物体打击预防措施

2024-07-25

物体打击预防措施（通用11篇）

物体打击预防措施篇1

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物体打击预防措施专项方案

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物体打击预防专项方案

广东腾越建筑工程有限公司

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物体打击预防措施专项方案

一、工程概况：

来安碧桂园城市花园一期项目位于来安汊河镇104国道旁，地块位于以104国道为主要骨架的南北向城市发展轴，距离南京30分钟，交通便利，区域位置优越。本工程使用功能主要是高层住宅、车库等，包括52#、53#、54#、55#、56#、57#、58#、59#、60#楼及周边地下室，总建筑面积约12.69万㎡。其中52#-60#楼设计地上30层，地下1层，建筑高度90.3m。本工程各单体设计使用年限为50年，结构安全等级为二级，抗震设防烈度为6度，设计地震分组为第一组，设计基本地震加速度为0.05g，建筑抗震设防类别为为丙类。

二、物体打击的主要类型有：

（一）高位物落伤人

1、在生产作业过程中，有位差的作业环境较多，在高位的物体处置不当，容易出现物体坠落伤人的情况，严重威胁下面作业人员的安全。通常问题发生在上面工作人员，受害的人在下面。除了违章操作外，还因缺乏沟通和及时的联系，遇突然情况出现时措手不及、错误操作、盲目蛮干，下面操作人员不按规定穿戴安全帽等劳动保护用品，就会因物体坠落，造成人员伤亡事故。

2、通常会出现的情况有：

（1）物体移位失慎落下：若高位工作的工人在移动物体时不注意，一旦失手，移动的物体（如跳板、耐火砖、工具或其他物体等）就会落下砸到下面的作业人员。

（2）传递物失手落下：若高位工作的员工在传递物体时不注意，广东腾越建筑工程有限公司来安碧桂园城市花园3#库

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一旦传接失手或摆放政治部稳时，传递物体就会落下砸到下面的作业工人。

（3）吊装物体落下：若在吊装物件时，防护设施不足或防护措施不当（如吊笼没有护栏或护栏不足、捆绑不好等），容易发生吊装物件跌落地面。

（4）高层备料、备物超量坠落：若生产作业人员不了解允许最大承受的载荷量知识，盲目堆料、堆物，就容易因备料量超过允许的载荷量，压断平面建筑，而使物体坠。

（5）放置物失落：若高层生产作业现场，对钢管、钢筋、铁板、焊条、各种工具以及大量扒钉等放置物不及时清理，受各种因素影响，容易发生物体坠落。

（6）乱扔物料坠落：若高层作业人员为图省事，将作业需用物料、拆卸的辅助材料、用剩材料、用完的工具、清理的废弃物等物料以扔代运、以扔代传的方式进行操作，容易发生物体坠落。

（二）机械设备伤害

在生产作业现场机械设备操作中，常因司机或设备操作人员违章操作、违章使用机械设备、不按信号要求进行作业、不掌握机械设备性能乱动机械设备，作业人员不能正确避开机械设备运行区域等原因，引发机械设备打伤人事故的发生。

三、物体打击危险环境

有些生产作业人员在生产作业中，常不知不觉的将自身置于有物体打击的有险环境之中；或是违反操作规程，使自己的作业成为有险

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作业，结果引发了物料打击伤害自己或他人的严重后果。在生产作业过程中，由于生产过程遇到的情况千变万化，每个生产作业人员的素质和安全意识程度不同，也有可能因违章操作或疏忽大意，而发生将自己置于物体打击因素有险的环境出现发生伤害事故。

（一）盲目穿行：高空吊装、高空输送机架下是危险区，若下边没有设置醒目的禁止穿行标志，或生产作业人员为贪图方便，盲目穿行架下，一旦上方物件、物料下落就有可能发生砸伤事故。

（二）攀登不牢固物体：在生产作业现场攀登作业时，若事先未作认真检查，而盲目攀登不牢固物体，就有可能发生跌落伤害事故。

（三）颠倒生产作业程序：在生产作业过程中，若为追求进度，颠倒了应有的程序，冒险蛮干，就有可能引发物体断裂打击事故。

三、防止物体打击事故基本安全要求

（一）员工进入生产作业现场必须按规定配带安全帽。生产作业人员按生产作业安全要求在规定的安全通道内上下出入通行，不准在非规定的通道位置处通行走动。

（二）安全通道上方应搭设防护设施，防护设施使用的材料要能防止高空坠落物穿透。

（三）钢架、生产用人货梯等出入口位置应搭设防护设施。

（四）需要在分解炉、预热器内作业的人员配带安全帽，交叉作业时上方要用木板加保护网，向上下提运物料时，在作业时、应有监护人员进行监护。

（五）检修、生产作业中使用的绳索、滑轮、钩子等应牢固无损

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坏，防止物件坠落伤人。

（六）临时建筑的设施盖顶不得使用石棉瓦、玻璃钢纤维瓦作盖顶。用石棉瓦、玻璃钢纤维瓦、彩钢板搭建防雨棚不得上人随意行走，行走时必须铺设木板，防止人员坠落。

（七）高处作业点的下方必须设置安全警戒线。以防物料坠落伤人。

（八）拆除、拆卸作业时四周必须有明确的安全标志，配备一定的人员指挥警戒。拆卸过程中凡属影响厂房、设备、人员通道部位的需安全封闭、加固防护设施、做到安全可靠；钢管、管扣、螺栓、配件、工具等严禁往下抛掷，必须往下传递和用机具吊运回地面，吊运时绑扎装载必须牢固安全。

（九）施工作业平台上堆放物料，应不超过平台的容许承载力。防止因平台承载力不足或物料叠垛倾斜而倒塌伤人。

（十）高处拆除作业时，对拆卸下的物料，要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。

（十一）“四口”（楼梯口、电梯井口、垃圾口、通道口的外侧边等必须设置不少于1.2米高的双层围栏或搭设安全网。边长小于或等于250毫米（mm）的洞口必须用坚实的盖板封闭。

（十二）生产作业过程中一般常用的工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件，所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。

（十三）吊运物料都必须由持有司索工上岗证人员进行绑扎，吊

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运散料应用吊篮装置好后才能起吊。

（十四）高空安装起重设备或垂直运输机具，要注意零部件落下伤人。

（十五）工作平台外侧应设置护身栏，踢脚板。

四、发生物体打击应急措施

（一）当发生物体打击事故后，抢救的重点放在对颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。

（二）发生物体打击事故，应马上组织人员抢救伤者，首先观察受伤者的受伤情况、受伤部拉，伤害性质等。如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤者要让其安静、保暧、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快将伤者送往医院进行抢救治疗。

（三）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅，昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠呀分泌物，呕吐物吸入，发生喉阻塞，有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折，严重的颅底骨折及严重脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎好，及时送就近的医院治疗。

（四）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。在搬运过程中，应将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程中，严禁只抬伤者的两肩与两脚或单肩背运。

（五）发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用

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夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹杆等材料包扎固定。在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与脚侧下肢缚在一起。

（六）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员在头低脚高的卧位，并注意保暧，迅速在现场止血处理措施后送医院治疗。

（七）在现场急救方法止血处理措施：

1、一般伤口小的止血法：先用生理盐小（0.9%NacI溶液）冲洗伤口,涂上红汞水,然后盖上消毒纱布,用绷带较紧地包扎。

2、加压包扎止血法：选择弹性好的橡皮管，橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血时结扎在上臂上1/2处（靠近心脏位置），下肢出血时结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒布棉垫，每隔25—40分钟放松一次，每次放松0.5—1分钟。

3、动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤员送往邻近的医院抢救。同时，密切注意伤员的呼吸，脉搏、血压及伤口的情况。

五、事故后处理工作

（一）查明事故原因及责任人。

（二）写出书面报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

（三）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

（四）组织所有人员进行事故教育。

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（五）向所有人员进行事故教育。

（六）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

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物体打击预防措施篇2

事故经过:

1.2005年6月1日, 某新船重工有限责任公司在建造一艘远洋运输轮时, 船体工段铆焊二班10余人正在进行船舶龙骨钢板的横壁组立工作。

2.几台吊车同时在吊装钢板组立横壁, 焊工有的配合点焊组立, 有的在大面积施焊。铆工刘某将一块弧边形钢板吊至组合部位, 焊工李某、张某2人在上下两立位点焊了一下便随刘某到另一侧去吊板组立。

3.紧靠张某刚定位钢板的旁边另一组这时也在吊板定位, 焊工戚某在蹲姿焊接时, 张某刚定位的那块钢板突然翻下, 将戚某砸伤致死。

事故原因:

李某、张某2人在钢板定位点焊时急于赶进度, 焊肉少, 焊点少, 使约1.8m×1m×0.03m的钢板悬挂立壁强度不够。又因几组交叉作业同时进行, 横壁组立相互振动较大, 致使点焊处焊点迸开断裂, 发生钢板翻砸事故。

防范措施:

铆焊组装大型钢结构作业时应统一指挥, 各组协调配合, 井然有序。各道工序应安全措施到位, 保质保量。严禁偷工冒进, 野蛮施工。施工负责人、工长、班组安全员应随时检查监督安全措施执行情况, 确保施工安全。

违规高处抛管扎死安全员

事故经过:

1. 某日, 某建筑工地在装运搭架子钢管时在一正建的高楼前装车, 因车未装满, 工长让在楼上的民工再拆一些管子 (该楼已完工, 架子正待拆) 。民工李某让正好在地面的安全员王某叫吊车, 王某高喊:“再拆几根就够了, 扔下来就行了。”

2. 李某在25m高处向下面空地抛钢管时, 有一根 (长6m∮6cm) 下落时碰到一横出的架杆, 突然转向扎向王某。

3.躲闪不及的王某被管子穿透腹腔当即死亡。

事故原因:

冒险蛮干, 违规高处抛物。王某身为安全员带头违章指挥。工人未经培训, 缺乏安全知识。

防范措施:

1.严格遵守《建筑施工高处作业安全技术规程》, 禁止高空抛物, 所拆架子钢管应集中捆绑吊运。

2. 加强职工安全教育, 雇用民工须经安全培训考试合格后执证上岗。

安全距离不够铁柜翻倒砸人

事故经过:

1.某日, 某厂铆工班为备料库制作一批铁柜排放在现场刷油, 立放的铁柜间距1m左右。铁柜很重, 用45号角钢做框, 1 mm厚铁板贴面。柜高1.8 m、长2 m、宽0.5 m。油漆工杨某等3人在为铁柜刷油。

2. 吊车在吊放一铁柜时不慎将另一铁柜碰倒, 倒向一边的铁柜又砸向另一个铁柜, 造成连锁反应。

3. 一排12个铁柜全部翻倒, 砸死刷油工1人, 伤2人。

事故原因:

立放的铁柜间距仅1m, 安全距离不够, 起吊时不慎碰倒造成连锁反应而砸死人。作业工人安全意识淡薄, 缺乏自我保护意识。

防范措施:

物体打击预防措施篇3

“9．11”之后恐怖主义行动的新手段

“9.11”事件发生没过几天，达州美国媒体公司下属《太阳报》的一名编辑即死于吸人性炭疽热。有人估算，用5000万美元建造一个生物武器库，其杀伤效能将远远超过50亿美元建造的核武器库。顿60万人口中的一半死亡。"此外，用作生物武器的细菌或病毒，还可在短时期内大量增殖，只需少量施放就可造成严重后果。生化专家说："生物武器攻击产生的严重后果有时令人难以想象，人口数量会大幅度下降。除此之外，生物武器的使用方法非常简单，容易实施，

施放突然，难以防治。只要把100公斤的炭疽菌用轻型飞机散播在一个大城市，300万市民就会立即感染以至毙命。

国际刑警组织的对策

构建反恐网络体系

作为打击恐怖主义活动的专业组织，融合行动力量（FTF）（融合专责行动组）共由六组分支力量组成，分别针对不同地域反恐形势开展工作，旨在识别确认参与国际恐怖活动的相关组织，并构建恐怖分子信息数据库。截至2009年年底，共有121个成员国参与国际反恐事务，各国指派218名专职联络官组建全球反恐网络。

打击核威胁及生化恐怖活动

“盖革”项目旨在收集分析涉及核原料及其他放射性物质非法贩运及其相关违法行为。迄今"盖革"项目数据库所载案例共计2200件，2009年最新录入133件例案信息，从而为犯罪模式、趋势、潜在威胁及走私贩卖路径及方法等情报分析提供重要的信息数据。此外，该项目中的相关培训对跨部门及跨境合作应对生化恐怖袭击（例如运用细菌、病毒或真菌生物介质）亦有重要意义。

9月，多名高级执法警官、公共卫生专家及国际组织代表在波兰共同参与国际反生化恐怖袭击虚拟演练。该培训演练模拟全球生化恐怖袭击场景，以明确各方在应对此类恐怖袭击事件的职责及相互协调关系。来自中东欧六个国家的27名执法人员参与了此次培训演练。

2002年成立的融合行动力量(FTF，the Fusion Task Force)已在140多个国家建立分支机构以构建全球联系网络。各国工作人员相互交换恐怖组织相关情报并存储嫌疑人员信息以组建恐怖分子信息情报数据库。

中国在“9.11”之后所签订的国际条约

“9.11”事件后，中国及时加入了《关于制止恐怖主义爆炸的国际公约》，签署了《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》；2001年，我国与俄、哈、吉、塔、乌五国元首签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。这些国际公约充分发挥了打击恐怖主义犯罪的效能。这些静态的国际性法律规范或宣言为打击恐怖主义犯罪打下基础。然而，要想有效地遏制和打击恐怖主义犯罪，还必须建立完整的国家之间的动态协作体系，动静结合才能形成强有力的惩治对策。

“9.11”中国与各国进行的反恐合作

自从“9.11”事件以来，中国对国际司法合作的重视程度大大提高。2002年2月，中美两国经过磋商，同意美国联邦调查局(FBI)在美驻华领事馆内部设立临时办公室，中方保留在美设相应机构的权利。2002年10月24日，正在中国访问的美国司法部长阿什克罗夫特在新闻发布会上正式宣布，美国联邦调查局在北京开设了法律专员办事处。

（作者单位：中国人民大学研究生部）

物体打击伤害事故安全防范措施篇4

一、人的因素

1、总包与分包之间安全失控，应有建设方、监理牵头协调，督促双方加强安全管理。

2、安全人员检查不严不紧不细，应加强教育，提高责任心，提高安全检查人员自身业务水。

3、新工人上岗未经三级教育，应补上三级安全教育。

4、思想麻痹松懈是发生事故的先行表现，安检人员应采取开会教育、谈心教育、强化安全宣传、提高安全意识。

5、上下交叉作业劳动组织不合理。应调整劳动组织，合理安排人力物力。

6、安全交底不清，应重新交底。加强自我保护教育，作到不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害。

二、环境因素

1、突遇大风、暴雨天气，应暂停施工，如实在不能停工，必须加强各方面的安全检查和安全防护工作。

2、雨季施工土方未采取措施防止坍塌。雨季施工应有施工方案，及早准备，如未有准备，则立即采取措施排除隐患后，方可进行作业。

3、拆除工程未设置警示，周围未设置护栏和搭防护隔离棚，拆除工程应有施工方案，应按施工方案要求搭设隔离棚和护栏，设置警示标志。

三、材料因素安全帽质量不好或使用过久；隔离棚、护栏、围网等材料质量不好使用过久；高空作业工具袋（套）已损坏，未检查仍用。安全用品质量不好或已损坏应及时调换、更新。

四、机具设备因素

1、起重钢丝磨损断裂，应勤检查，更换新钢丝绳。

2、龙门架缆风绳，地锚埋设不牢或缆风绳不符合规范要求。应勤检查，地锚应埋置牢固，缆风绳需不断更新，缆风绳一定按规范要求，不能替代。

3、垂直运输机械搭设违章，未验收使用或平时检查不及时，应学习安全操作规程，按规范要求搭设，经验收签字后再使用，并且平时要勤检查，发现问题及时处理。

五、安全技术措施的因素

1、起重吊装未按“十不吊”规定执行，操作人员应学习安全技术操作规程，严格按章办事。

2、未按规定架设安全网；底层、通道口未按规定设置隔离棚，应按规定架设安全网，以及搭设隔离棚。

3、悬吊式脚手架、脚手板间有空隙，应满铺脚手板，并加围网。

4、从高处往下抛掷建筑材料、杂物、垃圾、或向上抛递工具，小型材料。应严肃处理违章行为人，加强安全教育，防止坠物伤人事故发生。

5、脚手架上材料堆放不稳、过多、过高。应清理脚手架上堆放的材料，按规定要求码放平稳。

6、高层建筑脚手架外侧、上料平台周边未设围网。应学习安全技术操作规程，按要求搭设围栏、围网。

7、砍砖向外，修正石块不戴防护眼镜，并两人近距离对面操作，应加强技术交底和自我保护意识，改正不良习惯。

8、施工现场不戴安全帽或未扣帽扣，应严肃处理违章行为。

9、张拉、调直钢筋，自我保护不好，应加强自我保护意识。

10、沟槽土方施工未按规定放坡或加支撑，并在沟边堆放超高土方，应立即按规定加大放坡或增加支撑，余土外运。

11、洞口未盖严，临边未围护。应立即整改，按规定加盖、围护。

12、脚手架未固定，立即整理，消灭空头板。

13、高空作业工具不装入工具袋（套），应违章作业处罚，加强教育。

14、在可能坠物处未设“当心落物”安全标志，应增设安全标志。

15、拆除工程违章作业，拆除工程应有施工方案，按照安全操作规程要求施工，加强技术交底，施工中勤检查，消除事故隐患。

16、施工部件放置不稳，应放稳并加固、支撑，防止倒塌砸伤。

17、技术措施不利，应尽快制定符合施工生产的相应措施。

物体打击应急演练总结篇5

物体打击应急演练总结

为了减少公司在建工程惠丰瑞城项目部的安全事故，消除安全隐患，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。在公司相关领导组的带领下于2014年6月27日，进行了“安全生产应急救援演练”活动。巩固演练工作成果，表扬先进，发扬成绩，改进不足，促进工作，进一步提升我惠丰瑞城项目部安全生产应急管理能力，救援应急小组全面总结了演练工作。

一、演练工作的基本情况和特点

这次演练是我公司的一次重要活动，规格高、范围广。公司在建项目项目经理和惠丰新城项目部所有人员全部参演，从演练的效果来看，这次演练指导有方、准备有序、组织有力、扎实有效，基本达到了预期目标。整个演练工作体现了以下二个方面的特点： 1）领导重视、组织健全、启动快速

项目部对这项演练活动非常重视，为了加强演练组织领导，确保演练工作顺利进行，公司成立应急演练领导小组，以公司总经理为组长，公司副总经理为副组长，公司《应急救援预案》所涉及人员为组员的演练小组，负责演练的策划、统筹、协调、保障等工作。2）提现特色、提前准备、重点推进

为了增强演练效果，体现工作特色，这次演练着力在“生命不能等待，急救从我做起”十二个字上下功夫。在组织协调、参与程度、各指挥平台信息的互联互通、信息共享及应急队伍快速反应上有所突破；“真实”就是从实际出发，按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练；“安全”就是对所有环节认真分析其可能存在的危险性，采取有效措施，预防各类事故发生。

二、取得的具体成效

这次演练取得圆满成功，达到预期效果。主要反映在： 1）体现了以人为本、科学施训的演练理念

这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，演练科目多、参演人员齐全，内容丰富，场景逼真，对促进安全生产应急管理工作具有重要意义。

2）实现了锻炼队伍、磨合机制的演练目标

这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保障可靠，过程公开透明。通过演练检验了各级应急救援预案的实用性和可操作性，检查了应急救援各小组应急物资、装备、技术的准备情况，并锻炼了队伍。增强了普通员工的忧患意识，普及了防灾减灾知识和自救互救技能，提高了各级指挥人员处理重大事故的能力，圆满完成了预定的各项任务。

三、存在的不足

1、进一步修订和完善《应急演练预案》，明确各级责任，真正把“预案”运用在突发事件当中去，做到真实、有效、迅速。

2、加大应急演练硬件建设的投入力度，建立和完善应救援保障服务体系，以满足应对突发性事件的需要。

大理恒丰建设工程有限公司

质安部

5.物体打击事故现场处置方案篇6

编写：审查：批准：

中国航空港建设总公司2009年5月20日

物体打击事故现场处置方案

1、物体打击事故现场处置 1.1事故报告程序

（1）发生物体打击事故后，现场有关人员立即向单位负责人报警，单位负责人接到报警后立即赶到现场，视受伤人员情况，启动事故应急救援预案。

（2）事故现场有关人员尽快把受伤人员转移到安全地方进行救治。

（3）事故现场指挥人员立即通知救护组、保卫组、物质供应组等相关救援小组快速集结，快速反应、争取时间、履行各自的职责。

（4）遇有重伤人员，现场指挥人员或通讯联络组及时拨打120救援电话，请医务人员到达事故现场，抢救受伤人员，并派人接应急救车辆。

1.2抢救受伤人员

（1）受伤人员伤势较轻，创伤处用消毒纱布或干净的棉布覆盖，送往附近医院进行治疗。

（2）对有骨折或出血的受伤人员，做相应的包扎，固定处理，搬运伤员时应以不压迫创伤面和不引起呼吸困难为原则。

（3）对心跳、呼吸骤停应立即进行复苏，人工呼吸，胸部外伤者不能用胸外心脏按压术。

（4）抢救受伤较重的伤员，在抢救的同时，及时拨打急救中心电话，由医务人员救治伤员。

物体打击预防措施篇7

2014年 12月9日下午15时，维护部在中控室二楼会议室举行了物体打击伤害事故应急预案桌面演练。通过演练大家对物体打击伤害应急处理的流程有了清晰的认识，同时增强了团队协作能力，遇到此类事件时能有效预防、及时控制事故事件的扩大。通过演练也检工作人员对突发事件的机动反映和处理能力，进一步完善事故预案和应急处理措施，确保设备安全稳定打好基础。现将本次演练取得的效果及存在的不足总结如下：

一、组织有力，措施到位：维护部对演练工作十分重视。月初就制定计划，并将演练项目内容列入入月度培训计划中。

二、演练总体评价

此次演练历时1小时，参演人员9人。在演练中，应急指挥机构和参演人员均能对事故的发生做出准确快速的反应，各尽其职，行动迅速，协调一致。应急措施能有效的落实到位，取得了预期效果，达到了演习目的。

1、《XX水电厂物体打击伤害事故现场应急预案》演练方案编写合理，符合现场实际。

2、预案中应急要素齐全、信息准确。

3、应急指挥机构分工明确，人员响应迅速，通讯畅通。救援小组人员在接到通知后能迅速集结，现场各组人员能够在总指挥的协调下紧密配合，准确高效的完成救援任务。

4、在演练过程中，参演的人员沉着冷静，能根据现场实际情况做出正确判断，迅速隔离故障点，全力抢救伤员，下令及接令用语规范，与值班领导联系汇报及时。

三、存在问题

1.部分人员应对突发事件的心理准备不足，平时演练较少，一旦发生事故时，显得有些慌乱。

2.专业的医护救援知识不足，有待进一步加强学习。3.演练脚本不够完善，细节考虑不够。

四、整改措施 1.按应急预案演练计划表及时开展各项应急预案的演练，做到部门全员参与，人人学习。

2.对医护救援知识进行一次有针对性的培训。

3.进一步完善演练方案、脚本和评估细则，使演习更贴近实际，操作性更强。

五、演练体会

此次演练是对维护部在面对突发事件时的快速反应和应急处理能力的真实反映，不仅仅是一个检验的过程，更是一个学习和锻炼提高的机会。通过此次演练，对提高维护人员全员安全意识，完善事故预案和应急措施，密切各部门在事故发生后的协作和统一，也使我们更深切地认识到事故对企业和个人所带来的危害和损失。

在今后的工作中，我们将继续深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，维护好自己所管辖的设备，做到责任到人。确保人身、设备安全。

物体打击预防措施篇8

根据泰州市人民政府授权，由泰州市安全监督管理局牵头，会同市监察局、公安局、总工会、建工局以及海陵区安全监督管理局等部门组成事故调查组，并邀请市检察院参加，对这起事故进行了认真调查。调查组通过现场勘察、调查取证和综合分析，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和人员的处理建议，并提出了事故防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故相关单位情况

江苏南通二建集团有限公司（以下简称：南通二建公司），公司类型：有限公司，经营范围：许可经营项目包括房屋建筑工程总承包、市政公用工程施工总承包、建筑装修装饰工程专业承包等。该公司于2002年6月28日取得由建设部颁发的房屋建筑工程施工总承包特级资质，资质证书编号：A0014032068101-20/5。

（二）工程情况

泰州市尚品国际大厦，位于泰州市海陵路与迎春东路交汇处东南角，是海陵区拆迁安置房，由海陵区人民政府和江苏跃华置业有限公司共同出资建设。该大厦是一幢框架结构、13层高、由A、B、C三幢楼连接的单体建筑物，总建筑面积约38000平方米，造价约2.2亿元人民币。

2011年4月，江苏跃华置业有限公司委托江苏国兴建设项目管理有限公司对泰州市尚品国际大厦工程实施监理，双方签订了《建设工程委托监理合同》。

2012年2月，江苏跃华置业有限公司将工程的土建和水电施工面向社会公开招标，南通二建公司参与竞标并中标。2012年2月16日，南通二建公司与江苏跃华置业有限公司签订了《建设工程施工合同》。2012年3月，南通二建公司施工人员进驻工程现场，开始土建、水电施工。

南通二建公司因施工用水需要，在B楼西墙用多根长约6米的脚手架钢管连接成给水管，固定在B楼西墙脚手架上，从地面一直通到B楼西墙12层窗户，垂直高度约35米。

2013年7月下旬，泰州市尚品国际大厦工程土建、水电施工已进入扫尾阶段，正逐步拆除B楼外墙脚手架。随着脚手架的拆除，原本固定在脚手架上的给水管需进行重新固定，张冬健安排机修工固定，因机修工另有任务在身，张冬健自己动手，用一只扣件将两根钢管连接成“十字”型连墙件，连墙件一端卡在B楼西墙12层窗户内侧，另一端用一只扣件与给水管连接。

二、事故发生经过、应急处置情况及事故上报情况

（一）事故发生经过

2013年9月4日下午3时左右，陈恒才将借用的手锯送还给别人，在经过B楼西墙与C楼东墙之间的通道时，固定给水管的连墙件上的一只扣件断裂，导致给水管上段钢管斜向撞击C楼东墙，造成给水管最上端的两根钢管和连墙上的一根固定钢管坠落至地面，其中一根钢管砸中陈恒才头部。

（二）应急处置情况

事故发生后，陈恒才立即被送往泰州市人民医院重症监护室抢救。2013年9月13日8时40分左右，医院宣布陈恒才经抢救无效死亡。9月13日晚上，经泰州市海陵区城中街道社会矛盾纠纷调处服务中心协调，南通二建公司与陈恒才家属签订死亡赔偿协议。

（三）事故上报情况

事故发生后，倪健威将事故上报至南通二建公司，当天下午，南通二建公司南通分公司安全科长杨一波赶赴事故现场了解情况。当天下午3时30分左右，根据泰州市公安局海陵分局反馈的情况，泰州市海陵区建设工程安全监督站站长黄飞澍电话询问倪健威，倪健威称确实发生一起生产安全事故，伤者已被送往泰州市人民医院抢救；下午4时左右，泰州市海陵区建设工程安全监督站会同泰州市海陵区安全监督管理局赴事故现场进行了勘查。

2013年9月13日，陈恒才经抢救无效死亡，南通二建公司未将陈恒才死亡情况报告泰州市海陵区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

2013年9月16日，泰州市海陵区安全监督管理局对事故伤者的救治情况跟踪调查，倪健威在接受询问调查时，谎称陈恒才已经出院回家，没有死亡。2013年9月18日，泰州市海陵区安全监督管理局再次对倪健威进行询问调查，倪健威才承认陈恒才已经死亡的事实。

三、事故原因和性质

（一）事故原因 1.直接原因

张冬健违章作业，不具备给排水管道安装专业知识，未按照《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）的要求安装、固定给水管，因连墙件上的扣件在事发当日断裂，造成事故发生。

2.间接原因

南通二建公司，指定不具备该工程相应管理资格的倪健威履行项目经理职责，导致施工现场管理不到位；在工程进入扫尾阶段，给水管需重新固定时，未能根据《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）制定给水管安装、固定方案，也未安排专业施工人员安装、固定。在监理单位指出给水管固定方式存在隐患后，未能及时整改。

（二）事故性质

调查组经过对事故原因的调查分析，认定这是一起因安全管理不到位、施工人员违章作业引发的生产安全责任事故。

四、事故责任的认定以及对事故责任单位和人员的处理建议

（一）事故责任单位及处理建议

南通二建公司，指定不具备该工程相应管理资格的倪健威履行项目经理职责，违反了《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二十一条第二款的规定；在工程进入扫尾阶段，给水管需重新固定时，未能根据《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）制定给水管安装、固定方案，也未安排专业施工人员安装、固定，违反了《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二十八条第二款的规定。南通二建公司对事故发生负有主要责任，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十七条第一项的规定，建议由泰州市安全生产监督管理局对其处12万元人民币的罚款。

（二）事故责任人及处理建议

1.倪健威，作为泰州市尚品国际大厦工程现场负责人，代为履行项目经理职责，未认真组织制定给水管安装安全施工措施，在监理单位指出给水管固定方式存在隐患后，未及时组织整改，及时消除隐患，违反了《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二十一条第二款的规定。倪健威对事故发生负有重要责任，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十八条第一项的规定，建议由泰州市安全生产监督管理局对其处2012年年收入 30%的罚款。

倪健威作为工程现场负责人，应按照公司规定履行生产安全事故报告职责，但在接受泰州市海陵区安全监督管理局对事故伤者救治情况的询问调查时，谎称陈恒才已出院回家，否认其已经死亡的事实。倪健威的行为构成谎报事故，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十六条第一项的规定，建议由泰州市安全生产监督管理局对其处2012年年收入100%的罚款。

合并以上两项处罚，建议由泰州市安全生产监督管理局对倪健威处以2012年年收入130%的罚款。

2.张冬健，不具备给排水管道安装专业知识，未按照《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）的要求安装、固定给水管，给施工现场埋下了事故隐患。张冬健对事故发生负有重要责任，建议由泰州市住房和城乡建设局提请江苏省住房和城乡建设厅吊销其安全员证书。

五、事故防范和整改措施建议

南通二建公司应从此次事故中吸取深刻的教训，应严格按照相关法律、法规的规定，安排符合相应管理资格的项目经理到岗履职；应进一步加强施工现场安全管理，对有专业性要求的施工设施，应编制施工方案，安排专业施工人员施工，并安排专业技术人员跟踪检查；应进一步加大施工现场的安全检查、隐患排查力度，及时发现并整治安全隐患，确保安全生产；应进一步加强对员工的法制意识教育，督促相关责任人员自觉遵守国家法律、法规的规定，及时、准确上报生产安全事故。

“9.4”事故调查组 2014年1月6日

物体打击预防措施篇9

二3班谢伟琴

活动目的：

1、通过主题班会，让学生明确商业贿赂不仅给国家、社会、家庭带来严重的危害，而且已经渗入我们的校园，影响我们年轻一代的身心健康成长。

2、通过主题班会，让我们学生懂得预防和打击商业贿赂教育从我做起，防腐拒变，讲诚信话，做诚信事，努力学习；并担当起“敬廉崇洁”义务宣传员、监督员的角色。

活动过程：

一、认识商业贿赂，走进廉洁

播放视频：某人因商业贿赂被抓进了监狱。

讨论：一屋不扫，何以扫天下？

二、拒绝商业贿赂，认识廉洁

文明生活，健康成长：小学生预防和打击商业贿赂教育就其实质而言是一种“岗前”的职业道德教育，它是一种关乎小价值观、业诚信素的教育，人生观是它的最显著特征。从人生观的视角探讨和实践小学生廉洁，更有利于提高小学生预防和打击商业贿赂教育的针对性和实效性。

三、深刻了解商业贿赂，体验廉洁

主持人：让我们大家用热烈的掌声欢迎各位来宾的到来，廉洁是一种美德，受人爱戴，廉洁可以使人抵制物欲横流，但当今社会却有人不能做到洁身自好，而且害人害已，给国家、社会、人民的生命和财产造成巨大的损失。请欣赏小品《都是商业贿赂惹的祸》。

第一幕：小品《都是商业贿赂惹的祸》

人物：卢局长、局长的儿子小凡、局长的同学老叶、工程承包商邵总、局长儿子的同学4人、警察2人

场景：局长午休刚起床，坐在自家的客厅正在喝茶，小凡坐在书桌旁玩手机，突然门铃响。

内容提要：某市要建一座跨江大桥，工程即将招标，精明的工程承包商邵

总便想去疏通负责此项目的建设局卢局长，在局长同学老叶的怂恿下，局长忍不住诱惑，收了邵总的10万元，这一举一动全被刚在上中学的儿子小凡看在眼里，他也学得有模有样，穿名牌，请吃喝，摆阔气。半年后警笛长鸣……，邵总承包的大桥由于出现了严重的倒塌（电脑展示大桥倒塌的图片），造成了严重的人员伤亡。两个警察站在局长的门口（电脑展示贪官受审的图片）……

主持人：同学们看了这个小品后，心里有何感想呢？其实，这只是商业贿赂造成损害的一个例子，在我们当今社会中，象这种情况以及对年轻一代的造成危害的现象还有很多，同学们你们能否举个例子吗？

同学们自由讨论发言……

主持人：在这一小部分为了个人的私利，给国家和人民生命财产造成损失的同时，牛玉儒、任长霞、梁雨润、张建国……一个个普通而响亮的名字在神州大地传送着，也在大江南北掀起了一次又一次的感动的热潮，他们那震撼人心的动人事迹，贯穿着“三个代表”的重要思想，高扬着一身正气和民族精神。第二幕：同学之间进行讨论、交流，并发表自己的观点。

主持人：感谢同学们的热烈发言，毛泽东同志说得好，我们青年人朝气蓬勃，好像早晨八九点钟的太阳，社会发展、国家富强、民族振兴的重担就落在我们身上，所以当被牛玉儒同志“燃烧自己，照亮大家”，我们更应该从我们做起，从小事做起，讲诚信话，做诚信事，不相互攀比、不找关系、不搞小特殊、不盲目追星，努力学习，为了个人的理想，为了祖国的富强而奋斗终身。最后，让我们拿起手中的笔，写下我们的姓名，立下我们的誓言：廉洁——我一生的操守。

四、全体同学：签名活动。《廉洁歌》响起

五、班主任总结

班主任：手捧同学写下的庄严誓言，聆听同学们感人的肺腑之言，我感慨万千。一座大桥的倒塌可能不算什么，一个贪官的腐败阻挡不了一个国家、一个民族的发展，但是，作为一个民族振兴的大厦——社会主义经济建设的根基——我们在座的未来社会主义经济建设的接班人，如果从小就被腐败的思想所腐蚀，那倒塌不再是一座建筑，倒塌便是一个民族，一个国家。我们愿意吗！

六、主持人：宣布班会结束！

班会活动小结：通过主题班会，让学生明确商业贿赂不仅给国家、社会、家

物体打击预防措施篇10

自党中央安排扫黑除恶专项整治以来，我区打击传销违法犯罪取得了根本性好转，但是传销活动仍具有反复性、顽固性、隐蔽性、流窜性、长期性特点，为巩固我区近年来打击传销成果，进一步完善预防和打击传销工作体系，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实关于社会综合治理和扫黑除恶系列重要指示精神，坚持“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”的打传方针，积极构建“区委区政府统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、公众共同参与”的工作格局，夯实基层基础，强化源头综合治理，进一步完善长效监管机制，切实维护人民群众财产和健康安全，促进社会公共安全。

二、组织机构

设立区打击传销和创建无传销城市领导组，组长由兼任公安局局长的副区长和分管市场监管工作的副区长担任，副组长由区政府办副主任、市场监管局局长和公安局分管打传的副局长担任，成员为区政法委副书记、区宣传部副部长、各乡镇办镇长或主任、区直相关单位领导。领导组办公室设在区政府，负责协调打传工作。

三、目标任务

以创建无传销城市为载体，推动“无传销社区（村）”和“无传销网络平台”创建，提升创建无传销社区（村）质量和数量，加强对互联网平台的引导和监管，压实互联网平台企业责任。通过建立和完善打击传销的工作领导机制、联防联控机制、协作机制、宣传教育机制，达到创建城市辖区内打击传销知识普及化、打击传销工作制度化、规范化和无传销组织、无传销网络、无传销人员、无传销活动。

四、创建标准

（一）打击传销宣传教育工作有成效，群众防范和自觉抵制传销意识明显增强。

（二）建立健全“联、防、宣、打”监管防范和打击传销长效机制。

（三）社会治安综合治理工作效果明显。对新出现的传销活动能及时发现、及时打击，无因传销发生引发严重刑事案件或影响当地社会稳定的群体性事件。

（四）符合以下条件的积极申报无传销社区（村）。两年内无传销活动行为。确定人员开展工作；宣传、摸排等日常工作有效开展，出租房屋和流动人口信息采集登记率完整、规范；积极密切配合公安、市场监管执法人员开展打击传销工作；对户籍地在本辖区的参与传销人员及家庭开展帮助教育工作。

（五）符合以下条件的积极申报无传销乡镇（办事处）。辖区村（居委会）一年内无传销组织、无传销网络、无传销活动；各项制度有效运行（打传组织机构健全，宣传、摸排等活动有效开展，出租房屋和流动人口信息采集登记完整、规范）及历年来有效组织打击传销行为情况；对户籍地在本辖区的参与传销人员及家庭开展帮助教育工作。

（六）广大群众对打击传销工作比较满意，社会舆论反映良好。

五、工作措施

（一）组织协调机制。由区打击传销和创建无传销城市工作领导组统一领导，研究部署打击传销及创建无传销城市工作，协调、解决工作中出现的各种问题，办公室具体承担打击传销和创建无传销城市工作领导组的日常工作。各级各部门要制定具体的创建活动实施方案，明确目标和工作责任，细化措施，精心实施，推动创建工作扎实开展。各乡镇办全面负责本辖区打击传销和创建无传销城市工作的领导、组织和协调工作，对重大传销事件及时向上级报告。要成立相应的打击传销工作领导机构，并根据领导组统一部署，协调和督导本辖区的“打传”专项行动，要按时向区政府打传办公室报送宣传发动、摸排窝点、申报无传销社区（村）等打传和创建无传销城市工作总结、照片等相关资料。

（二）信息交流机制。要加强信息交流共享，以微信圈、邮箱为信息交流平台，建立完善信息通报制度，线索搜集、案件处理和管理控制为一体的综合信息共享体系，及时发现有效线索，及时捣毁传销窝点、清理传销人员，营造稳定和谐的社会环境。各乡镇办负责建立辖区“打击传销工作联络站”和“微信打传信息交流平台”，发动群众举报传销线索，迅速掌握传销活动状态，及时把管辖区域传销活动情况及窝点发布到信息交流平台。各村（社区）和辖区基层派出所要对外来暂住人员的活动、工作、居民反映、重点线索等情况进行收集、汇总，并登记造册，及时建立查询档案，有条件的可输入网络。区公安、市场监管部门要建立传销人员、案件信息库，完善房屋出租业主黑名单制度，将传销组织者、策划者和参与者的姓名、数量、动向、违法犯罪事实及其他有关资料登记造册。

（三）联防联控机制。全面建立政府、职能部门、基层组织、群众共同预防和打击传销的互动联防机制；建立“打击传销工作联络站”，成立由公安、市场监管、村（居）民委员会、流动人口协管人员、打击传销志愿者代表等组成的打击传销专业队伍，公布举报电话，发动群众举报传销线索，迅速掌握传销活动动态，及时把传销活动消灭在萌芽状态；各村（居）民委员会、派出所、市场监管所建立日常排查制度，对可能滋生传销活动、曾经发生过传销活动和被举报投诉传销活动较为集中的区域进行重点清理，建立健全横向到边、纵向到底的全方位的监控预警系统，做到早发现、早报告、早打击。

（四）联合执法机制。充分发挥公安、市场监管主力军作用，切实搞好协作配合，进一步落实打击传销执法协作机制。着重解决部门之间协作不畅、沟通不力等问题，形成信息互通、资源共享、协作密切、优势互补的强大打击合力。加快建立日常监管与专项执法相结合、行政与司法相衔接的机制。对涉及地域广、参与人员多、涉案金额大的传销行为，区公安、市场监管部门及相关职能部门要协同配合，对传销重点区域实行联动不定期打击，对为传销活动提供活动场所等条件的，对照《禁止传销条例》（国务院令第xxx号）和《中华人民共和国治安管理处罚法》、公安部《租赁房屋治安管理规定》及《省流动人口服务管理办法》等相关规定予以处罚。

（五）宣传教育机制。健全宣传教育机制，重点加大对传销重点区域的宣传力度。充分利用电视、广播、报刊、互联网、商场显示屏、手机等媒介，深入宣传国家打击传销的坚定立场、方针政策和相关法律法规，揭示传销特征、欺骗本质、惯用手段和严重危害，提高宣传教育工作的针对性和有效性，扩大宣传教育的覆盖面。开展打击传销宣传进农村、进社区、进校园、进企业、进城乡结合部“五进”活动。加大对传销参与者的教育力度，跟踪做好思想工作，帮助其提高识别传销、抵制传销的能力，积极营造打击传销、创建无传销城市的浓厚社会氛围。

（六）考评问责机制。将打击传销和创建无传销城市工作纳入社会综合治理和“文明城市”创建考核范围，与社会综合治理工作和文明城市建设共同部署，区打击传销工作领导组将加强督促检查，对各部门工作开展情况进行不定期检查。对打击传销和创建无传销城市工作重视不够、落实不到位，影响全区整体创建工作的单位和相关责任人，将通报批评并按有关规定严肃处理。

六、工作步骤

（一）宣传发动。各乡镇办、各部门要将宣传工作贯穿于日常工作之中，要在人员密集场所和重点区域采取不同方式加大宣传力度，营造打击传销和创建无传销城市的浓厚氛围，通过深入开展群众性的宣传教育工作，进一步增强人们对传销的防范意识和辨别能力。要进一步教育和发动群众，形成全民抵制、全民防控、全民打击传销的局面。

（二）摸排窝点。各乡镇办协助公安机关做好辖区内流动人口居住信息采集管理工作，要根据辖区特点，在传销人员易聚集、授课、居住的地点，特别是闲置楼房、老房屋、宾馆实行重点摸排，并建立《传销窝点摸排台账》（出租业主黑名单）。

（三）集中打击。各乡镇办、区公安局、市场监管局等相关单位要密切配合，协同作战，对排查出的传销窝点进行集中打击，依法查办、侦办传销案件，取缔传销窝点，查封传销场所，严惩传销头目。

（四）全面创建。各乡镇办、各职能部门要按照本实施方案，对照创建标准，开展具体工作，完善工作资料，积极申报。

七、工作要求

（一）深化认识，坚定信念。打击传销暨创建无传销城市是社会综合治理的一项重要工作，各部门要深化对打击传销工作的认识，增强责任感和使命感，克服厌战心理和畏难情绪，倾尽全力，尽职尽责，脚踏实地，真抓实干，高度重视，加强领导，为创建活动提供必要的支持和保障，打好创建无传销城市活动攻坚战。

（二）精心组织，务求实效。创建无传销城市是一项复杂的系统工程，各部门要科学策划，精心安排，明确责任，细化措施，进一步将工作抓紧、抓实、抓细，确保打传和创建无传销城市各项工作落实到位。

物体打击预防措施篇11

国家工商行政管理总局文件

工商消字［2001］第301号

国家工商行政管理总局关于印发

《关于进一步加强市场监督管理加大打击假冒伪劣违法行为的

若干措施》的通知

(工商消字［2001］第301号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

现将《关于进一步加强市场监督管理加大打击假冒伪劣违法行为的若干措施》发给你们，请各地结合实际情况认真贯彻执行。

二○○一年十月十五日

关于进一步加强市场监督管理

加大打击假冒伪劣违法行为的若干措施

为切实履行市场监督管理和行政执法的重要职责，加强市场监督管理，加大打击假冒伪劣违法行为的力度，保护经营者、消费者的合法权益，维护市场经济秩序，促进经济健康发展，现提出如下措施：

一、突出重点，适时开展打假专项整治工作

1各地应根据市场秩序的状况，针对假冒伪劣问题突出的重要商品，制定整治方案集中力量，有组织、有计划地开展打假专项整治工作。当前，要以国务院所确定的食品、药品、农资、棉花和拼装汽车为重点，继续抓好市场经济秩序的整顿和规范工作。

2加强对区域性制假产地、城乡批发市场、商标和包装印制行业以及货物托运业的重点整治，标本兼治、着力治本，查处、教育、规范、扶持相结合，堵住制假售假的源头。

3发挥生产企业掌握案件线索和识假辨假的优势，继续开展与企业联手打假维权行动。进一步健全与企业联手“打假维权网络”，把被假冒严重的名优企业纳入协作网络。健全企业申诉举报受理制度，及时组织查处有关违法案件；健全案件处理结果反馈制度，依法支持企业追偿索赔；落实定期联系和走访制度，加强与网络成员企业的情况交流。认真总结与企业联手打假维权工作的经验，研究解决工作中存在的问题，加大工作的力度，保护企业的合法权益，促进企业的发展。

二、强化日常监管，全面推行市场巡查制度

1全面推行市场巡查制度，及时查处制假售假、非法经营、欺诈消费者等违法行为。实施市场巡查制度以基层工商所为主，分组划片(区域)，责任到人，有组织、有计划地对辖区内经营户和交易场所进行普遍巡查。县(市、区)工商行政管理局应组织人员定期或不定期地对集中交易市场和主要商业街区进行重点巡查，并对基层工商所市场巡查工作进行督查。

2各地应健全市场巡查职责、巡查内容、工作程序、考核标准等巡查制度。严格市场巡查记录制度，建立与“经济户口”管理相配套的市场巡查工作档案，规范市场巡查工作行为。

3进一步落实基层工商所辖区责任制。在巡查中对一般违法违章行为和简单消费争议，应现场即时查处和解决；对严重违法行为和复杂消费争议需要立案调查的，按有关办案程序处理。对不认真履行职责，巡而不查，查而不究的，实行“不作为”追究制度。

三、完善监管方式，实施商品质量监督抽查制度

1实施商品质量监督抽查制度，是加强流通领域商品质量监督管理的主要方式。国家工商行政管理总局制定《商品质量监督抽查暂行办法》(见附件)，并统一组织全国范围的商品质量监督抽查工作；各省(自治区、市)工商行政管理局，可依据《商品质量监督抽查暂行办法》，结合实际，制定具体办法，组织本地区的商品质量监督抽查工作。

2抽查的重点是那些涉及消费者人身、财产安全的商品以及消费者申诉举报比较集中的商品。抽查的内容是对商品内在质量进行检测，同时，依据工商行政管理法律、法规对商品外在标示进行检查(包括商标、包装装潢、商品标识等)。抽查商品质量的检测工作委托国家法定的质量检测机构实施。

3抽查工作每季度进行一次，抽查结果由组织商品质量监督抽查的工商行政管理机关向社会公布。对抽查中发现的违法单位和个人，各地工商行政管理机关要及时组织查处。

四、加大执法力度，完善大案要案的查处工作制度

1各地要充分发挥省以下工商行政管理机关实行垂直领导管理体制的优势，集中力量，继续狠抓大案要案的查处工作。强化在大案要案的排查和督办工作制度，排除地方保护主义干扰，加大办案力度，对立案查处的案件要一查到底。

2上一级工商行政管理机关要发挥在大案要案查处工作中的组织协调作用。各地对跨省、跨地区的大案要案应加强协调配合，提高办案效率。严格执行案件上报备案制度，重大案件要及时报送国家工商行政管理总局备案。

3依据《国务院关于行政执法机关移送涉嫌经济犯罪案件规定》，积极会同公安部门制订有关移送的具体程序，密切协作配合。对查办案件中发现涉嫌构成刑事犯罪的案件，坚持移送公安部门，不得以行政处罚代替追究刑事责任；对公安部门移送来的经济案件，按程序受理，依法处理。

五、采取有效措施，建立市场经营主体信用监督制度

1实施市场经营主体违法行为备案制度。要把市场经营主体从事违法违章行为，通过建立档案形式，记录在案。已实行计算机网络管理的地方，要把市场经营主体违法行为记录纳入信息监管系统，建立市场经营主体信用预警机制。

2实施市场经营主体违法行为公示制度。对在日常监管工作中查处的各种违法违规行为，在市场经营主体的营业场所或适当的范围予以公布，以惩戒违法者，警示其他经营者。

3实施违法市场经营主体重点监管制度。各地应对违法市场经营主体进行分类排队，对严重违法或多次出现轻微违法的市场经营主体实施重点监管，并视情况，依法采取限制经营范围、不予年检等限制市场准入措施。

六、以“12315”为依托，建立社会监督举报信息网络

1进一步完善“12315”“一个中心、三级执法”消费者权保护执法网络。地级以上城市都要建立“12315”消费者申诉举报(指挥)中心，切实做好申诉举报的受理、分流、督办、汇总分析工作。市局、分局(县)、基层工商所上下联动，有关职能科室相互配合，共同做好消费者权益保护工作。

2进一步完善与相关行政执法部门的维权协作网络。“12315”消费者申诉举报中心接到的属于其他行政执法部门职权范围的申诉举报，要及时移送；其他行政部门移送的属于工商行政管理部门职权范围的申诉举报，要及时处理。

3进一步完善“12315”消费者申诉举报社会监督网络。把“12315”消费者申诉举报网络扩展和延伸到各大型市场、主要商业街、城市社区、农村乡镇，广泛建立保护消费者权益联络点和举报信息员联系网络。认真做好“打假维权进社区(村镇)”的工作。制定和完善对制假售假案件举报人奖励办法，鼓励和动员广大人民群众参与打假治劣和保护消费者权益的工作。

4进一步加快“12315”消费者申诉举报系统信息化建设。以国家工商行政管理总局统一开发的“12315”软件为基础，逐步建立全国消费者申诉举报计算机网络处理系统。有条件的地方也可开辟网上消费者申诉举报。重视和加强申诉举报处理信息的分析研究，定期向社会公布维权情况和假冒伪劣案件，及时发现侵害消费者权益和制假售假活动新的动态，采取相应对策和行动。

七、发挥“打假维权满意街”示范作用，严格规范各类市场经营主体行为

1在当地政府的领导下，与有关部门协作配合，继续深化创建“打假维权满意街”活动。通过办培训班等形式，向经营者宣传工商行政管理法律法规，促使经营者守法经营、文明经商。强化执法检查，严格查处侵害消费者权益案件，打击经销假冒伪劣商品等经营违法行为，及时调解消费纠纷。严格创建和考核验收标准，通过命名表彰，大力宣传创建工作的先进单位，推动创建活动的深入开展。

2发挥“打假维权满意街”的示范作用，严格规范各类市场经营主体的行为。指导、监督各类市场经营主体建立进货索票(证)制度，验明商品来源渠道、合格证明以及法定标识；严格出库、上柜等内部管理制度，保证商品的质量；完善售后服务制度，落实国家“三包”规定和向消费者的承诺；健全消费争议处理制度，自觉维护消费者的合法权益。推行市场主办者责任制，加强对市场主办者的监管。

3发挥社会团体和新闻媒体在打假维权工作中的作用。指导个体劳动者协会、私营企业协会继续深入开展“户户讲道德、店店无假货”活动，教育个体私营业户做到“不掺假、不制假、不售假”。支持消费者协会对商品和服务进行社会监督，维护消费者合法权益。利用新闻媒体的舆论监督作用，宣传打假维权的成效，曝光典型案件，震慑违法犯罪分子。

八、加强组织领导，提高执法队伍素质

1、加强对打击制售假冒伪劣商品违法行为工作的组织领导，主要领导要亲自抓，实行行政首长负责制；加强工商行政管理机关内部各职能部门的组织协调，消费者权益保护、公平交易、市场、商标、广告等业务部门各负其责，互相配合。

2、进一步建立健全各级打假目标责任制，实行属地管理的原则，确保辖区内不发生严重危害消费者权益和国家利益的制假售假案件。要建立打假奖惩激励机制和执法监督机制，对打假查案有功的办案人员要给予奖励；对工作不力、失职、渎职和滥用职权，特别是与制假售假分子相互勾结，包庇、纵容制假售假违法犯罪分子的领导干部和有关责任人，要追究其法律责任。

3、为了适应流通领域商品质量监督管理和打假工作的需要，各地工商行政管理机关都要建立或确立一支综合执法专门队伍，具体负责制假售假等经济违法案件的查处工作。要选配素质好的执法人员，保证所需的办案经费，配备相应的交通、通讯等办案工具。

4大力加强执法队伍的岗位培训和知识更新培训，提高执法人员的政治、业务素质，积极掌握和运用先进科技监管手段，增加履行岗位职责的能力，树立廉洁、公正、文明执法的良好形象。

附件：《商品质量监督抽查暂行办法》

商品质量监督抽查暂行办法

为了进一步加强流通领域商品质量的监督管理，打击经销假冒伪劣商品的违法行为，规范商业企业的经营行为，保护消费者的合法权益，依据国务院赋予工商行政管理机关流通领域商品质量监督管理的职能和《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等有关法律法规，制定本办法。

一、抽查的组织

商品质量国家监督抽查，由国家工商行政管理总局统一规划和组织，委托法定的产品质量检验机构，对各类商品交易场所经销的商品质量进行抽查，将抽查结果如实地向社会公布，并对抽查中发现的违法行为，依法进行处理。

二、抽查的范围

(一)商品：

1可能危害人体健康和人身、财产安全的商品。

2与人民群众衣、食、住、行密切相关的商品。

3消费者、有关组织投诉问题比较集中的商品。

4工商行政管理机关认为需要抽查的商品。

(二)场所：

1有固定场地、设施，进行商品交易活动的各类场所，包括综合、专业市场，大中型批发、零售企业。

2提供商品的各类服务消费场所，包括宾馆、饭店、美容美发店等。

三、抽查的内容

(一)商品进货凭证。

(二)商品的注册商标。

(三)商品标识。

1商品检验或检疫合格证明。

2中文标明的、真实的商品名称、生产厂厂名和厂址。

3需要标明商品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明。

4限期使用的商品，在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。

5使用不当，容易造成商品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的商品，有警示标志或者中文警示说明。

6认证标志、名优标志等质量标志。

(四)是否在商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品，是否销售失效、变质的商品。

(五)说明书及其他宣传资料是否符合商品的实际状况。

(六)是否销售国家明令淘汰的商品。

(七)法律法规规定的其他情况。

四抽查的程序

(一)制定计划。国家工商行政管理总局根据市场状况和监管工作需要以及有关行业主管部门及检验机构的建议，制定每年或每季度的抽查计划。计划的内容包括：

1确定抽查商品的品种和内容。

2确定抽查的地点和场所。

3确定承检单位。承检单位应当是依法设置或依法授权的商品质量检验机构。

(二)制定抽查方案。承检单位根据抽查计划制定具体抽查方案，包括：明确检验项目、检验标准、检验方式、合格界限和综合判定原则；确定抽样数量、地点、方法和运送方式；时间安排和经费预算等。

(三)国家工商行政管理总局对承检单位的具体抽查方案进行审批，并向承检单位下达《商品质量监督抽查任务书》和《商品质量监督抽查通知书》。

(四)承检单位依据抽查方案组织实施抽查。承检单位抽查人员持《商品质量监督抽查通知书》及相应资格或身份证明证件，直接到商品经销单位以购买的方式抽取样品。抽样过程要有详细记录，抽查人员和被抽查对象应当在《商品质量监督抽查工作单》上签字、盖章；被抽查对象是市场的，市场主办单位负责人也要在抽查工作单上签字、盖章。被抽查单位拒绝或拖延抽查的，抽查人员可持抽查任务书，请求被抽查单位所在地工商行政管理机关予以协助。被抽查单位仍然拒绝或拖延抽查的，应当在媒体上予以曝光，情节严重的，依据《产品质量法》第五十六条的规定予以处罚。

抽查的商品应当在经营场所或仓库内随机抽取。抽样数量除要保证满足检验之需外，还要保留备份样品。对同一商品同一场所的抽查，在同一季度内不得重复进行。

商品抽查不得向被抽查对象收取检验费。被抽查对象对商品检验结果有异议，申请商品复杂检验的，其样品和检验费用由申请复查检验的单位支付。

(五)样品确认。承检单位在抽样结束后，应将《商品质量监督抽查工作单》留给经销单位一份，寄生产企业一份，寄经销单位所在地省工商行政管理局一份，寄国家工商行政管理总局消保局一份。生产企业认为样品不是本企业生产的，应在15日内提供足够的证据；商品经销单位应提供该样品的进货凭证及供货单位真实的名称、地址。

(六)抽查结果判定。承检单位要严格遵照有关标准进行检验判定，检验数据和综合判定应当准确无误。对被抽查的商品是否存在假冒商标、虚假宣传或者虚假表示等违法行为，由承检单位提出意见后，由国家工商行政管理总局依法予以认定。

(七)抽查结果反馈。承检单位在样品检验结束后，应当将《商品质量监督抽查检验结果通知书》分送有关被抽查的对象，包括商品经销单位和生产企业。被抽查的对象对抽查结果有异议的，应在接到通知书之日起15日内，向承检单位提出书面意见。逾期未提出异议的，视为承认检验结果。承检单位收到被抽查对象的书面意见，应当在10日内作出书面答复，并抄报国家工商行政管理总局。

(八)综合汇总分析和报告。承检单位要对检验结果进行汇总，对不合格项目要分析原因，按要求写出抽检工作总结报国家工商行政管理总局。

(九)抽查结果公布。国家工商行政管理总局根据各承检单位的总结，拟出商品质量监督抽查通报和说明，并通过媒体向社会公布。

抽查情况未经国家工商行政管理总局领导批准，任何单位和个人不得向外界透露。

(十)违法行为处理。对抽查中发现的违法行为，相关地工商行政管理机关，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国产品质量法》及其他有关法律法规的规定进行处罚；对严重危害人民群众生命、财产安全的不合格商品，要依法严肃处理。

五、抽查的经费

国家工商行政管理总局安排的商品质量监督抽查所需费用，由国家财政拨款。

六、抽查的要求

1严格按照商品质量监督抽查的计划和工作方案组织抽查。商品质量监督抽查每一步都要周密组织，精心安排，严谨细致，切实搞好。

2严格依据法律、法规对产品质量的规定和产品所执行的标准组织抽查。保证抽查结果真实、可靠。

3严格遵守商品质量监督抽查的纪律和规定。参与抽查的工作人员，对抽查目录和被抽查单位要严守秘密，不徇私情。对于抽查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要严肃处理。检验机构应及时、准确地向被抽查对象反馈结果，如实地上报抽查情况；对虚报、瞒报商品质量监督抽查结果的，在媒体上通报批评；情节严重的，追究有关领导人的责任。

4被抽查单位要积极配合抽查工作，不能以任何理由和形式设置障碍，对影响抽查工作正常进行的单位和个人，要追究责任。被抽查单位不得以抽查结果作为商品广告的依据。

各省、自治区、直辖市工商行政管理局可以参照本办法，结合实际，制定具体办法，组织本行政区域内的商品质量监督抽查工作。（编选：中国电子商务研究中心）

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