应急物资

应急物资（共12篇）

应急物资 篇1

一、应急物资概述

应急物流是以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件、战争等所需应急物资为目的, 以追求时间效益最大化和损失最小化为目标的一种特殊的物流活动。在应急物流的实现中, 应急物资的管理是核心环节。研究和探讨应急物资采购的有效对策, 提高物流系统应急能力, 提高应急物流水平, 不仅具有理论意义, 更具实用价值。

应急物资通常具有以下特点:

1. 不可预测性。

由于应急事件发生的时间、强度、产生原因和影响范围通常难以预测, 这就决定了事件中应急物资的数量、发放范围、运输方式等不能确定。

2. 不可替代性。

许多应急物资的用途非常特殊, 是在特定环境下启用的特殊物资。如疫情发生后使用的疫苗, 战场救护用的血液等都不能用其他物资代替。

3. 时效性。

应急物资要发挥其本身的使用价值就必须在最快的时间内送达需求者手中, 才能发挥其效用和价值。超过时限就失去了应急的意义。

4. 滞后性。

应急物资的启用是在事件发生后, 根据事件产生的原因、强度、波及范围而使用, 时间上滞后于灾情的发生。

二、应急物资采购特点

应急物资一般用于防止突发事件的蔓延和后期的重建工作, 也包括民众基本生活物资的及时补充。采购量一般相当大, 对时间要求比较高。应急物资的采购一般具有以下特点:

1. 时间短, 采购质量高。

应急物资采购活动往往关系到人民生命财产安全, 因此对时间要求有着强烈的时效性, 要求采购时间越短越好, 采购程序也要紧凑且简单。但采购时间短和采购程序精简并不代表着对采购对象要求降低, 恰恰相反, 由于应急采购自身目的的重要性, 它对采购物资的质量、时间等指标要求并不会低于常规采购活动的要求, 在某些特殊物资方面 (如救伤用的药品、血液制品等) 甚至可能要求更高。

2. 物资供应商数量多。

应急物资的采购由于其特有的目的性和紧迫性, 且短期内造成的需求极大, 单一的生产或销售企业往往无法完全供应, 通常由多个供应商同时提供, 这样又为应急物资采购的最后选择和质量控制造成了困难。

3. 采购方法与采购行为规范的矛盾。

应急采购活动由于其时间的紧迫性, 采购部门应当根据采购时限的要求有选择地利用相应的采购方式。但近年来随着我国采购法规建设的加强, 一方面加强了采购活动的规范性, 提高了采购活动的透明度, 另一方面也可能僵化采购模式, 迟滞采购活动的开展, 如在应急物资的采购中明显不适用招标采购法。

三、应急物资采购策略

由于应急物资与常规物资的不同特点, 使得应急物资采购策略也无法象常规采购一样多样化, 更主要突出“应急”特色, 因此需要更多地关注采购时间、采购物资质量、采购物资数量等因素。

1. 应急物资采购必须立足于战略高度。

应急物资采购关系到抗灾救灾的实际效果, 因此采购工作应立足于战略高度, 跳出企业采购中的采购职能角度的思维局限, 从全局目标出发, 综合考虑受灾区域及相邻区域内受应急事件影响的群众、参与救灾的应急保障力量及支援保障力量, 以及发生应急事件的区域环境特点等各种影响因素, 真正做到“着眼远、着手实”, 统筹应急保障全局, 从而有力协调各应急保障环节。

2. 针对不同的应急物资分类, 采用不同采购策略。

应急物资的采购与生产企业采购物资存在明显的不同。生产企业采购主要是补充生产销售的需要, 主要以生产资料为主;应急物资更多以生活资料为主, 同时还存在大量的工程机械、医疗卫生用品等特殊性需求, 因此无法和生产企业采购一样采用单一的采购策略。

(1) 对于保存期较长、救灾必需、可重复使用的应急物资, 如帐篷、照明设备等, 可以在正常时期组织集中采购并进行合理储存, 以减轻应急采购时的资金和时间压力, 同时根据物品保存期限进行适当补充。

(2) 对于保存期较短、需求无法进行准确预测的物品, 如食品、饮用水、药品等, 平时无法进行集中采购, 也无法进行有效的合理储存, 临时性的大量紧急采购对生产企业带来的生产压力是非常大的, 但对于救灾又是非常急需的, 可以与本行政区域内的相关生产企业签订合作协议, 或将企业纳入应急物资供应体系中, 一旦应急事件发生, 企业即开足马力生产, 满足应急需求。

(3) 对于工程机械类物品, 如挖掘机、运输工具等, 则不能采取和其他物资一样进行的采购和储备方式, 这类物资本身具有较高的价值, 生产周期较长, 且需要专业人员进行操作, 因此既无法象帐篷之类进行常规采购并储备, 也无法和食品一样临时采购, 因而可以采用租赁方式, 向本行政区域内拥有该类型设备的企业租借, 或者动员企业提供支援。

(4) 可以将行政区域内较大规模的流通企业如大型超市、商场等纳入应急物资供应体系中, 在紧急情况下, 一旦生产企业无法在短时间内满足需求, 可以依靠大型连锁流通企业的供应链体系进行短期采购, 如通过沃尔玛的供应链进行紧急采购, 甚至可以直接采购流通企业中的物资。但此方法一般仅用于食品医药类等需求量大的常见物品的采购。

3. 强化应急信息系统, 保持供应商信息的畅通。

应急条件下市场物资的资源稀缺性要求物资采购必须加强供应商管理, 强化对物资市场资源的全面掌控能力。应急物资采购的特点决定了一些常规的采购方法无法适应应急事件处理的快速要求, 我们无法象常规采购一样在供应商选择阶段进行大量的调查询问, 只能利用正常时期收集掌握供应商的有关信息, 并与供应商保持足够的联系。

应急信息系统必须依托正常时期内的信息收集, 建立全面完整的供应商数据库, 及时整理参与采购的供应商资料, 将供应商按采购物品分类、分级, 及时掌握可能采购物品的现货市场信息。同时对供应商进行严格的资质审查, 应急物资往往涉及人员的生命财产安全, 必须把好质量关, 因此需要对供应商进行严格的审查制度, 确保供应商能提供合格的足量的物品。

应急系统应当与供应商之间建立信息交流平台, 尤其对于灾难多发地, 双方应经常保持足够的信息沟通, 在信息交流平台上共享相关信息, 以确保供应商对应急物资的储备和采购能获得足够的信息安排生产, 物资管理部门能对供应商的生产能力有足够的了解。

4. 在应急采购中使用电子采购。

互联网的普及与电子商务的兴起, 使电子采购成为越来越多的企业降低采购成本的一个重要手段, 在信息化时代, 同样也可以通过网络电子商务来实现应急物资采购。

电子商务的应急采购方案, 与传统的采购模式相比具有非常明显的优势, 电子商务采购一般都通过电子商务平台进行, 供应商可以通过平台获知应急物资的种类和数量, 采购部门也可以在平台上掌握供应商的基本信息, 双方可以在网上通过电子商务平台实时传递和交流应急物资供应信息, 可以大幅度提高供需双方的信息沟通速度。

电子商务采购能更好地掌握供应商信息, 选择更好的供应商。利用电子商务模式的优势, 通过互联网搜索能找到尽可能多的应急物资供应商, 在网上对供应商的报价或标书进行对比, 结合网上交易过程中对供应商的评价、资信体系的调查, 选择确定质量最好、报价最低、准确度最好的供应商, 从而降低应急物资采购的成本。

利用电子商务的网络优势, 也能尽快地缩短采购所需时间, 询价、报价、比价的过程均在网上进行, 通过高速互联网的信息传递, 大大节约救灾物资采购的时间, 时间因素在应急事件的处理救援中是相当关键的, 采购时间越短, 救灾的效率越高。

四、结束语

采购的关键问题是确定合理的采购计划, 包括合理的采购量及采购时间, 它直接影响到库存成本的高低。对于应急物资, 虽然不能像普通物资一样通过产品结构分析来完全确定所需各项物资的相互匹配关系, 但是事件发生后所消耗各项物资的数量都应该有一定的统计规律性, 我们可以根据过往统计来确定各项物资的需求量和需求时间以及它们之间的相互匹配关系。然后根据库存文件 (包括内部可供利用的资源信息, 即回收复用、改制等方面的物资数量) 制定出合理的采购计划, 采用合理商效的采购策略, 从而保证在规定的时间、规定的地点、按照规定的数量提供应急所需各项物资, 既保证了应急活动顺利进行, 又使采购成本最小化。

摘要：应急物资与常规物资特点不同, 应急物资的采购方式与常规物资采购方式有明显的不同, 更多地强调时效性。在各种突发事件前, 必须保证有充足的救援物资。文章对应急物资采购的特点进行了分析, 并提出了应急采购的一些策略, 为做好应急物资采购工作、缩短应急物资采购时间提供有参考价值的建议。

关键词：应急物资,采购,策略

参考文献

[1]汪鑫文:大型冰雪灾害给区域应急物资采购带来的思考[J].中国政府采购, 2009 (01)

[2]张臻林国龙:基于电子商务的应急物资采购方案研究[J].物流科技, 2009 (06)

[3]魏筱格杨西龙万平:浅析军队物资应急采购供应商管理[J].商品储运与养护, 2008 (30)

[4]张薇:突发事件应急物资储备模型探究[J].商场现代化, 2009 (05)

[5]朱必吨:我国应急物资采购策略探讨[J].企业导报, 2009 (02)

应急物资 篇2

物资储备应急预案1

1总则

编制目的

为提高应对突发事件所需重要物资应急保障能力，保证应急处置所需重要物资迅速、高效、有序地调度与供应，建立协调一致、高效快捷的重要物资应急保障体系，确保医院安全运行，编制本预案

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》，《国家物资储备应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》和《XX县突发公共事件总体应急预案》等

适用范围

本预案适用于医院发生各类突发事件情况下重要物资应急保障工作

医院突发生活必需品市场供应应急处置行动，按照《XX县生活必需品市场供应应急预案》执行

工作原则

按照“统一领导、归口管理、分工协作、协同保障”的工作原则，在医院的统一领导下，整合全院各方面应急物资保障资源，必要时，实行统一指挥、统一调度，建立医院重要商品储备、专业应急物资储备，院有关部门按照各自职责，分别负责物资的储备、更新和日常管理等；加强协调配合，确保重要物资储备应急保障体系在处置突发事件时反应迅速，保障有力

2组织体系

领导机构

《XX县突发公共事件总体应急预案》明确，本院突发公共事件应急管理工作由院领导统一领导

医院是本院突发公共事件应急管理的领导机构

医院应急委员会决定和部署本院突发公共事件应急管理工作，其日常事务由医院应急办承担

工作机构

2.2.1医院重要商品储备管理领导小组

医院重要商品储备管理领导小组（以下简称“储备领导小组”）负责常态下医院重要商品储备品种数量的确定、承储企业的落实、储备商品的动用、补贴费用的核拨，以及医院重要商品储备的日常管理，办公室设在医院办公室

在应对突发事件过程中，根据医院应急委员会的要求，负责及时调用相关储备商品，为应急处置行动提供保障

2.2.2专业应急物资储备单位

保卫（消防）、后勤、感染、医教科等各灾种应急管理工作机构和有关单位为本院专业应急物资储备单位，要按照有关规定和职责，结合应急管理工作实际需要，负责各专业应急物资的储备、更新和日常管理；在应对本领域突发事件过程中，根据事件处置需要，及时调用相关应急物资储备，为应急处置行动提供保障

2.2.3相关单位及职责

（1）医院办公室

牵头对医院重要商品储备进行统一管理和综合协调，确保医院重要商品储备调得动、用得上；会同相关应急管理工作机构，提供必要的应急物资保障；做好市场价格监控工作

（2）后勤科

组织、协调和落实本院储备重要商品的调用，做好相关商品的市场供应工作；组织、协调和落实本院应急物资的筹措，了解和掌握企业生产能力储备和相关信息

突发公共事件中，做好相关商品和市场供应工作，保障本院的正常工作、生活

（3）食堂

负责做好本院内副食品物资的调用，做好本院方便食品物资的调用；突发公共事件中，发挥调配作用，保障本院的正常工作、生活

（4）财务科

财务科负责物资应急保障行动的资金保障；根据院应急委员会物资应急保障需要，筹措安排所需资金

3常态管理

储备管理

本院建立医院重要商品储备、专业应急物资储备应急保障体系，建立定期检查、备案制度，定期组织储备目录评估和物资更新

3.1.1储备领导小组成员单位负责医院重要商品储备的日常管理

3.1.2各专业应急物资储备单位要切实做好物资应急保障信息的收集、分析和评估，建立健全专业应急物资储备，完善应急保障机制，特别是防汛防台、公安消防、公共卫生、建设工程、特种设备、危险化学品、供电事故、环境污染等灾种应急管理工作机构，要建立健全动态监控的物资储备数据信息系统

监测预防

3.2.1储备领导小组成员单位、各专业应急物资储备单位要加强对突发事件相关信息的监测、收集和研判，加强信息沟通和通报，按照各类突发事件的特征和防范、处置要求，主动研判应急物资需求，及时做好物资应急保障准备

3.2.2本院一旦发生重特大突发事件，或发布突发事件预警信号，储备领导小组成员单位、各专业应急物资储备单位要会同相关部门和单位视情采取以下物资应急保障准备：

（1）开展重要物资需求评估，及时补充必要的物资储备；

（2）检查相关应急物资储备落实情况，视情做好增加准备；

（3）与相关应急处置部门建立信息沟通渠道，及时获取物资应急保障需求；

（4）调集、筹措所需物资、运输工具、人员队伍进入待命状态，并视情做好后续准备；

（5）法律、法规规定的其他预防性措施

4应急保障行动

信息报告与通报

医院有关部门和单位要落实突发事件信息通报、协调机制，加强协作，并根据重要物资应急保障需要，及时通报、联系和协调

开展重特大突发事件物资应急保障行动的，必须在1小时内向医院领导报告，2小时内向XX县政府总值班室书面报告

分级保障

一旦发生突发事件，事发单位和各科室负有突发事件即时处置的第一责任，要尽力组织提供应急处置所需的物资保障

根据物资应急事件的发展态势和处置情况，本院重要物资应急保障等级分为两级：Ⅰ级和Ⅱ级，并可及时做出调整

4.2.1Ⅱ级应急保障

当突发事件影响范围集中，事态比较严重，需要动用专业应急物资储备、医院重要商品储备实施应急保障，启动Ⅱ级应急保障

（1）有关部门根据职责和规定的权限，启动本院物资应急保障预案，组织调用本院物资储备或本部门物资储备开展应急保障

（2）如实物储备难以满足应急处置需要，有关部门可根据掌握的信息，协调有关部门积极组织货源，保障应急处置行动

（3）院有关部门为应对突发事件，可以根据有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要商品物资、交通工具以及相关设施，投入应急处置行动

（4）按照逐级动用的原则，组织调用专业应急物资储备、医院重要商品储备

当本部门储备物资不能满足需要时，可自行组织应急物资调剂互助

必要时，可报请院应急委协调

（5）应急保障情况应及时报院办、院应急办及储备领导小组办公室等有关部门

4.2.2Ⅰ级应急保障

当发生重特大突发事件，影响波及全院范围，事态严重，院应急处置指挥部决定成立院物资应急保障组，启动Ⅰ级应急保障

在院应急委的领导下，院物资应急保障组统一组织、协调本院物资应急保障力量和资源，开展应急保障工作

各有关部门和单位按照各自职责分工，密切配合，共同实施应急处置

（1）在院物资应急保障组的统一指挥下，全面整合、合理调配和调用全院应急物资资源

（2）在院物资应急保障组的统一指挥下，各相关单位共同负责协调有关生产和流通企业积极组织货源，动用储备和商业库存，并及时安排运输，确保应急物资供应

（3）根据应急物资保障需要，各相关单位在院物资应急保障组统一指挥下，按照职责分工，及时协调有关生产企业组织应急生产，及时提供必要的物资保障

（4）必要时，根据有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要商品物资、交通工具以及相关设施，投入应急处置行动

应急保障结束

4.3.1Ⅱ级应急保障结束

事态得到控制后，医院终止Ⅱ级物资应急保障行动，转入常态管理，并及时做好物资动用情况的统计上报

4.3.2Ⅰ级应急保障结束

事态得到控制后，由院物资应急保障组提出，经院应急委同意，终止Ⅰ级物资应急保障行动，转入常态管理

院物资应急保障组要及时将物资动用情况进行统计汇总，报院应急委员会

重大情况上报县政府，并通报各有关部门

5后期处置

补充更新

储备领导小组成员单位、各专业应急物资储备单位要会同承储部门，做好本级储备物资应急动用后的补充更新工作

同时，在组织需求分析和评估的基础上，完善物资储备目录，加强物资保障能力

2信息发布

院有关部门会同院新闻办做好必要的重要物资应急保障信息发布工作

6协同保障

重点联系企业制度

院办要建立应急物资分品种重点联系企业制度

加强与重点联系部门的信息沟通，及时掌握库存等有关情况，建立动态数据库，形成重要物资应急保障快速反应机制

信息储备保障

院有关部门要对本院未储备重要物资进行梳理，建立非储备物资信息库，拟定必要的紧急支援、采购及供应协议，确保物资快速到位

交通运输保障

交通运输管理部门要编制相应应急物资运输保障预案，保证应急情况下应急物资的运输

通信保障

院信息委要加强对本院有关电信、移动、网通企业的组织协调，保证重要物资应急保障行动的通信畅通

技术保障

储备领导小组成员单位、各专业应急物资储备单位要不断完善信息资源的集成与共享，实现对储备物资的分级管理、科学决策和合理调度

社会秩序保障

保卫科、后勤科、医教科等部门要加大执法力度，依据各自职责，严厉打击破坏市场经济社会秩序、损害消费者利益、扰乱应急处置工作和物资保障行动等违法犯罪活动

物资储备应急预案2

一、总则

1．目的

为在应对突发公共事件时及时有效供应物资，维护正常的社会生产秩序和社会安定，将突发公共事件对国民经济和社会发展的影响降至最小程度，制定本预案。

2．编制依据

《中华人民共和国国防法》、《省国民经济动员办法》、《市国民经济动员办法》、《国家物资储备应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和规章。

3．适用范围

本预案适用于自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件、初级产品、成品油料等物资严重短缺时的物资储备应急处理工作，以及应对区物资储备危险品仓库发生的突发事件。

适用范围将随着经济社会形势的发展变化及时调整和补充。

4．工作原则

（1）健全制度，科学预警。完善区级物资储备应急预案体系，为突发公共事件物资储备应急处理工作提供系统科学的制度保障。提高防范突发公共事件的意识，对突发公共事件及时进行分析预警，切实做好我区物资储备应急响应工作。

（2）统一管理，分级负责。区发改委根据区政府授权对储备物资实行统一管理、分级负责，落实各级应急责任制，明确责任人及指挥权限。

（3）常备不懈，确保供给。区级物资储备系统要做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，做到品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈，确保储备物资应对突发公共事件之需。

（4）协调配合，快速反应，区级物资储备系统应对突发公共事件时，要与相关部门密切协调配合，做到信息及时准确传递，应急处置工作反映灵敏、快速有效，保证储备物资调得出、用得上。

二、组织指挥体系及职责

1．储备物资专项应急协调指挥部

突发公共事件发生后，由区突发公共事件应急委员会根据应急处理需要，成立区储备物资专项应急协调指挥部（简称专项协调指挥部）并启动《物资储备应急预案》。

专项协调指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区发改委主任担任，成员单位包括区财政局、区农办、区卫生局、区城建局、公安分局、区药监局等有关单位。

专项协调指挥部下设办公室，办公室设在区发改委，办公室主任由区发改委主任兼任。

（1）专项协调指挥部职责

①决定启动和终止本预案；

②决策储备物资调动、投放等重大处置措施；

③协调相关部门工作；

④提出对外新闻方案；

⑤决定其他重大事项。

（2）成员单位职责

成员单位要依据各自职责，在储备物资投放过程中给予物资、财力、治安、运输等方面的保障。

（3）办公室职责

①执行专项协调指挥部的决定；

②组织信息收集、传达、通报、工作；

③检查、督导专项协调指挥部决定的执行情况；

④对应急储备物资的投放、使用、效果进行总结、评估，提出相关意见和建议；

⑤完成专项协调指挥部交办的其他工作任务。

2．二级管理机构体系

区级物资储备应对突发公共事件，依托各成员单位及其所属物资储备仓库二级管理机构体系，对应急储备物资实行统一管理、统一调动。

（1）区发改委生产计划科履行指挥部办公室物资储备管理职责。

（2）各成员单位负责应急储备物资的日常管理，执行区专项协调指挥部的物资调动指令。依据本预案，比照区专项协调指挥部的组成和职责设立本级指挥机构，制定相应的应急预案。

三、物资储备和应急响应

1．物资储备

（1）充分利用大型企业集团正常的生产经营库存，将大型企业集团作为区级物资储备系统的基础，进一步整合已有的粮食和医药等专项区级物资储备，同时建设必要的应急物资综合仓库，建立和健全区

级物资储备系统。

区发改委协调应急煤炭储备。

区农办负责应急粮食和食用油储备。

区卫生局、区药监局负责提出应急药品和医疗器械储备计划和应急药品及医疗器械储备，并提供技术指导与服务。

区城建局负责应急水泥和部分建筑预制件储备。

充分利用现有仓库作为区政府应急物资储备库。从本区商业部门现有空余库容中选择确定必要的仓库作为区政府应急物资仓库，明确责任单位、责任人。同时，选择合适的工厂车间改造为区政府应急物资储备仓库。选定交通便利现已停产的工厂或车间，由区财政拨付必要的经费，由相关单位承担改建任务，并负责日常性管理工作。

（2）区发改委负责区级储备物资的统一管理，根据应急需要制定区级物资储备计划，建设和租用区级物资储备所需仓库，负责应急储备物资的存储、调动和更新等工作。

（3）区财政应给予必要的专项经费，保障区物资储备仓库的建设和租用，应急物资的购进、储存和更新。

各有关部门、公司应按照下达的区级储备物资计划，具体落实各自的物资储备任务，并负责日常的物资保管。

（4）区级储备物资主要用于区政府对重大及较大突发公共事件的应急需要，经区政府批准也可用于街道（镇）或局部较大和一般突发公共事件的应急需要。区级物资储备仓库在完成区级物资储备任务的同时，也可为街道（镇）提供储备服务，支持街道（镇）有效应对突发公共事件。

2．分级响应标准

（1）根据国家对突发公共事件的级别划分（特别重大＜I级＞、重大＜II级＞、较大＜III级＞、一般＜IV级＞），结合区级物资储备应急职能的特点，按照市、区两级政府分工，区级主要应对较大突发公共事件的储备物资的应急响应，并就需要做好重大突发公共事件前期处置工作。各街道（镇）和相关部门主要应对一般突发公共事件的储备物资的应急响应。

（2）区级物资储备系统所属危险品仓库发生火灾、爆炸、盗窃等重大事故，视危害程序按国家、省、市、区有关规定，确定级别，进行应急处置。

3．分级响应程序

（1）当发生重大或较大突发公共事件后，由区专项协调指挥部下达处置指令，各成员单位根据指令，调动储备物资，保证调动的储备物资品种、数量、时限、地点符合专项协调指挥部的要求。专项协调指挥部应及时将处置信息上报区应急委员会。

（2）在应对突发公共事件过程中，当我区储备物资不能满足需要时，区专项协调指挥部应及时向区应急委员会汇报，由区应急委员会向市里提出物资支援的申请，争取市里支持。突发事件发生地储备物资不能满足需要时，相关街道（镇）可向区政府提出物资支援的申请，经区政府批准后，专项协调指挥部向各成员单位下达任务，由各成员单位具体组织实施物资支援，并及时将处置信息上报区专项协调指挥部。

4．响应措施和应急保障

（1）区发改委根据区政府指示及时协调相关部门工作，保障应急救援物资及时到位，并将落实情况向区政府报告。

（2）区财政局按区政府或专项协调指挥部的要求办理有关事项，对调动区级储备物资所需资金予以保障。

（3）公安分局应当指导、监督区级物资储备系统做好应急物资调出、运输、在目的地的储存和保管、投入等实施过程中的治安保卫工作。

（4）区级物资储备系统各级机构接到紧急动用命令，要按照本单位的具体预案做好应急物资调动准备以及储备品种与数量调整准备工作，有条不紊地执行命令，并加强与公安等相关部门的沟通，共同做好应急工作。

（5）区级物资储备系统各级机构要针对区级物资储备危险品仓库可能发生的灾害事故、突发事件建立预警机制，制定应急预案。对发生的灾害事故、突发事件，应当按照应急预案采取相应的救援、控制和处置措施，有关单位或部门应当全力予以协助配合。

（6）本预案启动后，区级物资储备系统各级物资储备机构应实行24小时应急值班制度，及时收集信息，在第一时间内报送，保持区级物资储备信息网通畅。信息报送内容应准确、完整、及时，不得瞒报、谎报、报、迟报。加强与相关单位、部门的联系，掌握物资流动状况，做好记录并及时上报情况，确保应急物资按要求安全送达。储备物资应急调动一般不对外新闻，确需新闻的由专项协调指挥部按《物资储备应急预案》有关要求处理。

（7）承担区级物资储备任务的各成员单位需将物资储备应急预案，报区发改委备案。

（8）区级物资储备系统依托信息中心建设物资储备信息网，及时了解和掌握本级机构储备物资库存品种、数量和储备地点，随时做好储备物资应对突发公共事件的各项准备工作。

（9）各成员单位物资储备机构应加强人员培训和应急预案演练，建立一支能够符合储备物资紧急调动要求，训练有素的应急队伍。

四、评估与恢复

1．突发公共事件结束或暂时告一段落后，专项协调办公室应及时组织由相关部门专家组成的评估委员会，对区级物资储备应对事件处置的作用和效果进行评估。总结经验，发现问题，研究提出改进措施，完善预案。

2．突发公共事件处置结束后，由专项协调办公室会同有关单位及时补办动用或收储物资手续，及时结算物资资金及费用开支，并报区财政局审批。

3．根据紧急动用储备物资情况，各成员单位应将储备物资实际调用消耗和需补充更新情况报送区发改委，区发改委应及时调整区级物资储备计划，及时补充及更新储备物资，恢复应对突发公共事件能力

4．区发改委会同各成员单位，对在应急状态下有突出表现的单位和个人表彰和奖励。对在应对突发公共事件工作中，违反本预案规定或执行不力造成工作失误的单位和个人，根据情节轻重，对有关单位予以通报批评，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究责任。

物资储备应急预案3

一、总则

（一）编制目的

为贯彻落实全国、全省和实验区关于新冠肺炎疫情防控各项部署要求，根据新冠肺炎乙类传染病甲类管理的要求，依法、科学、规范、有序、有效防控新冠肺炎疫情，全力做好君山片区新冠肺炎疫情防控工作，深刻汲取我省莆田、厦门、泉州和漳州等地本土疫情防控工作实践，学习借鉴上海等地经验，做好“外防输入、内防反弹”工作，抓好常态化疫情防控，保障公众身心健康和生命安全维护社会稳定，特制定本方案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《医院感染管理办法》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》《国家新冠肺炎疫情控制应急预案（试行）》《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第八版修订版）》《新冠肺炎聚集性疫情处置指南（修订版）》《新冠肺炎疫情社区防控方案》《福建省突发公共事件总体应急预案》《平潭综合实验区突发公共卫生事件应急预案》《平潭综合实验应对新冠肺炎疫情工作领导小组关于印发〈平潭综合实验区应对新冠肺炎疫情应急预案（第4版）〉的通知》等有关法律、法规、预案编制。

（三）工作原则

1.坚持以人为本，生命至上。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，切实增强人民群众安全感。

2.坚持统一领导，联防联控。压实四方责任，统筹协调，强化区域联动、部门联动和上下联动。

3.坚持预防为主，人、物、环境同防。扎实落实人、物、环境同防各项防控措施，增强防控成效。

4.坚持依法依规，科学精准。严格执行相关法律、法规和预案，按照精准施策的要求，不断调整工作重点和方式，打好疫情防控歼灭战。

5.坚持分级分类，有序防控。分级分类做好应急响应，精准施策，有序规范开展新冠肺炎疫情防控工作。

（四）适用范围

本预案适用于君山片区管理局新冠肺炎疫情预防和疫情发生后的应急处置工作。

二、组织管理

（一）组织机构

为了加强组织领导，指挥全片区新型冠状病毒疫情防控工作，成立君山片区管理局新冠肺炎疫情防控工作指挥部（以下简称指挥部），其组成人员如下：

指挥长：

常务副指挥长：

成员单位：党政办公室、党群工作处、经济发展处、社会事业处、交通与建设处、政法综治处、资源生态处、农业农村处、机关党委、东庠办事处、区市场监管局君山分局、流水派出所、中楼派出所、东庠边防派出所、派驻君山片区综合执法队筹建组、各包村工作队、各行政村。

指挥部下设8个工作组，其组成如下：

1.综合协调（外事）组

组长：xxx

副组长：xxx

成员单位：社会事业处、党政办公室

工作职责：负责指挥部有关成员单位的沟通与协调，负责上情下达、下情上传，负责防控工作指挥部日常事务及对接区社会事业局相关工作。负责上级部门关于疫情防控外事工作各项部署的落实，做好境外返乡人员、境外入岚人员、中高风险地区返乡（来岚）人员跟踪健康管理。

2.疫情防控及学校组

组长：xxx

副组长：xxx

成员单位：社会事业处、经济发展处、辖区各派出所、各行政村

工作职责：负责片区新冠肺炎疫情监测、评估、分析研判、组织落实防控策略和措施。做好疫情的监测和报告、现场流行病学调查、样本采集与检测和疫情处置等工作。加强对重点区域返乡人员、流动人员、密切接触者的追踪和管理，加强摸排，建立动态管理台账，对疑似病例和密切接触者要按照医学要求进行隔离和检查，严格隔离确诊患者。制定和组织实施学校应对疫情防控工作预案。同时，做好个人防护用品、消杀药械、检测试剂等物资储备的工作。

3.医疗救治组

组长：许巧清

副组长：林兴

成员单位：社会事业处、辖区各卫生院

工作职责：组织片区医疗卫生机构贯彻落实国家、省委省政府、区党工委、管委会工作要求，开展预检分诊，设立发热门诊，病例发现与报告，病例的隔离与诊断，开展医务人员的培训，落实医院感染控制措施。指导辖区卫生院做好疫情医疗救治和医疗保障工作，加强医疗人员安全防护工作。

4.宣传信息组

组长：xxx

副组长：xxx

成员单位：党群工作处、党政办公室、社会事业处

工作职责：负责新冠肺炎疫情等信息的发布，必要时召开新闻发布会和新闻媒体采访。负责与新闻媒体的沟通，组织开展疫情监测，及时对外澄清事实，主动引导推动。组织开展面向公众的新冠肺炎疫情防控等健康教育工作。负责片区领导参加的有关活动和有关防控工作的新闻报道及信息收集报送工作。

5.监督检查组

组长：xxx

副组长：xxx

成员单位：驻君山片区管理局纪检监察组、党政办公室

工作职责：对片区各部门、各卫生院和各行政村新冠肺炎疫情防控部署落实情况进行监督检查，监督各项措施的落实。加强对各卫生院的新冠肺炎预检分诊、发热门诊、消毒隔离、疫情报告、分类感染措施的制度建立和执行情况的监督检查，视疫情发展情况开展其他监督检查。

6.后勤保障组

组长：xxx

副组长：xxx

成员单位：经济发展处、党政办公室、社会事业处、区市场监管局君山分局

工作职责：负责物资、药品、器械等急用物资的储备，落实指挥部日常工作的后勤保障。

7.交通检疫组

组长：xxx

副组长：xxx

成员单位：交通与建设处、辖区各派出所

工作职责：严格落实防控措施，设立留验站，配备必要工作人员、设备和条件。落实对汽车、船舶等密闭交通工具采取通风、消毒、体温监测等必要措施；在汽车、船舶等交通工具发现疑似病例要立即采取防控措施，对密切接触者进行排查，并及时通报卫生健康部门。在高铁中心站、港口码头等相关场所严格落实旅客体温、筛检等防控措施，及时发现疫情。配合卫生健康部门全力做好留验观察和隔离治疗，最大限度防止疫情蔓延。

8.社会稳定组

组长：xxx

副组长：xxx

成员单位：政法综治处、党政办公室、党群工作处、经济发展处、交通与建设处、社会事业处、流水派出所、中楼派出所、东庠边防派出所、派驻君山片区综合执法队筹建组

工作职责：坚持总体国家安全观，把维护社会稳定摆在更加突出的位置，以社会稳定和公共安全为基础，密切关注疫情期间社会稳定动态，围绕重点领域、重点部位、重点群体，全面、深度加强情报信息收集研判预警，动态监测舆情，及时发现、积极化解、稳妥处置因疫情引发的不安定不稳定风险因素，严厉打击各类违法犯罪行为，扎实抓好战疫情、防风险、保安全、护稳定各项措施的落实工作，坚决防止风险隐患由疫情防控领域向社会稳定领域甚至政治领域传导演变，全力维护社会大局持续稳定。

工作组内设工作专班，共设置5个工作专班，分别是：流调溯源工作专班、交通管控（转运隔离）工作专班、区域协查工作专班、疫苗接种工作专班、核酸检测工作专班，负责常态化疫情防控和应急处置相关工作。组织机构如有人员调整，由继任者直接顺延，不再另行发文。

此外，根据疫情发展情况，在疫情发生重点区域，社会事业处可视情况会同有关部门成立前方工作组。

（二）指挥部成员单位职责

1.党政办公室：组织安排新冠肺炎疫情防控情况的对外信息发布，必要时召开新闻发布会和新闻媒体采访;跟踪舆情，及时对外澄清事实，主动引导舆论;加强网上信息的管理和引导。会同片区党群工作处，积极主动地正确引导舆论，加强新冠肺炎疫情防控的宣传报道、危机心理干预和防病知识普及。协调做好在突发公共事件的区域调运必需物资，保证供应。负责安排新冠肺炎防控所需经费，建立防控工作财政保证机制，并做好经费和捐赠资金的监督管理工作。

2.党群工作处：组织民宗领域（宗教场所）各方力量开展疫情防控工作，组织党员干部在疫情防控中走前头、作表率。负责组织新闻媒体采访；加强社会舆论管控、舆情监测，配合有关部门做好新冠肺炎防护知识普及宣传；引导社会公众正确对待病人及密切接触者，避免产生歧视现象。

3.经济发展处：负责做好疫情防控期间急用物资的采购、调运，负责群众生活物资的监测、组织和管控工作；组织生活必需用品的市场供应，维护市场秩序。组织旅游全行业认真做好新冠肺炎预防和应急处理工作。在新冠肺炎发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作，负责全片区各文化机构、民宿、景区、超市、商店等管理管控工作，组织落实文体场所预防控制的相关规定（如暂停营业、减少集会规定等），视情况予以关闭有关活动场所。指导旅行社严控境外疫情严重国家（地区）人员来岚旅游和我片区群众出境旅游，跟踪研究疫情对我片区旅游和人员来往的影响；同时与交通与建设处协同做好在建项目的各项疫情管控工作。

4.社会事业处：负责疫情防控综合协调。组织制订新冠肺炎防治技术方案;统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导;根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关行政村的建议，向有关单位或部门通报新冠肺炎相关信息。组织群众开展现场自救和互救，根据新冠肺炎的具体情况，向实验区发出呼吁，依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。处置校园内发生的新冠肺炎，做好学校新冠肺炎防控工作，防止新冠肺炎在校内发生；加强在校学生、教职工的应急知识宣传，提高自我防护能力。协助各级组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对特困群众进行生活救助和医疗救助。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配企业、组织以及个人捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。协调指导各行政村做好群防群治工作。协调做好死亡人员的火化和其他善后工作。会同有关部门落实好参与新冠肺炎防控工作人员的工伤、保险待遇。组织协调应急药品、医疗设备和器械防护用品采购和供应；根据政府医药储备的有关规定，做好医药储备及其调度工作。负责组织全片区开展爱国卫生运动。协调各处室及各村居做好疫苗接种工作。

5.交通与建设处：配合区交通建设局对公路、水路交通工具及乘运人员实施卫生检疫、查验工作，防止新冠肺炎通过交通运输环节传播。做好疫区的公路、水路交通运输管理工作及运输船舶的疫情管控工作。同时与经济发展处协同做好在建项目的各项疫情管控工作。

6.政法综治处：配合区公安部门依法、及时、妥善处置发生的突发事件，及时发现、积极化解、稳妥处置因疫情引发的不安定不稳定风险因素，严厉打击各类违法犯罪行为，扎实抓好战疫情、防风险、保安全、护稳定各项措施的落实工作。

7.资源生态处：配区有关部门组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全及饮用水源的监督监测工作；负责野生动物疫源疫病的监测、基础调查，发现野生动物出现异常死亡或疫症等情况，及时会同动物防疫部门采集检验标本。

8.农业农村处：协调配合区有关部门开展动物疫病（除水生）的防治工作及人类接触密切的动物相关传染病的监测；会同有关部门做好农村疫情防控工作的宣传教育工作；做好渔业船舶，特别是涉渔三无船只的疫情管控工作。

9.辖区各派出所：密切关注、及时报送与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。协助依法落实强制隔离措施。

10.综合执法大队：负责新冠肺炎防控期间所涉领域的执法工作，切实做好城市管理等相关工作。

11.区市场监管局君山分局：组织开展食品重大事故的查处，配合做好新冠肺炎应急救援工作，负责新冠肺炎应急处理药品、医疗设备和器械生产等环节的监督和管理。监督新冠肺炎应急物资的产品质量，并参与制定相应标准。负责打击新冠肺炎发生时扰乱市场公平交易的行为，维护市场秩序。负责对药品（药材）、医疗器械和粮油等重要商品和服务价格进行动态监测和预警；查处新冠肺炎发生时哄抬物价、扰乱市场价格秩序的违法行为，确保市场物价稳定。

12.平潭高铁站综合服务中心：要严格落实旅客体温检测、查验健康码、筛检等防控措施。

13.各包村工作队：负责完成由片区指挥部下达的各项任务，负责所包村疫情防控的宣传、排查、稳控、居家隔离等工作，采取网格化方式发动群众做好群防群治。

片区指挥部在疫情发生时，根据省委省政府、实验区党工委管委会的部署启动本级应急预案中相应级别的应急响应，组织协调、督促检查各部门、各单位落实新冠肺炎防治措施，并按照国家应对新冠肺炎疫情联防联控工作机制印发的《关于加强新冠肺炎疫情社区防控工作方案的通知》《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，以及国家卫生健康委关于新冠肺炎疫情防控应急等级指导意见要求，根据应急响应标准，针对三种情形和防控策略，充分发挥社区动员能力，实施网格化、地毯式管理，群防群控，有效落实综合性防控措施，防止疫情输入、蔓延、输出，控制疾病传播。

各成员单位要根据本预案修订本单位防控新冠肺炎疫情应急预案。

其他有关部门根据本部门职责和新冠肺炎疫情防控工作需要，做好相关工作。

（三）日常管理机构及职责

片区新冠肺炎防控指挥部下设办公室，办公室设在片区社会事业处，办公室主任由林兴同志兼任，副主任由陈学俞同志担任，负责全片区新冠肺炎疫情防控的日常工作。其主要职能是：协调全片区新冠肺炎防控工作;组织制订新冠肺炎应急预案，组织预案演练，培训专业人员，指导实施新冠肺炎应急预案，指导应对新冠肺炎救治工作，协调全片区新冠肺炎监测和预警系统建设。

（四）防控专业技术机构的职责

辖区内卫生院是新冠肺炎防控专业技术机构。发生新冠肺炎后，医疗卫生机构和医务人员要服从君山片区管理局、区社会事业局的统一指挥、调度和安排，开展应急处理工作。

三、应急响应分级和措施

根据国务院分区分类防控指导原则和国家卫生健康委、福建省卫生健康关于调整应急响应等级指导意见，结合当前防控工作实际，对应急响应等级标准进行调整，并实行疫情严重程度分区域采取更有针对性的应急响应措施。

根据需要评估启动调整重大级别新冠肺炎疫情防控应急响应，区级应急响应分为4级。

1.1区级四级应急响应措施

1.1.1区级启动四级响应后，片区防控办及相关处室按照应急预案和工作方案，充分做好应对新冠肺炎疫情的组织准备、人员准备、技术准备和物资准备、全面提升应急能力。

1.1.2因片区暂无能力与资源进行应对，根据疫情分级管理要求，由区组织做好风险评估，落实准备相关工作。疫情时，由区建立部门联防控机制，开展疫情应急处置工作。

1.1.3按照疫情分级防控的总体要求，采取差异化的精准防控策略。

1.2区级三级应急响应措施

1.2.1区级启动三级响应后，由于片区资源与能力暂无法应对，及时上报情况并申请区级资源，由区根据工作职责加强对疫情发生地工作指导。

1.2.2组织医疗卫生专业人员针对新冠肺炎开展相关技术培训；加强对卫生院的指导检查。

1.2.3按照疫情分区分级防控的整体要求，实施“外防输入、内防扩散”策略，依法采取相关管控措施。

1.2.4强化疫情防控的组织领导，严格密切接触者管理，严防疫情扩散蔓延。做好医护人员、医疗床位、医疗物资、隔离场所等方面的准备，对病例密切接触者进行全面排查和隔离医学观察。

1.3区级二级应急响应措施

1.3.1在三级响应的基础上，片区应对新冠肺炎疫情工作指挥部成员单位按预案要求配合区开展联防联控，定期召开部门工作会商会，依授权发布疫情信息。

1.3.2社会防控。片区按照区应对新冠肺炎疫情工作指挥部要求和部门单位有关职责，落实本部门、本单位、本系统防控有关工作。

1.3.3疫情发生地要按照“内防扩散、外防输出、严格管控”策略。

高风险地区在采取中风险地区各项措施的基础上，停止聚集性活动；对发热患者全面排查，对疑似病例、确诊病例及时收治，对密切接触者实行隔离医学观察；对发生社区传播或聚集性疫情的村居（社区）的相关场所进行消毒，限制人员聚集，采取封闭管理等限制人员进出管控措施。

1.4区级应急一级响应措施

1.4.1片区医疗卫生资源与能力暂无法应对，及时上报情况并申请区级资源。

1.4.2片区建立联防联控工作机制，组织指导各村居（社区）做好疫情防控工作。乡镇卫生院和村卫生室组织医护人员指导患者、密切接触患者家庭做好通风、预防性消毒及生活垃圾的消毒处理等工作。

1.4.3片区要按照“内防扩散、外防输出、严格管控”策略。在采取中风险地区各项措施的基础上，停止聚集性活动；对发热患者全面排查，对疑似病例、确诊病例及时收治，对密切接触者实行隔离医学观察；对发生社区传播或聚集性疫情的村居（社区）的相关场所进行消毒，限制人员聚集，采取封闭管理等限制人员进出管控措施。

1.5当省级应急响应终止后，或区里尚未启动应急响应情况下，片区管理局党委可根据片区疫情实际，根据需要评估，按以下启动条件，启动片区级三级新冠肺炎疫情防控应急响应。

1.5.1片区级三级应急响应条件：

1.5.1.1片区内1个及以上村居14天内出现聚集性疫情，有行政村（社区）持续传播风险，对本片区正常生产生活秩序造成一定影响，需要由片区管理局党委统一协调应对疫情。

1.5.1.2在区党工委、管委会指导下，片区防控办组织专家认定的其他情形。

1.6响应等级调整程序

片区防控办要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整响应级别，以有效控制事件，减少危害对社会生产生活影响。

四、应急响应启动、调整与终止

（一）应急响应启动程序

根据疫情进展与防控需要，由片区指挥部对接区社会事业局，并结合区社会事业局专家组意见适时决定并宣布启动片区级应急响应与响应等级，按疫情严重程度分区域采取更有针对性的应急响应措施，并向区防控办报备，以有效控制事件，减少危害和对社会生产生活影响。

（二）响应等级调整程序

由区防控办组织专家对疫情形势进行分析研判，根据专家研判意见，向片区指挥部提出区级应急响应等级调整建议；片区指挥部结合区防控办提出的建议，决定并宣布片区级应急响应等级调整，并向区防控办备案。

（三）应急响应终止程序

区域范围内连续14天无新增本地确诊病例或无症状感染者（以最后一例本地确诊病例或无症状感染者报告日期算起），所有封控区、管控区解除封控管控，中高风险地区调整为低风险地区，由区防控办组织专家根据疫情发展态势，评判疫情防控效果，提出区级应急响应终止建议。片区指挥部宣布疫情处置结束，终止片区级应急响应，转入常态化疫情防控，并向区防控办备案。

应急响应终止后，对防控新冠肺炎疫情期间调集、征用的物资和劳务进行合理补偿。

五、应急处置准备

（一）保持指挥体系激活状态

加强区、片区、村（社区）三级应对疫情工作指挥体系建设，做到机构不变、组织不变、机制不变、人员固定、管理运行及时。确保发生疫情，立即转换为战时状态，提级指挥，实行扁平化管理。应急处置期间，指挥部实行领导带班、各工作专班集中办公，实行24小时值班和“零报告”“日报告”制度，落实应急处置各项工作措施，做到反应迅速、高效处置。

（二）完善村居疫情防控工作机制

压实属地责任，落实片区包村领导、包村工作队包干责任，村及各级党员干部一对一包重点户、重点人的责任机制。落实村居网格化管理机制，严格落实村居干部、村居网格员、基层卫生服务人员、民警、志愿者“五包一”社区防控责任制，提前摸清村居人员底数，施行分类管理，做好核酸筛查、流调溯源、人员转运、隔离管控、医疗救治、消毒处理、健康监测、服务保障等工作准备。

（三）强化流调溯源能力储备

充实片区、村居流调队伍，做好备勤，加强培训演练，提升流调处置能力，确保战时迅速集结、成建制第一时间赶赴疫情发生地开展工作。

（四）做好大规模核酸检测准备

压实属地责任，片区对全员核酸检测工作负总责，确保在区的指导下2天内（应急状态下通过其他片区支援1天内）完成全员核酸检测的要求，全力做好全员核酸检测组织准备工作。在区社会事业局牵头下，按照规范要求，组织完成信息化系统标准化改造，加强核酸采样、运送、检测、结果反馈等环节的有效衔接，实现核酸检测提标扩能，确保核酸检测信息准确全面、实时查询、统计结果科学可靠。

（五）加强隔离场所储备

按照1名本地感染者准备100间房间、不少于20间／万人口和“一人一间”要求，配合区防控办准备足够、符合标准的集中隔离场所，并做好日常安全、生活保障和健康管理准备。由区防控办对现有集中隔离点进行风险评估，确保符合相关要求。对前期摸底储备的备用隔离点进行再次评估，确保符合建筑安全、消防安全、抗震防灾、城市建设、环境保护等标准要求，确保一旦有紧急需求可快速启用，并严格完成“三区两通道”改造。

（六）规范设置发热门诊

辖区医疗结构要严格发热门诊“闭环管理”，严格落实预检分诊制度，建立和执行发热门诊接诊、筛查制度和流程，充分发挥好各级医疗机构“哨点”监测作用；严格落实院感管理，所有进入医疗机构人员均应佩戴口罩、测量体温，防止院内交叉感染。加强对医疗机构的管理和人员培训，强化医务人员风险意识，提高新冠肺炎早期识别和自我防护能力。

（七）严格医疗机构院内感染防控管理

各级各类医疗机构主要负责人是院感防控第一责任人。配齐配强院感防控人员，加强重点科室、重点部门和重点环节院感管理，持续开展人员培训，建立每日巡查制度，严格落实入院患者管理和陪护制度。强化医疗机构人员健康监测和核酸检测。

（八）加强消毒能力准备

根据《平潭综合实验区新冠肺炎疫情防控消毒工作方案》要求，按照“政府主导、部门协作、单位负责、全民参与”的原则统筹推进辖区消毒工作。各行业主管部门要加强指导，督促本行业做好消毒工作。各行业、各单位要建立日常消毒管理制度。采用购买服务方式，引入社会机构参与消毒工作，并加强监督管理，确保消毒效果和质量。

（九）有序推进疫苗接种

为加大新冠病毒疫苗接种宣传引导，提高接种意愿，做好疫苗接种组织保障，加快推进新冠病毒疫苗“应种尽种”，强化第三针新冠疫苗加强免疫接种，确保接种安全有序，筑牢全人群免疫屏障。

（十）加强培训演练

要根据工作职责，针对新冠肺炎疫情防控工作组织开展专业技术培训和预案应急演练，使相关人员掌握核酸筛查、村居管控、健康码赋码转码、转运隔离、医疗救治、环境消杀等防控指南、流程和标准。坚持问题导向，围绕重点开展全链条全要素应急演练，及时发现防控中存在的问题和短板，总结完善防控方案，快速提升疫情防控能力和应急处置协同能力，确保一旦发生疫情能够及时有效应对。

六、监测预警

进一步健全完善检测预警机制，落实“四早”要求，充分利用大数据和人工智能技术，加强公共卫生相关数据汇聚、共享和应用，积极拓展公共疫情报告，健全网络直报工作机制，多渠道开展检测和多点触发预警，确保及时、主动发现疫情线索，及早采取科学有效措施扑灭疫情苗头，防止疫情扩散蔓延。

根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》要求，加强就诊人员、风险职业人群、重点人群监测，按规定落实核酸检测；对进口冷链食品及其加工、运输、存储、销售等场所、环境开展抽样核酸检测；对零售药店相关药品销售开展监测和跟踪随访。

七、应急处置

（一）迅速启动应急响应

1.辖区内本土疫情发生后，片区指挥体系迅速转入应急状态，快速启动应急响应机制。片区主要负责同志亲自指挥调度，建立部门联防联控机制、决策咨询制度，实行疫情“日报告、零报告”，落实工作例会、工作台账等工作措施，研究疫情形势，制定应对策略和措施，并推动部署落实。各专项工作组集中办公，根据职责分工，各司其职，落实应急处置各项工作。区级工作组抵达后，在区级的指导下开展工作，共同做好疫情应对处置工作。

2.在区防控办的指导下，迅速统筹调度资源、组织调派流行病学调查、核酸采样检测、医疗救治、村居防控、隔离转运、疫点消毒等专业工作队伍投入疫情防控，落实集中隔离场所、定点医疗机构应对准备。根据防控需求和实际，及时向区防控办提出人员、物资、技术等支援申请。

3.强化片区间疫情防控协同机制，完善信息互通共享机制，提高信息传输效率，确保疫情、人员等信息及时准备共享到位，及时落实人员协查管制机制。

（二）迅速开展疫情流调溯源

1.按照“逢阳必报、逢阳即报、接报即查、先管后筛”原则，在报告本土初筛阳性疫情的同时，由区指挥部立即组织区防控办、公安局、经发局（工信）、疾控中心等部门按照同时赶赴现场、同时开展调查、同时处置疫情的“三同时”机制，发挥“三公（工）一大”融合协调机制作用，对感染者（初筛阳性或确诊病例或无症状感染者）开展流行病学调查，做到“2+4+6+8+24”，即2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，6小时将阳性病例、密接、次密接人员等核心信息推送到福建健康码大数据库并赋红码，8小时内将密接、次密接人员应隔尽隔、动态清零，24小时内完成流调初步报告。

2.由区防控办将首例本土确诊病例或无症状感染者病毒样本第一时间送省疾控中心开展病毒基因组测序与比对，从分子遗传学角度分析病毒可能来源。后续所有病例应当及时送省疾控中心进行病毒基因测序，结合流行病学调查资料，迅速研判病毒来源、传播途径和传播链关系。

3.由区疾控中心及时反馈复核标本检测信息，并对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的工作、生活环境等进行流行病学调查，根据综合风险研判的情况，将流行病学调查关口前移，对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者进行流行病学调查。坚持人、物、环境同查，通过流行病学调查、病毒全基因测序比对、核酸筛查、血清抗体动态检测和大数据等技术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证。

（三）科学划定风险等级区域和社区防控区域

1.如发现本土散发疫情，片区指挥部配合区指挥部开展疫情形势分析研判，按照风险等级区域划分标准，及时科学划定风险等级区域和具体管控范围，依法依规采取集中隔离、交通管制，封闭管理、限制人员流动等相关管控措施，尽早将村居精准划定为封控区、管控区、防范区三类防控区域，统筹各方面力量，实施分类管理。

2.（1）中高风险地区等级划定。高风险地区是指连续14天内出现10例及以上确诊病例（不含境外输入性病例和无症状感染者，下同），或发生2起及以上聚集性疫情（5例及以上相关联聚集性病例为1起聚集性疫情）；中风险地区是指连续14天内发生10例以下确诊病例或1起聚集性疫情；低风险地区是指无确诊病例或连续14天内无新增确诊病例。

风险区域划定后，依法依规采取交通管控，中高风险地区人员原则上不出行，低风险地区人员坚持“非必要不离城”，确需离开的须持48小时内阴性核酸检测证明出行，坚决做好外防输入，避免疫情向外扩散。

（2）封控、管控、防范区域划定。发生本土疫情时，由区应对疫情工作领导小组（指挥部）组织专家根据疫情传播风险的大小进行划定。风险可综合考虑以下因素：

①阳性感染者的居住条件、居住环境、居住地周边的自然屏障（河流、山川等）；

②相关区域内人群防护、聚集以及阳性感染者与其他人员接触的频繁程度；

③阳性感染者工作、活动时间、范围以及相关场所的密闭性、通风情况；

④阳性感染者工作、活动场所出现时间和疫情发现后开始调查时间的`间隔长短等。

封控区。将病例和无症状感染者的居住地所在村居及活动频繁的周边区域划为封控区。病例发病前2天和无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前如其对工作地、活动地等区域人员造成传播的可能性较高且密切接触者、次密切接触者的追踪判定难度较大，也可将相关区域划为封控区。封控区可精准划分至小区（自然村组）、楼栋、单元等，实行“区域封阅、足不出户、服务上门”。

管控区。病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前如其对工作地、活动地等区域人员具有一定传播风险且其密切接触者、次密接接触者追踪判定难度较大，将相关区域划为管控区。管控区可精准划分至小区（自然村组）、楼栋、单元等，实行“人不出区、严禁聚集”。管控区内如发现核酸检测阳性者立即转为封控区。

防范区。区内封控区、管控区以外的区域均为防范区，实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。

（四）从严实施村居防控

封控区、管控区、防范区的防控工作由片区指挥部统一指挥，按照“提级管控、干部下沉、扁平运行、属地处置”原则，在封控区、管控区设立村居防控办公室，下设综合协调组、健康监测组、医疗保障组、消毒组、转运组、后勤组、安全保卫组等，依照《新冠肺炎疫情社区防控方案》要求，分类实施村居防控措施，保障区域内居民基本生活和基本医疗卫生服务。

1.封控区防控措施

（1）严格落实居家隔离措施，安排24小时巡逻值守，通过安装监控设备、电子门磁等加强管理，防止人员外出流动，做到足不出户。对因就医等确需外出人员，须经村居防控办公室同意，安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。封控区若位于卫生条件不足、管理难度大、存在较高传播风险的区域，可将区域内村（居）民转运至集中隔离场所（如确有必要，每户至多可留1人）。居家隔离时要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居家通风等措施。

（2）强化人员摸排，尽快摸清封控区内所有人员底数，及时掌握尚未转运的密切接触者、次密切接触者等高风险人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。

（3）在实施封控后24小时内完成首轮全员核酸筛查、第一个潜伏期（14天）内原则上每2-3天进行1轮核酸检测，14天后根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，封控区解除前2天内再开展一轮全员核酸筛查。一旦发现病例和无症状感染者，及时转运至定点医院。

（4）发现病例和无症状感染者，2小时内转运至定点医院；被判定为密切接触者或次密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所。

（5）加强环境消毒和监测，每天对厢式电梯（楼道）等重点区域和电梯按键、扶梯把手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，由区防控办调集消毒队伍开展终末消毒，区疾控中心和卫生监督所开展技术指导和现场消毒评价。

（6）规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点。核酸检测阳性、密切接触者、次密切接触者产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，统一收集后按照“先消毒、双套袋”要求处理，做到“日产日清气保持环境清洁卫生。

（7）做好生活物资和医疗保障。党政办公室、社会事业处、经济发展处、交通与建设处及辖区派出所要配合区经发局、公安局、交建局、市场监管局等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强与村居对接，及时配送有关物资；由区社会事业局指定封控区所在基层医疗卫生机构为居民提供就医服务，推动建立村居与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上门服务。

（8）组建心理疏导团队，提供心理援助专线号码，及时对村（居）民开展健康指导、心理疏导、情绪安抚。

（9）在同时满足以下条件时，可解除封控：

①近14天区域内无新增病例或无症状感染者；

②区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天核酸检测为阴性；

③解封前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。

2.管控区防控措施

（1）原则上居家，每户2-3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到村居指定地点购买生活物资。对因就医等确需外出的人员，由村居防控办公室出具证明并做好审核登记。所有出入人员落实查证、验码、测温、登记。居家时要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居家通风等措施。

（2）强化人员摸排，尽快摸清管控区内所有人员底数，及时掌握尚未转运的密切接触者、次密切接触者等高风险人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。

（3）在实施管控后48小时内完成首轮全员核酸筛查、并根据疫情风险评估结果，确定下一步开展核酸检测的人群范围和频次。做好人员协查，收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。

（4）发现病例和无症状感染者，2小时内转运至定点医院；被判定为密切接触者或次密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所。

（5）进行清洁消毒，规范设置生活垃圾处理。设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实避免人员聚集。倡导居民网上购物，提倡无接触配送和上门服务。

（6）在同时满足以下条件时，可解除管控：①近14天区域内无新增病例或无症状感染者；②区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性；③解封前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。

3.防范区防控措施

主要是强化社会面、重要场所的管控。

（1）严格限制人员聚集，严格落实室内公共场所和公共交通工具测温、扫（亮）码、戴口罩等措施。生活服务类开放式活动场所在落实防控措施前提下可正常营业。企事业单位提倡线上办公。从严控制聚会、聚餐等聚集性活动规模。

（2）在发现疫情初期，流行病学调查尚未排清风险前，暂停棋牌室、影剧院、网吧、歌厅、酒吧、台球厅、博物馆、图书馆、健身场所、培训机构等有关室内公共场所的运营。控制餐馆、公共食堂经营规模和营业时间，必要时暂停堂食服务。

（3）养老院、福利院、精神病院、监所等重要场所实行全封闭管理，保障医疗物资和生活物资供应，预防在此类机构中发生疫情。

（4）做好人员协查。区域协查专班收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查阅环。

（5）防范区内人员原则上非必要不出区，如因就医、特殊公务等确需出入的，须持48小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、封控管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。

（6）加强健康教育，片区防控办与党群工作处协调配合，做好疫情防控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医指南，提醒居民减少外出、避免聚集、保持社交距离、做好个人防护，出现发热、干咳、发力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后要及时主动前往医疗机构就诊。

（五）加强疫情区域协查

对跨地区的密切接触者、次密切接触者，疫情发生地第一时间向流入地进行通报并请求协查。流入地接到信息通报后，迅速对有关人员实行核酸检测、集中医学观察等防控措施，防止疫情扩散。根据《关于限时完成涉疫风险人群核查任务的通知》，充分利用大数据技术，加强“三公（工）”区域协查数据摸排，按照不同类别数据的时限要求做到全量摸排、全量反馈。

（六）有序推进核酸筛查全覆盖

1.疫情发生当日立即组织研究制定可操作的核酸检测计划，优先保证重点人群24小时内完成采样和检测。加强网格化管理，派出基层干部、志愿者等一线人员驻点所有采样点，跟踪监测采样进展和“采、送、检、报”匹配程度，保障核酸检测工作顺利开展。落实未进行核酸检测人员的负面清单，利用大数据平台，排查未进行核酸检测人员，精准跟踪到人，先赋黄码，分析原因、堵住漏洞，实现“应检尽检”。

2.可根据需要对重点人员进行多次检测，最大程度避免漏管失控。根据网格化原则，科学合理设置采样点并向社会公布，必要时向上级部门申请启动移动检测车和方舱实验室。进行较大规模人群监测时，可采用混检进行初筛，提高检测效率，降低检测成本。按风险程度、轻重缓急做好核酸检测工作，确保重点区域、重点人员做到应检尽检。

3.若片区无法按照1天时限独立完成全员核酸检测的，由片区应对疫情防控指挥部向区防控办提出申请并做好支援力量核酸检测工作安排。

（七）强化医院院内感染防控

1.加强阳性感染者转运闭环。完善阳性感染者转运管理制度，阳性感染者转运必须使用负压救护车，专车专用，转运时由医务人员伴随，医务人员、驾驶员应穿防护服，戴手套、工作帽、医用防护口罩、防护面屏或护目镜，转运结束后，由院感人员指导对车辆进行终末消毒，开窗通风，并进行采样监测，建立台账，做好记录。参与转运的医务人员及驾驶员应严格落实问环管理，居住地和工作场所要形成闭环，工作期间不得居家，不得自行出入公共场所，同时严格落实每日体温监测、核酸检测等健康管理措施。

2.强化核酸采样感控管理。发生疫情时，由区防控办统筹安排专门核酸采样队负责核酸采样工作，并落实采样人员问环管理，单人单间居住，专用车辆接送，按要求落实车辆消杀。采样人员应每天开展健康监测和单人单管核酸检测。建立采样点感控监督机制，每个采样点至少安排1名医务人员担任感染防控监督员，督促各项感染防控措施落细落实。关心关爱采样人员，合理安排工作实践、住宿和餐饮，避免发生职业暴露。强化防护物资保障，确保符合相关要求。

3.加强医疗机构的院感管控措施。严格按照《医疗机构内新型冠状病毒感染预防与控制技术指南（第一版）》《新型冠状病毒感染的肺炎防护中常见医用防护用品使用范围指引（试行）》要求执行感染防控制度，加强重点科室、重点环节感染防控管理，坚决防止交叉感染事件发生。

4.组织专家开展不断巡回督导。发生疫情后，由片区防控办牵头成立院感防控督导组，在区级院感专家组的指导下对各级各类医疗机构、隔离点、核酸采样点、核酸检测实验室等重点场所的感染防控工作进行不问断的巡回督导。形成每日问题清单交片区疫情防控领导小组（指挥部），转有关部门督促整改，发现严重问题的要及时关停相关医疗机构。

（八）加强防范区域外重点场所和重点人群的防控

1.强化重点场所防控。高铁站、港口客运站、酒店、农贸市场、农产品批发市场（海鲜市场）、商超、休闲娱乐场所、景区景点等场所，要加强风险排查、环境卫生整治和清洁、消毒、通风，严格落实查验健康码、测温、规范戴口罩、保持安全聚集。做好口岸通道、集中隔离场所等重点场所从业人员健康监测，收集药店、发热门诊、教育机构、辖区医疗机构、农贸市场等重点场所和网络媒体等多渠道预警信息，建立多点触发检测预警机制，提高信息研判和预警响应及时性。

2.强化重点人群防控。加强对学校、托幼机构、养老机构、监所等防控管理，必要时采取停课停学、减少或停止探视等措施，保护重点人群。限制有基础疾病、老年人等高危人群非必要出行，对老年人，慢性基础性疾病等高危人群进行健康教育，对慢性病人制定合理用药计划，加强医疗保障服务。

（九）强化宣传教育和心理危机干预

建立权威可靠渠道，及时通报疫情情况，开展疫情防控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养。要严肃新闻宣传和舆论处置工作纪律，切实保护个人隐私，接受媒体采访的公开表述应与权威部门已发布信息保持一致。对重点人群加强心理干预，关注新冠肺炎患者及家属、隔离人员及家属、一线抗疫人员、重点岗位人员以及高风险地区群众等人群的心理问题，开通咨询热线，由区防控办组建由精神科医生、精神科护士、心理治疗师等组成的工作团队，对受疫情影响的各类人群提供心理支持、疏导和干预措施。

（十）强化疫情医疗物资保障

按照属地管理、供需平衡、精准对接的原则，根据疫情防控工作需要，及时、足额储备疫情防控医疗物资。片区防控办要及时向后勤保障组提出医疗物资需求，后勤保障组要与区后期保障组协调配合，就近调运、紧急采购，全力做好保供工作。

（十一）做好信息发布和舆情监测

按照“属地负责”和“谁主管谁负责”的原则，以网络直报数据为依据，由片区应对疫情工作领导小组（指挥部）配合区应对疫情工作领导小组（指挥部）以转归信息为准最迟在5小时内发布基本情况、已采取的防控措施和下一步工作安排等信息，在24小时内召开新闻发布会，并在政府官方网站、主流媒体建立权威可靠渠道，根据防控工作形势持续、及时、准确发布疫情和中高风险区、封控区、管控区、防范区范围等权威信息。发布内容应侧重对群众日常生活出行造成影响的疫情信息和热点问题，如新增病例、流行病学调查、医疗救治、医疗服务、保供稳价、核酸检测、防疫政策和科普知识，以及福建健康码赋码转码规则和流程等。信息发布不得迟报、瞒报、错报、漏报。初筛阳性人员信息只作为疫情防控工作信息内部使用和管理，不做疫情数据报告、通报和发布。不得在复核确认前将初筛阳性人员信息以及先行开展的疫情处置、溯源流调等防控信息向社会或各类媒体公布、泄露，对造成不良后果的违规人员将依法依规严肃追究责任。切实做好网络舆情信息收集、研判、报告和处置工作，对社会传播的不实疫情信息和谣言留言等，迅速予以回应澄清，及时掌控处置违法信息。

八、相关保障

（一）经费保障

党政办公室（财税专班）、经济发展处应根据片区指挥部提出的经费物资需求，保障专项经费落实到位。合理安排各项防范与应对工作经费，积极做好各类应急物资储备、病例救治、检验检测、现场处置等经费保障。

外来应急支援队伍的后勤保障费用（包含异地食宿费用），由区财政承担。转送到异地救治的病例和无症状感染者的医疗费用，由区按有关规定结算。

（二）技术保障

由区防控办按照国家新冠肺炎最新版诊疗方案和防控方案等有关规范性文件，开展新冠肺炎防治知识和技能的全员培训，提高医疗卫生专业人员诊断、治疗、流调、采样、检测、监测、消毒和现场应急处置等业务技术水平，确保防控措施落实到位。片区防控办采取的消毒等防控措施，应在区疾控中心的技术指导下实施，避免不当消毒等措施可能造成的危害。

（三）物资保障

1.医疗物资保障

落实物质保障属地责任，发挥区财政应急物资体系建设补助资金作用，建立新冠肺炎救治药品、医疗防护、医疗救治、疾病预防控制等医疗物资储备和产能储备，适时调整储备产品结构，加大短缺物资储备，完善储备轮换管理制度；要积极引导各村居根据实际情况，充实完善防控物资储备；通过宣传引导，鼓励家庭开展口罩、消毒液等家庭应急包等必要针对性储备；党政办公室、经济发展处、社会事业处应按各自职责，建立完善片区应急物资储备。突发事件发生时，对供应短缺的医疗物资，根据片区指挥部综合协调（外事）组统一部署，党政办公室、经济发展处、社会事业处应加速物资采购，强化医疗物资调用调剂。

辖区机关单位按照30天、村居按照30天、基层医疗卫生机构按照10天用量，做好疫情防控物资储备和轮换。

2.生活物资保障

经济发展处、农业农村处等处室要根据处室职责分工做好村（居）民基本生活物资保障相关工作。片区防控办要制定中高风险区和封控、管控区域必要生活物资、医疗保障、环境消毒、人员转运和垃圾处理等基本需求保障预案，切实做好服务工作，满足村（居）民基本生活需求。

九、督导检查

（一）片区常态化疫情防控日常督察小组要强化疫情防控责任制，加强对各行政村（社区）的日常监督检查力度，及加强检查公共场所、餐饮单位、医疗机构、学校等重点单位以及宾馆等住宿场所、商场等人员流动密集场所疫情防控工作落实情况。同时，片区防控办将联合片区疫情防控监督检查组在各处室常态化疫情防控日常督察小组进行日常督查情况的基础上，对各村居及重点场所进行不定时抽查督导。督查情况要形成书面报告，报片区指挥部。

（二）督查中发现可能造成疫情暴发、蔓延等紧急情况时，要立即向片区指挥部报告。

十、奖惩

（一）奖励

区党工委、管委会及片区管理局对新冠肺炎疫情防控工作中做出贡献的先进集体和个人进行表彰。

（二）责任追究

根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》建立防控工作责任追究制。

1.在执行本预案过程中，对玩忽职守、失职、渎职，不服从统一指挥、调度，不履行工作职责，组织协调不力，推委扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的，将依据党纪、政务有关规定，追究部门领导和相关人员的责任。

2.对隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报疫情的，将依法追究相关人员责任。

3.对不接受医学观察、隔离治疗，阻碍、干扰新冠肺炎疫情防控工作正常开展，在接受疫情调查时不讲实情，导致疫情传播扩散的，将依法追究责任。

十一、附则

（一）本预案由君山片区管理局新冠肺炎疫情防控工作指挥部办公室制定并发布。各行政村（社区）应结合实际制定本村居的应急预案，并将其报片区防控办备案。

（二）本预案由片区防控办负责解释，自印发之日起实施。

物资储备应急预案4

1 总则

1.1 编制目的

为提高我市应对灾害事故所需重要物资的应急保障能力，保证应急处置所需重要物资迅速、高效、有序调度与供应，建立协调一致、高效快捷的重要物资应急保障体系，确保物资保障有力有序，编制本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国灾害事故应对法》、《云南省突发公共事件应对条例》、《昆明市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于安宁市发生各类灾害事故情况下重要物资的应急保障工作。

1.4 工作原则

按照“以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、属地管理，快速反应、协同应对，依靠科技、资源整合”的原则，在市委、市政府统一领导下，整合全市应急物资保障资源，统一指挥、统一调度，建立市级应急物资储备；市级部门按照工作职责，负责物资的储备、更新和日常管理，加强协调配合，确保应急物资保障体系在处置灾害事故时反应迅速、保障有力。

2 组织体系

2.1指挥机构

成立安宁市灾害事故物资保障指挥部（以下简称“指挥部”），在市委、市政府的统一领导下开展工作，负责灾害事故应急物资保障工作。

指 挥 长：市委常委、市政府常务副市长

副指挥长：市政府联系副主任

市发展改革局局长

市应急局局长

成 员：各街道办事处，各园区管委会，市政府新闻办、市发改局、市工科信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交运局、市卫健局、市应急局、市审计局、市市场监管局、市城管局、市气象局、市水务局、市消防救援大队、市森林消防大队、市红十字会、市人武部等单位分管领导。

指挥部下设办公室在市应急局（以下简称“物资保障办公室”），物资保障办公室主任由市自然灾害应急综合服务中心主任担任，成员从指挥部成员单位抽调有关人员组成。

发生特别重大、重大灾害事故后，指挥部根据严重程度开展处置工作，成立市级现场指挥部。

2.2 工作职责

2.2.1指挥部主要职责

指挥部主要职责：贯彻执行国家、省、市有关物资保障应急管理工作的法律、法规和政策；研究制定全市物资保障制度的重大决策和指导意见；建立完善全市物资保障应急管理体系，整合全市应急物资保障资源，建立市级重要应急物资储备，统一指挥、统一调度；统一领导、协调保障机制，督促检查各项工作措施的落实情况；宣布启动和停止实施物资保障应急预案。

2.2.2物资保障指挥部（办公室）职责

物资保障指挥部（办公室）职责：负责物资的储备、更新和日常管理；开展物资保障应急管理考核、评估、调研，会同有关部门提出物资保障应对资金使用及物资安排意见；统筹全市物资保障应急物资仓库建设；指导、协调、督促全市物资保障应急演练、宣传教育及培训工作；承担上级领导机构安排的其他工作。

负责统筹职能部门、街道办事处、社区、物管等配合灾害事故的救援工作；安排做好辖区内的应急物资调运工作；配合上级做好应急物资的使用和储备。

2.2.3 市级有关部门职责

市应急局：负责提出救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制救灾物资储备规划、品种目录，会同市发展和改革局（市粮食和物资储备局）等部门制定购置计划，根据需要下达动用指令。负责市级物资储备管理和综合协调，组织、指导开展事故中物资调拨、使用、核查；负责市级物资保障应急预案的编制；负责统筹协调做好灾害事故物资保障应急等；负责收集和及时发布地震灾害信息，并做好监测、预警工作；做好地震灾害有关的应急物资储备。

市政府新闻办：根据指挥部的安排，负责组织开展事故应急救援工作新闻报道和新闻发布，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。

市发改局：根据市级救灾物资储备规划、品种目录、购置计划，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。负责粮油、救灾物资和市级重要物资的储备管理；做好生活必需品和成品油的市场供应工作，负责协调本市有关应急物资的生产、筹措和调用，了解和掌握企业生产能力和有关信息。

市财政局：根据有关部门对应急物资保障、物资储备规划、物资采购等工作资金需求，结合财力情况和部门预算编制要求，统筹做好资金保障工作。

市工科信局：根据应急物资需要积极组织生产，为应对灾害事故提供及时有效的物资保障；负责通信应急抢险物资储备；负责组织和协调事故受损通信设施的抢修保通，保障事故应急通信和电力畅通。

市公安局：负责处置应急物资保障过程中处置和消除影响社会政治稳定的不安定因素和重大群体性的事件，防范和打击各种破坏活动。

市民政局：做好与受灾人员应急救助、过渡期生活救助的衔接，将符合条件的受灾群众纳入社会救助范围，保障好受灾群众的基本生活，做好善后处理和生活救助等工作。

市自然资源局：负责地质灾害防治有关的应急物资储备。

市市场监管局：负责应急储备过程中药品、食品的质量安全监管；发挥监督职能，打击制售假冒伪劣食品、药品等违法行为，保障正常经济秩序。

市住建局：负责涉及建筑工程、城市供气等灾害事故的应急物资储备。

市水务局：负责涉及处置水旱灾害事故的应急物资储备。

市交运局：负责运力、公路抢险工程机械等应急物资储备；组织、协调运输车辆，参与应急救援物资运输等有关工作。

市农业农村局：负责涉及动植物疫病防治等灾害事故的应急物资储备。

市卫健局：负责制定医疗卫生应急救援药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等应急救援物资的储备计划，落实全市有关医疗卫生单位作为重点储备单位和医疗资源的调配。

市生态环境局：负责涉及环境污染灾害事故的应急物资储备。

市林草局：负责涉及森林防火、森林病虫害防治、陆生野生动物疫源疫病监测与防控工作有关的应急物资储备。

市气象局：负责做好涉及灾害性天气监测预警应急物资的储备工作；负责开展灾区气象预报预测，发布气象预警信息，提供灾害预警所需的气象资料信息。

市审计局：负责救灾物资各项经费、项目的跟踪审计。

市消防救援支队：负责涉及灭火类、消防救援类等有关应急物资的储备和管理。

市森林消防大队：负责涉及森林防灭火和应急救援等有关应急物资储备和管理。

市红十字会：做好人道主义救助物资的储备管理和接收工作，做好救灾捐赠物资的管理及发放。

安宁市人武部：负责协调驻市部队拟定军地协同、平战结合的应急物资保障方案。

各街道办事处，各园区管委会也要成立相应的应急指挥机构，明确各部门的职责和分工，负责本辖区灾害事故应急物资的储备，加强统一指挥和综合协调，组织现场应急处置工作。

3 常态管理

3.1 储备管理

建立市级重要物资储备应急保障体系，建立定期检查、备案制度，定期组织储备目录评估和物资更新。

市物资保障指挥部办公室（市应急管理局）负责市级重要物资储备的日常管理。

各成员单位应切实做好物资应急保障信息的收集、分析和评估，建立健全专业应急物资储备体系，完善应急保障机制。特别是自然灾害、安全生产、防汛抗旱、工程机械、特种设备、危险化学品、动植物疫情等应急管理工作机构，建立健全动态监控的物资储备数据信息系统（应急资源管理平台）。

建立多元化应急物资储备方式，按照属地为主的原则，以行政区划为单位，依据人口分布情况，建立适应本区域自然地理、社会经济特点的常用救援器材和生产生活物资储备；重要应急救援物资储备以委托企业储备为主，有关单位实物储备及要求有关企业保持一定数量的商业储备为辅。

建立实物储备与资源信息、技术储备相结合，政府储备与企业储备相结合，战略物资储备与周转物资储备相结合的储备模式。

3.2 监测预防

各成员单位应加强对灾害事故有关信息的监测、收集和研判，加强信息沟通和通报，按照各类灾害事故的特征和防范、处置要求，主动研判应急物资需求，及时做好物资保障准备。

一旦发生重特大灾害事故或发布灾害事故预警信号，指挥部有关部门和单位，视情采取以下物资应急保障准备措施：开展重要物资需求评估，及时补充必要的物资储备；检查有关应急物资储备落实情况；与有关部门建立信息沟通渠道，及时获取物资应急保障需求；调集、筹措所需物资、人员队伍进入待命状态，并视情况做好后续准备；做好其他预防性措施。

各部门要建立和完善应急物资储备数据库，及时做好数据采集、整理和更新工作，实现各类应急物资储备有关数据动态管理和实时更新。每次应急物资变更都要及时向市物资保障指挥部办公室（市应急管理局）备案，每年12月底要将本应急物资储备的品种、数量、布局和消耗情况等数据报市物资保障指挥部办公室（市应急管理局）备案。

3.3 仓储管理

坚持建管并重、以管促建，实现建设效率和效益的最大化。加快应急物资库建设步伐，充分利用现有各类物资储备仓库资源，调剂仓库容量余缺，可采用优势互补、横向“联合”调配的方式合理利用有效配置，避免重复建设，提高仓库利用效率。

4 应急保障行动

4.1 信息报告与通报

有关部门和单位要加强灾害事故信息通报和协作，并根据重要物资应急保障需要，做好及时通报、联系和协调工作。

4.2 分级保障

一旦发生灾害事故，事发单位和事发地负有灾害事故及时处置的第一责任，要尽力组织提供应急处置所需的物资保障。根据应急事件的发展态势和处置情况，本市重要物资应急保障等级，根据灾害事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为I级（特别重大，红色）、II级（重大，橙色）、Ⅲ 级（一般，黄色）三个等级，并可视情及时做出调整。

4.2.1 Ⅲ级应急保障

发生一般灾害事故，影响范围小时，由事发地街道成立应急小组，负责组织调用本单位储备物资进行应急保障，同时向上级部门报告。如储备物资不足时，应立即报告上级部门协调从临近物资储备点调集物资进行保障。

4.2.2 Ⅱ级应急保障

当发生重大灾害事故，影响范围集中、事态比较严重，成立市物资保障应急处置指挥部，启动Ⅱ级应急保障。

（1）有关部门根据职责和规定权限，启动物资保障应急预案，组织调用物资储备或本部门物资储备开展应急保障。

（2）按照就近保障原则，本地实物储备难以满足应急处置需要，可根据掌握的信息，报上级部门，请求协调邻近单位储备物资开展救援，同时组织有关生产和流通企业积极生产、组织货源，保障应急处置行动。

（3）按照逐级动用的原则，组织调用重要储备物资。当本市储备物资不能满足需要时，报请上级组织应急物资调剂互助。

（4）为应对灾害事故，可根据有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要物资、交通工具及有关设施，投入应急处置行动。

（5） 应急保障情况应及时向物资保障指挥部办公室（市应急管理局）报告。

4.2.3 Ⅰ级应急保障

当发生特别重大灾害事故，影响波及全市范围、事态严重时，成立市物资保障应急指挥部，启动Ⅰ级应急保障。在市委、市政府领导下，市物资保障指挥部统一组织、协调本市物资保障应急力量和资源，开展应急保障工作。有关部门和单位按照职责分工，密切配合，共同实施应急处置。

（1）在指挥部的统一指挥下，全面整合、合理调配和调用全市应急物资资源。

（2）在指挥部的统一指挥下，有关单位共同负责协调有关生产和流通企业积极组织货源，动用储备和商业库存，并及时安排运输，确保应急物资供应。

（3）根据应急物资保障需要，有关单位在市物资保障指挥部的统一指挥下，按照职责分工，及时协调有关生产企业组织应急生产，及时提供必要的物资保障。

（4）必要时，依法紧急征用法人或自然人的重要物资、交通工具及设施，投入应急处置行动。

（5）应急保障情况应及时向市委、市政府、昆明市应急局、省应急厅报告。

4.3 应急保障结束

4.3.1 Ⅲ 级应急保障结束

灾害状态解除后，事发地街道总结梳理救助情况形成书面报告报市应急管理局，并对物资进行清点、补充。

4.3.2 Ⅱ级应急保障结束

事态得到控制后，由市物资保障应急指挥部决定，终止Ⅱ级物资应急保障行动，转入常态管理，并及时做好物资动用情况的统计上报工作。

4.3.3 Ⅰ级应急保障结束

事态得到控制后，由指挥部提出，经市委、市政府决定，终止Ⅰ级物资应急保障行动，转入常态管理。物资保障办公室要及时将物资动用情况进行统计汇总，报市物资保障指挥部。

5 后期处置

5.1 补充更新

各成员单位要做好本级储备物资应急动用后的补充更新工作，并在组织需求分析和评估的基础上，完善物资储备目录，加强物资保障能力。

因应急抢险需要，调集、征用有关法人或自然人重要物资、交通工具及设施的，经评估后，根据有关规定给予合理补偿。

5.2 调查评估

经市指挥部授权，由市发改局、市应急局、市财政局、市审计局组织对重要物资应急保障行动进行调查、评估和核实，及时将调查评估结果报市委、市政府。

5.3 信息发布

市政府新闻办会同有关部门做好必要的重要物资应急保障信息发布工作。

6 协同保障

6.1 重点联系企业制度

各成员单位要建立应急物资分品种重点联系企业制度。加强与重点联系企业的信息沟通，及时掌握重点企业生产经营能力、库存水平等有关情况，建立动态数据库，形成重要物资应急保障快速反应机制，并负责本行业企业应急物资征用的对接工作。

6.2 信息储备保障

各成员单位要对本市未储备及不具有生产能力的重要物资进行梳理，建立非储备物资信息库，签订必要的紧急支援、采购意向或协议，确保物资快速到位。

6.3 交通运输保障

市交运局负责协调应急物资运输车辆，确保应急救援物资及时运抵目的地。

6.4 通信保障

市工科信局要加强对有关通信企业的组织协调，保证重要物资应急保障行动的通信畅通。

6.5 技术保障

各成员单位要不断完善信息资源集成与共享机制，实现储备物资的分级管理、科学决策和合理调度。

6.6 资金保障

市级有关部门根据应急物资保障预案、物资储备规划、物资采购预算等规定，结合工作实际提出资金保障需求，市财政局按照预算管理要求，结合财力情况和部门预算编制要求，统筹做好资金保障工作。

6.7 社会秩序保障

市公安局、市市场监管局等部门要依据各自职责，加大执法力度，严厉打击破坏市场经济秩序、损害消费者利益、扰乱应急处置工作和物资保障行动的违法犯罪活动。

7 奖惩机制

7.1 奖励制度

对在重要物资应急保障行动中作出重大贡献的单位和个人，可由市人民政府或该单位上级主管部门、个人所在单位视情给予表彰。

7.2 追责制度

对单位和个人未按要求履行预案职责、造成重特大损失的；贪污、挪用以及因管理不善等人为原因造成救灾物资重大损毁和丢失的，由上级主管部门或监察机关、个人所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8 附则

8.1 预案编制

本预案由市应急局负责编制，并根据实际情况及时更新和修订。有关部门要根据本预案，结合本单位情况，制定相应的灾害事故重要物资应急保障预案。

8.2 预案实施

本预案由市应急局负责解释，自印发之日起施行。

物资储备应急预案5

一、食物

在寸土寸金的城市里要以可能永远用不到的东西占用空间显然是极不划算的，所以我建议储存食物一定要遵守一点：高周转。即，日常可以消耗掉的食物。

1、大米，储存时间一年左右。平时只在家吃晚餐的话10公斤大米大概够两个人吃一个半月，如果只吃大米那么只能撑两周。家中多备一袋大米可以保证家人比别家的安全期增加一倍。缺点是费燃料和水。

2、意面，储存时间两年以上。意面意外地耐储存，占地空间小，缺点也是费燃料和水，尤其是水，在缺水情况下无用。

3、面粉，储存世界三个月左右。个人不喜欢囤面粉。面粉是一种特别容易受潮、长虫的食物，特别费燃料，而且潮湿后会有很糟糕的味道。但是对干燥的北方来说面粉也是一种高周转的食物。

4、方便面，储存时间一年左右。方便面当然是好东西，物资短缺时约等于菜饭齐备，不耗燃料，易于携带，口味丰富好吃，缺水可以干啃。唯一的缺点是占地空间大。

5、罐头，储存时间一年到数年不等。再次我特别不推荐各种水果蔬菜罐头，时间久了那味道……午餐肉罐头和鱼罐头都很推荐，豆豉鲮鱼和午餐肉都可以作为日常菜品，豆豉鲮鱼在缺盐的情况下还可以补盐。

6、酱料，不被杂菌污染可以达到数年。腐乳、豆豉还有各种下饭下面酱都是很好的补盐剂，不过不建议多囤，要控制日常亚硝酸盐摄入。优点是日常用处大，缺点是容易被杂菌污染而变质。

7、蜂蜜、花生酱、炼乳，储存时间：非常非常非常长。尤其是蜂蜜，保存得好甚至可以储存千年。这几种高热量食品可以代替巧克力棒，毕竟巧克力棒的保质期并不长，放久了的巧克力也很难吃。日常还能用来抹面包。没有缺点。

8、调味品：盐、糖、醋、干燥的综合香料。储存时间：非常非常非常长。其中白醋可以永久储存（当然我不喜欢味道所以我家没买，山西上水井赛高）。占地小价格低，多买一些不碍事。

9、其他肉类，储存时间按干燥和腌制程度不等。风干牛肉非常瓷实，顶饱，蒙古大军的干粮，就是费牙，日常不太好吃，我以前囤过，后来牙不好就算了。腌制肉类也可以存放很久，火腿啦腊肉啦，日常吊高汤放一片放一片很鲜美，不宜多吃，严格说不能算高周转食品。

10、安慰食品：坚果、糖果、巧克力、烟、酒。储存时间不等。玩过《这是我的战争》的玩家都会对战乱后期安慰食品的高价印象深刻。

11、果珍冲调饮料，储存时间好几年。没想到吧果珍这种东西也会有一席之地，口味好，还能补充维C，另外美禄阿华田也可以储存，如果外出可以直接干嚼。

12、饼干。储存时间一年。饼干特别不推荐，饼干放久了会有一种……非常糟糕的油齁味。而压缩饼干则……能不吃就不吃。热量高又难吃，很难作为日常高周转食品食用。但你可以浪费一些钱在压缩饼干上，你买不是为了吃它，是为了万一有一天还能救命。

以上是在家，有燃料有水情况下的储备。如果情况已经危及到需要徒步离开城市，那首先要带上的是水和装水的容器，这比任何东西都重要，水会下面单列一章。食物包中我会带肉干、鲮鱼罐头、美禄/阿华田（可以冲水或干嚼，提供大量热量，热饮是极好的安慰食品）、主食则视情况带（有没有车、有没有电等等）。

二、水

水是个特别复杂的命题，水利部公开的信息里表明我国八成地下水都不适合饮用。总之只能说，水一定要烧开，实在实在不能烧开就一定要消毒。淘宝搜消毒泡腾片，那种瓶装的一片片二氧化氯，一片可以泡一升消毒水，往生水里滴几滴就可以一定程度上灭菌。明矾可以沉降水中的悬浮物，但我觉得水里都有可见悬浮物了还是憋喝了吧。

其实很难想象上海这种密度的城市停水会是什么情况，光是马桶就无法忍受了。如果预见到长时间停水的情况我们会立刻离开城市吧。

物资储备应急预案6

为及时、有效地保障广大人民群众的生活物资供给保障，保证百姓民生物资供给，制定本方案，本方案将根据疫情形势的变化和评估结果，及时更新

一、工作原则

坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位

遵循“依法、科学、规范、统一”的原则，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方针，加强统一领导，充分发挥疫情联防联控工作机制作用，依法、科学、规范做好全镇疫情防控生活物资保障工作

二、方式方法

由镇疫情防控领导小组同意安排部署，依托各村、社区#格化管理模式，充分发挥党员骨干、志愿者、爱心人士作用，切实保障全镇百姓生活物资供给，满足百姓日常生活需要

1.指定商超

镇疫情防控办公室根据辖区各类商超规模，指定3家超市（福联商店、帅帅超市、镇供销合作联社）作为全镇生活物资保障供给商超，并上报县防控办备案

2.需求上报

辖区百姓将各自生活物资需求向所在村、社区具体#格信息员反应，由各#格信息员汇总百姓各类生活物资数量、规模，并上报各村、社区二级#格长（即各村、社区党支部书记），由各二级#格长统一上报至镇疫情防控办公室

3.物资配送及发放

由镇疫情防控办公室统筹各村、社区物资需求，通知各村、社区民兵连长，在指定时间到具体商超领取生活物资并运输至各村、社区

各村、社区依托#格化管理模式，组织#格员、信息员、党员骨干、志愿者等对各#格内百姓逐家进行配送

4.商超物资保障

各指定商超根据各自生活物资储备实际情况，提前向镇疫情防控办公室反馈，如需外出至县内进行采购，由镇疫情防控办公室向县防控办沟通，并及时进行物资采购

三、组织保障

1.所有进行物资分配、外出采购物资的车辆、人员必须严格落实疫情防控相关要求，做好个人防护和物资的消毒，尤其是各指定商超要做好采购物资的消毒工作

2.要严格执行责任追究和倒查制度，因物资供给保障不落实，措施不到位，有失职行为和重大过错，造成百姓物资供给不及时的单位和个人要依法追责，对于不执行有关规定或互相推诿、工作不力的人员依法予以严肃处理

物资储备应急预案7

为了保证企业的正常生产、工作秩序和生命财产的安全，使公司各种设施在夏季安全度汛。

一、防汛领导小组：

组长：由公司董事长xxx(电话：xxxx)、总经理xxx(电话：xxxx)担任。

副组长：由公司生产总监xxx(电话：xxx)担任.

成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

抢险救援队伍：公司所有人员有责任有义务参加抗洪抢险，保护公司财产安全。

二、防汛组织程序

在险情发生时，由公司办公室负责现场指挥，机关各部门及各车间负责人积极调配本部人员，配合进行抢险救援。险情发生在夜间或休息日时，值班人员临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。

三、汛期工程部防汛措施

1、防汛器材放在门岗，放防汛器材，主要有编织袋、砂子、铁锹等;

2、公司重点部位：公司所有厂房门口。

3、险情：(1)公司门口向内流水不及。(2)排水管道

堵塞，厂区内水位上升。

4、汛期到来之前，办公室人员应仔细巡查全厂重点部位

(1)楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净;

(2)检查污水井、排水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通;

(3)检查配电室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。

四、险情处理程序

1、若厂内出现险情时，要迅速用沙袋堵住重点部位门口，保护公司财产。

2、险情发生后，要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备;

3、事件处理过程要进行详细记录，由办公室向公司领导及上级部门作出汇报。

为确保全体在校师生的生命财产安全，确保学校教育教学工作的顺利开展，防范消防安全事故的发生，力保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规，结合我校消防环境建设与准备的实际，制定本预案。

一、消防安全工作领导组织机构

组长：xx副组长：xx xx

成员：学校行政班子

二、消防安全工作成员的责任分工

组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。

副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成校领导部署的各项任务。

领导组各组员具体负责火险发生时全校各年级、各部门突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。

（一）通讯组：组长：xx（火险发生时，负责立即电话报告校消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体学生，报险救灾）

（二）灭火组：组长：xx（负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全校各办公室、教室、宿舍、图书馆和计算机房等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作）

（三）抢救组：组长：xxxx（校医）（负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护）

（四）紧急疏散组：组长：xx成员：各班班主任（负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在年级组、所管班级学生紧急疏散中的安全）；图书室xx（负责图书馆各处的消防安全与紧急情况下的学生疏散与逃生）。计算机中心和计算机室有凌均梅负责消防安全。

三、灭火工作预案

1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。

2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。

3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协力救火。

4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。

四、师生疏散及逃生预案

1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知学校领导组领导，尽快增加援助人员，如发生重火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。

2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离师生奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。

3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。

煤炭企业应急物资管理浅探 篇3

【关键词】煤炭企业；应急物资；管理

一、煤炭企业突发事件及应急物资管理简述

从狭义上讲，突发事件指一定区域内突然发生规模较大的，对财产和生命构成严重威胁，对社会造成广泛负面影响的灾难和事件。煤炭企业突发的事件有顶板支架回缩、段梁折柱等事故，瓦斯粉尘爆炸，以及水害和火灾等。应急物资是为了在突发事件发生时能快速地把物资运往事故一线，是进行灾民安置和有效救援的一个重要保障，事关突发事件发生之后的救急效果。应急物资管理是进行应急物资需求的预测，是对物资进行的采购和存储、挑拨和配送等全过程管理。应急物资管理涉及的范围广，为了降低突发事件带来的不利损害，应当对可能发生的事件进行科学地分析，总结所需的物资、管理方式、技术手段。加强对于煤炭企业应急物资管理的讨论，完善应急物资管理机制和体系，尽可能地减少各类突发事件引发的人员伤亡和财产损失，对强化煤炭企业管理的有着十分重要的作用。

二、现阶段煤炭企业应急物资管理的状况分析

第一，应急物资管理体系不健全，有待强化。煤炭企业内部各机构独立性强，导致制定的应急预案框架和格式不统一，预案中各项内容的衔接性不强，导致资源浪费，或突发事件应对上力不从心，效果比较差。应急反馈机制的缺失，对应急物资管理工作的革新带来制约。根据当前的实质情况，应急物资管理的重心在于突发事件产生后的应对处理，而日常预警防范过程许多工作有待落实，预警和预测不及时，未提前预防。第二，应急物资储备体系管理较为滞后，覆盖面狭窄，应急培训机制缺失。根据当前煤炭企业应急物资管理的现实，煤炭作业区地理环境复杂，应急物资储备的工作量较大，储备点覆盖面积少，无法满足各类突发事件的应急处理需求。应急物资采购过程当中，没有根据煤炭作业区实质情况进行购置的情况相应的存在。应急物资管理体系中，缺乏应急培训机制的情况时有存在，应急物资管理负责人员对物资的认识比较单一，容易造成培训活动缺乏计划性、系统性、针对性，导致培训的效果差。应急演练过程采取的形式较为单一，没有根据企业自身状况进行管理或者演练。应急物资管理缺乏全面统一的评价机制，日常的应急物资管理工作和演练缺乏准确客观的评估，最终造成应急方案缺乏可操作性、合理性以及科学性。

三、煤炭企业应急物资管理的过程梳理与优化

1.采购与贮存

和常规的采购不同，应急物资采购具有多样性、时效性、大量性等特点，因此采购时要求在一定时间内完成一定数量的采购。应急物资的价格、需求量、品种、采购的难易程度根据突发事件的具体情况而定，应急物资具有的不确定性，使得采购过程存在极大的风险，采购管理需要进行这类事项的规避。对于物资的费用应当实施精细化的管理，控制物资采购的源头，严格审批物资出入库。为降低应急物资的成本，应当加强对于采购的控制，审核材料预算，完善物资的供需统计，运用横向和纵向比较法科学合理地分析材料消耗，及时地了解导致材料消耗和递增的原因。从而，使得物资计划的职能得到充分地发挥，避免盲目采购造成的物资积压浪费。应急物资具备期限，因此贮存需要十分注意。贮存对物品的品质带来影响，因此实施贮存管理过程应当采取新的方式，比如使用流动管理的方式，采取小批量采购，和信用良好的物资生产厂家签订合同，选择物流配送供应链专业的供应商，保证物资得到及时地供应，降低库存的耗损。

2.运输与配送

应急物资的运输是管理过程的一个重要环节，如同古代战争时期的粮草运送，运输过程产生的耗损问题应当引起重视。运输过程需要确保弱经济性，运用多种运输方法确保物资按时到达目的地。应急物资具有量大的特点，要求在配送过程及时地将物资送达灾区一线，这要求有组织、有计划地进行应急物资的配送。

3.基于工作流的应急物资综合管理

工作流指相互链接、相互进行的任务或者业务活动，应急物资综合管理过程中实现工作流主要的流程围绕以下几个过程进行。对于采购流程，工作流主要是指订单处理、报价和采购处理、合同的审核、供应链管理和客户电话沟通等。由于应急物资具备特殊性，和常规的物资不同，在物资的订单和报价上需要多揣摩，规避相关的风险，确保应急物资保量保质，获得双重的效果。对于贮存流程，应当严格依据工作流各项流程进行物资的审查和登记，使用时做好相关的出库和处理，确保贮存的及时性和有效性。运输过程，需要做好线路、运输方式和时间等工作流的记录，做好事先的申请、事中的处理、事后的总结，确保物资迅速准确地到达突发现场。配送过程，应当做好配送的详细分工，对配送的数量、品种、地点、时间等按照工作流模式进行，确保工作质量。

四、小结

煤炭企业的生产和事故发生的特点，使得事故具有突发性，无法进行准确预测，这种情况之下，企业应当完善应急物资管理能力。只有应急物资管理完善，企业才能在事故发生之时进行有效应对，尽力降低事故带来的社会经济损失和人员伤害，并且控制事故的持续发生，将激发的灾害扼杀于摇篮。因此，煤炭企业有必要对应急物资管理的过程进行梳理与优化，实现管理最优。

参考文献：

[1]邱永强.煤矿突发事件应急管理体系建设[J].能源与环境，2008

浅谈家庭应急物资储备 篇4

家庭应急物资储备是指家庭应对各种紧急情况而提前准备的用品。这些用品能够帮助人们在紧急情况后从非正常生活状态恢复到正常生活状态。

2014年5月21日北京市首次推出“家庭应急物资储备建议清单”, 见图1, 以备发生重大灾害后居民自救使用。清单分为“基础版”和“扩充版”两个版本。今后每年将根据灾害特点和居民使用情况更新清单内容。基础版的清单内容非常简单, 只有应急物品、应急工具、应急药品三大类共10种最基本的应急物资。扩充版清单的内容则相对复杂多样, 共6大类60种物资, 其中不仅有矿泉水、干脆面、压缩饼干等应急食品, 也包括长明蜡烛、毛毯、卫生巾等生活用品, 甚至还包括出生证、银行卡密码、房产证、保险单据等重要资料。

其实家庭储备应急物品以备不时之需在国际上早有先例。作为地震等自然灾害频发的国家, 日本家庭中往往都储备有相应的应急物资。比如, 瓶装矿泉水, 巧克力、坚果、饼干、葡萄干、牛肉干及少量食盐等食品, 雨衣、手套、抗感染、抗感冒、抗腹泻、皮肤病或创伤类药物, 使用5号电池的收音机和5号电池, 使用5号电池的小手电筒、哨子、医用口罩、多功能小刀和大点的刀各一把, 颜色醒目且有夜光效果的大背包、小帐篷等。

目前没有完全统一的标准配置, 这是因为地区频发灾害并不相同。有的地域地震频发;有的地域水灾频发;有的地域火灾频发;也有工业区附近的灾害, 还有地区兼而有之, 当然还有些地区因为气候或地质条件的变化发生罕见灾害。所以应急物资要根据本地域常见灾害配置, 也应结合家庭实际情况进行其他物资的补充。

2 国内外发展状况

2.1 国外发展情况

美国于1979年成立联邦紧急事态管理局, 于2003年并入国土安全部, 现名为“应急预防响应局”, 其主要职责是:通过应急准备、紧急事件预防、应急响应和灾后恢复等全过程应急管理, 领导和支持国家应对各种灾难, 保护各种设施, 减少人员伤亡和财产损失。而在国际救灾方面, 美国设有对外灾害援助办公室, 在世界范围内设有7个应急仓库, 这些仓库紧靠机场、海港, 存储基本的救灾物资, 一旦某个地区发生重大自然灾害, 对外灾害援助办公室就会从距离最近的仓库调拨救援物资送至灾区。

日本地震、火山喷发、台风等自然灾害较多, 政府和国民都很重视应急物资储备。特别可供灾害发生时使用的应急用品也得到大量研究和开发。这些应急用品大体上可划分为食品、生活用品和自救工具等3大类。这些物品考虑很周到, 均很适合灾害发生后的应急使用。比如, 防灾腰包上有反光带和ID卡, 很容易让救援人员发现并确认身份;防灾蜡烛能连续燃烧100个小时;防灾净水器能将雨水、洗澡水、河水等净化后直接饮用。还有小型便携灭火器、家庭防灾急救医药箱、防水作业灯、小型发电机、梯子、简易消防输水管及管架、简易担架等自救应急用具。

2.2 国内发展情况

到目前为止, 我国并没有针对家庭应急物资制定相关的国家标准, 也没有相应的检测机构。不过, 随着政府日益重视, 标准有望在明后年出台。

从近几年的政策看, 国家组建了防灾学院, 建设了应急产业园, 可以说是相当重视这一块。应当有比较利好的政策给予企业。

3 主要家庭储备物资简介

每个家庭应准备一个家庭应急救援包 (箱) , 配备一些必需的应急物品, 一旦发生意外灾害, 可用应急救援包 (箱) 中的物品进行自救与互救。以下是一些常用家庭应急物资的介绍。

3.1 手摇充电电筒带收音机功能

利用机械能转化为化学能存储在可充电锂电池里边, 使用的时候化学能转化为电能、光能。产品适用于野营户外应急、家庭小家电、防灾应急、环保礼品。可用来照明、接收电台、手机充电等。

3.2 救生哨

救生哨因为携带方便, 在紧急救援以外也可以用于一般性的联络用途。

3.3 毛巾湿巾

主要用于火灾时浸水捂住口鼻防止被呛。毛巾要求棉质, 吸湿性好。

3.4 呼吸面罩

产品主要技术特征:1) 防毒时间:30/40/60 min, 防毒、防火、防热辐射、防烟多种保护;2) 防护对象:一氧化碳 (CO) 、毒烟、毒雾;3油雾透过系数<5% (即过滤效率≥95%) ;4吸力阻力<800 Pa, 呼气阻力<300 Pa。图2为一款常见的火灾逃生面具。

3.5 多功能组合工具

包括组合刀具、螺丝刀、破拆工具。主要用于逃生时砸碎玻璃、破拆障碍物等。

3.6 应急逃生绳

消防紧急逃生绳, 广泛用于高楼住宅、医院、宾馆、酒店, 商场, 写字楼、公共娱乐、劳动密集型等场所, 是可靠的火灾救生设施。

3.7 灭火器

灭火器可选用小型车用灭火器, 但考虑到家用, 太小容积的不适用, 至少要用1-2 kg的, 才能起到一定的作用, 火灾时可以扑灭小范围的明火。火势较大时建议先逃离。

3.8 防火毯

优点:1) 没有失效期;2) 在使用后不会产生二次污染;3) 绝缘、耐高温。使用时将其裹挟在身体上, 穿越火场。也可用于扑灭小范围明火。

3.9 常用药品

常用药品最好让用户自备, 预留空间。可以配置一部分创可贴、纱布、止血绷带等, 其余药品可以建议用户自备放置。

3.1 0 急救手册、紧急联系卡等

用户急救手册为用户提供应急知识, 帮助用户正确使用应急物资, 更好应对突发灾害。紧急联系卡标示用户信息。

3.1 1 应急包 (包体)

应急包用于收纳上述物资。应急包应具备的特点:1) 面料结实、耐磨;2) 防水、防潮、防霉、不易燃;3) 空间足够容纳上述物资, 且预留一定空间让用户选配其他必需品;4) 内部分隔合理, 提取物资便捷;5) 外观醒目, 有特殊标记, 不与其他物品混淆, 如图3所示。

应急物资管理制度 篇5

1、药房应设专职人员管理，药品摆放整齐有序，每种药品均配有价签，无假劣、禁用和过期兽药。

2、购进兽药，必须查看并留存兽药企业的营业执照、兽药生产许可证、GMP证书、税务登记证和农业部批准的兽药标签复印件各一份，无以上任何一种证件的兽药产品，不得购入。

3、强制免疫用疫苗必须从区疫控中心统一领取或购买，禁止私自外购。

4、按照《兽药管理条例》的规定，建立兽药购销记录，并进行认真登记。

5、做好消毒药品、疫苗等防疫物资的发放和使用登记工作，认真填写并妥善保存《消毒药品发放登记表》、《疫苗发放登记表》，并应建立健全使用登记制度。

6、建立兽药保管制度，兽药出、入库进行检查验收，并认真登记。库房应采取必要的冷藏、防潮、防冻、防虫、防鼠等措施，保持兽药的质量。

7、在冰箱和冰柜内，必须按生物制品所需的保存条件分类保存各类兽用生物制品。

8、保持贮存疫苗冰箱、冰柜的清洁卫生，保持通电和温度正常，不准在放疫苗和生物制品的冰箱、冰柜内存放各类生、熟食品、饮品及餐饮用具等其它物品。

9、禁止储存、经营、使用明令禁止、假劣、过期、失效的生物制品和兽药。

人员职责

1.认真做好重大动物疫病防控物资的及时申领、保管和供应，并详细规范记录、定期上报。

2.按照《兽药管理条例》的有关规定和区疫控中心的要求，认真做好兽用药械、疫苗的购销和保管。

3.对兽药、疫苗的购销和保管进行规范化管理，选择合法、规范厂家购进优价廉产品，防止购进假劣兽药、药物过期和销售时造成的责任事故。

4.坚持所有药品、器械和疫苗采购后必须先入库后支出和先进先出制度，加强药品出入库的电脑化管理。努力降低药品购进成本和药品、材料损耗，积极开发适销对路的兽药新品种，拓宽销售渠道，努力增加销售收入。

5.负责冷库的日常管理和维护，每天检查记录冷库的温度，确保存放疫苗的免疫效果。

6.做好动物疫病信息的收集和上报工作，发现可疑重大动物疫病，须立即上报单位主管领导。

7.及时做好本室业务工作信息的编写上报工作，全年上报工作信息5篇，争取超额完成信息上报任务数。

8.利用对外服务窗口，积极宣传动物疫病的防治知识。9.制定并组织本室继续教育和技术培训，每月至少举办一次，并对培训内容、时间、参加人员等详细记录。

10.完成单位安排的其它工作任务，协助其它科室做好相

关工作。

人员工作要求

1.树立重大动物疫病防控的危机意识和责任意识，以防控重大动物疫病为中心，认真做好本室各项工作。

2.认真执行本站的《文明服务公约》，全面实行优质服务，努力提高服务质量，做到时时处处让畜主满意。

3.爱岗敬业，无私奉献，带头执行各项规章制度，并按规章制度严格管理，工作雷厉风行，努力提高工作效率，按时完成各项工作任务。

4.严格执行本室的岗位责任制，责任到人，充分调动职工的工作积极性，分工合作，做好本室工作。

5.本室各项工作要实行规范化管理，制订出规范的工作制度，合理安排各项工作，工作的存档资料要齐全、规范。

6.树立创新意识，在工作中要有新思路、新方法，努力开拓创新，争取全面完成各项工作任务。

7.讲究领导方法，提高领导艺术，充分调动每个职工的工作积极性，团结全室职工积极工作，努力创建和谐科室。

8.根据工作紧张程度，合理安排倒体，减少人力浪费，创造更高效益。

9.牢固树立安全第一的意识，认真抓好本安全生产、廉洁勤政和精神文明工作，及时发现和排除安全隐患，确保不发生各种安全事故和违法乱纪现象。

库管人员职责

1.库房应设专职人员管理。

2.建立物资入库制度。入库物资要保质保量，验收应做到：有计划依据，验收及时，计量准确；对采购人员购回物资，应根据货物发票上的品名、规格数量、单价、金额、质量等逐一验收合格后，填写入库单并签名，若发现数量短缺，规格不符，质量明显不合格者，不能入库；强制免疫用疫苗必须从市总站统一领取或购买，禁止私自外购。

3.建立物资储存制度。应按不同品种、规格、批号，分别码放整齐，标签朝外，库内无杂物，货架无灰尘；保持贮存疫苗冰箱、冰柜的清洁卫生，保持通电和温度正常，不准在放疫苗的冰箱、冰柜内存放各类生、熟食品、饮品及餐饮用具等其它物品；对各类物资勤检查，勤维护，勤保；库房应采取必要的冷藏、防潮、防冻、防虫、防鼠、防火等措施。

4.建立物资出库制度。凭主管领导签字的出库单或货单进行出库，并核对所有品种、数量、规格，经复检后，准予出库，保存好出库单或提货单，并填写出库记录或账册；货物出库时，要轻拿轻放，坚持“先进库先出库”的原则，防止过期；对有破损、过期、质量有问题等产品，不得出库；库房管理员只能按出库单上所填写的品名、规格、数量发货，不得随意更改或超数量供应。

5.建立台账制度。认真作好帐目的登记管理，进出库时，认真填写进、出库单，各种帐目、单据要妥善保管，归档备查；必须经常保持账物相符，账账相符，对所管物资，做到心中有数，坚持账目日清月结。

6.建立盘点制度。每月对库房内的全部物品进行盘点、检查，做到货物、账目相符，对盘盈盘亏、混串、遗失、损坏或其他重大问题要查明情况及时上报主管领导。

7.建立报损制度。对已批准报废的物资设备及时收回库房，经批准由中心统一处理，库房管理员不能擅自挪用或丢弃。

8.其它安全管理规定。非物资库人员未经仓库人员允许不可进入仓库；物资库内严禁吸烟和使用明火；物资库配备足够的消防器材，如消防栓，灭火器等。

兽药购销制度

为加强兽药管理,保证兽药质量,有效防治动物疫病,促进畜牧业发展和维护人体健康。根据《兽药管理例》的有关规定制定本制度。

1.在选购兽药过程中，应查验兽药厂《兽药GMP证书》、《企业法人营业执照》、《兽药生产许可证》等相关证件，并将复印件存档。

2.购进兽药，应将兽药产品与产品标签、产品质量合格证核对无误后入库，并做好记录。

3.销售兽药，应当向购买者说明兽药的功能、主治、用法用量和注意事项，本着先进库先出库的原因，提货后，要进行复检核对。

4.做好购销记录包括：商品名、通用名称、剂型、批号、规格、数量、有效期、购销单位和地址、发货日期等。

5.对购销单位的登记记录，保存期至药品有效期后一年。

兽药验收制度

1.按照《兽药管理条例》有关条款和规范进行验收，通过合格后入库。

2.验收包括：兽药名称、规格、生产批号、有效期、产品质量合格证、产品说明书和批准文号，核对无误。

3.对购入的药品，发现可疑的应及时送到药检部门进行鉴定。

4.对外包装破损或证物不符，假冒伪劣的兽药产品，不得入库。

5.对验收的物品进行登记，填写验收记录。

不合格兽药处理登记制度

1.在购进兽药发现不合格的产品不得入库，并进行登记，按情况进行处理。

2.超过有效期产品应及时移入不合格区，按不合格品处理。3.外包装因各种原因破损、污染或与订货名称不相符等，按

不合格品处理，报有关领导按规定进行退货或销毁。

4.因假冒伪劣、有质量问题的兽药，应及时进行封存，并报告主管领导和当地主管部门处理。

5.对因各种原因不合格的药品，做好记录，存档。

兽药重大质量问题 及质量事故报告处理制度

1.所经营的兽药必须符合部颁标准的有关规定。2.如发生质量问题或事故，应根据情况立即进行 存，报有关主管部门进行处理。

3.应当与兽药生产企业及时取行联系，问清并核实有关情况，以便采取相应措施。

4.对因质量问题所造成的损失，与有关部门协商，进行评估。对造成损失一方给予赔付，所需费用由责任方承担赔偿。

5.如果双方对处理结果有异议，找有关法律部门进行处理裁定。

兽药储存管理制度

1.库房内应有足够的垫板或货架，使所有的货物均放置在垫板或货架上。方便收发，便于整顿。

2.兽药储存，应按不同品种、规格、批号，分别码放整齐，标签朝外。对易燃、易爆、危险品一律存放在危险品库或单独存放，不得混放。

3.库房内应经常通风、调温，注意检查防冻、防潮、防虫、防鼠，防火等条件设施。保持干净卫生，均不得放置废弃物和其他杂物。

4.应当定期对库内药品进行检查，并记录检查结果。如发现问题应当及时报告有关领导，并采取相应措施。

5.每月定期对库存产品盘点一次，做到货物、账目相符。

兽药出库管理制度

1.凭出库单或货单进行出库，并核对所有品种、数量、规格后备货，经复检后，准予出库。

2.货物出库时，要轻拿轻放，坚持“先进库先出库”的原则，防止过期。

3.对有破损、过期、质量有问题等产品，不得出库。4.保存好出库单或提货单，并填写出库记录或账册，出库单、记录、货物相符，以作盘点时参考。

应急物资管理制度

应急物资 篇6

【关键词】联合库存模型；应急物资；管理

一、联合库存模型的构建原则

在构建联合库存模型的时候需要遵循以下原则：（1）战略性原则，企业的战略规划需要和系统结构的发展保持一致。（2）动态性原则，需要预见各种不确定因素对供应链的影响，避免信息在传递过程中延迟，甚至失真。（3）协调性原则，需要注意各个供应链之间的协调关系。（4）简单性原则，对于每个供应链的节点，务必做到精简。（5）自顶向下，自底向上相结合，设计模型不仅压考虑全局，还要考虑到局部。为了让研究的内容更加清晰明了，本文设计的模型主要有一级和二级仓库构成供应链系统。

二、现有库存模型

按照一级和二级仓库的物资供应关系，整理出现有的库存模型，关系简图如右图所示，A代表每年中标的应急物资供应商，B代表地市供电公司自己联系的应急物资供应商，上一级仓库为一级仓库，地市供电公司为二级仓库。从图中可以看出，二级仓库需要向一级仓库上报需求信息，而一级仓库需要根据自己的需求信息，连同二级仓库的需求信息，整理后一同提交给A供应商，然后A供应商全部配送给一级仓库，一级仓库再配送给二级仓库。如果二级仓库缺货时，可以自行采购或者请求一级仓库调拨。满足应急需要。

三、联合库存模型和现有库存模型比较

在现有模型之中，对二级仓库的应急物资配送，一级仓库需要结合自身制定储备计划。随着现在技术的发展，二级仓库对需求预测越来越精确，二级仓库自身的需求计划和实际使用量越来越接近，这样一级仓库对二级仓库的支持需求就会减少，导致一级仓库物资储备闲置浪费。使用联合库存模型，一级仓库不需要制定自身的需求储备计划，而是将全部二级仓库的需求信息合并作为应急的需求，一级仓库作为负责方，只负责向A供应商提交订单，并配送物资。

二级仓库上报所需求的物资全部都储存在自身仓库，每个仓库都需要制定独立的需求计划，如果二级仓库的实际使用量和预测需求量出现误差，就会增加应急物资的管理成本。使用联合库存具有风险分担作用，所有的物资都储存在一级仓库，降低了物资需求的变动性，提高了应急物资的使用率。比如在一个二级仓库物资短缺时，可以使用其他二级仓库的物资对其进行配送。

四、联合库存模型和现有库存模型效益比较

本篇文章利用数学关系式，比较应急物资管理的现状和联合库存模型在安全库存、成本方面的比较，证明联合库存模型的可用性。

1.符号所代表的含义意义

（1）；iN∈

（2） SS：安全库存水平；

（3）务水平决定：安全系数，由物质服α；

在联合库存模式中，一级仓库不需要制定需求计划，也就是上式中Q降低，总库存的成本降低了。所以上过上述的数学公式可以证明，基于联合库存模型的应急物资管理可以降低所有仓库的总安全水平，节约全部仓库的库存成本。

六、结束语

结合现有的物资管理现状，提出使用联合库存的方法对应急物资进行管理，本篇文章通过构建現有库存模型以及联合库存模型，并通过简单的数学公式证明了联合库存模型在应急物资管理中的可行性，改善应急物资管理中存在的问题。

参考文献：

[1]洪杰铨.联合库存模型在广东电网应急物资管理的应用研究[D].华南理工大学，2013.

应急物流中物资调运研究综述 篇7

我国是一个灾害多发的国家,在突发性重大自然灾害和公共卫生事件中往往会造成重大的人员伤亡和财产损失,必然需要大量的应急物资(包括救灾人员),以进行伤者救护与转移、卫生防疫、稳定秩序、安置灾民等。突发事件发生时,如果不能在短时间内高效地调集相关抗灾物资到受灾点,不仅会使人的生命受到威胁,而且还会给国家的安全和稳定带来巨大冲击,使灾害演变成灾难,其后果十分可怕。因此,在灾害的救助过程中,合理地调运应急物资,对有效减轻灾害程度,减少灾害影响范围,缩短受害持续时间有着特殊的意义。

1 国内外研究现状

1.1 国外研究现状

Kemball-Cook和Stephenson[1]于1984首先提出在救援物资运输时对物流管理的需要,以提高运输效率。接着Ray[2](1987)、Wae[3](1998)在不同的约束条件下研究了以最小化运输费用为目标的应急救援物资运输的问题。Rathietal[4](1993)提出的LP模型,所解决的问题是指派问题,即指派车辆到各个路线中达到网络最优。该模型的路径和每对供应一需求节点间的运输量是已知的,运输工具变量假设非严格限制,又采用传统优化算法,所得结果容易陷入局部最优,对解决突发灾害应急物流配送问题具有局限性。Haghan等人[5](1996)将应急物流描述为有时间窗限制的多物品、多模式网络流问题,并给出了求解方法。Equietal][6](1996)研究了在供应链中的组合运输和车辆调度的问题,目标是在给定数量供应中心的情况下确定最优的旅行次数和完成各旅行路线要分配的车辆数。这只是一个路线预先确定的车辆指派问题,而非最佳路线的确定问题。G.F.List和M.A Turnquist[7](1998)建立了放射性物品运输多目标数学模型,该模型涉及运输目的地的确定及运输线路的选择,考虑了出现事故时的应急反应问题。Suleyman Tufekci和William A.Wallace[8](1998)作为权威的应急管理专家指出应急管理根本上是一个复杂的多目标优化问题。在应急资源限制的条件下,必须要解决资源的折中利用问题。Shame-ur.Rahman[9](2000)在突发事件的处理过程中,围绕最优运输路线和运输方式选择以及抗灾物资分配等问题来调度资源,使在有限的时间内从救助站到事故发生点调集的资源最多,而消耗的成本最小。Fiedrich[10](2000)等在时间、资源数量有限的情况下以死亡人数最小作为目标,研究了地震后向多个受灾地点分配和运输资源的优化模型。Jae[11](2003)研究了在路网情况不确定条件下如何调度车辆运送的问题。Linet等人[12](2004)对救灾物流决策支持系统(主要包括救灾物资存储仓库、配送中心、国家运输网络、搜寻和营救小组、协调和调度指挥中心)和多阶段多目标的救灾物资配送问题进行了研究。Trevor Hale and Christopher R.Moberg[13](2005)主要研究了应急物流供应节点的选择,特别是针对节点应急物资存储量的多少,建立了定量模型。Groothedde B等人[14](2005)研究认为协同HUB网络能够降低物流成本和维持服务水平,适合于控制大容量的实物流动,能产生规模经济。Yi W和zdamar L[15,16](2007)对应急物流FLP和VRP问题以及灾害发生后应急物资的紧急配送和灾区人员撤离的协同性进行了研究,建立了一个动态的受伤人员撤退和救援物资供应的物流协同模型。

从以上的文献回顾中,我们可以看出国外的学者主要是假设某个或某几个约束条件,例如:成本最小、有限时间、运输路线、多目标、服务质量等,从而建立相应的优化模型。

1.2 国内研究现状

戴更新等人[17](2000)针对多资源应急多点出救问题的特点,给出了多资源应急问题的数学模型。通过引入连续可行方案的概念,并利用单资源问题的现有成果,实现该问题的求解。陈春益等人[18](2001)以地震救灾为例进行的台湾救灾物流体系构建,其主要侧重于救灾物资的供给和配送中心的运作。刘春林等人[19](2001)讨论了物资需求约束条件下多个出救点的紧急物资调度问题。根据连续应急问题的特点,给出了应急时间最早前提下出救点数目最少,以及限制期条件下出救点数目最少的应急模型,并且从理论上证明了模型求解方法的正确性。王刊良、徐寅峰[20](2001)在国家自然科学基金项目的资助下,着重对已有的几种生成空间相异路径的算法进行了分析和评价,并在处置突发应急事件背景下构建了一个复合模型。邹旭东等人[21](2002)先对具有动态的交通堵塞限制信息及静态禁止通行限制信息的实际交通路网进行描述,然后在对Dijkstra算法以及实际交通限制信息进行分析的基础上,提出一种考虑静态和动态交通限制信息的最优路径规划算法。卢安文等人[22](2003)研究了紧急情况下的物流配送的必要性,建立了考虑公路运输的紧急情况下的物流配送模型,并考虑多种运输方式,以时间、费用为目标建立了0-1整数规划模型及目标规划模型。邹铭,李保俊等人[23](2003)提出了对我国救灾物资储备库的布局进行优化的建议;宋洁蔚,荣冈[24](2003)讨论了运输过程中可能出现的各类不确定性事件,并用一种启发式遗传算法针对不确定事件下的调度问题进行了求解。程赐胜等人[25](2004)针对受不确定因素的干扰的配送车辆调度建立了一种车辆调度的随机模型,并运用遗传算法对该模型进行了求解。傅克俊[26](2005)把物流配送过程中的突发事件分为对货物状态、车辆状态和道路状态的影响三类,并提出了基于突发事件的静态模型、动态模型和功能模型。谢如鹤[27](2005)建立了应急物流运作流程基本框架,指出应急物流成功运作的关键是加强政府在应急物流组织保障工作中的作用、加强应急物流信息保障系统和交通运输保障体系的建设。李阳,李聚轩等人[28](2005)主要提出了我国救灾物资调运系统的结构和功能(包括救灾物资的供应、配送和发放)的设计方案。龚英[29](2005)通过对东南亚海啸救助分析,提出我国灾害救助物流应该从组织、运输、物资来源及仓储、信息等方面进行保障,同时指出了灾害物流的发展方向。计雷[30](2005)提出了应急管理中的救援物资运输问题是最小化运输费用与运输时间的多目标组合优化问题,但是该文献并没有涉及到问题模型的建立与实现。宋明安[31](2005)在不同的约束条件下研究了以最小化运输费用为目标的应急救援物资运输的问题。张毅等人[32](2006)研究了应急救援物资车辆运输线路的选择问题,运用多属性决策理论建立了用来评价备选线路决策效用函数的数学模型。缪成,许维胜,吴启迪[33](2006)研究了应急配送中的车辆和物资整合问题,把全面应急物流配送问题分解成两个多目标网络子问题,并运用拉格朗日方法求得最优解。计国君,朱彩虹[34](2007)提出应综合考虑可重复利用和不可重复利用的抗灾物资,在针对突发事件的应急物流配送系统中实施转运策略,实现受灾点物资一体化协调,以提高服务水平,加快抗灾速度。邹志云等人[35](2008)以应急物流的概念与特性为切入点,确定了行驶时间、拥挤程度、行驶困难度、货物运输的安全性和运输组织的便捷性五个评价指标,并利用带有专家可信度的非线性优化层次分析法来确定各评价指标的权重系数,运用灰色系统理论建立了应急物流的路径选择方法。

从以上的文献回顾中,我们可以看出国内的学者也是主要是假设某个或某几个约束条件,但是约束条件与国外的学者有所差别,例如:多救出点、路径的选择、交通限制、调运系统的结构和功能等,从而建立相应的优化模型。运用的研究方法主要有多属性决策法、层次分析法、拉格朗日方法、灰色系统理论等。

2 研究的不足与展望

由于应急物流是一个比较新的研究领域,虽然已经有学者对应急物资的调运问题进行了一些研究,但是还是有很多有待研究的地方。本文觉得未来的研究可以从以下几个方面继续完善及深化:

(1)应尽快建立我国的应急物流体系,只有依靠严格的机制才能保障应急物流物资的及时、有效的调运;

(2)应急物资调运模型研究,因为已有的研究大多数是在假设某个或某几个约束条件下建立应急物资调运模型,但是在实际当中各种约束条件同时制约着应急物资的调运,因此应急物资调运的模型有待于进一步深入的研究;

(3)应急资源的配置问题,即事先确定每个应急物流中心应配置的资源数量及更新问题;

(4)在应急物资的调度方法中,还可探讨多种资源的调度问题以及各出救点应急车辆行驶路径的选择问题。

摘要：在灾害的救助过程中,合理地调运应急物资,对有效减轻灾害程度,减少灾害影响范围,缩短受害持续时间有着特殊的意义。文章通过对应急物流中物资调运的相关文献进行分析总结,指出相关研究中所存在的问题,并就进一步研究提出展望。

应急物资 篇8

时隔一个多月, 地震带给我们的伤痛已渐渐痊愈, 除了对生命的哀悼之外, 我们接触的最多的便是奉献、捐助等字眼了。特大自然灾害后, 救灾物资的需求有数量大、时间紧等特点, 针对这些情况, 我们就不能再采用以往财政拨款、社会捐赠的一般模式, 而应讲求效率、经济、实用等原则, 但又要杜绝腐败、违法违纪等情况, 实行特事特办。为加强救灾款物管理, 中央成立了抗震救灾款物监督检查领导小组, 并组织对抗震救灾资金管理使用情况进行全方位监督。

从中央纪委、监察部、民政部、财政部、审计署近日的文件、公告, 可以看出救灾物资筹集主要有以下几方面来源:1、中央和国家机关及事业单位;2、社会各界和人民团体;3、中央组织部接收的特殊党费;4、中国红十字会总会、中华慈善总会和经民政部批准的可接收捐赠的其他公募基金会。其中, 前三项集中到民政部开设的汶川地震抗震救灾捐赠专户, 按照规划安排使用。后一项连同对口支援省份的资金由受灾省份人民政府负责安排使用。

在分配和安排使用过程中, 救灾物资优先用于民生项目。安排捐赠资金原则上应该遵循以下顺序:一是房屋倒损农户住房重建;二是学校、医院、社会福利等公共服务设施及配套设备;三是对特困群众、“两孤一残”人员等特殊群体的生活补助;四是农村道路、桥梁等基础设施建设。

二、救灾物资使用管理中出现的问题

作为纳税人和捐赠人, 我们会有很多疑问:一是救灾物资使用中是否有一些挪用、挤占等现象;二是会不会有弄虚作假、虚报数字或者灾情等问题;三是物资分配过程或发放过程中有无不合理问题。

审计署于6月24日发布了第2号汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告, 公布了截止6月12日各级财政、国内国际社会捐赠以及中央组织部接收的“特殊党费”的审计情况。各类捐赠总额已经达到759.16亿, 通过实际到账和使用资金的审计, 发现主要存在以下问题:

管理不够规范:捐赠款物来源广、数量大、品种多、时间集中, 加之相关制度不完善健全、应急经验不足, 导致对款物的登记的手续不健全、质量检查不合格, 出现错漏报, 部分物资积压、过期等损失。

政策不够完善:个别地方在中央规定的遇难者抚慰金外又发放地方抚慰金, 但额度不一, 容易引起互相攀比、造成矛盾。

执行不完全到位:个别地方由于主客观原因, 没能按时发放救灾物资, 致使当地群众产生误会与埋怨。

除此之外, 据调查, 民间反映出的问题还有以下几方面:1、接收环节不, 进行账外处置。由于一时间捐赠款物如潮而至, 一些单位尤其是一些临时的受赠机构, 既存在人手不够来不及入账的可能, 也存在着一些人员见财起意, 故意不入账, 之后直接据为己有或低价倒卖。2、采购环节做手脚, 大发国难横财。由于受灾情况严重, 需采购大量生活必备物资, 便给投机分子机会:故意提高价格、采购其他不必须物资、索取回扣等。3、分配环节顾亲友, 先己后人。救灾物资的管理分发人员几乎人人都有亲友因灾受损, 可能导致其谎报灾情、夸大受灾程度等违纪行为。

三、对抗震救灾物资审计的建议

救灾物资审计是一种非常规的事中审计, 也即对救灾款物的筹集、分配、拨付、使用管理情况进行跟踪审计。针对现阶段抗震救灾的物资审计, 提出以下几点对策与建议:

首先, 区分重点与非重点环节, 特别是群众反映的问题要重点审查。比如, 针对采购人员的弄虚作假问题, 应该进行循环审计, 对票据、数量进行严格审计。这样即可以合理分配审计资源, 也能够有效查处问题。针对政策的不完善问题, 应重点对资金链进行跟踪追查, 当然, 并不是一个审计人员从中央跟踪到县里面, 而是通过审计的组织网络, 审计人员在不同的岗位上开展起来的。提出审计建议, 使资金流转更加规范、合理。

其次, 及时披露信息。对于如此量大类多的救灾物资, 其使用情况是社会各界特别关注的对象, 如果没有及时的信息, 外界也无法了解灾区目前的困难和急需的物资, 也会对自己捐赠的款物是否被有效利用产生怀疑。这就需要建立信息公开网, 及时汇总各方面关于救灾物资的需求、使用情况, 便于下一步更便捷、有效地工作。

再次, 树立特事特办的观念, 有些程序并不一定要按照平常的流程, 要适当从简, 以服务大局为目的。并且要有迅速的反映和强有力的组织系统, 比如第一时间我们要组织力量开展工作, 把一些问题及时反馈上来, 不要等到最后审计完了才明白, 如果是这样的话就没有时效性了。需要建立强有力的组织系统, 是因为这次救灾涉及方方面面的整合以及工作的安排、部署、调动, 离开这一保障的话, 救灾工作不会像目前这样顺利进行。

最后, 要有顾全大局, 服务大局的观念, 把审计立于服务的角度是我们应该坚持的。通常在大家心中, 审计就是挑毛病的, 其实不然, 审计工作做得最好的情况就是没有问题, 审计不光是查办大案要案, 还要对财政财务、甚至社会公共资金收支的真实性、合法性、效率性进行审计。在这次重要工作中, 审计也必然要担当起服务灾区的重任。

四、结束语

由于应急审计的经验不足, 工作中必然有不尽人意的地方, 但我们必须及时吸取教训, 总结经验, 才能保证以后各项应急资金审计工作的顺利进行。

摘要：5.12四川汶川大地震牵动着每个华夏子孙的心, 除了对人民精神家园的摧残, 其对社会经济发展的影响也是巨大的。本文通过对抗震救灾物资的筹集、分配、拨付、使用管理情况的跟踪, 结合审计工作的特点, 剖析存在的问题, 并在次基础上提出对策, 以便更有效地利用救灾物资。本着“智力支援、管理支援、科技支援”的原则, 望能对灾区重建事业有所帮助。

关键词：捐赠物资,应急物资,跟踪审计

参考文献

[1]、审计署办公厅《关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告》

[2]、国务院办公厅《关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见》

突发事件应急物资储备模型探究 篇9

我国是一个灾害频发的国家, 近年来无论是自然灾害还是各种事故灾害、公共安全灾害等各类突发事件爆发的频率、规模都明显大于以往, 对我国社会整体生产生活造成了巨大冲击。突发事件发生时会立即产生大批量救援物资需求, 不存在订货提前期, 所以必须建立全面的应急救援物资储备, 以应对突发事件立即处置的需要。

由于突发事件的突发性, 无法预测应急物资需求产生的时间、地点、种类与数量, 经常出现库存救援物资长期不用, 一旦发生突发事件, 已有库存物资又不能满足需要。所以应急物资需求的波动性非常强, 必须在平时建立全面的应急物资储备。

二、突发事件概述

1. 突发事件的定义。

从广义上来说, 突发事件是指在组织或者个人原定计划之外或者在其认识范围之外突然发生的, 对其利益具有损伤性或潜在危害性的一切事件。

从狭义上来讲, 突发事件是指在一定区域内, 突然发生的规模较大, 对社会产生广泛负面影响的, 对生命和财产构成严重威胁的事件和灾难。

2. 突发事件的特点

(1) 意外性:事件发生的具体时间、实际规模、具体态势和影响深度, 是难以完全预测的。

(2) 破坏性:不论什么性质和规模的突发事件, 都必然不同程度地对社会造成破坏与损失。

(3) 紧迫性:突发事件如果不能及时控制, 危机会急剧恶化。

三、应急物资概述

1. 应急物流与应急物资。

应急物流是应急物资保障中重要的组成部分。它是以满足突发事件所需应急物资为目的, 以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的一种特殊的物流活动。在应急物流的实践中, 应急物资的保障是核心环节。

应急物资是指在应急物流的实施和保障中所采用的物资。

2. 应急物资的特点:

(1) 不确定性。由于突发事件发生的时间、强度和影响范围具有不可预测性, 这就决定了应急物资的数量、应用范围、运输方式等不能确定。

(2) 不可替代性。应急物资的用途非常特殊, 是在特定环境下启用的特殊物资。除部分物资外, 绝大部分物资是单一用途的, 如疫苗、药品和血源等。

(3) 实效性。应急物资必须在一定的时间内送达需求者手中, 才能发挥其效用和价值。超过时限就失去了应急的意义, 也就不再称为“应急物资”了。

(4) 滞后性。应急物资的启用是在突发事件发生后, 根据事件的强度和波及范围而使用, 时间上滞后于事件的发生。

3. 应急物资的采购。

由于特有的目的性和紧迫性, 应急物资的采购量一般相当大, 时间上要求很高, 供应商往往不是单一的, 绝大部分市场商品都会由多个供应商同时提供。要求采购时间短, 程序紧凑简单, 同时由于采购物资的重要性, 对采购对象的质量等指标要求更高, 应当制订严格明细的标准, 提高要求, 在进行应急物资采购时, 开辟多种渠道, 保证物资的质量。

4. 应急物资的储备。

应急物资储备直接影响对突发事件的反应速度和最终成效, 大量的安全保障物资储备可以大大压缩从灾害发生到救灾完成的间隔时间, 减少采购和运输量, 减少相关成本;但同时也会占用大量流通资金, 使成本上升, 阻碍资金的周转速度, 造成极大积压与浪费。可以将企业物流管理中的库存控制方法应用到应急物资的储备管理中, 科学的确定应急物资储备规模, 实现对应急物资的库存控制。

《应对法》归定“设区的市级各级人民政府和突发事件易发、多发地区的县级人民政府应当建立应急物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度”。

四、应急物资储备模型探究

1. ABC分类法。

可以应用A B C分类法对应急物资进行分类管理。“关键的少数, 次要的多数”, 运用数理统计方法, 将物资研究对象按一定标准区分为A B C三部分, 分别给予不同的管理。通常按照物资占金额、品种百分比分类, 见表1。

物资A B C的分类标准应结合不同灾害对不同物资的需求特点, 如大坝处, 石料、装土编织袋等物资就属于重点控制的A类物资;多发生地震处, 则应增加救灾帐篷、医疗器械的储备量;矿区易发生矿难, 则应重点储备救生器材, 消防设备等工具。这是一种动态的过程, 分类后针对不同类别物资进行管理, 采用不同的采购和库存策略来降低成本, 提高经济效益。

(1) 科学分析突发事件的物资需求。对物资的需求分析既要考虑应急期间处置突发事件需要的专业应急物资与后勤保障物资, 也要考虑事后用于救济的基本生活物资及与人民生产生活息息相关的重要物资。同时, 不同类型的突发事件其应对物资的需求也不一样 (见表2) 。

(2) ABC分类法的应用策略。应用ABC分类法管理物资, 主要从控制程度﹑库存量计算﹑库存记录﹑安全库存量和库存检查等方面进行分析, 如表3所示:

2. 水龙头定律。

水槽实际是一个存货系统:当积水过多的时候, 就溢出, 如同对积压的存货进行过期变质处理;而当积水排完, 水槽见底的时候又如同发生缺货。物资储备的目标是通过适当的订货策略来维持销售与进货的平衡, 把缺货和存货积压的成本降低, 就像把水槽里的水控制在既不溢出又不漏完的状态。出水速度是任意变化的, 无法预知在下次注水前会漏出多少水。如果采取固定时间间隔注水必然会导致缺水或积水过多。若采用高低水位法, 即连续观察水位高度来决定是否注水, 水漏的快就增加注水次数, 反之则减。这样, 水槽里的水量就会比较稳定。

物资储备采用高低水位法, 就能将存货量控制在一个合理的范围内, 避免出现缺货或者积压之类的问题, 使物资储备保持在一定规模。

3. 存储模型探究.

假设物资需求速度为R, 单位存贮费 (单位时间内单位存贮物的存贮费用) 为C 1, 单位缺货费 (单位时间内每缺少一单位存贮物的损失) 为C 2, 订货费 (每订购一次的固定费用) 为C 3, 存贮物单价为K, 期初存贮量为I。

(1) 模型1:价格与订货批量有关的存贮模型。为了鼓励大批量订货, 供方常对需方实行价格优惠。订货批量越大, 货物价格就越便宜。设订货批量为Q, 对应的货物单价为K (Q) 。当Qi-1≤QK2>…>Kn.

在一个存贮周期内模型1的平均总费用 (费用函数) 为:

其中, Q=Rt.当Qi-1≤Q=Rt

根据经济订货批量模型 , 模型1的最小平均总费用订购批量Q*可按如下步骤来确定:

③若min{C’, C (j) , C (j+1) , …, C (n) =C*, 则C*对应的批量为最小费用订货批量Q*。相应的, 和最小费用C*对应的订货周期t*=Q*/R。

(2) 模型2:需求r为连续随机变量的 (s, S) 存贮模型。需求r为连续随即变量, 密度函数为.分布函数为。 。

首先考虑最大存贮量S。

当期初存贮不足订货点, 即I

由于缺货损失至少包括失去销售机会的损失, 而售价又高于成本, 所以有0

容易证明, 满足①的S*是C (S) 的最小值点。所以, 最大存贮量S*可由式①确定且和订货点s无关。

再考虑订货点s。此时, 最大存贮量S*已经确定。根据订货点s的意义, 当期初存贮I=s时, 不订货所造成的损失期望值应当不超过订货所造成的损失期望值, 因此有

当s=S*时, 式②显然成立, 但目的是要选取一个使式①成立的尽可能小的s值。分析式②中左边各项随s变化而变化的特点, 比S*小的s是可能存在的, 设使②成立的最小的s为s*, 则s*为 (s, S) 存贮策略中的订货点s。

可以看出, (s, S) 模型实际是水龙头定律的定量化模型与具体运用。

五、结束语

应急物资储备对于自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发事件的有效控制至关重要。为了控制、减轻和消除突发事件对社会及人民生命财产安全的威胁, 使灾害损失最小, 建立健全应急物资储备, 不仅具有理论意义, 更具有实用价值。本文应用物流理论和存贮模型对突发事件的应急物资储备模型进行了初步的分析和探究。

摘要：近年来中国大地经历了太多的磨难, 冰雪灾害、汶川地震、频发的矿难等等, 在各种突发事件面前, 必须保证有充足的救援物资。由于在突发事件发生时会立即产生大批量救援物资需求, 不存在订货提前期, 所以建立全面的应急物资储备至关重要。

关键词：突发事件,应急物资,储备模型

参考文献

[1]李阳李聚轩:大规模灾害救灾物流系统研究[J].科技导报, 2005. (7)

[2]王宗喜:加强应急物流与军事物流研究刻不容缓[J].中国物流与采购, 2003. (23)

[3]沈建国熊坚:物流与应急物流略谈.物流科技[J].

[4]宋明安:紧急救灾物流输配送系统模式构建[D].台湾:台湾交通大学硕士论文

[5]谢如鹤邱祝强:论应急物流体系的构建及其运作管理[J].物流技术, 2005. (10)

[6]周定平:突发事件应对的物资保障分析.中国安全科学报, 2008. (3)

[7]沈翔赵明哲冯大为王嘉豪:三月之限-供应链的力量.北京.电子工业出版社, 2005, 1. (54-56)

[8]胡运权:运筹学教程 (第二版) .北京.清华大学出版社, 2003, 5 (367, 374-375)

应急物资 篇10

物资应急采购力量的抽组, 就是从现有物资采购力量中抽取部分专业骨干, 专项负责物资应急采购工作, 是物资应急采购力量建设的核心内容。按照《中国人民解放军后勤条例》和《中国人民解放军后勤战时保障条令》, 依据军委和总部关于应急采购的有关规定, 我军应急采购力量的抽组, 应针对可能承担的物资应急采购保障任务和面临的内外部环境, 灵活采用按建制、按区域或按采购对象方式进行。按建制抽组就是将现有综合物资采购机构采购力量, 成建制编组应急采购组织。即由总部和大单位综合采购机构将现有物资采购力量建制转入应急采购组织体系。这种抽组方式适用于物资综合采购机构主要承担物资应急采购工作时的情况。按采购对象抽组主要是指按照现有综合物资采购机构承担采购任务的区分和总部确定的物资采购目录, 分专业编组应急采购力量。即由综合采购机构按照采购对象和任务区分, 编组应急采购力量。这种抽组方式适用于采购的物资相对单一、专业性强、技术含量高的情况。总之, 物资应急采购力量抽组方式灵活多样。在实际运行过程中, 既可采取一种抽组方式, 也可综合运用多种抽组方式, 还可创造性地采用其他抽组方式, 以切实提高应急采购保障效率和采购质量。

2做好物资应急采购机构的编组

物资应急采购机构编组, 主要包括物资应急采购的机构设置、职能区分和人员编配, 是物资应急采购力量建设得以顺利进行的组织保证。按照物资应急采购力量建设和应急采购等级转换的要求, 物资应急采购机构可大致编成骨架型、简编型和满编型三种编组方式。骨干型编组是指当应急采购任务较轻、采购规模较小时, 原则上在不打乱平时采购运行机制的情况下, 成立由单位业务主管副职、综合计划部门和相应采购业务骨干组成的4-6人物资应急采购组, 专职负责应急采购任务。必要时, 可进一步扩充物资应急采购力量。简编型编组是指当物资应急采购任务较重、采购规模较大时, 可成立由单位军事主官、主管副职、综合计划部门负责人组成的应急采购领导小组, 下设1-2个采购组、1个储运组等业务部门, 每组编配相应业务骨干2-4人。必要时可进一步扩充物资应急采购力量。满编型编组是指当物资应急采购任务较重、采购规模增大时, 应将现有采购力量全面转入应急采购机制。成立由单位军政首长、主管副职、综合计划部门负责人组成的应急采购领导小组, 负责对应急采购工作的组织与控制;各业务部门按平时采购分工, 结合应急采购预案需求要求, 密切配合, 全面担负物资应急采购各项工作。必要时, 还可向上级申请加强力量, 扩编物资采购机构, 以便及时、有效地遂行应急采购保障任务。

3加强物资应急采购设施设备的配置

物资应急采购设施设备的配置主要是指物资应急采购机构和人员在开展应急采购工作时所需的装备和器材等的配备, 是物资应急采购力量形成的物质基础。根据遂行应急采购保障任务的需要, 按照物资应急采购业务流程, 主要为物资采购机构和人员配备必要的信息传输与处理设备、物流实现设备和物资勤务设施。一是信息传输与处理设备。即应急采购保障过程中, 接受、处理和发送采购信息所需的各种设备, 主要包括网络通讯设备 (服务器、交换机、电话机、电报机、电传机等) 、文件编制复写设备 (打字机、录音机、录相机、复印机、照相机等) 、数据资料的计算存储设备 (电子计算机及外部设置) 等的配置。二是物流实现设备。即应急采购保障过程中, 进行物流活动所需的各种设备, 主要包括物资起重设备、物资运输及配套设备、物资计量设备、物资质检设备、物资储存设备、物资安全防护设备、机械维修设备、动力设备、物资保养设备等的配置。三是物资勤务设施。即应急采购保障过程中所必须的各种建筑物、构筑物, 主要包括物资库房、货棚、货场、铁路专用线、库区道路等的配置。

4认真组织物资应急采购演习

为了适应我军多样化军事行动应急采购的需要, 应当在平时训练的基础上, 组织必要的演习活动。一是加强实战演练。为适应物资应急采购保障需要, 应在平时训练的基础上, 组织必要的实战演练, 把演练的要求、方式、方法等内容编入预案。根据预案内容, 敲定假想情况, 有组织、有计划地进行必要的模拟演练。同时, 要以练代训, 抓好平时训练。结合每次为部队采购保障物资, 作为检验应急采购保障能力的练兵和考核, 不断提高物资应急采购保障的熟练程度和效率。二是加强虚拟演练。与平时的采购保障相比, 非军事行动条件下应急采购保障具有采购任务难测、采购协调困难、采购需求紧急等特点, 如果组织实施应急采购保障演练, 需要动用大量的人力、物力、财力, 而由于演练环境的高度复杂性, 难以重复使用。如果进行应急采购保障虚拟演练通过建立不同类型非军事行动的保障环境开展虚拟演练, 不仅能提高采购保障人员的应急采购保障能力, 还能有效节约经费。三是加强联合演练。组织联合演练是落实和健全物资应急采购保障机制的根本途径, 对于熟悉保障预案、完善运行机制、锻炼保障队伍、加强协调配合, 都有着不可替代的作用。组织联合演练, 主要是组织部队需求单位、军队采购机构、政府协调机构以及地方供货单位4种类型单位, 熟悉应急预案, 演练保障程序, 疏通采购渠道, 协商采购方式, 解决相关问题。演练可采取联合作业、方案推演、网络采购、实际配送、演练示范等方式实施。

摘要：物资应急采购保障力量是我军实施物资应急采购的基础, 加强对物资应急采购保障力量建设, 对于完成多样化军事行动后勤保障任务具有重要的意义。

关键词：物资采购,应急采购,保障力量

参考文献

应急物资 篇11

【关键词】商业经济；应急物资；管理

安定和谐的社会环境是保障人民正常生活和工作的基础，同时也是发展商业经济的基础。但是，近几年以来，我国频繁发生自然灾害和安全事故，例如：地震、化工厂爆炸事故，这些灾害事故给人们的生命安全和公共财产安全带来了巨大危害。在进行灾害抢险救援工作时，应急物资的支持至关重要。恢复灾区的日常生活和经营，离不开应急物资的支持。因此，提高应急物资的管理水平，对于抢险救援工作来说具有非常重要的作用。

一、现代商业经济下应急物资管理面临的问题

对于抢险救援工作来说，应急物资支持非常重要，必须在最短的时间内把应急物资运输到灾害地区，才能为人们的生活提供基础保障。为了提高应急物资运输效率，必须拓展运输渠道、增加物资种类和数量，才能满足灾区人民的需求，因此，管理应急物资相对于普通物资而言难度系数更大，在现代商业经济下管理应急物资主要存在这些问题：

1.应急物资管理制度和法律法规不完善

在国家发布的《国家综合减灾“十一五”规划》和《国家自然灾害救助应急预案》等一系列法律法规中，其对于应急物资的管理要求大多体现在如何储备应急物资上，很少有专门的法律法规描述如何管理应急物资。因此，应急物资的管来制度和法律法规匮乏，造成了无法可依，无章可循，没有法律制度作为标准要求，导致应急物资管理工作出现漏洞。

2.应急物资的信息管理系统落后

目前，我国的互联网信息产业正处在起步阶段，在应急物资管理中运用信息技术仍需要反复尝试。大部分应急物资管理系统无法联网，物资信息数据传输的速度非常缓慢，无法实现网络共享，由于应急物资相比于普通物资而言更加重要，需要在最短的时间内运输到灾害地区，如果信息数据无法实时共享，灾害抢险救援指挥系统就不能在最短的时间内接受灾害信息，制定出应急物资供应方案，影響了应急物资的输出速度，降低了救援质量。

3.应急物资管理的经费不足

应急物资管理中需要物资采购费用、运营费用和储存费用，而这些经费一般由中央财政系统和地方财政系统支出，但是在划拨应急物资经费时没有具体的法律制度作为依据，很难确定经费的预算界限。因此，各级政府财政系统在划拨经费时没有统一标准。在管理应急物资时，中央财政系统主要根据物资的储存数量进行拨款，应急物资管理的费用不够稳定，有时为了扩大应急物资数量和储存规模时，缺少经费。

4.应急物资管理方式过于单一

目前，我国的应急物资储存管理方式采用的是实物储存的方式，这种方式虽然在小面积的抢险救援工作中能够实时稳定地提供应急物资，但是对于灾害面积比较大和灾害周期比较长的地区，很难长久稳定地供应应急物资，特别是近几年频繁发生的地震灾害，很多应急物资储存和供应不足的劣势开始显现出来。

二、现代商业经济下应急物资管理的对策

1.完善应急物资管理制度和法律法规

为了对应急物资管理进行法制建设，必须尽快完善应急物资管理制度和法律法规，让应急物资管理工作有法可依，有章可循。对于应急物资的采购、储存、运输以及发放等管理工作制定严格的标准，并给予相关的政策扶持，针对一些法制漏洞，尽快成立相关负责机构进行统一管理。国家发行的抢险救灾制度也要尽快完善起来。

2.设计科学、合理的应急物资信息管理系统

随着“互联网+”信息时代的到来，要不断完善应急物资信息管理系统，引进先进的设备和技术，建立先进的信息管理体系，实现信息共享，并提高信息管理系统的安全性和时效性。

3.优化应急物资管理方式

采购的应急物资需要考虑到物资的比例关系，例如：食物和水的比例，医疗药品和器具的比例关系，针对灾害的类型选择合适的应急物资，提前设计合理的采购方案，并进行应急物资储备。在储备应急物资资源时，可以根据全国各个地区的地理位置，商业经济模式、人口数量以及灾害预险等因素去设置应急物资储备仓库，科学合理地分配应急物资，确保灾害发生后，应急物资能够在最短的时间内运输到现场维持人们的需求。

4.多方面共同合作储备应急物资

在储备应急物资时，不再依赖于单一的实物储备方式，政府可以和企业之间进行合作，当灾害事故发生之后，政府能够指挥企业最快时间内生产应急物资，确保应急物资的输出，把企业的生产能力和应急物资储备管理结合起来，不仅减少了应急物资的实物储备量，同时为企业带来了生产效益。

三、总结语

随着我国现代商业经济模式的发展，未来应急物资管理模式将更加科学、合理。虽然我国的应急物资管理模式与其它国家相比仍然存在一些差距，但是为了保障人民的生命和财产安全，维持社会的安定和谐，一定会不断改进和完善应急物资管理模式。

参考文献：

[1]陈伟珂，花翠. 基于突发事件生命周期视角的应急物流虚拟联合体的运行模型研究[J]. 灾害学，2015，02：152-157.

[2]张英慧，汪贻生. 应急物资筹集点动态保障能力评估研究[J].包装工程，2015，07：71-77.

[3]曹金龙. 着力在新思路上提升应急物资储备效益[J]. 防灾博览，2015，03：16-21.

电力应急物资管理与调配优化研究 篇12

社会生产生活对电力安全可靠供应的要求越来越高, 由于电力供应的特殊性, 电力供应突发事件的发生具有受灾面积大、持续时间长、应急需求点多以及物资需求量大等特点。电力应急物资的配送不同于一般的物资, 保证它的时效性问题是第一要务, 因此在进行应急物资配送的路径选择上要基于时间最短的原则。同时兼顾考虑成本和损失。

1 电力应急物资管理与调配的意义

应急物资管理与调配是物资管理的重要一环, 在应急响应过程中, 由于电力应急物资来源的分散性、各种物资需求与供给到达的不确定性以及异常事件的随机性, 使得应急物资的调度分配工作面临严峻考验。为使灾害损失极小化, 急需从资源响应及灾害演变的角度对应急物资调配决策的内涵、实现及优化方法进行研究, 为电力应急物资管理及应急管理的政策制定与研究提供参考。

开展应急电力物资调配策略研究, 在突发事件发生时, 科学地分析应急物资需求, 提出应急物流快速响应过程中的调配策略, 对于实时、快速地制定应急物资动员方案, 最大限度地发挥已有资源的效益具有重要意义。

2 电力应急物资调配模型的构建

应对电力突发事件的关键问题之一就是及时供给电力应急物资。由于应急物资数量和种类都是有限的, 在电力应急物资的调度过程中会受到种种条件的约束, 因此, 对于有限的电力应急物资进行合理调配和优化分配是非常重要的。本文将结合电力突发事件的, 分别从单一应急点和多应急点两种情形对电力突发事件的应急物资调配进行研究, 构建物资调度的优化模型。

由于本文篇幅和能力有限, 因此无法对电力应急物资调度考虑的非常全面。本文的模型的构建基于以下几个假设。

假设一:物资储备中心与各受灾地点之间的运输距离作为已知量, 有专门的电力应急储备库对特定的应急物资存放。电力应急物资的储备点和应急点是固定的, 本文不考虑路径的选择问题。

假设二:每个电力突发事件点对救灾物资的需求量已知。应急物资的需求量是物资调度的关键所在, 应采取科学的方法对其进行合理的预测, 本文的模型构建基于以往事故的经验, 假设需求量已知。

假设三:不考虑车辆的运输能力。假设应急运输车辆能够得到满足, 本文假设调度方案中的应急物资都可以被顺利的运送到电力突发事件点。

2.1 单应急点

单应急点, 就是某一处发生突发事件, 周围的储备点全力以赴对其进行救援。

设S1S2…Sn为n个电力应急仓库, 当事故点D发生电力供应事件时, 已知供应点Si (i=1, 2Κ…m) 的实际供应量为si, 需求点D的需求量为dj, 选取离事故点最近的Si进行供应。如果siπd则选择1S和S2一起供应。如此等等。

2.2 多应急点

多个应急点同时发生应急事件, 这个时候多个应急点都会出现应急物资的需求, 但应急物资数量是一定的, 这就产生了资源冲突问题, 但是依据调度的原则, 解决其发生的应急物资冲突问题。

设S1S2…Sn为n个电力应急仓库, D1D2…Dm为m个电力突发事件点, 已知供应点Si (i=1, 2Κ…m) 的实际供应量为is, 需求点Dj (j=, 12Λn) 的需求量为dj从供应点Si到Dj的应急物资为xij, 时间为tij, 单位成本为cij, 突发事件级别为lij。

模型的主要目标包含以下三个方面:

目标1:总调度时间最短。从电力应急仓库到多个电力突发事件点的调度总时间最短。

目标2:总成本最低。在保证电力应急物资迅速到达突发事件点的同时, 要使得总的物资调运成本最低。

目标3:总损失最小。在物资发生冲突的过程中, 依据电力突发事件点的级别, 最终使得电网损失负荷最小, 停电时间最短。

电力突发事件分级如下:

Ⅰ级, 指电网全面瓦解即电网“全黑”的停电事故。

Ⅱ级, 指全区电网损失负荷超过40%, 预计停电持续时间4小时以上的突发停电事故。

Ⅲ级, 指全区损失负荷20%~40%, 预计停电持续时间在4小时以内的事故。

Ⅳ级, 全区损失负荷在20%及以下, 预计停电持续时间在4小时以内的事故。

限制条件包括以下几个条件。

条件1:物资的实际供应量等于需求点的需求量。

条件2:各电力应急仓库提供的物资数量之和等于供应点的总实际供应量。

条件3:各电力应急突发点的获得的物资数量之和等于需求的需求量。

条件4:每个电力应急点向事件突发点提供的物资数量大于等于零。

构建多应急点多目标模型如下:

3 结语

本文立足于突发事件发生后, 如何对各物资需求点进行物资的最优分配, 同时使得分配策略的效用最大。根据事件点的数量不同, 分别对单应急点和多应急点的分配模型进行构建。实现突发事件分类、应急需求分级, 实现快速调运, 将应急物资按需求快速合理地配送到指定地点。建立的应急物资调配模型充分考虑突发事件的突发性、时效性、阶段性和不确定性, 实现基于需求特征分析的调配策略。

摘要：电力供应的稳定是公众生活和社会发展的重要保证, 也直接关系着国家能源安全和国民经济命脉。提高电力突发事件的应急救援能力成为棘手的问题。应急物资管理与调配是物资管理的重要一环。本文将结合电力突发事件的, 分别从单一应急点和多应急点两种情形对电力突发事件的应急物资调配进行研究, 构建单一应急点和多个应急点城市应急物资调度的优化模型。对各物资需求点进行物资的最优分配, 同时使得分配策略的效用最大。

关键词：电力应急,物资管理,物资调配,优化

参考文献

[1]季宁.城市应急管理中的物资调度优化研究[M].西安理工大学, 2009:31-38.

[2]艾江, 龚迪.基于多目标决策的应急物资供应商选择[J].物流科技, 2007 (6) :73-76.

[3]王杏.救灾物流中的物资调运模型研究[M].北京交通大学学位论文, 2007:27-29.

[4]刘北林, 马婷.应急救灾物资紧急调度问题研究[J].哈尔滨商业大学学报, 2007 (3) :3-5.