备。把A、C之间的列为B类采取一般管理，按需用的数量进货，当月消耗不留库存。实际工作中我们把总消耗金额占70％左右、占物资品种数5-10％的物资列为A类；把占总消耗金额20％左右、占总物资品种数10-20％的物资列为B类；占总消耗金额10％左右，而占物资总品种70-80％的物资列为C类。

2.3推行全方位管理，是降低物资储备占用的关键物资储备管理更要加强物资、资金、管理三方面的综合管理。紧紧抓住物流的整个过程在时间、空间上有效地控制物资在不同情况下对储备资金的影Ⅱ自。2.3.1建立完善管理制度和指标考核体系，做好物资储备情况分析。管理制度是工作的规范、行动的准绳，指标是工作奋斗的目标，建立完善管理制度，具体考核指标落实到人，并经常检查。通过各种工作制度加强对储备的分析：如①加强库存量增减情况分析。即：将期未库存量与期初库存量，与去年同期库存量进行比较，可以看出库存数量增减变化情况和动态趋势。以采取措施降低库存或补充库存。根据库存量的增减变化情况，结合物资收入量消耗量做进一步分析，找出库存升降的原因。②对物资实际库存量与核定的储备定额相比较，说明实际库存是超储还是储备不足，并分析其原因。⑨把储备资金与前一年年底和同期相比较对物资储备资金完成情况分析。

2.3.2实行条块结合“双重”控制和双量控制。条块结合就是将物资储备总指标按业务系统和材料类别分解到业务班组，由各库房、班组，从上到下形成一条互相制约、互相影响，又息息相连的纵向指标责任垂线，各班组和库房承担的一部分即为块，条块结合形成纵向、横向交叉网中承担各自责任，调动仓储人员的积极性，同时做好实物量和资金量控制，既要有资金指标，还要有实物指标，两个量相互依存，互相制约，这样降低物资储备才有保证。

2 3.3调整资金结构，加速物资周转。储备资金结构包括，库存材料、在途材料、委托加工材料和材料差异四个部分。以查庄煤矿2004年为例分析：各部分在储备资金中占的比例为80％，3％，0％，17％，库存材料与材料差异占全部储备资金的97％。因此，降低库存材料是主要目标，就是想法设法购买物美价廉的物资，控制数量不超储，物资储备才能降低。

2.3.4建立利库责任制，大力开展清仓利库工作。调整库存结构，防止产生新的积压，坚定不移地贯彻先利库后订货方针，紧紧抓住进货关，立足自用、调度、调剂、对外处理四个环节。要对库存结构进行分析，划清正常周转、呆滞积压和欠储情况，提出利库处理方案，严格控制进货，无计划不定货、不采购和先利库后采购的原则。给仓库和财务监督权，超计划采购或拉关系无计划采购，造成新的积压，仓库有权不验收不入库，财务有权不付款，并追究当事人的责任。局一级每月至少召开一次物资平衡调剂会，及时处理积压物资，单位还可把利库和处理积压任务指标落实到科室和个人进行奖惩。

卫生应急物资储备管理制度 篇4

渤海钻探工程公司

突发事件应急物资储备管理办法

第一章

总 则

第一条 为进一步规范渤海钻探工程公司（以下简称“公司”）应急物资储备管理，保障突发事件应急响应和抢险救援的基本需要，结合公司实际，特制定本办法。

第二条 本办法中应急物资是指专项用于公司突发事件应急响应、抢险救援或进行应急演练等活动所需要的应急装备与物资。主要包括：

装备类：机器、设施、仪器和机具等；

物资类：除装备以外的其它物资材料，包括生命救助、生活保障和工程抢险等。

第三条 公司应急物资管理实行“统筹管理、分区储备、统一标识、分级负责、专项使用、资源共享”的原则。

第四条 本办法适用于公司机关和所属单位。

第二章

组织机构及职责

第五条 市场与生产协调处（公司应急办公室）负责公司应急物资的需求计划汇总、调配使用和应急专项经费的总体管理等工

作。

第六条 市场与生产协调处、质量安全环保处、工程技术处、装备处、规划计划处、财务资产处和物资管理中心等部门和单位组成公司应急物资管理协调小组，其主要职责是：

（一）负责制订公司应急物资储备管理规章制度和办法；

（二）负责制订公司应急物资储备方案，并组织实施；

（三）负责指导、监督、检查公司和区域应急物资储备库管理工作；

（四）负责组织制订应急物资储备定额，确定基层队（站）应急物资储备的品种、数量和规范；

（五）负责应急物资选型、采购、储备、使用和质量监督及有关供应商资质审查；

（六）负责资本化应急物资的立项、申报和投资计划汇总及应急物资报废的审批和费用化应急资金纳入预算管理，确保应急资金到位；

（七）负责公司各单位间和跨区域应急物资的统一调拨。第七条 公司所属区域事业部等管理机构负责所分管区域应急物资的评估、检查等管理工作；公司所属单位应急办公室负责本单位应急物资、专项经费管理和应急物资需求计划的汇总上报工作，其主要职责是：

（一）负责按照公司的总体要求并结合具体实际，制订实施本单位应急物资储备方案；

（二）负责制订本单位应急物资储备管理的规章制度；

（三）负责建立本单位应急物资储备体系；

（四）负责收集、汇总本单位实物储备、协议储备等应急物资信息，建立应急物资储备台帐；

（五）负责本单位应急储备物资的统一调拨；

（六）负责指导、监督、检查和考核本单位应急物资储备工作；

第八条 公司指定的应急物资代储单位的管理职责是：

（一）负责做好应急储备物资的日常管理工作，定期向公司应急办公室报送应急物资的储备管理情况；

（二）负责对应急储备物资建立台账，实行封闭式管理，专库存储、专人负责、专项专用；

（三）负责对消耗性应急物资调用后，按照调拨的数量及时补充库存；

（四）负责按照公司应急办公室要求，对代储备的应急物资做好随时调拨发放工作；

第九条 公司级应急储备物资属公司专项储备物资，必须“专物专用”。未经公司应急办公室批准同意，任何单位和个人不得动用。

第三章 应急物资计划管理

第十条 应急物资需求计划由公司主管部门和所属各单

位提出，公司应急办公室会同规划计划处、财务资产处、质量安全环保处、工程技术处、装备处和物资管理部门对应急物资需求计划讨论审核，并报公司主管领导批准后组织实施。

第十一条 应急物资需求计划一般每年申报一次，特殊紧急情况临时审批。属于固定资产投资的纳入当年固定资产投资计划；属于成本列支的费用化项目纳入当年应急专项资金。

第十二条 公司所属各单位在每年7月31日前上报下一的应急物资需求计划，属于固定资产投资的报规划计划处汇总综合平衡，经公司主管领导审核，总经理办公会审定，上报集团公司批准后纳入投资计划，并组织实施。

第十三条 公司应急物资需求计划分别由物资管理中心、工程技术处、装备处等相关部门和单位负责落实。每年12月31日前各单位应将更新后的应急物资统计台帐，报公司应急办公室备案。

第四章

应急物资购置和储备

第十四条 应急物资应按照突发事件应急预案和相关要求的种类、数量进行储备。在同级预案中，不同预案所需同一种应急物资的，按照不低于单项预案所需的最大量配备，或按照应急物资储备的相关规定进行配备。

第十五条 应急物资原则上要招标采购，在应急抢险救援过程中，当物资不能满足抢险需要时，可以采取非招标的紧急采购方— 4 —

式进行采购。

第十六条 公司级的主要应急物资，由公司应急办公室指定的二级单位进行代储和维护管理，凡公司指定的单位均为公司应急物资代储单位。

第十七条 应急物资的储存要专人负责、建立专门台账、专项专用。根据储备物资的有效期和质量要求对储备物资定期检查、保养和适时轮换，确保应急物资的可用性和完好率。

第十八条 应急物资保障应充分发挥社会力量，利用当地资源，开拓社会代储渠道，探索多样化应急物资储备和保障方式。利用属地资源或社会资源代储的应急物资，应签订代储合同或相关协议。

第十九条 应急物资实行定额管理，根据应急物资消耗、装备报废等情况及时进行补充，确保应急物资、装备的品种和数量符合应急响应要求。

第二十条 消耗性应急物资调用后，由代储单位按照调拨的数量及时补充库存。具有保质期的消耗性应急物资，要提前做好计划，按程序上报，并保证在规定期限内调剂使用或更新报废。

第二十一条 对于正常生产所需要的物资，又是应急物资的，如：重晶石、水泥和劳保用品，要按照应急预案和相关标准要求保证储备数量和质量。

第二十二条 对可回收重复使用的应急物资，由使用单位负责组织清理回收，并承担相应的费用。属代储物资的，代储单位做

好检验回收、建立重复使用管理台账，并做好使用记录。

第二十三条 非人为因素致使应急物资破损严重不能继续使用的，由储存单位向公司应急办公室报告，经财务资产处审核批准后方可进行报废，使用单位应及时补充。

第二十四条 公司代储单位每年1月份向公司应急办公室报告上应急物资的储存情况总结，内容包括：入库、出库、报废的物资种类、数量、时间以及物资基本情况和建议等。

第二十五条 各单位应建立健全应急物资管理制度。应急物资入库、保管、出库等应有完备的凭证手续，做到账物相符。

第二十六条 应急物资储备仓库设施和管理参照国家有关库房标准执行。库房要避光、通风良好，要有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。

第二十七条 储存的应急物资要有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间、有效期等。物资要分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。

第五章 应急物资调拨与使用

第二十八条 应急物资只能在发生突发事件、举行应急演练和危险场所作业的情况下使用。

第二十九条 突发事件发生后，事发单位应先动用本单位应急物资储备，在本单位储备物资不能满足需求的情况下，可申请调— 6 —

拨公司应急物资储备。

第三十条 代储单位接到调拨通知后，应立即组织完成物资发运工作，代垫长途运输费用。委托运输的，要按照《合同法》中运输合同的有关规定执行，对调运物资进行全面保价。

事发单位负担调拨发生的长途运费，并在突发事件应急救援完成后的30日内与代储单位结算。

第三十一条 事发单位应按照公司的调拨通知要求，对代储单位发来的储备物资进行清点和验收，及时向代储单位反馈接收情况。出现数量或质量等问题的，应及时协调处理并将有关情况向公司应急办公室报告。

第三十二条 代储单位要按照“先近后远、先利库后采购”的原则统一调配应急物资。在储备物资无法满足需求的情况下，按照指令进行紧急采购。

第三十三条 事发单位负责调拨物资的使用管理，应做到账目清楚，手续完备。

第六章

应急资金管理

第三十四条 依据《渤海钻探工程有限公司安全生产费用管理暂行办法》（渤钻总发〔2010〕107号），公司应急专项资金在安全生产费用中提取列支。数额和规模较大且属固定资产类应急物资资金纳入公司固定资产购置计划，在公司投资计划内总体平衡。

第三十五条 公司应急专项资金主要用于应急装置购置、应急

物资储备、应急设备维护保养以及专兼职应急抢险队伍建设、日常应急管理、应急演练、应急宣传和培训等应急管理支出。

第三十六条 代储单位每年所发生的应急物资管理费用支出包括:接收入库、保管维护、组织发送等方面的人工雇用、租用仓库和短途搬运，以及专职应急抢险队伍的设备保养维护、演练、培训和物资消耗等费用支出，公司按照上代储物资资产原值的5%核定管理经费，财务资产处年终考核时予以剔除。

第三十七条 公司所属各单位应设立应急专项资金，用于本单位应急物资购置和日常应急管理工作。

第三十八条 按照“谁使用，谁承担费用”的原则，对用于突发事件处置的专用物资，由使用单位根据使用数量和时间支付费用，调拨应急物资发生的相关费用由事发单位负担。

第三十九条 事发单位需要调用其它单位的应急设备和施工机具时，被调用单位按照公司定额收取设备租赁等相关费用。如被调用的设备在使用过程中出现损坏，由使用单位负责维修或承担相应的维修费用。

第四十条 在突发事件应对过程中，各级财务部门应简化审批程序，保证应急处置所需资金；物资采购部门应简化购置程序，保证应急物资及时到位；合同管理部门应开辟特殊通道，保证应急抢险项目先行实施。

第七章 监督与检查

第四十一条 各单位每半年向公司报送应急物资采购和资金— 8 —

使用情况。公司应急办公室会同计划、财务、安全、工程、物资和监察等相关部门每年对应急物资进行一次专项督查。

第四十二条 公司所属各单位应依照本办法，结合具体工作实际，制定相应的应急储备物资管理规章制度，并贯彻实施。

第八章

附

则

疫情物资储备应急预案 篇5

一、目标任务

建立快速反应机制，及时发现、报告、调查、处置疫情，有效采取防控措施，预防和控制新冠肺炎疫情在校内的发生和

蔓延，最终实现全校师生“零扩散”目标。

二、工作原则

按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，落实“四早”措施，坚持“人物同防”，做到早、小、严、实，科学精准，有力、有序、有效处置疫情，充分利用金24小时处置时间，充分发挥核酸检测的作用，以最小成本在最早时间、最小范围控制住疫情。

三、突发疫情处置

1.学校总指挥第一时间向属地党委领导小组(指挥部)指挥长和上级主管部门主要领导报告。责任人：姚丽君

2.学校总指挥坐镇学校统一指挥，各分管负责同志、各工作组、相关工作人员必须全部立即到岗到位。责任人：姚丽君学校班子成员

3.学校第一时间告知师生员工共同居住人，提醒其自动居家隔离，不到公共场所活动。责任人：朱晓斐

4.学校总指挥立即召开应急处置会议，研究做出系统具体决定。责任人：姚丽君

5.学校立即封控相关楼宇，人员不进不出，指定一名校领导现场统一指挥，专人专班立即到现场作出部署安排。责任人：张兰会

6.学校立即实行封闭管理，关闭学校各进出口，人员只进不出。责任人：邹国荣

7.学校全体人员停止流动活动，从严从紧测体温、戴口罩、场所消杀等。责任人：张兰会、李崇

8.由一名校领导带专人专班为师生员工，特别是封控楼宇提供疫情防控物资和基本生活必需品，公布统一服务热线，确保服务保障到位。责任人：张兰会、李崇

9.由一名校领导带专人专班配合属地疫情防控部门做好全员核酸检测，对密接、次密接者，尽可能扩大范围排查。责任人：朱晓斐、孙灵利、张兰会、李崇

10.由一名校领导带专班专人做好师生员工心理疏导、情绪纾解。责任人：李芸、张珊

11.由一名校领导带专班专人，做好线上教学组织协调保障等工作，确保线上教学质量。责任人：刘晓燕、房丽丽、张金娣、陈丽娜

12.由一名校领导带专班专人负责学校网站和公众号运维，发布应急安排，统一一个出口对外。加强正面宣传引导，发挥网评引导作用，启动与网信、公安部门的舆情联动应急处置机制。责任人：张兰会、于莹莹

13.由一名校领导带专班专人，对所有参与突发疫情应急处置的工作人员和志愿服务者做好个人防护，每天进行1次核酸检测。责任人：朱晓斐、孙灵利、班主任

四、保障措施

(一)强化组织管理。

加强疫情防控工作的领导，建立专人专班负责的疫情防控机制，学校党支部书记(校长)任总指挥，亲自指挥、亲自调度、亲自落实。一旦出现突发疫情要立即进入作战状态，迅速启动防控方案和应急预案，严格执行领导班子成员和专班人员24小时”双值班"制度，启动“一日两报告”制度，畅通信息报送渠道。

负责人人：姚丽君

(二)强化联防联控。

加强部门协调，强化应急防控机制。强化流调信息共享，公安、教育、疾控等部门要共享密接、次密接者信息，公安部门要及时将涉学校相关信息推送至教育行政部门，督促学校在疾控机构的指导下，做好相关人员的隔离、管控、检测等工作。学校要将自行摸排的重点人员信息及时报告区疫情防控领导小组(指挥部)、区教育行政部门和疾控部门。

负责人：朱晓斐

(三)强化物资保障。

要按照疫情防控要求，做好应急物资储备，明确具体责任人员进行集中统一管理。

负责人：李崇

(四)强化应急演练。

开学前后，根据学校疫情防控应急预案，全流程、全要素定期组织开展应急演练，让每位教职员工熟练掌握应急处置流程及各环节处置要求。

卫生应急物资储备管理制度 篇6

1、所有储存的应急物资必须符合有关法规和规定的要求。

2、应急物资要集中管理，分类保存、放置有序、先进先出。

3、物资储备箱上明确标示生产日期及有效日期等相关信息。

4、库房保持清洁卫生，通风良好。

5、物资出入库房需先登记，经管理人员核对后方可发放。

6、过期失效物资要妥善处理，统一报废和销毁。

7、由专人负责管理，定期对物资进行检查、清理，做到帐物相符，帐目清晰，及时调整，防止霉变、虫蛀、过期失效。

8、各科室闲置多余的应急物资，应及时交回库房。

9、领用物资必须由各科室主任（或指定负责人）领用，填写领用单。

突发公共卫生事件应急装备管理制度

1、根据突发公共卫生事件应急预案的要求，结合应急处置的实际需要，本着节约高效的原则，统一规划，分组分点储备，以满足应对卫生应急工作的需要。

2、加强应急物资的规范管理。对应急物资的采购、验收、保管、领用、补充必须严格按照规定执行。

3、应急物资的调度、使用应合理，及时添平补齐，保证储备物资的动态平衡，实现应急物资储备、调拨、补充、动态调整和监督的信息化管理。

卫生应急物资储备管理制度 篇7

1 应急物资储备的基本要求

重大动物疫情应急物资是指用于紧急处置动物疫情的一系列物资和设备, 主要包括各类疫苗、消毒药、防护服、防化服、喷雾和火焰式消毒机、动物尸体袋、应急灯、对讲机、动物捕杀器、封锁隔离带、防酸碱胶靴等。做好重大动物疫情应急物资储备, 要具备以下基本条件和要求。

1.1 拥有符合储备条件的场所

由于重大动物疫情应急物资品种繁多, 各类应急物资对温度、湿度等贮存环境要求也不尽相同, 存放应急物资的库房应符合不同存储条件的物资所需的环境和要求, 储备库在防盗、防潮、遮光、照明、通风、防火等方面应达到标准要求, 对需低温保存的, 应在符合温度控制要求的冷库、冷藏柜、冰柜中保存。重大动物疫情应急物资场所必须是符合应急物资储存条件的合格仓库 (含冷库) , 以确保应急物资质量安全。

1.2 拥有健全的管理制度

健全完善的应急物资储备管理制度是做好应急物资储备的重要保证。根据重大动物疫情应急物资储备调用、耗损状况及动物防疫工作实际需要, 及时编制应急物资储备、调整、补充、更新及维护保养计划, 建立健全重大动物疫情应急物资采购、入库、储存、出库、回收、维护保养、定期检查、折旧、处置等方面的管理制度和台账记录, 建立管理责任制, 确定专人负责管理。

2 应急物资储备原则

重大动物疫情应急物资储备遵循“实用高效, 分级储备”的原则, 省、市、县 (区) 分级储备, 分级管理。

3 应急物资储备方式

重大动物疫情应急物资储备采取实物储备、协议储备两种方式。实现政府储备与企业储备相结合, 实物储备与生产能力相结合。对不易长期储存、储存需要大量空间且生产周期短的物资, 如消毒剂、紧急免疫用疫苗等, 可以委托企业储备, 签订储备协议。对于易贮存的应急物资, 也要根据有效期进行适时增换, 保证应急物资足量储备且处于有效状态。通常情况下, 对用于消毒、采样监测、扑杀、封锁、照明以及后勤保障的物资和设备, 一般采取实物储备。对消毒药品、无害化处理设备以及防护设备, 除少量实物储备外, 一般采取协议储备。协议储备物资, 可按储备物资金额的2%~5%向协议储备单位支付物资储备管理费用。

4 应急物资储备方法

重大动物疫情应急物资储备定量是在一定的生产技术和条件下, 为保证重大动物疫情防控工作需要所必须的物资储备数量标准。由于动物疫情发生的不确定性, 要求疫情发生时, 应急物资能够得到及时供应, 定量应急物资储备是有效扑灭疫情的主要物资保证。

对重大动物疫情应急物资储备实行定量储备, 储备应急物资种类、数量及其技术参数, 疫苗及监测诊断试剂储备种类、数量均有标准和要求。对使用有效期较短、市场供应充分且在动物防疫工作中经常使用的储备物资, 可以实行动态储备管理, 按照“用旧补新、先进先出、等量更替”的原则, 调出使用后及时补充相同数量新的物资进行储备。这样, 既不影响发生疫情时的需要, 又能防止物资超储积压和损失浪费。另外, 应急物资储备采取定量管理, 也是确定应急储备仓库面积等建筑设施数量和规模的主要依据。

5 应急物资验收入库方法

应急物资验收应采取程序入库方法。应急物资进入储备库, 必须严格按照应急物资管理有关规定和要求执行, 办理入库手续, 仓库管理员应当和当事人当面点清数量, 当面开具入库单, 做到单据和数量完全相符。

5.1 待检程序

仓库管理员凭采购通知单 (或订单) 和供应商的送货单 (或发票) , 按品种、规格型号、数量与供应商当场点清数量后进入待检区, 挂上黄色待检标识牌。质检部门能够即时检验的, 可直接进入“入库程序”办理入库。

5.2 入库程序

一般来说, 重大动物疫病应急物资入库时应进行外观质量检查、标签和说明书检查及数量验收。首先, 进行外观质量检查。外包装主要检查包装箱是否牢固、干燥、完整, 封签、封条有无破损, 应清晰注明名称、规格、生产厂商、生产批号、批准文号、有效期等;内包装主要检查封口严密, 印字清晰, 品名、规格、批号等不得缺项。其次, 进行标签和说明书检查。标签或所附说明书上应明确印有品名、规格、生产企业名称、生产日期、使用说明、有效期、注意事项以及贮藏条件等。最后, 进行数量验收。对所购进的应急物资进行验收时, 应根据所购进的实际收货数量和订货计划逐一核对实物, 按实际收货数量办理入库手续。同时将物资转入合格区, 挂上绿色合格标识牌。

5.3 退货程序

对标签和说明书、包装质量不合乎要求等原因造成质量检验不合格的物资应当及时退货, 暂时没有退货的, 应将物资转入暂存区, 并挂上红色不合格标识牌。

6 应急物资领用出库方法

重大动物疫情应急物资属专项储备物资, 仅限于防控重大动物疫情, 必须“专物专用”。未经重大动物疫病指挥部办公室批准, 任何单位和个人不得动用。

应急物资的发放遵循“先入库先发放、后入库后发放”的原则, 填写出库单或领用登记薄。出库单或领用登记薄上要标明领取单位的名称, 应急物资的名称、规格、单位、数量、价格、生产企业名称、生产批号、有效期等内容, 并有仓库管理员和领用人的签名。

调用出库的应急物资使用后, 对可重复使用的, 应当及时责成使用单位返还;对已消耗或不可回收的, 应填写耗损管理相关记录并说明情况, 报上级部门批准后做耗损处理;对于因保管不利、不可抗拒等因素造成应急物资损坏或过期的, 应由储备库主管作报废申请报告, 经单位领导审批后由仓库管理员开具“出库单”, 由相关参与人员签字确认, 并将报废应急物资转入废品仓库。

7 应急物资保管方法

物资验收入库后, 应根据物资的性质、体积和贮藏要求分别加以保管。物资保管的基本要求是:减少和消除损耗, 符合安全, 便于盘点和收发, 有效提高仓库利用率。

物资保管中采取“五五堆放法”, 即将物品按5的倍数堆放, 如5件成堆、5件成行、5件成方, 便于计算盘点, 过目成数, 领用方便。应急物资堆放要科学合理, 区域分开, 摆列要整齐有序, 高低要适当、均衡;下设垫层, 留有搬运通道, 严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂。每堆物资前要使用统一的标识牌, 标识牌设计要规范, 书写要工整, 标明品名、规格、产地、编号、数量、生产日期、入库时间等, 确保账 (储备库账) 、牌 (标识牌) 和实物相符。

必须经常巡查应急物资储备库, 要切实做好“防火、防霉、防锈、防蛀、防爆、防潮、防烂、防盗、防鼠、防毒”等工作, 发现问题应立即上报, 及时采取防范及补救措施, 确保应急物资的安全。

各类物资要有使用、维护保养说明, 确定专人负责操作培训和按要求定期保养维护, 对坏损的物资及时进行维修, 确保物资处于良好状态, 随调随用。定期对应急物资的生产日期、保质日期进行全面整理, 属于已过保质期的应急物资应当启动报废程序, 及时清理出储备库。

8 应急物资盘点检查方法

储备库应急物资盘点应采取定期检查方法, 一般以季度、半年或年终盘点为主, 确保每件物资的实物、标签、说明以及账目相符, 性能正常。

卫生应急物资储备管理制度 篇8

【关键词】煤炭企业；物资储备资金；管理；对策

依据煤炭企业的发展状况，企业需要采取相应的物资储备，以保证生产过程的连贯性。物资储备资金需要依据整个煤炭企业的资金进行合理的调配，假如物资储备资金与企业资金比例失衡，势必会造成企业资金流动受阻，资金有效利用率降低，从而影响到煤炭企业的健康发展。只有解决了物资储备当中的不合理现象，达到物资储备的数量、品种科学化，并对企业的生产起到良性作用，利于整个企业的资金周转，这才是合理的物资库存结构。这种物资储备资金的管理机制才是科学的。

一、煤炭企业的物资储备管理

在早期的煤炭企业物资储备管理当中，物资储备的品种和数量被认为越大越好。多数企业都处在储存量越多，生产力越强的概念当中。假如在计划经济的背景下，大量的物资储备的确能够为企业的正常生产提供有力的保障。但是在目前，我们处于市场经济的体制之下，对于一个成熟的企业来说，并非物资储备越多越好，因为大量的物资储备势必会对有限的企业资金造成消耗，从而影响到煤炭企业对于资金的合理配置。

在现代生产过程中，为提高煤炭企业的竞争力，我们必须寻找一种新的、更加合理的物资储备管理模式，以此来降低资源的消耗，有效调配企业资金，为企业的发展提供保障。

二、物资储备资金管理存在的问题

（一）储备物资积压

储备物资积压会对煤炭企业资金的流动造成影响。由于资金计划的下达，以及年终报账等客观存在的制度问题，企业存在年底集中用款采购的现象。在采购过程中由于时间仓促，未进行有关的合理调研，造成采购回来的物资数量或质量无法保证，形成不必要的积压。同时，有些采购回来的物资与所需的规格、型号不符，造成物资的长期闲置积压；还有的是在采购前，以及在采购过程中，有关部门间未进行有效沟通，造成采购回来的物资超量，或者重复采购。这些都会造成物资的积压，对煤炭企业构成不利影响。

（二）采购计划要求不严

由于生产需要，煤炭企业对于所需的物资种类及数量都有很高的要求。在物资采购的过程中，企业有必要对采购进行严格的审核，并制定详细的采购计划。对于将要采购的物资，从型号、数量，以及规格上进行提前的估算，避免超额采购。在采购过程中，可以依据上年或者以往的消耗情况来制定采购计划，避免盲目采购。但是目前多数煤炭企业仍未意识到这一点，在采购前没有进行系统的评估和研究，没有建立合理的采购标准，因此，采购回来的物资必定会有规格不符，或者数量超标的可能。同时，由于采购计划的限制，在采购途径上也会面临局限，本可以运用招投标等科学的采购方法来实现成本降低，由于计划的不完善未予落实，给煤炭企业造成了不必要的损失和资金的浪费。对于企业后续的市场竞争都会带来不利的影响。

（三）资金占用严重

由于部分煤炭企业在管理问题上的缺陷，部门与部门之间的衔接存在问题。对于某些职权以及资金利用上的问题职责分工不明。这就导致在物资采购过程中极易出现物资重复采购，或者采购的型号不符合生产要求等现象。这些物资进入企业的仓库势必会面临长期的闲置。有些采购活动在采购前未对市场或技术要求进行应有的科学分析，导致大量采购，之后又面临着更新换代无法使用，致使大量物资无法使用，造成积压。而这些积压在仓库中的物资会对煤炭企业造成严重的资金占用，对企业的资金利用率造成不利影响。

（四）库存结构有缺陷

煤炭企业属于高消耗的行业，针对这种生产特点，自然需要跟进相应的投入。在物资的储备问题上，多数煤炭企业仍然沿用过去的办法，盲目加大物资的库存数量，造成严重积压，把大量资金沉淀在仓库里。现在虽有所调整，但仍未有显著成效。部分长线物资在过去的物资采购中由于数量太大，至今仍积压在仓库中。随着技术的发展，部分老物资还将面临淘汰，这就又在无形中造成了企业资金的流失。再加上现有采购机制的缺陷，新的物资积压又叠加出现，造成了库存结构的严重不合理。

（五）管控制度不严

煤炭企业在过去主要以卖方的角色在市场上出现，所以，在制度的建立上自然也以卖方为主。但是，随着市场的变革，以及企业角色的转换，煤炭企业在购买方面亦需要加强制度约束。在物资采购上，由于缺乏相应的监督机制，导致出现大量的重复采购、型号不符，以及以次充好的现象，这些都是对企业运行资金的极大浪费，需要及时跟进监督，加强管控。

三、改善物资储备资金管理的对策

（一）制定科学的储备定额

在实际的库存管理工作中，为保证库存量与正常生产的合理关系，应当制定出科学的物资储备定额。依据物资在生产过程中的消耗速度以及消耗数量，通过计算，制定出科学合理的定额大小，依据这个定额来进行物资的采购工作。其次，对于和煤炭企业正常、安全生产密不可分的物资，我们需要建立单独的定额配置，依据生产消耗与采购数量的动态关系，随时调整，确保库存物资数量和种类的合理。另外，根据平时使用频率较高，而且使用量也较大的物资，也可以酌情加大定额，保证生产过程能够顺利进行。

（二）加强物资储备管理

对建立起来的仓库储备定额制度要严格落实执行，定期对以往的数据进行分析，及时调整。对于超出或低于定额的物资储备要及时联系采购部门，增加或减少相关物资的采购数量，维持库存的进出平衡。此外，物资管理人员还应当深入生产一线，了解物资的使用情况，把握物资的消耗规律，据此提出相应的采购计划。

（三）建立监督评价体系

煤炭企业的物资管理需要大量人力物力，同时也需要长期的经验积累，逐步完善。所以，在建立起一套科学合理的物资储存办法的过程中，我们也可以引进监督评价机制，推进物资储备管理工作的进步。对物资储备管理进行长期的评价监督，不仅利于管理工作的推进，同时也有利于对物资消耗的监督，避免不必要的浪费，提高物资的使用效率。

结束语：煤炭企业属于生产型企业，物资储备的资金管理对于提高企业的竞争力，保证企业的良性发展具有重要意义。当下，由于在认识上的不足，以及生产过程中存在的陋习，在企业物资储备管理上仍然存在很多问题。在市场化经济的今天，这种旧有的管理模式必须尽快改变，应用现代的管理技术和手段，对物资采购和储备进行合理的监管和优化，完善物资储备与发展生产之间的关系。从而加快资金流动，带动整个煤炭企业又好又快地发展。

参考文献

[1]杨晔.煤炭企业物资储备资金管理中存在的问题[J].知识经济，2013

[2]李淑霞.对煤炭企业物资储备的认识[J].经营管理者，2009

[3]王福.煤炭企业物资管理中存在的问题和对策[J].内蒙古煤炭经济，2012

作者简介

防汛物资储备管理制度 篇9

一、总则

第一条

根据《中华人民防洪法》，结合我镇防汛物资管理的实际情况，特制定本制度。

第二条

防汛物资包括铁丝、救生衣、麻料、袋类等耗材；也包括抢险灯具、锹、镐、钳等小型工器具。

二、计划管理

第三条

防汛物资管理要做到专人专管，负责。

第四条 防汛物资储备管理要求是做到物资定额储备，保证物资安全、完整，保证及时调用。

第五条 防汛抗旱领导小组对防汛储备物资的管理的责是：

1、编制每年防汛抢险物资储备控制计划。

2、定期检查各代储村防汛储备物资的保管养护情况。

3、负责向上一级防汛抗旱指挥部及时报告防汛储备物资的储备和调用情况。

4、负责防汛储备物资的调用管理。第六条 防汛物资代储村的管理职责：

1、做好防汛储备物资的日常管理工作，定期向镇防洪抗旱指挥办公室报送防汛物资储备管理情况。

2、每年汛前，按镇防汛抗旱指挥部办公室要求，认真做好储备物资发放的各项准备工作。

3、每年汛后，动用了防汛储备物资的，代储村要及时清点，并向镇防汛抗旱指挥室报告防汛物资动用和库存情况并补齐、充实。

第七条 镇防汛储备物资属专项储备物资，必须“专物专用”，未经防汛抗旱指挥部办公室批准，任何村和个人不得动用。

三、储备管理

第八条 防汛抗旱物资是各村抗洪抢险的重要物资。各村主管干部要切实加强对物资储备的管理，做到制度健全、责任明确、人员落实，并实行主管领导负责制和管理人员责任制。各村应根据实际情况，制定物资管理人员责任制度，明确各自的责任。

第九条 铅丝、编织袋等物料的储存要做到安全可靠、存取方便、摆放整齐、干燥通风等，保证物料的安全和供应。

第十条 防汛物料不准外借，不准挪用，特殊情况需调用时，由镇防汛抗旱指挥办公室批准。

四、防汛物资的使用

第十一条 防汛抢险物资使用根据凭防汛抢险实际需要的数量办理“领料单”，经防汛抗旱指挥部领导批准后领取防汛抢险物资。物资管理人员认真填写“入库单”和“出库单”制度。第十二条 在汛情紧急的情况下，防汛指挥机构有权在其管理范围内调用所需的物资、设备，事后应当及时归还或者给予适当补偿。

防洪防汛物资储备制度 篇10

1、严格贯彻“安全第一，常备不懈，讲究实效，定额储备”的原则，对防汛物资进行管理。

2、了解防汛物资性能，注意防汛物资的日常化维护与保养，保证防汛物资完好无损。

3、掌握消防知识，注意防火、防盗，确保防汛物资安全管理。

4、防汛物资存放应分区分类、整齐划

一、合理堆放，确保调用方便。

5、建立防汛物资盘点制度，对防汛物资进行定期盘点，做到心中有数。

6、规范防汛物资出入库登记手续，健全防汛物资台帐和管理档案，做到“实物、台帐”相符。

卫生应急物资储备管理制度 篇11

突发事件灾前应急物资储备问题已受到国内外学者的关注,如Whybark指出用于救灾的存储管理成本和一般的库存成本有很大不同[1]。Johansen和Thorstenson提出了处理不确定需求的应急供应模式[2]。Antonio和Gregory假设突发事件时间间隔和供应链持续时间服从指数分布的基础上考虑了突发事件下生产供应随机性中断时随机需求下的库存管理[3]。Sven Axsater针对应急订单下的库存系统的问题,设计了一种启发式算法,启发式决策规则触发紧急命令建议,在决策规则的前提下,最大限度地减少预期库存成本[4]。我国陈鸿起等采用多仓库协同储备和多供应商协同供给的思想对仓库储备和物资采购进行优化,构造出基于储备成本的防汛物资协同储备模型、基于运输成本的防汛物资协同供给模型和防汛物资协同供应储备模型,满足防汛抗旱需要的前提下防汛物资总成本最小[5]。张自立等为应对突发事件、优化配置社会资源,研究了突发事件中管理者采用何种手段影响应急物资生产企业增加产量的问题,并且考虑到企业日常的生产能力储备和响应突发事件时的巨大需求存在较大差距,政府可以通过协议补贴促使企业加大生产能力储备[6]。金三林分析了我国石油储备管理体制现状,在研究国外石油战略储备的基础上,提出应建立由中央统一管理,决策层、管理层和操作层相互分离的三级管理体制,并采用政府监管社会参与市场化运作的石油储备运行方式,实现我国石油储备体系建设的总体部署[7]。秦军昌等从应急管理运作流程纵向集成的角度,将应急物资划分为响应期物资与恢复期物资两大类。针对恢复期物资的需求量依赖于响应期物资短缺量的特点,提出了基于跨期一体化的最优订货量单周期库存模型[8]。张自立等为解决突发事件中的物资供求矛盾,提出政府、企业应规划应急经费共同进行生产能力储备,引导企业承担社会责任[9]。刘利民和王敏杰介绍了我国应急物资储备的现状,并且提出了我国应急物资储备发展中存在的问题和可借鉴现代物流发展成果对我国应急物资储备进行优化。张永领总结了我国救灾物资储备体系的构成,提出了当前存在的问题,并对完善储备体系提出了建议[10]。张红指出要完善应急物资储备制度,各级政府应急委员会应该下设应急物资储备管理小组;应急物资储备管理资金要有保障;明确参与应急储备活动各主体的权限和关系;应急物资储备方式要多元化[11]。吴刚等基于动态规划模型,模拟分析了不同突发事件下(自然灾害、局部武装冲突、金融危机等)我国战略石油储备的应对策略,以期最小化国家战略石油储备总成本[12]。唐伟勤等提出在大规模突发事件应急中有多个应急供应点可供选择的前提下,根据每一时间段所需要的某种应急快速消费品的数量确定在各个时间点上应从哪个或哪几个应急物资供应点调度相应数量的快速消费品以使应急成本最小[13]。

综上所述,目前学者对于突发事件灾前应急物资储备的研究较多的是一些定性的讨论,集中在应急物资储备的现状、不足及其改进建议等,很少用定量的方法研究,尤其是具体储备量的计算问题。而且这些研究结果几乎都建立在应急物资的实物储备量或正常生产量能满足突发需求的基础上,而突发事件对应急物资的巨大需求有时仅靠政府实物储备量是很难满足的,必须启用企业生产能力储备。目前文献中,对于突发事件灾前政府和企业共同储备应急物资的问题很少涉及到。因此,本文提出了一种基于生产能力储备的应急物资政企联合储备模式,达到政府应急物资储备成本最小、应急物资生产企业利润最大的供应链整体利益协调的目标。给出一种应急物资政企联合储备模式下的最优决策,即政府最优实物储备,企业最优生产能力储备以及政府最优生产能力补贴的最优决策。

1灾前应急物资政企联合储备分析及符号设定

由于实物储备无论是在储备规模还是在储备结构上,都不可能满足所有潜在突发事件对应急物资的需求而且没有必要。大量的实物储备阻碍资源更新、需要人员保管、占用大量库存、管理费用较高、无形损耗较大,而且有些物资可能直到保质期届满或报废也未能加以利用,造成大量的人力、物力和财力浪费。在储备一定规模实物后,可以通过生产能力储备将不必要的实物储备降至最低,从而节省资源、降低成本。还能避免突发事件发生时的紧急生产和采购,使得应急物资的供应更具有柔性。政企联合储备应急物资模式的逻辑关系如图1所示。

在应急物资政企联合储备模式中,政府将一部分应急物资以生产能力形式交与应急物资生产企业代为储备,另一部分仍以实物形式在应急仓库中储备,因受各方面条件限制,有一个确定实物量储备上限。政府可以经过评估,选择一些长期、稳定、合格的应急物资生产企业作为生产能力代储企业,这些企业可以看作是一个应急物资生产企业,简称协议企业。另外为了使模式更具可操作性,设政府实物形式储备的物资也是向协议企业采购的。

在一个应急物资储备周期(即应急物资保质期)内,若发生突发事件,且突发事件造成的应急物资需求x小于政府的实物储备量时,不动用协议企业生产能力储备,即协议企业没必要将储备的剩余生产能力进行转产;当应急物资需求x大于政府的实物储备量小于政府的实物储备量和协议企业的生产能力储备量之和时,动用一定量的协议企业生产能力储备,即命令协议企业将一部分生产能力储备迅速投产;当应急物资需求x大于政府的实物储备量和协议企业的生产能力储备量之和时,动用全部的协议企业生产能力储备,即命令协议企业将约定的全部生产能力储备投产,不足部分通过其他方式获得,但是通过其他方式获得应急物资的成本远远大于政府实物储备和协议企业生产能力储备的成本;若在该应急物资储备周期内没有发生突发事件,那么突发事件造成的应急物资需求x为0,不动用协议企业生产能力储备,并且在期末将实物储备处理掉并获得一定的残值,然后开始新的储备周期。

在不改变问题性质的前提下,对一些复杂的条件加以简化,作如下假设:

①突发事件造成的应急物资需求是小概率事件,但是基于以往应急救灾物资的历史需求数据,可以确定一个最大需求量,确定其概率分布函数。

②生产能力储备的合约执行期等于应急物资的保质期,而且由于应急物资的保质期相对于其生产提前期来说长的多,因此,不考虑生产提前期。

③市场经济条件下,在没有具有法律效力的合约的情况下,应急物资生产企业不会为政府储备富余的生产能力,一旦突发事件发生,政府无权通过行政命令强制应急物资生产企业突击生产短缺的需求量,而且由于能力的限制,应急物资生产企业也没有能力迅速扩大产量。

为建立应急物资联合储备模式的需要,将相关概念的符号表示设定如下:

①设突发事件应急物资的需求x是随机变量,应急物资需求的最大值为U,密度函数为f(x),分布函数为F(x),F(x)∈[0,1],F(x)连续可导且单调递增。

②P0为政府向协议企业采购应急物资的价格,即实物储备的价格,也称初始订货价格。

③C为应急物资的单位生产成本。

④P为突发事件灾前应急物资的价格,它是外在的,由外部市场环境决定,且P>C.

⑤Q为政企联合储备模式下政府的实物储备量,也称初始订货量。

⑥c为政府实物储备的单位库存成本。

⑦δ为实物形式储备的应急物资过期报废的单位净残值,δ<P.

⑧m为应急物资储备不足时,政府采用其他方式获取应急物资的单位成本,且m>P0,m>P.

⑨T为应急物资储备的周期。

10τ为政府对协议企业的单位生产能力储备的补贴。

11ρ为协议企业为政府储备一单位产品生产能力的成本。

12Q′为协议企业生产能力储备量。

2 灾前应急物资政企联合储备模式分析

政企联合储备模式的基本特性是指应急物资储备的初期政府向协议企业采购一定量的应急物资后进行实物储备,并给予协议企业一定的生产能力补贴,促使协议企业扩大生产能力,并留有一定的剩余生产能力。非常规突发事件一旦发生,当政府的实物储备不能满足应急物资需求时,协议企业能迅速扩大产量,填补应急物资需求的缺口。

设Q１为政府仅进行实物储备时的实物储备量,则政府的期望成本为

式中,第一部分为政府初期应急物资的采购成本;第二部分为政府应急物资的库存成本;第三部分为突发事件造成的应急物资需求x小于应急物资储备时,期末剩余实物储备的总残值;第四部分为突发事件造成的应急物资需求大于应急物资储备时,不足部分采用其他方式获得的成本。令∂Π(1)g/∂Q1=0,求得政府总成本最小的实物储备量为

再设政府的实物储备量为Q2,则政企进行联合储备应急物资之前协议企业的利润为Π(1)s=(P0-C)Q2,于是,由政府和协议企业所构成的整个供应链的期望利润为

令∂Π1/∂Q2=0,求得使供应链期望利润最大的政府实物储备量为

设1单位的应急物资具有1单位的应急保障能力,则Q*2为政府在采取联合储备应急物资模式前应急物资的保障能力。

政府的期望成本为

式(5)等号右边第一部分为突发事件造成的应急需求x小于政府的实物储备量Q时,政府的期望成本;第二部分为突发事件造成的应急需求x小于政府的实物储备量Q时,应急物资储备周期期末剩余实物储备的总残值;第三部分为突发事件所造成的应急物资需求x大于政府实物储备Q,但小于政府实物储备和协议企业生产能力储备之和时,政府的期望成本;第四部分为突发事件所造成的应急物资需求x大于政府实物储备和协议企业生产能力储备之和时,政府的期望成本。

协议企业的期望利润为

式(6)等号右边第一部分为当突发事件所造成的应急需求x小于政府的实物储备量Q时,协议企业的期望利润;第二部分为突发事件所造成的应急物资需求x大于政府实物储备Q,但小于政府实物储备和协议企业生产能力储备之和时,协议企业的期望利润;第三部分为突发事件所造成的应急物资需求x大于政府实物储备和协议企业生产能力储备之和时,协议产企业的期望利润。

将(6)式整理得

则政企联合储备应急物资前后,政府的期望成本变化为

政企联合储备应急物资前后,协议企业的期望利润变化为

为了确保政府和协议企业都愿意采取联合储备应急物资模式,因此政府对协议企业的单位生产能力储备补贴τ应满足以下条件

3灾前应急物资政企联合储备模式的性质

式(1)~式(10)构成了灾前应急物资政企联合储备模式。由式(1)~式(10)可计算在该模式下蹬政府最优实物储备量、协议企业最优生产能力储备量和政府最优生产能力补贴,达到应急物资储备政府期望成本的最小化,协议企业期望利润的最大化。该模式的另一目标是政府和企业协调保障应急物资总保障能力不变,即政企联合前后应急物资储备的总量不变,于是政企联合后政府初期最优实物储备量Q*与协议企业最优生产能力储备量Q′*之和等于联合前应急物资的最优储备量Q*2,即

同时使得政府和协议企业构成的供应链达到最优协调。

由式(1)~式(10)可以得到灾前应急物资政企联合储备模式的一些性质。

性质1若政府给予协议企业的生产能力补贴τ由式(5)所决定,则存在一个使政府期望成本最小的实物储备量Q**:

该储备量与初期应急物资的价格P0负相关,与政府单位生产能力补贴τ和期末应急物资单位净残值δ正相关。

证明将式(11)代入式(5)并化简,得

计算式(12)的和,易知,则单调递增。根据零点定理,若,即P0-P≤τ≤P0-δ.于是,令,求得政府期望成本最小的实物储备量为

根据式(10),有

因此

证毕。

性质2当政府给予协议企业生产能力补贴τ满足ρ-(P-C)≤τ≤ρ时,则存在一个协议企业愿意提供的最优生产能力储备量Q′*:

使协议企业期望利润最大。该储备量Q′*随着生产能力储备成本ρ及政府实物储备量Q的增大而逐渐变小;当政府生产能力补贴τ和应急物资单位生产成本C增大时,该储备量Q′*变大。

证明计算式(7)的和,易知,则单调递减。则当τ<ρ-(P-C)时,恒成立,则Π(2)s(Q′)单调递减,此时理性的协议企业是不会进行生产能力储备的;当τ>ρ时,恒成立,则Π(2)s(Q′)单调递增,对于理性的应急物资生产企业来说Q′越大越好。当ρ-(P-C)<ρ-(P-C)[1-F(Q+Q′)]≤ρ时,随着Q′的增大,′先大于0,后小于等于0,则Π(2)s(Q′)先单调递增后单调递减,令,计算得协议企业期望利润最大的生产能力储备量为

此时既保证了协议企业参与应急物资联合储备模式,又不会无限制的扩大生产能力储备。由于F(x)严格单调递增,则其反函数F-1(x)也严格单调递增。由此可得协议企业最优生产能力储备量Q′*随着协议企业生产能力储备成本ρ和政府实物储备量Q的增大而逐渐变小;当政府给予协议企业的生产能力补贴增加时,意味着政府给予协议企业的风险补贴增大,那么协议企业愿意在一定程度上的扩大生产能力。证毕。

性质3 在政企联合储备模式下的应急物资储备中,政府对协议企业的单位生产能力补贴τ 必须在一定范围内,才能确保协议企业愿意扩大生产能力,实施生产能力储备,同时实现协议企业期望利润最大化、政府期望成本最小化。并且存在一个政府最优生产能力补贴值

该值的大小与政府初期的订货价格P０无关。

证明由式(10)并综合求解Q*和Q′*时得到的τ的边界,可知τ∈(τmin,τmax),其中

将式(13)和式(15)代入式(11)得

将式(16)整理得

对式(17)求解得

因此,若τ*∈(τmin,τmax),则应急物资储备采用政企联合储备模式不仅保障了政企联合储备前后的能力不变,而且使政府储备的期望成本减少、协议企业生产的期望利润增加;若时,则政企联合储备模式失效。证毕。

4 算例分析

设某类应急物资初期市场价格以及政府招标采购的中标价格(即初期订货价格)为70元,突发事件灾前应急物资的单位市场价格为80元,应急物资的单位生产成本为65元,政府单位库存成本为15元,应急物资灾后单位净残值为40元,应急物资生产协议企业储备一单位产品生产能力的成本为10元,若政府实物储备与生产能力储备的总量不能满足突发事件应急物资的需求时,政府采用其他方式获得应急物资的单位成本为200元。设突发事件应急物资需求服从[1000,1400]的均匀分布。

由以上数据计算得在区间[1000,1400]上需求的分布函数为

该区间上分布函数的反函数为

利用Matalab7.0计算结果为:在一个突发事件应急物资储备周期内,政府的初期最优实物订货量(即最优实物储备量)Q*=1012.5,协议企业的最优生产能力储备量Q′*=287.5,应急物资的保障能力Q2=1300,政府给予协议企业的最优单位生产能力补贴为τ*=6.25,且τ的范围为[5.6,20],则τ*∈[5.6,20],因此该种应急物资可以采用政企联合储备模式储备。政府在参与政企联合储备应急物资模式前后期望成本减少值ΔΠg=4026,同时协议企业在参与政企联合储备应急物资模式前后期望利润增值ΔΠs=175。

表1给出了政府和协议企业分享供应链利润的结果随着P0的变化,P0按照0.5的步长增加。如表1所示,政府期初的订货价格P0从66增加到72,政府的最优实物储备量Q*从1052.5减少到992.5,协议企业最优生产能力储备量Q′*从247.5增加到307.5,政府期望成本减少值ΔΠg从3122增加到4567,协议企业期望利润增加值ΔΠs从910减少到-243,供应链的整体期望利润增加值从4032增加到4324。

图2直观地表现出了政府最优实物储备量和协议企业最优生产能力储备量随初始订货价格的变化趋势,最优实物储备量随初始订货价格增大而减小,相应的协议企业最优生产能力储备量随初始订货价格的增大而增大。这是因为初始订货价格越大,政府期初进行实物储备的采购成本会越大,因此政府会减少实物储备量,同时为保证应急物资的保障能力不变,协议企业会增加生产能力储备量。

5 结论