江苏省非学历教育培训管理办法

江苏省非学历教育培训管理办法（精选8篇）

江苏省非学历教育培训管理办法 篇1

江苏省非学历教育培训管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为促进全省民办教育事业的健康发展，规范各类教育机构的非学历教育培训行为和教育审批机关的管理行为，维护非学历教育培训机构和受教育者的合法权益，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》、国家发展和改革委员会等联合下发的《民办教育收费管理暂行办法》和《江苏省非学历民办学校设置暂行规定（试行）》、《江苏省民办学校招生广告备案管理办法（试行）》等有关的法律规章要求，结合我省实际情况，制定本管理办法。

第二条 凡全省行政区域内，由县以上人民政府教育行政部门审批和备案的以实施学前教育、考试辅导、继续教育等教育活动的各级各类教育机构（以下简称教育机构），均适用本办法。

第三条 教育行政部门的主要职责

（一）贯彻国家有关教育的法律、法规、方针、政策，依据国家法律、法规制定本地区非学历教育培训工作的规范性文件和配套政策，规划、指导、服务、协调和监督本行政区域内的非学历教育培训工作。

（二）县及以上人民政府教育行政部门是教育机构的合法管理机关。在国家规定的职责权限范围内，按照分级审批、分级管理的原则，依法管理本行政区域内的教育机构。

第二章 办学许可证管理

第四条 批准设立的教育机构必须亮证办学，将办学许可证正本在办学场所上墙公示，副本由专人妥善保管。公办学校及其财政性拨款教育培训机构必须将同意办学的备案批复在办学场所显著位置展示。

第五条 办学许可证（含同意办学的备案批复，下同）不得用作除开展教育活动以外的其他活动，超范围的教育活动属于违规行为。复印件不得作为对外进行办学活动的有效证件。

第六条 办学许可证遗失，举办者必须通过媒体（报刊）办理遗失公告，15天内持遗失公告和申请补办许可证的报告、原许可证复印件等材料到审批机关办理补发手续。补办期间教育机构不得招生。

第三章 招生广告(简章)管理

第七条 教育机构的招生简章和广告实行前置备案制度。各教育机构在招生宣传前15天报审批机关备案。同一内容的招生广告经备案后，在教育机构合法存续期间的有效期为六个月。本省教育机构跨地区发布招生简章和广告，必须持有教育机构所在地的市级教育审批机关审核后的招生简章和广告，报招生地教育行政部门备案；外省教育机构来我省招生宣传，需经省教育行政部门统一办理手续，报招生所在地教育行政部门备案。凡未办理跨地区办学备案手续的教育机构的招生，区（市、县）以上人民政府教育行政部门有权予以依法取缔。

第八条 教育机构的招生简章和广告备案范围。凡教育机构通过报刊、广播、电视等新闻媒体刊登、播放或自主散发的招生简章、广告、宣传材料等都属于备案范围。

第九条 教育机构的招生简章和广告备案主要内容：教育机构名称，办学许可证号，教育培训内容，培训形式，招生对象（范围），教学地址，经相关部门批准（或备案）的收费项目和标准，报名地点，联系人、电话等。

招生广告必须严格遵守国家《广告法》的有关规定，内容必须真实、清楚，不得有虚假、许诺的内容，不能含糊其词，更不能夸大其词。

第十条 教育机构办理招生简章和广告备案需提交以下材料：

1.办学许可证副本或者批准办学文件的复印件

2.《办学招生广告备案表》

3.广告样稿

4.涉及有收费项目的物价部门核准的收费许可材料

外省办学机构需出具所在省教育行政部门同意跨地区招生的正式书面证明材料。

第十一条 凡是跨区域（指县与县及以上区域范围，不含市区）设置教学点和教学分支机构的，均按设置新的教育机构的程序办理。

第四章 财物管理

第十二条 具有独立法人资格的教育机构，享有独立的法人财产权。

第十三条 教育机构存续期间，所有资产由教育机构依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。

第十四条 教育机构应依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告。在每个会计结束时制作财务会计报告，委托具有合法资质的审计机构依法进行财务审计。第十五条 教育机构组织中法定代表人、校长（负责人）和财会人员之间应实行亲属回避制度。

第十六条 教育机构必须按提留发展基金。提留办法、标准和用途按民办教育促进法的有关规定办理。发展基金用于教育机构的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

第十七条 公办学校及其财政性拨款教育培训机构的资产管理按国家的有关规定办理。

第五章 收、退费管理

第十八条 教育机构收费的项目和标准由教育机构在取得收费许可资质后报物价部门备案并公示。并使用有关部门统一印制的专用票据。该票据作学校收费和退费的凭证和依据。

第十九条 教育机构举办学习期限在一年以内（不含一年）的，可按学习期限收取学费、杂费（含住宿费，以下同）；举办学习期限在一年以上的，应按学期或学年收取学费、杂费。不得跨学提前收费。第二十条 学生入学后因故要求退学退费的，须向学校提出书面申请，阐明理由，出具有关退学退费材料和凭证。退学申请必须注明退学人的姓名、学习报名日期、交费日期、交费金额、所学专业、退学理由、本人签名，如未成年学生，还需要有其合法监护人的签名。凡培训学员出具合法有效的退学申请书和收费发票后，教育机构负责退学管理的部门应向退学学员出具签收字据，并在3个有效工作日内做出是否同意退学的书面决定。

第二十一条 学校办理退费，按以下标准执行

（一）因学校刊登、散发虚假广告（简章）或其他违反教育法律、法规的行为或校方造成的其他原因，学生要求退学退费的，学校须退还学生所缴纳的全部费用；

（二）学校开学前或学生出具武装部门的应征入伍通知书提出退学退费申请的，学校扣除报名费后，应退还学生所缴纳的其余学费、杂费（扣除一次性用品费用后，以下同）；

（三）学校开学后，学生出具国家各级各类承认学历的院校的正式录取通知书或因重大疾病、意外伤亡、家庭特殊困难等正当理由提出退学退费申请的，学校按学生的实际学习时间扣除相应的学费、杂费及报名费后应退还学生所缴纳的其余学费、杂费。

(四)学校开学后，培训总课时进行到一半以内时（含一半）学员要求退学的，除报名费、书籍、资料费可不退外，培训机构应退还一半学费。超过一半的，不退费。

（五）学校开学后，学生在没有出具退学申请报告，没有提出请假申请的情况下不参加学习的，以旷课处理。其退学费用按第二十一条第四项的规定办理。

（六）凡是住宿的学员，在正常上课后中途提出退学申请的，其住宿费不退。

（七）学生在校期间因触犯国家法律、法规等原因被学校作开除学籍处分的，学费不予退还。

第六章 变更与终止

第二十二条 教育机构变更有关内容，应按下列程序办理。

（一）变更举办者。由原举办者向原审批机关提出，在进行财务清算后，经教育机构的决策组织（董事会或理事会等）同意，经原审批机关核准后方可变更。提交如下材料：

1.原举办者向审批机关提交变更举办者的报告

2.变更后举办者的资质证明材料

3.教育机构决策组织（董事会等）同意的变更方案

4.原举办者委托会计师事务所进行资产、财务评估和审计后出具的审计报告

5．填写变更登记表

（二）变更学校名称、办学类型、办学范围。由学校决策组织（董事会或理事会等）报审批机关批准后方可变更。提交如下材料：

1.学校举办者向审批机关提交的变更报告

2.变更办学类型、办学范围还需提交与之相关的资质证明材料

3．填写变更登记表

（三）变更法定代表人。由举办者提出，在对原法定代表人进行“离任”财务审计后，经学校决策组织（董事会或理事会等）同意，报审批机关核准后方可变更。提交如下材料：

1.举办者提交变更法定代表人的报告

2.新拟任法定代表人的情况备案表及资格证明

3.会计师事务所出具的原法定代表人离任财务审计报告

4.学校决策组织（董事会或理事会等）意见

5．填写变更登记表

（四）变更校长（负责人）。由学校决策组织（董事会或理事会等）提出，报审批机关核准后方可变更。提交如下材料：

1.学校决策组织（董事会或理事会等）提交变更校长（负责人）的报告

2.新拟任校长（负责人）情况备案表及资格证明

3．填写变更登记表

如果校长同时是教育机构的法定代表人，即按变更换法定代表人的要求办理。

（五）变更注册地址。由举办者提出，报审批机关备案。提交如下材料：

1.举办者提交变更注册地址的报告

2.新注册地址的资质证明。自有场所的，须有房屋产权证，教学用房必须有消防安检证明；租用场所的，要有出租方的房屋产权证、双方租赁合同（协议），教学用房必须有消防安检证明；若租用中小学校舍作为办学场地的，还必须有区县教育行政部门同意租用的证明

3．填写变更登记表

以上五项变更事项不可同时进行。如教育机构在六个月时间内连续变更

（一）、（二）、（三）项内容的任何二项，都应视作新的办学机构的审批。

第二十三条 凡经过变更项目的教育机构，应向审批机关提供办学许可证（正、副本），记录变更事项；如需要可更换办学许可证。

第二十四条 教育机构有下列情形之一的，应终止其办学。

（一）根据教育机构章程规定要求终止，经审批机关批准的；

（二）违反《民办教育促进法》及其法律、法规，被吊销办学许可证的；

（三）因资不抵债无法继续办学的。

第二十五条 教育机构终止，应当依法进行财务清算。

教育机构自行要求终止的，由教育机构组织清算；被审批机关依法撤消的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。

第二十六条 终止的教育机构，由审批机关收回办学许可证及印章，并注销登记。

第七章 督导检查公示制度

第二十七条 实行县以上教育行政部门定期教育督导检查公示制度。检查结果由省和各市教育行政部门统一向社会公示。

第二十八条 经督导检查，教育机构在1年内未开展教育培训活动的，视为停办。

第二十九条 不接受督导检查，或者连续2次教学质量督导不合格的教育机构，按停办处理。第三十条 停办手续参照终止办学办理。

第三十一条 社会组织和个人未经批准擅自举办教育机构的，由所在地教育行政部门责令停止办学，并在有关职能部门的配合下依法取缔。凡有过违规办学行为的，二年内不得申请办学，如情节严重，社会影响恶劣的，终身不得申请办学。

第九章 附 则

第三十二条 本管理办法由江苏省教育厅负责解释。

第三十三条 本管理办法自公布之日起试行。

二○○六年四月五日

江苏省非学历教育培训管理办法 篇2

一、江苏高校非学历教育培训的现状

目前, 江苏高校开展非学历教育培训的规模比较大, 几乎每所高校的成人继续教育部门都会开设非学历教育培训项目。参加非学历教育培训的目的大抵可分为以下两种情况:一种是希望通过考试培训来获得或提高学历, 例如成人高考;另一种则是出于实际需求而参加培训来提高专业知识, 锻炼实践技能。就培训层次来看, 非学历培训项目包含初级、中级和高级三个层次, 初级层次主要涉及再就业和转岗培训, 中级层次主要包括考取各种职业资格证书以及增强专业技能的培训, 高级层次主要包含一些研讨活动的开展, 以及进修班和研修班的开设。

据《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》预测“, 到2020 年, 全省从业人员继续教育年参与率达60%以上, 其中苏南地区达70%以上”。但不得不提的是, 不同高校和不同地区间的培训项目的创新性和创收会存在差异。实践证明, 与大多数普通高校的非学历教育培训相比, 自身具有显著品牌特性的高校, 能够巧用自身独具特色的培训项目, 抢占较多的市场份额, 获得较高的收益, 在高端培训项目上, 更是雄踞垄断地位。普通高校虽能在非学历教育培训市场上占有一席之地, 但由于自身师资力量有限, 与政府的交流与合作不够紧密, 他们很难超越那些名牌高校去拔得头筹。

就江苏范围来看, 不仅不同高校间的非学历教育培训发展不平衡, 不同地区间的非学历教育培训发展亦是如此, 位于江苏经济发达地区的高校进行非学历教育培训更具优势。以南京大学为例, 南京是江苏省的省会, 是中国东部地区重要的综合性工业基地, 南京大学位于南京这样一个长江中下游地区的经济、政治和文化中心, 这本身就是一个得天独厚的优势, 加上学校自身的高知名度, 开设的培训项目能够适应社会需求, 就能比其他地区创造更多的经济和社会效益。

二、江苏高校非学历教育培训存在的问题

(一) 管理体制不够完善

政府在推动教育事业发展的进程中扮演着重要的角色, 政府对于教育培训项目的有关政策会直接影响到非学历教育培训的发展。如今, 非学历教育培训市场秩序混乱, 尚无可靠的评价保障机制, 除去南京大学之类的“985”高校, 江苏普通高校颁发的教育结业证书或者培训证明并不能为社会所认可, 这与江苏政府尚未统一非学历教育的市场准入和管理体制方面的法规法则有着莫大的关系, 同时, 江苏政府也没有从经济和政策上给予非学历教育以优惠和便利。

江苏高校尚未统筹好学历教育和非学历教育的管理体制, 也未健全非学历教育培训的监察反省机制, 这是非学历教育市场鱼龙混杂的另一要因。有些高校出于盈利的目的, 对非学历教育未持有严谨的办学态度, 在招生、课程和课时安排上缺乏有效的监督和约束。还有些高校不仅在本部设立非学历教育培训, 也在其他地区或校区进行培训, 但是在其他地方进行教育培训就可能会出现教学质量问题, 另外, 相关规章制度执行力和监察力也难以保障。总的来说, 维护非学历教育的市场秩序, 增强从事非学历教育人员的相关责任感意识, 需要政府和高校共同携手完善这些管理体制, 加强监管力度。

(二) 主动办学的积极性不足

就江苏范围来看, 基本上每所高校都做到了学历教育和非学历教育并举。各高校在进行学历教育的同时, 也在相关学院创办一些契合社会需求的非学历教育课程或是研究中心, 并配备对应教学的硬件设施, 这充分说明各个高校都意识到了非学历教育培训的重要性。但大多数学校依然坚持学历教育为主、非学历教育为辅的观念。一旦这样的观念扎根以后, 高校通常都是被动地接受那些来自企业或者政府等的非学历教育培训项目, 很难有计划、有步骤、积极主动地承担一些课题或培训。

出于对高校整体发展层面的考虑, 非学历教育很多时候只是被视为高校增加收益的副业, 或是宣传全面办学理念的手段, 高校并没有从根本上给予足够的重视。例如, 很少有高校会将非学历教育培训工作纳入对学院和老师的考核, 这样一来, 类似非学历教育培训工作能否顺利开展、能否确保质量、培训过后的信息能否及时反馈等问题都与学院和老师没有过多的联系, 更不涉及切身利益, 学院和老师理所当然地不屑于投入过多的精力在非学历教育培训的工作上。有的高校甚至只是挂牌开班, 更别说积极吸纳更多的培训课题。

(三) 师资队伍不够强大, 教学形式单一

非学历教育与学历教育有所不同, 学历教育多灌输学科的理论知识, 而非学历教育更注重技能或岗位的综合训练。针对大多数高校而言, 他们缺乏专门从事非学历教育的师资队伍, 以他们现有的师资队伍力量不足以胜任非学历教育培训的任务, 因为很多教师甚至教授专注于学历教育, 对非学历教育培训的特点不够了解, 缺乏实践经验, 一味地讲解理论知识, 教学形式也比较单一。从培训对象层面上看, 很多参加非学历教育的都是社会人员或在职人员, 学历教育的那一套教学对他们未必适用。必要时, 高校需要聘请校外专业的技能人才, 而技能人才多注重实践经历的经验总结, 实践出真知的他们能否找到合适的教学模式来准确表达他们的技巧与观点, 并为广泛的非学历教育培训对象完全接受, 也是一个问题。这就要求高校壮大自身师资力量, 组建从事非学历教育的专业队伍, 并实现教学形式的多样化。

三、江苏高校非学历教育培训项目设计与开发的思路和策略

新时期, 江苏高校非学历教育培训已经步入迅速发展的阶段, 如何在竞争激烈的市场中运用有效的战略取得进一步的发展与扩张, 获得市场机会, 这就需要对非学历教育培训项目的设计与开发重新进行审视, 抓住机遇, 推陈出新。

(一) 积极推动以政府为契机的项目设计与开发

非学历教育培训不单面向高校学生和社会人员, 还包含公务员、各类专业人员。政府对公务员、各类专业人员的培训, 是为了更好地服务社会, 担当市场运营过程中监督调控的角色, 所以这些培训项目都有严格的规范性、有效性和运行成本。高校在洞察这些原则和要求的基础之上, 在政府固有的程序和原则框架下, 应当积极推动以政府为契机的项目设计与开发, 主动地为政府社会服务的职能提供方案, 巧妙地处理好短期性服务和长期性合作的关系, 达到合作共赢的目的与效果。

基于以政府为契机的项目开发与设计, 高校利用政府政策和自身资源, 为非学历教育培训提供宏观导向和建设基础, 融合学科与项目在知识理论和实践应用上的联系, 加深建立以人为本的办学理念, 以强有力的后备保障力量支撑项目从设计开发到推广的全过程运营。江苏高校办学具有区域性、学科性, 在其所在领域充当学科带头作用, 应当充分发挥高校学科优势、科研水平, 深入到县级甚至以下行政单位的非学历教育培训当中, 以应对不同地区、不同经济实力的政府对于人才的梯级需求, 调查研究其刚性需求, 结合办学实力, 为政府制定出相应方案, 提高江苏高校服务社会、服务政府的能力。

(二) 利用高校优势学科开展非学历教育培训项目的设计与开发

雄厚的教学与科研力量有助于增强高校开展非学历教育培训项目的竞争力, 尤其名校的影响力和高校特有的学科优势更加增添了这些项目的丰富性和实用性, 这些都是社会培训机构所不具备的。以南京财经大学为例, 财经类学科属于南京财经大学的优势学科, 学校充分利用此类优势学科, 在非学历教育培训中开设了当前财政管理热点话题、税务稽查、经济形势分析与政策解读等政府与事业单位培训课程。再譬如南京农业大学, 它以农业类学科见长, 面向农村实用人才、农业技术推广人员等开设了农业经济管理、现代农业管理等40 余项培训项目, 为“三农”培训了更多优秀人才。

高校在发展定位与项目定制、资源整合与教学形式、经验凝练与运营管理等方面比社会教育培训机构组织更加便捷、效果更加明显, 在非学历教育培训项目的设计与开发过程中, 能够凝练出项目培训的精髓, 提升教育教学的质量。高校发展非学历教育培训能够依托校内丰富资源, 包括教育教学理念、设备供应、成果总结和公开, 还能够利用校外以及校际之间的优势, 这样不但能够丰富理论教学的体系, 还能够对进行非学历教育的人员进行学科跨越和技能提升方面的引导与挖掘, 使得培训项目的开发与设计更加具有针对性, 更加符合市场和大众需求, 加深高校对非学历教育的重视程度, 促进高校以更高的热情推动非学历教育培训项目的发展。

高校办学的特点本身就具有研究与应用并重的理念, 在高校的机构设置上, 也都具备开设非学历教育机构的条件, 这首先为非学历教育培训项目的开设提供了可能。人口基数的庞大、社会就业的严峻形势以及社会群体对于提高自身的需求, 为高校开办非学历教育提供生源保障, 也促使高校不断开发设计培训项目, 以满足不断增长的市场需求。

(三) 增强师资力量, 为培训项目的开发与设计提供智力保障

非学历教育机构的开办不仅包含理论和技能教授, 还包括整个机构的运营和管理。高校对非学历教育培训项目的开发与设计, 除了对教师授课能力提出要求之外, 还对市场开发与服务运营提出更高的要求, 需要高校抽调教师队伍中的精英人才, 为项目的开发与设计提供智力保障。以往, 教师在高校只需按照规定的课时进行系统教学, 对学生接受程度进行考察监督和引导, 并不涉及学生的招收、学生管理等事务。而在非学历教育培训中, 高校对教师能力的考量是综合的, 需要教师队伍有足够强的团队精神、处理危机事件的能力以及各项事务组织统筹处理、甚至进行商业谈判的能力。项目的开发与设计, 需要教师队伍有足够的创新意识和创造能力。

高校开设的非学历教育培训与社会需求相匹配的是各类证书的考取, 这些技能证书是非学历教育人员进入社会、适应市场的通行证。各类证件的考取不仅仅是非学历教育人员的需求, 也是项目开发与设计必须要考虑的因素。高校在非学历教育培训项目的开发与设计所需的常规条件上, 对授课教师队伍的综合实力和技能需要统筹考量, 既要能适应市场已有的状况, 也要能够预测市场走向, 对考证考级的培训项目有明确的定位和分析, 提升培训的质量, 增强学生对机构学校的认同感。

四、结语

我国的非学历教育培训从整体上来看起步较晚, 仍存在着经验不足、名校垄断市场份额和地域培训发展不均衡等问题, 加上与之相关的学术研究较少, 本文所提出的高校非学历教育培训项目的设计与开发策略将有助于非学历教育培训发现自身的问题并积极寻求解决的办法, 有效吸纳社会资源, 参与社会竞争, 推动高校非学历教育的蓬勃发展, 为社会培养更多多元化的人才。

参考文献

[1]林明灯.江苏高校发展继续教育非学历培训存在的问题及对策[J].继续教育研究, 2014.

[2]李雁.普通高校非学历教育培训项目的设计与开发策略探究[J].现代企业教育, 2011.

[3]刘建东.新时期高校开展非学历教育的机遇与对策初探[J].继续教育研究, 2011.

江苏省非学历教育培训管理办法 篇3

关键词：江苏省 行业特色高校 非学历教育培训 现状 发展策略

一、非学历教育的政策支持

《国家教育规划纲要》提出：从业人员的继续教育规模，“2015年要达到29000万人次，其中，非学历教育至少要占一半。”《江苏教育规划纲要》提出：“加快发展职业导向的非学历继续教育，大幅度提高继续教育参与率。”《江苏省“十二五”人才发展规划》要求，到2015年，高技能人才总量180万人，农村实用人才总量155万人，社会工作人才总量20万人。这就需要高校为实现各行各业人才和管理者实现知识、能力的“梯次渐进”服务，进一步加大继续教育培训的针对性和实效性。

二、江苏行业特色高校的现状

行业特色高校，是指具有行业背景和优势学科，针对行业需求，为行业培养高素质专门人才的高等院校。经过多年发展，江苏行业特色高校形成了独有的学科特色，部分高校学科排位突出，优势明显，在省内乃至国内处于领先地位，有的甚至达到了国际一流水平。仅以南京高校为例：南京航空航天大学以飞行器制造与飞行员培训为特色；南京理工大学以军火制造为特色；河海大学以水利为特色；南京农业大学以生命科学和农业为特色；南京邮电大学以信息科学与电子为特色；南京林业大学以林业与造纸业为特色；南京信息工程大学以气象为特色等。

由于国家体制改革，行业不再允许举办高等教育，而原属于行业管理的江苏行业特色高校，熟悉行业现状，掌握行业最前沿知识，对各行业员工的继续教育非学历培训仍有较大吸引力。例如，据河海大学统计，截至2010年，全国水利职工总数为100余万人，其中学历为本科及以上人员比例仅为18%，具有技师及以上职业资格的人员比例僅为6%。各级水利单位一直面临招收优秀毕业生难、留住高层次人才难等问题，尤其是集理论知识和实践技能于一身的人才匮乏，具有创新能力的创新型人才紧缺，亟需继续教育提供各类培训。

三、江苏行业特色高校非学历教育培训的实践

目前，江苏行业特色高校非学历教育培训主要有以下几种模式：

（一）政府委托式培训模式

以往行业特色高校的继续教育偏重于成人高等学历教育或中低端培训，对于高端培训较少涉及。随着政府部门领导对于教育培训越来越重视，行业内新技术更新速度加快，社会更多焦点集中在具有鲜明特色的行业高校，这对行业特色高校发展非学历教育培训是一个机遇。江苏行业特色高校根据政府部门的培训目标，利用自身师资优势和先进教学设备，针对性的设计培训课程与选择培训教师，提高学员业务水平。该类培训定位明确、生源稳定、培训范围遍及全省甚至全国，有较好的经济与社会效益。

例如，2009年，中组部和教育部联合下发通知，确定南京大学等13所高校为首批全国干部教育培训高校基地。南京大学积极响应组织号召，在江苏省级机关处以上干部中开展的“八项工程”专题培训计划。培训开展以来，南京大学已完成了16个班次的教学工作，培训省级机关处及以上干部4175人次，为承训高校规模之首。此外，南京大学还与南京市委组织部联合开展了南京市市级机关处级干部进高校选学工作截止目前开展培训21个班次，培训干部3000多人次，为江苏及南京的社会发展贡献自己的力量。

（二）行业学会委托培训模式

部分省级或国家级的行业学会在整个行业培训中起着主导作用，但这类培训通常受制于课程照搬学历教育、师资不足、无实践环节、经费紧缺等问题，难以形成规模。而江苏行业特色高校加强与行业学会合作，可扬长避短，发挥各自优势。首先，行业学会有广大会员资源，高校无需承担招生压力；其次，高校利用行业协会聚集大量行业专家和龙头企业的优势，使培训工作有更强的学术性和技术性；最后，该模式能有效完善高校继续教育体系，提升高校服务行业的深度和广度。

例如，常州机电职业技术学院充分发挥学院是江苏省模具工业协会法人单位的资源优势，受江苏省职业技能鉴定中心委托，先后完成了《模具设计师》国家题库和《模具制造工》省级职业技能鉴定标准及题库的开发工作。同时，该校及时了解长三角地区中小企业的需求，借助江苏省模具工业协会网站，构建服务中小模具企业的需求信息平台，同时挖掘资源，积极打造政、行、校、企联合的社会培训项目。经过近几年社会培训项目的开展，取得了丰硕的培训成果。今年，该校又与常州市热处理行业协会联合办班，进行金属热处理工的高级和技师项目的培训与鉴定共计66人次，提升了专业服务行业的能力。

（三）行业龙头企业委托培训模式

传统的企业内训模式都是以培训课程为中心，以课程实施为培训开始、以课程完成为培训结束。该培训模式在个性化培训成为主流的时代已受到挑战。近几年，江苏行业高校主动出击，在充分调研的前提下，为企业不同岗位人员量身定制培训课程，并系统规划长期培训方案，构建集调研、咨询、培训、跟踪服务、反馈为一体的培训机制，已与不少企业结盟形成良好合作关系。行业龙头企业有雄厚资金和先进技术做保障，技术和产品被社会广泛认可，在该行业内有稳定的市场份额。江苏行业特色高校与江苏行业龙头企业合作开展继续教育非学历培训，既获得稳定的生源，提高高校在行业的知名度，又了解到行业最新动向并及时更新培训内容。

例如，红豆集团是江苏省重点企业集团，国务院120家深化改革试点企业之一。2010年，红豆集团与江南大学网络教育学院合作，成立江南大学现代远程教育校外示范培训基地。江南大学网络教育学院根据集团的现有资源和需求，推行“专业技术+通用技能，自我求知+规划教学”的学习模式。该模式揉合一线员工的技术更新需求，又对管理层及基层人员个人综合素质的提高，极大满足集团发展要求，满足集团员工多方面、多层次的需求，通过合作，全力为集团培养高素质应用型、市场型、复合型和职业化、专业化、国际化的创新人才，解决了集团的难题。

（四）高校自创品牌模式

对于行业特色高校而言，品牌培训显然是高校发挥自身优势最直接有效的模式。一个培训最为核心的内容就是培训课程。不少江苏行业高校充分利用本校丰富学科资源、雄厚师资队伍、先进教学条件，形成特色鲜明，系列化的品牌课程，已在行业内树立起培训品牌，使江苏行业特色高校具有更强的市场号召力。此类培训模式的缺点在于市场针对性、课程适用性以及生源稳定性较差，考虑到培训项目的运营成本，项目开展仍有一定困难。

例如，南京旅游职业学院是我国最早成立的一所培养中国饭店管理人才的专业学院。多年来，学院始终坚持学历教育和行业培训并行的方针，以市场化运作方式，加强对培训市场的管理，努力打造“学在金陵”的培训品牌。学院每年承办全国旅游行业中高层管理人员岗位职务培训，人数达千人次，培训学员遍布全国各省市。截至目前，已为全国旅游行业培训中高级管理人员6万余人次，为旅游行业培养了大批具有市场竞争能力的高层次、实用型、复合型的管理人才，成为国内最大的旅游人才培训基地，被行业誉为“中国酒店管理人才的黄埔军校”。

四、江苏行业特色高校非学历教育培训发展对策

（一）以市场为导向，发展职业技能鉴定培训工作

随着国家职业准入制度的推广，行业内竞争压力加剧，国家教育主管部门着手推行职业资格证书和学历证书并重的“双证”制度，这给非学历培训带来新的活力1。面对数量日趨庞大的“考证族”，行业特色高校在办好学历教育同时，需积极开展职业技能的鉴定工作，并将此作为今后一个时期继续教育改革发展方向。行业特色高校应根据行业和市场需求，在非学历培训中注重学员的创新思维和创新精神，鼓励学员个性化发展，动员学员在获取学历证书同时，按行业不同岗位对接需求培训应用型人才，促进学员高质量就业，同时有效促进学员实践能力培养。如扬州大学于2005年批准为心理咨询师国家职业资格培训与鉴定基地。十年来，该校先后为全国司法系统、江苏

教育系统、扬州综治系统、卫生系统、江苏省社区矫正局等部门培训国家心理咨询师（二级、三级）4000多人。行业特色高校发展职业技能鉴定，需做到以下两点：一是积极向各类职业技能鉴定机构申报获取职业技能鉴定资格；二是做好战略部署、统筹兼顾和细分对象工作，重点开发在校全日制学生和行业在职员工均可参加的职业技能的鉴定培训。

（二）探索项目管理方式与非学历培训的契合点，提升高校在非学历教育市场竞争力

项目管理具有较强客户导向性，有利于资源系统化的整合和控制。任何一种非学历培训项目，都是以“项目”为基本单元存在，项目管理方式可满足非学历培训追求最大效益的目标。如常州机电职业技术学院在农业机械应用技术专业建设委员会指导下，立足区域农机技术现状，形成了“五环四层”的项目管理特色，即项目建设管理环（调研论证、项目开发、教材建设、资源库建设）、评价体系环（督导评价、学员评价、教师互评、企业评价）、考核体系管理环（职业素质、技术理论、岗位技能、过程规范）、教学设施管理环（调研、采购、开发、建档）和过程控制管理环（政府部门、管理团队、两级督导、班主任）。行业特色高校要发挥项目管理方法在非学历培训中的应用，需注意以下三点：第一，以自身优势学科为基础，开展培训项目，是高校发展非学历培训的核心竞争力所在；第二，以精品非学历项目为核心，以可持续发展为长期目标，构建“宽基础、活模块”的系统化培训项目群。“宽基础”指基础理论、知识与技能。“活模块”指针对特定岗位的知识和技能。第三，项目开发要避免以追求短期利益的商业化行为，在兼顾社会效益与经济效益同时，着重非学历可持续发展机制建立。

（三）建立和完善非学历教育师资管理队伍，凸显行业办学优势

非学历培训的市场需求、教学内容和教学方法与学历教育有很多区别，它具有时间短、内容新、见效快等特点，照搬普教是不现实的2。因此非学历教育师资管理队伍应包括市场开发队伍、项目研发队伍和授课师资队伍。市场开发队伍应了解和掌握非学历教育发展规律、运行特点以及运作方式，具有较强的培训市场需求调研能力，招生渠道开拓能力，组织统筹其他教育资源能力和沟通客户、解决方案、商务合同谈判等能力。项目研发队伍的构成既要来自学科、专业的专家，实践在行业第一线的工程师，还要来自成人教育学，心理学的课程设计专家。授课教师队伍质量是制约非学历培训改革发展的关键因素，培训市场的竞争，实质是师资队伍的竞争。优秀的授课教师不仅在专业领域有较高学术水平，还能针对实际实践中遇到的问题组织教学。如南京师范大学在“江苏省高职高专院校专业教师省级培训人文社科类科研方法培训班”中，组建了一支理论与实践结合，大学教授、社科处长和学报主编组成的培训教师队伍。不少参培老师反映：“南京师范大学依托自身的优势和社会影响，聚集了一大批全国优质专家资源。聆听每一位专家的讲座是我们梦寐以求的”。

（四）坚持与服务地方、服务社区相结合，提升高校经济效益和社会效益

行业特色高校需树立服务社会的理念，加强本校与地方政府部门合作，由地方政府提供政策支持，行业特色高校承担非学历教育培训工作。如2007年，泰州职业技术学院，与泰州军分区、泰州市民政局联合成立泰州市退役士兵教育培训中心，在全省率先启动退役士兵“学历+技能+就业”三位一体教育培训。经过7年的实践探索，学院形成了“以学历教育为基础、技能培训为核心、高质就业为目标”的教育培训模式，迄今已培训退役士兵3700余人。2012年学院被省民政厅、省教育厅等六部门核准为江苏省退役士兵职业教育和技能培训学院。《人民日报》、《解放军报》、人民网、中央政府网站、江苏教育电视台等多家媒体先后对此报道。

此外，行业特色高校也需加强与社区合作，开展各种形式的社会服务。如2013年，南通纺织职业技术学院在南通市人社局的支持下，作为定点培训机构，与14个街道达成了“四位一体”服务意向，在16个社区开展了社区继续教育培训活动，培训规模达1000多人次，为学校辐射社区服务进行了有益的尝试。培训对象主要是社区内的城镇失业登记人员、进城登记求职农民工、有创业愿望的下岗失业人员等等。这批学员可根据自身的条件和将来的就业意向，选择不同的培训工种。对于40-50岁的女同志，多会选择家政服务、养老护理员、营业员等培训工作；有创业意愿的年轻人，多会选择插花、创业意识（GYB）等培训；对于有进一步获得其他专业技能的社区学员，高校推荐其参加学校举办的其它各类专项技能培训项目。学员经过培训，增强了找工作的自信，对将来的工作和生活充满了信心。

五、结语

行业特色高校作为人才、教育与科技培养的集聚地，拥有丰富的师资和硬件资源。在当前经济结构转型升级，社会对行业各类技能人才广泛需求的背景下，行业特色高校应利用自身在行业培训领域的优势，更好结合行业协会与龙头企业的需求，转变办学思路，尽早实现办学模式转型，为构建终身学习型社会的发挥出应有的中坚作用。

参考文献：

[1]陈媛.论普通高校成人学历教育与非学历教育的协调发展[J].科技信息，2013（15）.

[2]滕杰.项目管理方法在高校非学历继续教育活动中的应用[J].继续教育，2012（11）.

电子科技大学非学历教育管理办法 篇4

第一条本办法本着“推进启动、周到服务、规范管理”的原则，注重社会需求，以集中宣传，保证质量、统筹规范、调动积极性、增加办学活力为目的，进一步整合全校各类短期培训，规范我校各类非学历教育的管理工作，逐步建立电子科技大学非学历教育品牌。

第二条本办法适用于校内各单位利用学校的软、硬件资源独立或与其他单位合作举办的各类非学历教育培训班。包括本专科生、研究生层次的非学历教育，出国留学前的非学历教育，继续教育，非学历成人教育，非学历远程教育及其他层次与类型的非学历教育的各类短期研修班、各种考试辅导、进修班、证书班、补习班、岗位培训、职业培训班、技能培训班等。

第三条学校对校内各单位开展的非学历教育实行统一归口管理。其中，以同等学力申请硕士、博士学位及研究生课程进修班的管理工作归口研究生院；本科第二学位办班的管理工作归口教务处；其他各类非学历教育办班管理工作归口继续教育学院。

第四条校内各单位开展的非学历教育，在每期开办前，都须向归口管理部门履行申办手续，其中涉及国(境)外人员的培训或需要与国（境）外机构合作办班的须事先向国际合作与交流处审核、备案，接受国际合作与交流处指导管理。

第五条各单位在开班的前两周，在归口管理部门领取并填写《电子科技大学非学历教育培训班申报表》（附件2），送归口管理部门审批，合作办学的须提交协议书原件。凡未履行申报手续的各类办班，学校一概不予承认，并追究相关部门及负责人的责任。

第六条各办班单位的各项收费须向学校收费管理小组申报，到校计划财务处立项，按学校规定列支经费。与校外合作办学的各类协议(合同)中的收入分配比例须依照学校相应文件，保证学校利益。办班结束后，办班单位填写“电子科技大学收入分配结算表”，报送校计划财务处按照相应　规定进行结算。

第七条各办班单位开展招生宣传，应遵守国家法规和学校规章制度，并将宣传材料报送归口管理部门备案，归口管理部门利用统一的宣传平台协助宣传。

第八条各种非学历教育以办班单位自我管理为主，全面负责教学和日常管理工作，需配有专人负责管理。办学单位在开班前必须将教学计划报归口管理部门审核，教学计划、培训大纲严格执行，不得无故中途终止办班。安排好任课教师，加强教学管理，保证良好的教学秩序和教学质量；为保证培训质量，归口管理部门应对各办班单位进行检查监督，检查内容包括教学管理、教学计划实施、教学质量、考核情况、收费等方面。

第九条各类非学历教育班的证书发放须严格执行国家和学校的相关规定，本校证书由归口管理部门统一印制、统一编号、统一发放。办班结束后，办学单位将《电子科技大学非学历教育培训班学员信息登记表》（附件3）及有关材料送归口管理部门审核备案，归口管理部门根据培训班种类颁发相应的证书。其中：上级主管部门颁发的培训证书由办学单位负责办理，归口管理部门给予协助；硕士、博士学位证书和研修班证书由办班单位申报，研究生院负责审核发放；第二学士学位证书由办班单位申报，教务处负责审核发放；各种等级、认证证书由办班单位负责申报，继续教育学院统一办理；非研修班的各类结业证，职业培训或技能培训证书由继续教育学院审核，报主管校领导同意后，由学校统一发放；成绩证明书由归口管理部门审核发放。根据需要，办班单位可在相应证书上附章。

第十条各办班单位应加强对教学资料档案的管理，归口管理部门提供证书网上查询。

江苏省非学历教育培训管理办法 篇5

第一章 总则

第一条 为贯彻国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，落实《北京市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》，完善民办学校设置管理，促进我市民办教育健康有序发展，结合实际制定本规定。

第二条 本办法所称民办非学历教育培训机构，指国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办不具备颁发学历证书资格的民办学校（以下简称民办非学历教育培训机构）。

申请设立实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的民办教育培训机构，以及各部门、各单位面向本部门、本单位职工开展的非学历教育培训，不适用本规定。

第三条 设置非学历教育培训机构应适应本市经济建设和社会发展的需要，符合地区教育事业发展规划和实际需求。

第四条 非学历教育培训机构应坚持党的基本路线，全面贯彻国家的教育方针，遵守国家的法律、法规，保证教育质量，培养合格人才；接受政府的管理、监督、检查、评估和审计。

第二章 设置条件

第五条 举办民办非学历教育培训机构应具备下列条件：

（一）举办者应为国家机构以外的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人。

（二）拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。

（三）具有稳定的办学经费来源，注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金）。

（四）具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于500平米，其中教学面积不少于80%.房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于3年，适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教室和办公室应设在一处。

（五）举办计算机专业培训应具有不少于40台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所；有一定数量的图书资料。

（六）举办非全日制高等教育自学考试助学辅导机构的，其校舍建筑总面积应不少于1000平方米；举办全日制高等教育自学考试助学辅导机构的，校舍建筑总面积应不少于3000平方米，并按照办学规模保持生均不低于10平方米的建筑面积。设备总值应不少于100万元，图书资料不少于10000册。按照不低于20：1的生师比配备专任教师，参照有关规定配备班主任等学生教育管理人员。

（七）非学历教育培训机构应当设立理事会、董事会或其他形式的决策机构（组成人数应为不少于5人的单数），其中三分之一以上的董事或者理事应当具有5年以上的教育教学经验。

（八）举办专业性较强、对公民身心健康、安全影响较大的培训须经政府有关行政管理部门审核。民办非学历教育培训机构不得举办军事、警察、宗教、政治等类培训。

（九）有完善的办学章程、教学计划或方案。

（十）有2名以上具有专业资质的财务人员。

（十一）有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师。

（十二）2名以上专职行政管理人员。

第三章 设置申请

第六条 申请举办民办非学历教育培训机构，由申办者向拟设地所在区县教育行政部门提出。凡申请举办卫生、体育、保安等内容的教育机构，须先经区县相关行政主管部门审核同意后，由区县教育行政部门审批。

第七条 申请办学应提交下列材料：

（一）办学申办报告。须写明举办者、校长和学校名称、办学校址、经费筹措来源及数额及管理使用办法，办学内容、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件（设施、设备等）、内部管理体制。举办者为单位的应加盖单位公章，举办者为公民个人的应由本人签字。

（二）举办者的资格证明文件。单位举办者应提交法人证书、营业执照的原件及复印件。个人举办者应提交本人户口本、身份证原件及复印件。

（三）拟任培训机构校长的资格证明文件及档案关系所在单位意见。职称证书或学历证书原件及复印件，户口本、身份证原件及复印件。

（四）办学场地证明。自有办学场地需提交相应的房屋和土地产权证明复印件（应加盖公章）；租赁场地应提交出租方的房地产产权证明的复印件（需加盖产权单位公章）、租赁协议（租赁协议应写明校舍总面积和租赁期限）、消防治安、卫生合格证明文件。

（五）民办非学历教育培训机构章程应包括以下内容：

1.机构名称、办学地址；

2.办学宗旨、内容、规模、层次、形式等；

3.资产数额、来源、性质等；

4.理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方式、人员构成、任期、议事规则等；

5.学校的法定代表人；

6.出资人是否要求合理回报；

7.学校自行终止的条件；

8.章程修改程序；

9.学校应规定的其他事项。

（六）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构首届会议决议（应写明时间、地点、参加人、决议内容，包括通过学校办学章程的决议、选举董事长和任命校长的决议、全体成员签字）、理事长（董事长）及理事（董事）身份证、户口本原件及复印件。

（七）拟聘财会人员会计证原件及复印件。

（八）所设专业教师资格证书（专业资格证书、专业技术职称或技术等级证书）原件及复印件。

（九）教学计划。教学计划中应写明教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材、考核方式。

（十）必要的教学设备和图书资料的购置证明。

（十一）联合出资举办民办非学历教育培训机构的应提交经过公证的联合办学协议，并写明出资数额、方式和各自权利、义务，争议调解解决方式等。

第八条 民办非学历教育培训机构聘请专兼职教师和管理人员均需经其所在单位同意，并签订合法、公正的聘用合同。

第九条 教育机构对聘用的专职教职工，应依据国家的有关法律和政策规定，保障其工资、福利待遇，办理社会保障和医疗保险等。

第四章 评议审批

第十条 区县教育行政部门接受申办者的办学申请后，对符合办学基本条件，申报材料齐全的申办者，可组织有关专家进行考察和集中评议，并根据本区县教育发展规划、教育结构布局和教育需求等进行审批。

第十一条 经批准的民办非学历教育培训机构，由区、县教育行政部门发给《民办学校办学许可证》，并报市教育委员会备案。

第十二条 民办非学历教育培训机构的名称应符合国家行政法规的有关规定，不得损害社会公共利益。名称一般应为“XX培训（专修、研修、自修、补习、辅导）学校或中心”，不得称做“XX学院”，名称前须冠以“XX区（县）”的字样。

第五章 监督管理

第十三条 民办非学历教育培训机构应按照审批机关核准的章程，建立并完善各项规章制度，规范内部管理，确保教育教学质量，依法开展办学活动。

第十四条 民办非学历教育培训机构领取《民办学校办学许可证》后，需到法人登记主管机关办理法人登记，到区县技术监督局办理法人代码证书，到银行开设帐号，到区地税局办理税务登记。将刻制印章的式样、开户银行及帐号报审批机关备案。

第十五条 民办非学历教育培训机构开展办学活动所使用的名称须同审批机关核准的名称相一致。

第十六条 民办非学历教育培训机构发布的招生简章和广告应符合法律、法规的规定，内容应当真实准确，应当与向审批机关备案的内容相一致。

第十七条 民办非学历教育培训机构不得设立分支机构，不得将招生和其承担的教育教学任务委托或承包给其他单位、中介机构和个人实施。

第十八条 民办非学历教育培训机构的收费项目和标准，应报价格管理部门备案并公示。在交费时应将有关退费办法向学生进行公示，并与学生签订退费协议，退费时依照协议处理。

第十九条 民办非学历教育培训机构应当建立学生注册登记制度和学生学业成绩档案。

第二十条 民办非学历教育培训机构变更办学地址或在审批机关批准的区域以外增设教学地点，应重新办理审批、登记手续。民办非学历教育培训机构在审批机关批准的区域内增设教学地点，应当报审批机关备案。

第二十一条 民办非学历教育培训机构应于每一结束后，向审批机关报告办学基本情况。报告内容包括：

（一）财务审计报告。包括：办学资金是否到位、有无转移、抽逃、挪用现象；财务收支及管理、纳税、票据使用情况；合理回报数额、留存发展基金是否达到净资产增加额的25%等情况。

（二）由校长签署的学校依法办学情况的书面报告。

（三）民办学校办学情况登记表。

（四）房产或房屋租赁证明的原件和复印件及卫生、消防、公安部门的证明文件。

（五）举办者资质证明（法人证书、营业执照及校长、董事长（理事长）身份证明）复印件。

第二十二条 区、县教育行政部门要组织有关人员定期或不定期地对民办非学历教育培训机构进行检查、督导、评估，加强对民办非学历教育培训机构的管理监督。加强与财政、税务、物价、审计、工商、劳动保障等部门的协作，配合有关部门依法开展管理工作。

第六章 变更与终止

第二十三条 民办非学历教育培训机构变更名称、层次、类别应报审批机关批准。变更举办者应报审批机关核准。

第二十四条 民办非学历教育培训机构合并，应当进行财产清查和财务结算，并由合并后的民办非学历教育培训机构妥善安置原在校学生。

第二十五条 民办非学历教育培训机构因故无法开展正常的教育教学活动的，举办者或校董事会根据章程规定要求停办的，应当依法进行财产审计和清算，在妥善安置在校学生后，审批机关可予以解散或停办。

第二十六条 民办非学历教育培训机构终止时，应由审批机关收回办学许可证和销毁印章，并办理注销登记。

第七章 附则

第二十七条 本规定自2007年9月1日起施行。原《北京市高等教育机构设置办法（试行）》（京教社[2002]5号）、《北京市民办自学考试助学及其他文化教育学校设置标准》（京教计[2004]78号）同时废止。

第二十八条 本规定由北京市教育委员会负责解释。

学历教育管理补充规定 篇6

1、医院每3年与高校联合举办一届在职攻读硕士研究生班为医务人员提高学历层次提供方便和服务。医院办班报名参加在职攻读硕士研究生班的职工必须参加本院的在职攻读硕士研究生班。未经批准参加外院组织的在职攻读硕士研究生班，所有费用自理，且不享受有关学历教育奖励。

2、参加在职硕士研究生班学员进入科研阶段（半脱产），科室要尽可能给予研究时间的方便和照顾。在此时间内学习者工资待遇不变，院部给予绩效工资补贴。

3、医院对经正常手续审批并备案后参加学习，取得国家教育部门认可的学历（学位）证书者，给予经费报销和奖励。对未经医院正常审批手续参加学习取得的学历（学位），医院不予报销经费和奖励。

4、审批备案程序：本人填写学历教育申请表—科主任签字—科教科审核—报分管领导审批—院长办公会议讨论同意—科教科备案。

5、经费报销和奖励标准：取得硕士学历（学位）者报销和奖励（含绩效工资补贴）总费用不超过三万元（人民币）；取得博士学历（学位）者报销和奖励总费用不超过四万元（人民币）。报销和奖励费用凭有学杂费等有效票据核报。

6、报销和奖励程序：职工取得学历（学位）证书后提出书面奖励申请，经人事科审核学历（学位）并登记备案，科教科每年一次集中办理报请院领导审批的报销和奖励手续。

7、职工参加其他（大专、本科）各类提升学历的学习，是提高自身素质和技能的需要，也是时代和形势的要求，医院鼓励全院职工积极参加，形成良好的学习氛围，但相关费用一律自负，也不再实施奖励。

江苏省非学历教育培训管理办法 篇7

1 对象与方法

1.1 对象

按抽样方法确定的2007年7月参加毕业统考的7个专业774名基层卫生技术人员。

1.2 方法

采用问卷调查方法。共发放问卷774份, 收回有效问卷759份, 有效回收率98.06%。用SAS9.13软件进行统计分析, 假设检验采用χ2检验或R×C表确切概率法, 检验水准α=0.05。

2 结果

2.1 教师教学方式

各专业学员对部分教师及教学方式不满意情况差异有统计学意义 (P<0.05) 。

由表1可知, 不同专业学员对教师及教学方式最不满意的前三位为语言不生动、缺少实践经验、不与学员沟通, 所占比例分别为26.09%, 24.64%、21.74%。

2.2 课程设置

2.2.1 不同专业学员认为对工作最有帮助排名前三位的课程社区医学专业学员认为对工作最有帮助排名前三位的课程是内科学、外科学、儿科学, 各占86.16%、54.67%、34.26%;护理专业学员认为对工作最有帮助排名前三位的课程是基础护理学、内科护理学、外科护理学, 各占89.23%、60.00%、38.46%;预防医学专业学员认为对工作最有帮助排名前三位的课程是流行病学、食品与营养卫生学、卫生统计学, 各占80.00%、61.54%、58.46%;口腔医学专业学员认为对工作最有帮助排名前三位的课程是口腔内科学、口腔修复学、口腔外科学, 各占97.08%、94.16%、82.48%;临床检验专业学员认为对工作最有帮助排名前三位的课程是临床检验、生化检验、微生物检验, 各占100.00%、92.45%、77.36%;医学影像诊断专业学员认为对工作最有帮助排名前三位的课程是X线诊断学、超声诊断学、X线摄影技术, 各占18.18%、17.05%、15.91%;药剂专业学员认为对工作最有帮助排名前三位的课程是药理学、药剂学、分析化学, 各占100.00%、93.44%、68.85%。

2.2.2 不同专业学员认为对工作帮助不大排名前三位的课程社区医学专业学员认为对工作帮助不大排名前三位的课程是预防医学、医学心理及精神病学、五官科学, 各占27.34%、26.99%、23.18%;护理专业学员认为对工作帮助不大排名前三位的课程是计算机、医学伦理与卫生法学、社区护理, 各占26.15%、26.15%、15.38%;预防医学专业学员认为对工作帮助不大排名前三位的课程是外科学、内科学、药理学, 各占49.23%、24.62%、23.08%;口腔医学专业学员认为对工作帮助不大前三位的课程是计算机、生物化学、微生物免疫, 各占30.66%、24.09%、14.60%;临床检验专业学员认为对工作帮助不大排名前三位的课程是医学伦理与卫生法学、计算机、医学心理及精神病学, 各占28.30%、16.98%、7.55%;医学影像诊断专业学员认为对工作帮助不大排名前三位的课程是妇科学、微生物免疫、儿科学, 各占18.18%、17.05%、15.91%;药剂专业学员认为对工作帮助不大排名前三位的课程是无机化学、计算机、疾病概要, 各占31.15%、22.95%、22.95%。

2.3 授课学时

社区医学专业学员最希望增加学时的课程是内科学, 占72.66%;护理专业学员最希望增加学时的课程是内科护理学, 占58.46%;预防医学专业学员最希望增加学时的课程是卫生统计学, 占72.73%;口腔医学专业学员最希望增加学时的课程是口腔内科学, 占81.75%;临床检验专业学员最希望增加学时的课程是临床检验, 占52.83%;医学影像诊断专业学员最希望增加学时的课程是超声诊断学, 占28.41%;药剂专业学员最希望增加学时的课程是分析化学, 占63.93% (见表2) 。

2.4 出勤情况

7个专业学员出勤情况各不相同, 社区医学专业学员平均出勤率为83.92%, 护理专业学员平均出勤率为51.39%, 预防医学专业学员平均出勤率为56.92%, 口腔医学专业学员平均出勤率为71.60%, 临床检验专业学员平均出勤率为65.00%, 医学影像诊断专业学员平均出勤率为76.37%, 药剂专业学员平均出勤率为87.00%。

3 讨论

3.1 课程设置较合理, 但专业课内容多、学时少, 部分学员对全科医学模式认识不足

河南省基层卫生技术人员学历教育课程设置比较合理, 符合《乡村医生在岗培训基本要求》, 但由于学制短, 专业课内容多、学时少。本研究表明, 各专业学员认为对自己工作最有帮助的课程都是与其专业有关的, 同时, 也是需要增加学时的课程。另外, 大部分专业学员认为帮助不大的课程主要有预防医学、医学心理及精神病学、医学伦理与卫生法学和计算机。这说明过去农村卫生技术人员重治疗、轻预防, 重生物因素对疾病的影响, 不重视病人的心理、精神因素对疾病的影响。

3.2 部分教师实践经验不足, 教学方式陈旧

部分学员认为教师授课时语言不精练、不生动, 缺乏吸引力, 缺少实践经验, 不与学员沟通, 板书不规范、缺乏条理性, 存在“满堂灌”现象。这主要与各专业课内容多、学时少, 教师教学水平参差不齐有关。另外, 各临床学科课程实践性强, 但中等职业卫生学校教师大部分是从医学院校毕业后直接承担教学工作的, 加之很多学校没有附属医院, 教师接受临床培训的机会少, 因此部分教师实践经验不足。同时, 可能由于缺少对教学任务、目的、内容及要求的认识, 缺乏对乡村医生特点的了解, 部分教师在教学中总是怕自己不讲学员就不懂, 故而采用“满堂灌”的教学方式。

3.3 部分专业学员出勤率较低

本次调查显示, 护理专业学员出勤率最低, 这主要与基层护理人员匮乏, 学员无法保证正常学习时间有关。更主要的是, 有些学员认为从事护理工作不需要掌握更多的医学理论知识和规范化操作。预防医学专业学员出勤率也较低, 这是由于这一专业绝大多数学员对基础医学知识和临床医学知识一无所知, 加之有的学员只有小学文化程度, 因此出现听不懂、不想学现象。预防医学专业学员出勤率低的另一个原因是:基层预防工作人员工作技术含量低, 多从事计划免疫、统计报表、应付检查、协助工作等, 他们认为专业课程与当前工作相距甚远, 导致学习积极性不高[1]。

参考文献

江苏省非学历教育培训管理办法 篇8

关键词：学生管理成人学历教育管理系统

1.引言

随着科学技术的飞速发展，计算机和互联网已经成为社会各个领域不可缺少的一部分，并逐步深入到高校建设当中。成人学历教育具有其自身的特点，其教育对象多是在职从业人员，管理起来比较复杂，如果还是采用手工管理方式，则工作效率低。成人学历教育的学生管理现代化是目前成人教育管理的发展趋势，随着教育规模的扩大、信息需求的不断增加，对管理系统的要求也越来越高。利用计算机和网络对学生进行信息化管理具有传统手工管理无法比拟的优势，具有查询方便、检索快速、存储量大、保密性好、可靠性高等优点。本文基于成人学历教育学生管理的实际情况和面临的问题，设计并实现了基于Web的成人学历教育学生管理系统，使学生管理工作更加规范化和系统化，具有良好的应用前景。

2.成人学历教育学生管理系统的总体设计

成人学历教育学生管理系统主要采用B/S的三层结构：客户端、Web服务器和数据库服务器。系统总体方案如图1所示：

图1用户（系统管理员、学生或教师）在客户端浏览器输入信息，向Web服务器提出服务请求，比如教师请求查询某一学生的学籍信息，Web服务器接收到用户发出的请求后，通过数据库命令与数据库服务器建立连接，在数据库中查找该学生的学籍信息，然后数据库服务器将处理后的数据结果反馈到Web服务器，Web服务器再将结果传送到客户端，使教师看到该学生的学籍信息。

由于成人学历教育的学生数量大，地域比较分散，因此采用B/S模式的三层结构设计的学生管理系统是可行的，系统代价小，具有良好的开放性和可扩充性，更加适合成人学历教育的发展和要求。

3.成人学历教育学生管理系统的详细设计

根据成人学历教育学生管理系统的总体设计要求，该系统功能结构图如图2所示：

该模块实现用户信息管理和用户权限管理功能。在成人学历教育学生管理系统中，用户分为系统管理员、教师和学生。用户信息管理包括用户信息的增加、删除、修改和查询。用户权限管理指的是各类用户权限的设置。学生的权限是查询个人学籍信息、考试信息、成绩信息等。教师的权限是管理学生的个人信息、试卷管理、题库管理和成绩管理等。系统管理员是系统中权限最高的用户，拥有教师和学生的所有权限，并能够管理教师的信息。

（2）学籍管理模块

该模块实现学籍信息管理和学籍异动管理功能。学籍信息管理包括学生录取数据的导入、学籍信息的查询、学籍数据下载、学籍数据统计、毕业数据的上报和查询等。学籍异动管理是根据学籍管理规定对转学（转入、转出）、转专业、学生休学、复学、退学等学籍变动进行修改和查询等。

（3）教务管理模块

该模块实现学生考试管理和学生成绩管理功能。学生考试管理包括课程管理、班级管理、考试管理、题库管理等。学生成绩管理包括学生成绩的录入、删除、修改和查询。学生可以通过浏览器登录成人学历教育学生管理系统来查询自己的课程信息和成绩信息。

（4）系统管理模块

该模块实现数据备份和数据还原功能。系统管理员需要定期备份系统数据，以防止系统出现操作失误或系统故障导致数据丢失。当系统出现故障时，用备份过的数据实现数据还原，以保证系统的正常运行。

4.结束语

本文提出的基于Web的成人学历教育学生管理系统是顺应成人学历教育快速发展形式的产物，能够满足成人学历教育学生管理现代化的要求，系统操作简单使用、可靠性高、扩展性强，有效地解决了传统的人工管理带来的工作效率低的问题，能够为教师和学生提供良好的服务。

参考文献：

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[2] 唐玉芳，张永胜.基于.NET的学生信息管理系统的设计与实现[J]. 计算机技术与发展，2010（04）.

[3] 胡芳.某成人高校教务管理系统的设计与实现[D]. 电子科技大学，2010.

[4] 孙妍. 高职高专院校成人教育学院学籍管理系统[J]. 电脑编程技巧与维护，2013（22）.