2023年全省医疗生育保险座谈会材料--焦作市

2023年全省医疗生育保险座谈会材料--焦作市（精选5篇）

2023年全省医疗生育保险座谈会材料--焦作市 篇1

2013年焦作市医疗生育保险

经办工作情况汇报

（2013年12月26日）

在省人力资源和社会保障厅和省医保中心的指导下，在各有关部门的大力支持下，焦作市社会医疗保险中心认真贯彻落实科学发展观，按照“巩固好基础、争创新优势、再上新台阶”和“日常工作当先进、重点工作争一流、亮点工作创品牌”的要求，突出重点，突破难点，积极创新，落实政策，坚持征缴扩面和管理服务两手抓，经过全体干部职工的艰苦努力和辛勤工作，基本完成了各项任务目标。现将2013年主要工作情况汇报如下：

一、截止到11月底目标任务完成情况

（一）城镇基本医疗保险：全市城镇基本医疗保险参保人数94.1万人，完成省厅下达全年目标任务93万人的101.2% ；征缴职工医疗保险费63695万元，完成省厅下达全年目标任务63600万元的100.1%。

（二）生育保险：全市生育保险参保人数28.1万人，完成省厅下达全年目标任务27.5万人的102.2%；征缴生育保险费3088万元，完成省厅下达全年目标任务2960万元的104.3%。

二、重点工作推进情况

（一）总额预算付费方式改革在全市全面开展，并取得了初步成效。从今年开始，全市所有县级经办机构也相继开展了总额 1 预算付费方式改革，定点医疗机构自我管理的积极性和主动性明显增强，过度医疗现象得到遏制，促进了医保制度可持续发展。为顺利推进总额预算付费方式改革，我们不断完善管理办法，创新管理手段，取得很好效果。一是认真执行服务协议和考核办法。根据服务协议和考核办法相关规定，按照百分制考评并依据考核结果对所有定点医疗机构进行了奖惩。年度考核对29家违规单位扣减违规费用373万元，扣减保证金77万元。二是严格落实激励约束机制。根据文件规定认真落实总额预算约束激励机制，促使各单位进一步完善管理方式，主动强化费用控制。三是强化病历审核，建立专家抽审病历制度。聘请焦作市资深专家，对2013年4月11日-4月20日职工医保816份病历进行审核，发现违规病历396份，扣减违规费用220万余元。四是建立信息通报制度，规范医保管理。定期召开总额预算付费方式运行分析会，对定点医疗机构费用支出及管理情况定期进行分析汇总，重点分析汇总超预算问题，督促定点医疗机构采取有效措施，规范管理，控制费用支出。五是建立信息披露制度，强化社会监督。从今年上半年开始，我们建立了信息披露制度，每半年将全市二级以上基本医疗保险定点医疗机构住院病人平均医药费等指标情况在焦作日报以及市人社局网站上公布，加大社会监督，引导参保群众合理就医，督促定点医疗机构主动控制医疗费用，取得了一定成效。市直实施总额预算付费方式两年来，成效明显。改革前，市直人均医疗费用每年增幅为20%左右，实行总额预算付费方式改革后的2011年度，医疗费用下降6.2%；2012年度，人均医疗费用增幅为7.4%，医疗费用增长过快的势头得到初步遏制。实施总额预算付 费方式改革两年来，市直人均住院天数由改革前的25天降到18天；每年医疗总费用平均少支出3600万元，其中参保病人减少负担1400万元，医保基金少支出2200万元，有效缓解了参保人员“看病难、看病贵”的问题。上年度，特别是二级医疗机构严格指标控制，市中医院、五院、三院都出现了不同程度的结余。

（二）稳步推进医疗生育保险市级统筹工作。我们根据•焦作市人民政府办公室关于印发†焦作市城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹实施办法‡‣（焦[2011]100号）精神，起草了•焦作市城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹实施细则‣（征求意见稿）、•关于焦作市基本医疗和生育保险风险调剂金实施意见‣和•市级统筹会计核算办法‣。同时督促各县级经办机构按照焦政办[2011]100号文件要求，统一了相关政策标准，并按•河南省城镇职工基本医疗保险生育保险业务管理经办规程（试行）‣，进一步规范了相关业务流程，部分县市区如沁阳、武陟、修武、博爱等，分别和市级定点医疗机构实现“点对点”网络连接，中站区和市本级实现络对接，满足统筹区域内计算机程序及时结算。各县市区按政策规定上解了风险调剂金，确保了市级统筹工作的顺利推进。截止到2013年11月底，县级经办机构共上解风险调剂金3958万元，其中职工基本医疗保险上解3699万元，居民基本医疗保险上解93万元，职工生育保险上解166万元。

（三）进一步完善落实医疗保险门诊统筹管理机制，确保基金安全。我们在•焦作市城镇居民基本医疗保险门诊统筹试行办法‣（焦劳社[2009]160号）、•焦作市城镇居民基本医疗保险门诊统筹费用结算与管理暂行办法‣（焦劳社[2010]24号）等文件规定 的基础上，进一步完善居民门诊统管理机制，结合总额预算付费方式改革，将居民门诊统筹基金管理、使用等情况纳入年终考核指标，对定点医疗机构进行严格的量化考核，进一步加强了门诊统筹基金管理，确保了基金安全，并结合学生群体大、发病率低的情况，及时将部分疫苗接种费用纳入门诊统筹费用支付范围，有效扩大了参保受益面。

（四）出台医保大病补助政策，减轻大病患者经济负担。为进一步减轻医保大病患者家庭的经济负担，缓解参保群众“看病贵”的问题，2013年1月，我们根据•焦作市人民政府办公室关于建立焦作市城镇居民大额补充医疗保险制度的意见‣（焦政办„2011‟57号）和•关于调整城镇基本医疗保险政策有关问题的通知‣（焦人社„2011‟206号）文件中关于对困难群体病人实行医疗补助的相关规定，积极创新，联合中国人寿保险股份有限公司焦作分公司、中国人民健康保险股份有限公司焦作分公司从大病医疗保险费用结余中拿出130万元，对患有器官移植、肾透析、白血病、血友病、精神分裂症等疾病的参保职工和参保居民上年度自付费用，给予3000元至3万元不等的大病医疗补助，共有262名符合条件的参保人员从中受益。我市对医保大病患者进行大病医疗补助，进一步缓解了大病患者的家庭经济负担，取得了良好的社会效益。本年度的医保大病补助工作现正在申报测算中。这是对医疗保险工作的一次创新，对进一步保障改善民生，提高医疗保障水平和完善医疗保障体系起到了积极的推动作用。

（五）业务档案达标工作进展顺利。我们按照•关于印发<河南省医疗生育保险档案管理暂行办法>的通知‣（豫医保[2011]11 号）、•中华人民共和国档案法‣、•社会保险业务认证标准‣、•河南省医疗生育保险档案管理暂行办法‣等有关文件和省中心要求精神，切实做好档案达标管理各项工作。对2013年以前形成的各种业务档案，投入大量资金及人力物力对档案资料进行规范整理，各类档案从内容到外观，从编码到目录，从实体到数据均达到统一规范。同时，建立了档案目录数据库，实行计算机检索。2013年11月19日，经省中心验收顺利达标。

（六）积极推进政风行风建设，努力为参保群众办实事办好事。一是调整居民大额结算流程，进一步减轻参保居民负担。参保居民进入大额费用后，个人不再垫支，只需缴纳自费部分，其余大额报销部分由中心与医院直接结算。这样既简化了办事流程，又减轻了参保居民负担过重问题，受到了广大参保人员的好评。二是进一步加强窗口建设，优化服务质量。公开服务承诺，简化办事流程，处处以人为本，竭尽所能为参保人员排忧解难，患者李炜赠送“服务热情、爱心无限；为民排忧、情深似海”锦旗一面。三是考虑到中州铝厂、博爱农场参保人员较多，但离市区较远，职工医保卡丢失后挂失不方便的情况。新增中州铝厂职工医院、博爱农场职工医院两家医院办理医保卡挂失业务权限，进一步方便了两地参保职工挂失医保卡，确保了职工个人账户安全。四是将医保服务延伸到市职介中心。为了有效缓解灵活就业参保人员奔波跑趟、排队等候时间长的问题，我们按照“服务窗口前移，方便参保人员”的工作思路，积极创新工作方法，在多次调研并于市职业介绍服务中心沟通的基础上，从4月份开始在市职业介绍服务中心开设医保窗口，集中办理代理人员新参保、停保、续 保等各类医保手续，最大限度地方便了灵活就业参保人员，进一步提升了群众满意度。

三、存在的问题

（一）市级统筹与信息系统建设相对落后的问题。按照“金保工程”规划和上级要求，市级统筹的信息系统要使用全省统一的应用软件，但是东软公司能使用“社会保障卡”系统的新版软件省里尚未下发，目前使用的东软公司医保系统软件问题较多，功能不全，收费偏高，服务较差，且与县（市）原有医保IC卡不兼容，向县里推广的难度较大。

（二）总额预算管理办法运行过程中仍然存在一些问题。一是全市住院率超出规定指标。特别是三级医院住院人次明显过高。二是全市实际报销比例偏低。

（三）各项保险扩面难度较大。经过多年的扩面征缴，我市各项保险的保险参保率均已达95%以上，参保率越高，扩面征缴的难度越大。

四、下步工作打算

（一）进一步推进基本医疗保险和生育保险市级统筹工作。一是积极配合金保工程建设，大力推行“一卡通”，为市级统筹提供信息基础，争取在全市尽早使用全省统一软件，建立统一的医疗、工伤、生育保险信息管理系统，并实现就医购药“一卡通”。二是按照省中心要求，配合省中心建立异地就医结算机制。在全面推行“一卡通”的基础上，努力实现全省范围内异地就医即时结算，方便群众异地就医看病。三是推行经办业务标准化建设，加大县市区业务人员培训力度，统一经办流程，满足市级统筹规 范化要求。

（二）进一步改进完善对定点医疗机构的总额预付办法和居民医保门诊统筹管理办法，加强监管，控制医疗费用过快增长。全面落实好部、厅相关文件精神，在全市范围内推行总额预算办法，并不断总结完善我市付费方式改革工作；进一步完善细化居民门诊统筹管理办法，强化监管，有效扩大参保受益面；开展基本医疗保险医疗服务定点监控重点联系城市建设，推进精细化管理；重点探索建立沟通谈判机制，按照科学合理、公开透明的原则确定定点医疗机构的预算总额，提高定点单位主动管理的积极性，控制医疗费用过快增长。

（三）落实困难群体医疗补助政策，切实解决因病致贫、返贫问题。按照部里、省里要求，在全市范围内探索建立统一的城镇居民大病救助办法，对患重大疾病的特殊群体，出台医疗补助办法，解决个人负担过重问题。

（四）进一步加强自身建设，努力提高服务质量和经办能力。一是认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，严格执行•中央政治局关于改进工作作风八项规定‣、•党政机关厉行节约反对浪费条例‣及省市相关规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，努力改进工作作风，加强干部队伍建设，提高干部素质。二是进一步加强政风行风建设，提升经办能力和服务水平。继续开展“为民服务争先创优”活动，努力为群众办实事、办好事，着力打造优质服务窗口品牌。三是进一步完善内控制度，强化内控管理，确保基金安全、干部安全。四是继续强化反腐倡廉建设，加强监督管理，进一步完善体制机制。

2023年全省医疗生育保险座谈会材料--焦作市 篇2

王东进指出,杂志创办以来,不断发展壮大,赢得了广大读者和社会认可,形成“接地气、察实情、讲真话、敢担当”的基本风格;在错综复杂的医改关键时刻、要害问题上发出“好声音”、传播正能量,坚持了以问题(需求)为导向的原则,坚持了实事求是、求真务实的精神,坚持了政治思想和职业素质两手抓的方针,坚持了“两结、四严”的作风等。杂志能够成长壮大,得益于社会各界的精心呵护和鼎力支持,大家对它“视同己出”,付出了挚爱、心血和智慧。

他强调,适应新常态、把握总基调,创造性地做好全民医保的舆论引导。要用法治的思维和改革的办法观察、研究、回答、解决新时期全民医保制度建设面临的各种矛盾和问题,找准需要深化改革和依法治理的重点领域和关键环节,做到“四个结合”:把正确解读中央有关医改、医保的方针政策与传播普及医疗保险的基本原理、基本知识结合起来;把从理论上弄清楚讲明白与用地方、基层的实践探索、改革成果的有力实证说明问题结合起来;把专题组稿与课题研究成果的转化、传播结合起来;把传统媒体与新兴媒体结合起来,形成全方位、立体式、多渠道、网络化的正确舆论传播格局。

韩凤社长以《贯彻“四个全面”战略布局为医保常态化发展发出好声音传递正能量》为题,分析了全民医保面临的新形势、报告了本刊2015年的宣传要点及提升杂志办刊质量、扩大发行量、凝聚正能量的实施措施。

大连理工大学陈仰东教授、南开大学朱铭来教授、北京医院医保处张群处长、青海省人社厅杨玉琳副巡视员、湖南省医保局刘运良副处长、复旦大学社会发展与公共政策学院梁鸿院长作大会交流发言。会议由中国医疗保险研究会副会长、秘书长熊先军主持。

来自人社部、卫生计生委有关负责同志,北京、上海等26个省市区的人社厅局、医保行政、经办机构负责人,高等院校教授、大型医院、商保公司和我社常务理事单位代表等近共170人参会。

陈仰东:好编辑首先要明确什么样的杂志才算是本好杂志。我的理解,一要传播正能量,对改革有促进,有帮助;二要让读者喜欢,符合大众口味;三要开卷有益,发挥传道、释疑、解惑的作用。编辑做好的四件事,即选对主题、选准作者、把握基调、守住底线。

朱铭来:杂志及时为我们了解医保实践的最新动态和核心问题,提供了详细的资讯。以城乡居民大病保险为例,在过去一年内,刊登了辽宁、宁夏、重庆及六安、乐山、泰安等地的大病保险运行分析,较好地解决了我们实践层面认知的匮乏。

张群:杂志为医务人员提供了从国家政策到实际操作、从国内到国际、从发展大环境到具体案例的非常丰富、正能量的信息。医院医保也要通过多种途径,使医务人员树立自觉控费的意识;并采取多种形式,强化管理,解决问题,逐步形成我们特有的医保管理文化。

杨玉琳:感谢杂志社真诚、持续的舆论支持。几年来,通过派记者实地采访和约稿,对我省医保制度改革进行了连续性、多角度的宣传,发表了许多好文章,对全省医保系统深化体制改革、创新医保管理服务起到了激励和鞭策作用。

刘运良:读者爱读这本杂志,就是喜欢它的“敢于担当,善于发声”的特色,能得到破除迷思、正本清源的收获。为读者做好发行服务工作,值得!

梁鸿:杂志专业指向鲜明,已形成了独有的风格特色,是一本水平高、实用性强的专业型期刊。凝聚了一支情投志笃,在医保领域造诣较深、有一定影响的骨干作者队伍,为读者解惑、启智、益业,刊物的内在质量大步提升。

全省办公室主任座谈会汇报材料2 篇3

泰州市海陵区民政局 2009年6月11日

海陵区为地级泰州市主城区，全区土地面积203.5平方公里，其中城区面积23.75平方公里，常住人口41万人。现有3个镇72个村委会，7个街道办事处56个社区居委会。近年来，我们始终突出“保民生、促和谐”目标，以“多为民生作贡献”促进民生工作科学发展、创新发展、和谐发展。现在有关情况汇报如下：

一、2009年上半年工作进展情况

推进组织创新，建好服务平台。针对民政服务对象服务难、难服务的问题，创新建立集双拥、优抚、救助、老龄、殡葬、慈善、养老等于一体的社区（村）民政工作站，出台规章制度，印制服务指南，规范民政工作站的便民服务行为，打造基层民政工作平台，并依托该平台打造专业化的基层民政工作队伍，让广大群众在辖区内享受到方便快捷的服务。今年6月底前实现原行政区划内的“全覆盖”。

推进慈善救助，着力关爱民生。认真贯彻《区城乡困难群众医疗救助实施意见》和《区城乡困难群众医疗救助制度》，积极推进城乡救助“一体化”，建立了区社会救助服务中心，规范了医疗救助程序，让农村因大病重症致贫的困难家庭享受城市困难

2023年全省医疗生育保险座谈会材料--焦作市 篇4

今天，我仅从XX工商局对广告（这里的广告，仅指商业广告）监管服务工作的实际出发，和大家分享几点对广告行业监管工作以及为广告经营主体提供便利服务的看法。

一、XX市广告经营主体概况。

截至2015年3月28日，经工商部门注册登记、住所在XX市、业务涉及广告的经营主体共有444户，其中广告行业经营主体184户，大多主业为制作、发布户外广告。从审批情况看，2014年全年及2015年第一季度，在XX工商局进行户外广告发布登记的经营主体共45户，业务量较多（平均每月至少登记发布一条户外广告）的经营主体7户（注册地在海口的3户，XX的4户）。

在XX市经营户外广告的主体根据经营方式可大致分为三类：一是承包本地的媒介资源，如高速公路天桥广告牌、立柱广告牌、公交亭广告牌、公交车体、动车站广告牌等，通过提供户外广告发布场所承揽业务，本身既不制作广告，也不设计广告，其签约的广告交由另外两类主体代为设计和制作，但由于掌握着优质的发布媒介，大企业与其合作的意向高，发布合同数量和签约金额也相对较高；二是专门从事广告画面设计，本身不负责发布，其业务来源于其他广告经营主体的业务转接，一般没有固定店面，成本较小；三是做综合业务，既有设计制作，又负责户外发布，发布场所往往临时设立，如广告架、墙面喷绘、条幅、挂旗等，这类经营主体从业时间最长，拥有固定店面和较为固定的客源。

在XX发布户外广告的企业主要涉及行业有房地产、通信、金融、教育、商场、家电家具等，其中房地产广告投放量最大，投入费用最多，同时也近乎“垄断”般地占据着诸如高速公路天桥广告牌、立柱广告牌和动车站广告牌等最优质的发布媒介；通信、金融、家电家具行业次之，发布媒介多为公交车亭广告牌、公交车体等；其他行业发布媒介大多零散临时，多为墙面喷绘、条幅等。

二、XX市广告经营主体现状及问题分析

根据我局向各广告经营主体了解的情况，近年来，受到政府部门的经费花销趋于理性以及房地产业发展放缓的大环境影响，各单位广告投入的意愿降低、广告费用减少，广告市场规模相应缩小，加之因前两年广告市场火热造成广告经营主体数目的激增，各主体承受着不同程度的经营压力。

对于掌握优质媒介的经营主体，其掌握的媒介承租租金高，因此转租给广告主的费用也很高，基本上目前YY本土只有房地产企业才有能力长时间承担如此高额的广告投入，这也造成了媒介资源的空置率（即无广告发布的媒介所占比例）较高。据情况反馈，目前XX段的高速公路天桥和立柱广告牌每块每年的租金加维护成本不下30万元，整体空置率约50%；市区内公交亭广告牌每块每月租金加维护成本约1800元，整体空置率约40%。高成本和高空置率，意味着经营主体长时间都在把资源白白浪费，经营压力可想而知。

对于专门从事广告画面设计和做综合业务的经营主体，大部分存在着专业水平低、市场准入门槛低、利润低、交流程度低的问题：

专业水平低，一方面表现在本土企业，不论是广告主还是广告经营者，大多对广告的意义理解不够，对广告的重视程度不高。商业广告的终极目标应该是充分发掘产品自身价值、挖掘潜在消费者的真正需求，最大化地吸引人群、提高消费意愿，但当前企业仅把广告当成是菜市场的“大喇叭”，只用来宣传企业有何产品、提供何种服务，并未充分利用好广告的营销功能，对于广告效果也是听天由命，不作任何预期。另一方面，本地的广告经营主体几乎都从事最低级别的排版工作，广告设计从业人员多数仅大专毕业，专业素质仅要求简单学会几种文字图片排版的软件工具。经询问发现，多家广告店的老板甚至不当这些从业人员为设计人员，仅称作排版人员，其工作往往只是从网上下载一些图片，配上文字便组合成一条广告，而且从业人员工资水平普遍较低（基本月薪约为2000元，有广告提成约为3500元），从业人员的专业水平大部分只停留在学徒工的水准，专业技能不受重视的程度可见一斑。

专业水平低，广告经营主体的市场准入门槛也相应较低。广告行业本身人员流动性高，很多从业人员在一家广告店工作两三年并积累了一定经验和人脉后，便可轻易选择另起炉灶。因前两年XX本地广告需求量较大，各广告经营主体也纷纷开业。

新开业的广告店不出意外地遵循着老东家的经营模式，因此市场上便拥有了多家形态相近的广告经营主体，即相近的专业水准、相近的客户定位、相近的服务水平等。形态相近的直接恶果便是价格竞争，加之近两年广告需求量小，广告主自己也不注重广告质量，往往货比三家后，选择报价最低的广告店，最大限度打压了该行业的盈利空间。同时，因选择性多，广告主也会更加强势，喜欢催促广告店尽快发布广告，否则换人，从而逼迫部分广告经营主体未经申报或者申报程序未完成便违法仓促发布户外广告。据反映，XX市的展示牌广告盈利普遍不足收入的两成，条幅广告不足一成；部分经营主体为了减少成本，甚至关门收店面，逃税漏税，靠关系维持生意来源；而大部分经营主体因生意来源不确定，不得已选择裁剪工作人员，降低工作人员的待遇，无形中造成该行业从业人员的专业素质和市场准入门槛进一步降低。

由于店家多、收入低、市场竞争激烈，这一行业同行之间相互较为孤立，信息不畅通，交流程度低。同行之间担心客源流失，经常在自己无法为客人提供服务时，因担心客人有去无回，往往选择业务分包，而不愿意直接将客人介绍给有能力的同行，甚至会有诋毁同行的行为发生。这些行为在一定程度上提高了经营成本，阻碍了客源和业务的流通，破坏了市场秩序，限制了当地广告行业发展。

“四低”（即专业水平低、市场准入门槛低、利润低、交流程度低）问题环环相扣，恶性循环，如果不加以规范和帮助，很容易使坚持广告创意和服务质量的经营主体因承担成本过高而倒下，造成优汰劣胜的恶果。

三、加强广告监管规范服务的几点看法

立足工商职能，我们应该如何改变这种局面，或者如何为改变这种局面注入积极因素，提供正能量？以下是我局对此问题探讨的几点看法：

第一，加强地方性广告法律法规的建设，优化户外广告审批流程。一方面，要明确广告用语标准。经XX局商广室的同事反映，现行《广告法》中对广告用语限定的描述还较为模糊，对有些广告用语是否违法的判定，不但我局同事和广告经营主体工作人员之间有分歧，而且商广室内部同事之间也常有异议。标准模糊造成的后果主要有两点：一是广告审批时间拉长，商广室同事需要不停对有异议的广告用语是否合法进行探讨；二是要求申报发布的经营主体修改广告内容时，部分经营主体对我们给出的修改理由心有不服，甚至认为有意刁难。另一方面，建议学习商事制度改革中的注册官制度，将部分工商人员培养为专业的广告审查员，让户外广告审批流程由现在的“工作人员受理—科室主任审核—分管领导审批”的模式改为广告审查员一人审核。两方面的改变，可以在一定程度上优化户外广告审批流程，提高经营主体的广告发布效率；另外，培养广告审查员，也可为工商的广告监管服务工作提供专业人才，为工商部门的广告监管服务工作和行业发展指导提供帮助。第二，加大广告监管执法力度。针对存在非法发布户外广告、无照经营以及逃税漏税等行为的广告经营主体，工商部门要坚决立案查处。一是要健全12315投诉平台及相关制度的建设，鼓励社会对广告违法行为的监督举报；二是要加强与公安、税务等部门的联合执法，严厉打击经营主体逃税漏税、虚假宣传等严重违法行为；三是要及时公示违法案件处罚信息，形成信用约束力和执法威慑力，提高违法经营主体后续的经营成本，限制其后续的经营空间。唯有严格执法，才能整顿广告市场秩序，肃清广告市场环境，为合法经营的企业提供健康公平的竞争平台。

第三，要加强对广告宣传的商品和服务的抽查。广告本身是既是一种宣传手段，又是一门行为艺术，需要一定的艺术表现力来渲染所宣传的商品和服务的质量，达到说服人群消费的目的。因此，建议我们工商对广告用语的检查条件可以适度放宽，允许广告主和广告发布单位在无恶意欺骗的前提下尽量发挥想象力、尽情创作；与此同时，必须加强对广告宣传的商品和服务的抽查，对宣传与事实严重不符、存在有意误导和恶意欺骗行为的广告主企业及广告经营主体进行严厉查处惩治，对消费者和守法企业负责。如此双管齐下，一方面可以解除广告设计人员、创意人员的思想枷锁，帮助推动广告行业的创意发展；另一方面也有助于把真正优质的商品和服务推向社会、推给消费者，实现消费者放心消费、广告主企业推广市场、广告经营主体发挥创意和工商有效监管等多赢的局面。

第四，建设广告行业网络交流平台。该平台一是要学习企业信用信息公示平台，设计一整套面向广告行业的公示体系，内容包括企业信用信息、企业作品展示、企业资源力量、企业资质荣誉、企业专业服务方向、企业专业人员资质和数量等，所有信息均由企业自己公示并负责；二是需要相关执法部门在平台上公示各广告经营主体的行政处罚、行政许可等情况；三是允许广告主企业在该平台发布广告需求。三方面信息的公布，无形中在网络交流平台上形成一个广告集市，广告主可以选择自己中意的广告经营主体，广告经营主体亦可主动为有需要的广告主表示服务意向。打通双方交流渠道，不但有助打消有价无市或有市无价的尴尬局面，使行业间的媒介资源、专业资源和客户资源充分交融，也可为规模小创意精的广告主体提供自我展示平台，让其创意受到大企业乃至全社会的青睐，帮助其发展壮大，再进一步，可推动全社会对广告创意和广告文化的推崇和保护，振兴广告业。

第五，继续深入商事制度改革。广告业不同于其他行业，其本身不创造产值，而是必须依附于其他行业才能发挥作用。一条好广告就像一个乘法因子，我们认为它和一个好商品在一起产生的效益是这样计算的：效益=好商品+好商品×好广告。可见，一条好广告能够放大一个好商品的价值，但是没有好商品，再好的广告也无用武之地。因此，我们要继续推进商事制度改革，激发市场活力，让更多更好的企业进入市场，让更多更优质的商品流入市场，为广告业发展打下良好基础。

以上仅是我代表XX工商局对广告行业监管和服务发表的几点看法，可能存在偏差和不足，还请大家一起探讨研究。谢谢！

XX市工商行政管理局

2023年全省医疗生育保险座谈会材料--焦作市 篇5

同志们：

昨天有各单位都把今年的情况作了简要的介绍，就出去考察的心得大家都发了言，有的谈的深一点，有的谈的浅一点。翁局长把上半年的工作作了总结，对下半年的一些重点工作进行了安排；靳书记把先进性教育的事情又给大家作了安排部署。我觉得我们的日常工作该说的都说到了，我要说的可能有些是重复的，有些是新东西，但有一条，日子要靠你们自己过，各家的情况不同，要自己走自己的路，扎扎实实把工作抓好。

一、正确、客观、理性的分析形势，树立信心，扬长避短，理清我们的发展思路

为什么我这么讲呢？我想大家出去走了一圈，可能会带来思想上的一些思考，出去看看别的省局，能感觉到我们不如人家，能感觉到人家的优势条件，也可能客观一点的把自己摆进去跟人家对照，也可能会引起一些没必要的影响。比如，走的这几个省局，总的规模有两个省局超过了十几亿，职工的收入都很高，特别是福建到了4万多，广西也接近2万，对这些如果正确看待，会对我们有促进，如果稍微片面的看，可能会泄气，感觉我们费了这么大的大的劲，差人家还有这么远。所以我觉得队长们出去既是好事也是坏事，我希望能成为好事，不要受外面各个省局实际情况的干扰。了解情况，开阔思路，促进我们的工作是最主要的。不要看到人家的条件，看到人家的基础，觉得我们太难了，不要出现这种问题。我希望看了以后，大家要客观冷静地分析我们的形势。从大的方面讲，属地化今年已经是第7个年头了，地质勘查队伍有变化，大形势对这支队伍也发生了根本的变化，特别是随着这几年来世界上，包括我们国家资源、能源的紧缺，从社会、从领导层、从～各个方面，对地质工作开始关注甚至重视，这是大环境，也恰恰是在这种环境下，国家的地质勘查项目、商业性地质工作逐步在增加，加上今年部里在为xx制定加强地质工作的决定，这种趋势对队伍是好事，特别是对我们以地质勘查为主业的队伍是好事。但是在这种环境下，也容易对我们这支队伍从心态上、从思路上引起一些误解的东西。我就怕我们的队伍对这些依赖很重，分散了其他方面的精力。所以，从大形势上我们不要寄希望于国家加强地质工作，社会重视地质工作，我们地质队就能怎么样，对此我们一定要冷静对待。大家考察回来后，一致主张全局要把地质勘查业作为主业，这没有错，但不能把全部精力用在这上面，而忽视了其他。其次要正确看待我们所处的环境，就像我们各队有各队的情况一样，各省也有各省的情况，各有千秋。冷静分析我们所处环境，分析我们队伍的现状，是至关重要的。从矿业环境上，我们山西有优势也有我们的劣势，基础有优势也有劣势，更重要的我觉得我们这支队伍通过这六、七年的摔打，大家都在尽心尽力地往前走，这是我们这支队伍生存发展最大的优势。干部队伍这种良好状态，与我们局党委对这支队伍的使用、管理、扶持是分不开的。我估计大家接触的各个省局的队长也不少，有山西这样的工作环境，我觉得各个省局不多，我们的队长起码不用考虑如何对待局领导，能集中精力地工作，没有这方面的负担。第二是局里的政策，这几年来局里虽然没有一碗水端的平平的，但局里在时刻关注着每一个单位，各家的基础不一样，只要有条件、有能力，局里在全力扶持各个单位。第三，通过这几年打下了比较好的基础，不管从设备还是人员，包括经济上的积累，经济上的减负，这几年确实打了基础。大家可以回顾对比，现在与大家接手时的压力不一样，以前是发不出工资的压力，现在是多给大家发钱的压力。但是我们也要客观冷静地看到山西这个条件，矿业有优势，但矿业环境确实不理想，如果我们有其他省局一样的基本条件，我们会比现在搞的好得多，可能会比他们搞得更好。这里有个基础的问题，山西的根就没有打好，从1994年机构改革搞试点，1995年厅局分家，基础就没有打好。其他各个省局，包括你们去的福建局，也是机构改革的试点，人家最后又恢复到原来的状态，没有走下去，山西是一股劲地走下去了。从1995年分家以后，我们就没有从资源补偿费里拿到多少项目，各个省局好多都是2001年、2002年才进行厅局分家，所以有条件局长去兼副厅长，副厅长兼党委书记，而且是一套人马两块牌子，加上分家以前大家都在一起办公，怎么会一家人坑一家人，怎么就不能给地质队矿权呢，这就是基础。如果我们没有像1995年这样，就算是从属地化以后再分，就这两年多的时间，我们都会拿好多矿权。厅局分家带来了一些遗留问题对厅局关系有影响，我们也一直在想办法处理好。分家时我们着重考虑的是队伍，把骨干力量都留在了局里，分到厅里的同志心情是不愉快的，这些东西我们无法改变，我们应该实实在在地面对这些问题。同时，我们也要看到山西是资源大省，工作还是要做，而我们是主要的队伍，这些工作还需要我们来做，所以大家要客观地分析这些形势。再有就是我们的经济实力确实不够，这几年虽然打了基础，但经不住折腾，经济实力差的很远，不说别的，就是今年银行一不续贷，212队、214队、一水都遇到困难了吧，这说明我们的经济底子确实不行。另一个存在的问题就是我们的职工队伍，长期以来形成的等、靠、要思想，加上山西这种封闭的环境，开放程度、对项目、资金吸引力都无法与全国相比，这些都给我们带来一些负面的影响。所以在这种大环境下，以队伍现有的基础，我们只有脚踏实地的按照我们的路，一个脚印一个脚印地往前走，扬长避短，把我们的优势发挥出来，这才是我们唯一出路。

会议上给大家提供了一个整体的“十一五”规划，局里一直在探索我们山西这支地勘队伍如何更好地适应山西的条件、适应市场变化的条件、适应市场经营的要求，目前要人为的定一些产业，我觉得现在还不到时候。我们要根据市场发展的状态，根据经济运作过程中的效益来看待我们所从事的工作，再决定那些我们可以认真地去扶持，那些可以扶持的长久一些。大家在发言中提到发展宾馆服务业，但我们要知道大家走的这些省局的宾馆全是在没有属地化之前搞起来的，用的统统都是部里的钱，现在要拿我们的钱投资几千万盖宾馆，一年收入百把万，大家想想要多少年才能把投资收回来，所以我们不能做这个事情。在局

“十一五”规划中，提出经济总量到2010年要达到11亿，去年我们完成了7.6个亿，也就是说在事业费不变的情况下，5年时间要增加3个亿，那么这3个亿从哪来呢？对此局党委也是经过了非常慎重考虑，一是对我们目前经济效益比较好的一些手段，比如地质勘查、工程勘查、水井施工、矿业开发、地质灾害治理等，只要是效益好，我们会积极扶持。随着形势的发展，在这些方面还能增加一块。二是房地产开发。这几年在这方面我们没有做多少工作，虽然我们的土地不如其他省局有优势，但也可以动动脑筋，比如说测绘队、213队、217队、局机关的地皮，还有一水、鸣李的地皮，我们的房地产开发还有条件，“十一五”期间房地产开发也是我们增加的一个点。三是矿业和矿产品加工。现在我们的总量中，算上金洋公司，这一块的收入一年下来也不过接近1个亿，而且我们的点只有金洋公司和三水的金矿、铁矿。如果我们能认真地再开两三个矿呢，这不是没有可能。石墨开发通过调研，不管从环境的要求还是我们自身条件，都不理想。但是膨润土，特别是白色的膨润土，现在原矿价格就很高，217队要加大工作力度。四是要积极发展高新技术项目。五是走出国门，开拓国外市场。所以局里提出到2010年达到11亿，2020年达到20个亿，是有根据的。我希望我们的队长在先进性教育过程中，实实在在地理清发展思路，拿出实实在在的东西。

二、扎扎实实地抓好内部改革，从根本上为地勘单位的生存发展打好基础

我们这支队伍适应市场经济的能力差得很多，除了思想观念上，职工思想上的依赖，从体制、机制以及管理方式各个方面适应市场经济的要求我们差得很多，如果把这些理顺了，可能就不是现在这个规模，为什么这几年地质队有活力，大家有积极性，我觉得与这些东西很有关系。

今后需要抓的一是体制问题，需要深入地推进事企分体运行工作，真正按市场化去运作，事企真正分开。这项工作已经进行了两年了，下一步要让经济实体真正独立，放开搞活，努力调动二级实体的积极性，扎扎实实把这项工作搞好。

二是深化内部劳动用工、收入分配、人事制度的改革，这几年局里为了照顾弱势群体，稳定队伍，要求保证在岗职工、下岗职工的最低工资，起到了很大的作用。但经济总量到了一定的条件下，在保证职工基本生活的同时，必须拉开收入分配档次，只有这样才能调动职工的积极性，才能留住人才、吸引人才，在这方面有许多文章可做，收入分配拉不开，前面干活的职工的积极性慢慢的就会降下来，在家里呆着的给了工资也不会有积极性，又会形成一种新的大锅饭。所以在基本稳定队伍的条件下，必须要拉开档次。

三、抓好重点工作

对重点工作，翁局长已经讲了不少，上半年各单位发展不平衡，有的发展的快一些，有的有些停滞，这可能与大环境有关，我们的总量现在并不高，今年后几个月，队长要集中精力承揽大项目，没有项目，谈其他都是空的。希望队长们都能像217队、214队、211队一样积极往外面走，当然其他单位也在往外跑，但劲头不像这些单位，大家要力争通过我们的努力，到每年年底最低能有一二百万的存款。还有就是资质的事，这是我们进入市场的敲门砖。对资质申办，局里非常重视，为了申办资质的事局里已经拿了几百万。既然已经申报了，大家不管采取什么办法，一定要想法设法把地质勘资质拿回来。另外就是要扩大资质的面，包括桥梁以及其他方面的资质，只要能靠上边的都要想法申办，扩大我们的经营领域。同时要管好个人的资质。

四、人才问题

我们现在缺的是有用的、能用的上的人，不管是技工，还是项目带头人。为了人的问题，局里今年下了一系列的文件，在人的包袱这么重的情况下，开了个小口，目的是要进有用的人，确实缺的人，个别可以进。但是对人的入口一定要把死，无用的人一个都不许进，对此从局到队要一致。人的事情上局里也在想办法，包括提前出学费、办研究生班等，关键是一步一步要运作好，与大专院校加强沟通，培养人才，做好人才储备。

五、和谐队伍的建设

这是大事，我们既要考虑往前走，也要考虑队伍的稳定，特别是在这次先进性教育当中，大家可能会提很多具体问题，对有条件的、能够解决的、不影响大局的、不会带来后遗症的事情要积极的去解决，有些事情是我们力所不及的，要多讲道理，只要大家多操心，我们队伍和谐的氛围一定会形成。

六、保持共产党员先进性教育活动

靳书记已经讲了不少，我就不多说了，现在转入了第二阶段，这是先进性教育活动最重要的阶段，大家要搞好谈心，带头对照查找问题，认真剖析自己，写好分析材料，要通过开展共产党员先进性教育活动，认真思考一些问题，搞清单位发展思路，带领职工实实在在往前走。

谢谢大家！

突出重点 狠抓落实

确保全年目标任务的～完成——在～年全省地勘经济工作座谈会上的讲话

翁金明

（～年8月17日）

同志们：

这次地勘经济工作座谈会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全局经济工作会议精神，总结前几个月的工作，结合局属单位行政一把手赴兄弟4省局考察、学习的成果，对局形成的“全局十一五发展计划暨中期发展规划（草案）”进行讨论，广泛征求意见，为最终形成全局中长期的改革与发展思路而集思广议、统一思想。

一、上半年工作情况

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我局以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和省委八届六次全会精神，按照年初局经济工作会议的安排部署，坚持树立和落实科学发展观，不断深化各项改革，稳步推进结构调整，努力提高职工收入，改善职工生活，实现了全局生产经营和开展保持共产党员先进性教育活动两不误、两丰收，地勘经济持续健康发展，党的建设和精神文明建设取得新的进展，在构建和谐社会建设中为全省的经济建设和社会进步做出了新的贡献。

（一）全局经济保持健康平稳快速发展。

1至7月份，全局实现总收入4.69亿元，较上年同期增长20％，其中：预算拨款形成1.47亿元，为年初预算的59％，同比增长16％；产业经济收入3.22亿元，为全年经营目标的69％，同比增长22％。

总体上看，全局经济运行平稳，发展势头良好，突出表现在几个方面，一是随着全局结构调

整力度不断加大，优势主导产业在全局经济中的份额不断增加。截止7月底，全局社会地质工作收入完成2.4亿元，占产业经济收入的75％，其中：地质勘查5654万元、工程勘查4633万元、水井施工3958万元、物化探1038万元、测绘985万元、岩矿实验534万元。基础施工收入6760万元、矿业开发及矿产品加工收入6009万元、其他产业收入1950万元。地勘主业在全局经济中的主导地位更加突出、三大产业的支柱作用更加明显。二是经济运行质量和效益有所提高，地勘单位自我生存、自我发展的能力进一步增强。前7个月全局实现生产增加值 1.3亿元，同比增长14％。全局固定资产完成投资额1063万元，其中地勘单位利用自有资金购置各种设备，新增固定资产962.5万元。三是地勘单位抗击市场风险的能力有待进一步提高。与上年同期相比，绝大多数单位对外经营收入都取得大幅度增长，其中212队、地勘院、213队等单位增速较快。而测绘队、物化院、214队和三勘院等单位出现了负增长。局直属公司前7个月实现经营收入7020万元，仅完成局下达全年经营目标的48％，后几个月生产经营的任务还很重。

（二）地质工作得到进一步加强。

一是完成了地调院的重组工作。为了将山西省地质调查院做实做强，使之真正成为全局地质勘查业的龙头，今年3月份，局党委经过充分调研，在广泛听取各方面意见的基础上，按照把地调院建设成为一支人员精干、结构合理、装备精良、以高新技术为支撑的高素质、专业化队伍的要求，由地调院、地科所、岩矿所三家单位重新组建了新的地调院，组成了新的领导班子，设置了管理机构，制定了管理措施，在较短的时间内基本理顺了各种关系，提高了地调院的综合竞争能力。今年上半年，地调院共承担了12项国家地质大调查项目、2项省级矿产资源补偿费项目和内蒙、新疆2项政府招标项目以及大量的市场项目，各类项目经费及市场创收共计2042万元，有力地带动了全局地质工作的开展。二是对局机关有关职能处室进行了调整，将原来的地矿处、水文处和资料处合并为地质处，重新明确了处室职责，加强对全局地质工作的管理职能，特别强化了对全局地质项目的论证、立项、实施以及对矿权运作等工作的管理，并制定了相关的规章制度加以明确。三是召开了全局地质勘查工作会议，就如何加强新形势下的地质勘查工作进行研讨，再次明确地质工作的主业地位，讨论通过了“局加强地质勘查工作的决定”，对全局地质勘查工作作了全面的安排部署。四是成立了局地质科学技术委员会，聘请地质老专家成立地质专家顾问组，各地勘单位也相应成立了相关的技术管理机构，进一步完善了全局地质勘查技术支撑体系。五是矿权经营工作取得新的进展。214队在内蒙古踏勘了两个金矿区，在～收集了5个铅锌多金属矿区资料，在甘肃维护了7个探矿权证，为步入西部矿业市场奠定了基础。211队克服种种困难，对过去获取的探矿权办理了延续手续，并与多家单位接洽，积极推进繁峙后峪钼矿的开发工作。217队延续办理了13个探矿证和2个采矿证，并且进行了石墨矿、膨润土矿等矿种的调研论证，为下一步开发非金属矿做了准备工作。217队和物化院还分别成功进行了一个金矿和两个铝土矿探矿权转让，转让金达428万元。

（三）市场经营规模不断扩大。

今年以来，各单位在完成好国家及省公益性、基础性、战略性地质工作的同时，不断丰富地质工作的内容，立足省内，面向全国，积极承揽各类地质矿产勘查、工程勘查施工、地质灾害治理等项目，经营规模不断扩大，自身实力进一步增强。

一是抓住我省今年加大对矿产资源特别是煤炭资源勘探力度的时机，各单位积极发挥地质勘查主力军的作用，承揽完成了一批比较大的项目。212队承揽完成了合同额近1800万元的沁水煤田沟底井田勘探项目；三勘院承揽了合同额1485万元的交城煤田地质勘探和合同额928万元的隰县煤田勘探项目；211队承揽了合同额740多万元的沁水煤田勘查项目，通过这些项目的承揽实施，促进了单位的发展，也扩大了地勘队伍的社会影响。二是各单位不断拓展省外市场，取得明显成效。212队、217队、物化院分别在四川、内蒙承揽到煤田勘探项目；212队、214队先后进入四川、贵州、内蒙、～、宁夏等施工市场；测绘院首次进入～地区从事测绘作业；二勘院成功进入山东地热市场。三是充分挖掘土地存量资源，通过基地开发积极寻求新的经济增长点，取得一些进展。筹划两年多的213队南院开发工作，经过多方调研和市场论证，最终通过有关主管部门批准，于今年5月份正式开工兴建；测绘队经与城建部门进一步协商，综合大楼与职工住宅楼规划方案有望近期得到批复。三勘院榆次基地的开发也在积极沟通之中。

（四）管理工作得到进一步强化。

一是局机关不断转变职能，增强服务意识，注重发挥对全局工作宏观管理的作用，积极为地勘单位创造良好的外部环境，取得了比较明显的成效。今年以来，在局领导的积极努力下，省政府专门下文要求各市政府明确市领导对驻地地勘单位进行联系，文件下发后，局领导分赴各地勘单位所在地，与有关的政府领导就进一步落实文件精神，加强地勘单位与地方政府的联系，充分发挥地勘单位在地方经济建设中的作用等事宜进行沟通磋商，为地勘单位更好地溶入地方，在参与地方经济建设中不断发展壮大，开创了新的环境。

二是不断深化事企分体运行工作。进一步规范财务、资产管理。根据事企分体运行总体构想，今年的重点是巩固两年来的改革成果，继续完善各项配套工作。上半年局有关部门对各单位资产、资金管理工作进行了检查，对发现的问题提出了改进意见，确保了事企分体运行工作稳步运行。为适应明年将开始实行的国库集中支付改革要求，上半年进行了相关的准备工作，完成了全局国库集中支付零余额账户摸底表的收集与汇总；完成了全局各二级单位直接支付账户的收集与汇总，为每月按时足额拨款提供了保证。积极推进产权制度改革，局直属公司股份制改造试点工作有了突破，在反复论证研究的基础上，完成了局地矿宾馆改制方案，有望在后几个月积极推进。217队不断规范模拟股份制公司的管理，取得较好的经济效益。213队采取抵押包干的形式在队水井二处实行模拟股份制运作，有效地提高了职工的工作责任心和积极性。不断加大审计工作的力度，局今年将审计工作的范围扩大到各地勘单位的二级实体，上半年局审计处分别对214队华泽电力项目和213队水井一处进行了审计，对发现的问题提出了整改意见，促进了基层财务管理工作的进一步规范。

三是人才管理工作得到加强。制定了《山西省地勘局关于做好人才引进、培养工作的暂行办法》，结合《办法》，各单位制定了相应的实施细则。年内，各单位签订大中专毕业生就业协议65份，其中地质类专业毕业生37人。13名地质工程专业技术人员通过了中国地质大学的研究生入学考试，长安大学与我局联合举办的测绘领域工程硕士班于7月正式开课，来自局属单位的31名测绘及相关专业的技术人员参加了学习。为提高我局工程勘察技术水平，举办了注册岩土工程师培训。此外，各单位也积极组织职工参加各种业务培训，提高业务素质，213队还为在本单位从事三年以上的机班长和有培养前途、能长期从事野外钻探工作的合同工建立档案，工作期间工资待遇比照213队合同制职工，停工期间发放生活费，并与地方保险公司联系，为他们办理基本保险，对稳定一线技工骨干起到了积极的作用。人才使用上，加大了公开选拔的范围，三勘院上海公司经理、物化院物探公司副经理实行在全院公开招聘的办法，继续深化了人事制度改革。

四是进一步加强了资质管理。成立了局地质勘查资质注册登记领导组，组织完成了全局技术人员和设备现状摸底工作，为下一步全局地质勘查资质的注册登记做了准备工作；各单位顺利完成了现有各类资质的换证年检工作，213 队、三勘院等单位进行了土地更新调查资质等新的资质的申报，努力扩大经营范围；11家建筑企业和2座矿山企业取得安全生产许可证；38人通过注册岩土工程师考核认定的省级审查，56人通过“注册安全工程师”考试资格审查。

五是安全管理工作进一步加强。年初召开了全局安全生产工作会议，下发了《进一步加强安全生产工作的意见》，4 月初至5月底在全局范围认真开展了春季安全生产大检查。以“全国安全生产活动月”为契机，各单位通过各种形式营造安全生产的良好氛围，二勘院、三勘院、物化院、211队等单位进行了安全生产知识竞赛、演讲及“安全生产月”签名等活动，213队为生产管理人员和钻探工人编印发放了《钻探安全技术守则》，214队编写了《安全生产工作指南》，加大了对《安全生产法》及相关法律法规的宣传力度，有效地提高了广大职工的法律意识、责任意识和安全意识；现场标准化建设工作稳步推进，完善了安全生产责任制等安全生产制度，健全了矿山建筑企业安全生产管理机构。214队积极推行项目开工安全许可证制度和红、黄、绿三级安全警示制度，三勘院两座矿山建立了安全管理机构，以制度、合同的形式确保安全经费的投入，配备了必要的安检装备。212队为每个实体配备了专职安全员、二勘院坚持经常性的安全检查，现场安全管理取得明显成效。在全局上下的共同努力下，全局安全生产继续保持平稳态势，伤亡事故得到有效控制，未发生因工责任伤亡事故。

（五）保持共产党员先进性教育活动有序开展，党的建设和精神文明创建活动取得新成绩。

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央在新的形势下作出的一项重要决策，也是今年党的建设工作的重要内容。按照中央的总体部署和省委的统一安排，我局机关被列为我省第一批开展党员先进性教育活动的14个事业单位之一，并于1月28日召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，半年多来，在省委督导组的指导帮助和局保持共产党员先进性教育领导组的精心组织下，局机关党委6个支部的139名党员坚持高标准、严要求，以饱满的政治热情，积极主动地投入到先进性教育活动中，通过开展富有地勘特色的学习教育活动，～地完成了集中学习教育三个阶段13个环节的各项任务，基本达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，对正在进行的各基层单位共产党员先进性教育的全面开展起到了领导机关的带头和示范作用。

在局机关共产党员先进性教育开展的同时，局属各单位也积极行动起来，开展了丰富多彩的活动，提早为下一步在全局开展共产党员先进性教育活动营造良好的～氛围，推动了全局党的建设和精神文明建设的蓬勃开展。一是加强了基层党组织的建设，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。物化院、211队根据单位人事、机构变动情况，及时对基层党支部进行调整，并对支部委员改选补选，保证了党的组织机构的健全。214队、地勘院、二勘院等单位组织党员对保持共产党员先进性教育的有关内容提前进行了学习。二是民主监督、民主管理工作不断推进。有11个单位召开了职代会，职工中专进行了换届，二勘院增补了工会主席，进一步健全了组织机构，保证了职工权利的行使。三是结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入开展了廉洁自律活动。以认真落实职工群众举报为重点，加大了查处违纪违法案件的工作力度。对各级领导干部拖欠公款问题清理工作进行了“回头看”。继续进行了“三项治理”工作，清房工作进展顺利。四是精神文明创建取得新的成果。各单位普遍开展了创先争优活动，调动了职工的工作积极性，涌现出了一批先进单位和个人，212队工会荣获全国“模范职工小家”称号，三勘院马丕武同志被省劳动竞赛委员会评为个人一等功，三勘院地质灾害所被评为集体三等功。四是加大投入、改善环境。214队新建了400余平方米的职工活动中心，部分单位购置了体育活动器材。局党委组织部分离休人员及家属赴海南渡假。一些单位也组织老同志到外地进行参观、旅游等活动，使大家分享到我局改革开放带来的成果。各单位认真落实国家有关政策，保证了离退休两费和两项待遇，以通报会、茶话会、碰头会、例会等形式，传达党和国家的重大事件和上级的有关文件精神，得到了大家的理解和支持，对保持队伍稳定起到了积极的作用。

二、下半年工作安排

今年是“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”打基础的一年，做好全年的工作意义重大。上半年全局经济发展势头良好，对照局重要工作责任制明确的47项重点工作，大部分工作都在积极有序地推进，但同时也有一些工作进展不太顺利，效果不是很好，因此，在后几个月必须要继续加大工作力度，进一步明确责任，突出重点，狠抓落实，力争～完成全年目标任务，为推进“十一

五”计划，奠定坚实的基础。

结合前几个月全局工作完成情况，后几个月要重点抓好以下几项工作：

（一）抓好地质勘查及矿权经营工作。

全局上下要抓住机遇，努力做强做大地质主业，真正发挥好我们的主力军作用。

一是要抓好地质勘查项目立项和实施工作。为了增加资源储量，缓解资源不足与开发过快的矛盾，今年省政府决定从矿业权价款中拿出1亿元用于地质找矿工作，根据省国土厅的要求，我局积极进行了找矿项目的申报，共报送项目48个，由于行业其他地勘单位也要申报项目，所以近期内各单位要继续加强与有关部门的沟通，力争多承揽几个项目，真正发挥我局在全省地质勘查工作中的主导作用。项目批准后，要认真搞好项目设计，并及时组织实施，在找矿突破上下功夫。矿业权价款找矿项目在我省首次开展，项目实施质量的好与坏，找矿成果的大与小，直接关系到我局的声誉，关系到今后项目的承揽，希望引起有关单位的高度重视。～年国家资源补偿费项目、中央财政补助项目、中国地调局矿产资源调查评价项目已申报完毕，局地质处和有关地勘单位要做好追踪工作，不要一报了事，不去过问，要加强沟通、协调，确保项目申报成功。对我局实施的各类地质调查和勘查项目，尤其是中条山地区铜矿勘查项目、农业地质项目等要加大管理力度，确保实物工作量完成和施工质量，抓紧后几个月时间，力争取得地质工作的新进展和地质找矿的新突破。二是要搞好地质资料的二次开发。为了加强地质工作，局已聘请部分地质老专家成立了地质专家顾问组，要使之真正发挥作用，加强对以往地质资料的整理研究，为全局地质工作的开展提供帮助。三是要搞好矿权经营。矿权经营工作这几年来有了一定的进展，特别是积极在省外开展工作，获取了一些矿权。三勘院、211队以矿权吸引外资，214队、217队、物化院等单位通过矿权转让取得了一些收益，但总体上全局在矿权经营上不太理想，同时现有矿权的质量不高，在为数不多矿权中，真正能够拿出来用于经营的没有几个，并且这几年转让矿权的价款普遍较低。因此，下半年，各单位在开展好地质勘查工作的同时，要重视矿权工作，要抓好现有矿权的维护，及时办理矿权延续手续；要对一些已有的矿权，要做进一步的工作，提高含金量；要继续加大力度，采取多种方式，积极获取新的矿权。

（二）把握重点，着力培育新的经济增长点。

各级领导要切实看到自身的不足与差距，进一步树立“赶超”观念，坚持科学发展观，集中精力、扎实工作。

一是要把矿业开发作为重要的经济增长点来精心培育。要加强对现有矿山及加工企业的管理，提高生产效率，加快资金回收，争得较高的投资回报；要抓紧落实靳省长在年初经济工作会议上的讲话精神，抓好、抓紧有关矿山的开～证工作；要继续加大矿山深部及其外围的找矿力度，力争延长矿山服务年限；有条件的单位都要在矿业开发上多动脑筋，抢占地盘，选准时机，采取灵活多样的投资方式，以矿权资产为纽带，招商引资，真正把矿业开发的文章做好。

二是要坚持统筹规划、重点扶持的原则，充分发挥地勘队伍现有的土地优势、基地优势和区位优势，积极争取政府相关优惠政策，加大地勘单位现有基地开发力度，加速发展现有房地产开发企业，争取形成一批新的经济增长点。局鼓励各单位通过招商引资、合资或合作的方式对闲置土地及房屋进行开发，努力盘活存量资产，在确保我方利益并报局审批同意的前提下，可以积极探索各种开发形式。已经办理了相关手续或有合作意向的单位在后几个月当中要抓紧落实。其他有条件的单位都要确定专人负责此项工作，务求见得实效。

三是要加强对国外施工队伍的管理。以非洲施工市场为基础，加强现有施工队伍的管理，着眼于熟悉情况、锻炼队伍，培养自己的经营管理和施工力量。各单位要充分利用现有的对外经营资质，抓住有利时机，适当增加设备投入，扩大生产规模，提高竞争能力。新组建的职能管理处室要加大对海外施工力量的协调、管理和指导，为领导决策提供依据。

（三）抓好资质管理工作。

一是要组织进行好地质勘查资质注册登记工作。为了规范地质勘查市场准入条件，维护地质勘查市场秩序，保证地质勘查工作的良性发展，今年国土资源部在全国范围内开展了地质勘查资质注册登记工作。这项工作的开展，对于我们进一步做强主业，更好地发挥地质勘查主力军的作用，服务经济社会建设，促进地勘经济发展具有重要的意义。为了搞好这项工作，局专门成立了地质勘查资质注册登记工作领导组，按照全局“一盘棋”的要求和“统筹安排、调剂余缺、整合资源、相互配合”的原则，统一指导协调全局各单位的资质注册登记工作，根据各单位实际对设备仪器、专业技术人员进行必要的调配，尽可能申报高级别的资质，经过全局共同努力，在规定的时间内向省国土厅报送了有关申报材料，共申报各类地质勘查资质82个，其中甲级31个、乙级30个、丙级21个。按照省国土资源厅的安排，地质勘查资质注册登记工作到11月底结束，报送申报材料只是这项工作的第一步，所以从局到队对这项工作都不能有丝毫放松，要把这项工作作为后几个月一项最重要的工作予以重视，各单位要安排专人负责，局地质处要加强与国土厅有关部门的联系和沟通，确保所报各项资质都能一次申报成功。二是积极抓好资质升级和新资质申办工作。随着市场的不断规范，资质对于我们进入市场，参与市场竞争影响越来越大，为此，各单位一定要把资质当成一种资源来看待，努力完善资质体系建设，一方面抓好资质升级工作，提高资质等级，另一方面要抓好新资质申办。下半年重点要抓好地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工等资质的申报工作。目前，我局仅地勘院、三勘院持有地质灾害勘查、施工甲级资质，其他单位都是低级别的资质，在很大程度上制约了在地质灾害防治工作的开展，这次国土资源部开展地质灾害评估及治理有关资质申报工作，部受理了我局各类资质17项，希望有关单位加强工作力度，力争能申批通过。此外，新一轮的土地调查即将开始，各单位要抓住这一机遇，积极申办土地调查资质，扩大经营范围。三是要严格资质的使用管理。在这方面绝大多数单位做得不错，但也有一些单位存在管理混乱的情况，安局长在上半年召开的全局地勘工作会议上对此也提出了要求，希望各

单位要切实引起重视，对资质管理的有关规定要严格执行，充分发挥资质的资源优势，努力使之发挥最大作用，真正带来效益。

（四）抓好国库集中支付工作。

从今年5月份开始，全省财政供养单位实行了国库集中支付制度改革，由财政部门统一设立国库帐户，各单位开设“零余额”账，由于我局的～年部门预算未列到二级单位，所以今年只有局机关实行了“零余额”账户，对局属二级单位采取了“直接支付”的过渡办法，即由局做计划，财政直接拨付的办法。根据省财政厅的统一安排，～年我局全部二级单位均由财政部门在人民银行开设统一的国库存款账户，并为预算单位开设“零余额”账户，预算单位按照省人代会通过预算，由财政部门通过人民银行将预算资金拨付到零余额账户。为了应对国库集中支付改革，上半年局有关部门已组织各单位进行了一些相应的准备工作，后几个月还要继续抓好此项工作，按照国库集中支付的要求，不断规范管理，从基础工作抓起，提高财会管理水平，特别是要考虑到明年实行“零余额度”账户后，原有的账户可能就要停止使用，各单位要提前作好应对工作。

（五）抓好保持共产党员先进性教育活动。

经过将近半年的时间，我局第一批保持共产党员先进性教育活动到6月底基本上告一段落，已经完成了集中学习阶段的主要内容，后几个月的重点是集中精力继续做好回头看和扩大巩固成果的工作，继续抓好整改，把局党委的整改方案和相关的配套措施落在实处。

按省省委的统一部署，我局于7月6日召开了第二批教育活动动员大会，参加第二批教育活动的单位共有14个，涉及11个党委、2个党总支和2128名党员，党员人数占省直系统党员总数的七分之一，且全部处在生产第一线，能否搞好第二批教育活动，使之真正取得实效、成为群众满意工程，是我局整个先进性教育活动最终成功与否的重中之重。为了切实搞好第二批教育活动，局先进性教育领导组对局机关的教育活动进行了认真的总结，在借鉴其成功经验的基础上，结合地勘单位和公司生产经营实际，按照中央提出的“八个坚持”的要求，制定了有针对性的实施方案，并且抽调专门人员组成两个先进性教育活动督导组，督促指导各单位教育活动的开展，在组织上提供了强有力的保证，关键是各单位要按照规定的步骤扎扎实实地抓好落实，认真完成3个阶段10个环节的工作，把学习贯穿始终，把整改贯穿始终，在突出实效上下工夫，使先进性教育成为群众满意工程。当前要认真学习贯彻好胡锦涛同志视察山西时的讲话精神，把这项工作作为先进性教育的重要内容，作为当前的一项重要工作切实抓紧抓好。今年还剩下4个多月的时间，正是生产经营的关键时期，因此，各单位务必要处理好先进性教育活动和其他各项工作的关系，切不可因为抓生产经营工作而忽视先进性教育活动，使教育活动流于形式，走了过场，要把这项工作作为一项重大的政治任务来完成，通过教育活动的开展激发广大党员、群众的工作积极性，实现生产经营和先进性教育活动“两不误、两促进”，这既是开展先进性教育活动的基本要求，也是教育活动能否搞好的前提，还是衡量教育活动是否取得实效的重要标志。

（六）抓好“十一五”规划的制定工作。

今年是“十五”计划的最后一年，也是衔接“十一五”的重要一年，虽然在全局广大干部职工的共同努力下，我们在～年提前两年完成了局“十五”计划制定的目标，但是以我们现有的经济实力，面对国家对地勘队伍改革的严峻形势，面对广大职工日益提高的物质文化要求，面对全面小康社会建设的要求，如果脱离开事业费，仍然难以生存。这次会议召开之前，局里组织各单位的一把手到南方四省局及河北局考察，一方面是希望大家通过考察，学习兄弟省局在改革、发展、稳定各个方面先进的经验和做法，另一方面也是想让大家通过实实在在的对比，看到我们的差距，帮助大家理性地看待我们的现状。从明年开始，就要进入一个新的发展时期，随着改革的不断深入，留给我们缓冲的时间是有限的。因此，在剩下的4个多月时间里，各单位在组织好生产经营，努力为“十一五”打基础的同时，要认真考虑单位的长远发展，谋划单位的未来，搞好“十一五”规划的制定，争取在接下来的5年里取得更大的发展，同全国人民一起在全面小康的建设中同步前进。