应急物资配送论文

应急物资配送论文（精选9篇）

应急物资配送论文 篇1

1 引言

我国是全球5大自然灾害受害国之一。根据EM-DAT的统计数据，1900～2013年的113年间，我国遭受死亡人数最多的10大自然灾害平均死亡1196400人。减灾赈灾一直是我国政府与民间面临的一项长期而艰难的任务。大规模灾难发生后，当地的企业、仓库与配送中心被迫关闭，通信与基础设施严重受损，供应链出现中断。来自灾区外部的应急物资也会因为灾区人力、基础设施条件、运输工具、配送点数量等因素的制约而阻塞在机场等灾区之外的节点[1]。灾后应急物资的短缺非常严重，但是灾民对重要物资的需求却在短期内大量增加。严重的供需矛盾对应急物资的公平分配形成了巨大的挑战。此外，在灾后最初阶段的搜索和救援运作中，时间是最宝贵的资源，响应时间的公平性也十分重要[2]。以雅安地震为例，一些距离配送中心较近的受灾点获得物资的时间反而远长于偏远地区，甚至被忽略。此外，各受灾点获得首批物资的时间长短差别很大，介于5小时和15小时之间。救援物资的配送存在着时间和空间上的不公。救援时确保没有一个受灾点获得物资与服务的时间明显高于其他受灾点具有重大的社会经济与政治意义[3]。

目前，对应急物资分配中公平议题的研究仍处于起步阶段。对应急物资分配公平的定义、模型的建立、评价指标的选择，乃至进一步对不同公平目标之间的差异以及公平目标与效率目标（获得目标所需的投入，如成本、资源等）、效益目标（反映了利润的增加值与顾客服务水平的提高值，如物资到达时间）之间的关系进行阐述与探讨的文献并不多见[4]。以救援车辆路径为例，曾国雄等建立了以最大最小化物资需求比例为公平目标的应急物资配送模型并与效益、效率目标进行了比较。结果表明，即使在供应远远小于需求的情况下，公平目标仍然能够为所有的受灾点提供一定比例的应急物资[5]。Campbell等提出了最小最大化物资到达时间以及物资总到达时间最小化两个公平指标，并对公平目标和运输时间最小化目标进行了比较。结果表明，公平目标能够实现对救援路径中服务靠后的受灾点进行及时响应[6]。Balcik等实现了路径决策与应急物资分配决策的联合建模，对不同条件下救援网络中多种物资的公平分配进行了研究。文章没有考虑物资配送时间的公平性，而是对每个受灾点根据其对某类物资需求的紧急度指定一个由需求未满足比例表达的惩罚权重，公平目标计算了规划周期内由不同种类应急物资的需求未满足比例计算的惩罚成本值之和[7]。国内的研究侧重于对公平理论的综述，公平在教育、收入分配领域的应用以及公平与效率的辩证分析[8,9,10,11]。谌一明等建立了城市应急车辆配置的公平模型，认为应急车辆对各受灾点的响应时间越均等，则越公平[12]。潘璠从Peer-induced Fairness的概念出发用所有受灾点公平性等待时间总和的最小化实现救援物资的公平分配，公平性等待时间包括了灾区人口数量、受灾点到配送中心的距离以及受灾点等待时间3个因素并用变邻域蚁群算法对问题进行了求解[13]。

灾后救援发生在一个极度混乱的环境中，具有固有的不确定性与复杂性[14]。建模时通常需要考虑以下情况：(1)运力受限，灾后救援物资配送的车辆数一般远远小于实际需求量；(2)应对灾后应急物资需求在短期内的大量激增需要采用分批到货策略进行响应；(3)配送目标的多样化选择，如运输成本最小化、物资到达时间最小化、公平等。通过在负效用函数中引入灾民需求未满足比例实现的对物资分配公平性的定义，不仅避免了各受灾点需求量差异对公平带来的影响而且很容易把时间的公平因素考虑进去。基于此，本文建立了以负效用加权的到达时间最小化为目标的应急物资局部配送运筹学模型并将其与总成本最小化、按需加权的到达时间最小化目标进行了对比分析。

2 问题描述与建模

2.1 问题描述与基本假设

局部配送问题（Local Distribution Problem,LDP）即最后一公里运输是应急救援供应链的最后一个环节，涉及到应急物资由局部配送中心到最终受害人的配送过程。分批到货策略允许多个车辆对同一个受灾点进行物资配送。Dror和Trudeau在他们1989年的论文中证明了此策略能够在车队规模和应急物资受限的条件下对短期内大量涌现的物资需求进行有效的响应[15]。采用分批到货策略的应急物资局部配送问题如图1所示。

模型的其它基本假设有：

(1)应急物资局部配送问题由一个配送中心与若干个受灾点组成；

(2)运输成本用节点间的欧几里得距离表示且满足三角不等式约束；

(3)受灾点的物资需求用救援物资的全托盘数表示；

(4)配送中心的车辆数限制为所需的最少车辆数加1，即车队规模为物资需求总量与车辆装载能力相除取整后加1;

(5)受灾点的需求物资可以由多辆车分批配送并且每个受灾点的物资需求量都小于车辆的最大载重量；

(6)每辆车的路径最多安排一次，不允许车辆中途返回车场补充物资。

2.2 符号说明与模型的建立

为了对模型进行清晰的说明，采用了如下符号：

集合参数：集合N0包括了停车场（i=0）以及受灾点集合N(i∈N,i=1，…，n）。集合K={1，…，k}表示车场拥有的车辆。R={1，…，r}为可行路径的集合，每一个r代表被车辆顺序访问的受灾点的排列。T为时间跨度集合，初始时刻定为0。

需求参数：cij表示节点i与节点j之间的距离（i,j∈N0）。旅行成本cr用路径r的旅行距离表示。C表示车辆装载的最大托盘数。di为受灾点i的物资需求量（i∈N且di≤C）。

模型中含有的决策变量包括路径决策变量与配送决策变量。

路径决策变量如下：

配送决策变量：

air表示路径r中物资到达受灾点i的时间。若bir为0，则air取无穷大值。yir是整数变量，表示路径r为受灾点i配送的物资托盘数。

模型构建的思路是在可行的路径集合R中选择满足车队规模、车辆装载能力以及需求量约束的若干条路径并且使选择的目标函数最小化。用Zf表示目标函数时，应急物资局部配送问题数学模型的公式化表述如下：

目标函数：

约束条件：

约束条件（2）保证了选择的路径数不超过车场的车队规模。约束条件（3）表示受灾点接收的托盘由被访问的路径提供并且需求点的托盘数不能超过需求量的上限。约束条件（4）要求车辆运输的托盘数不得超过车辆的装载能力。约束条件（5）说明需求点接收的总托盘数要严格等于其需求量。

2.3 目标函数的表达

公平目标的选择是本文的一个重点内容，如前所述，公平目标追求的是负效用加权的到达时间的最小化。具体来说是将物资配送的全周期T离散为小时，在每一个小时t(t=1，…，T）对所有受灾点i计算由其需求未满足比例wit带来的负效用函数值f(wit）并作为惩罚成本。f(wit）是一个分段线性函数，随着wit值由0至1的变化，f(wit）的变动率不断增大。变动的斜率能够更准确的表达随着需求未满足比例的不断增加而导致的越来越严重的灾民对物资分配不公的不满情绪。用Z1表示公平目标函数时，Z1计算了T范围内所有受灾点的惩罚成本之和。

假设用Z2、Z3分别表示应急物资局部配送问题中总成本最小（效率目标）以及按需加权的到达时间最小（效益目标）的目标函数，则Z2、Z3的数学表达式为：

3 实例求解与分析

3.1 实例构建

雅安地震发生后，应急物资以雅安市雨城区为中心对各受灾点进行响应。因此，应急物资的配送问题等同于以雨城区为车场，下辖区县为受灾点的救援网络中的车辆路径问题。网络中受灾点的编号、距离以及各受灾点的物资需求量分别如表1和表2所示。运输成本用四舍五入取整后节点间的欧几里得距离表示。配送中心的车队规模K为最少必须的车辆数加1，即每辆车的容量限制为10个托盘（C=10）。

模型中采用的负效用函数f(w）是一个分段函数，具体的函数表达式如下：

3.2 计算结果

利用Matlab的yalmip工具箱对Z1,Z2,Z3三个目标下的应急物资局部配送模型进行编程并调用CPLEX软件代入实例数据进行求解，得到的最优车辆路径调度方案如表3所示。

3.3 结果分析

假设用LDP(Zk）表示目标函数为Zk的应急物资局部配送问题（Local Distribution Problem）。为了对不同方案中Z1,Z2以及Z3的目标值进行评价，需要计算各方案中Z1,Z2,Z3的度量值与其最优解的百分比差，百分比差衡量了不同度量值与其最优解之间的偏差程度。假设：ZiLDP(Zk）表示LDP(Zk）解方案中Zi的值，Zi*表示所有目标下Zi的最优解，即Zi*=ZiLDP(Zi）．若要评价LDP(Z1）解方案中Z2度量值的性能，则只需要计算：表4反映了效率、效益以及公平目标下Z1、Z2、Z3度量值的性能比较。

通过对实例的计算与分析可以得出以下4个结论：

(1)运输成本的最小化以降低应急物资配送的效益与公平为代价。反过来讲，若要取得最小的物资到达时间与公平，车辆的运输成本将会大大增加，该算例中的比例分别为186%和163.21%.

(2)按需加权的到达时间最小化要求救援车辆优先为需求量大的受灾点配送物资。以受灾点2和受灾点3为例，假设车辆的平均行驶速度为30km/h，到达时间最小化目标下其需求完全被满足的时间分别为36min和56min。而在总成本最小化以及公平目彪下，需要的时间分别为36min、72min以及354min、72min。但是，当需求量大的受灾点分布不集中或处于偏远地区时效益目标会导致运输成本的大幅增加。本算例中的增幅为186%，比公平目标的163.21%高出近23个百分点。

(3)公平目标可以保证在相对最少的时间内为所友的受灾点配送一定量的首批应急物资。设救援车辆的平均行驶速度为30km/h，公平目标能在168min内为所有的受灾点提供应急物资且物资的满足率分别为100%、77.78%、100%、100%、100%．而总成本最小化以及到达时间最小化目标下的最短时间则分别延长至为224min和218min。

(4)算例表明：传统的以运输成本最小化以及到达时间最小化为目标的应急物资配送会带来一定程度的不公（比例分别为19.54%和14.78%），有可能导致灾情的进一步扩大，有悖于应急救援旨在及时拯救更多的生命的首要目标。而公平目标的加入有助于实现应急物资的均衡分配，从而能够在最大程度上降低灾难对人类社会造成的危害。

4 结论

本文针对灾难救援中应急物资的局部配送问题：

(1)提出了公平目标的定义并总结了构建应急物资配送运筹学模型必须考虑的3个因素。即运力受限，分批到货配送策略以及多目标选择。

(2)建立了应急物资局部配送问题的混合整数规划模型。界定了公平，总成本最小化以及按需加权的到达时间最小化目标的内涵，特别是通过在负效用函数中引入灾民需求未满足的比例实现了对公平目标的量化。

(3)通过实例求解得到了公平，总成本最小化以及按需加权的到达时间最小化目标下的最优车辆路径调度方案并对不同方案中的Z1,Z2,Z3度量值进行了性能分析，得出了4个重要结论。

大规模灾难发生后，需要考虑的受灾点数量可能有很多。如何对不同的影响因素进行综合考虑，建立一个实现运输成本最小化（或物资到达时间最小化）同时兼顾公平的救援路径目标并以此实现对大量受灾点的应急物资配送是灾难救援与生命拯救的重中之重，也是下一步亟待解决的问题。

应急物资配送论文 篇2

一般油料物资配送中心选址优化问题的目标是“选址相关成本最低”，所以配送中心选在配送目标重心点附近区域的概率比较大。战场油料物资的配送由于其特殊性，配送中心选址的目标往往是“配送效率最高”、“选址位置安全性高”等。本文采用重心法对物资配送中心进行初步选址，在周围一定范围(可视具体情况而定)内按照方位(东西南北)确定四个初选对象，以满足单纯选址要求，但重心法并没有考虑战场环境、运输条件、兵力分布等实际因素，求出的最佳位置可能并不能与实际相符，因此结合模糊层次分析法对由重心法得出的备选区域内的地址进行再次筛选，以得到与实际情况相符的选址方案，本文主要分析单一目标的选址问题。

4.2 重心法初次选址

重心法选址是将需求点(部队用户)和配送中心看成是分布在某一平面范围内的物体组成系统，各点的需求量看成是物体的重量，该系统的重心可作为物流中心的最佳设置点，从而利用求解物体重心的方法来计算物流中心的位置。

若要将式中x、y完全消除，通常给出一个初始坐标，再采用迭代法求解。

4.3 模糊层次分析法再次选址

重心法计算求得的最佳位置可能会和实际情况差距较大，在实际执行过程中，由此获得的坐标有可能在道路中间，同时利用重心法计算的是两点间的直线距离，这就使得计算结果与实际情况并不相符，因此需对上述计算结果加以修正。以重心法确定的坐标为选址中心，在周围8km范围内(可视具体情况确定)按照东西南北4个方位初选出4处地点，作为备选方案，结合战场的实际情况建立评价体系，并结合专家意见，最后确定出和实际情况相符的油料物资配送中心位置。

(1)建立战场评价体系。分析现代战争的形势和特点，确定出影响战场配送中心的因素，建立战场油料物资配送中心评价指标体系，如图1所示。

(2)决策过程。通过重心法初选出4个基本符合要求的候选地址，从中进一步选择出各项指标最好的1个候选地作为物流配送中心的建设地点，因此需要对这4个候选地各项影响因素进行综合评价。邀请专家组成委员会对影响配送中心的各项因素进行评价，其评价的指标体系如图1所示。

聘请专家组建评价小组，由层次分析法给出各因素权重，对4个备选地点Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ进行模糊评价，如表1至表4所示。

即可得到一级评价指标的隶属度：

一级指标的权重已给出，得到备选地Ⅰ的模糊评价结果为：

则备选地Ⅰ的最终评判结果为：

同理，对其余3个备选地点进行评价，得到4个对应值C值，分别为：

由评价结果可得，备选地Ⅱ为最佳备选地，备选地Ⅰ、Ⅲ次之，备选地Ⅳ最差。

5 小 结

未来作战陆军按照全域机动、立体攻防，海军按照近海防御、远海护卫，空军按照空天一体、攻防兼备，二炮按照精干有效、核常兼备，武警按照多能一体、有效维稳的战略要求构建武装力量，作战地形和气候复杂，参战的军种全、人员多，战域广阔、装备多样化、装甲机动性强。建立配送中心时，需要考虑诸多现实因素，既包括配送到达时限、中心建址费用，还包括敌方打击破坏、自然环境变化等因素引起的配送路网的耗损等。因此分析战场情况，合理建立战场物资配送中心，具有十分重大的现实意义和军事价值。

参考文献：

[1] 彭呈仓. 区域型战备物资储备研究[M]. 北京：国防大学出版社，.

[2] 王丰，姜大力，甘明. 信息化战争军事物流[M]. 北京：中国物资出版社，.

[3] 于轶颉，刘伟华. 配送中心选址评价指标体系研究[J]. 价值工程，(2)：23-24.

[4] 张诚，毛三艳. 物流配送中心选址及布局分析[J]. 中国市场，(9)：22-24.

应急物资配送论文 篇3

应急物资是指紧急状态即一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势,影响全体公民,并对整个社会的正常生活构成威胁,相对于紧急状态而产生的对物资的需求的物资,具有突发性、不确定性、弱经济性等特点。

应急物资主要分为四类,第一类是生命救助物资,这些应急物资应该在第一时间到达应急现场,主要有防护用品、生命救助、生命支持以及救援运载四个部分的物资;第二类是工程保障物资,主要包括临时食宿、污染清理和动力燃料;第三类是工程建设物资,主要包括工程设备、工程材料以及器材工具、照明设备、通信广播和交通运输等;第四类是灾后重建物资,主要包括灾后恢复农业生产的种子、化肥等生产资料,工厂恢复生产的机器设备等等。

二、新疆基本情况概述

新疆维吾尔自治区,位于中国西北边陲,面积166 万平方公里,占中国国土总面积的六分之一,是中国面积最大的省级行政区。新疆地处亚欧大陆腹地,自治区行政区包括23 个市、7 个地区、5 个自治州、68 个县和自治县。新疆以天山为界分为南疆和北疆,南疆地区以农业和畜牧业为主,地域广阔,交通条件、通讯条件等比较落后,自然灾害频繁。

新疆地理环境特殊,属于典型的温带大陆性干旱气候,冬冷夏热,气温变化大,干气候垂直变化明显,戈壁滩、沙漠地域比较多,天气变化多端,其中干旱、地震、雪灾、沙尘暴、冰雹、重霜冻、洪水等自然灾害时常发生,新疆自然灾害有以下特点:1种类多,有干旱、冰雹、寒潮冻害、大风、雪灾、夏季局地暴雨洪水、沙尘、大雾等恶劣天气;2频率高、影响大、危害严重,如新疆每到冬季,雪灾会经常出现,持续时间长,对人民造成很大的威胁,危害牲畜,破坏农业;3不确定性,虽然气象预测技术现在有很大的进步,但自然灾害发生有时还是很难预测。所以在自然灾害发生时对灾区的救济显得尤为重要,在救济中应急物资的储备和配送对救灾工作起到了决定性作用,它决定着救灾工作是否有效、是否最大限度的保证了人民的生命财产安全。

三、新疆应急物资储存和配送现状

1.新疆应急物资储存现状

在应急物资储备方面应急物资的来源主要是中央级救灾物资储备仓库和各地级应急物资储备库,新疆目前有新疆乌鲁木齐、喀什、奎屯3 座中央级救灾物资储备库中央级救灾物资储备库,已建成救灾储备库2 座,地州市级救灾物资储备库7 座,县(市)级救灾物资储备库24 座,虽然最近几年新疆应急物资储备库在不断的增加和完备但还是有很多不完善的地方需要我们去改进。以下是目前新疆应急物资储备库的一些缺陷:

(1)物资储备缺乏总体规划,信息共享性差。虽然各地区都会有自己的应急物资储备,但是不同地区之间、不同企业之一间、不同政府部门之间在做储备计划时缺乏沟通,整个疆内物资储备缺乏总体规划,一有些物资重复储备,有些物资缺少储备。

(2)储备物资用量汇总不充分。新疆地区发生自然灾害的地区一般较为偏远,统计受灾范围、受灾人数、受灾程度比较困难,并且每年的受灾情况不同,信息数据也都是以前年份的数据,这些因素使储备物资的数量有时少影响救灾,有时储备多导致浪费资源。

(3)应急物资数量偏少、品种不全。自然灾害突发事件具有不可预见性、突发性、不确定性、非常规性,所以在规模大的灾害发生时会时常遇到储备物资不够、品种不全、严重影响救灾。如,新疆储备库中粮草类、衣物类、帐篷居多,而像技术含量高的设备,如医疗器械等则几乎没有,一般在自然灾害发生时临时向医疗部门借用。

(4)储备库数量不多,布局分布不均。新疆地域宽广,地区间隔距离较长,如乌鲁木齐到喀什相当于在疆外穿过好几省,且交通工具不便利。在南疆地区自然灾害发生频繁,一个地区建立一个物资储备库辐射不到周边,甚至有些地方没有储备库。如,2006 年1 月16 号新疆伽师地震,人民政部不得不紧急从遥远的武汉储备点调运救灾帐篷入疆。

2.新疆应急物资配送现状

结合新疆地形地貌和新疆应急物流特点,我们可以得出目前新疆应急物资配送存在以下需要改进的方面:

(1)物资储备库数量少,增加了应急物资配送的路程。应急物资先从应急物资储备库中运出,再分配运往受灾地,然而新疆地域广阔,应急物资储备库数量相对较少,从而增加了应急物资配送的路程,使应急物资配送效率大大降低。

(2)地形复杂,交通运输不便利。新疆地形复杂,属于三山夹两盆的地形地貌,戈壁滩、沙漠、雪山等地形严重的影响到应急物资的配送。新疆目前有有乌奎高速、奎赛高速、和库高速三条高速公路,有7 条国道,通航机场21个,有兰新铁路(兰州到乌鲁木齐)、南疆铁路(吐鲁番到喀什)、北疆铁路(乌鲁木齐到阿拉山口)三条铁路线,虽然新疆的交通干线数量在全国属于最多的省份,但相对于新疆的广阔地域来说数量还是相当少的,有些地区甚至不通公路和铁路。

(3)信息掌握不确切,指挥混乱。受灾地区受灾情况信息掌握不准确,组织内部混乱,致使应急物资在配送的是数量、品种等分配上错误,导致救灾工作不到位,影响救灾。有时,救灾物资的不全、缺少等会引起灾民的恐慌,不利于抗灾的心里安抚工作的进行,有甚者会引起一系列的社会不安状况。

(4)物资配送工具和路径选择不合理、不科学。我们在救灾工作中,时间是最宝贵的,时间决定者救灾工作的成败,时间的利用程度决定者灾区人民的生命财产安全。对时间的最大节省上,应急物资配送工具和路径选择尤为重要,但从目的情势上看选用什么应急交通工具和制定最有效的路径各地级区没有很明确的方案,致使在救灾的路途上浪费很多宝贵的时间。

四、优化新疆自然灾害应急物资储存和配送

1.优化应急物资储备

(1)加强优化临近灾区的物资储备库建设。根据历史记录,汇总出哪些地区发生自然灾害的频率较大,在其周边临近地区建立应急物资储备库,使在灾情发生第一时刻能快速的把物资运往受灾地区

(2)加强周边应急物资储备信息的交流。要事先掌握临近地区的物资储备情况,尤其是本地区(兵团/ 州、市/县)缺少的物资储备情况,做好储备计划,计划好储备种类、储备数量

(3)与生产厂家或供应商合作建立储备计划。要按照应急物资的分类寻找对应的生产厂家或供应商。事先掌握厂家或供应商的生产能力、生产周期,甚至厂家或供应商的储备能力、运输能力,签订协议要求在紧急状态下提供支援。对于某些需求量较大的物资、非常重要的物资,要考虑与多家生产厂签订协议,确保物资的供应。

(4)加强平时物资的保管工作。定时检查储存库中的物资情况,详细记录库存情况,做到库房要避光、通风良好,有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等安全保障工作,使得物资在用的时候能够高质高量的满足救灾需求。

(5)加强与各地气象局的联系。时刻与气象局联系,保持天气的异常变化能及时的通知到个部门,以提醒各储备库及时检查物资储备情况,以便及时增加储备。自然灾害应急储备库也要定时查阅气象局分析出的近几年、以往年度或预测以后今年的各地区的气候变化数据,以作储备物资的参考。

(6)增加储备物资的种类。不要只以帐篷为储备对象,增加如医药、医疗器械等的储备。可以与社会上的各个不同领域的生产、零售企业签订协议,在灾害发生时企业能够及时供给不同的需求物资,同时与省、市、县、兵团、农场等的医院保持时刻联系,在灾害发生急需医疗救济时能够及时的提供帮助。

2.优化应急物资配送

(1)优化应急系统组织结构,在灾情发生是使工作有条不紊的进行,做到每一次配送都最大限度的有效、有用。做到统一指挥、统一领导,提高指挥和领导效率。新疆自治区级救灾储备物资由自治区民政厅负责调拨,由使用地的民政部门负责管理,由使用地财政部门承担相应的管理经费。发放使用救灾物资时,应做到账目清楚,手续完备,并以适当方式向社会公布。兵团、州、县(市)级民政部门对使用者要进行必要的技术指导,督促其爱护救灾物资,保障救灾物资发挥最大使用效益。

(2)加强多种运输方式的交替使用。有时,自然灾害发生时,通往灾害发生地的道路都给毁坏,急救援物资运输需要使用公路、铁路、航空等多种运输方式,要在不同的运输方式中进行转换,不要仅限于一种交通工具,要综合考虑受灾地区的环境,可以选择人力或畜力帮助。

(3)交通工具的选用对应急物资配送起到了很重要作用,车辆调度方面,新疆用于应急物流配送的车辆主要有两个来源:一是从军队征用;二是与物流企业签署征用协议,当发生突发自然灾害后,临时征用其车队。对于车辆调度问题及运输路线的选择,新疆的应急物流救灾体系要实行军地政府统一决策,各部门按决策和职能分工负责、互相配合;以军队地方政府为主,按行政区域统一组织指挥,统一调配人力、器械和物资。

(4) 利用ABC方法进行配送,在应急物流配送系统中,ABC分类法将应急物资分为A、B、C三类,其中A类为紧急类,不可或缺并且需求很迫切;B类为消耗类,是应急物流配送系统中可以更为有效地降低灾害损失的物资,需求的迫切性稍低;C为补充类,是应急物流配送系统中的非关键物资,需求不迫切。紧急类,不可或缺并且需求很迫切的物资优先配送,或优先选用便利的交通工具。如,在新疆的冬季比较常见的自然灾害也就是雪灾,在对于雪灾中对牧民的救援,首先配送的救灾物资是工牧民保暖的衣被和食物,其次是生活必需品如取暖的材料和日常用品,最后是家畜的粮草。

(5)完善卫星信号系统,在新疆有很多地区接受不到信号,如新疆地区的无人区,那里人烟稀少神秘莫测成为民众特别探险的地方。无人区环境恶劣,自然灾害频繁,当自然灾害发时,那里的居民、探险者和行人被困或生命财产遭受危害时,发不出求救信号外界的人又查询不到他们确切的地理位置,这就给救灾物资配送工作雪上加霜,所以卫星定位系统在这些地方发挥着很重要的作用,能及时发现、确定受灾人员,准确快速的配送应急物资。

(6) 与各个物流企业运输队和运输公司签订协议,保证在重大自然灾害发生政府运输工具供应不足时,可以及时调用其交通工具。

(7)时刻保持与应急物资储备库信息的沟通,准确定位每一个储备库的位置、物资数量、物资品种、周边环境等,以便更快更及时有效的配送出物资。

(8)建立新疆应急物流通道机制。为了保证应急物资的顺利快速的送达, 可在自然灾害发生及救灾赈灾时期,建立新疆应急物流绿色通道机制, 即建立并开通一条或者多条应急物流保障专用通道或程序, 以方便快捷的方式通过海关、机场、边防检查站、地区间检查站等的检查,让应急物资、抢险救灾人员及时、准确到达新疆受灾地区,从而提高新疆应急物流效率,缩短应急物流作业时间,最大限度地减少生命财产损失。

(9)与各不同的部门加强联系,如信息部门、定位机构,在救灾中可以时刻提供准确的地理位置和方向,告诉应急物资配送人员哪里急需物资、走哪个方向和路线节省时间提高效率等;再如,在自然灾害发生时,道路、通道等会遭受不同程度的破坏阻碍,像在新疆,泥石流、山体滑坡等等这些灾害时常会破坏道路,当遇到这种情况时要及时与道路抢险部门联系清除障碍,再者当道路拥堵不发通过时,要及时与交警、公安部门联系保证应急物资一路畅通。

五、结束语

应急物资应急预案 篇4

应急物资应急预案1

为做好春季学期学生返校疫情防控工作，加强防控物资储备，根据省疫情防控应急综合指挥部《关于印发〈安徽省20xx年春季学期学生返校新冠肺炎疫情防控物资储备工作方案〉的通知》(皖疫指秘[20xx]27号)，制定本方案。

一、确定物资储备需求

各中小学校、幼儿园应按照疫情防控系列工作指南要求，依据疫情防控规范、指引及《学校基本防护防疫用品建议清单》等，结合师生数和校园内后勤服务与保障员工数，以及校门、学生公寓、办公楼宇等场所人员体温检测，校园重点公共区域消杀等工作要求，科学测算口罩、测温枪(体测计)、消毒剂等疫情防控物资储备需求。

镇中心校要加大统筹力度，合理确定全镇各学段学生返校物资储备需求，配合做好疫情防控物资储备，返校前一周至少准备可供两周使用的防控物资，并保障持续配备。

二、物资储备保障分工

按照“属地管理、分级负责”原则，多措并举做好学生返校防疫物资保障工作。镇中心校负责校用防控物资测算、统筹、指导工作，对于水银温度计、乳胶手套、胶鞋、普通洗手液、84消毒液、酒精等学校能够自行采购的防疫物品，要不等不靠，立足自身解决。报请县教育局、县经信局根据学校防疫物资需求清单，组织采购口罩、额温枪、一次性防护服、护目镜、过氧乙酸呕吐应急处置包等物资，保障供应；开发区市场监管所负责对采购防疫物资的质量进行监管，同时做好学校食堂和食品安全指导与督查。

三、统筹资金保障

财政部门要统筹做好学校疫情防控物资资金保障，教育部门和学校要统筹安排自有财力，做好学校疫情防控物资、设备采购等经费保障，提升学校防控能力，保障学校正常运转。

四、有关工作要求

（一）加强组织领导。镇有关部门要把春季学期学生返校防控物资储备保障工作摆在重要地位，加强统一调度，加大工作力度，落细落实举措，确保春季学期学生返校工作顺利推进，保障师生生命安全和身体健康。

（二）压实工作责任。镇有关部门要切实扛起责任，有序做好储备工作。配合经信部门及时组织协调货源，确保学生返校防疫物资持续供应。开发区市场监管所要严把物资质量关口，确保防护作用发挥充分。财政要加强现有教育经费统筹，优化教育支出结构，优先保障学校防控物资经费，加快资金拨付使用，确保防控物资经费及时到位。镇中心校要科学测算所需物资，主动对接经信、财政等有关部门，确保各类防控物资储备保障到位。

（三）强化监督管理。加强统筹调度，畅通防控物资生产、调拨、配送、发放等各个环节，确保事事有人管，件件有落实。加强过程监管，规范物资和资金使用流程，建立防控物资和资金使用管理台账，切实防止挤占挪用和损失浪费。

应急物资应急预案2

1总则

1.1编制目的

着眼提高突发事件物资装备应急保障能力，加强应急物资准备、调运和管理，提高处置突发事件的应急物资装备保障水平，维护市场有序供应和社会稳定，促进“平安雁江”建设。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《资阳市突发事件总体应急预案（试行）》《资阳市突发事件物资装备保障应急预案（试行）》《资阳市雁江区突发事件总体应急预案（试行）》，制定本应急预案。

1.3适用范围

本预案适用于本区发生的、跨镇域或超出事发地镇（街道）处置能力，需要由区政府负责处置的特别重大、重大和较大突发事件采取的物资装备应急保障行动和措施。

1.4工作原则

应急物资装备保障工作遵循统一领导、分级负责，科学研判、高效应对，属地为主、多级联动，储备为先、平战结合的原则。

1.5预案体系

本预案是资阳市雁江区突发事件应急物资装备保障应急预案体系的组成部分，由镇（街道）预案以及企业、团体等相关单位的应急预案组成。各镇（街道）、各部门（单位）要在本预案基础上，结合实际制定各自预案。

1.6装备类别

本预案所确定的物资装备类别包括抢险类装备和抗灾类物资两大类，具体为：

抢险类装备

包括但不限于应急照明器材（应急灯、电筒）、交通工具（车辆、船只等）、通讯器材、大型施救设备（挖掘、施吊等设备）、施救防护用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）以及排灌设备、沙袋、钢管、桩木、铁丝、铁锹及有关配套工具等抢险基本用具。

2.抗灾类装备

生活必需品：包括但不限于大米、面粉、食用油、猪肉、蔬菜、食盐、食糖、饼干、方便面、饮用水、帐篷、棉被、毛毯、毛巾被、服装、雨具、蚊帐、净水器、清洁用品。

医疗用品：包括但不限于药品、医疗器械以及卫生防护用品、消毒药品及防疫物资。

其他基本生产资料：包括但不限于农药、化肥、农膜、发电机。

2组织指挥体系及职责

2.1区领导小组

发生较大突发事件，区应急物资装备保障应急指挥领导小组（以下简称区领导小组），负责领导、组织、协调全区物资装备保障应急处置工作。区领导小组由区政府分管副区长任组长，副组长由区政府办、区经济科技信息化局、区发展改革局、区财政局、区应急管理局主要负责人担任。区发展改革局、区经济科技信息化局、区财政局、区公安分局、区交通运输局、区商务局、区卫生健康局、区应急管理局，国网四川省电力公司资阳市雁江供电分公司、中国电信股份有限公司雁江分公司、中国移动通信集团四川有限公司雁江分公司、中国联合网络通信有限公司雁江区分公司、中石化资阳分公司、中石油资阳分公司、延长（壳牌）资阳分公司等部门（单位）及各镇（街道）分管负责人为成员。

区领导小组办公室设在区经济科技信息化局。区经济科技信息化局分管负责同志任办公室主任，负责日常工作。

主要职责：

（1）贯彻落实区委、区政府和区应急委有关突发事件应急物资装备保障应急工作决策和部署。

（2）指挥、协调全区突发事件应急物资装备保障应急处置工作，及时向区委、区政府、区应急委汇报相关工作实施和进展情况。

（3）研究部署突发事件应急物资装备保障应急工作，协调解决重大问题。

（4）承担区委、区政府和区应急委交办的突发事件应急物资装备保障工作。

（5）组织制定区应急物资装备保障应急工作相关办法。

2.2区领导小组办公室

办公室主任由区经济科技信息化局分管负责同志担任。

主要职责：

（1）处理区领导小组日常事务，负责与市应急物资装备保障相关部门、区内有关部门及镇（街道）指挥机构对接和协调。

（2）负责建立成员单位间应急资装备保障应急协调机制，定期组织召开会议，分析评估应急物资装备保障应急工作形势，落实区领导小组工作安排，指导区市应急物资装备保障应急工作。

（3）负责应急物资装备保障应急工作的监测、分析、汇总、报送等工作，组织和制订有关处置方案，向区领导小组报告重大问题并提出处置建议。

（4）经区领导小组批准，启动、调整、终止应急物资装备保障应急响应等级。

（5）按照区领导小组的命令和指示，组织协调跨区域应急物资装备保障工作。

对应急物资装备保障应急工作有关处置方案和恢复重建进行综合评估论证，提出意见和建议等。

2.3区领导小组成员单位

成员单位有区经济科技信息化局、区财政局、区应急管理局、区发展改革局、区公安分局、区民政局、区国土分局、区交通运输局、区水务局、区商务局、区卫生健康局等部门。职责分别为：

区经济科技信息化局：牵头编制完善《资阳市雁江区突发事件应急物资装备保障应急预案》；组织应急情况下重要物资、装备的生产；组织开展预案演练和宣传培训；配合做好应急物资、装备综合调控和紧急调度。

区发展改革局：根据突发事件应急粮食及帐篷、棉被等生活类物资体系规划落实收储、轮换和日常管理；负责粮食应急工作的综合协调，根据政府调拨或动用指令开展粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资综合调控、紧急调度等。

区财政局：负责应急物资装备保障资金的筹集和落实；负责突发事件中应由区级财政安排的经费保障及管理；负责区属监管企业应急物资、装备的统计和调控；参与突发事件应急物资、装备保障体系建设规划、标准编制；参与编制完善《资阳市雁江区突发事件应急物资装备保障应急预案》。

区公安分局：负责组织维护突发事件地区的治安秩序，及时打击扰乱社会秩序的违法犯罪活动。

区民政局：协助有关部门做好突发事件中的社会捐赠等工作。

区国土分局：负责地质灾害的监测预警；参与地质灾害相关技术；做好本行业应急物资装备储备工作。

区应急管理局：制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区发展改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度；参与技术研判，开展事态分析；为应急物资装备保障工作、物资装备的运输，安装、运行、维护等工作提供技术支持；做好社会各界捐赠物资装备的管理。负责提供地震活动数据和趋势判断意见；参与技术研判，开展事态分析。

区交通运输局：及时收集报送保障工作中交通设施受损情况；及时组织协调抢修损毁的公路、水路交通设施；组织协调应急运力，配合有关部门做好应急物资、装备的运输工作；做好本行业应急物资装备储备工作。

区水务局：负责水情、汛情监测预警预报；负责相关水域水文监测及水量调度工作；做好本行业应急物资装备储备工作。

区商务局：负责组织协调生活必需品的市场供应，完成指挥部交办的其他工作。

区卫生健康局：配合区经济科技信息化局做好应急医疗物资、装备。

国网四川省电力公司资阳市雁江供电分公司：负责电网安全和电力输送、调配工作。

中国电信股份有限公司雁江分公司、中国移动通信集团四川有限公司雁江分公司、中国联合网络通信有限公司雁江区分公司：负责应急通讯保障工作。

中石化资阳分公司、中石油资阳分公司、延长（壳牌）分公司：落实成品油储备任务，负责成品油应急保障供应工作。

各镇政府（街道办事处）：根据《资阳市雁江区突发事件总体应急预案（试行）》，参照本预案，制定本行政区域突发事件物资应急保障行动方案，成立突发事件物资应急保障协调机构，在区政府领导小组领导下开展本行政区域内的应急保障工作。

2.4领导小组工作组及职责

区领导小组下设4个工作组（综合协调组、技术支持组、交通运输组、治安维稳组），工作组由指挥部相关成员单位组成，工作组组长由牵头单位分管负责同志担任，工作组或成员单位可根据突发事件实际需要增减或调整。

2.4.1综合协调组

由区经济科技信息化局牵头，区发展改革局、区公安分局、区应急管理局、区财政局、区民政局、区交通运输局、区水务局、区商务局、区国土分局、区卫生健康局、事发地镇政府（街道办事处）组成。主要职责：组织实施应急物资装备保障工作。负责收集汇总灾情、社（舆）情等信息和应急救援工作进展情况；承办突发事件应急物资装备保障指挥部会议、活动和文电工作；负责全区突发事件应急救援装备保障综合协调工作，负责指挥部各工作组之间的协调工作、指挥部与外部单位的协调工作；负责指挥部后勤保障工作。

2.4.2技术支持组

由区应急管理局牵头，区发展改革局、区交通运输局、区水务局、区国土分局、区卫生健康局、区应急管理局、事发地镇政府（街道办事处）、应急物资装备储备单位、相关行业专家组成。主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；提出应急物资装备保障处置技术措施建议；为应急物资装备保障、运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持。

2.4.3交通运输组

由区交通运输局牵头，区水务局、区国土分局、区应急管理局、区交通运输局、区公安分局、事发地镇政府（街道办事处）组成。主要职责：负责交通道路抢通保畅和应急物资装备运输保障工作。实施必要的交通管制，抢修维护交通设施，维护交通秩序；制定救援队伍、设备和物资运送方案；组织协调各类运输力量，做好抢险救援队伍、受灾人员、应急救灾物资装备以及基本生活物资的运输工作。负责区内外有关交通设施抢险救援队伍、交通运输队伍的协调工作。

2.4.4治安维稳组

由区公安分局牵头，事发地事发地镇政府（街道办事处）组成。主要职责：维持应急物资装备运输、使用期间秩序稳定。预防和打击各类违法犯罪活动，预防和处置事件；负责灾区指挥场所、党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、强戒所、避难和临时安置等重要场所的安全保卫工作，必要时组织开展重要目标的临时转移、搬迁工作；做好涉灾矛盾纠纷化解工作。

2.5现场指挥部

根据突发事件应急保障需要成立现场指挥部，现场指挥部按照领导小组的决策部署和工作安排，协调处置突发事件应急物资装备保障供应工作。

2.6镇（街道）层面组织指挥机构

发生一般突发事件，由事发镇政府（街道办事处）参照区级组织指挥架构设置，明确或成立相应机构提供应急物资装备保障，区级领导小组给予支持指导。

3预防与预警

3.1日常联络机制

由区经济科技信息化局牵头，不定期召开协调会议，贯彻落实区委、区政府、区应急委关于做好应急物资装备供应保障工作要求，研究重要事项，协调解决预测防范和应对过程中的重大问题，指导督促有关部门（单位）和地方政府按照职能职责抓好责任落实，共同做好应急物资装备保障的应对工作。

3.2会商研判机制

由区经济科技信息化局组织各工作组负责人员，对全区应急物资装备供应形势进行会商研判，掌握市内外应急物资装备行业最新动向，及时更新应急物资装备清单及分布图。

3.3预警分级

根据《资阳市雁江区突发事件总体应急预案（试行）》，可预警的主要事件类型有：自然灾害、事故灾难或公共卫生事件，预警级别的确定和信息发布由各级事件应对主责单位（部门）负责。按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。

3.4预警信息报送

突发事件应急物资装备保障情况信息发布应做到及时、准确、客观、全面。由现场指挥部明确新闻发言人，拟定发布内容，及时向当地突发事件指挥机构报送应急物资保障预警信息。必要时可选择举行新闻发布会、媒体吹风会、授权新闻单位发布等多种形式，及时对外发布权威信息。

3.5预警行动

全区各级各部门应急物资装备保障机构要积极做好突发事件应急物资装备供应的预警工作，当保障需求可能超出本行政区保障能力时，事故发生地政府（街道办事处）要及时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。黄色预警公告发布的同时，区领导小组通知各成员单位及其他有关单位立即进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案要求做好应急响应准备。

区级指挥部要及时汇总分析研判突发事件发展趋势，评估保障需求，必要时组织相关部门、专业人员进行会商评估，并根据评估情况及时提请区突发事件指挥部调整预警级别。

4应急响应

4.1响应级别

根据突发事件引发的应急物资装备保障供应需求，本预案应急响应等级从高到低设定一级、二级、三级、四级。

4.2响应条件

按照突发事件响应的等级启动相对应应急物资装备保障应急响应等级。

4.3响应层级

一级、二级响应由区领导小组负责组织实施，三级、四级响应由事发地镇（街道）指挥机构负责组织实施。

当突发事件应急物资装备保障需求超出属地指挥机构应对能力时，应在立即采取先期处置措施的同时报请上一级指挥机构。涉及跨镇（街道）行政区域的，由其共同的上一级人民政府组织应对或指定一方或双方共同应对。

4.4指挥协调

接到区政府指令后，区领导小组组长及时主持召开成员单位会议，研究部署物资装备应急保障工作。情况紧急时，根据区政府指令，区领导小组组长可按本方案协调各成员单位行动。各成员单位根据本方案明确的职责分工，履行物资装备保障职责。

应急保障实施过程中，区领导小组组长可根据工作需要，主持召开区领导小组成员单位会议，研究、检查、落实保障工作。必要时，区领导小组组长可带领有关人员直接赶赴现场，指导组织物资装备保障行动。

4.5响应行动

4.5.1先期处置

突发事件发生后，领导小组立即按程序启动相应级别的应急物资装备用于应急处置。

4.5.2需求研判

领导小组在区委、区政府、区应急委和突发事件指挥部的统一领导下，组织开展应急物资装备保障工作。

4.5.3企业供应链采购

商务部门应督促区重点联系流通企业积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应。

4.5.4企业应急生产

根据职责分工，相关成员单位应组织市应急加工重点联系生产企业开展应急生产，提供应急商品。

4.5.5区域间调剂

从区内未发生市场波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂。

4.5.6动用装备储备

首先动用镇（街道）储备，镇（街道）储备装备不足时，再按规定程序动用区级储备物资，区级储备物资不足时，按照规定程序向市级有关部门或市政府提出援助请求。

4.5.7定量或限量销售

情况特别严重时，对重要商品物资暂时实行统一配发、分配和定量或限量销售。

4.5.8依法征用

按照国家有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要商品物资、交通工具以及相关设施。

4.6信息通报

物资装备保障行动预案启动后，区领导小组应及时了解情况，综合掌握突发事件基本情况、物资装备保障要求及有关保障资源情况，采取多种方法及时通报各成员单位，并将有关信息通报区相关应急指挥机构。

各成员单位按照应急联系工作机制，提供本单位掌握的信息、资源，提出应急工作建议。物资装备保障行动涉及的镇（街道）应及时将本行政区域内物资装备供求和保障的有关信息报区领导小组。

4.7应急结束

突发事件应急保障工作处置完毕，按照“谁启动，谁终止”原则，由启动应急响应的机构批准，终止应急响应。领导小组办公室对应急响应进行评估并形成报告，报同级政府和领导小组。

5应急保障

5.1企业联系制度

分品种建立物资装备市重点应急响应企业联系制度。通过定期报表，及时掌握重点企业生产经营能力、库存水平等有关情况，建立资源动态数据库，形成应急处置快速反应体系。

5.2物资装备储备

建立完善重要物资装备商品区级储备制度，加强储备装备监管，各镇（街道）根据实际建立相应的重要物资装备商品地方储备制度。

5.3资金保障

组织物资装备保障行动所需经费，由相关部门提出，报同级财政部门审核后予以保障。

5.4交通运输保障

建立应急物资装备商品公路，确保应急商品运输畅通。

5.5社会秩序保障

公安、市场监管等部门应加强执法，严厉打击和依法惩处囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益、扰乱应急处置工作等违法犯罪活动。

6后期处置

6.1善后处置

突发事件发生地的镇政府（街道办事处）在区领导小组的领导下负责组织善后处置工作，包括人员安置、征用物资、装备补偿、灾后重建、伤亡人员抚恤、司法援助、疾病预防与控制和污染物收集与处理等事项。尽快消除事件带来的不利影响，保障社会稳定，恢复正常生产生活秩序。

6.2总结评估

应急处置工作结束后，领导小组或现场指挥部组织成员单位及其他参与应急物资装备保障的政府部门、企事业单位、专家等人员对应急响应全程进行评估、总结、提出改进意见，持续改进完善预案。

6.3物资装备补充

针对应急处置消耗的物资装备，各级政府结合总结评估意见，分级筹措、及时补充。

7预案管理

7.1预案演练

采取实战演练与桌面演练相结合的方式，组织开展贴近实际、形式多样、广泛参与、联动性强的应急演练。结合资阳市雁江区突发事件特点及其对应急物资装备需求，由区经济科技信息化局牵头每2年至少进行一次应急演练。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

7.2预案评估与修订

建立定期评估制度，分析评估预案针对性、可操作性，实现预案的动态科学管理。有下列情形之一的，应当及时修订：

（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

（2）应急指挥机构及其职能职责发生重大调整的；

（3）面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急物资装备发生重大变化的；

（5）在实际应对和演练中发现问题需要作出重大调整的；

（6）预案中重要信息发生变化的；

（7）其他应当修订的情况。

8附则

8.1奖励和责任追究

8.1.1奖励

在突发事件应急物资装备保障工作中有下列表现之一的单位或个人，依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成突发事件应急物资装备保障任务，成绩显著的；

（2）对应急物资装备保障工作提出重大建议，实施效果显著的；

（3）有其他特殊贡献的。

8.1.2责任追究

在应急物资装备保障工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定报告、通报事件真实情况的；

（2）拒不执行突发事件应急物资装备保障应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

（3）盗窃、挪用、贪污、损坏应急物资装备的；

（4）有其他危害应急物资装备保障工作行为的。

8.2预案实施时间

本预案自发布之日起实施。本预案由区经济科技信息化局负责解释。

应急物资应急预案3

为进一步有效防控疫情，保障小区封闭期间居民群众基本的生活物资需求，特制定我区疫情防控期间居民生活物资供应保障工作方案。

一、工作目标

按照“统封闭、统配送、统管理、保障需求”的原则，在小区集中封闭期间，有序、有效集中开展配送工作，落实各项工作措施，有效保障小区封闭期间居民的基本生活物资需求，全力维护小区安全稳定。

二、工作任务

（一）畅通保供渠道。采取有效措施，切实保障我区物资供应主渠道的畅通，统筹协调选取具有完善配送体系、供货渠道通畅且有较为充足生活物资储备的商超企业：“xx 超市、xx 百货超市、xx 超市”，要求三大超市按照就近原则向封闭社区提供可售物品清单。

（二）落实专人负责。针对全区所有小区已封闭的实际情况，要求社区网格员将“三大超市”提供的可售物品清单上传至居民微信群中，要求居民将所需物资情况定时上报，社区安排专人负责统计汇总上报至定点超市。

（三）保障居民所需、明确配送流程。各社区在汇总居民所需物资情况后，要立即对接定点超市落实所需物品数量及具体配送点，“三大超市”负责打包、分装、配送。

社区网格员要按照本小区规模合理确定物资存放点，设置醒目的物资存放点标识标牌。超市接单后将商品打包，贴好地址、金额及付款码后，配送至小区地点。由社区网格员提前统收取物资费用，在商超配送物资时与商超配送人员一并结清。

各网格员要主动与辖区内不会使用智能手机的老年人联系，了解他们的需求上报定点超市，代为付款并做好台账，疫情解封后统结算。

三、组织实施

（一）加强组织领导。为加强保供工作的领导，确保各项工作措施落到实处，特成立 xx 区封闭小区居民必需品保供小组，主要负责物资保供工作的组织领导，制定总体工作方案，检查各部门、各社区、街道办事处工作措施的落实情况，及时协调和处置保供工作中出现的各项问题。

（二）明确工作职责。区工信和科技局负责保供工作综

合协调，组织超市积极做好物资调配，确保超市物资储备充足，配送顺畅；区市场监管局要加强对保供企业各类物资检验检测，确保各类蔬菜、食品保质保量。同时加强价格监测，确保价格平稳；区委宣传部负责利用公众号、新闻媒体等多种形式对保供工作情况开展宣传，及时通报因现场管理、工作需要临时调整的方案、公告、通知等需广大居民知晓的信息；各镇、街道办事处负责本辖区封闭小区居民生活必需物资的保供工作，明确专人对接超市，引导居民所需物资，将居民所需物资配送分发到居民手中；各商超企业负责保证超市物资充足，确保配送顺畅，保质保量、准时准点完成全部流程。要严格人员管理，坚持做到五有三加强，在物资打包、分装、配送过程中按照疫情防控相关规定操作。

应急物资应急预案4

为有效应对当前新冠疫情，确保居民生活物资供应通畅，现淄川经济开发区疫情防控期间生活必需品应急配送方案，物资配送流程、联系电话等信息公布如下：

一、配送单位

新星超市：负责西片各社区、北片各社区配送

好又多超市：负责东片各社区、南片各社区配送

二、配送物资

米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜等基本生活必需物资

三、配送流程

各社区依托“社区居民群众微信群”，安排专人收集汇总居民物资需求及物资款，以社区为单位发至“开发区防疫生活物资保障微信群”，开发区安排专人将社区需求汇总派发给相应配送企业，由配送企业送至社区地点，再由社区安排志愿者按照划分网格发放到居民家中。

各社区生活必需品每三天配送一次：第一日上午 11 点前将本社区居民生活物资需求汇总发到“开发区防疫生活物资保障群”，第三天下午配送到各社区。

四、注意事项

社区干部、志愿者对不会使用微信、卧病在床、孤寡老人等特殊 xx 要主动上门收集信息，代购配送上门。代购过程中所有工作人员严格做好相关防护措施。不得收取服务费或加价配送。各社区统筹安排配备 1-2 辆生活物资配送专用车辆，为居民提供代购服务。

应急物资应急预案5

为了保证企业的正常生产、工作秩序和生命财产的安全，使公司各种设施在夏季安全度汛。

一、防汛领导小组：

组长：由公司董事长xxx(电话：xxxx)、总经理xxx(电话：xxxx)担任。

副组长：由公司生产总监xxx(电话：xxx)担任

成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

抢险救援队伍：公司所有人员有责任有义务参加抗洪抢险，保护公司财产安全。

二、防汛组织程序

在险情发生时，由公司办公室负责现场指挥，机关各部门及各车间负责人积极调配本部人员，配合进行抢险救援。险情发生在夜间或休息日时，值班人员临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。

三、汛期工程部防汛措施

1、防汛器材放在门岗，放防汛器材，主要有编织袋、砂子、铁锹等;

2、公司重点部位：公司所有厂房门口。

3、险情：

(1)公司门口向内流水不及。

(2)排水管道堵塞，厂区内水位上升。

4、汛期到来之前，办公室人员应仔细巡查全厂重点部位

(1)楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净;

(2)检查污水井、排水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通;

(3)检查配电室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。

四、险情处理程序

1、若厂内出现险情时，要迅速用沙袋堵住重点部位门口，保护公司财产。

2、险情发生后，要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备;

3、事件处理过程要进行详细记录，由办公室向公司领导及上级部门作出汇报。

为确保全体在校师生的生命财产安全，确保学校教育教学工作的顺利开展，防范消防安全事故的发生，力保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规，结合我校消防环境建设与准备的实际，制定本预案。

一、消防安全工作领导组织机构

组长：xx副组长：xx xx

成员：学校行政班子

二、消防安全工作成员的责任分工

组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。

副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成校领导部署的各项任务。

领导组各组员具体负责火险发生时全校各年级、各部门突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。

（一）通讯组：组长：xx（火险发生时，负责立即电话报告校消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体学生，报险救灾）

（二）灭火组：组长：xx（负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全校各办公室、教室、宿舍、图书馆和计算机房等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作）

（三）抢救组：组长：xxxx（校医）（负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护）

（四）紧急疏散组：组长：xx成员：各班班主任（负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在年级组、所管班级学生紧急疏散中的安全）；图书室xx（负责图书馆各处的消防安全与紧急情况下的学生疏散与逃生）。计算机中心和计算机室有凌均梅负责消防安全。

三、灭火工作预案

1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。

2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。

3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协力救火。

4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。

四、师生疏散及逃生预案

1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知学校领导组领导，尽快增加援助人员，如发生重火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。

2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离师生奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。

3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。

4、紧急疏散的负责同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生师生的安全撤离。特殊位置，如图书馆、计算机中心必须特殊管理与培训。

应急物资应急预案6

为共同作好政府扶农的形象工程，也是我公司的职责，政府物资采购的配送是整个采购的最后流程，也是关键的一环，中标的项目全部面对农村；因此，为了使每一个项目的满意度到达100%，特制定如下应急方案：

一、应急预案领导小组

为确保采购物资在配送过程中到达“无投诉、无差错、无违规、无事故、无纠纷、无浪费”的标准；按时按照合同约定的时间准时将货物送到指定地点，不误农时；并提高配送人员、驾乘人员的业务水平和为人民服务觉悟素质；特成立“政府物资采购配送物流应急预案领导小组”：

二、应急类型和措施

(一)、车辆

1、根据送货目的地的路况安排车辆送货，如遇山路、路况狭窄必须安排9米以下的车辆，安排车辆前最好与接收货物方取得联系，安排恰当车型、预计到达时间，尽量减少货物中转和浪费收货人的时间；

2、装车前驾乘人员的准备工作

⑴、汽车整洁、车厢打扫干净、无污迹；

⑵、与车厢匹配的篷布、千斤顶、防滑链。装车必须整齐和整洁；装车完毕后不管有无雨必须加盖篷布，捆绑牢靠风雨无法侵入；

3、车辆途中发生故障，驾驶员自行检查排除同时报告办公室车辆发生故障的地点及故障原因。故障排除后继续送货，记录排除故障时间，故障无法排除由办公室处理。同时与客户联系，取得客户对延时送货的谅解。

(二)、人员

1、如遇送货驾驶员有特殊情况无法正常出车，由备用驾驶员替补。

2、如遇送货员有特殊情况无法正常送货，由备用人员替补。

3、驾乘人员在上车和卸车时必须拍摄照片保存，送货完毕将照片移交办公室；办理货物交接手续，收齐收货单，收货人签字和单位签章的全部手续。

(三)、气候

1、如遇雾天，在能见度小于30米的情况下(含特大雨雪台风天气)，送货依次在待发区按顺序停好，听从管制部门指挥；同时联系客户说明情况，取得谅解，并及时报告办公室。

2、送货途中遇特大自然灾害听从管制部门指挥；及时向办公室报告，取得意见，同时妥善保管好货物，联系收货人说明情况谅解。

(四)、道路

1、如遇道路损坏或封闭而无法通行时，在服从管制部门指挥的前提下向办公室汇报说明，可以绕道或电话预约与客户交接地点。同时向客户解释延时原因，取得谅解。行车记录详细记载绕道行驶情况。

2、如遇特殊节日(高考等)或集镇逢集送货车辆无法进入时，及时向办公室汇报，同时电话告知接货人重新预约交接时间；注意货物安全。

三、送货途中应急处理

（一）、交通事故发生后注意保护现场和货物；通知当地交警部门报警：122、110，并通知办公室视其事故情况另行派车或者作出其他处理办法；

（二）、在运输过程中某一段路遇狭窄、坡度过高，确实需要中转及时告知办公室和求助收货人帮助；尽量就地解决。但一切费用不能分摊到收货人负担。

本应急预案于20xx年1月8日总经理办公会议修改，从当日开始执行。

应急物资应急预案7

根据企业生产生活需要，及时向相关部门申报所需物资进货明细，尤其是外省运输车辆及驾驶人员信息，按照相关要求和市场供应工作实际需要，确保自身养殖需要，确保自身生活必需品需求供应工作落到实处、取得实效，特制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，按照市委、市政府、区委、区政府疫情防控期间市场供应工作安排，坚持生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任，把生活必需品市场供应作为疫情防控工作的重要组成部分，坚持底线思维，做最坏打算、最好准备，围绕重点任务，强化机制建设，制定工作方案，细化应急预案，明确职责分工，采取更坚决果断、更有力有序、更科学周密的举措，主动作为、遇事不慌、多请示多汇报，争取特事特办，全面保障生活必需品市场供应。

二、主要任务

（一）加强市场监测。根据企业自身需求积极与国内养殖饲料、添加剂经销商联系，尽量避开从疫区发货，主要从非疫区作为重点联系企业进货保障养殖场养殖需要。挑选一

批有实力、有影响力的重点商贸流通企业，建立直通渠道，加强养殖必需品市场监测。通过深入调查摸排，全面及时准确掌握生活必需品和非医药防护用品市场供求情况，做到底数清、情况明。严格执行市场供应情况报告制度，加强趋势预测。确保储备物资数量充足、质量完好。做好突发事件应对准备，一旦出现市场异常波动，应急组织生活必需品投放市场，保障市场供应。

（二）及时备货补货。在各级政府的积极引导、组织提高补货、补架频次，做到存货在店、存货在架，避免出现空柜、空架，引发心理恐慌，确保生活必需品供应充足。

（三）做好销售预警。在疫情持续期间，组织足够人手，每天查销售、查库存、查缺货。明示库存情况和补货时间。如遇集中抢购、脱销断档等异常情况，要快速发现、快速上报、快速反应、快速处置。

（四）畅通绿色通道。建议市区两级政府建立生活所需运送“绿色通道”，为必要车辆在高速公路、普通公路上通行提供便利，解决好物流配送车辆进城问题。保证生活必需品顺利调入，严禁封道堵路和断运。加强对社区、农村防控工作的统筹协调，保证大众正常出入购物。

（五）确保消费安全。指导商贸流通企业加强疫情监测，制定缜密方案，做好农产品批发市场、大型商场超市的消毒通风、测温工作，通过广播和大屏等宣传防控知识，确保购

物场所安全。及时关注跟踪舆情，充分利用传统媒体和新媒体，客观准确报道市场供求情况和保供稳价成效，稳定社会预期，增强民众信心，为疫情防控营造良好舆论氛围。

（六）完善监管措施。加强农产品批发市场监管力度，确保上市农产品质量安全。维护好生活必需品市场秩序，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为。要求企业切实负起社会责任，加强价格自律，稳定商品价格，在经营过程中维持以往正常加价率和利润，严格按规定明码标价，不得跟风涨价、借机牟取暴利，不得利用虚假方式和不正当价格手段进行价格欺诈。出现违法违规问题的，一经查实严厉处罚并公开曝光。

（七）联系重点企业。从全市选出代表性强、覆盖面广、销售额大的大型农产品批发市场和大型商场、超市作为重点联系单位。聚焦上述企业生产经营、市场供应、疫情防控中难点热点问题，及时掌握其经营状况，加强政策引导，帮助其解决困难、扩大销售、提高效益，为消费者提供优质商品服务，确保生活必需品供应充足、市场稳定。

三、保障措施

（一）加强组织领导。董事长总经理、场长都要亲自抓生活必需品市场供应工作，深入一线、靠前指挥。密切关注疫情发展情况，制定切实可行的市场保供和防控工作方案，做到人员、准备、协调配合“三到位”。

（二）加强舆论宣传。及时关注市场供应舆情，充分利用传统媒体和新媒体，主动发声、及时发声、准确发声，回应社会关切，做好正面宣传，稳定社会预期，引导合理消费，营造保障生活必需品市场供应的良好氛围。

（三）加强情况报告。建立疫情防控期间监测报告制度，生活必需品进销存情况进行日监测报告，每月 10 日 20 日 30日上午 09：00 前报送有关情况。要认真完成市场情况日报、供求情况周报等信息报送任务，严格执行市场供应异常情况每日报告制度。做到事前所需定时定量申报。

应急物资应急预案8

一、目的

为了有效确保医院物资的供应，预防因物资的短缺引起的意外事故，制定本预案。

二、适用范围

桂林医学院第二附属医院后勤物质紧急采购。

三、应急措施

1．建立可靠的物资供给信息网络，与供应商签订供货协议，应急物资由供货方迅速、快捷提供。并有备用供应商。

2．根据各部门提出的应急物资需求计划，采取“先支后报”的方式应对突发事件。

3．统一调拨采购应急物资，在保证物资质量和交付时间的前提下，以不高于市场平均价进行采购。

4．对采购回的应急物资，相关部门负责该物资的验收及办理验收和交接手续，确保采购物资的种类、规格、数量、质量交付时间等准确无误，符合要求。

5．紧急采购活动结束后，由上级机构监督管理机构对有关部门递交的应急采购相关凭证进行审核，审核通过后办理入账结算手续。

应急物资应急预案9

为积极应对病毒感染的肺炎疫情，确保居民粮油供应充足、价格稳定，根据《突发公共事件应急预案》、《病毒感染的肺炎疫情应急预案》，特制定如下工作预案。

一、预案启动

发展改革委密切关注疫情发展的态势和粮油场供应的情况，如因正在蔓延的病毒感染肺炎疫情引起粮食场异常波动，或该期间全或局部居民粮油无法保证供应，根据病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部的指令启动应急预案。

二、粮食物资准备情况

（一）粮食储备现状。截至目前，五家国有及国有控股企业承担着省级、县级、最低价粮食储备任务，库存总量为349803吨，分别为最低收购价337803吨（其中稻谷库存为216690吨、小麦121113吨）,省级储备小麦5000吨，县级储备小麦7000吨。政策性粮食库存充足，为稳定社会、保障供给提供保障。

（二）粮食应急加工企业情况。在对当地粮食需求进行测算的基础上，选择了4家加工能力强、信誉好的应急加工企业，分别是面粉有限公司、粮油食品有限公司、米业有限公司、米业有限公司，应急供应加工量可达到日加工稻谷700吨、小麦1000吨的生产能力，能够保证居民的正常和应急粮油供应。

（三）粮油应急供应企业情况。依托国有及国有控股企业，根据人口密度及交通状况在重要乡镇设立一至二个应急供应点并向周边辐射，建立了19家粮食应急供应点，日供应大米55吨，面粉50吨，油脂等7吨，具有每日可供应14万人口粮的`能力。

三、组织保障

发展改革委成立应对病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，并专门成立粮油供应应急保障小组，粮食和物资储备局局长任组长，副局长、党组成员任副组长，相关股室人员为成员，为联络员。领导班子成员分别联系粮油应急加工企业和粮油应急供应企业，明确委属国有粮食企业主要负责人及各粮油应急供应企业负责人为启动预案期间粮油供应的第一责任人（具体名单见附件1、附件2）。

四、应急措施

（一）加强场监测。建立粮食应急监测预警机制，利用粮食场价格监测和10个粮食应急监测网点预警，加强对粮油场监控。确定各公司、储备库、军供站为粮食场行情整理、分析、预测工作点，并定时向发展改革委防控应急领导小组报告。收集掌握全粮食供求信息,分析预测场行情,并及时向政府和应急指挥部提出预警意见。

（二）做好应急粮油的原料调拨、加工、配送和销售等准备工作。提前做好应急加工企业的原粮储备和生产设备检修，协调供电部门保障粮食加工重点企业的应急用电。按照粮油保供流程图（附件3），协调应急、交通部门做好粮油运输和供应工作。

（三）加强粮食价格监测预报和监督检查。及时掌握粮食场价格动态，依法采取价格干预措施，查处价格违法行为。联合场监管局加强粮食场监管，依法打击囤积居奇、欺行霸、哄抬物价等违法经营行为，维护场秩序。

（四）严明工作纪律。疫情就是命令，时间就是生命，防控就是责任。发展改革委及所属企业全体人员要严格遵守各级关于应对病毒感染肺炎疫情的工作纪律要求，任何粮食企业必须服从委政府统一安排，不得以任何理由拒绝。凡在该项工作中玩忽职守、敷衍塞责、推诿扯皮的，一经查实，严肃处理。

应急物资应急预案10

为最大限度减少人员流动，严防交叉感染，保障防控期间的物资供应，经镇防控指挥部研究，特制定如下工作方案。

一、组织领导

在镇指挥部的统领导下，为加强供给，严稳市场，保障群众基本生活，经指挥部研究，成立专项工作领导小组及工作专班，各村相应成立专班队伍。镇领导小组由镇长任组长，委副书记任常务副组长，委宣传委员任副组长负责日常工作，专班由经济发展办、社会事务办、政办、派出所、市监和农业服务中心负责同志组成。

二、责任分工

1、领导小组工作专班负责未经许可经营场所（点）的关停；物资采购、配送、贮存、台账管理以及相关事务统筹安排处置。

2、各村工作专班由村支部书记负总责，供应点人员、村务监督委员会成员参与。负责配送前一天的物资需求登记，供应点的消毒、购物人员登记、物资的平价供应，保证村内所有人员足不出村就可到所需生活物资。

3、镇市监所负责宣传并关停未经许可的经营场所，并且对定点的超市，对来往人员实名登记、测量体温，建立可追溯制度。同时规定进出人员必须戴口罩，搞好场所内消毒。

4、镇社会事务办负责监督物资组织和生活物资购价，搞好配送、蔬菜冷藏、台账管理，采用专车进货并配送到村的方式（原则上在村干部卡点值守附近），保障供应，尽量减少人员流动。农业服务中心负责保证大米充足供应。

5、派出所负责拒不执行关停的经销门店的打击，重点强制关停菜市场及其它露天经营点，严禁村民擅自出村到街道生活物资，巡查各村经营门店关停情况。

6、如有买品牌奶粉、药品等个性化需求的（烟酒等非必须品除外），请大家单独列出，在群内报市场监管所罗所查收确认，由罗所负责统计。市场监管将尽可能协调满足，如果还有差距，镇指挥部将专门报送市保供专班协调。

三、严肃纪律

1、采购及配送专班要公开物价，及时组织，保障供给，不得虚报冒领、哄抬物价、以劣充优，一经发现，将严肃追责。

2、镇市场整治专班要令行禁止，雷厉风行，不打折扣，不得变通，否则，将视情况通报上级主管部门予以处理。

3、各村要履职尽责，搞好服务，切实维护广大的根本利益。严格管控供应点的日常经营，每日申报生活物资需求目录与数理，保障群众足不出村的物质采购。对不担当、不作为、乱作为者严肃查处。

4、各驻村干部和驻村工作队密切配合，精心组织，加强监管，平稳市场，全力维护防控期间的社会稳定。

应急物资应急预案11

为规范xx市新冠肺炎疫情防控物资管理，根据湖南省《关于全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资保障有关问题的会议纪要》要求和市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部部署，结合我市实际，特制定本办法。

一、调配防疫物资范围

本办法所指疫情防控物资是指我市集中生产和采购、受赠及上级下拨给我市的84消毒液、免洗消毒凝胶、络合碘、75%酒精、手洗消毒液、测温器材、医用防护口罩、防护服等疫情防控物资。

二、防疫物资管理

防控物资按照“集中统筹、专业管理、保障急需、专物专用”的原则，由市工信局指定专人专库进行统一管理，保管人员按时验收、核实、登记、入库，并建立疫情防控物资管理档案，每日报告疫情防控物资储备、领取情况。

1、本市集中采购和健缘医疗、大乘药业集中生产的防控物资由市工信局根据市防控工作指挥部的要求按照统购统配统销原则入库管理。

2、上级下拨的防控物资由各承接单位交(报)市工信局统一入库管理。

3、市红十字会、市慈善总会、市工商联、市侨联等单位的捐赠物资，定点捐赠的按相关规定办理，数据报市工信局备案，非定点捐赠的物资交市工信局统一入库管理。

三、防疫物资调配

市级防控物资调配坚持以下四个原则：一是急用优先保障，首先保障医疗救护人员，重点服务防控一线;二是重点地区优先保障，不搞平均分配;三是根据2防控物资生产和存放地点实行就地就近调配;四是及时调配，每天调配一次。

1、统筹安排，集中调配。市级所有防控物资调配由市工信局统一负责，市卫健局(一名副局长和一名科长)、市市场监管局、市交通运输局、市财政局各派一名科长到市工信局集中办公，集中调度，分组实施。

2、各需求单位实行“一把手”负责的归口管理制度，对所辖部门、单位需调用的防控物资品种、数量严格审核把关，并填写防控物资申请审批单(见附表)，报市工信局按程序审批发放。

3、市工信局负责根据每日防控物资库存数量按需求及时调配到重点地区、重点单位、重点部门。

4、市卫健委负责按照每日防控物资保障组分配的物资数量调配到医疗卫生系统，并负责全市所有专用医护口罩和防护服的调配。

5、每日上午11点前，各单位将疫情防控物资需求情况报市工信局(联系电话：0);市工信局根据库存及分配原则制定当日防控物资调配方案报市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部批准，并于下午17：00点前由市工信局调配到位;下午17：30前由市工信局将当天生产、采购、入库及调配情况报市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部和市纪委备案。

四、成员单位职责

1、市工信局：负责全市防疫物资的生产、政府采购、调配和管理，负责防疫物资保障组日常工作的协调处置和信息汇总上报。

2、市卫健委：负责全市医疗卫生系统防疫物资的审核申报和管理，负责对专用医疗物资的对口采购工作。

3、市交通运输局：负责疫情防控物资的运输和车辆保障，并开辟运输“绿色通道”和海外物资入关的协调工作。

4、市市场监管局：负责本市生产、采购和受赠物资的质量监管和保障工作。

5、市财政局：会商市工信局按照战时状态进行应急采购，实行先采购后备案，采购时预付部分货款，确保企业资金流动性。

6、市公安局：负责防控物资的安全保障及配合相关部门打击违法犯罪活动。

7、市红十字会、市工商联、市侨联、市慈善总会等单位在负责本单位受赠物资统一入库管理的同时，要发挥自身优势，积极加大防疫物资外购力度。

8、其他成员单位按疫情防控工作的要求，切实履行各自职责。

五、防疫物资监管

各责任单位要加强监管，任何单位不得挤占、挪用和擅自分配防控物资，对管理混乱、虚报冒领、挪用和擅自分配防控物资等问题，由市纪委市监委依法依规严肃查处。同时，各单位要加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、制假售假、扰乱防控物资管理等违法犯罪行为，依法依规从严从速处理。

本办法自发布之日起施行，至解除突发公共卫生事件一级响应为止。

应急物资应急预案12

一、编制目的

正确、有效和快速地处理电网抢险、修事件，最大限度地减少因铁塔倒塌而造成的影响和损失，恢复电力的正常供应，保障人民的正常生活。

二、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民则共和国电力法》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《公司应急预案细则》制定本预案细则。

三、工作原则

1．居安思危，预防为主。高度重视应急突发工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

2．统一指挥，分工负责。在公司统一指挥和协调下，组织开展铁塔抢险、修生产等各项应急工作。各相关部门分工负责实施，保证铁塔抢险、修生产工作的顺利进行。

3．依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规及公司有关管理规定，加强应急管理，使应对突发应急事件的工作规范化、制度化、法制化。

4．快速反应，协同应对。加强公司应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

5．依靠科技，提高素质。加强公司应急处置技术及硬件设施，充分发挥放样技术人员的作用，提高应对突发应急事件的技术水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，开展铁塔抢险、修生产紧急处置演练，提高对铁塔抢险、修事件应急处理的综合处置能力。

四、应急产品

光热钢结构、电网钢结构

五、综合产能

光热钢结构：1000吨/月；

电网钢结构：1500吨/月

六、组织机构

成立电网应急物资供应工作小组

组长：

副组长：

组员：

七、工作流程

1．储备物资：营销信息→成品库（储备库）→发运

2．未储备物资：营销信息→铁塔（线路）分厂→放样转换→材料预算→生产所需资料（清单、杆件加工图、样板、程序、组合件图等）→组织生产→试装→镀锌→包装标识→发运

八、职责及要求（最短供货要求）

营销部在接到外部信息或公司电网应急物资供应工作小组发出的指令后，立即就抢险范围、数量、技术要求、供货期等情况进行沟通、核实，并及时向公司电网应急物资供应工作小组报告。

1．储备物资：成品库（储备库）1小时之内核实完毕储备物资型号、数量是否满足应急物资需求。如相符，即刻按排发运事宜。如不符，即刻向营销部反馈信息，按未储备物资应急方案处置。

2．未储备物资：

2．1属已加工过的塔型（单基）最短耗时14小时

（1）接到正式的加工清单、加工图后半小时完成审图，并在1小时内完成原材料清单，并交物资部库平、采购。

（2）2小时内，完成角钢、连板的编程、样板等加工资料，并分别转交铁塔（线路）分厂工段和板材中心。

（3）物资部在接到材料预算2小时内，平衡好生产所需原材料。

（4）铁塔（线路）分厂、板材中心在接到放样室相关的技术资料后，分别开始组织原材料的进料，并组织一切力量组织生产，确保半成品6小时生产完毕；同时分别组织人员对半成品进行数量的清点复核，确保数量的准确无误。

（5）采取边生产边镀锌的组织形式，铁塔（线路）分厂对镀锌工段从黑件进料，到组织镀锌生产、成品包装、标识，在白件生产结束后3小时内，确保镀锌加工、包装标识结束。

2．2属未加工过的新样塔（单基）最短耗时87小时

（1）接到正式的加工图、加工清单后半小时完成审图，并在4小时内完成原材料清单，并交物资部库平、采购。

（2）铁塔（线路）分厂放样室在48小时内，完成铁塔（钢管杆）的审图、放样转换、样板制作、组合件图等，并完成角钢、连板的编程、样板等加工资料，上述资料分别转交铁塔（线路）分厂和板材中心。

（3）物资部在接到材料预算48小时内，平衡好生产所需原材料。

（4）铁塔（线路）分厂、板材中心在接到放样室相关的技术资料后，分别开始组织原材料的进料，并组织一切力量组织生产，确保半成品在20小时之内生产完毕；同时分别组织人员对半成品进行数量的清点复核，确保数量的准确无误。

（5）当制作完成的角钢、连板、组合件等全部集中到试装场地后，铁塔（线路）分厂立即组织人员对铁塔（钢管杆）进行试组装，以验证设计、放样的准确性，并要求在10小时内完成。

（6）试装过程中，可采取分段或整基的办法安排镀锌生产，铁塔（线路）分厂对镀锌工段从黑件进料，到组织镀锌生产、成品包装、标识，在黑件试装结束后5小时内，确保镀锌加工、包装标识结束。

九、应急物资首选运输方式：

汽运

十、应急工程通告

（1）发生应急任务工程后，电网应急物资供应工作小组负责对外部信息统一收集和管理及内部信息对外发布，负责召集各有关部门，就铁塔抢险、修范围、抢险、修数量、技术要求、供货期等有关情况及时通报，使各相关部门和员工对抢险、修情况有清楚的认识和了解。

（2）发生应急任务后，立即启动公司应急生产预案，应急工作小组组长任内部生产总指挥，应急工作小组成员立即组织生产设备部、物资部、铁塔分厂、质管部等相关部门，及时安排生产，保证准确、快速提供合格铁塔，确保电力设施的尽快修复。在这一过程中，营销部将时刻保持与内外部的联系，做好沟通跟踪服务工作，保持信息畅通，确保抢险、修工作的顺利进行。

十一、、应急保障

（1）技术保障

全面加强技术人员（尤其是放样人员）的培训和应急演练，同时充分运用以往的铁塔（钢管杆）加工放样电子存档资料，高效、快捷地完成放样、制作、试组装、焊接、镀锌、包装等方面的技术应急措施，保障应急工作顺利开展。技术遵循标准GB2694、GB/T646。

（2）装备及物资保障

根据应急工作需要，建立和完善抢修装备及物资保障数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。全面掌握公司应急物资的储备情况，并保证抢修装备始终处于随时可正常使用的状态。

日常储备物资库存情况：

角钢：500吨、钢板：600吨、

（3）人员保障

通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员（尤其是放样人员）的业务素质、技术水平和应急处置能力，一旦发生铁塔（钢管杆）抢修事件，公司各相关人员打破常规作息时间，确保抢修工作的顺利进行。

（4）质量、安全和后勤保障

通过加强质量、安全监管力度，提高检查频次，确保抗灾抢险时不发生质量和安全事故，相关出厂资料应确保及时提供。后勤保障工作应充分、及时、有效，为生产一线职工解除一切后顾之忧，安心全力投入抢修生产任务。

十二、责任与奖惩

（1）突发应急事件应急处置工作实行问责制。

（2）对突发应急事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

（3）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发应急事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的.，依法对有关责任人给予行政处分。

十三、日常对外联络

电网应急物资供应工作小组下设日常对外联络部门——营销部

联系人：xx

电话/传真：xxxxxx

手机：xxxxxxxx

邮箱：xxxxxx

应急物资应急预案13

一、基本原则

1.按实申领统一调配原则。使用部门应根据人数、疫情、工作需要等实际情况申领，不得夸大或隐瞒，防疫物资由防护物资采购及管控小组统一调配。

2.防疫物资不浪费原则。应按照防疫工作指引，结合疫情进行研判，在保证防疫效果的前提下，对防疫物资不滥发、不滥用，节约资源，好钢用在刀刃上。

3.科学使用原则。加强对防疫物资的使用宣传工作，合理、科学地使用防疫物资，让防疫物资正确、充分发挥作用。

二、组织领导

防疫物资由防护物资采购及管控小组，由物控部经理担任组长，成员由采购部及仓库管理组人员组成。

工作小组职责：制定防疫物资采购及管控工作机制，确定防疫物资种类、数量，完成防疫物资采购任务，负责接收和储存防疫物资，受理物资申领和物资发放，统筹各部门物资使用情况，定期向上级汇报防疫物资使用情况。

三、物资管理

（一）日常管理

1.物资接收：防护物资采购及管控小组定专人负责接收登记并妥善保管。

2.物资发放：以部门为单位进行申领，防护物资采购及管控小组审核后，可以根据每日或每周使用量定量发放。

3.特殊物资储存和使用：医用酒精、二氧化氯消毒粉等危化品须严格按照有关规定进行储存，使用部门应按本部门每日使用量申领，并严格按照说明书使用。

（二）数据管理 使用部门应建立防疫物资使用台账，动态更新，定期报管控工作小组。防护物资采购及管控小组收集和汇总各部门数据，制定防疫物资使用情况汇总表。

（三）调度管理 储备不足的防疫物资调用原则是先近后远、满足急需、先主后次。多个使用部门同时申领，一般由防护物资采购及管控小组进行调度，无法协调的报上级部门决策。

四、物资使用情况汇报

防护物资采购及管控小组汇总各部门使用情况后，定期向上级部门汇报防疫物资使用情况，汇报内容。

一报健康状况。返工前收集员工近期健康状况、疫情发生地居住史或旅行史和员工动向。每天了解职工健康状况，尤其是有员工密集工作场所或有集体宿舍的单位，要制定相应的健康检查制度，并由专人负责，严格执行。若有发热、咳嗽、乏力等症状，或近期有与野生动物或发热、咳嗽病人接触史的不要带病上班，应主动戴上口罩到就近的定点救治医院发热门诊就诊。如果有疫情发生地居住史或旅行史，以及发病后接触过什么人，应主动告诉医生，配合医生开展相关调查。

1、测体温。在入口处使用快速红外体温探测仪，对所有进入企业的人员开展体温探测。发现发热症状病人，如是 14 天内从疫区来贵阳人员，给其戴上口罩，通知 120 急救车将病人转运到定点收治医院。如属其他地方的人员，动导其到就近发热门诊就诊。

2、戴口罩。提前采购口罩等防护设备，提醒员工前往公众场所、就医和乘坐公共交通工具时，佩戴一次性医用口罩、医用外科口罩或N95 口罩;空旷场所，不需要佩戴口罩。公众日常使用可选择一次性医用口罩或医用外科口罩，其佩戴有以下步骤：

一是鼻夹倒朝上，深色面朝外;二是上下拉开褶皱，使口罩覆盖口、鼻、下颌;三是双手指尖沿着鼻梁金属条，由中间至两边，慢慢向内按压，直至緊贴鼻梁;四是适当调整口罩使口罩周边充分贴合面部，脱口罩时，抓住耳朵上弹力带取下口罩，不要接触口罩外侧。普通人(无发热、咳嗽等症状)日常使用的口罩，按照生活垃圾分类的要求，丢入“其他垃圾”桶;如果是疑似新型冠状病毒感染的肺炎患者及其护理人员，应在就诊或接受调查处置时，将使用过的口罩作为感染性医疗废物进行收集处置。

3、设隔离留观室。每个工厂都要设置隔离留观室。对来自疫情发生地的员工，劝其留在原居住地，防止疫情扩散蔓延;已经返工的，要求其自抵达后自我隔离或在工厂隔离场所观察 14 天。安排单人单间、相对独立房间设立疫区返岗人员厂内临时隔离场所。隔离人员必须每日进行体温测量，如出现发热、咳嗽、乏力等症状的，要戴上口罩立即到就近的定点救治医院发热门诊就诊。隔离结束后所有隔离人员必须经过体温检测合格后方可解除隔离。

4、致电。询问当地集中隔离场所或咨询防控问题，请致电“12345”或“12320”热点电话，急诊就医请致电“120”急救电话。

5、开展爱国卫生运动。大力开展爱国卫生运动，加强健康教育，人人动手除“四害”，大搞环境卫生，保持工作生活环境整洁，预防疾病发生环境及物品以清洁为主，预防性消毒为辅，应避免过度消毒，受到污染时随时进行清洁消毒。消毒方法如下：

一是物体表面：对台面、门把手、电话机、开关热水壶把手、洗手盆、坐便器等经常接触的物体表面，可使用含氯消毒剂(有效氯浓度 250mg/L～500mg/L)擦拭，作用 30min，再用清水擦净;二是地面：可使用含氯消毒剂(有效浓度250mg/L～500mg/L)用拖布湿式拖拭，作用 30min，再用清水洗净。

6、一次健康教育。宣传卫生防病相关知识，教育员工搞好个人卫生，养成勤洗手等良好习惯，特别是班前、班后应洗手，提高员工预防疾病的意识。

尽量不乘坐公共交通工具，建议步行、骑行或乘坐私家车、班车上班，如必须乘坐公共交通工具时，务必全程佩戴口罩，途中尽量避免用手触摸车上物品。

应急物资应急预案14

为有效应对可能出现的全市突发性公共卫生事件，加强应急物资运输保障，确保进出株洲的应急物资有序中转，制定本预案。

一、工作目标

按照“宁可备而不用、不可用时无备”的原则，依托中车物流、中都物流等7家大型物流运输企业现有仓储及运输车辆，在疫情防控需要时，12小时内可启动预案运行，在阻断疫情传播的基础上，确保进出管控地区防疫应急物资、生产生活物资、能源物质等有序中转，确保生产生活秩序稳定。

二、组织机构

成立株洲市应急物资运输中转站实施预案工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

三、成员单位主要职责

（一）市发改委负责本预案的总协调、总调度，负责7个应急物资中转站点（详见附件）的协调调度。

（二）市交通运输局负责运力保障，对道路货物运输企业和从业人员落实应急车辆防疫防控措施。

（三）市商务和粮食局负责做好猪肉、禽类、粮油、蔬菜、水果等生活必需品市场供应工作。

（四）市工信局组织防疫物资生产企业及时生产和供应，为全市防疫物资提供保障。

（五）市卫健委负责组织专业机构指导企业对应急物资进行防疫消杀。

四、预案启动程序

（一）市应急物资运输中转站实施预案工作领导小组办公室（以下简称市中转站预案工作小组办公室）收到省、市疫情防控领导小组指令后，做好登记和记录，并及时报告市中转站预案工作领导小组组长，组长下达启动预案指令后，由办公室向相关成员单位和中转站企业下达工作指令，并向社会进行公示。

（二）中转站企业接到指令6个小时内，清出相应仓储场地，设立隔离区，做好人员保障、物资装卸、车辆安排、物资保管等准备工作，联络员保持24小时联络畅通，确保应急物资及时中转调运。

（三）各成员单位接到指令后，各负其责，做好应急物资中转调运相关工作：

1.市卫健委接到指令后，确保防疫专业人员3个小时内进驻中转站，帮助和指导中转站企业做好防疫消毒和员工的防护工作。

2.市交通运输局接到指令后，第一时间通知全市交通卡口和交警部门，有序引导进入株洲应急物资的车辆到达中转站。同时协调其他物流企业组织人员和车辆支持中转站的运输。

3.市工信局接到指令后，3个小时内组织专业人员抵达中转站，负责进出应急物资调配，对应急物资发放、接收方相关信息进行登记和审核。

4.市商务和粮食局接到指令后，3个小时内组织专业人员对生活必须品应急物资调配和发放。

（四）市中转站预案工作小组办公室持续跟踪疫情发展态势，并根据实际情况灵活调度人员、车辆、物资等，确保各类应急物资有序中转、运送到位。

五、工作要求

（一）服从命令，即时响应。“疫情就是命令，防控就是责任”，各单位要坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责，一切行动听指挥，不得擅自离岗、脱岗，随时服从领导小组调配，全力以赴做好应急物资运输保障工作。

（二）严格履责，通力配合。各成员单位要根据预案的职责，各司其职，认真履职履责，强化沟通衔接，通力配合，抓好各项工作衔接和任务落实。

（三）建立机制，保持畅通。要建立工作机制，各单位要明确专门的分管领导和专人负责，信息保持畅通，本预案一旦启动，即开启全天候不间断联络工作机制。

应急物资应急预案15

为指导各地进一步做好应急状态下重点人群医疗服务保障工作，根据省应急指挥部医疗救治组印发的《xx省应对大规模奥密克戎疫情医疗服务保障方案》（x疫指医疗组函〔20xx〕162号）文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、主要目的

认真汲取大规模奥密克戎疫情应急处置期间重点人群医疗服务难以得到有效保障等深刻教训，结合前期我市5.09疫情应急处置经验，充分预估全市可能发生的大规模奥密克戎疫情暴发导致大面积区域封控管控乃至全域静态管理等极端情况，统筹防控力量，规范处置流程，指导各地做好急危重症、血液透析、肿瘤放化疗、需定期输血治疗、孕产妇、新生儿等重点人群医疗服务保障工作，维护正常就医秩序，尽最大努力保障群众健康权益，坚决打赢疫情防控歼灭战。

二、政策依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《国家卫生健康委办公厅关于加强疫情期间医疗服务管理满足群众基本就医需求的通知》《国务院联防联控机制综合组关于印发新冠肺炎疫情社区防控方案的通知》《国务院联防联控机制医疗救治组关于进一步加强疫情防控期间医疗服务保障工作的通知》《国务院联防联控机制综合组关于精准做好医疗机构疫情处置有关工作的通知》等有关法律法规和政策文件。

三、处置原则

坚持人民至上、生命至上，按照“市级统筹、属地负责、分区分级、高效规范、强化感控”的原则，根据疫情防控实际情况，完善应急状态下医疗服务管理运行机制，落实差异化医疗服务管理措施，根据不同患者医疗需求进行分类救治，统筹做好疫情防控和正常医疗服务保障工作，严禁以疫情防控为由推诿、拒收、延误患者合理的医疗救治，切实保障人民群众生命安全。

四、组织构架

（一）成立工作专班。

在常态化疫情防控状态下，各地要组织对辖区内血液透析、肿瘤放化疗、孕产妇、新生儿、需定期输血治疗、严重精神疾病患者等重点人群进行全面摸底统计并登记造册，于每月5日前对重点人群信息（见附件1）进行动态更新，并将重点人群数据汇总表（见附件2）报送市应急指挥部医疗救治组。

发生大规模疫情后，各地要迅速组织卫生健康、公安、街道办（乡镇）、社区（村组）、医疗机构等单位成立封管控区域重点人群医疗服务保障工作专班，在前期已建台账的基础上，进一步做好重点人群的深入摸排，精准掌握相关情况包括所患疾病、就医需求、常用药品、日常接诊的医疗机构等信息，畅通救治渠道，统筹做好患者转运、车辆调度、秩序维护、物资保障等重点工作，做到责任到人，确保各项医疗服务保障措施得到有效落实。

（二）组建两级医疗救治网络。

根据疫情防控形势等实际情况，紧急建立“临时医疗点-非新冠定点医院”两级医疗救治网络。

1.临时医疗点。

统筹辖区医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院全科医生等专业技术人员，根据封控管控区域面积、人口规模、疾病类型、交通条件等情况，依托街道党政办公室、社区（村）党群服务中心、便民服务中心等建立临时医疗点，原则上每5000-10000人设置1个临时医疗点（见附件3）。

每个临时医疗点安排1名有经验的全科或内外科医生、1名护士、1辆救护车或专用车辆进行24小时驻点保障。

及时与封控区、管控区内居民建立联系，告知其就诊流程（见附件4、5），为封控区有需求的居民提供上门医疗服务，为管控区居民提供驻点医疗服务，重点开展健康咨询、健康监测、常见病慢性病诊疗和健康保健服务。

经评估确需外出就医的，按有关规定规范转运到非新冠定点医院就诊。

2.非新冠定点医院。

根据地理位置、人口分布、交通条件、专科特点、技术能力等情况，原则上指定1家救治实力强的二级以上医疗机构作为封控管控区域重点人群非新冠疾病救治定点医院（见附件6），并指定1家后备定点医院，在定点医院因特殊原因无法承担职责时，履行定点医院职责，定点医院（含后备）要安排具有5年及以上临床经验的主治以上医师成立救治专班，重点保障心梗、脑卒中、创伤、中毒等急危重症以及血液透析、肿瘤放化疗、需定期输血治疗、孕产妇、新生儿、严重精神疾病患者等重点人群医疗救治，必要时统筹协调市级医院相关专家团队成建制接管病区。

各地应在应急响应启动后6小时内将重点人群非新冠定点医院信息通过多种渠道向社会公开，对外公布的热线电话要确保24小时畅通，引导群众合理就医。

五、应对措施

（一）及时释放医疗救治资源

1.测算必备要素。

科学测算维持本医院最低限度运转所需的要素配置，包括必须开设的科室、必须提供的基本医疗服务项目、必须的医护人员配置、必须的后勤保障等，缩减科室和业务规模，腾出床位等医疗资源用于保障重点人群救治。

2.释放床位资源。

严把新入院患者住院指征，迅速对各病区在院患者病情进行全面评估，尽快为符合出院标准的在院患者办理出院，积极将常见病、多发病患者以及恢复期的住院患者向下转诊，由基层医疗卫生机构负责妥善做好患者后续康复服务。

3.保证人力资源。

开展大规模核酸采样等疫情防控工作，尽量减少从非新冠定点医院抽调人员，优先从中医医院、妇幼保健机构、民营医院以及基层医疗卫生机构中抽调，集中力量保障重点人群医疗服务。

4.做好物资储备。

医疗机构要做好应对极端情况下物资储备工作，至少常备维持院内工作人员和患者1周所需的生活物资储备，做好医院满负荷运转1个月的医疗物资和疫情防控物资储备。

（二）加强转运调度服务

1.加强车辆配置。

各地要在救护车的基础上，加大转运车辆配置力度，充分发动党员干部，在封控管控区外实行交通管制的区域以村/社区为单位组织志愿服务车队，保障群众就医往返。

组织志愿送药队，为网上问诊、网上购药群众提供送药上门服务。

2.加强院前转运。

坚持统一调度，强化120救护车24小时应急值守，3分钟出车率达到95%。

120救护车不足时可紧急征调公交车、出租车、网约车等。在做好标准防护的基础上，120急救单元可进入封控管控区域开展急危重症患者的急救转运工作，坚决打通看病就医“最后一米”。

按照规定对转运车辆、车载设备等进行专业消毒，实行“一转运一消毒”。

3.畅通急救热线。

各地要充分预估疫情防控需求，提前储备120急救热线话务员，强化培训和管理。

根据疫情形势梯次扩容120急救热线调度坐席，及时通过12345政务服务热线或建立重点人群就医保障热线等其他渠道分流群众咨询诉求。

必要时，统筹电信、移动等话务员力量，确保受理能力充足，避免发生占线问题。

（三）减少人群聚集

1.实施分时段预约诊疗。

医疗机构要大力推行非急诊预约挂号、预约检查，有序引导患者分时段就诊，有效减少医疗机构人群聚集和人员流动，降低交叉感染风险。

对于择期手术患者，医疗机构应主动与患者沟通，全面了解患者意愿与病情进展情况，在条件允许情况下，建议结合疫情防控形势确定手术时间。

2.推行互联网医疗服务。

医疗机构要发挥互联网医疗服务优势，完善“互联网+医疗健康”服务功能，通过应用互联网医院、“云门诊”等手段，大力推行“网上问诊、电子处方、在线结算、送药到家”模式，多途径为患者提供线上疾病复诊、健康评估、健康指导、健康宣教、就诊指导、心理疏导等服务。

3.开通就医咨询热线。

医疗机构要分别设立急诊急救专线和信息咨询热线，并做好两条线路的功能划分。

急诊急救专线仅用于120急救调度指挥，不向社会公开，避免遭到信息咨询类电话挤兑；信息咨询热线要保持24小时畅通，及时准确回应群众诉求。

医疗机构内发生疫情导致科室、病区被封管控的，要对医务人员进行合理调配，将其充实到咨询电话等从事线上医疗服务。

4.组建巡回医疗队。

在辖区大面积实行静态管理情况下，各地要根据辖区内常见病、多发病分布情况和人员分布情况，组织精干力量，组建巡回医疗队，深入小区、乡村，为群众提供医疗服务。

（四）加强涉疫应急处置

1.加强科学研判。

针对出现新冠感染者的医疗机构，属地卫生健康主管部门要组织疾控、院感、社区防控等方面专家共同研判疫情风险、管控范围、处置措施等，科学精准提出疫情封管控建议，分区域、分科室、分单元划定封管控范围，有针对性采取科学防控措施，坚决杜绝以疫情防控为由一关了之、一封了之。

2.迅速有效应对。

当医疗机构发现“红黄码”人员和阳性病例时，要按照《四川省医疗机构发现“红黄码”人员和新冠病毒核酸检测阳性患者应急处置指引》和《关于优化“红黄码”人员就医流程的通知》确定的工作流程进行规范处置，严防疫情扩散蔓延。

3.尽快恢复正常。

医疗机构整体封管控或停诊，须经当地卫生健康主管部门同意，并报市应急指挥部医疗救治组备案，原则上不超过2天。

按照“快封、快筛、快消、快解”原则，尽快恢复正常医疗秩序。

4.保障医疗连续性。

各地要制定医疗机构特别是非新冠定点医院整体封控后的应急处置预案，指定后备定点医院接续承担重点人群定点救治任务。

（五）强化院感防控

严格感控措施。

医疗机构要坚决落实院感防控“四项机制”和三级院感巡查制度，强化预检分诊“六个一”，严格执行三级医院“三通道”、二级医院“双通道”要求。

要每日关注“四川疾控健康提示”“健康广安”等信息，及时对院内所有人员，包括住院患者及陪护的7天旅居史进行排查，并按规定报告处置。

要组织开展全员院感防控、穿脱防护服等培训，全面覆盖第三方保洁、安保、维修、护工、后勤、进修学习等所有人员。

1.升级病区管控。

通过分时段、分区域、分检查室等多种方式，将住院患者和门诊患者的放射、超声、内镜等项目分开检查。

做到住院病区“四个严格”，严格病区封闭管理、严格设置过渡病房、严格病区陪护探视制度、严格落实住院患者核酸检测，禁止加床，禁止患者互串病房、陪护人员擅自外出。

2.落实闭环管理。

疫情发生地医疗机构所有工作人员必须全部采取闭环管理，每天1次核酸检测，不得回家居住，避免疫情由社区输入医疗机构。

医疗机构特别是非新冠定点医院要提前与辖区内酒店签订独家合作协议，储备足够数量的隔离房间，用作极端条件下医护人员的闭环管理，确实不具备条件的，要在院内安排独立区域安置人员休息。

实施分区收治。

医疗机构应在相对独立区域规划设置应急救治隔离病房作为重点人群患者专用收治区，要落实好专门时段、专门通道、专门区域、专门病房、专门检查设备、专门医护团队、专门保洁人员，开通救治绿色通道。

急诊、透析室、手术室、重症监护室、分娩室等重点科室“非必要不封控”。

医疗机构要制定针对上述重点科室封管控状态下在院内另一备用区域立即开启相应医疗服务的应急预案，在采取封管控措施后，迅速启动应急机制，全力保障重点科室医疗服务连续性，确保重点人群得到及时救治。

六、重点人群保障流程

坚持“追踪到人、登记在册、社区管理、上门观察、规范运转、异常就医”的原则，加强重点人群健康监测和健康管理，并结合实际开展诊疗服务。

（一）急危重症患者。

保持院前急救和院内急诊正常开放，畅通急救绿色通道，对于急危重症患者在核酸检测不明的情况下，要及时启动和规范使用急诊、抢救室、手术室、病房等设立的缓冲区域。

接诊医院要严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，在做好防护的基础上及时有效诊治，同步核酸采样和快速核酸检测，不得以等待核酸检测结果为由推诿、拒诊或延误治疗。

临时医疗点医务人员应协调做好急危重症患者衔接和转运，缩短院前急救时间。

（二）慢性病患者。

临时医疗点或基层医疗卫生机构负责解决慢性病患者就医问题。

充分发挥家庭医生团队作用，根据《四川省长期处方管理规范实施细则（试行）》规定的适用病种和用药范围，视情况将符合要求的患者处方用量延长至12周，保障慢性病患者用药需求。

通过电话、微信等加强远程指导和随访，强化慢性病患者日常管理，满足日常用药和医疗咨询服务。

医联体牵头单位要加强对临时医疗点和基层医疗卫生机构的指导帮扶，提高慢性病治疗管理效果。

（三）血液透析、肿瘤放化疗、需定期输血治疗以及其他需要维持定期治疗的重症患者。

统筹协调院内医疗资源，对于血液透析、肿瘤放化疗、需定期输血治疗以及其他需要维持定期治疗的重症患者，要提供不间断的医疗卫生服务。

在保证医疗质量与安全的前提下可适当调整治疗方案，通过增加治疗周期、口服给药等方式减少患者流动。

大规模疫情应急处置期间，各地应将血液透析患者按规定到定点医院接受门诊持续性肾脏替代治疗（CRRT）时，实施连续性血液净化治疗产生的相关医药费用，纳入医保支付，减轻患者经济负担，减少疫情传播风险。

（四）孕产妇、新生儿人群。

各级助产机构要根据建档建卡及在册情况，加强对孕产妇、新生儿的健康管理，主动通过线上、电话等多种形式，加强健康教育和咨询指导，帮助孕产妇做好自我监测和个人防护，严格做好妊娠风险评估橙色及以上、孕36周以上孕产妇的健康监测和高危专案管理。

对于临产孕产妇、危重孕产妇、危重新生儿等需要急诊急救的患者，由临时医疗点的医务人员或社区干部协调闭环转运至非新冠定点医院（包括涉疫孕产妇救治专门医疗机构），在做好防护的基础上给予及时治疗，也可直接拨打120或重点人群保障热线，安排转运救治。

产儿科能力不足的由市级统筹医疗资源开展救治，不得以疫情防控为由拒诊或延误治疗。

各助产机构要规范设置过渡病房、隔离分娩间等，对需要收住院但暂无核酸检测结果的，应当先收治在过渡病房，在隔离分娩间进行分娩，待确认核酸检测结果阴性后再转入普通病房，核酸结果阳性的应规范转运至具备新冠肺炎定点救治医院接受治疗。

对需急诊急救孕产妇和新生儿存在就诊困难的，由辖区重点人群医疗服务保障工作专班24小时值守兜底协调保障救治工作。

（五）其他重点人群。

各地要结合辖区实际情况，做好精神病患者、残疾人、行动不便人员、空巢（独居）老年人等其他重点人群医疗服务保障工作。

七、工作要求

（一）加强组织领导。

各地要充分考虑各种突发情况导致群众看病就医可能面临的困难和问题，结合实际制定具体应急预案，方案各个环节要明确到机构、明确到具体联系人。

非新冠定点医院要强化责任落实，优化资源布局，满足诊疗需求，配齐相关医务人员，配备充足的医疗物资和防疫物资，定期开展实战模拟演练，确保发生疫情时迅速发挥作用。

（二）强化协调联动。

各地要将疫情防控和各类重点人群的医疗服务保障工作协同推进，优先保障重点人群医疗服务需求，统筹做好医疗费用保障等工作。

根据辖区疫情发展变化，及时对可调用的医疗场所、人力资源、防护物资进行合理分配和优化调整。

按要求做好慢病管理、安全转运、分类救治、院感防控等重点工作，切实保障群众医疗需求。

（三）加强宣传引导。

各地要进一步加大宣传力度，一旦启动应急响应，要按照时间节点要求迅速将重点人群非新冠疾病救治定点医院信息包括地址、联系人、联系电话等，通过官方网站、微信公众号等多种渠道进行社会公布。

非新冠定点医院要在入口处、公告栏等醒目位置公示各类重点人群就医流程、服务项目等信息，引导患者合理选择就医。

（四）夯实基层力量。

加强基层医务人员队伍建设，加大定向医学生培养力度和履约管理，持续为基层医疗卫生机构定向培养“5+3”全科医生，引导定向医学生积极赴基层就业，不断为基层医疗卫生机构输送高学历人才。

加强应急人才储备，做好公共卫生应急服务岗位工作人员招募及培训使用工作，多措并举引导医学毕业生到基层服务，不断提升基层疫情防控能力和水平。

（五）严格责任追究。

应急物资配送论文 篇5

近年来,大规模突发事件频繁发生,造成了重大的人员伤亡和财产损失。大规模突发事件发生后,如何将应急物资在第一时间运往灾区,解决死者安葬、伤者救助、群众救济、生产生活恢复和社会秩序恢复等问题,成为国家应急物流的重中之重[1]。

大规模突发事件波及范围广、应急需求点多、应急物资需求量大、持续时间长,应急物资配送动态性突出,传统的基于一次消耗系统的应急物流配送决策带有明显的局限性。因此,研究大规模突发事件应急物资配送决策具有重要的理论价值和现实意义。

1 大规模突发事件应急物资配送决策内涵与特征

1.1 内涵

大规模突发事件是造成受灾面积大、受灾人口多、经济损失大、应急物资需求量大、应急需求点多、持续时间较长的公共突发事件[2]。目前,关于应急物资配送决策还没有明确的定义,王丰等把应急物资的配送定义为在突发性自然灾害、突发性公共卫生事件、突发事故、重大险情和战争发生后对应急物资进行拣选、包装、加工等作业,并按时送到指定地点的物流活动[3]。张雪锋等把突发事件应急决策定义为在重大突发事件发生后,在短时间内搜集、处理相关信息,明确问题与目标,分析评价各种预案并选择适用的方案,组织实施应急方案,跟踪检验调整方案直到事件得到控制为止的一个动态过程[4]。

综上,大规模突发事件应急物资配送决策定义为:大规模突发事件发生后,应急指挥机构在明确应急物资配送目标的基础上,通过实时搜集、处理灾情相关信息,确定或调整配送区域、配送运输方式和配送路线等,并付诸实施的一个动态过程。

1.2 特征

大规模突发事件,除具备突发事件的不确定性、信息的高度缺失性、时间的紧迫性外,还具有衍生性和耦合性、波及范围广、持续时间长等特性。基于此,大规模突发事件应急物资配送决策表现如下特征:

决策主体多方参与。应急指挥机构是应急物资配送的决策主体,机构成员来自多个部门,包括公安、运输、工商、卫生、财政等,因此,应急物资配送决策过程是由多个部门与单位共同参与的组织协调的过程。

决策目标层次性明显[4]。“时间就是生命”,大规模突发事件发生后,应急物资配送的第一目标就是时间效益最大化,强调不惜一切代价将应急物资在第一时间运往灾区,对整个救援活动的成本考虑较少,但随着救援活动的稳步推进,决策目标会发生动态权变。

决策信息严重不对称[5]。大规模突发事件的不确定性、波及范围的广泛性以及信息采集和传递过程中的失真导致了决策信息的不完全、不及时和不准确。为了避免决策信息的严重不对称给应急物资配送决策带来的影响,需要信息管理系统实现灾情相关信息的实时收集和处理。

决策实施动态调整。大规模突发事件持续时间长,事件不断发展变化,包括衍生和耦合,导致之前的决策在当前的环境下很有可能已经不是最满意的决策。同时,决策信息较之前也更加完全、准确,在这种情况下,应急指挥机构需要通过态势评估,对是否调整决策作出判断,进而付诸实施。

2 大规模突发事件应急物资配送决策框架

大规模突发事件应急物资配送决策涉及多个要素,包括决策支撑、决策主体和决策实施,如图1所示。其中,决策支撑是基础,决策主体是关键,决策实施是重点,三者相互联系,密不可分。

信息管理系统。信息管理系统是大规模突发事件应急物资配送的决策支撑。信息管理系统主要包括应急物资管理系统、交通信息采集系统、电子地图系统和救助中心管理系统。大规模突发事件发生后,信息管理系统为应急指挥机构提供灾区的规模和受灾强度信息,应急物资的筹集、储存和配送信息,交通道路信息,救助中心应急物资品种和数量的需求信息及其紧急程度等。同时,根据突发事件的发展变化以及应急物资配送决策的实施情况,信息管理系统内灾情相关信息实时更新,为应急指挥机构的动态决策提供智力支撑。

应急指挥机构。应急指挥机构是大规模突发事件应急物资配送的决策主体。大规模突发事件发生后,应急指挥机构根据任务需求和信息管理系统提供的决策信息,进行应急物资配送决策,主要包括划分应急配送区域,选择配送运输方式,确定应急配送路线等。由于突发事件的不断发展变化以及决策初期决策信息的不完全、不及时和不准确,应急指挥机构还要依据实时获取的信息,通过态势评估,对是否调整决策作出判断,进而付诸实施。

应急配送网络。应急配送网络是大规模突发事件应急物资配送的决策实施,实现应急物资的时间转移、空间转移和形质转移。应急配送网络主要由节点和节线组成,节点即实现应急物资中转集运、换装、分拣、库存、包装等操作的物流设施,节线即节点与节点之间不同配送运输方式下的配送路线。当前采用的应配送网络结构为应急配送中心到中转站再到救助中心,也可直接由应急配送中心到救助中心。

3 大规模突发事件应急物资配送决策过程

物流决策过程的基本活动包括情报活动、设计活动、选择活动和实施活动,设计活动又分为目标设计和具体方案设计。据此,大规模突发事件应急物资配送决策过程包括5个阶段:收集、处理灾情相关信息,确定应急物资配送目标,设计应急物资配送方案,选择应急物资配送方案和执行应急物资配送决策,如图2所示。

收集、处理灾情相关信息。大规模突发事件发生后,要快速查找事件的起因和性质,对灾情进行总体的评估和判断。同时,迅速收集灾情相关信息,包括灾区规模、受灾强度、物资储备、物资需求和交通道路等信息,对信息进行科学的处理,为救援活动的顺利展开奠定基础。

确定应急物资配送目标。应急物资配送目标是应急指挥机构通过实施应急配送活动所要达到的目的。应急物资配送决策目标层次性明显,追求时间最短,通过效率实现效益,很少考虑救援活动的成本。但随着救援活动的稳步推进,应急指挥机构应对目标进行动态修订。

设计应急物资配送方案。应急物资配送方案主要包括3个内容,划分应急配送区域,选择应急配送运输方式和确定应急配送路线。应急指挥机构根据灾区的规模、应急物资的筹备情况和灾区道路通行情况设计多个应急物资配送方案。同时,应急指挥机构还要根据事件发展变化以及实时决策信息,对选定的设计方案进行动态修订。

选择应急物资配送方案。应急指挥机构依照应急物资配送决策目标,对设计的应急物资配送方案进行全面、详尽的评价。由于应急对象的特殊性,应急物资配送决策采取满意决策准则,即不是选择最优方案,而是选择满意方案。

执行应急物资配送决策。应急物资配送决策一旦形成,应急指挥机构应迅速调集必要的人力、物力、财力,依托应急物资配送网络,确保决策方案的落实和执行。在应急物资配送决策实施的过程中,应急指挥机构应根据实时收集的决策信息,动态调整应急物资配送决策,提高应急物资保障效率。

4 结论

给出了大规模突发事件应急物资配送决策的定义:大规模突发事件发生后,应急指挥机构在明确应急物资配送目标的基础上,通过实时搜集、处理灾情相关信息,确定或调整配送区域、配送运输方式和配送路线等,并付诸实施的一个动态过程。

分析了大规模突发事件应急物资配送决策的特征:决策主体多方参与,决策目标层次性明显,决策信息严重不对称,决策实施动态调整。从信息管理系统、应急指挥机构、应急配送网络3个方面构建了决策框架,对决策过程进行了分析。

未来的研究方向主要根据大规模突发事件灾情相关信息,依托应急配送网络,建立应急物资配送决策模型。同时,还要提出决策调整的判定依据及其具体调整策略。

摘要：以大规模突发事件为背景,对应急物资配送决策进行了系统分析。首先剖析了大规模突发事件应急物资配送决策的内涵和特征,然后从信息管理系统、应急指挥机构和应急配送网络3个方面构建了决策框架,最后对决策过程进行了分析。

关键词：突发事件,配送,决策

参考文献

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[2]唐伟勤,等.大规模突发事件应急物资调度的过程模型[J].中国安全科学学报,2009,19(1):33-37.

[3]王丰,等.应急物流[M].北京:中国物资出版社,2007:59-66.

[4]张雪锋,等.突发事件应急决策探讨[J].防灾科技学院学报,2009,11(4):80-84.

应急物资配送论文 篇6

地震是一种突发性自然灾害, 短时间内损伤巨大, 优化震后应急资源的配置对以提高救援效率。近几年来, 不少学者开始关注震后应急物资配送问题。Viswanath[1]设计了一个救援运输费用最小化和关键路径覆盖灾区最大化的多目标规划;Haghani et al.[2]基于路径—分配问题, 构建了含时间窗的确定型网络流模型;魻zdamar et al[3]考虑到应急时间的动态性, 构建了车辆路径和物资网络流的集成优化模型。然而, 目前大部分研究要么只针对定位分配问题[1,4], 要么只考虑调度问题[2,3], 而在实际救援中, 这两个问题并不是孤立存在的, 有必要对这两个问题进行集成优化与管理[5,6,7,8,9]。以上文献大多假设应急物资的供应量大于需求量, 采用单层配送, 忽略了震后初期应急物资供不应求及物资分配时间有限。本文针对上述已有工作的分析, 建立了一个带双层混合联运多目标优化模型, 上层物资运输量较大, 采用航空、铁路、直升机和公路4种配送方式, 而下层仅需公路、直升机运输, 各运输方式均有运力限制, 可多次往返运输;其中公路和直升机有一定的数量限制, 航空和铁路定点间隔运输, 并对其进行混装, 提高满载率;对紧迫性要求高的物资进行优先配送。

1 模型构建

1.1 符号说明

M为上层运输工具集, M1为公路集, M2为直升机集, M3为铁路、航空集, , , ;

M'为下层运输工具集, 为公路, 为直升机,

、分别为供应点、中转站公路和直升机的数量;

tijm、分别为上、下层运输工具的正常行驶时间, 为两次发车时间间隔;

Sic为供应点i所能提供的c物资量;

Dkc为受灾点k对c物资的需求量;

αc为物资c的紧迫度, wc、volc分别为物资c的单位重量和体积;

物资的单位重量和体积;

Capm、Volm和、分别为上、下层运输工具的载重量、体积量;

μjk为公路修复系数, 根据苏幼坡[10]有:;

决策变量:

为运输方式m将物资c从供应点i运至中转站j, 则为1, 反之为0;

为运输方式m'将物资c从中转站j运至受灾点k, 则为1, 反之为0;

zj为是否开启中转站j;

为运输工具m由供应点i到中转站j所运的c物资量;

为运输工具m'由中转站j到受灾点k所运的c物资量;

为由供应点i到中转站j运c物资所用运输工具m12的数量;

为由中转站j到受灾点k运c物资所用运输工具m'的数量。

1.2 模型建立

式 (1) 为最小化未满足物资带来的相对损失:灾民的损失与物资未满足量为凸函数关系[11], 其中β为灾情指数, 式 (2) 为应急救援时间最短。式 (3) 为供应点公路和直升机的数量约束;式 (4) 为中转站公路和直升机的数量限制;式 (5) 为供应点自身的物资流守恒;式 (6) 为供应点到受灾点的物资流守恒;式 (7) 为应急物资供不应求;式 (8) 为上层运输工具重量和体积的单次运力限制;式 (9) 为下层运输工具重量和体积的单次运力限制;式 (10) 为m将物资c从供应点i运输至中转站j的时间;式 (11) 为m'将物资c从中转站j运输至受灾点k的时间;式 (12) 为只有中转站开启时, 上下层才有物资流;式 (13) 为0-1变量、非负和整数约束。

2 求解算法

本文所建模型比较复杂, 因此选用基于矩阵编码的遗传算法进行求解, 收敛性好、计算时间短。

2.1 染色体编码

第一阶段Part1.k.c.n为受灾点k接收到n单位的c物资。该基因位的取值为随机正整数, 且保证受灾点各类物资的和为第二阶段Part2.k.j.c.m.n为由中转站j采用n辆/架m类运输工具运c物资至受灾点k。先随机生成中转站选址, 再对运输工具数量生成随机矩阵并对其进行归一化处理使其满足约束 (4) 。第三阶段Part3.j.c.i.m.n为由供应中心i运输c物资到中转站j采用m类运输工具的数量为n。对于运输工具数量, 先生成随机矩阵, 然后对车辆、直升机数量进行归一化处理使其满足约束 (3) 。

2.2 初始化种群和适应度计算

第一阶段:初始化参数集

Step1:随机产生初始种群;

Step2:设dkc为受灾点接收到的c物资量, 令k=1, c=1;

Step3:依据受灾点的物资需求量Dkc, 按比例分配:

Step4:若, 则c++, 转Step3, 否则转Step5;

Step5:若, 则k++, c=1, 转Step3, 否则转Step6;

Step6:将剩余物资循环1单位分给满意度最小的受灾点至分完;

第二阶段:对下层的物资运输解码

Step10:确定为受灾点k提供物资c的中转站, 车辆数, 直升机数;

Step11:确定由中转站j到受灾点k运送c物资的量

Step12:根据式 (11) 得到X'jkm'c和t'jkm'c, 若X'jkm'c>0则yjkm'c=1;

Step13:k++, 若则转Step10, 否则转Step14;

Step14:c++, 若则转Step9, 否则输出

第三阶段:对上层的物资运输解码

Step19:若则, 否则使满足约束式 (5) 、 (6) , 并由式 (11) 计算;

Step20:i++, 若, 则转Step19, 否则转Step21;

Step21:j++, 若, 则转Step18, 否则转Step22;

Step22:c++, 若, 则转Step17, 否则转Step23;

Step23:根据式 (1) 计算时间T。

第四阶段:计算目标函数和适应度函数

采用线性加权评价函数转化为单目标, 然后用标准化法对其进行无量纲处理, 继而得到适应度函数。

2.3 遗传操作

染色体第一段利用随机基因位交叉, 第二、三段采用矩阵交叉法且三段均采用随机基因位加减法变异。

2.4 终止条件

算法迭代到终止迭代次数时结束。

3 算例分析

以玉树地震为例, 取西宁火车站、曹家堡机场2个供应点, 编号为1、2, 分别提供帐篷18000、37000单位, 食品470000、600000单位, 车辆190、120辆;震中地势险峻, 离供应点较远, 不适合铁路、直升机运输;取玉树、治多、称多3个中转站, 编号为1、2、3, 分别提供车辆数65、73、55辆, 直升机14、4、5架;各受灾点的物资需求情况如表1所示。

设popsize=1000, maxite=300, λ=0.5, 交叉、变异概率分别为0.7、0.01, 运行的两目标函数为:min T=1028704, min A=337426, 计算结果如表2、表3所示。

由表2知, 上层运输中只有中转站1玉树采用了航空运输, 因为灾区仅有巴塘一处机场, 而其他地区没有机场, 只能被限制为车辆运输。由收敛图1可知, 该算法收敛较好且运行效率较高。

4 结束语

为提高震后应急救援效率, 以应急物资短缺和时间的紧迫性为基础, 建立了一个双层混合联运模型, 并设计了一种基于分阶段解码的混合遗传算法求解。但是随着时间的推移, 一些基础设施逐渐恢复, 可以对应急物资配送的动态优化作进一步研究。

摘要：针对震后应急物流系统优化问题, 以所有受灾点的物资需求未满足量最小以及送达时间最短作为目标, 建立了一个带中转设施的双层混合联运多目标优化模型, 并根据所建模型的特点, 设计了一种基于矩阵编码的混合遗传算法进行求解。最后, 以青海玉树地震为例, 验证了该模型和算法的可行性。

应急物资配送论文 篇7

近年来,各种公共突发应急事件屡屡成为国家、社会关注的焦点。灾害发生时,应急物资的配送与调度是十分必要的。由于应急救援对时间的要求较高,要使物资和救援人员能以尽可能小的代价到达应急地点,此时决策过程中最优路径的选择尤为重要。因此研究应急物资的配送路径规划问题可谓是重中之重。在此对传统蚁群算法进行改进,并应用在突发事件后应急物资的配送路径规划问题的研究中。

2 基本蚁群算法原理及数学模型

蚁群算法(ant colony optimization,ACA)是近年来兴起的一种仿生优化算法,模拟蚂蚁群体的智能行为,是一种在图中寻找最优路径的几率型算法。

2.1 蚁群算法的基本原理

根据仿生学家的长期研究发现:蚂蚁在移动的过程中虽没有视觉,但会在路径上释放一种可以被同伴识别的特殊分泌物—信息素,当它们碰到一个没有走过的路口时,会随机挑选一条路径前行,同时释放等量的信息素,路径越长则蚂蚁在这条路径上消耗的时间越多,信息素挥发的越多,留在路径上的信息素浓度越低,当后来的蚂蚁再遇到这个路口时,选择信息素浓度高的路径的概率较大,这样便形成了一个正反馈机制。最优路径上的信息素浓度越来越高,其他路径上信息素浓度会随着时间的流逝而逐渐消减,最终整个蚁群会找出最优路径。

2.2 蚁群算法的数学模型

设bi(t)表示t时刻位于元素i的蚂蚁数目,τij为t时刻路径(i,j)上的信息量,n表示城市个数,m为蚂蚁总数。在初始时刻各条路径上信息量相等,且为常量。

蚂蚁k(k=1,2,…,m)在运动过程中,根据各条路径上的信息量决定其转移方向。这里用禁忌表tabuk(k=1,2,…,m)来记录蚂蚁k当前所走过的城市,集合随着tabuk进化过程做动态调整。在搜索过程中,蚂蚁根据各条路径上的信息量及路径的启发信息来计算状态转移概率。pkij(t)表示在t时刻蚂蚁k由元素(城市)i转移到元素(城市)j的状态转移概率:

式中,allowedk={C-tabuk}表示蚂蚁k下一步允许选择的城市,其中;α为信息启发式因子,表示轨迹的相对重要性,反映了蚂蚁在运动过程中所累积的信息在蚂蚁运动时所起的作用,其值越大,则该蚂蚁越倾向于选择其他蚂蚁经过的路径;β为期望启发式因子,表示能见度的相对重要性,反映了蚂蚁在运动过程中启发信息在路径选择中的受重视程度,其值越大,则该状态转移概率越接近贪心规则。

3 对蚁群算法的改进研究

基本蚁群算法是一种理想化的状态,没有考虑一些实际因素的影响,如:天际状况、道路拥堵情况及道路等级等,需要将这些外界因素综合考虑到算法当中。另外,由于信息素挥发系数ρ的存在,那些从未被搜索到的路径上的信息量减少到接近0,降低了算法的全局搜索能力,在对算法进行改进时也要考虑这一因素。

3.1 对转移概率的改进

在基本蚁群算法的数学模型里,蚂蚁k从所在节点搜索下一未访问节点的过程中,是根据其邻接表中各条路径上的信息量τij(t)及路径的启发信息ηij(t)来计算状态转移概率pkij(t)的,对路径的假设是一种理想状态,没有考虑一些实际因素的影响,如:天际状况、道路拥堵情况及道路等级等,改进算法时需要综合考虑这些外界因素。层次分析法(AHP)是一种确定各因素权重的行之有效的方法,因此将层次分析法应用于算法改进是可行的。将层次结构分为两层:目标层Z和准则层A;目标层的路径权重为Wij,准则层各个指标对于目标层的权重分别为:w1,w2,w3,如图1所示:

根据数据及决策者的经验判断,构造判断矩阵,如表1所示:

用特征值法求出最大特征值λmax及其对应特征向量W,通过一致性检验后,计算整个网络中各条路径的权重值:Wij=w1×w+w2×f+w3×r,其中w1、w2、w3为准则层各因素对于目标层的权重系数,w为天气状况,车辆行驶的适宜度由低到高赋(0-1)区间内实数;f为交通流量,与设计交通流量作比较,比值由低到高赋(0-1)区间内实数;r为道路等级,划分5个等级分别赋值为(0.2,0.4,0.6,0.8,1.0)。

将权重值引入概率转移概率pkij(t)中得:

其中,wij(t)为路径(i,j)在t时刻的权重值,γ为权重指数,根据实际情况和具体要求确定。

3.2 对参数选择方法的改进

蚁群算法中信息素挥发因子ρ的大小直接关系到蚁群算法的全局搜索能力及其收敛速度。当要处理的问题规模较大时,这种影响尤为显著。因此通过自适应的调整ρ的大小来提高算法的全局性。

假设ρ的初始值ρ(t0)=1,当蚁群算法求得的最优解在N此循环内没有明显改进时,ρ按照下式作自适应调整:

其中,ρmin为ρ的最小值,可以防止ρ过小降低算法的收敛速度。同时,为了提高蚁群算法的全局搜索能力,提高其搜索速度,还在每次循环结束时求出最优解,并将其保留。

4 应急物资配送路径规划问题描述

设受灾点个数为N,分别为V1,V2,…,VN,组成集合C=(V1,V2,…,VN),V0为配送中心,V=(V0,V1,V2,…,VN)。Cij表示从i点到j点的运输成本,且有Cij=C0dij,其中C0表示单位距离费用,dij表示Vi,Vj两点间的距离。设受灾点i需求量为qi,配送中心有m辆型号相同的车,记为车辆集A,车辆容量为G,且有qi<G。令,数学模型如下:

其中,式(1)保证供货车辆数不超过配送中心最大车辆数;式(2)、(3)保证每个受灾点仅由一辆车供货一次;式(4)保证每辆车只被派出去一次;式(5)表示每辆车完成配送后都会回到配送中心;式(6)保证每辆车载重量不超过车辆容量。

5 应用实例

某地发生突发事件,受灾点分别为2,3,4,5,6,7,8,9,10,现将救灾物资从救援中心1运往受灾点,救援中心与各受灾点及各受灾点之间的距离如表2所示。各受灾点物资需求量分别为(单位为:t):1.2,1.6,1.0,1.4,1.3,0.9,1.8,1.3,1.5,每辆救援车辆载重为5t。

各参数设置如下:蚂蚁数量m=60,信息启发式因子α=1,期望启发式因子β=1,权重指数γ=2,信息素挥发系数ρ=0.15;在MATLAB中,将改进的蚁群算法编写程序实现后,得出最优路径为:

最短运输距离为:32015m。

6 总结

本文给出了改进后的蚁群算法,不仅保留了传统蚁群算法正反馈、并行计算等优点,还很好的克服了收敛速度慢及容易陷入局部最优等缺点,且考虑了外界因素,使整个算法鲁棒性大幅提升,具有很大的应用空间。

参考文献

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[4]温惠英,沈毅贤.基于层次分析法的物流配送车辆导航路径规划求权方法[J].公路交通科技,2008(08):114-118.

现代医院物资直销配送模式的研究 篇8

医用耗材管理是医院现代化管理的重要内容,是医院为完成医疗、教学、科研等工作,对所需各种医用耗材进行采购、验收、保管、发放、使用、维护、报废、销毁、不良事件监测等相关工作进行日常管理、组织协调和监督检查等各项组织管理工作[1]。针对在医用耗材采购供应方面出现的各种问题,我院在推广应用上海红会公司研发的上海市植入性医疗器械追溯管理系统的基础上,运用物流配送中的方法对医院耗材采购供应流程进行了大胆探索与改造,开创了现代医院物资直销配送模式,开发了符合物流配送模式管理要求的系统,有效提高了医院耗材的管理效率,减低了管理成本[2]。

新型的物流配送模式强调以物流系统为核心,把生产企业、销售企业以及消费者供应链连接起来,使之系统化。这一模式的建立要求企业有较高的信息化水平,通过对物流全过程、多要素的计划、实施和控制,将运输、仓储、装卸、配送、信息等环节有机地结合,形成完整的供应链,从而为用户提供高效率、多功能、一体化的综合性服务[3,4]。

2 原医院耗材管理中存在的问题

(1)中间环节多。生产企业加工出产品后,将产品转给经销商,然后由经销商卖入医院。有的出现了多级经销商销售的现象,中间环节多而复杂,使商品的价格节节上升,在诸多环节中很可能存在商业贿赂现象,从而进一步抬高了产品价格。

(2)医疗风险高。为了获取最大的利润收益,有些经销商会以次充好,销售假冒伪劣产品给医院,造成了医院的医疗风险高,而且若发生医疗事故,产品无法有效地实施追溯和召回。

(3)综合成本高。医院从供应商手中购买的产品,放置在医院仓库,巨大的库存占压资金,而且还存在产品过期、失效的可能,造成物品消耗很大,同时必要的管理人员也会进一步加大医院的成本。

(4)腐败问题多。当一位患者在手术过程中急需植入器械时,有的医生会绕开正常采购程序,直接向供应商进行采购,甚至发生故意抬高植入器械价格以及植入不必要的器械等情况。医生参与产品的买卖,不专心看病,存在着医疗差错和医疗事故的隐患,造成了医疗秩序混乱,滋生了腐败。

(5)患者损失大。患者手术没有明细清单,产品存在不能追溯召回的问题,产品出现质量问题时生产企业不能及时解决。

3 物流配送模式的突出优势

与企业内部自身的物流部门相比,第三方物流企业具有高效率、低成本、专业化以及综合利用物流资源等优点。在医疗耗材管理中采用物流模式,具有以下优势:

(1)采用耗材仓库被企业托管的方式,医院各科室从物流配送公司的库房中领取医疗耗材,实现医院医疗耗品的零库存,加快了资金周转,提高了资金使用效率,为降低医院管理成本提供了空间。物流配送方式的建立每月可为医院减少RMB 40万元的资金占用量,减少医院库房管理人员3人,又可为医院减少RMB 15万元左右的人力成本支出。

(2)形成了以信息技术为核心,运输技术、配送技术、装卸搬运技术、自动化仓储技术、库存控制技术等专业技术为支撑的现代化物流装备技术格局,实现了医疗耗材的信息流、物资流、资金流的结合。

(3)将产品生产企业、经营企业和医院的物流活动有机结合起来,不但缩短了供应链,减少了中间环节,降低了采购价格,而且还能及时反馈用户供应信息,创造出比供方和需方采取自我物流服务系统运作更快捷、更安全、成本更低廉的物流服务。

(4)第三方物流运营商能力集管理咨询于一体,除对产品进行物流配送外,还为医院提供售后服务和增值服务,如:(1)推荐品牌产品,保障产品质量;(2)提供价格咨询,保证采购价格合理;(3)提供市场调研报告,追踪产品使用情况和售后服务情况。

(5)在采购过程中,由一线科室提交申请,职能部门和机关汇总审核形成采购计划,由物流配送公司决定采购渠道,杜绝了医务人员直接参与器械采购的可能性,不但使医务人员专心于医、教、研工作,而且对加快推进医药分离和医疗改革以及治理商业贿赂有着重要的意义。

(6)降低了供应价格,物流配送公司采用直接向厂家或一级代理商进货的方式,缩短了供销环节,进一步降低了医疗成本。

4 当前物流配送运行情况

目前,由我院与厂家直接商谈,确定所需购买医用消耗品的品种、规格和供货价格并签定合同,由红会公司作为我院医疗耗材物流配送服务商,负责把医院所需采购的消耗品配送到物流配送公司驻医院分销库,并对产品进行暂时托管。医院各科室再按计划从分销库中领取所需的消耗品。每日工作结束后和物流配送公司进行当日结算,形成日清单。每月底将所有当月的日清单进行汇总,形成月结单。双方确认无误后,物流配送公司按当月的月结单开具发票,按程序进行财务结算和汇账。

采用物流配送模式后,减少了医院库存量、资金占用量以及人员的数量,由于加强了管理,降低了价格,提高了保障,经济效益达到了最佳状态,医院和老百姓的实惠越来越多。

5 结论

根据现行的物流配送运行情况,对医院物资管理提出了相应的建议:

(1)领导重视。由于现代物流直销配送模式是一种医院管理新方法的探索,且改革涉及诸多部门,必须得到医院领导的高度重视,才能有效推进。

(2)操作得力。由于耗材库中涉及产品众多,作为经营企业一定会尽量减少库存,事实上加大了医院供货紧缺的可能,所以必须与经营企业签订协议,做到对临床供货及时以及各种物资供应及时。

(3)步调一致。机关、职能部门和各使用科室要尊重领导的指示严格执行,科室按要求提交使用计划,职能科室和机关要严格把关,审核好计划,将审核汇总好的计划定单交于物流配送公司,由物流配送公司按计划表进行物流配送。货物到达后按计划验货和发放。

摘要：随着现代医院信息化建设的发展,医用耗材的管理模式和结构也应作出相应的调整与改革。分析了原医院耗材管理中存在的问题,列举了物流配送模式的优点,并根据当前物流配送运行的实际情况,提出了相应的建议。

关键词：物流配送,耗材管理,直销配送

参考文献

[1]刘小丽,魏岚,彭明辰.浅谈医用耗材管理(一)——管理模式和管理结构的转变[J].医疗设备信息,2006,21(6):57-58.

[2]林吉跃,张育纯.建立健全医疗设备医用耗材管理制度[J].医械管理,2007(2):48-50.

[3]卜苏华.我国物流配送业的发展现状及对策探讨[J].现代商业,2008(33):34-35.

浅谈物资仓储配送安全管理 篇9

仓库是电力企业物资供应体系的重要组成, 承担着物资的存储及供应。加强物资仓储及配送管理, 做到库存数据准确、物资质量完好、管理安全可靠、收发反应迅速, 是提高物流效率的基础, 是提升电力企业经济效益的重要手段。因此, 加强仓库安全管理, 及时发现并清除各种安全隐患, 防止安全事故, 保护仓库人、财、物的安全, 是电力企业物资仓库管理的一大重点。

国网天津市电力公司物资公司秉承“卓越运营”的建设理念, 坚持“为电网建设和国网天津电力发展提供坚强物资保障, 全面建成天津特色现代物流体系”的发展目标, 积极推进班组标准化建设, 重点强调仓库安全管理, 强化仓库卓越管理, 保障物资供应安全可靠。

2.天津电力物资仓储配送管理现状

国网天津市电力公司共包含20多个基层单位, 对电力物资需求量大、要求性高, 对物资仓储配送安全管理提出更高的要求。目前, 国网天津电力的物资仓储配送安全管理主要存在安全风险意识不足、标准化水平欠缺、专业素质有待提升等问题。

(1) 安全风险意识不足。物资仓储配送管理风险体系不完善, 员工对物资仓储配送业务安全认识不全面, 风险意识不足。

(2) 标准化水平欠缺。物资仓储配送的业务标准化建设水平不足, 员工缺乏系统规范、可供对照执行且专业流畅的标准化仓储配送管理流程, 对仓储配送安全管理造成一定的影响。

(3) 专业素质有待提高。物资仓储配送管理过程环节较多、流程复杂, 且随着新技术的应用, 仓储配送管理自动化水平不断提高, 操作难度也随之加大, 存在员工年龄结构年轻、技能操作水平不足的问题, 专业素质有待提高。

3.优化物资仓储配送安全管理模式

国网天津市电力公司物资公司积极推进物资仓储配送安全管理, 以国网天津电力东丽中心库为试点班组, 开展仓库标准化建设, 强化制度落地执行, 全方位落实仓储配送风险管控, 促进物资仓储安全管理水平提升。

3.1落实安全教育, 促进意识植入

强化员工安全教育, 根据不同人员、不同时段和不同工作任务性质和特点, 制定个性化安全教育方案, 突出常见事故预防知识引导, 强调突发性事故的教育以及警示教育, 不断强化干部职工群众的安全生产意识。拓展安全教育学习方式, 以学习事故快报、剖析典型事故案例、排查安全隐患等形式, 从组织体系、制度建设、个人素质等多维度开展安全意识宣贯, 并组织员工集中学习《安全生产法》, 深刻认识安全生产的重要意义, 提高员工安全意识, 促进“安全第一”思想内化于心, 营造具有仓储特色的安全生产氛围。

3.2创新流程体系, 强化标准指导

结合仓库实际业务, 全面梳理物资入库流程、物资出库流程、物资盘点流程、物资配送流程、物资现场验收流程、仓库综合管理流程、报废物资处置流程等关键业务流程, 严明职责分工, 匹配制度及绩效指标, 规范仓库内部作业标准, 形成物资仓储管理标准化工作手册, 打通仓储配送与供应链各业务端口的有效对接, 强化横向协同, 充分发挥物资供应链的“链条式”特色优势。同时, 编制特种设备操作手册、仓库运行准备方案等, 以作业指导书为依据, 明确现场各项活动的目标、工作程序、工作方法和活动间接口, 做到有效地组织管理与过程管理。

3.3全过程风险梳理, 提高风险认识

物资仓储及配送工作中涉及诸多风险因素, 为确保安全准确地完成物资仓储配送工作, 规避作业风险, 东丽中心库以作业流程为主线, 系统梳理物资入库、物资出库、物资盘点等流程作业风险点, 开展流程全过程风险辨识, 明确责任岗位, 促进安全生产责任制充分落实到岗、到人, 并制定行之有效的风险防范措施, 系统辨识和防范作业过程中的事故风险, 实现作业过程中事故风险的可控、能控、在控。

3.4全方位安全管控, 保障安全管理

严格履行安全日查制度、监控室值班制度、库区日常巡视制度, 定期对仓储设施设备、仓储业务开展检查、总结, 对存在问题进行记录和改进。加强秋冬季节“特殊季节安全大检查”自查自检工作, 明确“大检查”组织结构及责任分区, 做到对仓库周边杂草异物的移除清理。针对夏季突发洪涝灾害的风险, 编制仓库迎峰度夏防汛处置专项应急预案, 定期检查防汛应急物资状况并组织开展防汛应急演练, 提高应急物资及时供应的能力。严格落实仓库安全建设工作部署, 全面、及时、准确地完成电力物资仓储及配送工作, 实现“零事故”、“零伤亡”。

3.5合理规范分区, 突出风险可视

推行现场7S管理, 统一仓库现场标准, 明确划分仓储点定位与规模以及立体化库存区、理货区、收发货暂存区、检测区、加工区、装卸区等功能区域、货架设置、物资堆码及仓储设备设施配置标准, 合理配置空间区域, 促进专业仓储点“管理标准化、设施现代化、作业规范化、运转集约化”。统一命名规则, 设立车辆引导标、流程风险提示等标识标牌, 建立流程手册与岗位手册上墙制度, 实现业务流程及风险管理的可视化, 确保风险防控措施细致到位, 致力提升员工风险意识, 降低操作风险, 提高仓库的安全管理与整体运作效率。

3.6多层次素质培养, 促进能力双提升

一方面, 严格落实新上岗员工及特殊岗位人员的技能培训工作, 突出RF系统工作站操作、ERP系统操作、物资调度平台系统操作、WMS系统操作、WCS系统操作、AGV和堆垛机以及升降台的常规操作等业务操作培训, 切实提升员工专业技能, 提高安全生产意识和技能, 保证物资仓储配送的安全运行, 打在仓库“星级现场”。

另一方面, 充分发挥企业文化引领作用, 以青年文化沙龙、青年职业生涯讲座、职业道德企业文化讲座、“道德讲堂”核心价值观宣讲等形式, 促进企业文化落地, 突出国网公司核心价值观践行, 以卓越文化引领卓越实践, 激发创新意识, 促进综合素质提升。

3.7强化沟通协调, 打造优质服务

为更有效地满足物资客户需求、更有力地支撑天津各供电单位及电网建设工作, 建立同客户的沟通、反馈机制, 定期对配送及时率和物资质量合格率等指标进行回访考核, 并将配送单、紧急调拨单等作为执行情况的评价, 深入了解施工现场的现状, 与建设单位、施工单位协调解决物资供应问题, 不断改进物资供应服务质量, 提高优质服务水平。

4.结束语

国网天津电力东丽中心库坚持“思想引领、目标导向、精益管控、以人为本”的工作思路, 在班组宣贯卓越建设的理念, 以安全生产为基本条件建立效率高、规范性强的自动化立体库操作规范, 实现作业精益管控, 促进仓库安全管理。2015年, 东丽中心库各项业务指标提升效果显著, 相比2014年, 库存周转率由4.5提升至5.6, 库存物资调拨配送及时率由93.1%提升至99.5%, 账卡物一致率由98.7%提升至100%。