探索人口计生宣传教育工作新途径

探索人口计生宣传教育工作新途径（共7篇）

探索人口计生宣传教育工作新途径 篇1

南京人口学院成高毕业论文 中文摘要

中 文 摘 要

人口和计划生育宣传教育是党和国家宣传工作的重要组成部分，是国家推行计划生育的重要手段。人口和计划生育宣传教育工作的创新与发展不仅是实现计生工作的有力举措，更是牢固树立和全面落实以人为本的科学发展观，坚持全心全意为人民服务的直接体现。如何加强新时期人口和计划生育宣传教育工作，使之成为宣传党的政策，传承婚育新风，普及健康知识，引导科学生育，稳定低生育水平的重要载体，是新时期人口计生工作亟待认真思考的首要问题。

关键词: 人口和计划生育，直接体现，首要问题

I 南京人口学院成高毕业论文 目 录

目 录

1．引言：人口和计划生育宣传教育工作的现状...............................错误！未定义书签。

1.1 计生宣传教育工作认识不到位..................................1 1.2宣传教育思路、方法和形式不适应新形势发展的需求错误！未定义书签。1.3宣传教育力度不大.............................错误！未定义书签。1.4宣教工作经费投入不足.........................错误！未定义书签。1.5宣教工作队伍建设不够完善.....................错误！未定义书签。做好新时期人口和计划生育宣教工作的几点思考............错误！未定义书签。

2.1 强化宣传教育首位意识........................错误！未定义书签。2.2 强化宣传教育创新意识........................错误！未定义书签。2.3 要创新工作思路，突出扩大覆盖面和影响力.......错误！未定义书签。2.4 要创新人口文化传播理念，营造和谐人文环境....错误！未定义书签。2.5要创新宣传教育形式，吸引群众广泛参与.........错误！未定义书签。2.5.1.趣味化....................................错误！未定义书签。

2.5.2.直观化..............................错误！未定义书签。2.5.3.经常化..............................错误！未定义书签。2.4 强化统筹意识，凝聚合力，增强宣教的影响力错误！未定义书签。2.6强化宣传教育也是服务的新理念，融宣传于服务之中错误！未定义书签。2.7强化队伍建设，提高宣传队伍综合素质...........错误！未定义书签。结束语................................................错误！未定义书签。

参考文献.........................................................7 致 谢...........................................................2

I 南京人口学院成高毕业论文 引言：人口和计划生育宣传教育工作的现状

近年来，武隆县紧紧围绕“稳定低生育水平”整体目标任务，牢固树立人口计生宣传教育首位意识，从深入研究把握宣传教育的时机、方法入手，不断丰富宣传教育的载体和内容，有效增强了宣传教育的针对性和实效性，取得了部分显著成果。但是，我县是一个“九山半水半分田”的土石山区县，群众思想文化落后，居住分散，计生宣传教育工作还存在着一些死角，育龄群众计生基础知识知晓率偏低，早婚早育、间隔年限不够生育等现象仍有发生，暴露出人口和计划生育宣传教育工作中的一些薄弱环节。通过调查分析具体表现在以下几个方面：

1.1 计生宣传教育工作认识不到位。

有相当一部分党政领导对宣传教育工作没有引起足够重视。一是对以宣传教育为主转变群众婚育观念，稳定低生育水平的重要性认识不足，没有摆上重要位置，缺乏足够的人力、物力、财力保障。二是缺乏宣传教育的长效机制。由于宣教工作是一项长期的系统工程，在短期内看不到直接效益，因而缺乏长抓不懈的思想，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。三是考核手段不硬。由于宣教工作在计生目标责任考核指标体系中量化较为困难，这也是导致部分领导不能重视的原因之一。

1.2宣传教育思路、方法和形式不适应新形势发展的需求。

首先是宣传领域狭窄。仅仅局限于就计生宣传计生，就人口讲人口的单一思维定式，对新时期人口计生工作形势分析研究不够，对群众想什么、盼什么、希望干部做什么的思想把握不准，宣教工作不能适应形势要求，没有在融入、渗透上下功夫。其次是重宣教形式，轻内容实质。往往是采取“灌输式”集中培训，“说教式”上门宣传，“过场式”驱车入村，“设摊式”咨询散发宣传品，“图片式”展览等形式，对生活中涌现的婚育新风、少生快富、现身说法等典型宣传少，对科技种养、生活百科等知识宣传少，宣教缺乏新意，南京人口学院成高毕业论文

缺乏活力，缺乏互动。三是重“突击性”，轻“经常性”。一方面是集中性宣传多，习惯于突击性、阶段性、节庆日宣传，不能持久坚持，常抓不懈，往往是一曝十寒；另一方面是宣传质量偏低，对政策法规、生殖健康等知识只是实行“一站式”服务，对选择什么样的时机，采取什么样的形式开展宣传教育更有效不注意调研回访，听取群众意见。四是宣教载体不合实际。就发放宣传品来说，在调查中发现发放到农村育龄群众手中的宣传品不能长期保存，且育龄群众年龄跨度大，不同孩次、文化、工作、户籍的人所需要的生育政策知识有明显差别，一份通用的宣传品到了具体人的手里，有些内容过于超前，有些内容已经过时，而比较适用的内容大都分散在不同载体上，查找起来十分困难，不利于系统学习领会。再加上大多数已婚育龄群众家庭生活压力大，家务繁忙，学习时间和精力有限，往往是发到手中的宣传品使用率低，随发随丢的现象比较普遍，效果甚微。对不同类别的育龄群众在知识需求上有哪些差异，什么样的宣传载体适合大多数育龄群众的口味等问题缺乏深层思考和具体规范。

1.3宣传教育力度不大。

宣教组织上疲软乏力，县、乡镇两级人口计生领导机构和职能部门在组织实施计生宣传教育中，对营造氛围，扩大影响投入精力较大，对深入基层研究解决具体问题下工夫不够，往往是利用大型集中宣传抓一阵子，迎接上级检查考核突击一阵子，以下发宣传品的数量代替宣传教育的质量，以检查不挨批，考核不扣分体现宣传教育的成果，呈现出“检查来了热一阵，考核过后没人问”的现象，导致在宣传教育工作的组织上缺乏积极性、主动性、计划性和长期性。宣教配合上缺乏合力，往往是计划生育部门唱“独角戏”，县、乡有关部门虽然明确了任务，明确了人员，但只是写在纸上、贴在墙上，不能主动配合，积聚合力，难以形成大联合、大宣传、大合唱的宣教格局。宣教范围上缺乏广度，宣教工作仅限于农村，面向农民，没有把宣教工作真正拓展到学校、厂矿、企业，没有真正延伸到青年学生、厂矿企业职工，宣教工作“纵不到底，横不到边”，存在一定的死角与“真空”。

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1.4宣教工作经费投入不足。

由于县、乡财政较困难，把有限的财力都投入到计划生育“硬件”及设施建设、奖励优惠政策兑现及计生队伍工资报酬上，对宣教阵地建设及设备投入乏力，乡、村人口学校设施简陋，资料短缺，电教设备陈旧老化，不能使用，个别仅是虚摆设，宣传品往往是一张纸，阵地培训缺乏吸引力。

1.5宣教工作队伍建设不够完善。

县计划生育委员会虽然有人员从事宣教工作，但往往一职多差，不能集中精力抓宣教，乡镇、村根本没有专人具体抓宣教，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，敷衍应付，队伍整体素质与能力普遍不高。做好新时期人口和计划生育宣教工作的几点思考

在新的历史时期，面对新形势、新任务，必须确立以宣传教育为先导、以人民群众为主体的理念，确立以人为本、虚事实做、求新求实的新机制，必须把宣传教育工作放在深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展与人的全面发展的高度，发挥优势，彰显作用，树立政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，不断加大创新力度。结合武隆实际，我认为要以提高育龄群众计划生育基础知识知晓率，转变婚育观念，改善人口结构，稳定低生育水平为目标，突出“五个强化”，拓宽宣教领域，提升宣教品位，提高宣教效果，为武隆经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。

2.1 强化宣传教育首位意识。

在新时期，确定“以宣传教育为先导”的地位与作用，体现了新时期、新阶段人口计生工作尊重事实，与时俱进的精神品质。“以宣传教育为先导”，就是要在科学发展观指引下尊重思想、精神文明建设和人口计生工作客观规律，这是人口计生综合改革实事求是，解放思想的一个重要突破，也是今后做好人口计生工作极为重要的“基础工程”。为此，面对新形势新任务，在宣传教育工作中各级各部门必须克服教条主义，形式主义，坚持走群众路线，坚持一切从实际出发，摸透与熟悉群众对计划生育“三生”知识的需求。要把宣传教育放在首位，以高度的使命感、责任感，谋其政，尽其责，做其事，充分发挥主动南京人口学院成高毕业论文

性、积极性、创造性，做到责任、人员，经费“三到位”。

2.2 强化宣传教育创新意识。

创新意识是宣传教育工作的生命线。宣传教育的创新首要是确立新理念，要确立以人为本的科学发展观这一核心理念，立足人口计划生育事业，面向基层、面向全县，实现思路、内容、形式的创新，进而提高宣传教育效果。

2.3 要创新工作思路，突出扩大覆盖面和影响力。

首先要与时俱进，树立大宣传意识。实现传统思维方式向现代思维方式转变，努力使宣传教育工作植根于经济社会发展中，着力于把人们的思想统一到现行的生育政策和法律法规中来，把人们的力量凝聚到全面创建和谐社会中来。其次要坚持以科学发展观为指导，强化以人为本的主体意识，不再把人当成单纯的受教育对象，立足于发展，确立尊重人、关心人、理解人、发展人的宣传教育理念，把解决群众最关注、与群众利益联系最密切的问题，作为宣传教育工作的出发点。第三是强化宣传教育工作的超前性。宣传目标设定，内容构思，思路策划，方式方法选择等都要有超前性，真正把宣传教育放在前面，出新招，创精品，提升宣传教育活动品位。

2.4 要创新人口文化传播理念，营造和谐人文环境。

理念创新是做好宣传教育工作创新的前提。宣传教育工作内容选定要以满足群众的现实需求为导向，从实际出发，使宣传内容更加贴近实际，贴近生活，贴近群众，认真了解新形势下群众的需要和真实意图，从群众最关心的焦点、热点问题入手开展工作。根据我们的一项调查结果显示，当前广大育龄群众最愿意接受的宣传内容依次排列为：致富就业知识；技能和信息（37.3%）；妇幼保健知识（19.4%）；优生优育知识（17.6%）。这表明致富信息、实用技术已成为人们关注的焦点。为此，宣传内容针对性一定要强。如我们在实际工作中如对未婚人群，应以青春期生理卫生知识、人口知识和婚姻法为主体，帮助他们提高法律意识和自我保护能力，树立正确的婚育观念；对处于生育旺盛育龄人群，应 南京人口学院成高毕业论文

以优生优育、妇幼保健及避孕节育知识为主体内容，通过人口学校、资料发放以及面对面宣传，提高她们实行计划生育的自觉性；对超出生育年龄的人群应以生殖健康、致富信息、技术培训为主体内容并通过有效培训活动，提高他们的自我保健意识和科技文化素质；对老年人则应以“建立幸福文明的家庭”和“破除陈旧的生育观”为主要内容，通过宣传典型事例加以引导。要切实做到“五个树立”：树立以人为本新理念，更加注重人文关怀；树立文化传播新理念，更加注重宣传效果；树立民生新理念，更加注重为民服务；树立依法宣传新理念，更加注重科学倡导；树立全局新理念，更加注重为大局服务。

2.5要创新宣传教育形式，吸引群众广泛参与。

由于宣传教育对象、年龄、文化层次不同，决定了宣传教育的形式应该是多样化的。在实际工作中必须根据分类倡导的原则，科学划分不同层次的宣传对象，以确定不同的宣传形式。一要灵活多样。工作中做到“三化”：

2.5.1.趣味化。

由单向的说教式、灌输式宣传向多向互动式，参与式转变，用集趣味性、知识性、思想性于一体的群众喜闻乐见的活动，如以村为单位举办主题晚会、知识竞赛、专题演讲等，吸引群众积极参与，这样既丰富了群众的业余生活，又激发了他们的学习热情；

2.5.2.直观化。

要采取直观、简便快捷的宣传方式深入浅出的讲解，如人口学校，可以通过播放生殖健康影片，现场问答、挂图讲座等形式，利用有线电视播放计生宣传教育法等途径，向群众传播科学文明、进步的婚育观念和健康的生活方式，破除陈规陋习；

2.5.3.经常化。

各级各相关部门要经常深入村组、院落、厂矿企业、学校，坚持抓阵地，抓工具，抓活动，用身边的人和事教育引导群众转变婚育观念。二要精心设计载体。好的载体是宣传教育的活力之源。结合人口计划生育工作实际，要以婚育新风进万家、计生“三结合五关爱”、生育关怀行动、关爱女孩行动、优生优惠政策兑现、贫困计生户大学生救助等活动南京人口学院成高毕业论文

为载体，大力开展各种宣传教育活动，精心编排一些宣传计划生育、优生优育、婚育新风、打击“两非”等内容的文艺节目，深入各乡镇巡回演出，寓教于乐，使群众在潜移默化中受到教育。

2.6 强化统筹意识，凝聚合力，增强宣教的影响力。

计划生育宣传教育工作是一项社会系统工程，仅靠人口和计划生育部门唱“独角戏”，难以取得应有效果。必须拓展宣教工作空间，加大宣传教育创新力度，以新农村建设为契机，利用一切可利用的机会，协调宣传、文化、卫生、教育、农业等部门积极参与，实施计生宣教大联合大融入，把计生宣传教育渗透到社会的各个领域。各部门在人口计生宣传教育工作中，首先要建立联系会议制度，定期召开会议，明确相关部门职责，提出详尽的工作计划，定期召开联系会议，交流宣传信息，互通情报；其次要建立健全宣教工作责任制度。党委、政府要与相关部门签订目标责任书，把宣传教育工作列为考核内容与其他计生业务工作同考核，同奖惩；再次要建立科学的考核评优制度。把集中宣传、经常宣传、系统教育与重点教育统一起来，以促进计划生育宣传系统化，宣传管理科学化，宣传手段现代化，宣传评估制度化；第四要建立联动机制。年初各部门在制定工作计划时要把本部门本要开展的大型宣传教育活动相互交流，做到相互畅通渠道，发挥各自优势，形成你中有我、我中有你的上下联动、部门联合、干群联手的宣教工作格局。

2.7强化宣传教育也是服务的新理念，融宣传于服务之中。

宣传教育工作要适应群众“胃口”，满足群众需求，要把宣传教育工作作为优质服务的前提和基础，把优质服务作为宣传教育工作的立足点和出发点，不断在宣教中优化服务，在服务中提升宣教水平。服务要让群众看得出，能接受，可受益。要做到“四个融入”：1.把宣传教育融入生殖健康系列服务之中。通过在全县广泛开展优生优育咨询、妇女病查治、孕期保健等系列服务，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务;2.把宣传教育融入农村精神文明建设之中。通过开展建设文明村、星级文明户、文明家庭，评选新时期的“好公婆，好媳妇”等活动，引导群众逐步树立文明进步的婚育观念；3.把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中。通过开展以帮贫扶困为主题的“三结合”帮扶活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题;4.把宣传教育融入社会保障和优先优惠 南京人口学院成高毕业论文

政策的落实之中。通过兑现计划生育奖励优惠政策等，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖，让群众在享受优质服务的过程中自觉地接受宣传教育，从而在情感的交流中加速生育观念的转变，达到宣传教育优质服务相互促进的效果。

2.8强化队伍建设，提高宣传队伍综合素质。

调整充实县、乡、村三级宣传教育工作专职队伍，完善办公设施，明确懂宣传、精宣传的同志具体负责计生宣教工作。同时要加大宣教干部队伍的培训力度，加强队伍业务技术培训，培养一批熟悉人口与计生法律，具有丰富业务专业知识的宣教人员，努力打造学习型、服务型、创新型的基层计划生育宣教队伍。结束语

人口和计划生育宣传教育是党和国家宣传工作的重要组成部分，是国家推行计划生育的重要手段。人口和计划生育宣传教育工作的创新与发展不仅是实现计生工作的有力举措，更是牢固树立和全面落实以人为本的科学发展观，坚持全心全意为人民服务的直接体现。人口和计划生育的工作错综复杂，虽然我们的宣传教育工作取得了一定成绩，但还存在着宣传投入与工作发展不相适应，整体工作发展不平衡，个别宣传教育工作流于形式，没有形成宣传资源共享、整合的格局等问题，我们将在新的一年里，针对存在的问题，采取更加有力的措施，开拓进取，为促进我县经济、社会、人口、资源、环境科学发展、又好又快发展做出应有的贡献!重庆大学会计专业学士学位论文 参 考 文 献

参考文献

[1] 陈燕;新闻博客对传统媒体的正向作用;当代传播;2006年04期

[2] 宋延宁;人口计生网站建设管理问题初探;人口与计划生育;2008年11期 [3] 《中华人民共和国人口与计划生育法》； [4] 《重庆市人口与计划生育条例》； [5] 国务院《计划生育技术服务管理条例》；

[6] 国务院《中国妇女发展纲要（2001～2010）》、《中国儿童发展纲要（2001～2010）》； [7] 重庆市人民政府《重庆市妇女发展规划（2001～2010）》、《重庆市儿童发展规划（2001～2010）》；

[8] 计划生育公务员培训专业必修课教材《计划生育宣传教育》，主编：杨魁孚，中国人口出版社； 南京人口学院成高毕业论文

致

谢

本毕业论文在写作过程中，有些地方参阅了海内外前辈们的一些研究成果，引述时均一一注明出处，然疏漏之处仍在所难免，特此说明，并敬表谢意。

在此，借这个机会，衷心感谢我的论文指导老师——xx老师一直来对我的指导和教诲。您广阔的思维、敏锐的洞察力以及一直给我很大的启发。唯一的遗憾是自己不够主动，错过了许多与您交流的机会。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”这是我一直最喜欢的诗句。就用这话作为这篇论文的一个结尾，也是一段难忘生活的结束。

希望自己永不放弃。

致谢人：陈小云

2010年9月10日

探索人口计生宣传教育工作新途径 篇2

“以宣传教育为先导”是人口计生工作40年来实践中得出的成功经验之一, 也是泰兴计生工作人员工作的见证。面对新形势新要求, 计划生育宣传教育工作也必须转变工作思路与工作方法, 在方式、载体、内容、范围等方面实现转型。泰兴物业公司计划生育工作在集团公司有关部门的指导下, 探索中走出一条适合矿区实际的计生宣传教育工作新路子, 连续两年荣获新矿集团公司地面单位总分排名第一的好成绩, 为新矿集团公司实现人口计生事业可持续发展奠定了基础。

一、在宣传教育的方法上实现转型

计划生育工作本质上来讲是一场观念性革命, 而封建陋俗的还魂则是对这场观念革命的挑战和嘲讽。因此, 开展计划生育宣传教育工作一方面要开展常规性的工作, 更重要的是要在入脑入心上下功夫转变群众生育观念。

(一) 深化宣教模式, 促进计生工作开展

“寓教于乐”一直是检测各类教育成功与否的标杆, 更是计划生育宣传教育方法与效果追求的标准。寓教于服务中, 寓教于随访中, 寓教于常态工作中, 寓教于集中互动中, 是实现宣传教育方法转型升级的保障。改变过去对部分人群重复宣教、多头宣教、不计宣教效果和方式的做法, 转为对不同人群提供不同的宣教内容与宣教方法;改变过去单向的说教式、灌输式宣教转为多项的互动式、参与性的宣教;改变过去突击性、一般性、应付性宣教转为经常性、针对性、需求性宣教。树立人口计生工作者人人均为宣教主体、个个都是宣教责任人的意识。用科学的宣教方法来弥补宣教经费的不足, 提高宣教的经济效益。

(二) 拓展宣教渠道, 使计生工作深入人心

泰兴人口计划生育办公室在宣传教育方法上动了许多脑筋。为达到宣传教育的社会效果, 把安全套作为宣传品送进党政干部大会会场;把人口计生成就、提高出生人口素质, 以及人口发展形势制成画板在“职代会、党代会”会上展览, 在公司宣传栏上陈列;把计划生育知识编排成丰富多彩的文艺节目, 把晚婚晚育小知识编成谜语、对联和小故事, 扩大教育的范围和覆盖面, 达到了雅俗共赏、寓教于乐的目的, 把新型生育文化融入到和谐社区建设、文明社区建设、小康社区建设当中。

(三) “四结合”实施计生宣教工作转型

一是计生宣传与矿区文化相结合与民族文化相结合把人口文化宣传融入到煤矿文化与民族文化宣传当中, 利用“元旦”、“春节”、“三.八”、“五.一”“国庆节”等节日庆祝的有利时机, 通过组织育龄群众参加庆祝活动、开展走访慰问、金秋助学活动发放《致社区育龄群众的一封公开信》、《致广大育龄群众的一封公开信》、《流动人口须知》、《山东省人口与计划生育条例》与《中华人民共和国人口与计划生育法》小册、增强宣传效果。二是计生宣传与文艺活动相结合举办社区新型生育文化“消夏晚会”, “春节游园”等, 广泛征集新型生育文化题材的文艺节目, 举办“计生有奖猜谜”、“计生墙报展览”、“计生知识画展”、“计生咨询台”, 宣传人口文化知识。三是结合计生节日“5.29”、“7.11”.“9.25”“9.28”、“10.28”等举办“计生演讲比赛”、“计生知识竞赛”、“计生文艺汇演”、“计生五评一争”等宣传教育活动, 增强宣传教育的社会效果。四是计生宣传与公司各级各类人才考核、晋升、评先树优相结合, 对宣传教育做得好的单位和个人, 在评先评优中予以优先考虑, 并把计生宣传教育工作纳入政绩考核。

二、在宣传教育的载体上实现转型

随着互联网的兴起, 也为宣传教育的载体转型升级创造了条件, 用互联网来提高效率和服务质量已是人口和计生部门宣传教育载体实现转型升级的重要工作要求。但在基层, 互联网的应用不是想象中那么简单, 最大的问题是计生经费不足, 许多基层计生宣传人员在工作中无法使用互联网, 或是工作人员不能把复杂的工作通过网络实现简单化, 或是不能把具体的任务借助网络来提高工作效率。所以, 实现宣传教育载体的转型升级, 既是群众对人口计生宣传教育工作提出的新要求, 更是人口计生部门为适应新形势推动新发展必须做出的努力。

针对这种情况, 泰兴人口计生办公室顺应形势发展与群众的需求, 在宣传教育载体的转型上进行了积极有益的探索, 对传统的宣传教育媒介进行再开发再利用, 大力发展现代新兴媒介。

(一) 开发利用传统宣传教育媒介

以少花钱多办事为原则, 开发可反复更新的展板, 联合公司宣传科、团委、工会女工部利用节假日共同组织宣教活动。一是积极融入公司办公网开设计生网站, 制作各种群众爱听、爱看的人口计生宣传教育小信息、小图片供群众观赏;二是聘请妇幼保健专家参与优生优育优教咨询活动;三是聘请男性专科医生专家为男性育龄人群开设生殖健康与保健咨询与服务等。

(二) 积极组办“下基层”服务活动

泰兴物业计生办积极组织下基层的群众服务活动, 活动中请群众共同参与节目演出, 计生办自主编制计生刊物《人口文化》, 节假日还增编节日特刊。在拓展应用现代媒介方面, 充分利用现代媒介传播速度快、覆盖面广、影响力大的特点、在集团公司计生办、新闻单位寻找突破口, 一是加大培训力度, 在提高基层计生工作人员、计生责任人对计划生育政策、法律、法规的应知应会能力上下功夫;二是利用《矿工报》开设的计生宣传教育与学习平台, 加大用稿数量。

三、在宣传教育的内容上实现转型改变工作局面

人口计生工作内容已由计划生育为主向计划生育、生殖健康、家庭保健转变。人口计生工作的宣传教育工作内容也必须从单纯控制人口数量的宣传教育向稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、开发人力资源、统筹解决人口问题的宣教方向转型;从生育政策的宣教向人口计生法律法规知识和奖励优惠政策的宣教方向转型;从规范群众生育行为的宣教向移风易俗、家庭美德和社会公德的宣教方向转型;从强调公民实行计划生育履行义务的宣教方向转型;从单独介绍避孕方法的宣教向知情选择、预防性病、艾滋病等科普知识的宣教方向转型。

泰兴物业公司人口计生部门根据自己的特点, 结合本地人口计生工作的实际情况, 在宣传教育内容选择上紧跟时代发展的步伐, 重点宣传党和政府的新政、群众权益和群众可享受的优质服务内容。近几年来、随着利益惠民政策的不断增加, 宣传教育的内容不断拓展、群众对人口计生工作满意度不断提高。所以, 在新形势下人口计生宣传教育的内容唯有实现转型, 宣传教育才能受到群众欢迎, 宣传教育才能取得实际效果, 才能从根本上改变“脸难看、门难进、话难听”三难工作局面。

四、在宣传教育的范围上实现转型扩大宣传教育工作阵地

新时期人口计生工作对象已由育龄妇女为主向全人群转变, 宣传教育的范围同样必须实现这个转变。40年来的人口计生工作经验表明, 人口计生工作的重点在农村, 宣传教育工作的重点也在农村。而居住在矿区的广大职工家属大多来自农村。同时, 城市化进程的快速推进使矿区城市社区人口规模迅速扩大, 社区人群的结构日趋复杂。农村迁徙人口、外来流动人口与城市居民同一社区已是普遍现象。许多利益导向政策、优质服务政策在制定与实施中侧重于农村, 甚至许多政策只是农村人群受益, 宣传教育也侧重于受惠人群, 即使组织大型宣传教育活动如“三下乡”活动、送戏下乡活动均是选择农村社区而不选择城乡结合部的矿区城市社区。因此我们必须突破自己的思维定式, 城乡并重, 加强对矿区不同阶层的居民包括党政干部、知识分子、社会精英、流动人口的宣传教育, 改变不分层面、不分对象、不同需求、不计效果的做法, 增强宣传的针对性和有效性。

为此, 泰兴物业公司人口和计生部门对宣传教育的受众范围进行了重新界定, 把矿区的各类人群进行合理划片分类, 对不同受众提供不同的宣传教育内容。为了加强对党政干部的宣传教育, 邀请了集团公司人口计划生育部门负责人为公司各级党政干部授课, 并把人口理论列入对基层考核的内容, , 还借助基层党员干部现代教育平台, 党建网上教育平台、机关党建网干部网上教育平台加强对各级党员干部国策意识与人口理论教育。为了满足矿区居民人口计生宣传教育的需要, 根据矿区居民文化和农村居民的特点, 合理利用广播电视报刊等传统宣传载体, 大力开发网络宣传教育, 积极参与集团公司新闻单位及有关部门的相关工作, 把宣传教育融入到服务中、随访中、咨询中。同时, 以成立流动人口服务管理机构为契机, 把人口计生的宣传教育融入到对流动人口服务管理中, 把流动人口爱听的、未知的、与其生活密切相关的宣传教育内容以服务形式提供给他们。

为了达到宣传教育效果的最大化, 人口计生系统工作人员的自身的能力素质的提升, 是实现宣教转型的先中之先。泰兴物业公司人口计生部门近几年狠抓人口计生宣传教育队伍的能力素质建设, 与集团公司计生办联合举办人口计生专职人员学习班, 网员学习班、基层计生责任人培训班, 公司各级党政领导干部计生学习班, 同时, 公司人口计生领导小组、基层车间 (工区) 、社区服务部、楼长 (片长) 、家庭住户、育龄群众六级级网络的基础上开设计生干部、工作人员、楼片长教育平台, 对专职计生工作人员规定了学分要求及考核标准, 每年还对公司领导、基层计生责任人、班组长、楼片长等计生服务人员进行宣传技巧、咨询技巧、随访技巧等为重点内容的业务培训。

在社区、工区、车间设立了《人口导报》、《中国人口报》学习园地、三优小册、婚育新风进万家小知识、流动人口管理条例和宣传橱窗、《公示栏》、计划生育知识长廊等满足各类各类人群的计生知识。

对被被管理人员实行分类、分层管理。未婚青年分成A、B两类进行宣传教育与培训, 对未达到法定结婚年龄的进行一般宣传教育;对已达法定结婚年龄而未达晚婚年龄和已领取结婚证而未到晚育年龄的进行重点宣传教育与培训, 培训率达到了100%, 效果很好。一系列的思考与探索不但使宣传教育的对象覆盖到全人群, 也为重点人群提供了针对性的宣传教育;不但为城乡群众提供了宣传教育, 也为宣传教育的提供者搭建了学习教育平台, 为宣传教育的范围实现转型注入了新的活力和动力。

探索人口计生宣传教育工作新途径 篇3

一、领导重视抓发展

金河办事处始终高度重视人口与计划生育工作，办事处人口与计划生育领导小组多次深入到计生办、各村（居）、组及群众中，调查情况，制订科学的、严格的年度计划生育目标考核方案，实行各级责任制，签订目标责任书，将半年、年终考核与经常性工作相结合，加强管理并认真落实奖惩。领导小组经常性召开计划生育专题会，深入探讨、查找问题，研究对策，并出台计划生育相关计划、措施和实施方案。为保证计生工作的正常开展，该办事处在资金比较紧张的情况下，想方设法不断加强对计生工作经费的投入。5年来，该办事处共投入资金200多万元用于宣传教育，办、村（居）室建设，信息化建设，独生子女父母奖励费的发放，并不断完善计生工作条件。根据新区流动人口多的特点，该办事处配齐了各村（居）流动人口计划生育宣传管理员，扩充了计生队伍，促进了计生工作良性循环。人口计生工作正朝着健康、协调、快速、稳定的方向发展。

二、强化宣传氛围浓

一是立足实际，利用有效载体大力开展计生政策、法规、知识宣传，印制各种宣传资料、手册20余种，计18万多份，分发到辖区住宅区、租房户、单位、小区、家属院，使辖区内包括流动人口在内的所有居民有一个对人口计生工作的理性认识；二是各村（居）在办事处的引导下，成立宣传计划生育政策、法规和科普知识的计划生育文艺宣传队，进村入户、走街串巷进行宣传表演，以广大群众接受教育为出发点，以群众自觉执行计划生育政策、低生育水平得到有效稳定为落脚点；三是利用宣传月和重大节日的契机，在辖区主要街道及人员集中的地方设咨询台，摆放各类计生知识宣传品，向过往群众散发宣传品，接受群众咨询，面对面地与群众宣传交流；四是利用春、秋两季优质服务活动，多次出动宣传车向辖区群众及流动人口宣传“一法三规两条例”以及避孕节育、生殖保健、艾滋病预防等知识；五是在辖区的醒目位置悬挂大型彩色喷绘，刷写标语口号，使科学、文明、进步的新型婚育观念深入人心，为人口计生工作的健康、顺利开展打下了坚实的基础。

三、优质服务措施新

规范办、村（居）室建设，为广大群众营造优质服务。金河办事处投入大量资金，按照基础设施建设的“十有”标准进行规范，新颖、温馨的标语口号随处可见。人口学校各种图书、版面、规章制度健全完备，计生政策、法

规知识书籍齐全，计生知识橱窗、文化长廊整洁美观。婚育文化大院，按照为广大育龄群众提供“三生”服务的要求进行建设，使其为育龄群众带好路、服好务。办、村（居）微机、复印一体机配套齐全，实现了信息化管理，无纸化办公。

康检工作是做好计生工作的基础和前提。金河办事处每次康检前都要召开专题会，安排部署康检工作，并做好宣传、发动，为提高参检率打下良好基础。康检中严格康检制度，认真做到“三对照、三签字、五统一、六结合”。一手抓康检，做到情况明、底子清；一手抓“四术”落实，强化节育措施落实率，提高及时率，做到康检“四术”两手抓、两不误、两促进。分管领导带领工作人员深入康检第一线，掌握第一手资料，处理好康检过程中发现的问题，把优质服务贯穿于康检的全过程。

狠抓队伍建设，全面提升管理服务水平。金河办事处以选聘计划生育宣传管理员为突破口，建设一支高素质的村级人口计生专业队伍，以此筑起飞跃的平台。他们通过公开选聘竞争上岗选拔计生管理员，统一培训后颁发聘用证书和培训合格证，形成“区聘、办管、村用、报酬统筹”的基层计生队伍管理机制。该办事处每周召开一次妇女主任、宣传员、计生工作人员例会，学习业务知识，征求意见，及时纠正工作中存在的问题,同时大力开展岗位练兵，强化教育培训，不断提高计生干部的政治业务素质和职业道德水准，增强他们的法制观念、群众观念，打造出一支能服务、会服务、愿服务的人口计生队伍。

村（居）是计划生育工作的重心，突出重心最有效的方法是建立、健全“区指导、办负责、村（居）为主、户落实、人人参与”的工作机制。结合“创建计划生育合格村”活动，该办事处从2004年着重引导给各村（居）压担子、化责任，真正把工作责任和权力下放到村（居）委，使村（居）依法担负起计划生育主要职责。计划生育村（居）民自治是落实职责的有力措施，在充分考察、吸取经验、入户调研和广泛征求意见的基础上，办事处拟出草案供各村（居）参考，形成了各村（居）有特点的计划生育村（居）民自治公约，充分体现村（居）民自治的有效性。各村（居）计划生育村（居）民自治制度健全，计划生育村（居）民自治章程和村规民约符合政策法律、符合民主程序、符合村情民意，村民在计划生育工作中的民主、知情、参与、评议和监督全部得到充分体现。

加大流动人口管理力度，扎实推进城镇人口计生管理工作。根据辖区实际和流动人口的特点，科学安排工作时间。在排查中，工作人员向房东发放房屋租赁须知，约束房东配合做好租房户的《婚育证明》催办和身份证登记工作，流动人口违反计划生育政策要及时上报。工作人员向流动人口发放印有“控制人口数量、提高人口素质；弘扬婚育文化、传播婚育新风；您的满意是我们的最大心愿”的便民服务卡和流动人口管理须知，下发《婚育证明》催办通知书25689份，办理审验《婚育证明》6800多人次，并全部建档立卡纳入管理。

规范城市人口计生管理工作。金河办事处在城镇人口计生清理清查的基础上，结合基础信息，进一步澄清辖区单位和居民底数，主动上门与单位、小区、家属院结合，绘制辖区居住示意图和计划生育基本情况登记表，逐户、逐人进行登记。以村（居）为单位，分成若干责任区，每个责任区分出小区、楼院，形成“办事处——村（居）委会——区（片）——楼院”四级管理服务区。

四、“小康工程”建设见实效

金河办事处按照国家、省各项奖励优惠政策，认真履行职责，落实帮扶措施，兑现奖励优惠政策。他们立足实际，实施“农村计划生育家庭小康工程”，各种奖励费和扶助金按时足额发放，把计划生育与发展经济相结合，帮助群众脱贫致富奔小康。对计生困难家庭进行摸底排查，建立跟踪救助档案，制定帮扶措施，根据困难程度，实施有效救助。每年春节前，办事处党委书记带队，把米、面、油和过节物品送到每一个计生困难家庭，送去党和政府的温暖。连年为持证对象办理母婴安康保险。郭庄、桑王庄为全体康检对象办理了全家福保险，对按时参加健康检查的对象每年发给100元奖金；办事处为东高村瘫痪卧床的康检对象郝小丽送去一辆价值1000多元的轮椅；为小界牌村计生特困户王永刚、李三丽送帮扶发展资金3000元；汪刘庄村特困生王齐，父母双亡，与80多岁的奶奶相依为命，家中生活极度困难，无经济来源，面临辍学的境地，办事处为该同学送学费950元，并多方努力为计生困难户子女秦乐、王惠阳、沈巧云、王格格争取了“春蕾计划”，直至帮助她们完成学业；郭庄居委会为计生户优先提供10间门面房开办超市。各村（居）对独生子女户制定了新的优惠政策。所有这些措施，促进了全辖区经济工作的繁荣，使工农业产值连年增长，实现社会总产值2006年55030万元，2007年57710万元，2008年59060万元；全辖区农民人均收入2006年4760元，2007年5320元，2008年6800元。

人口计生宣传教育工作总结 篇4

根据省人口计生委2008年宣传教育工作意见和市人口计生委宣传活动计划的安排，现将工作总结如下。

2008年我站在宣传教育工作中坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计

划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)为主线，以深入宣传“奖优免补”政策为核心，突出抓好婚育新风进万家活动，“关爱女孩”行动，以及综合治理出生人口性别比偏高问题，推动宣传教育工作的改革创新，为开创“十一五”人口与计划生育工作新局面提供了有利的舆论氛围和良好的社会环境，为促进各项人口目标任务的完成作出了应有的努力，现主要工作总结如下：

一、加强督促指导

认真加强对“奖优免补”政策宣传工作的督促指导，加大宣传力度，首先，宣传站领导随分管领导一起下乡调研，对各区县的乡、村、组的宣传标语和“奖优免补”公示板、“5331”工程的落实情况进行了认真的检查、督促和指导。

二、拓宽宣传面，加大宣传力度

（一）按照委的安排部署，积极组织、筹备，结合党员结对帮扶活动，到三川镇中洲小学对135名女学生进行了学习用品和体育用品的捐赠，通过关爱女孩活动的开展，收到了良好的社会效益。

（二）继续推进在**日报上开设“以人为本，和谐计生”栏目，并积极组织投稿工作。

三、深入开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题

根据《**市关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划》的意见，继续抓好该项活动的协调、指导、督促工作，配合有关部门开展好此项工作。

四、抓好新型生育文化建设

结合社会主义新农村建设，根据《**市关于2006年—2010年继续开展婚育新风进万家活动方案》，协调相关部门共同开展婚育新风进万家活动。并对各县区开展活动的情况进行督促、检查。结合国家和省的要求，积极组织生育文化大院、生育文化屋的创建的安排、布置工作。

五、进一步做好相关的宣传教育工作

1、认真学习《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。

2、按省的要求，对各县区安排布置了“7.11”第17个世界人口日和“男性健康日”宣传活动的相关事宜。

3、认真安排2009报刊的征订工作。

4、完成了委的“树新风、讲正气、当表率、促和谐”为主题的作风教育活动的学习活动和解放思想大讨论活动。

5、认真完成了纪检、监察、作风建设等相关的文件起草。

6、严格遵守财务制度，认真管好、用好有限的工会经费，积极组织好工会活动。

7、制定印发了《2008年**市人口和计划生育宣传教育工作要点》。

8、与市委党校联合制定并印发了《关于进一步加强全市党校系统人口理论教学计划》。

9、为净化人口和计生宣传环境，在全市范围开展了规范和更新计生宣传标语口号活动。

10、认真完成了**市“十一五”人口计生事业发展规划宣传教育重点专题评估报告。

2009年工作打算

1、继续做好对各区县“奖优免补”5331工程的查缺补漏工作的检查、督促、指导，力求达到规范、整洁、内容更加广泛、生动。

2、加强对“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩”行动开展的督促、指导及检查。把婚育新风的传播与社区发展、建设文明幸福家庭、与创建生育文化大院和文化屋、提高妇女地位紧密结合起来，用群众“身边的事教育身边的人”，让广大群众感受到家庭质量、生活质量和生命质量提升，提高群众对计划生育工作的满意度，自觉实行计划生育。

3、为学习宣传《中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》），2009年将在全市掀起学习宣传《决定》的高潮，届时将在全市计生系统开展《决定》的宣传月活动。

4、继续做好全市的宣传品的订购、发放工作，在宣传工作中，不断开拓宣传教育内容，开发制作新的宣传品。

5、继续深入开展计划生育“三下乡”活动，力争与相关科室联合，选择适当的县区，开展一次大规模的综合宣传活动。

探索人口计生宣传教育工作新途径 篇5

作者：高建峰 杨天星

人口和计划生育工作是我国一项长期坚持的基本国策，是一项庞大复杂的社会系统工程。涉及到千家万户的根本利益，具有很强的政策性和广泛的群众性，是政府行为、社会行为、群众行为。邓州市是一个人口超过150万人的县级市。从2005年，市委探索农村党组织“4+2”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，有效地实现了党的领导，保障了民主权力，收到了凝聚党心民心，促进社会和谐的良好效果。2008年以来，我们把“4+2”工作法，有效地运用到人口计生工作，对于深化综合改革，建立健全人口计生工作新机制，稳定低生育水平，起到了有力地促进作用。使全市人口计生工作，从低谷一跃跨入河南省人口和计划生育优质服务先进县市行列，全方位地提升了人口计生工作水平。

一、深化认识，强化“4+2”工作法运用到人口计生工作的必要性

邓州市是“4+2”工作法发源地。“4+2”工作法就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公告，实施结果公示。这样，既保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使民主管理的内容具体化、程序规范化，又增强了决策的合法、合理性和可操作性。“4+2”工作法推行以来，在邓州市表现出强大的生命力。经济快速增长、村村通建设、农村低保、新农村建设、农村合作医疗等项工作发生了翻天履地的变化。“几乎是不可能的事”在邓州变成了现实。今年4月份，中央领导对邓州“4+2”工作法批示给予肯定，河南省委出台文件在全省推广。

那么如何把“4+2”工作法运用到“天下第一难”的人口计生工作上，使两者紧密地结合？决策内容和决策程序怎样确定？当前人口计生工作仍然存在什么样的困难和问题？人口计生“4+2”工作法坚持的工作原则和关键环节有哪些？这一系列问题，摆在了广大干部群众特别是市乡村人口计生干部面前。在充分调研、反复探索的基础上，市人口计生委出台了《关于运用“4+2”工作法，推进计划生育村民自治工作的意见》。今年市人口计生领导小组又出台《关于深化“4+2”工作法，推进人口和计划生育工作的意见》，对相关问题和具体事宜进行了统一部署。通过多形式宣传、多渠道的学习，各级干部达成了共识，提高了认识，统一了思想，一致认为运用“4+2”工作法是提高人口和计划生育工作水平的必由之路。

1、当前人口计生工作存在的困难和问题。近年来，全市人口计生工作取得了有目共睹的巨大成就。但仍然有着一定的困难和问题：低生育水平稳定面临反弹风险；出生人口性别比仍在高位运行；流动人口服务管理存在盲区；计生利益导向机制尚不健全；基层基础工作依然薄弱。其主要原因是人口计生思想观念与服务全市科学发展大局不相适应；干部队伍的素质、作风、能力与岗位要求不相适应；工作思路与促进人口计生工作转型不相适应。其关键是没有从根本上发动广大群众积极参与到人口计生工作，群众尚没有从深层次上理解人口计生工作，缺乏参与权、管理权、知情权、监督权。

2、“4+2”工作法能够维护群众的合法权益。群众是人口计生工作的主人。必须跳出以管为主的工作模式，坚持以人为本，维护群众的合法权益，把群众摆在主人翁的地位。从而由过去“少数人”做“多数人”的工作，变为“多数人”做“少数人”工作，调动群众参与人口计生工作积极性。形成上下互动，左右联动，实现由“治民”向“民治”转变。

3、群众是人口和计划生育工作的最终落脚点。稳定低生育水平，以人为本的服务理念，优质的各项技术服务，人口计生优先优惠政策的落实，幸福家庭行动、关爱女孩、婚育新风进万家等项活动，最终都需要在村一级得到落实，从每个家庭中具体体现出来。因此，推动人口计生“4+2”工作法，是农村人口和计划生育工作改革的重点和方向，也是切入点。

4、“4+2”工作法是落实“三自”、“四民主”的有效途径。人口和计划生育工作说到底是一项群众工作，只有在村党支部、村委会的领导下，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督对群众的婚姻、生育、节育等行为实现自我管理、自我教育、自我服务，才有可能充满活力，使各项工作落到实处。

5、“4+2”工作法是人口计生工作转型的必然要求。“4+2”工作法根本上打破了基层计生干部从一味强调行政管理的思维模式，让他们把主要精力放在为基层解决实际问题上，放在为群众服务上，最大限度地满足计生对象在生产、生活方面的需求。实现人口和计划生育行政管理、技术服务、群众组织“三位一体”的公共管理体系，建立“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作的新机制。

二、深化改革，规范运作，进一步完善人口计生“4+2”工作法运行机制 经过近年来，我们在人口和计划生育“4+2”工作法的积极实践和敢于探索上，始终坚持原则性与灵活性的统一，在人口计生工作上确保与农民群众切身利益相关的重大事项，都必须按照“4+2”工作法规定程序运作，根据不同决策事项确定不同的决策重点，有目的、有侧重地开展工作。

1、准确把握决策内容，拓展人口计生“4+2”工作法的广度和深度。我们在人口计生工作实践中，逐渐确立了10项内容需要决策，需要公开。即人口计划：人口计划的重要指标运行情况、党员干部带头执行政策情况、流动人口动态管理；计生阵地：村级计生阵地的规划与建设，政务公开的内容以及方法的实施；节育措施：计划生育四项手术落实；经费收支：计生经费投入支出管理、社会抚养费征收对象及标准；优照对象：计生贫困家庭的帮扶与援助、独生子女、双女家庭、优扶对象的确定和奖励优惠政策的落实；规章制度：人口计生工作的制度建设、村民自治工作；优质服务：协助开展技术服务、人口文化事业宣传教育；队伍建设：村级计生管理员、育龄妇女小组长竞聘选拔、作用发挥情况的评议及待遇落实；奖惩兑现：依据年度人口计生工作完成情况，奖先惩后监督落实；意见建议：调处信访矛盾纠纷，群众的意见和建议。这十项内容涵盖了计划生育工作的方方面面。重点放在了决策事项的逐级论证、层层审核上，确保其可行性和实效性。

2、准确把握决策程序，不断完善人口计生“4+2”工作法决策体系。围绕“四会”、“两公开”程序，进入决策程序的村级人口计生工作重大事项，要做好群众的基础工作。以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。从而提升人口计生工作水平，提高农民群众人口计生工作的满意度。首先，村级计生管理员要在支委会议上进行提议、村计生领导小组定期召开村情民意恳谈会，体察民情，收集民意，掌握人口计划生育情况，找准上级政策、法律法规和群众意愿的结合点，做出符合实际和群众意愿的提议。对上级安排的要认真研究，讲明情况，形成方案再进行提议。其次，村“两委”班子商议，对于支委会提议的有关人口计生工作事项和支委会的意图转入村民自治程序，经过充分调研论证，再进行集体商议。其三党员大会审议。对村“两委”决定实施的人口计生工作重大事项，在每月10日的党员活动日提交全体党员大会进行讨论审议，充分发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的纽带作用，深入农户做好宣传解释工作。其四，在村党支部领导下，由村委会主持召开村民代表大会或村民会议对党员大会审议的人口计生工作重大事项进行决议。对少数人不能通过的，进行走访，弄清原因，做好解释；对表决未能通过的，要深刻剖析原因，如果确属错误，及时终止；如果思路正确，但条件不成熟，要待条件成熟或修改完善后再重新进行“4+2”工作法。其五，经过村民代表会议通过的人口计生工作事项进行公告，广泛听取群众（特别是计生对象）意见。其六，会议决议在党支部领导下，由村委会组织实施，发动广大群众积极参与，注意发挥计生协、计生议事组、监督小组作用，对实施结果进行公示。

3、建立健全规范性制度，保证人口计生“4+2”工作法科学推进。工作实践中，我们进一步研究探索，建立健全了一整套制度，有力推进了“4+2”工作法正常运行。共有六项制度：党员联户制度、民主监督制度、城乡互动制度、述职报告制度、责任追究制度、档案管理制度。这些制度坚持了合法性、群众性和以人本为本，利益导向原则，突出了服务和激励措施，充分体现了合法性、民主性、互约性、服务性和可操作性。增强人口计生干部的责任意识，既体现了群众权利，又促使干部转变作风，减少工作难度，密切了党群、干群关系。

4、抓好规范建设，建立“一档三表六簿”工作体系。一档，即人口计生“4+2”工作法工作档案，包括文件、方案、工作简报、经验材料、工作记录等。三表，即人口计生“4+2”工作法活动情况统计表、计划生育政务公开民主监督统计表、群众意见建议情况落实统计表。六簿，即“4+2”工作活动登记簿、例会议事登记簿、党员联户登记簿、村情民意情况登记簿、人口计生活动登记簿、帮扶记录登记簿等。确立各村计生管理员为“4+2”工作法具体联系人，定期召开例会、定期督查、定期通报，推进“4+2”工作法正常运行。

5、加强宣传，集中培训，确保人口计生“4+2”工作法顺利实施。首先，在“4+2”工作法的推行过程中，我们综合利用广播、电视、简报、宣传车、制作宣传板面、印发宣传资料等形式，广泛宣传推行人口计生“4+2”工作的好做法、好经验、好典型。其次，典型引路，选择31个工作基础好、村组干部能力强、群众思想觉悟高的村，为全市人口计生“4+2”工作法试点村，率先实施，给予优惠，然后在全市推广。其三，抓好培训。在市委培训的基础上，市人口计生部门集中培训了村支书、村主任、村计生管理员，不断提高思想觉悟，人口计生政策水平，运用“4+2”工作法开展人口计生工作的能力，有效地保证人口计生“4+2”工作法顺利实施。

三、深化实践，规范运作，激活农村人口和计划生育工作

人口和计划生育“4+2”工作法，融决策、管理、监督、落实为一体，以严格的程序、健全的制度、开放的民主、全新的集中，环环相扣，步步推进，有效激活了农村人口和计划生育工作，破解了种种难题，提高了邓州人口计生工作水平。

1、“4+2”工作法推进了全市计划生育服务阵地建设。随着经济社会的发展，人民群众对文化生活、生殖健康需求越来越高。对计生服务阵地建设提出了新的更高的要求，计生服务阵地不再是单一的“结扎流产上环”，而是越来越服务化，越来越人性化。我们按照省标准村室要求，把具体标准放在群众中进行讨论，对能够运用的村室，尽量改造使用，不能使用的，运用“4+2”工作法，得到广大群众的积极支持后，再进行重建。目前，全市已建设一流村室536个，基本达到了能服务、真服务。去年以我们大力开展人口文化体系建设，提出了市有文化中心，乡有文化广场，村有文化大院，组有文化茶馆的创建思路。着重在文化大院和文化茶馆硬件建设上下功夫。三星级人口文化大院标准高，投资大，困难多。为克服困难，我们采取因地制宜，量力而行。首先把市确定的“4+2”工作法示范村作为示范。在这些村开展三星级文化大院创建活动。除市、乡财政和人口计生部门在财力上给予一定支持外，大部分资金还需要村级筹措。这些村充分利用“4+2”工作法进行民主决策，破解资金难问题。把建设人口文化大院的意见交由两委班子商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，在得到群众支持后，再开始创建。截止目前，我市已建成三星级文化大院15个，二星级150个，一星级350个。尤其是三星级人口文化大院，达到了十有：有院子、有舞台、有自娱自乐文艺演出队、有人口学校、有康检室、娱乐室、有阅报栏、有信息栏、有政务公开栏、有健身设施可以在这里进行文艺演出、知识竞赛、读书读报、举办科技培训等活动，广泛传播人口和计划生育知识，促进婚育观念更新。

2、“4+2”工作法推进了全市计划生育队伍建设。在村级计生管理员选聘、使用评议上，我们坚持用“4+2”工作法，公开竞争上岗、公开评议作用发挥、公开待遇落实、公开评议先进。今年六月份，市委、市政府对全市百名长期工作在基层的村级计生管理员大力进行了表彰，全部经过了群众评选。群众说，过去选先进，捂着盖着，俺不服气。如今让咱老百姓评，谁好谁坏俺心里自有一杆称。如今，邓州市578名村级管理员学习风气浓厚，尽心尽力为群众办事。市乡人口计生部门开展了岗位大练兵活动，运用“4+2”工作法调整、补充了村级专干，定期集中考核培训，使村级专干达到“四清五及时”的工作要求。362名村级计生专干取得了中专学历。目前，全市人口计生队伍结构合理，分类科学，管理规范，基本实现干部职业化。

3、“4+2”工作法推进了全市计划生育村务公开。全市578个行政村，定期将计划生育政策、生育指标审批结果、社会抚养费征收、独生子女父母奖励费发放、奖励对象的确定等21项内容，全部张榜公布，根据需要定时更换内容，为群众掌握了解计划生育有关情况和知识提供了场所。激发了广大群众参与人口计生工作的积极性，使人口计生工作走向新的天地。

4、“4+2”工作法提高了人口计生依法管理水平。人口和计划生育法律法规是指导群众实行计划生育的行为准则，只有把它交给群众，才能起到规范约束人口生育行为的作用。我们印发法律法规汇编5万多册，宣传单10万多份，举办法制培训班56期。为了让群众学法、懂法和用法，维护生育权、知情选择权、享受优先优惠权，知道了自己的权利和义务。并采取签订计划生育合同的办法进行约束。过去只依靠少数人管多数人，工作难以奏效，现在实行自我管理，由多数人做少数人工作，工作难度就减少了许多。既密切了党群干群关系，又维护了群众的合法权益。提高了社会抚养费征收率。在征收社会抚养费必须遵循法律程序的前提下，要求村级组织运用“4+2”工作法，把国家的计生政策宣传到家，澄清征收底子，明确征收对象，实行民主监督，有效缓解了干群矛盾，降低了征收难度，营造了和谐的人口计生工作环境。

5、“4+2”工作法推进了计划生育优惠政策的落实。近年来，特别是进入2009年以来，市委、市政府出台1号、2号文件，明确优惠政策，提高独生子女父母奖励费标准，提高奖扶对象奖扶金标准，26个市直单位出台66项优惠措施，进一步优化整合了政策资源。实施这些优惠政策，坚持人口计生“4+2”工作法，把奖励标准、奖励对象全部交给群众，让群众评，群众议，有效保证了优惠对象的准确性，全方位实施公平、公正、公开。一是负责奖扶优惠政策对象的资格确认。如独生子女父母奖励费的发放，60岁以上计生家庭奖扶金的落实。独生子女和政策内双女户养老保险办理、中招加分等事项，都要通过“4+2”工作法进行确认，进行资格认定，确保做到准确无误。在去年中招加分刚推行时，有些非独生子女家庭和非农业人员想钻政策孔子，通过托关系、找熟人、办假证，上报人数超千人。通过公示后，最后确认符合条件的只有580人，多数是在公示过程中被取消。今年在中招加分，市人口计生委严格把关，实行“三公开、三审核”办法，最后确定820人享受加分照顾，无一错报现象，广大群众心服口服。二是依据本村实际，制定优先优惠帮扶措施，全部采取“4+2”工作法，落实帮扶资金和帮扶措施。如杏山村为计生家庭免费安装程控电话，优先承包山坡、果林，穰东镇穰东村、张村镇张北村等临街村，优先让计生家庭建门面房，在黄金地段摆摊设点。形成计生家庭商贸一条街，小西关居委会为康检对象每次发10元误工补助费。林扒镇马营、西许，陶营乡徐楼、朱西等村，为计生家庭优先安装太阳能，建沼气池。优先安排计生家庭劳动力在村办企业就业。桑庄镇陈堂等村为考上重点大学的独生子女捐助500—1000元助学款。孟楼镇孟楼村开辟独生子女创业基地，给予在基地园区内计生家庭在资金技术等方面进行帮扶。

6、“4+2”工作法推进了优质服务跨越式发展。今年以来，我们在优质服务上，力求宣传计划生育政策，征求群众意见建议，以群众的需求为服务的根本宗旨，坚持“4+2”工作法收集群众意见建议，开展人性化服务。一是自筹资金120万元用于开展妇科病普查普治和出生缺陷干预试点。出台相关配套文件，建立了出生缺陷干预工作体系，进行科普知识宣传和目标人群的培训。对13万名已婚育龄妇女进行妇科病普查，对患有不同类型妇科病的患者进行治疗。二是做好随访服务。以入户和术后随访为突破口，确保广大已婚育龄妇女的身心健康。加强了对新婚对象、孕产期、育儿期、更年期以及计划生育手术后的宣传与随访工作。每年对青春期、新婚期、孕产期、避孕期、更年期育龄群众有针对性地提供咨询随访服务。通过电话和入户随访指导术后注意事项，做好术后情况登记，认真记录群众提出的意见和建议。通过开展一系列的服务，使群众对计划生育综合满意率达到98%以上。三是积极推行避孕节育措施知情选择。贯彻“人性化服务，零距离接触”服务理念。广泛宣传了各种避孕节育的种类、优缺点、禁忌症、副作用等，指导育龄群众选择安全、长效、适宜的避孕方法。目前，全市有90%以上的已婚育龄夫妇掌握了3种以上的避孕节育相关知识，使知情选择在我市得到了全面广泛的开展。

四、几点启示

人口和计划生育“4+2”工作法开展以来，给人口和计划生育工作在新的形势下，寻找到一条创新之路，广大群众知情权、参与权、监督权、管理权得到了落实，并享受了实实在在的实惠。开展人口计划生育“4+2”工作法实践给予我们诸多启示。

启示之一：以人为本是前提。思想是行动的先导，“4+2”工作法是人口计生工作主动参与新农村建设的焊接工程，必须坚持以人为本的理念。多年来，人口计生工作就是服从于经济发展，服务群众。其出发点和落脚点都是广大群众。因而人口和计划生育工作必须紧紧围绕群众做文章，下功夫。

启示之二：民主参与是核心。推动人口计生“4+2”工作法，关键在于如何调动群众参与计生工作的积极性，突出村民的主体地位。很大程度上决定了村民思想觉悟水平的高低。通过多形式培训，引导群众参与人口计生工作，才能大大提高村民自主性和参与意识。

启示之三：规范程序是关键。人口和计划生育是一项造富于民的伟大工程。身体健康，生活幸福，经济富裕是广大群众的美好愿望。人口计生“4+2”工作法明确了决策内容，规范工作程序，健全工作制度，狠抓贯彻落实。才能使人口和计划生育“4+2”工作法凸显出强大的生命力。

启示之四：减负还权是保障。实行人口计生“4+2”工作法，必须按照“三自、四民主”方针开展工作，最大限度地提供空间和优化环境，减少村级台帐，减少考核指标和次数，减少康检次数，减少生育生育证发放审批程序，扩大避孕节育措施知情选择权，不仅能维护群众合法权益，也使基层工作人员的人际关系更加和谐。

启示之五：经费投入是基础。人口和计划生育工作离不开政府的投入和资金的保证。如优惠政策落实兑现、村人口计生服务设施建设、强化对育龄人群的技能培训、加强对留守儿童的管理，搞好宣传环境，都必须有公共财政投入做支撑。

启示之六：群众满意是目的。人口计生“4+2”工作法的效果，其检验标准是群众满意不满意，高兴不高兴，通过一系列工作运行，全市人口计生工作再次焕发出新的生机和活力。

探索人口计生宣传教育工作新途径 篇6

一、当前人口与计划生育工作面临的新问题

（一）管理上还存在薄弱环节

近年来，虽然我们采取了一系列加强人口与计划生育管理工作的措施，但是从整体来看，由于单位领导的重视程度、管理人员素质高低不同等因素影响，在一定程度上，影响了人口与计划生育工作管理和服务的整体水平，各单位人口与计划生育工作发展不平衡，一些单位的管理还存在薄弱环节。

（二）重点人群监管还不到位

虽然各单位都采取了相应的措施，也见到了一定效果，但监管方法还是略显单一，有的单位还出现了重点人群人数不清如劳务工问题、情况不明的现象，使计划生育管理工作出现了空挡。

（三）领导机制需要进一步加强

计划生育三个一的一把手负总责、一班人齐抓共管和一票否决是计划生育工作多年总结出的经验。公司各单位采取了具体措施进行落实，见到了较好的成效。但是还有个别单位领导由于员工家属婚育观念的转变，连年无计划外生育，主观判断、盲目乐观，造成单位计划生育管理措施不得力，在本单位没有形成系统联动的管理体系，未婚生育、早婚早育、未持证怀孕情况有所抬头。

（四）管理人员素质亟待加强

由于基层一些单位计划生育管理人员变动频繁、兼职较多，业务素质和工作能力还不是很高，在一定程度上影响和制约了公司人口计划生育工作管理水平的提高。通过近两年的考核发现，仍有相当一部分单位对公司文件执行力度不够，有的不纳入年初预算，有的领导在使用上不够支持，这在一定程度上影响了基层计划生育工作的开展。

（五）群众的生育愿望与现行政策相悖

据调查：目前，我们的家庭中60%以上的想生二胎，并希望儿女双全，这表明员工群众在思想认识上与国家现行政策之间存在较大差距，这给我们计划生育管理工作将带来新的问题和压力，给我们的管理发出了黄色警报，需要引起我们各单位领导和计划生育管理人员的高度重视。

二、建议采取的对策

计划生育作为一项基本国策，要有一批思想好、作风正、政策水平高、原则性强、善于做群众工作且稳定的计划生育队伍进行管理。但是目前，基层大部分计划生育管理人员变动频繁、兼职较多，业务素质和工作能力还不是很高，在一定程度上影响和制约了计划生育工作管理水平的提高，亟须采取以下对策：

（一）加强组织领导、进一步完善管理机制。要认真落实以党政一把手亲自抓、负总责、一班人齐抓共管和一票否决制为主要内容的三个一领导机制，确保计划生育工作思想认识到位、责任落实到位、经费投入到位、解决问题到位。要把计划生育工作作为一把手工程，发挥工会、纪检、人事等相关部门的联动作用，形成一体化管理。同时，计划生育管理部门要在单位和个人评先选优、职称晋升、工资晋级等方面把好审核关，认真执行计划生育的一票否决制。

（二）狠抓落实，搞好计划生育管理队伍建设。各单位要高度重视人口和计划生育部门的管理人员队伍建设。一方面要配强配齐各级计划生育管理专（兼）职人员，把政治素质好、群众基础好、政策水平高、业务能力强的同志调整到计划生育岗位上来，从政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，为他们搞好工作生活提供良好的条件。另一方面要加强计划生育管理人员队伍的培养和使用，通过举办培训讲座、研讨交流、开展创新项目等形式让计划生育管理人员不断增强创新精神和创新能力，鼓励他们大胆工作，在学习和实践中增长才干。

（三）细化各项指标，落实目标管理责任制。要高度重视实行目标管理责任制的重要意义，认真修订细化计划生育目标管理责任书的各项内容，让各级组织的责任更加明确。要强化考核，重点对否决指标认真落实检查，采取横向联系、纵向汇报、单位自查等多种形式，确保目标管理责任书的各项指标落实到位。同时，二级单位要与三级单位层层签订目标管理责任书，形成下级对上级负责，责任利益共同承担的监督激励约束机制。

（四）加强重点人群的监管，消除政策外不合法生育事件。针对当前离岗休养女工、随矿家属、再婚家庭等重点人群管理难、隐患多这一现状，我们专门制订下发了《计划生育委员会关于进一步加强对重点人群监督和管理的通知》以加强对重点人群的监管，各单位要高度重视这项工作，采取切实可行的措施，进一步加大对重点人群的监管力度。基层单位的管理人员要投入一定的时间和精力，扑下身子，抓好这项工作的落实，确保重点人群不发生政策外不合法生育事件。

（五）完善优待奖励政策，不断提高优质服务能力。各级计划生育管理部门要以落实优待奖励政策为落脚点，以群众需求为导向，以促进健康为手段，着眼家庭发展，广泛宣传关系员工切身利益的实事。并在晚婚、晚育、住房、独生子女入托、就医等方面制定既符合国家政策又切合实际的企业优待政策和措施。同时做好生育关怀，继续开展送关心、送政策、送健康的三送活动，各单位要在资金上给予大力支持，定期听取计划生育部门汇报、指导计划生育部门和人员做。

（六）创新宣传教育形式，推进人口文化建设。各单位要创新宣传教育方法，探索开展员工群众喜闻乐见的计划生育宣传教育方式。要投入一定的资金，发挥基层有才艺的员工特长，编排广受欢迎的计划生育曲艺节目，建设好井站生育文化，开展文化品位高、人文气息浓的计划生育宣传文化活动。

（七）开展交流研讨，提高理论联系实际水平。不定期组织举办计划生育工作论文研讨会。各单位要结合本单位工作实际，认真做好调查研究，积极开展理论研讨，大胆创新，理论联系实际，解决工作中出现的新情况、新问题，以促进公司计划生育工作管理水平的提高。

探索人口计生宣传教育工作新途径 篇7

2013年，广西壮族自治区靖西县以党的十八大精神为指导，以人口计生“工作转型推进年”活动为契机，通过强化宣传倡导、强化综合改革、强化优质服务、强化综合治理、强化利益导向、强化素质培训等“六个强化”措施，不断推进人口计生工作实现新突破。

强化宣传倡导，在统筹解决人口问题上实现新突破

该县把深入学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，深刻领会、准确把握党的十八大作出的各項决策部署，认真把握好“三个坚持”（即，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政“一把手”亲自抓不变，坚持“一票否决”问责制度不改），突出在两个方面上下功夫。

一是在统筹协调上下功夫。切实加强统筹协调能力，不断完善各级人口计生领导小组的职能，充分发挥领导小组领导和协调各方的作用，调动各级各部门力量齐抓共管人口计生工作，形成工作合力，使统筹能力得到不断加强。

二是在理清思路上下功夫。从党的十八大报告可以看出，人口计生工作由重管理向服务管理并重且更加注重服务转变已成为人口计生工作的必然发展趋势。全县上下围绕着深化转型发展，联系实际，以开展“工作转型推进年”活动为载体，适时调整和理清工作思路，确保人口计生工作始终保持着正确的发展方向。

强化综合改革，在不断完善人口计生工作新机制上实现新突破

该县以百色市2010年被确定为“全国人口计生综合改革示范市”为契机，以深化综合改革为抓手，突出抓好五个方面的工作。

一是全面深化诚信计生管理。继续按照《靖西县诚信计生工作管理暂行办法》，全面实施以分级分类管理为核心的诚信计生规范化管理，不断丰富诚信计生内涵，积极推动诚信计生与利益导向、创建“幸福家庭”活动、人口计生基层群众自治村（社区）示范建设等工作有机结合，创新诚信计生工作新模式；进一步加大宣传力度，强化政府承诺兑现，落实群众知情选择，不断扩大诚信计生影响，以良好的成绩迎接国家和自治区的评估验收。

二是不断创新工作体制机制。进一步加强基层基础工作，继续加强层级动态管理，继续推进人口计生“村为主”机制建设，充分发挥村“两委”、计生专干、人口管理员、计生协会会员等力量作用，深入推进工作重心下移，逐步实现“村为主”；加强计划生育协会工作，发挥各级计生协会作用，充分调动基层计生协会“自我组织、自我教育、自我管理、自我服务”的群众自治作用，结合诚信计生工作和生育文明建设工作，广泛开展生育文明示范村和“幸福家庭”评选活动。

三是深化人口计生“农事村办”服务机制。不断地完善管理制度，加强规范化管理，把人口计生各项工作全面融入“农事村办”，使管理和服务更加主动深入、更加贴近群众。

四是加快信息化建设。以国家把2013年确定为人口计生“信息化建设推进年”活动为契机，进一步完善全员人口信息数据，建立健全人口信息管理规范，加强部门信息与人口信息的对比、共享和分析应用，提高人口信息质量。

五是深入开展人口计生依法行政示范乡镇创建活动。注重抓典型示范带动，在全县继续全面开展创建活动，积极推进依法行政工作，今年全县计划创建5个典型示范乡镇，并不断总结推广经验，带动全县全面开展。通过上述措施，不断深化全县人口计生综合改革示范建设。

强化优质服务，在推进人口计生工作转型上实现新突破

该县采取有效措施不断提升计划生育优质服务效率，积极推动人口计生工作，融入服务民生大局。

一是继续深入开展创建计划生育优质服务先进单位活动。2013年在巩固“区优”的基础上，继续深化和拓展计划生育优质服务，争取实现创建“国优”目标，向“模范县”迈进。

二是不断拓展计划生育优质服务。在全县继续深入开展人口计生“服务关怀进万家”活动，依托村级“幸福家园”服务平台、县乡服务阵地、宣传阵地，组织广大计生工作者和技术服务人员走村进户为群众提供优质服务。

三是开展计生技术服务机构标准化、规范化建设。积极开展创建“全区人口计生技术服务示范单位”活动和创建“四优一满意”计划生育服务站所活动，不断提高全县计生服务站所服务能力和水平。

四是全面提高免费孕前优生健康检查项目服务水平。全县要在实现免费孕前优生健康检查项目全覆盖的基础上，加强项目规范化管理，重点在加强检验服务能力、提高风险评估和追踪随访质量上下功夫，结合“优生促进”工程，全面提升项目服务水平。

五是加强“幸福家园”服务平台规范管理和标准化建设。制定出台《“幸福家园”服务平台管理办法》，突出规范化管理，加强服务平台管理制度建设，加强服务功能，在探索发挥作用上取得突破；突出标准化建设，全面完成自治区下达的年度建设任务。

六是稳步推进创建“幸福家庭”活动建设。积极整合资源，在开展特色服务上下功夫，突出不同主题培植出一批典型示范点，为提高计生家庭发展能力探索新模式。

七是积极推动流动人口计划生育基本服务均等化，抓好流动人口信息化建设。

强化综合治理，在解决出生人口性别比问题上实现新突破

出生人口性别比是国家和自治区都列入约束性指标的工作内容，要确保完成出生人口性别比同比下降2个点的任务，该县切实加强“四个方面”的工作。

一是深入开展“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动，深化生育文明建设，全面推进“婚育文明、性别平等，计划生育、优生优育，生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化建设，营造良好的社会氛围。

二是建立部门协调配合综合治理出生人口性别比长效机制，不断巩固“出生人口性别比重点治理年”成果，完善部门责任制和部门协调配合机制，推进齐抓共管、综合治理。

三是强力打击“两非”行为，继续集中统一开展打击“两非”专项治理行动，以高压态势打击“两非”行为，力争在“两非”典型案件查处上取得新突破。

四是加强出生人口实名登记管理，下大力气建立覆盖县、乡、村三级的出生人口实名登记管理网络，制定网络运行管理制度和办法。

强化利益导向，在人口计生利益导向政策体系建设上实现新突破

在全面落实国家、自治区有关计划生育奖励扶助办法规定的基础上，突出地方特色，出台《靖西县计划生育家庭奖励扶助办法》，加快建立完善具有地方特色的利益导向政策体系，促进人口计生优先优惠政策与各部门普惠政策的有效衔接；建设“政府主导、部门支持、社会关爱”的人口计生利益导向联动机制，深入推进人口计生与扶贫工作相结合，把人口计生工作纳入专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局中，将计生贫困家庭作为扶贫开发的重点对象，在扶贫、救助等方面予以优先优惠；扎扎实实实施好各类“生育关怀”项目，使其全面惠及实行计生家庭特别是独生子女户、纯女户家庭。

强化素质培训，在队伍职业化建设上实现新突破

认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以及自治区党委、市委的实施意见精神，深入开展行风建设，加强“阳光计生”示范创建工作，切实转变工作作风；以队伍职业化建设为重点，加强基层技术人员配备，积极开展岗位大练兵活动，加大队伍素质培训力度，提高干部队伍的政治素质和服务能力，着力培育一支适应新时期需要的人口计生干部队伍。

（作者单位：靖西县人口计生局）