应急物资储备制度城管

应急物资储备制度城管（精选6篇）

应急物资储备制度城管 篇1

甘肃窑街油页岩综合利用有限责任公司

应急物资储备管理制度

为充分利用应急物资资源，规范救援应急物资管理和使用，保证应急物资的及时调配，为突发事件和事故抢险提供物资储备保障，特制定本制度。

一、应急物资仓库设立和责任单位

（一）应急物资仓库的建立

1、应急仓库1个。

（二）应急物资仓库责任单位

1、应急仓库，由经营管理部负责管理、维护、保养；

二、应急物资的管理

（一）应急物资的采购

公司应急物资的采购，由安全管理部，根据有关法律、法规和上级监管部门的相关规定，结合公司实际情况，提出购买应急物资采购计划，并报请公司主要负责人和经营管理部审查批准后，由公司进行招投标统一采购。由安全管理部负责领取后，在应急物资储备仓库妥善保存。安全管理部要建立相关物资台账，对应急物资坚持每月检查一次，并及时补充和更新。

（二）应急物资的配备

公司应急物资储备根据公司受灾害威胁情况，实际能力合理配置，所配置物资符合法律、法规和上级监管部门的相关规定，各应急物资储

备责任单位的主管是物资储备工作第一责任人，要确保物资储备种类、数量与公司的发展相适应，能够满足灾变时应急抢险救灾时的需求。

（三）应急物资的保管

应急物资的保管由经营管理部明确具体管理人员，应急物资做到分类存放，挂牌管理，建立台帐，动态更新。

（四）应急物资的保养和维护

应急物资至少每半年保养、维护一次，并做好登记，发现应急物资损坏、破损以及功能达不到要求的，要及时进行更换，确保应急物资种类、数量满足应急救灾的需要。

（五）应急物资的调拨和使用

应急物资应安全管理部统一调配使用，其他任何部室（车间）或个人未经同意不得挪用，应急物资调拨和使用权限与程序如下：

1、应急救援物资的调配和使用权限：

当有以下情况发生时，可以对应急物资进行调配和使用：

（1）公司发生突发事故或灾害，需要启动相应的应急预案，调拨和使用应急物资进行抢险救灾时。

（2）接到上级主管部门或政府部门，需要调拨应急物资抢险救灾时。（3）公司应急救援管理机构认为需要调配和使用应急救援物资时。

1、应急救援物资的调配和使用程序：

应急救援管理机构下达调拨和使用应急物资命令→安全生产调度中心→应急物资储备单位负责人→应急物资库管员→出库

应急物资出库后，10天内应补齐物资储备库内的应急物资。

（六）应急物资的更新和补充

应急物资因损坏、过期等原因，管理人员应提出补充意见，报相关部门及时更新、补充。

（七）应急物资的组织领导和奖惩

在公司应急管理机构的领导下，定期组织检查，对发现的问题及时提出整改建议，对一时不能解决的问题，及时制定整改措施和意见，向公司领导和相关部门汇报，做好协调工作，尽快完善。

应急物资储备制度城管 篇2

家庭应急物资储备是指家庭应对各种紧急情况而提前准备的用品。这些用品能够帮助人们在紧急情况后从非正常生活状态恢复到正常生活状态。

2014年5月21日北京市首次推出“家庭应急物资储备建议清单”, 见图1, 以备发生重大灾害后居民自救使用。清单分为“基础版”和“扩充版”两个版本。今后每年将根据灾害特点和居民使用情况更新清单内容。基础版的清单内容非常简单, 只有应急物品、应急工具、应急药品三大类共10种最基本的应急物资。扩充版清单的内容则相对复杂多样, 共6大类60种物资, 其中不仅有矿泉水、干脆面、压缩饼干等应急食品, 也包括长明蜡烛、毛毯、卫生巾等生活用品, 甚至还包括出生证、银行卡密码、房产证、保险单据等重要资料。

其实家庭储备应急物品以备不时之需在国际上早有先例。作为地震等自然灾害频发的国家, 日本家庭中往往都储备有相应的应急物资。比如, 瓶装矿泉水, 巧克力、坚果、饼干、葡萄干、牛肉干及少量食盐等食品, 雨衣、手套、抗感染、抗感冒、抗腹泻、皮肤病或创伤类药物, 使用5号电池的收音机和5号电池, 使用5号电池的小手电筒、哨子、医用口罩、多功能小刀和大点的刀各一把, 颜色醒目且有夜光效果的大背包、小帐篷等。

目前没有完全统一的标准配置, 这是因为地区频发灾害并不相同。有的地域地震频发;有的地域水灾频发;有的地域火灾频发;也有工业区附近的灾害, 还有地区兼而有之, 当然还有些地区因为气候或地质条件的变化发生罕见灾害。所以应急物资要根据本地域常见灾害配置, 也应结合家庭实际情况进行其他物资的补充。

2 国内外发展状况

2.1 国外发展情况

美国于1979年成立联邦紧急事态管理局, 于2003年并入国土安全部, 现名为“应急预防响应局”, 其主要职责是:通过应急准备、紧急事件预防、应急响应和灾后恢复等全过程应急管理, 领导和支持国家应对各种灾难, 保护各种设施, 减少人员伤亡和财产损失。而在国际救灾方面, 美国设有对外灾害援助办公室, 在世界范围内设有7个应急仓库, 这些仓库紧靠机场、海港, 存储基本的救灾物资, 一旦某个地区发生重大自然灾害, 对外灾害援助办公室就会从距离最近的仓库调拨救援物资送至灾区。

日本地震、火山喷发、台风等自然灾害较多, 政府和国民都很重视应急物资储备。特别可供灾害发生时使用的应急用品也得到大量研究和开发。这些应急用品大体上可划分为食品、生活用品和自救工具等3大类。这些物品考虑很周到, 均很适合灾害发生后的应急使用。比如, 防灾腰包上有反光带和ID卡, 很容易让救援人员发现并确认身份;防灾蜡烛能连续燃烧100个小时;防灾净水器能将雨水、洗澡水、河水等净化后直接饮用。还有小型便携灭火器、家庭防灾急救医药箱、防水作业灯、小型发电机、梯子、简易消防输水管及管架、简易担架等自救应急用具。

2.2 国内发展情况

到目前为止, 我国并没有针对家庭应急物资制定相关的国家标准, 也没有相应的检测机构。不过, 随着政府日益重视, 标准有望在明后年出台。

从近几年的政策看, 国家组建了防灾学院, 建设了应急产业园, 可以说是相当重视这一块。应当有比较利好的政策给予企业。

3 主要家庭储备物资简介

每个家庭应准备一个家庭应急救援包 (箱) , 配备一些必需的应急物品, 一旦发生意外灾害, 可用应急救援包 (箱) 中的物品进行自救与互救。以下是一些常用家庭应急物资的介绍。

3.1 手摇充电电筒带收音机功能

利用机械能转化为化学能存储在可充电锂电池里边, 使用的时候化学能转化为电能、光能。产品适用于野营户外应急、家庭小家电、防灾应急、环保礼品。可用来照明、接收电台、手机充电等。

3.2 救生哨

救生哨因为携带方便, 在紧急救援以外也可以用于一般性的联络用途。

3.3 毛巾湿巾

主要用于火灾时浸水捂住口鼻防止被呛。毛巾要求棉质, 吸湿性好。

3.4 呼吸面罩

产品主要技术特征:1) 防毒时间:30/40/60 min, 防毒、防火、防热辐射、防烟多种保护;2) 防护对象:一氧化碳 (CO) 、毒烟、毒雾;3油雾透过系数<5% (即过滤效率≥95%) ;4吸力阻力<800 Pa, 呼气阻力<300 Pa。图2为一款常见的火灾逃生面具。

3.5 多功能组合工具

包括组合刀具、螺丝刀、破拆工具。主要用于逃生时砸碎玻璃、破拆障碍物等。

3.6 应急逃生绳

消防紧急逃生绳, 广泛用于高楼住宅、医院、宾馆、酒店, 商场, 写字楼、公共娱乐、劳动密集型等场所, 是可靠的火灾救生设施。

3.7 灭火器

灭火器可选用小型车用灭火器, 但考虑到家用, 太小容积的不适用, 至少要用1-2 kg的, 才能起到一定的作用, 火灾时可以扑灭小范围的明火。火势较大时建议先逃离。

3.8 防火毯

优点:1) 没有失效期;2) 在使用后不会产生二次污染;3) 绝缘、耐高温。使用时将其裹挟在身体上, 穿越火场。也可用于扑灭小范围明火。

3.9 常用药品

常用药品最好让用户自备, 预留空间。可以配置一部分创可贴、纱布、止血绷带等, 其余药品可以建议用户自备放置。

3.1 0 急救手册、紧急联系卡等

用户急救手册为用户提供应急知识, 帮助用户正确使用应急物资, 更好应对突发灾害。紧急联系卡标示用户信息。

3.1 1 应急包 (包体)

应急包用于收纳上述物资。应急包应具备的特点:1) 面料结实、耐磨;2) 防水、防潮、防霉、不易燃;3) 空间足够容纳上述物资, 且预留一定空间让用户选配其他必需品;4) 内部分隔合理, 提取物资便捷;5) 外观醒目, 有特殊标记, 不与其他物品混淆, 如图3所示。

物资储备应急预案 篇3

物资储备应急预案 1 总则 1.1 目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2组织指挥体系及职责

2.1储备物资专项应急协调指挥部 2.2二级管理机构体系 3物资准备和应急响应 3.1物资准备 3.2分级响应标准 3.3分级响应程序 3.4响应措施和应急保障 4评估与恢复 5附则 1 总则 1.1目的

为在应对突发事件及时有效供应物资，维护正常的生产秩序和社会安定，将突发事件对生产进度的影响降至最小程度，特制定本预案。1.2 编制依据 《中华人民共和国国防法》、《江西省国民经济动员办法》、《江西省物资储各应急预案》等有关法律、法规和规章。1.3 适用范围

本预案适用于自然灾害、事故灾难、突发事件、成品油料等物资严重短缺时的物资储备应急处理工作。1.4 工作原则

1.4.1健全制度，科学预警。完善物资储备应急预案体系，为突发事件物资储备应急处理工作提供系统科学的制度保障提高防范突发公共事件的意识，对突发事件及时进行分析预警，并做好物资储备应急响应工作

1.4.2统一管理，分级负责。项目部对储备物资实行统一管理，分级负责，落实各级应急责任制，明确责任人及指挥权限。

1.4.3常备不懈，确保供给。物资储备系统要做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，做到品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈，确保储备物资应对突发公共事件之需。1.4.4协调配合，快速反应。物资储备系统应对突发公共事件时，要与相关部门密切协调配合,做到信息及时准确传递，应急处置工作反映灵敏、快速有效，保证储备物资调得出、用得上． 2组织指挥体系及职资

2.1储备物资专项应急协调指挥部 突发公共事件发生后，项目部成立储备物资专项应急协调指挥部（简称专项协调指挥部）。专项协调指挥部由物资保障部牵头，成员单位包括工程部、安质部、保障部、办公室等有关单位。总指挥由项目经理担任，副总指挥由有安全总监担任。

专项协调指挥部下设专项协调办公室。成员由办公室部员组成。2.1.1专项协调指挥部职责（1）决定启动和终止本预案；

（2）决策储备物资调动、投放等重大处置措施；（3）协调相关部门工作；（4）提出对外新闻发布方案；（5）决定其他重大事项． 2.1.2成员单位职责

成员单位要依据各自职责，在储备物资投放过程中给予物资、财政、治安、运输等方面的保障。2.1.3 专项协调办公室职责（1）执行专项协调指挥部的决定；（2）组织信息收集、传递、通报工作；

（3）检查、督导专项协调指挥部决定的执行情况；

（4）对应急储备物资的投放、使用，效果进行总结、评估，提出相关意见和建议；

（5）完成专项协调指挥部交办的其他相关事项 3物资准备和应急响应 3.1物资准备

3.1.1充分利用县内各企业正常的生产经营库存，将县内各企业作为县级物资储备系统的基础，进一步整合已有的粮食和医药等专项县级物资储备，同时建设必要应急物资综合仓库，建立和健全县级物资储备系统。

县粮食局负责应急粮食和食用油储备。

县卫生局负责提出应急药品和医疗器械储备计划。

县经贸委负责应急药品和医疗器械、应急煤炭、应急水泥和部分建筑预制件储备。

县食品药品监督管理局负责应急药品和医疗器械储备的技术指导与服务。

中石化铜鼓县支公司负责应急石油、成品油储备。县商务局负责应急有色金属储备。

3.1.2县发改委负责县级储备物资和统一管理，根据应急需要制定县级物资储备计划，建设和租用县级物资储备所需仓库，负责应急储备物资的存储，调度和更新等具体工作。

3.1.3县级财政应给予必要的专项经费，保障物资储备仓库建设和租用，应急物资的购进、储存和更新，以及相关机构办公的需要。各有关部门、企业按照下达的县级储备物资计划具体落实各自的物资储备任务，并负责日常的物资保管。

3.1.4县级储备物资主要用于县政府对特别重大、重大及较大突发公共事件的应急需要，经县政府批准也可用于各乡（镇）或局部一般突发公共事件的应急需要。县级物资储备仓库在完成县级物资储备任务的同时，也可为各乡（镇）提供储备服务，支持乡（镇）应对突发公共事件工作。3.2分级响应标准

3.2.1根据国家对突发公共事件的级别划分（特别重大、重大＜II级＞、较大＜III级＞、一般<Ⅳ级＞），结合县级物资储备应急职能的特点，县发改委主要对应特别重大、重大及较大突发公共事件，各乡（镇）主要对应一般突发事件

3.2.2县级物资储备系统所属危险品仓库发生火灾、爆炸、盗窃等重大事故，视危害程度按国家有关规定确定级别。3.3分级响应程序

3.3.1当发生特别重大、重大或较大突发公共事件后，县发改委根据需要及时成立储备物资专项应急协调指挥部，启动本预案，并下达处置指令。各成员单位根据专项协调指挥部的指令，调动储备物资，保证调动的储备物资品种、数量、时限、地点符合专项协调指挥部的要求。专项协调指挥部应及时将处置信息上报县应急委员会。3.3.2在应对突发事件过程中，当我县储备物资不能满足备要时，县发改委储备物资专项应急协调指挥部应及时向县政府汇报、由县政府向省、县政府和国务院提出物资支援的申请，争取省、县和国家支持。突发事件发生地储备物资不能满足需要时，各乡（镇）政府可向县政府提出物资支援的申请，经县政府批准后．县发改委商县财政局后向各成员单位下达任务，由各成员单位具体组织实施，并及时将处置信息上报县发改委。3.4响应措施和应急保障

3.4.1县发改委根据县政府指示及时协调相关部门工作保障应急救援物资及时到位，并将落实情况向县政府报告。

3.4.2县财政局根据《铜鼓县财政应急保障预案》，按县政府或专项协调指挥部的要求办理有关事项，对调动县级储备物资所需资金予以保障。

3.4.3县公安局应当指导、监督县级物资储备系统做好应急物资调出、运输、在目的地的储存和保管、投放等实施过程中的治安保卫工作．。3.4.4县交通局、铜鼓汽车站等部门应按照专项协调指挥部的要求，及时组织相关企业为应急物资提供方便、快捷的运输渠道和运输工具，并协助做好物资运输过程中的安全工作。

3.4.5县级物资储备系统各级相关机构接到紧急动用命令，要按照本单位的具体预案做好应急物资调运准备以及储备品种与数量调整准备工作，有条不紊地执行命令。加强与公安、交通等相关部门 的沟通，共同开展好工作。

3.4.6县级物资储备系统各级机构要针对县级物资储备危险品仓库可能发生的灾害事故，突发事件建立预警机制，制定处置预案对发生的灾害事故、突发事件，应当按照处置预案采取相应的救援、控制和处置措施有关单位或部门应当及时处置。

3.4.7本预案启动后，县级物资储备系统各级物资储备机构应实行24小时应急值班制度，及时收集信息，在第一时间内报送，保持县级物资储备信息网通畅。信息报送内容应准确、完整、及时，不得瞒报、谎报、误报。加强与相关单位、部门的联系，掌握物资流动状况，做好记录并及时上报情况，确保物资按要求安全送达。

储备物资应急调动一般不对外发布新闻，确需发布新闻的由专项协调指挥部按《铜鼓县发展和改革委员会综合应急预案》有关要求处理。3.4.8承担县级物资储备任务的各成员单位需将物资储备应急预案，报县发改委备案。

3.4.9县级物资储备系统依托铜鼓县政务网建设铜鼓县物资储备信息网，及时了解和掌握本级机构储备物资库存品种，数量和储备地点，随时做好储备物资应对突发公共事件的各项准备工作。

3.4.10各成员单位物资储备机构应加强人员培训和模拟演练，建立一支能够符合物资紧急调动要求，训练有素的职工队伍。4评估与恢复

4.1突发公共事件结束或暂时告一段落后，专项协调办公室及时组织由相关部门专家组成的评估委员会，对县级物资储备应对事件处置的作用和效果进行评估。总结经验，发现问题，研究提出改进措施，完善预案。

4.2突发公共事件处置结束后，由专项协调办公室会同有关单位及时补办动用或收储物资手续及时结算物资资金及费用开支，并报县财政局审批。

4.3根据紧急动用储备物资情况，各成员单位应将储备物资实际调用消耗和需补充更新情况报送县发改委，县发改委应及时调整县级物资储备计划，及时补充及更新储备物资，恢复应对突发公共事件能力。4.4县发改委会同成员单位，对在应急状态下有突出表现的单位和个人予以表彰和奖励。

对在应对突发公共事件工作中，违反本预案规定或执行不利造成工作失误的单位和个人，根据情节轻重，对有关单位予以通报批评，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5附则

应急储备物资保管人员职责 篇4

一、严格执行应急储备物资保管及分发规定，保证发生突发公共卫生事件时的应急工作所需。

二、严格执行应急储备物资入库验收制度，做到应急储备物资的名称、生产厂家、数量、产地、规格、型号、参数、批号（出厂日期）“八核对”，否则不予办理入库手续。

三、定期对应急储备物资进行清点核对，每季度盘点一次，做到帐物相符，帐册资料齐全、完整。

四、定期对应急储备物资进行检查，保证应急储备物资不发生霉变、受潮、变质、损坏、短缺和丢失。

五、经常性做好应急储备物资库房的卫生清洁工作，做到库房整洁、通风，物资存放整齐有序。

六、做好应急储备物资库房安全保卫和防火防盗工作，做到消防设施齐备有效、电器线路安全、防盗设备完好无损，防止各种事故的发生。

七、严格执行应急储备物资分发制度，未经领导签字同意，不得擅自发放应急储备物资。

八、要做到工作时间在岗，下班后保持通讯通畅，应急状态随叫随到，确保应急储备物资的发放及时、快捷。不发生差错。

防洪防汛物资储备制度 篇5

1、严格贯彻“安全第一，常备不懈，讲究实效，定额储备”的原则，对防汛物资进行管理。

2、了解防汛物资性能，注意防汛物资的日常化维护与保养，保证防汛物资完好无损。

3、掌握消防知识，注意防火、防盗，确保防汛物资安全管理。

4、防汛物资存放应分区分类、整齐划

一、合理堆放，确保调用方便。

5、建立防汛物资盘点制度，对防汛物资进行定期盘点，做到心中有数。

6、规范防汛物资出入库登记手续，健全防汛物资台帐和管理档案，做到“实物、台帐”相符。

应急物资储备制度城管 篇6

本文通过实例,对事业单位应急物资储备目前常见的会计核算方法进行分析,探讨事业单位应急储备物资会计核算的合理方法,便于规范和统一此类业务的会计核算。

一、事业单位应急物资储备常见的会计核算方法及存在的问题

事业单位应急物资储备是指事业单位根据国家相关规定及自身实际为应对突发性自然灾害、突发性公共卫生事件以及其他突发事件而进行的物资储备。对于事业单位应急物资储备的会计核算实务界有不同的理解和处理,下面以实例的方式进行分析:

例:20××年财政下达A事业单位项目支出预算30 000 000元用于建立应急物资储备库,根据当年预算安排,A单位20××年6月通过政府采购的方式用零余额账户用款额度购入一批应急物资30 000 000元,储存在专用储备库中,20××年9月因发生重大自然灾害,调配一批应急储备物资10 000 000元用于应急救援,20××年12月31日实地盘点应急储备物资与账列金额一致。

常见的会计核算如下:

1. 应急储备物资作为存货管理。即将应急储备物资确认为事业单位的一项资产列入存货核算,会计处理如下:

(1)购入时:

借:存货30 000 000

贷:零余额账户用款额度30 000 000

(2)调配时:

借:事业支出10 000 000

贷:存货10 000 000

(3)年终结账后在资产负债表中“存货”及“财政补助结转”项目中填列20 000 000元。

上述会计处理方法将应急储备物资与普通存货同等看待,理由是应急储备物资属于事业单位的经济资源,具有流动性,符合《事业单位会计制度》中存货的定义,因此确认为资产,列入存货核算和管理。存在的问题是应急储备物资的调配具有不可预测性,按存货核算规定只有领用时才列作事业支出,未领用的存货年终形成财政补助结转,长年累积财务报表上体现为大量的财政结转资金,带来财政预算还没有执行的错觉,从而有可能影响单位预算的申报,但从实际情况看预算已经执行完毕,已经没有财政资金。

2. 应急物资储备作为固定资产管理。即将应急储备物资确认为事业单位的一项资产列入固定资产核算,会计处理如下:

(1)购入时:

借:事业支出30 000 000

贷:零余额账户用款额度30 000 000

借:固定资产30 000 000

贷:非流动资产基金——固定资产30 000 000

(2)调配时:

借:非流动资产基金——固定资产10 000 000

贷:固定资产10 000 000

(3)年终结账后在资产负债表中“固定资产”和“非流动资产基金——固定资产”项目中填列20 000 000元。

上述处理方法将应急储备物资与固定资产同等看待,理由是应急储备物资属于事业单位的经济资源,但其不可随意使用和支配,具有非流动性特征,符合《事业单位会计制度》中固定资产的定义,因此确认为资产,列入固定资产核算和管理。存在的问题是应急储备物资同事业单位正常的固定资产没有区分开,大量的应急储备物资在报表上表现为固定资产和非流动资产基金,带来固定资产体量大的错觉,决策者会提出单位固定资产规模这么大,为什么还要申请购置的质疑。但实际并不是,这可能影响资源配置决策,从而影响单位预算申报。

3. 应急储备物资作为费用处理。即将应急储备物资直接确认为事业单位的一项费用一次性列入支出,不确认为资产仅作备查登记,会计处理如下:

(1)购入时:

借:事业支出30 000 000

贷:零余额账户用款额度30 000 000

(2)调配时:无会计处理,仅作备查登记。

(3)年终结账后资产负债表中无列报。

上述处理方法将应急储备物资看作费用一次性列支,理由是应急储备物资并不是事业单位的经济资源,事业单位对此并不具有所有权和使用权,仅仅是替国家保管而已,因此应当作为费用一次性列支。这种方法存在的问题是应急储备物资已经游离于财务报告之外,没有真实反映单位的实际状况,应急储备物资实际上形成了账外资产。

二、事业单位应急储备物资会计核算的改进建议

通过上面例子的分析可以发现,现行应急储备物资会计核算存在这样或那样的问题,未能准确地反映经济业务的实质,没有完整地体现事业单位受托责任的履行情况,不利于会计信息使用者进行社会管理、做出经济决策。为了更好地解决上述问题,提出如下解决思路:

1. 事业单位应急储备物资应当确认为资产。首先,事业单位应急储备物资是一种能以货币计量的经济资源,这是毋庸置疑的。其次,事业单位应急储备物资主要是由政府投资形成的,事业单位虽然只有有限的调配使用权,所有权属于国家,处置权受到较大限制,但仍是事业单位实际占有或控制的,确认为资产强调的是受托责任的履行。最后,《事业单位会计制度》虽没有应急储备物资相关的明确规定,但《行政单位会计制度》(财库[2013]218号)第十八条做出了明确规定:“资产是指行政单位占有或者使用的,能以货币计量的经济资源。前款所称占有,是指行政单位对经济资源拥有法律上的占有权。由行政单位直接支配,供社会公众使用的政府储备物资、公共基础设施等,也属于行政单位核算的资产”。事业单位的应急储备物资与此有相同或相似的性质。

2. 事业单位应急储备物资应当列入存货核算。一项经济业务应该纳入哪个会计科目核算取决于经济业务本身和会计人员的职业判断。在遵循现有《事业单位会计制度》的情况下,对于应急储备物资来说最适宜的会计科目有“存货”和“固定资产”两个。存货和固定资产都是会计报表的要素,具体选择哪一个要素与受托责任主体所要表达的信息相关。

存货的流动性好于固定资产,能更好地表达可以随时动用及应急的含义,如果应急储备物资纳入存货核算可以直观地“显现”应急物资就存放在那,随时可以调配,更好地表达受托责任的履行情况。固定资产的流动性差通常体现的是事业单位的资产规模和占有资源的情况,隐含着事业单位的技术实力和研究开发能力,因此应急储备物资纳入固定资产核算是不合适的。同时固定资产和净资产项目“非流动资产基金——固定基金”通常是一一对应的,如果列入固定资产核算将不能与单位正常的固定资产分开,不利于会计信息使用者准确了解单位的实际情况。而存货没有固定对应的净资产项目,这给正确区分普通存货和应急储备物资带来机会。

3. 事业单位应急储备物资应当按专用基金管理。《事业单位会计制度》规定,“专用基金核算按规定提取或者设置的具有专门用途的净资产”。事业单位应急储备物资正是设定的有专门用途的物资,符合专用基金核算的定义。事业单位应急储备物资按专用基金管理能更加清晰地体现专门用途的性质,能提供更准确、更有效的信息,有利于制定专门的制度和办法来完善和加强事业单位应急储备物资管理。

4. 事业单位应急储备物资购置或筹集发生的支出应当列入当期支出。存货是在购置时列入支出还是在耗用时列入支出取决于存货购置的目的,即存货预算的目标。通常来说,存货只有在领用时才能列支,这主要是因为普通存货预算目标是为了耗用,因此只有耗用了才算完成目标,才能列入支出,如果没有领用则下年可按原用途继续使用,当年形成财政结转资金。而应急储备物资预算目标是为了储备,因此只要应急物资购置完毕就完成了预算目标就应当列入支出,这样处理可以有效地避免预算已经执行但仍表现为财政补助结转的尴尬,符合《事业单位会计制度》的相关规定,同时也更准确地反映经济业务的实际。

仍以前例,会计处理如下:(1)购入时:

借:事业支出30 000 000

贷:零余额账户用款额度30 000 000

借:存货30 000 000

贷:专用基金30 000 000

(2)调配时:

借:专用基金10 000 000

贷:存货10 000 000

(3)年终结账后在资产负债表中“存货”和“专用基金”项目中填列20 000 000元。

上述会计处理清晰地反映了应急储备物资预算已经执行完毕,并且按设定的专门用途纳入专用基金管理,在财务报告中体现为存货和专用基金较全面地显现了应急储备物资状况。

三、小结

上述处理方法,仅给事业单位应急储备物资会计核算提供了一个思路,分析了突出的重点和难点问题,但没有系统完整地分析应急储备物资的会计核算。事业单位应急物资储备会计核算还包括应急储备物资的计量和披露以及预决算等问题,我们应当按实际成本的原则准确计量应急储备物资并在财务报告附注中详细披露应急物资储备的实物种类、金额等情况,以提供更多的会计信息。同时,我们还应当加强应急物资储备的实物管理,关注应急物资的生命周期或保质期,及时进行调库或轮换保证应急物资的质量和数量,完善应急物资储备管理制度,更好地体现事业单位受托责任的履行情况,有助于会计信息使用者进行社会管理、做出经济决策。

参考文献

财政部.事业单位会计准则.财政部令第72号,2012-12 -06.

财政部.事业单位财务规则.财政部令第68号,2012-02 -07.

财政部.关于印发《事业单位会计制度》的通知.财会[2012]22号,2012-12-19.