两年行动方案总结

两年行动方案总结（通用6篇）

两年行动方案总结 篇1

工程质量治理两年行动总结

组织项目部全体人员深入学习了住建部下发的130号文《工程质量治理两年行动方案》内容。

一是着力构建信用体系建设。福建省住建厅会同省发改委、人民银行福州中心支行联合制定《福建省建筑施工企业信用综合评价暂行办法》，对建筑施工企业信用进行量化考核评分，并印发《关于将建筑施工企业信用综合评价纳入房屋建筑施工招投标评分项目(试行)的通知》，将建筑施工企业信用综合评价成果应用于国有资金投资(含国有资金投资占主导或控股地位)的房屋建筑工程施工总承包招标投标活动中，让企业今天的行为决定明天的市场。

二是建立奖优罚劣机制。联合省发改委、财政厅出台《关于进一步落实我省房屋建筑和市政基础设施工程“优质优价”政策的通知》，对创优工程奖励增加费列入项目竣工结算。出台《关于建立建设工程责任主体质量安全黑名单制度的通知》，依托福建省工程质量安全动态监管系统，将质量安全差的责任主体列入黑名单，今年以来共将7家企业、12个项目负责人列入黑名单，责令企业撤销黑名单人员所承担的项目负责人职务，对列入黑名单的企业和个人在限制期内不得承揽新的任务。

三是推行工程建设标准化管理。出台《福建省建筑施工安全生产标准化优良企业考评暂行办法》和《福建省建筑施工安全生产标准化优良项目考评暂行办法》，对标准化优良企业和项目按规定记入信用档案，引导企业强化施工现场标准化管理。出台《关于全面推行市政工程建设标准化管理的实施意见》，提出“业主主导、施工落实、监理督促、政府监管”的原则，在全省城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、园林绿化、地下管线的土建工程中推行管理行为标准化、设计要求标准化、工地建设标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化、施工机具设备和模板标准化，提升市政工程项目质量安全管理水平。四是创新检查方式。采用“四不两直”、“双随机”抽查、“回头看”检查等方式，加强对安全事故多发、质量安全动态监管平均记分排名前列的重点地区、重点企业和重点项目的监督检查。2015年以来全省各级住建部门共对4092个项目开展监督检查，发出质量问题责令改正通知单9380份，质量违规总记分为126181.6分。开展预拌混凝土企业和桩基静载检测飞行检查，对检查发现的违法违规行为进行严肃处理，起到良好的震慑效果。强化企业自查自纠，建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接，要求所有在建项目的施工、监理企业自查自报自改情况在福建省工程项目建设监管系统进行登记。主管部门对施工、监理企业未按要求开展自查自纠或未按规定填报检查情况的给予动态监管记分，同时对其开展约谈警示，并列为重点检查对象，加大检查频次，落实质量安全主体责任。

五是推进监督工作标准化、规范化、信息化、公开化。开发启用质量安全日常监督动态系统、工程检测管理系统、远程网络视频监控系统三网系统，制定了工程质量、安全两个监督工作标准以及实施两个监督工作标准的指南，制定了监督机构和监督人员量化考核标准，基本实现工程项目建设监督全过程业务公开、过程监控、全程在案、永久追溯。强化层级指导，统一监督标准，今年以来开展了21次对市县质量安全监督机构的层级指导，检查项目98个，提高基层一线队伍的监督水平。启用福建省预拌商品混凝土质量动态远程监管平台，利用“互联网+”技术实现对全省预拌混凝土生产质量大数据监管，每季度对质量管理较差的预拌混凝土企业予以通报批评，对水泥和掺合料生产投料负偏差超过规范规定的比例最高的10家企业进行约谈。利用工程检测管理系统，对进入施工现场的主要建筑材料质量进行监控，每月向省经信委、技术监督局、工商局通报不合格情况，并向社会公开，形成合力，齐抓共管，不合格比例呈下降趋势。

六是积极营造工程质量两年治理舆论氛围。编制福建省工程质量两年治理行动和三年双提升工作专刊，宣传各地工作部署和进展情况。在福建省住建厅官方网站上设立曝光台，对违法违规典型案例、不良行为记录、质量安全黑名单以及违规记分排名靠前的责任主体和个人予以曝光。通过《福建日报》等媒体，宣传先进典型和经验做法，曝光违法违规典型案例，向社会传递和释放正能量，提高各方主体和从业人员的守法意识。

关于2015年上半年全省工程质量两年治理和三年“双提升”行动大检查工程质量安

全情况的通报 闽建办建[2015]5号

各设区市建设局（建委），平潭综合实验区交通与建设局：

根据《关于开展2015年上半年全省工程质量两年治理和三年“双提升”行动大检查的通知》（闽建办建函〔2015〕6号）要求，省厅于6月15日～25日对全省（除福州、厦门、龙岩3市）进行了工程质量两年治理和三年“双提升”行动大检查。现将有关工程质量安全检查情况通报如下：

一、检查总体情况

此次检查对象为每个设区市抽查3个在建项目（平潭综合实验区检查2个项目），分别为：2015年第一季度质量安全动态监管平均记分排名前（质量安全管理较差）30名的企业所承建的1个项目、第一季度发生质量安全事故的企业1个项目、2015年截至5月31日质量安全动态监管记分为零的1个项目，形象进度必须±0.00三层以上主体结构阶段。具体抽查项目结合受检企业所有承建项目的地区分布、形象进度随机抽取确定。不存在上述情况的，由检查组在第一季度质量安全动态监管平均记分排名靠前的企业中随机抽查。此次共检查工程项目20个，发出督促全面停工改正通知书5份，督促局部停工改正通知书7份，督促改正通知书8份。责令当地建设主管部门给予施工单位和监理单位记分36家，共记1139.73分，项目经理和总监动态记分40人次，共记1599.51分。现场抽取钢筋原材15组，钢筋接头2组，所检样品全部合格。对符合条件的20个项目共103个构件（其中节点44个）进行现场砼强度回弹抽测，并对现龄期砼回弹强度推定值低于设计强度5MPa以上的构件（节点）进行现场取芯验证，验证后仍有5个项目的11个构件（其中节点8个）砼强度达不到设计要求。

受检项目中，大部分工程五方主体法定代表人授权书和五方主体项目负责人工程质量终身责任承诺书签定完整，个别项目签定不完整，有的尚未签定，有的只签定授权书或终身责任承诺书。

二、各地贯彻情况

根据检查的情况来看，各地住房城乡建设主管部门基本上能按照住建部两年治理及省厅三年“双提升”行动的要求，落实建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任，打击转包和违法分包行为，强化质量安全监督，积极推进安全生产标准化建设，持续开展模板、脚手架、住宅质量常见问题等专项治理，推动中心城区施工扬尘整治。

泉州市今年以来，已签署授权书、承诺书工程项目136个，设立永久性标牌项目109个，建立质量信用档案项目109个，53个工程项目设立施工样板展示区，动态考评工程项目56个,以市政府名义召开扬尘治理为重点内容的文明施工推进会。

漳州市开展建筑工程质量安全生产“打非治违”专项行动，查实蓝田、金峰两个工业园区23个项目存在未经许可擅自施工或未经验收擅自投入使用等问题，已要求属地住房城乡建设主管部门对违法违规行为进行核实处理。

莆田市住建局第一季度对存在工程质量问题的2个项目的施工企业和监理企业立案查处，处罚金额约600万元，其中对1家监理企业清出莆田市场；为推动施工现场扬尘整治工作，联合城市管理执法局进行每月城市综合管理考评，每次每个县区随机抽取3家企业进行综合考评，并采取全市排名和奖惩机制，第一名奖励80万元，最后一名罚款30万元，并在媒体公示。

宁德市结合每季度召开的全市建筑业经济和质量安全形势分析会，组织召开了四场质量治理和安全施工标准化示范现场观摩会；落实各方主体责任，实行承诺制、授权制、信息备案等制度，在项目办理质量安全监督前，必须签订项目负责人书面质量终身责任承诺书，对已经在建的项目要求补签承诺书，目前已全部补签到位；截止5月底，已完成质量安全文明施工行为评价2次，评价项目176个，二季度评价前对在建项目形象进度进行全面梳理，切实提高评价率，督促立案查处项目9个，责令17个项目模板拆除重搭。

但也存在监管机构对项目动态考核和行为评价内容不全面、落实五方责任主体质量终身责任开展情况不平衡；安全生产标准化建设仍需进一步加强，中心城区扬尘整治成效不明显，施工许可网上办理推进慢等问题。

三、存在的主要问题

（一）质量安全行为方面

1、管理人员未到岗履职及日常管理检查不到位现象较为普遍。个别项目经理长期未参加监理例会，多个项目的项目技术负责人未向现场作业人员进行质量安全技术交底并签字确认。

2、部分项目施工企业未按企业管理制度或主管部门要求对所承担的建设工程进行定期和专项质量安全检查并做好可追溯记录。

（二）工程质量方面

1．部分项目砼结构构件（节点）回弹强度推定值、取芯验证值达不到设计要求（详附件1）。

2．部分项目现浇结构砼存在外观质量缺陷、构件尺寸偏差超过规范要求和构件偏位等问题。如屋面网架支座偏位达200mm左右，且支座与砼结构连接方式不符合设计要求；剪力墙轴线偏位超出规范允许范围2倍；其余部分项目也存在局部蜂窝、麻面、孔洞现象等。

3．个别项目钢筋安装不符合设计要求。如节点加密区箍筋设置不足、填充墙后置拉结筋锚固不牢固等。

4．个别项目桩基子分部工程验收未组织验收即进行主体工程施工。

5．大部分项目存在混凝土缺陷修补无记录，修补随意。

（三）施工安全方面

1．外脚手架存在安全隐患。如基础无平整夯实硬化处理、排水不通畅，作业层脚手板未满铺，连墙件未按要求或施工方案设置；檐口高度超过24米或层高超过6层的建筑物大部分未能做到从第二层就开始使用悬挑脚手架，部分项目型钢悬挑梁与建筑结构未采用螺栓钢压板或角钢压板连接固定；悬挑钢梁固定段长度小于悬挑段长度1.25倍现象在转角处出现较多；个别项目外脚手架外立杆剪刀撑漏设，个别立杆直接设在悬挑板上，未对悬挑板承载力进行验算；普遍存在扣件无生产许可证、质量检测报告、产品质量合格证。

2．模板工程隐患较多，责令8个项目的模板工程立即拆除重新搭设（详附件2）。部分项目模板搭设专项方案与施工现场严重不符，如专项方案中为扣件式钢管支撑架而现场实际使用承插盘扣式支撑架、专项方案为碗扣支撑架而现场实际使用承插盘扣式支撑架；大部分项目可调托撑质量不符合要求，螺杆外径普遍达不到36mm的要求，外径基本上均在30mm以下，支托板壁厚大部分也达不到5mm的要求，无质量检测报告、产品质量合格证；部分项目模板搭设不规范，立柱自由端高度大于规范要求；个别项目未设置可调支托而直接通过横杆和扣件受力。

3．建筑起重机械存在安全隐患。检查塔吊18台，有2台被停用（详附件3），占11.1%；检查施工升降机10台。如塔吊高度限位器失效，标准节与加强节混装，未定期检测，顶升横梁未设置防脱槽装置，自由端高度高于使用说明书要求，个别地区项目普遍存在未按使用说明书安装内撑杆，个别项目存在未经“四方”验收合格就投入使用，附着撑杆定位于楼板上，与预埋件采用焊接，附墙装置采用非原厂配件，且无附墙杆计算书、设计图及制造材料经厂家确认或经安装单位技术负责人审核专家认证的证明材料，塔机高度限位装置失效，塔机之间安全距离不足等现象；施工升降机梯笼防坠安全器超限使用，基础周边无排水措施，有明显积水等。

5．临边防护不到位，文明施工状况较差。受检项目均不同程度存在临边、洞口防护不到位；部分项目人员进出通道未搭设安全防护棚；个别工地出入口未设置洗车台、未配置洗车设备，材料堆放不规范，垃圾未及时清运等。

6．消防意识淡薄，消防设施不到位。部分项目施工现场未设置临时室内消防给水系统，或只配消火栓，未见消防水枪、水带等临时消防设施，楼层未设置灭火器；项目部临时用房夹芯彩钢板普遍未能提供产品合格证、检验报告等。

（四）施工现场扬尘整治方面

施工现场扬尘整治措施有待强化。如施工现场围墙搭设不到位，楼层建筑材料、垃圾未及时清理，主要出入口、主要道路及材料加工区未做硬化处理，未设置洗车台或形同虚设，未设置排水系统或排水不通畅；裸露的场地未采取覆盖、固化、洒水或绿化等措施；部分项目主体结构已施工至十层以上未按要求安装施工升降机并投入使用等。

四、处理意见

（一）通报批评

1．对受检项目被责令全面停工的施工单位中太建设集团股份有限公司及项目经理赵杰、中泛建设集团有限公司及项目经理王继红、龙信建设集团有限公司及项目经理周洪仁、中建海峡建设发展有限公司及项目经理林向武、福建东风建筑工程有限公司及项目经理周敏；监理单位厦门象屿工程咨询管理有限公司及总监梁江游、厦门勤奋建设工程监理有限公司及总监尤滨、福建宏业建设监理有限公司及总监陈书斌、福建省建筑工程管理有限公司及总监鄢志斌、三明市工程建设监理有限公司及总监付俊新予以全省通报批评。

2．对项目责任人长期不在岗履职或验收记录等材料由他人代签的施工单位中泛建设集团有限公司及项目经理王继红、福建立盛建筑集团有限公司及项目经理陈友福、福建环宇建筑集团有限公司及项目经理钟伏增、福建东风建筑工程有限公司及项目经理周敏、中国建筑第六工程局有限公司及项目经理曹振田、名筑建工集团有限公司及项目经理黄仲平予以全省通报批评。

（二）项目改正措施

1．对被责令全面停工的泉州市CBD尚都一期工程1-3#、8#部分及地下室工程（1#楼）、晋江龙湖池店南项目二期（A1-A9#，B1-B16及其地下室，1#，2#，3#楼及其地下室）（2#楼）、泉州星光耀广场一期工程（1~5#楼、14#楼地基基础工程）（3#楼）、南平延湖湾一期（1~8#楼）（7#楼）、仙游县鲤北塔埔山安置房1#~5#楼、地下室工程（2#楼）等5个工程，设区市住房城乡建设主管部门要督促责任主体按照全面停工改正通知书要求举一反三，全面检查，限期逐项量化整改。整改完成后由设区市住房城乡建设主管部门现场核查，并将逐项量化核查情况反馈省建设工程质量安全监督总站，省厅委托省建设工程质量安全监督总站进行复查，未经复查或复查不合格不得擅自复工。

2．对被责令局部停工的恒诚•御琚A5、A9～A16、B1、B9～B16#楼及地下室（A5#楼）、圆山新城白云区棚户区（危旧房）改造项目2#地块商业-a、b、c、d段、4#地块12#-17#、25#楼及地下室工程（16#楼）、将乐县上河洲国际广场A.C地块建设工程项目（6#楼）、天澜城（涵江兴涵水都二期A2块一标段）1#~8#楼、14#、17#楼工程（6#楼）、莆田市湄洲湾北岸经济开发区山乐屿新城片区北一区C1~C4幢楼工程（C3-3#楼）、宁德阳光城新界（1#楼）、福安经济开发区外巷安置房等7个工程，设区市住房城乡建设主管部门要督促责任主体按照局部停工改正通知书要求，举一反三，全面检查，限期逐项量化整改。整改完成后由设区市住房城乡建设主管部门现场逐项量化核查并根据核查情况及时处理，有关情况及时反馈省厅工程处。

3．对被责令改正的伟士（漳州）体育用品有限公司办公楼、厂房A（厂房A）、福建省储备粮管理有限公司光泽直属库拆旧建新项目、邵武市新建卫生监督所与疾病预防控制中心项目、海翼.左岸名都二期主体工程（7#楼）、三明市三真酒店、平潭龙居.财富天下一期（1#、2#、3#楼及其地下室)（2#楼）、平潭融信大卫城A区第一标段（A9#楼）、福安市大剧院、妇儿及青少年活动中心（大剧院）等8个工程，属地住房城乡建设主管部门要督促责任主体按照责令改正通知书要求举一反三，全面检查，限期逐项量化整改。整改完成后由属地住房城乡建设主管部门现场逐项量化核查并根据核查情况处理，有关情况及时反馈设区市住房城乡建设主管部门汇总后上报省厅工程处。

4．对砼构件现龄期回弹强度推定值及取芯验证值达不到设计要求的5个工程，要求设区市住房城乡建设主管部门督促建设单位牵头，由责任单位委托具有相应资质的综合类检测机构对本单位工程已成型的结构受力构件的混凝土强度是否满足设计要求进行鉴定，并根据鉴定结果按《福建省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督抽查抽测规定（试行）》要求进行处理。

受检项目其他单位工程，建设单位要牵头组织施工、监理单位针对被抽查单位工程检查中发现的问题举一反三，全面检查，限期逐项量化整改。整改情况应及时报送设区市住房城乡建设主管部门，设区市住房城乡建设主管部门应根据检查及整改情况，按有关规定处理，并将整改及处理情况报送省厅工程处。

5．对模板工程被责令拆除重搭的8个工程，有关责任主体在申请项目属地住房城乡建设主管部门或其委托的监督机构核查时，应提供拆除与重搭的全过程视频和重新搭设模板施工方案，属地住房城乡建设主管部门应在模板重新搭设核查通过后将相关视频、方案资料报送设区市住房城乡建设主管部门汇总，由设区市住房城乡建设主管部门统一上报省厅工程处。

四、下一步工作要求

（一）继续深化工程质量两年治理和三年“双提升”行动。各级住房城乡建设主管部门要继续按照全国工程质量治理两年行动和省厅工程质量和队伍素质“双提升”行动的有关部署，切实提高认识，整合监管资源，形成监管合力，督促企业落实行动措施，实现“两场”联动。

自2015年8月起，除按照有关文件要求报送两项行动总结外，各地应对照两项行动有关文件，逐条量化各项工作进展情况并填报附件5，于每个月5日前上报省厅，省厅将就各地推进情况每月进行全省通报。

（二）落实五方主体责任。各级住房城乡建设主管部门要继续督促项目参建五方责任主体按照闽建建〔2014〕41号文件的有关要求，落实法人授权和质量终身责任承诺制度，督促建设单位执行永久性标牌制度，建立质量终身责任信息档案。企业要加强对在建项目工程质量安全的检查，落实企业负责人季度带队检查制度，对发现的问题要督促整改到位，做到闭合管理。现场项目部及管理人员要切实履职到位，加强施工现场管控，杜绝“两张皮”现象。

（三）加大监督执法力度。各级住房城乡建设主管部门要根据省工程质量两年行动实施方案的计划安排，重点对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全责任落实情况进行全面检查，要将辖区内违规记分较高和发生安全事故的企业列为必查对象，强化重点部位、重点环节的监管，确保主体结构质量安全，要按照《关于对质量安全重大隐患予以立案查处的通知》、《关于加强建筑施工安全生产工作有关事项的通知》、《关于进一步加强建筑施工模板工程质量安全管理工作的通知》等文件规定，对符合立案查处条件的项目要坚决立案查处，对符合拆除条件的模板工程要坚决拆除；严格执行《福建省建设工程质量安全动态监管办法》、《福建省建筑施工企业质量安全文明施工行为评价标准（2014年修订版）》对辖区内在建项目按照规定开展动态监管和行为评价工作；继续落实《关于建立建设工程责任主体质量安全黑名单制度的通知》要求，对符合列入黑名单的企业及个人应及时上报省厅。

（四）推进中心城区施工扬尘集中整治。各级住房城乡建设主管部门要按照《关于加强建筑施工扬尘防治工作的意见》、《关于在全省中心城区开展施工扬尘整治工作的通知》和有关规范标准，对中心城区采取网格化方式监管，切实落实施工扬尘防治主体责任，筑牢扬尘防治责任网，改善施工工地扬尘状况，确保施工扬尘污染得到有效控制。

（五）全面实施施工许可网上办理。各级住房城乡建设主管部门要按照《关于建筑工程施工许可证网上办理的通知》要求，统一思想，摒弃畏难情绪，尽快落实电子印章、管理账号等基础性工作，扎实推进施工许可网上办理工作。

附件：1．混凝土强度回弹抽测及取芯验证问题一览表

2．被责令拆除重新搭设的模板工程一览表

3．被停用建筑起重机械一览表

4．2015年上半年全省工程质量两年治理和三年“双提升”行动大检查项目情况一览表

5．工程质量两年治理和三年“双提升”行动落实情况汇总表（工程质量安全）

福建省住房和城乡建设厅办公室

2015年7月17日

两年行动方案总结 篇2

日前,为了规范建筑市场秩序,保障工程质量,促进建筑业持续健康发展,住房和城乡建设部下发《工程质量治理两年行动方案》的通知,从2014年9月起全国工程质量治理两年行动正式实施,重点工作任务六项:(1)全面落实五方主体项目负责人质量终身责任;(2)严厉打击建筑施工转包违法分包行为;(3)健全工程质量监督、监理机制;(4)大力推动建筑产业现代化;(5)加快建筑市场诚信体系建设;(6)切实提高从业人员素质。旨在通过两年治理行动,规范建筑市场秩序,落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任,遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头,进一步发挥工程监理作用,促进建筑产业现代化快速发展,提高建筑从业人员素质,建立健全建筑市场诚信体系,使全国工程质量总体水平得到明显提升。

建设工程质量治理两年行动方案 篇3

质 量 治 理 两 年 行 动 方 案

编制人： 审核人： 审批人：

新十建设集团有限公司 2016年4月

目录

一、工作目标

二、项目部组织领导机构

三、重点工作任务

1、全面落实本公司承建工程项目负责人质量终身责任

2、严厉坚决打击公司承建项目施工转包违法分包等行为

3、切实提高公司从业人员素质

4、切实提高质量问题治理的力度，不喊口号，落实到位

四、质量问题治理措施和实施方案

（一）整治依据：

（二）质量控制原则及措施：

（三）质量通病治理项目及范围：

A．实体质量通病防控 B．工艺通病治理要点

（四）管理质量通病治理要点

（五）具体分项工程治理措施及要点：

A、墙体裂缝防治： B、楼板裂缝防治：

C、楼地面渗漏、地面裂缝及找平层起砂空鼓防治 ： D、外墙渗漏、裂缝防治： E、门窗渗漏防治： F．屋面渗漏防治：

G、室内标高和几何尺寸控制： H、建筑安装工程通病防治：

汉江湾壹号项目三标段

质量治理两年行动方案

一、工作目标

希望通过2年的治理行动，增强我施工企业自控力度，落实建设工程施工单位主体项目负责人质量终身责任，使我公司做到不转包、违法分包及挂靠等违法行为。通过对质量问题防治从而尽可能的减少质量通病的发生，重点抓汉江湾壹号项目三标段工程质量问题的治理，希望做到质量问题零发生。提高本公司建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使建设工程实体质量总体水平得到明显提升。

二、组织机构

为了保证在建设工程质量治理两年行动中取得实效，特成立建设工程治理两年行动领导管理小组：

组长：王金宝············· 副组长：张秋全、赵峻

成 员：朱佳露、朱新杨、吴涛、方凯、戴志能

三、重点工作任务

（一）全面落实承建工程项目负责人质量终身责任 1.落实并宣导明确项目负责人质量终身责任。按照房城乡建设部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号）、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）的规定，施工单位项目经理在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。并签订好工程质量终身责任制承诺书。

2.坚决实行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。要求公司承建项目工程开工前，公司与各工程项目负责人必须签署质量终身责任承诺书；工程竣工后按要求设置永久性竣工标牌，载明各参建单位和项目负责人姓名，增强相关人员的质量终身责任意识。

3.严格落实施工项目经理责任。公司在建项目按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）规定，督促工程项目经理切实实施项目经理的质量安全责任。如工程项目经理未落实到位，公司则考虑先警告、如再出现类似问题做开除处理，不予聘请。

4.建立项目负责人质量终身责任信息档案。我施工单位要建立项目负责人质量终身责任信息档案，竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存。

5.加大公司对项目质量责任追究力度。对检查发现项目负责人履责履职不到位的，公司参照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》规定，给予罚款、停止执业、更换他人，并及时对外公开公布处罚信息。

（二）严厉坚决打击公司承建项目施工转包违法分包等行为 1.在建工程项目的各类违法行为。公司管理小组按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）规定，准确认定工程项目经理违法转包、违法分包及挂靠等违法行为。立即对相关责任人追究法律责任并给予经济处罚。采取对违规的项目经理不准参加招投标、不得担任公司承建项目项目负责人等相应的管理措施。

2.开展全面检查。公司管理小组要对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行每月全面检查，检查项目经理有无违法发包行为，坚绝杜绝公司转包、违法分包以及转让、出借资质行为，或个人挂靠行为。并在这里特别申明并自觉抵制。

3.按照省、市要求始终把“打非治违”作为当前和今后抓好质量和安全的重点目标，按要求每个月管理小组对公司承建项目进行全面检查排查，发现问题及时处理上报，再总结。并杜绝再次出现类似问题。

4.建立社会监督机制。加大信息公开力度，设立投诉举报电话和信箱并向社会公布，让公众了解和监督工程建设参建各方主体的市场行为，鼓励公众举报发现的违法行为。发挥新闻媒体和网络媒介的作用，震慑违法行为，提高公司管理人员和从业人员守法意识。

（三）切实提高公司从业人员素质

1.进一步落实本公司企业主体责任。按照《关于进一步加强和完善建筑劳务管理的指导意见》（建市〔2014〕112号）要求，指导和督促进一步落实工人培养、权益保护、用工管理、质量安全管理等方面的责任。公司已加快培养自有技术工人，对自有劳务人员的施工现场用工管理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任；公司对所承包工程的劳务管理全面负责。公司已建立劳务人员分类培训制度，实行全员培训、持证上岗。

2.完善建筑工人培训体系。公司已建立建筑工人培训信息公开机制，并完善健全技能鉴定制度，建立与岗位工资挂钩的工人技能分级管理机制，提高建筑工人参加培训的主动性和积极性。督促公司管理人员及项目做好建筑工人各工种培训工作。加强与相关部门的沟通协调，积极争取、充分利用工程项目和公司经费补贴，培训建筑业从业人员，大力培养建筑产业工人队伍。

3.计划推行劳务人员实名制管理。按照相关要求推行劳务人员实名制管理，推进劳务人员信息化管理，加强劳务人员的组织化管理。

（四）切实提高质量问题治理的力度，不喊口号，坚绝落实到位

1、此方案下发到公司每个在建工程项目部，要求项目部坚绝按此方案大纲实行，落实责任到人，并要求项目部定期组织管理人员学习并贯彻会议内容精神。

2、针对汉江湾壹号项目三标段项目工程，要做到质量问题零发生。

3、坚绝落实到位，要求项目现场管理人员多到现场检查，及时并重复做好各项工程的技术交底工作，要求项目部管理人员要熟悉规范和图纸，发现问题及时处理到位，杜绝喊口号而不落实跟进到位的管理人员，屡教不改者一经发现按公司规章进行处罚。

四、质量通病治理措施和实施方案

工程质量关系到广大人民群众的切身利益。由于工程质量通病问题具有多发性，难治性等特点，所以是影响人民群众正常生活的投诉热点。如何有效防治我施工单位在施工中露出的工程质量通病，一直是我公司管理长期思索、不断总结的工作，根据省住房和城乡建设厅相关文件和规范，制定本公司这二年来的工程质量通病治理措施和实施方案。

（一）整治依据：

1.国家和省、市地方制定的有关工程建设方面的法律、法规、规章。2.现行的工程建设设计及施工验收规范和建筑工程施工质量验收系列规范。

3.省、市下发的关于工程质量通病防治的文件、资料。

4.省、市下发的关于节能施工、建筑材料见证取样送检等相关文件。

（二）质量控制原则及措施：

1．公司每个在建工程项目在开工前项目管理人员必须做好施工图纸会审技术交底工作，把图纸有关细部构造及部分关键部位设计不到位的提出来，以便施工过程控制。

2.坚决贯彻国家节约能源的方针、政策、保证节能建筑的工程按设计施工图纸、标准图实施、保证工程质量。施工中对建筑节能分包单位资质审查，管理人员及主要专业人员必须经过节能培训，持证上岗。

3.项目部按图按要求针对本项目工程编写详细工程质量问题专项治理方案，并经监理审批，明确工程质量问题专项治理项目重点部位和关键工序的控制措施。施工前做好技术交底。4.控制材料源头，凡采购的墙体材料、保温材料、防水材料、门窗、采暖、电气设备等所有建筑材料必须是获得相关部门认证和核准的产品。同时材料进场必须带厂家资质、认证、核准等有效文件，有产品合格证、产品说明书、检验报告，进场后必须按规定品种、规定批量、进行二次检测，合格后使用。

5.设计建筑节能的变更要有设计单位出具设计变更通知单，并经原审图单位的审核意见，做到按图施工，不得随意更改图纸。

6.基础、墙体、屋面等分部分项工程隐蔽前，必须经项目部及公司管理人员自检合格后，才能报监理工程师确认。

7.各项目部在施工中对各分部分项工程的基层处理、细部节点处理、饰面层施工都要严格按图纸按规范、规定、操作规程施工，并做好检查、验收、评定工作。施工前，关键部位关键工序项目部应做工程示范样板，经建设、施工、监理等单位共同检查确认方可施工。

9.各项目部做好每分项分部工程技术、质量交底，坚持工序验收检查制度，上道工序验收合格，再进行下道工序施工。

10.各项目部按规定做好涉及节能、涉及安全及使用功能、观感的检查验收。做好相关子分部工程检验批、分项工程、子分部工程验收评定记录。

（三）质量通病治理项目及范围：

根据文件精神，本公司工程质量专项治理重点如下： A．实体质量通病防控 1．防水工程

1.1柔性防水质量通病防控。1.2屋面积水、渗漏防控。2．砌体工程

2.1砌体裂缝质量通病的防控 2.2构造柱、圈梁质量缺陷防控。

2.3部分砌体组砌方法不符要求的质量通病的防控 3．混凝土结构工程 3.1现浇混凝土楼板裂缝防控 3.2现浇结构砼及时修复防控。4．楼地面工程

4.1首层地面下沉塌陷防控

4.2楼地面面层起砂、空鼓、裂缝防控 4.3厕浴间和有防水要求的地面渗漏防控 5．装饰装修工程 5.1内墙裂缝、空鼓防控 5.2门窗变形、渗漏防控 6.建筑节能工程

6.1外墙内外保温裂缝、渗漏、脱落防控 6.2墙体结露、霉变防控 6.3外墙外保温涂料脱落

7.给排水及采暖工程 7.1管道渗漏防控

7.2排水系统水封破坏、反味、排水不畅防控 8.电气工程 8.1电气竖井内防火隔阻 8.2防雷、等电位联结，接地保护 B．工艺通病治理要点

1．卫生间上泛水和楼板连接节点处理不当，卫生间蓄水、屋面淋水试验不规范。

2．砌体不按操作规程施工。

3．混凝土和砂浆计量不准确、级配不严格、搅拌不均匀。4．各类外加剂品种选用、计量、掺配方法掌握不准确。5.外窗及周边发泡、打胶不到位，出现渗漏现象。

6.土方回填材料含水率、分层厚度、压实设备和压实遍数控制不当。

（四）管理质量通病治理要点

1．因盲目赶工、片面压低造价造成的粗制乱造、土工减料。2．项目部自检自查不到位。

3．项目部施工方案针对性不强，内业真实性差。4．材料质量源头控制不严。

（五）具体分项工程治理措施及要点：

A、墙体裂缝防治：

1.项目部材料员要严格控制选购材料的质量、必须符合图纸设计强度及品种。

2.粉煤灰砖、加气砼砌块出窑后最少30d后方可砌筑。

3．砌筑用砂浆应采用中粗砂。

4．填充墙砌至梁（板）底口处时，应预留30～50ｍｍ空隙，待填充墙砌筑７d后，方可采用等墙厚的定型砌块侧向丁筑挤密或采用微膨胀细石砼嵌填密实。

5．砌筑严格按规范要求砌筑，各种砖应提前浇水湿润，砂浆饱满度不得低于规范要求，尤其丁头缝及转角交接处灰浆必须饱满。砌体应在砌筑完毕28d后再抹灰。

6．电线导管严禁在多孔砖砌体中斜向敷设。

7．砌体拉结钢筋的设置必须规范到位；加挂的防开裂密目钢丝网必须贴挂牢固。

8．屋面女儿墙按规范要求设置构造柱，间距不大于4m；屋面挑檐（外天沟）或女儿墙应设置伸缩缝，其间距不大于20m；女儿墙内侧及压顶的粉刷应每隔3m设一道缝宽10mm的分隔缝，缝内嵌填弹性密封材料。

9．填充墙砌体与砼构件交接处以及顶层采用粉煤灰砖、砼空心砌块、蒸压加气砼砌块等材料作为填充墙时，应采用铺挂密目钢丝网抹灰等措施。

B、楼板裂缝防治：

1．现浇板的砼应采用中粗砂，含砂率应控制在40%以内，每立方粗骨料的用量不少于1000Kg。

2．砼应采用减水率高、分散性能好、对砼收缩影响较小的外加剂，其减水率不应低于8%.3．推广使用商品混凝土，预拌砼进场时按检验批检查入模坍落度，高层住宅不大于180mm，其他住宅不应大于150mm。现场拌制混凝土和砂浆计量推广最好电子计量，每盘过磅。.严格控制现浇板的厚度和钢筋保护层厚度，宜优先采用塑料支卡控制保护层措施。阳台、雨蓬等悬挑现浇板的上部负弯矩钢筋应按间距不大于300×300mm设置垫块或钢筋支凳，并确保砼浇筑时不位移。

5．现浇板中的线管必须布置在板底受力钢筋以上，交叉布线处应采用线盒，线管直径不应大于1/3板厚，当预埋线管上部无双向配筋时，应增设Φ6＠150、宽度不小于450的钢筋网带。在没有采用可靠措施情况下严禁将水管水平埋设在现浇板中。

6．现浇板浇筑时，在砼初凝前应进行二次振捣；砼终凝前应进行不少于两次压抹，或用磨光机压光，另必须采取措施防止直接踩踏砼。

7．现浇板浇筑后，应在12h内进行覆盖和浇水养护，（冬期施工必须采取相应养护措施），养护时间不得少于7d;对掺用缓凝型外加剂的砼，养护时间不得少于14d。

8．现浇板养护期间，当砼强度小于1.2MPa时，不得进行后续施工。当砼强度小于10MPa时，不得在现浇板上吊运、堆放重物。凡吊运、堆放或移动重物应减轻对现浇板的冲击影响。

9．现浇板的模板及其支架体系的选用必须经过计算，除满足强度要求外，还必须具有足够的刚度和稳定性，边支撑立杆与板支座间距不得大于300mm，中间立杆间距不宜大于800mm，立杆下端应设垫板并应设置扫脚杆。同时应根据工期要求配备足够数量的模板，以确保拆模能满足规范要求。

10．现浇板施工缝的位置和处理、后滞带的位置和砼浇筑应严格按设计和施工规范要求以及经审定的施工方案执行。后浇带的砼浇筑应在主体结构浇筑60d后进行，宜采用微膨胀砼浇筑。从留置后浇带至后浇带砼达到设计强度之前的整个时间段内严禁拆除后浇带两侧的支撑。

11．现浇板的板底宜采用免抹灰措施。

C、楼地面渗漏、地面裂缝及找平层起砂空鼓防治 ：

1．厨、卫间和有防水要求的楼地面必须设置防水隔离层。

2．厨、卫间和有防水要求的楼板周边墙下（除门洞口外）必须浇筑一道高于楼、地面实际使用标高200mm以上砼翻边，并与楼板一同浇筑。

3．上下管道等预留洞口位置应准确，洞口形状宜为上宽下窄的倒锥形。

4．采用套管穿越楼地面时，套管 应用 钢管制作，其长度应考虑套管顶高出实际使用楼地面50mm的要求，防水翼环焊接位置应位于楼地面楼厚中部；不采用套管的应按要求加装止水圈。套管与立管之间应用油麻等密封材料填塞，上口用防水密封膏（胶）密封。

5．预留洞口填塞前，应将洞口清洗干净，毛化处理、涂刷加胶水泥浆或界面处理剂。洞口填塞分二次浇筑，先用掺入抗裂防渗剂的微膨胀细石砼浇筑至板厚度2/3处，待砼凝固后进行4h蓄水试验，无渗漏后再用掺入抗裂防渗剂的细石砼填满。

6．楼地面防水层施工前应先将基层清理干净，阴角处最好粉成小园角。防水层的泛水高度不小于300mm。

7．楼地面找平层应向地漏方向放1～1.5%坡，地漏口要比相邻楼地面低5mm。设计有要求用水泥砂浆找平层的楼地面在找平前必须把楼地面清洗干净，粉刷找平时需注意厚度控制最薄处不得小于2公分，水泥砂资浆计量并搅拌均匀，找平压光后水泥砂浆楼地面养护不得小于7天。8.有防水要求的楼地面应分别在防水隔离层和面层施工完毕后，分别进行48h以上蓄水试验。

9．楼地面面层时必须控制好混凝土配合比，粗细骨料级配符合要求，使用中砂，宜用普通硅酸盐水泥，要求压实亚光。及时浇水养护，防止天气干燥，产生裂纹。D、外墙渗漏、裂缝防治：

1．外墙砌体砂浆饱满度不得小于90%。

2．外墙施工宜采用无脚手眼工艺。按规范留置脚手眼时，宜采用微膨胀细石砼捣实，严禁用干砖填塞；小园孔、灰缝扁孔等应清理干净后采用微膨胀水泥砂浆分两次填塞密实。外墙孔洞填塞应由专人负责，并及时办理专项隐蔽验收手续。

3．现在建筑均为节能设计，施工前编写详细节能工程专项施工方案，明确建筑节能项目重点部位和关键工序的施工及管理措施。施工前技术人员做好技术交底。

4.在施工中对节能的基层处理、墙体节能、细部节点处理、饰面层施工、门窗节能工程、屋面节能工程、地面节能工程、采暖节能工程都要严格按规范、规定、操作规程施工，并做好检查、验收、评定工作。

5．外墙粉刷前应将基层进行凿毛、甩浆或其他工艺毛化处理，并清除墙面污物后提前1d浇水湿润。

6．外墙粉刷应使用含泥量不大于2%、细度模量不小于2.5的中粗砂。

7．外墙抹灰必须分层进行，严禁一遍成活。施工时每层厚度宜为6～10mm，各层粉刷接缝位置应错开，并尽可能设置在砼梁、柱中部。

8．窗台、窗楣、阳台、雨蓬、腰线和挑檐等处粉刷的排水坡度不得小于2%。

9．突出墙面有排水要求的部位要做滴水线（槽），滴水线（槽）粉刷应密实、顺直，不得出现爬水和排水不畅现象，滴水线（槽）的高（深）度不应小于10mm，其与外墙相交处应设置断水口。

10．外墙不同材料基体交接处表面的抹灰，应采取防止开裂的加强措施。

11．采用外墙涂料饰面时，外墙涂料找平腻子的厚度不应大于1mm。其水泥砂浆粉灰层宜按不超过3m×3m设置分格缝，面层宜选用吸附力强、耐候性好、耐洗刷、节能环保的弹性涂料。

E、门窗渗漏防治：

1．应严格按施工图纸选购节能窗。厂家必须有出厂合格证及出厂检验报告等文件。

2．门窗进入施工现场时，应按设计要求进行各项性能见证取样送检，复检合格后方可使用。塑钢门窗必须使用与其型材相匹配的内衬增加型钢，衬钢厚度应符合有关规范要求，并做防腐处理。

3．门窗框安装固定前应对预留洞口尺寸进行复核校正，根据饰面材料确定门窗外框与洞口间隙后用防水砂浆刮糙处理。

4．外门窗的安装必须牢固，安装塑窗的固定片或膨胀螺栓的数量及位置应正确，连接方式应符合要求，固定点距窗角、中竖框、中横框150-200MM，固定点间距不大于600MM。在砌体上安装时用严禁用射钉固定。

5．外门窗底框应安装在高出台面外标高20mm的台阶上，严禁将底框埋在台面中。

6．外门窗边框与洞口之间的间隙应采用弹性闭孔材料填充饱满，并使用密封胶密封，外门窗框与副框之间的缝隙应使用密封胶密封。密封胶应打得严密、顺滑。采用观察检查，核查隐蔽工程报告检查。

F．屋面渗漏防治：

1.屋面工程施工前，项目部必须编制包括对已施工完毕的柔性防水材料的保护措施在内的详细施工方案，并经审核后方可组织施工。2.对施工中使用的防水材料进行质量予控，要有出厂产品合格证或质量鉴定文件。同时进入施工现场的材料要进行复试和外观检查。卷材检验的内容是不透水性、拉力、柔度和耐热度。其他防水材料 也应按规范要求做试件，进行耐热度、黏结力和柔韧性试验。

3.要求防水层与基层全粘结，且必须粘结牢固。基层表面必须具备强度高、坡度正确、表面光滑、平整、不起砂、不起皮、不开裂的条件。柔性防水对基层的含水率要求较高，铺贴前应保证基层含水率符合规范要求。

4.施工中加强管理与防水层相关的层次：找平层、隔气层、保温层、隔离层、保护层的施工质量。沥青、改性沥青和高分子聚合物卷材不宜在00C下施工。

5.卷材防水层的天沟、檐沟、檐口水落管、泛水、变形缝和伸出屋面的防水构造，必须符合设计要求。

6．屋面刚性细石钢筋砼防水层（保护层）施工除应符合设计和相关规范要求外，还应满足下列要求：

钢筋网片应采用焊接网片,细石砼浇捣时，宜先铺三分二厚度砼并摊平，再放置钢筋网片，然后铺满足够设计厚度，振捣、压光、养护按规范要求执行。

7．分格缝应上下贯通，钢筋网片在分格缝处断开，缝内不得有水泥浆粘结。在分格缝和周边缝隙干净干燥后，用与密封材料相匹配的基层处理剂粉刷，待其表面干燥后立即嵌填防水油膏，分格缝上应粘结宽度不小于200mm的通长卷材保护层。

G、室内标高和几何尺寸控制：

1．施工单位应安排专人进行测量，各种测量仪器定期校验。

2．主体结构施工阶段应及时弹出标高和轴线的控制线（如墙面500mm线、地面方正控制线等），做到准确测量、认真记录，并确保现场控制线标识清楚。

3．严格控制现浇板厚度，在砼浇筑前应按每1.5~2m2范围设置一个厚度控制标识。

4．装修阶段应严格按所弹出的标高和轴线控制施工，发现超标时应及时处理。

5．施工过程按检验批进行建筑物室内标高、轴线、楼板厚度的测量，每层（段）为一个检验批，并将测量记录收集归档，作为分户验收依据。

6．室内标高、轴线位置的检测数量，每检验批按20％以上的房间数且每套（户）不少于１间进行抽查。

7．现浇楼板厚度的检测数量，每检验批按20%以上的楼板数且每套（户）不少于１块板进行抽查。检测采用钻孔法，有预留洞时可利用预留洞替代钻孔，每块板不少于5个测点，测点应均匀分布。

H、建筑安装工程通病防治：

a.给水管道安装通病防治。

1．塑料及复合给水管在墙内或穿墙（板）时必须预埋套管；管道支架的最大间距应满足规范要求；水平管安装必须采用支架，严禁使用管卡或勾钉。

2． 暗装管道时，应安装一段做一段水压试验，待全部安装完成隐蔽前再整体试压一次，并做好记录。

b.排水管道安装通病防治

1．应严格控制管道安装坡度，严禁倒坡。

2． 施工过程应及时做好管口临时封堵，严防杂物掉进管膛。

3．管道安装完毕后或隐蔽前，施工方应会同监理人员认真做好通水、灌水试验，卫生器具应做通水试验，并做好记录。

4．应严格按设计和规范要求设置伸缩节，管道穿地面埋设时应设套管或伸缩缝。

5． 屋面排水口宜采用承插式球型排水网罩，严禁水平排水口采用平板式排水栓。在排水管出水口处应采取加设弯头和加铺高强度材料垫板等防冲刷措施。

c.电气安装通病防治

1.接地或接零线在支线与干线间的连接以及在插座间的连接，严禁采用串联连接。

2.为防止线管在拐弯处穿线困难，应确保煨弯时，弯曲部分的曲率半径不小于6倍管径，并不得出现折皱、裂缝等现象。

3.设计有要求接地的幕墙金属框架及金属门窗、所有突出屋面的金属构架及设备均应就近与防雷接地线可靠连接，且连接处的不同金属间应有防电腐蚀措施。

4.地上防雷接地装置采用圆钢时，必须选用直径不小于Φ8mm的镀锌圆钢，其连接应采用搭接长度不小6倍直径的双面搭接焊；弯曲处不小于90°，弯曲半径不小于10倍圆钢直径；跨越变形缝处应设伸缩装置。

汉江湾壹号项目三标段

两年行动方案总结 篇4

来源：

发布时间：2014-09-16

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各区（县）住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各行业协会，各建设、施工、监理、检测单位，各预拌混凝土企业、各有关单位：

为贯彻落实住房城乡建设部9月4日全国工程质量治理两年行动电视电话会议精神和《工程质量专项治理两年行动方案》的要求，进一步规范预拌混凝土生产使用活动，确保预拌混凝土质量及工程结构质量，结合我市实际，制定了《北京市预拌混凝土生产使用质量专项治理两年行动工作方案》，现予以印发，请各单位结合实际认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时告我委工程质量管理处。

附件：1.北京市预拌混凝土生产使用质量专项治理两年行动工作方案

2.预拌混凝土有关法律责任

北京市住房和城乡建设委员会

2014年9月15日

（联系人：杨志强；联系电话：59958885，质量处邮箱：bjjwzlc@163.com，传真：59958852）

附件1

北京市预拌混凝土生产使用质量专项治理

两年行动工作方案

预拌混凝土是工程结构最重要的建筑材料之一，其质量直接影响到工程结构质量和使用安全。为进一步规范预拌混凝土生产使用市场秩序，确保预拌混凝土质量及工程结构质量，促进建筑业持续健康发展，制定本工作方案。

一、工作目标

通过两年专项治理，进一步规范建设工程预拌混凝土生产和使用活动，落实建设、施工、监理、预拌混凝土企业等单位及人员的质量责任，有效遏制预拌混凝土生产、使用过程中的违法违规行为，促进混凝土行业健康发展，明显提升本市预拌混凝土质量水平。

二、专项工作组

成立预拌混凝土生产使用质量专项治理两年行动专项工作组。

组 长：王承军

副组长：王 钢 冯可梁 程建华

成员：

质量处：王 鑫 刘文举 杨志强

节能建材处：薛 军 闫乃斌

建管处：陈炜文 吴聪勇

监督总站：丁 胜 白建红 姚大庆 孙月梅

戴清波 高 珊 董晓明 司天森

高学峰 刘 琳

建材办：刘肖群 刘洪波 郭绍刚

建管中心：赵 勇 高 峰 刘 鹏

执法大队：刘 琳 高 峰

各区县建设行政主管部门相关工作人员。

三、治理重点

预拌混凝土生产使用专项治理的重点：一是取得资质的预拌混凝土企业不得出租、出借或者以其他形式非法转让企业资质证书，不得允许其他企业或个人以本企业的名义生产、供应预拌混凝土；二是未取得资质的预拌混凝土企业不得以其他企业的名义生产、供应预拌混凝土；三是预拌混凝土企业未按照设计的配合比进行生产，对使用的原材料未按规定进行检验；四是预拌混凝土实际生产地点与企业资质证书注明的生产地点不一致；五是建设单位不得指定预拌混凝土供应单位或直接采购预拌混凝土；六是施工单位不得选用市住房城乡建设委发布的有资质预拌混凝土企业名录外的生产企业；七是在混凝土施工过程中，任何人不得擅自向混凝土拌合物中添加水或其它组分；八是预拌混凝土企业未按规定及时向市建筑节能与建材使用管理服务平台进行企业基本信息注册和申报供应信息。

四、主要工作任务

（一）加强预拌混凝土企业资质管理

1.预拌混凝土企业及分站应具有预拌商品混凝土专业企业资质，在取得资质之后，不得降低生产设备、试验室设备、技术人员的配备等资质标准要求。未取得资质的预拌混凝土企业及其分站，不得向建设工程供应预拌混凝土。已获得生产预拌混凝土资质的企业不得转借、出卖资质。

2.预拌混凝土企业及分站有相应职称技术人员不得同时在两个（含）以上预拌混凝土企业或分站任职。预拌混凝土企业及分站应当与有职称技术人员签订正式劳动合同，并按规定缴纳社会保险。

3.预拌混凝土企业及分站负责人、技术负责人和试验室负责人的有关信息，应当向所在区县住房城乡（市）建设委预拌混凝土企业资质管理部门备案，备案信息变动后应当及时变更备案信息。

4.市、区县住房城乡建设主管部门将强化对预拌混凝土企业资质的动态核查和质量监督抽查，对停产半年以上以及生产设备、试验室管理、技术人员配备、产品质量等方面不再符合预拌混凝土专业承包企业资质条件的混凝土企业及分站限期改正。整改期间不得供应预拌混凝土，逾期不改或整改期满仍然不符合要求的依法撤回其资质。

（二）严格预拌混凝土采购管理

1.预拌混凝土应当由施工单位采购，建设单位不得指定预拌混凝土供应单位或直接采购预拌混凝土。施工单位不得采购无资质预拌混凝土企业或分站生产的预拌混凝土。施工单位使用预拌混凝土前应当按照《关于加强建设工程材料和设备采购备案工作的通知》（京建法〔2011〕9号）的规定进行采购备案。

2.在签订预拌混凝土买卖合同前，施工单位必须会同监理单位对预拌混凝土企业的资质进行核验，并对预拌混凝土生产地点、生产条件、技术质量保障能力、产品质量保证率等情况进行实地考查，尤其是查验预拌混凝土实际生产地点是否与企业资质证书载明的生产地点相一致。

3.在合同执行期间，施工单位应会同监理单位，对混凝土生产过程实施延伸管理，核查生产、质量履约情况。重点查看预拌混凝土企业实际生产地址是否与资质证书中载明的生产地址一致、搅拌站拌台操作系统中生产数据是否与配合比通知单中数据一致。

（三）规范预拌混凝土合同管理

施工单位与预拌混凝土企业应当签订书面预拌混凝土采购合同，无特殊情况，应当使用由北京市工商行政管理局与北京市住房和城乡建设委员会共同监制的《北京市预拌混凝土买卖合同》示范文本。对预拌混凝土性能指标、供货期（单位时间内供货量和间歇时间）等相关要求应当在合同中说明。

（四）加强预拌混凝土企业质量控制

1.预拌混凝土企业及分站依法承担预拌混凝土的产品质量责任。应当按照《预拌混凝土质量管理规程》等有关工程技术标准要求，对原材料检验、生产过程质量管理、产品出厂检验及运输等环节严格控制，严格执行合同约定的混凝土技术指标和供货要求，确保预拌混凝土产品质量。

2.预拌混凝土企业及分站应当加强内部质量管理。每季度应当对本企业及所属分站质量管理体系、原材料质量、生产过程质量控制和产品质量等方面进行自查，提高质量控制水平。

3．预拌混凝土企业及分站应当加强混凝土原材料质量管理。建立和完善混凝土原材料的采购、使用管理制度，采购合同（协议）应当以书面形式签订并存档，同时建立原材料使用台帐，实现原材料质量的可追溯。不得采购国家和本市禁止使用的建筑材料，不得采购未获得生产许可证的水泥。预拌混凝土企业及分站不得使用不合格原材料，应当依据相关技术标准的要求，对进场的原材料进行质量检验，做好预拌混凝土原材料进场验收记录（包括厂名或产地、品牌、规格、数量），对原材料出厂质量证明文件的原件进行核验，并将复印件存档（有条件的可保存原件），加盖原件存放单位公章，注明原件存放处，并有经办人签字和时间。

4.预拌混凝土企业及分站应当加强预拌混凝土配合比管理。应当依据相关技术标准与合同的要求，进行混凝土配合比设计，确保混凝土质量有可靠的保证率（一般应不小于115%）。预拌混凝土配合比申请单应当经预拌混凝土企业及分站技术负责人审定签字后方可使用，预拌混凝土配合比通知单应当由专项试验室下发。预拌混凝土企业及分站的生产班组应当严格按照配合比通知单进行生产，实际生产的混凝土配合比应当与向使用单位出具的混凝土配合比资料一致。在预拌混凝土生产时，混凝土原材料配比的调整应当由技术负责人或经技术负责人书面授权的质量管理人员，在授权范围内进行，其他任何人都不得调整。预拌混凝土企业及分站应当配备、使用搅拌设备计算机控制系统，搅拌设备计算机控制系统应当具备实时存储每盘混凝土原材料实际用量生产数据，保证生产机组计算机控制系统中的生产数据唯

一、真实，应当长期保存每盘混凝土原材料实际用量数据，不得篡改、伪造。

5.预拌混凝土企业及分站应当加强混凝土试验室管理。应当按有关法规、规定和技术标准，以及《建设工程检测试验管理规程》（DB11/T386）的要求，设立专项试验室，负责质量检验工作。试验室负责人应当具有2年以上预拌混凝土试验室工作经历，具有相关专业中级（含）以上职称。试验室不得伪造检验、试验数据，出具虚假试验报告。试验室检测设备应在检定有效期内使用。

6.实行严格的绿色生产管理。严格执行《北京市预拌混凝土绿色生产规程》（DB11/642）和《水泥工业大气污染物排放标准》（DB11/1054），强化企业内部管理，完善环保设备设施，实行严格的绿色生产。

（五）加强施工现场预拌混凝土质量控制

1.施工单位依法对施工现场工程施工质量负总责。应当对进入施工现场的预拌混凝土质量、数量进行验收和检验，严格按照有关施工技术标准要求进行混凝土浇筑、养护作业。

2.监理单位依法承担建设工程结构施工质量的监理责任。监理单位应当对预拌混凝土的进场验收，试件的取样、制样、养护、送检的全过程进行监管，监理单位见证人员必须对试块见证取样和送检的过程进行见证，必须确保见证取样和送检过程的真实性。对施工单位实施的预拌混凝土场内运输、浇筑、养护等工作的过程进行监督；纠正并举报到场预拌混凝土的产品质量和施工质量不合格的行为。监理单位应当对混凝土浇筑过程进行现场旁站监督，对混凝土的养护进行巡视。在保障性住房工程、自住型商品房工程、重点工程施工过程中，监理单位应当对达到龄期要求的混凝土结构实体及时、独立的进行混凝土强度平行检验。

3.严格执行预拌混凝土现场验收检验制度。预拌混凝土进入施工现场时，建设工程施工、监理单位和预拌混凝土企业必须严格按照国家和本市的工程技术标准和合同要求进行三方预拌混凝土质量验收检验。施工单位应当严格执行见证取样和送检管理规定，建立符合相关标准要求的混凝土试块成型养护室。施工单位及其取样、送检人员必须确保提供的混凝土试块具有真实性和代表性。不得留置未按规定标识的混凝土试块，不得要求预拌混凝土企业代替制作、养护混凝土试件，不得抽撤标准养护28d混凝土强度检测报告。对于保障性住房、自住型商品房、重点工程等项目，实施混凝土试块7天检测制度，做到提前预警科学决策及时处理；同时，施工单位应当从预拌混凝土运输车辆进入施工现场，到混凝土拌合物卸料全过程进行视频监控，监控资料应当保存直至工程主体结构验收合格。

4.混凝土施工质量管理。施工单位应当编制混凝土施工方案，并按相关标准规定要求进行审批和技术交底工作。施工单位应当加强对施工一线操作工人的职业技能培训，加强对操作人员操作过程的检查。混凝土进场检验和浇筑过程中，施工单位项目管理人员必须在施工现场，并对混凝土浇筑过程施工质量进行检查。在混凝土施工过程中，任何人不得向混凝土拌合物中加水或其它组分。混凝土浇筑完毕后，施工单位应当严格按照混凝土施工技术规范进行养护。

（六）加强注册地、生产地不在本市行政区域的预拌混凝土企业备案管理

对于注册地、生产地不在本市行政区域的预拌混凝土企业，必须满足下列三项条件，才能承揽本市建设工程的预拌混凝土供应业务：一是有注册地建设行政主管部门审批的预拌商品混凝土专业承包资质；二是在北京市建筑业管理中心备案；三是在建设工程所在地区县建委备案。施工企业不得采购和使用不符合上述要求的非本市预拌混凝土企业生产的预拌混凝土。

（七）充分发挥协会作用，加强行业自律管理

各行业协会要根据自身的特点，开展有关工作，充分发挥协会的作用。市混凝土协会要对会员单位进行自律情况检查，对违反协会自律要求的采取惩戒措施；要创新工作方法，健全自律机制，充分利用网络信息手段加强质量控制，逐步构建预拌混凝土合同备案、生产数据远程监控平台，打击低价竞争、阴阳合同等违规行为，对发现的可能涉嫌违法违规的行为报市住房城乡建设主管部门。探索开展预拌混凝土企业质量信用评价办法，引导建设、施工单位等单位运用信用评价结果；要积极开展对预拌混凝土企业技术负责人能力评价工作，主要围绕预拌混凝土理论知识、实际生产经验、工程技术标准和政策法规掌握情况进行考核。

四、加强市、区（县）两级监督管理

（一）市住房城乡建设委

负责全市预拌混凝土的监督管理工作，指导区县建设行政主管部门的预拌混凝土监督管理。各处室要进一步明确监管责任，加强部门联动，形成监管合力。各部门主要职责：

1.建筑节能与建筑材料管理处负责制定和组织实施促进预拌混凝土行业发展与市场规范的规划、政策。

2.建筑业管理处负责混凝土企业及分站的资质审批和监督管理工作。

3.建设工程安全质量监督总站负责混凝土质量监督管理的专项检查、负责所监督建设工程项目的预拌混凝土现场使用监督管理、负责建设工程质量检测机构的监督管理。对使用非法企业生产的预拌混凝土的施工单位依法处罚。

4.建筑节能与建筑材料管理办公室具体负责混凝土企业及分站资质的动态监督管理，负责预拌混凝土原材料使用的专项检查。

5.建设工程和房屋管理监察执法大队负责对2014年3月1日后新建和扩建混凝土搅拌站、不符合环境治理规划的已建成预拌混凝土企业依法查处。

6.建筑业管理服务中心负责对无资质的预拌混凝土企业违法承揽工程向工程供应预拌混凝土、有资质的预拌混凝土企业允许其他企业以本企业名义供应混凝土的行为依法查处。

（二）区县住房城乡建设主管部门

负责本行政区域内预拌混凝土生产质量日常监督管理和所负责监督建设工程项目的预拌混凝土使用监督管理。各区县要认真落实混凝土生产质量日常监督管理的监管责任。市住房城乡建设委将对区县质量监督管理情况进行专项督导，重点督查区县建设行政主管部门是否将监管责任分解细化，明确到责任部门和责任人，是否对行政区域内的预拌混凝土企业开展质量监督执法检查，是否及时查处预拌混凝土企业及分站违法违规行为。

（三）加大监督执法查处力度

在专项治理工作中，对检查中发现的违法违规行为依法进行严肃查处，对违法违规企业、人员进行通报，并向社会公示其不良行为信息。

五、工作计划

在预拌混凝土质量专项治理两年行动工作中，各区县建设行政主管部门每季度要对本辖区内所有预拌混凝土搅拌企业和在建工程项目全面排查一次。市住房城乡建设委每半年对全市的预拌混凝土企业和在建工程项目进行一次重点抽查和专项行动督导检查。主要检查建设、施工、监理单位，预拌混凝土企业、工程质量检测机构在预拌混凝土生产、使用过程中执行法律法规、技术标准、验收规范的情况，以及各单位质量责任落实情况。

（一）第一阶段（2014年9月--2015年8月）

1.动员部署（2014年9月）。2014年9月上旬，市住房城乡建设委召开全市预拌混凝土质量专项治理工作会议，动员部署相关工作。2014年9月中、下旬各区县建设行政主管部门按照本方案制定具体实施方案，在本辖区内宣贯住房城乡建设部和本市有关文件精神，全面动员部署专项行动。于10月10日前，将实施方案报市住房城乡建设委。

2.组织实施（2014年10月--2015年6月）

（1）企业自查阶段：2014年10月--12月。

（2）区县监督复查阶段：2015年1月--4月，各区县建设行政主管部门根据企业自查情况对辖区内预拌混凝生产、使用情况进行复查，对复查中发现的违法违规行为进行严肃查处。于2015年5月15日前，将复查总结报告报市住房城乡建设委，复查总结报告主要包括治理工作开展总体情况，采取的主要措施，企业资质检查情况，对违法违规企业、人员处理的情况，依然存在的问题及对今后工作的建议等内容。

（3）市住房城乡建设委抽查阶段：2015年5月--6月，市住房城乡建设委专项检查组对预拌混凝土生产、使用管理情况进行抽查，对发现的违法违规行为进行查处。

3.总结分析阶段：2015年7月--8月，市住房城乡建设委将对专项检查情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成总结报告。对违法违规企业、人员进行通报。

（二）第二阶段（2015年9月--2016年8月）

针对第一阶段专项治理工作中发现的突出及共性问题，提出第二阶段专项治理目标。

1.企业自查整改阶段：2015年9月--12月。

2.区县监督复查阶段：2016年1月--4月。复查结束后，于2016年5月15日前，将复查总结报告报市住房城乡建设委。

3.市住房城乡建设委抽查阶段：2016年5月--6月。市住房城乡建设委组织抽查。

4.总结分析阶段：2016年7月--8月，市住房城乡建设委将对专项检查情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成总结报告。召开全市预拌混凝土质量两年专项治理工作总结大会，总结两年的工作，表扬先进，推广先进经验，对违法违规企业、人员进行通报。

六、保障措施

（一）高度重视，加强领导

各有关单位要把预拌混凝土质量专项治理工作作为当前和今后一个时期的重点工作来抓，加强组织领导，落实责任，精心组织，认真部署，成立专项工作领导机构，结合实际情况，抓住重点，制定切实可行的工作方案，做到领导到位、组织到位、措施到位。

（二）扎实工作，落实管理责任

市、区县建设行政主管部门将组织力量对各区县预拌混凝土生产、使用专项治理情况进行监督检查，严格责任追究制度，对工作不力，存在失职渎职行为的，予以通报批评、严格追究责任，对于发现存在严重影响工程质量的问题依法依规进行查处和曝光。

（三）积极宣传，正向引导

各行业主管部门要充分利用各种宣传形式，对预拌混凝土质量专项治理活动进行广泛报道，通过宣传正面信息、曝光违法违规行为，向社会传递和释放正能量，营造有利于专项治理工作的强大舆论氛围，引导行业健康发展。

附件2

预拌混凝土相关主要法律责任

一、行政责任

1．《建筑法》第七十四条：建筑施工企业（包括预拌混凝土生产企业）在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.《中华人民共和国产品质量法》第四十九条：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3．《中华人民共和国产品质量法》第五十条：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4．《中华人民共和国计量法》第二十六条：属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者检定不合格继续使用的，责令停止使用，可以并处罚款。

5.《中华人民共和国计量法》第二十七条：使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，给国家和消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可以并处罚款。

6.《建设工程质量管理条例》第二十九条：施工单位（包括预拌混凝土生产企业）必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。

7.《建设工程质量管理条例》第五十六条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处２０万元以上５０万元以下的罚款：

（七）明示或者暗示施工单位（包括预拌混凝土生产企业）使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。

8．《建设工程质量管理条例》第五十八条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

（二）验收不合格，擅自交付使用的；

（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

9．《建设工程质量管理条例》第六十四条：违反本条例规定，施工单位（包括预拌混凝土生产企业）在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

10.《建设工程质量管理条例》第六十五条：违反本条例规定，施工单位（包括预拌混凝土生产企业）未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处１０万元以上２０万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

11.《建设工程质量管理条例》第六十七条：工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处５０万元以上１００万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：

（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

12.《建设工程质量管理条例》第七十三条：依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的5主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。

13.《中华人民共和国认证认可条例》第三十四条： 列入目录产品的生产者或者销售者、进口商，均可自行委托指定的认证机构进行认证。第六十七条 列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，责令改正，处5 万元以上 20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

14.《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十八条： 销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的，责令改正，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

15.《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）第二十七条:企业取得建筑业企业资质后不再符合相应资质条件的，建设主管部门、其他有关部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，资质许可机关可以撤回其资质。被撤回建筑业企业资质的企业，可以申请资质许可机关按照其实际达到的资质标准，重新核定资质。

16．《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令81号）第十六条：建设单位有下列行为之一的，责令改正，并处以20万元以上50万元以下的罚款：

（一）明示或者暗示施工单位（包括预拌混凝土生产企业）使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

（二）明示或者暗示设计单位或者施工单位（包括预拌混凝土生产企业）违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。

17．《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令81号）第十九条：工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。

18.《北京市预拌混凝土专业承包企业分站资质管理办法》（京建发〔2010〕249号）第十六条：混凝土企业允许其他混凝土企业或分站以自己名义从事混凝土生产或将分站出租给其他混凝土企业使用的，区县建委依照《建设工程质量管理条例》第六十一条规定依法处理。

19.《北京市预拌混凝土专业承包企业分站资质管理办法》（京建发〔2010〕249号）第十八条：混凝土企业设立分站后30日内未办理资质证书变更手续的，由分站所在地区县建委依照《建筑业企业资质管理规定》第三十五条规定依法处理。

20.《北京市预拌混凝土专业承包企业分站资质管理办法》（京建发〔2010〕249号）：混凝土分站超越混凝土企业资质等级从事生产经营活动的，由分站所在地区县建委依照《建设工程质量管理条例》第六十条规定依法处理。

21.《关于贯彻实施〈北京市大气污染防治条例〉进一步推进混凝土搅拌站整合工作的通知》（京大气办〔2014〕14号）：

三、6.依法取缔无资质混凝土搅拌站承揽工程行为：无资质的混凝土搅拌站禁止承揽混凝土供应业务。发生上述行为的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定予以取缔，并处以罚款、没收违法所得。

二、行政处理

1.《北京市预拌混凝土专业承包企业分站资质管理办法》（京建发〔2010〕249号）第十七条：分站试验室负责人、有职称工程技术人员以及车辆设备等不符合本办法规定的，分站所在地区县建委责令混凝土企业限期改正，改正期间，混凝土分站不得从事生产经营活动。

混凝土企业拒不改正或者改正后分站仍不达标的，区县建委应当报告市住房城乡建设委，市住房城乡建设委依照《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》对混凝土企业依法处理。

2.《关于印发《关于加强预拌混凝土生产使用管理的若干意见》的通知》（京建法〔2011〕3号）：

（四）加大监督检查和执法力度2.强化对预拌混凝土企业资质的动态核查和质量监督抽查，对停产半年以上以及生产设备、试验室管理、技术人员配备、产品质量等方面不再符合预拌混凝土专业承包企业资质条件的混凝土企业及分站限期改正。整改期间不得供应预拌混凝土，逾期不改或整改期满仍然不符合要求的依法撤回其资质。对在生产过程中使用不合格原材料、偷工减料、未按规定检验的预拌混凝土企业及分站依法进行查处，并将不合格原材料的供应单位移送质量技术监督和工商行政管理部门查处。3.对使用不合格预拌混凝土、不按照施工技术标准施工、未按规定留置混凝土试块，以及向混凝土拌合物中加水的施工单位（包括预拌混凝土生产企业）责令改正，对责任单位、责任人依法进行查处。4.预拌混凝土企业、施工单位、监理单位、工程质量检测机构及其相关人员在混凝土检验过程中，弄虚作假送检试样、篡改或伪造检测报告、未按要求实施旁站见证的，伪造检测数据、出具虚假检测报告的，由市住房城乡建设委、区县建设行政主管部门责令改正，并依据有关法律法规给予处罚。同时，要求责任单位将相关责任人调离工作岗位，对施工单位的项目经理、监理单位监理工程师等注册执业人员，记入诚信档案。造成工程质量事故的，依法降低企业资质等级或者吊销资质证书；同时对注册执业人员暂扣或吊销执业资格证书；对于涉嫌犯罪的，按照《北京市行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》的规定，移送司法机关追究刑事责任。

3.《关于贯彻实施〈北京市大气污染防治条例〉进一步推进混凝土搅拌站整合工作的通知》（京大气办〔2014〕14号）：

一、1.严肃查处新建、扩建混凝土搅拌站的违法行为：对违反规定新建、扩建混凝土搅拌站的单位和个人，依据《北京市大气污染防治条例》的规定进行查处，依据有关规定在相关市场主体诚信信息体系中作出不良行为记录，并予以公布。

4.《关于贯彻实施〈北京市大气污染防治条例〉进一步推进混凝土搅拌站整合工作的通知》（京大气办〔2014〕14号）：

三、4.严禁建设工程采购无资质混凝土搅拌站点生产的混凝土：使用无资质混凝土搅拌站点生产、销售混凝土以及现场搅拌混凝土的建设单位或施工单位，由建设行政主管部门依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《北京市大气污染防治条例》的规定予以处罚，并在建筑市场主体行为信息体系中作扣分处理。情节严重者将暂停其在本市建设工程中的投标资格。

三、民事责任

1.《中华人民共和国产品质量法》第四十条：售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：

（一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；

（二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；

（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。

销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者（以下简称供货者）的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。

销售者未按照第一款规定给予修理、更换、退货或者赔偿损失的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门责令改正。

生产者之间，销售者之间，生产者与销售者之间订立的买卖合同、承揽合同有不同约定的，合同当事人按照合同约定执行。

2.《中华人民共和国产品质量法》第四十一条：因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。

生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：

（一）未将产品投入流通的；

（二）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；

（三）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。

3.《中华人民共和国产品质量法》第四十六条：本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。

4.《城市房地产开发经营管理条例》第十六条：房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。

四、刑事责任

1.《刑法》第一百三十七条：建设单位、设计单位、施工单位（包括预拌混凝土生产企业）、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

两年行动方案总结 篇5

技术质量方面的内容：

1.钢筋检测未对设计要求的部分力学指标进行检测； 2.局部剪力墙偏位严重，几何尺寸超出规范允许偏差； 3.局部悬挑板未按设计施工；

4.模板支架可调托座伸出顶层水平杆的悬臂长度过长；

5.基础灌注桩钢筋采用焊接连接，未进行焊接工艺检验，未对焊接头进行力学性能检验；

6.施工图设计文件未经审查合格即进行施工； 7.局部混凝土回弹强度推定值不满足设计要求； 8.临时用电组织设计未按要求由电气工程技术人员编制。9.塔式起重机无使用过程的安全技术交底；

10.钢筋焊接工艺试验不符合规范要求，抗震钢筋未检测最大力下总伸长率； 11.不合格桩的技术处理方案无设计单位处理措施且未报审图机构审查，不合格桩处理后没有验收记录；

12.现场临时用电施工组织设计编制人不符合规范要求； 13.局部剪力墙混凝土试块达不到设计强度，未见整改措施； 14.局部箍筋锚固不符合规范要求；

15.局部箍筋锚固长度不足，箍筋加工不满足抗震要求； 16.项目车库变更基础形式，未重新报审图机构审查；

17.部分剪力墙受力钢筋未按设计要求施工，主次梁节点处主梁箍筋数量不足； 18.剪力墙边缘构件未按设计要求施工； 19.钢筋焊接未按照规范要求进行工艺检验； 20.部分阳台栏板钢筋间距不符合设计要求； 21.部分楼梯墙体竖向钢筋位置偏差过大； 22.未进行基础分部验收即进行上部施工；

23.送检的钢筋接头试件未按规范要求从工程结构中随机截取，隐蔽工程验收记录未写明取样部位，不符合规范要求； 24.群塔作业专项方案没有针对性；

25.部分楼梯梯板厚度不满足设计要求，地下室二层混凝土强度设计变更未重新报审图机构审查；

26.局部楼梯钢筋配置不符合设计要求；

27.混凝土试件未按要求养护，违反强制性标准；

28.已施工完成的楼梯间中部填充墙两端未按设计要求设置构造柱； 29.部分钢筋未进行进场复验，违反强制性标准；

30.混凝土构件存在较多蜂窝、孔洞等严重缺陷，局部剪力墙错位，违反强制性规定； 31.局部楼板主筋的钢筋保护层厚度不符合规范要求，局部楼板实测钢筋数量不足，不符合设计要求；

32.桩基无静载报告或载荷板实验，违反强制性标准；

33.地下室筏板混凝土标养试块留置不符合要求，违反强制性标准； 34.厨房、卫生间等有水房间无混凝土翻边，违反强制性标准； 35.钢筋工程未进行现场条件下的焊接工艺试验，违反强制性标准；

36.现场砌筑砂浆无砂浆检验报告，且部分颜色发黄，含泥量偏高，违反强制性标准； 37.局部楼梯间梯段板施工缝部位纵向受力主筋严重露筋； 38.局部外墙变形缝构造处理不符合设计要求；

39.部构造柱钢筋数量规格、楼梯板纵向钢筋数量不符合设计要求，混凝土标养试块留置养护不规范；

40.梁板受力钢筋多处露筋；

41.多根框架梁上部受力钢筋及节点区箍筋间距不符合设计要求； 42.机械成孔灌注桩未进行单桩承载力检验；

43.混凝土标养试块养护不规范，且现场无同条件养护试块； 44.深度大于5m的基坑工程未实施基坑工程监测； 45.后浇带变更为加强带，现场未按设计变更施工； 46.局部框架柱箍筋未按设计要求绑扎；

47.灌注桩钢筋无进场复试报告，混凝土无抗压强度试验报告，筏板基础混凝土无抗压强度试验报告；

48.基坑专项施工方案编制不符合规范要求。49.局部位置钢筋施工不符合设计要求； 50.个别框架柱在梁柱交接处尺寸偏差较大； 51.未按设计要求留置后浇带； 52.钢筋进场复验不符合规范要求； 53.局部框架柱所用钢筋不符合设计要求；

54.楼梯休息平台处梁柱节点钢筋不符合设计要求； 55.同条件养护试块的留置不符合规范要求； 56.临时用电工程验收缺少审核、批准部门参与； 57.局部构件施工不符合设计要求；

58.局部位置未做混凝土同条件试块抗压强度统计评定即进行分部工程验收； 59.重大设计变更未经施工图审查机构重新审查； 60.楼梯板上部钢筋保护层厚度不符合规范要求； 61.钢筋进场复验不符合规范要求；

两年行动方案总结 篇6

陈政高指出, 今天部署的工程质量治理两年行动, 是经过近四个月的筹备后, 经部常务会议讨论决定的, 并报请国务院领导同志同意。国务院领导同志对抓好工程质量作出批示。我们今天这个会议, 实际上是传达、学习、落实国务院领导同志重要批示的会议。我们之所以要抓这个两年行动, 是基于以下几点考虑:第一, 抓工程质量, 是党中央、国务院的明确要求, 中央领导同志把工程质量摆在重要位置, 明确提出抓工程质量是住建系统永恒的主题。习近平总书记、李克强总理在中央城镇化工作会议上对工程质量提出了新的要求。党中央、国务院之所以高度重视工程质量, 是因为工程质量代表了一个国家的形象, 反映了一个民族的素质。百年大计, 质量第一。离开工程质量, 经济发展、社会进步、城镇化推进和人民生活水平不断提高, 都会受到影响。党中央、国务院对工程质量要求明确, 对住建系统寄以厚望, 我们必须奋发有为, 出色完成党中央、国务院交给我们的任务。第二, 抓工程质量, 是人民群众的热切期盼。我们要充分肯定这些年在工程质量方面所做的多项工作。但也要清醒地看到, 建筑市场确实还存在着一些混乱现象, 有些建筑质量确实还存在着低下的问题, 建筑物垮塌现象时有发生, 一些住宅问题成堆, 居民苦不堪言。对此, 社会诟病很多, 人民群众也不满意。我们必须抓紧治理。第三, 抓工程质量, 我们已经具备了充分的条件。我们的工程设计人员、管理人员, 学历和能力都有大幅度提高;我们有经过长期锻炼的、人数已达4500多万的建筑工人队伍;我们的建筑装备水平已经达到世界水平;我们已经出台了一系列关于建筑质量的法律、法规和标准规范, 质量管理已经纳入法制轨道。正是有了这些, 这些年, 我们已经建出一批优秀的建筑物;正是有了这些, 我们没有理由不把工程质量提升上去。第四, 抓工程质量, 集中实施两年行动是完全必要的。因为这样做, 会形成一个合力, 形成一个强大的舆论氛围, 形成一个工作重点。我们可以集中解决一批存在的问题, 特别是通过解决问题, 建立起一个新体制和新机制;就可以打下一个基础, 形成一个习惯, 乃至形成一种文化, 为今后继续抓好工程质量提供前提;这样的抓法符合中国的国情, 这就是我们有体制优势、有政治优势, 上下一条心, 一抓到底, 没有干不成的事。集中抓两年工程质量, 不是以后不抓了, 以后还要设计出新的行动方案, 我们就是要一直抓下去。抓工程质量永远没有尽头。

陈政高强调, 抓工程质量必须突出重点, 突破重点, 才能收到预想的效果。首先, 这次两年行动主要抓六件事。一是全面落实五方主体项目负责人质量终身责任, 二是严厉打击建筑施工转包违法分包行为, 三是健全工程质量监督和监理机制, 四是大力推动建筑产业现代化, 五是加快建筑市场诚信体系建设, 六是切实提高从业人员素质。这六个方面是六条途径, 指向的全是建筑质量。这六个方面工作抓好了, 建筑质量就会有提升, 就会有大幅度提升。这六个方面是一个系统工程、一个有机的整体, 我们必须从整体上把握, 从整体上推进。其次, 突破重点, 需要勇气, 需要敢于直面矛盾, 绝不回避问题。突破重点, 需要韧劲, 抓工程质量, 绝不是一朝一夕的事, 它需要我们常抓不懈, 更需要我们一抓到底;突破重点, 需要创新, 这就是在解决问题当中, 创立起新的体制、机制;突破重点, 需要我们有所作为, 需要我们创造性地开展工作。

陈政高要求, 抓好工程质量治理两年行动, 关键在领导, 重点在落实。第一, 这次会议后, 各省、自治区住建厅、直辖市建委都要立即和省政府领导报告国务院领导同志的重要批示精神, 汇报住建部的工作安排。没有省政府的重视, 没有省政府的支持, 没有省政府的部署, 是绝对不可能抓好的。第二, 各级住建部门要承担起责任, 不仅要承担起制订本地工作方案的责任, 更要承担起实施的责任。我坚信我们都能全面完成任务, 我更坚信我们有这个能力, 也有这个实力。第三, 工程质量治理两年行动, 和住建部机关各部门都有关系, 各司局都要围绕这项重要工作开展工作。要设计好落实工作的路线图、时间表, 还要提出一个又一个推进措施, 抓好一个又一个实施环节, 一个波浪接着一个波浪地把这个两年行动一抓到底。第四, 要协调全社会力量共同推进。工程质量涉及社会多个方面、各个领域, 我们一定要用社会整体力量, 包括舆论的力量, 来抓好这项关乎全社会的工作。

会议由住房城乡建设部党组成员、副部长齐骥主持, 住房城乡建设部党组成员、副部长王宁就质量治理行动中要着力抓好的六项工作进行了部署。住房城乡建设部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长石生龙出席会议。住房城乡建设部建筑市场监管司负责人通报了2013年以来房屋市政工程质量安全事故及转包违法行为典型案例查处情况, 宣读了对30家工程质量安全管理优秀企业通报表扬的通知。中国建筑业协会负责人宣读了倡议书。北京、山东、福建、天津、安徽5个省市住房城乡建设部门负责人进行了交流发言。