加强政府自身建设、提高群众满意度

加强政府自身建设、提高群众满意度（精选6篇）

加强政府自身建设、提高群众满意度 篇1

----人民政府

关于加强政府自身建设、提高群众满意度

整改承诺报告

市委市政府：

郑州市开展“网评窗口”以后，我们告成镇紧紧围绕各项评价指标，结合实际，查找不足，认真整改，做出承诺，切实加强政府自身建设，提高工作效率和群众满意度。现将我镇整改承诺情况报告如下：

一、存在的问题和不足

1、客观印象方面

对群众不够热情，服务还不太周到。个别机关干部对群众缺乏深厚感情，总是高高在上，指导工作指手划脚，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理，影响了党和政府在人民群众中的威信。少数干部虽然下了村组，却停留在听听汇报、走走形式上，没有真正深入基层调查研究，没有真正帮助群众解决实际问题。

2、队伍素质方面

干部整体素质有待提高。部分干部不注重学习，观念还跟不上形势发展的需要,还存在着思想解放不够，有思维打不开、视野放不远的问题，平时习惯性做法多，开拓性做法较少，考虑眼前工作多，谋划长远打算少。

3、制度建设方面

制度落实力度不强，日常工作有待规范。在日常工作中，有些部门和干部存在照搬照套和马虎了事的现象，工作责任意识不强，在工作制度的落实上不够。部分工作制度与新时期的工作要求相比存在差距，在工作落实时缺乏有力指导，有待进一步完善和提高。

4、政务公开方面

我镇政务公开方面做的比较好，但也存在有时因忙具体的中心工作而导致公开不及时的现象。

5、廉政状况方面

虽然抓得多抓得细，但也存在不足。少数干部艰苦奋斗、勤俭节约意识不够强，存在铺张浪费的不良习气。

6、依法行政方面

能够做到严格依法行政。但也存在少数干部不注重学习法律法规，或者对法律法规一知半解，不求甚解的现象。

7、行政效率

创新力度不够，在总揽全局工作方面创新力度不够，领导班子执政能力有待进一步强化。在基层党组织建设制度上有待进一步完善，对党员队伍的日常管理和指导、支持基层党组织开展工作方面有待进一步加强。

8、部门协作 工作作风不够扎实，干部作风有待加强。在政策的制定和问题的协调上，对各自分管的工作和部门考虑较多。部分干部在工作中缺乏合作意识，工作纪律意识和责任心不够强，在工作落实上不够好，工作作风不够扎实。

9、规范服务

主动为民服务力度不够，工作效能有待提高。对待群众来访办事主动热情服务还不够，没有站在群众的角度深入分析问题存在的根本原因，群众的满意率没有达到100％。

二、整改承诺

1、加强思想建设，提高整体素质

坚持党委理论中心组学习制度和机关讲坛，每月至少安排一次中心组学习，每周三下午的机关讲坛要做到雷打不动。结合形势、政策和工作实际，确定主题，合理安排中心组学习计划，领导班子主要成员每年至少上1次专题党课。推行重点发言和自由讨论相结合的学习方法，做到领导班子成员带头主讲，保证中心组学习质量，提高干部整体素质。

2、解放思想，着力推进干部作风转变

解放思想，真抓实干，坚持不懈地抓好干部作风建设。充分发挥领导班子、领导干部的表率带头作用，要求党员干部做到的，领导班子成员首先做到，并督促保证机关干部职工首先做到，自觉接受基层、群众的监督。坚持和完善领导干部联系点工作制度。领导班子成员深入联系点专题调查研究。对重大决策和重点工作部署，坚持专项调研，深入基层，深入群众，广泛征求意见和建议，促进科学决策、民主决策、依法决策。

3、加强制度建设，规范日常工作

扎实做好为民服务，深入基层调查研究，针对农村工作中出现的问题和实际，制定相关切实可行又有成效的制度，以解决工作中存在的矛盾和困难，进一步规范日常工作。同时,修订完善现行各项制度。按照各项制度、办法制定的承办部门，对已制定的各项制度、办法进行一次修订完善。对现行各项制度执行情况，在修改完善的基础上，增强针对性和操作性，提高约束力和执行力，强化部门职责，促进制度落实。

4、加强组织建设，提供有力保障

年初制定党建工作规划，把基层党组织建设摆上党委重要议事日程，提出工作要求，提供有力保障，指导和支持基层党组织扎实有效开展工作。建立健全基层党组织建设制度，加强对党员队伍的日常管理，逐步形成发挥战斗堡垒作用的工作机制。加强领导班子自身建设，充分发挥总揽全局、协调各方的作用,不断改进领导方式，提高领导水平,调动全镇上下的工作积极性、主动性，提升全镇工作的整体水平。

5、加强自我约束和自我提高，严格遵守各项规定 切实加强领导干部廉洁自律意识,严格执行党风廉政建设各项规定。领导班子成员在工作日接待、下基层检查指导工作时、执行 “禁酒令”，进一步自我约束，从严要求。各分管领导加强对分管部门的管理与约束，在工作中带头坚持量力而行、节约办事，坚决制止和纠正铺张浪费、盲目攀比现象。党员同志要充分发挥带头作用，吃苦在前，享受在后。

6、提高工作效能，切实为民服务

切实转变工作服务态度，高度重视解决基层、群众反映的具体问题。针对各项工作的具体内容，有组织、有针对性的抓好各个关键环节的落实，制定出一套完善的督查督办制度，确保各项督查督办事项按时、按质、按量完成。努力加大对重点工作和重点项目的调研和督查力度，严格工作要求，及时研究解决重点工作和重点项目推进中遇到的矛盾和问题。从服务经济、服务基层、加强规范化管理、促进和谐社会等各方面强化提高，不断提升为民服务水平和办事效率。

加强政府自身建设、提高群众满意度 篇2

一、载体创新, “一个目标”推进创先争优深入开展

以“打造一支思想正、业务精、作风硬、觉悟高的人社党员干部队伍”为目标, 通过载体创新, 不断增强全局党员干部敬业奉献, 拼搏向上的进取意识, 以点和面的结合, 推进创先争优活动深入开展。

一是亮牌服务, 示范争先。以发挥党员示范引领作用, 创新开展“党员亮牌服务”活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口, 统一摆放桌卡、佩戴党徽、胸卡, 公开服务人员的个人信息等形式, 把服务窗口的工作职责、履职要求、工作时限、承诺实事等进行公开, 引导党员时时处处创先争优。目前, 全局设立党员示范窗口7个, 党员先锋岗34个, 全局46名党员通过多种方式兑现服务承诺167条。

二是强化素质, 合力争先。立求思想上深化, 素质上强化, 先后创新开展了“爱家乡、爱岗位, 比技能、比奉献和群众满意”的“双爱双比一满意”活动, “岗位明星评选”活动、“业务知识和岗位技能大比武、大练兵”活动等, 在全局确立了比学习、看综合素质, 比服务、看工作能力, 比奉献、看宗旨观念, 比自律, 看群众评价的“四比四看”争创方向。活动开展以来, 全局评选岗位明星5名, 有4名同志被选树为“一专多能、文明执法、爱岗敬业、优质服务标兵”。

二、服务转型, “两个前移”打造群众满意窗口单位

把以人为本、执政为民的理念贯穿到服务工作中, 最大限度提高群众的满意度。2010年在全县机关单位民主评议软环境和政行风满意测评中, 我局位列第三。

一是高效推进, 服务前移。坚持群众为先的理念, 将服务工作前移。我们开展了送政策、送岗位、送技能、送医保、送权益“五送”活动, 推进“零距离服务”, 实现了从办公室坐等到上门服务的转变;简化办事程序, 普遍实行了“一条龙”办公和引导式服务, 极大方便了群众;同时, 我们创新实行退休手续一站式办公, 在县社保局大厅设立退休手续审批窗口, 为2500余人办理了退休, 累计为办事人员节省县内交通费3万余元;创新实行档案内部传递制度, 涉及接续养老保险关系、办理退休手续等业务全部纳入公开服务, 由我局办事人员直接传递档案, 避免了涉及个人隐私的档案信息外漏, 也免除了当事者的往返劳顿。

二是解困助力, 帮扶前移。关心基层党员群众疾苦, 推进农村经济发展, 把“帮扶”工作前移。开展城乡“手拉手”活动。先后到仙人桥镇温泉社区和仙人桥镇青岭村及修正药业抚松分公司, 对基层党建工作进行指导;为抽水乡永泉村和仙人桥沿江村提供修路资金10000元, 解决群众行路难题;开展困难群众、困难党员、困难学生帮扶活动, 多次为帮扶对象捐送款物折合5000余元;选派优秀10名机关干部深入农村, 及时提供就业、技能培训等方面的信息, 帮扶困难党员群众脱贫致富。同时我们还积极开展“一镇一业, 一村一品”创业成功项目计划, 把发展帮扶引向农村, 发展特色农业2257户, 落实“一村一品”创业成功项目83个, 带动农户1125户, 解决就业人员4000余人, 直接经济效益1.3亿元。

三、强化职能, “三个保障”创建政府放心部门

在民生工作中突出“三个保障”, 以职能作用的最大化促进经济社会的稳定发展, 在创先争优中创建政府放心部门。

加强政府自身建设、提高群众满意度 篇3

关键词:顾客满意度;服务型政府;策略

中图分类号:F062.6 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)11-0158-03

顾客满意(Customer Satisfactory)理念最早来源于企业,随着西方“新公共管理”以及“政府再造”运动的开展,而在政府部门得以普遍应用｡在全球化政府治理的背景下,政府与公民的关系更多的表现为公共服务的供应者与顾客之间的关系,强调顾客满意度是现代公共管理的应有之义｡对我国而言,十六届六中全会明确提出了建设服务型政府的重要目标｡基于顾客满意的理念,不断提高公共产品和服务的质量,真正体现以公众和顾客为本,是现代公共治理的必然选择,也是实现服务型政府的有效途径｡

一、顾客满意度的提出及发展

1.顾客满意度的提出及内涵

顾客满意理念最早源于企业｡20世纪80年代初美国市场环境日趋恶劣,美国电话电报公司(AT&T)开始尝试了解顾客对企业所提供服务的满意情况,并以此来改进服务质量,取得了一定的效果｡随后,美国政府建立了“马尔科姆·鲍德里奇全国质量奖”,这一奖项的设立大大推动了“顾客满意”的发展｡菲利普·科特勒在《营销管理》一书中指出:“企业的整个经营活动要以顾客满意为指针,要从顾客角度,用顾客的观点而非企业自身利益的观点来分析考虑消费者的需求”｡具体而言,顾客满意是将“顾客至上”思想具体化的管理方法,通过分析影响顾客满意状态的各种因素,从所获得的信息中,析取和建立顾客满意指标体系,对管理过程和经营方法进行测评,并有针对性地提出解决方案,将其应用在企业具体经营､管理中,提高企业市场竞争能力和经营管理水平｡

2.顾客满意度在公共部门的发展

随着社会的发展及公民社会的日益成熟,政府服务供给的主观与客观描述以及针对公民与服务对象态度的测量开始为人们所关注｡政府公共部门行使公共权力主要是为了公共利益,提供公共服务,其管理活动也必须以顾客为中心,不仅要体现对外部的回应性,更要重视管理活动的产出､效率与质量｡20世纪70年代以来,西方兴起了“新公共管理”及“政府再造”改革浪潮,通过引进竞争机制打破政府对公共服务的垄断,强调用企业家精神重塑政府,其最终目的就是要满足公共服务对象的需要,为公众和顾客提供优质高效的产品和服务｡

对我国而言,长期以来形成的浓厚的“官本位”思想意识和官僚作风在政府部门中普遍存在,公民要求提高政府绩效及能力的呼声与日俱增,因此解决好政府自身存在的问题,切实提高顾客满意度,是政府行政合法性及合理性得以巩固的根本途径｡近年来,我国政府部门也通过开展“社会服务承诺制”､“首问责任制”及“一站式办公”等不断创新管理方式,并通过公众评价政府绩效体现以民为本的服务理念与价值取向,如珠海､南京开展的“万人评政府”､杭州开展的人民满意机关评选活动､甘肃省开展的“非公有制企业评价政府部门”等,都是基于顾客满意的政府绩效评价,体现了当今世界各国政府改革的发展趋势,体现了政府管理方式的根本变革｡

但是,政府与企业提供产品､服务和导向有很大不同,使得顾客满意理念在政府中的运用也要体现区别性｡首先,政府部门提供的服务往往缺乏竞争的压力;其次,政府具有多元目标及价值取向;再次,政府提供的公共产品和服务具有密集性､不可分割等特征;最后,价格在大部分公共行政服务中不构成影响服务满意度的重要因素｡上述问题均导致衡量顾客满意度同通过产品或服务的改进来提高顾客满意度､判断政府公共产品和服务的好坏有很大的模糊性和难度｡因此,顾客满意度在政府中的运用应注意以下方面:其一,对公共服务顾客满意度的研究应立足于政府自身,强调政府通过合理配置公共资源,提高公共产品和服务的质量,强调利益相关者的权益达到最优化组合,不断提高服务对象的选择权｡其二,研究顾客满意度时要体现政府“公共责任”,权衡公平和效率的关系,最大程度保证服务对象的整体满意度｡其三,公共服务顾客满意度研究基于各政府组织对外来投资的竞争或者是着眼于整体绩效的提高,因此如何提高公务员的服务意识和能力也是亟须解决的问题｡同时在对政府绩效进行评价时,应多以直接利益群体作为评价主体,导向政府提高为相关群体提供服务的质量和水平,真正体现顾客满意理念｡

二、顾客满意度与服务型政府建设

建设公共服务型政府有助实现政府管理职能和治理方式的转变,建立以民为本､民主法制适应公民多样需求的和谐社会的治理模式｡强调顾客满意理念,是现代公共治理的当然选择,对于建设服务型政府具有重要意义,是实现服务型政府的有效途径｡

1.建设服务型政府是对行政改革的重新定位

服务型政府的提出,是在我国社会转型的深刻背景之下,构建社会主义和谐社会背景下,对未来我国政府改革和发展方向的重新定位,以期政府更好地体现“为人民服务”的宗旨｡以服务型政府替代管制型政府,在深层次上涉及到“政民”关系的调整,这是政府形态的一场革命性变化,体现着政府的性质､结构､功能､体制､行为方式的全面转型｡这种模式以社会公共利益为目标追求,以社会公众为本位,以公众满意为服务理念,以民主､透明､责任等价值为基础,在社会公众的参与和监督下,以有效解决社会公共问题,提供公平､优质､廉洁､高效的公共产品为标志的服务形态｡

2.提高顾客满意度是服务型政府“以人为本”的必然要求

建设服务型政府,是贯彻“全心全意为人民服务”这一党的根本宗旨的需要｡全心全意为人民服务,既是我们国家和政府的立国之本,也是区别于其他国家的重要标志｡按照科学发展观的要求,构建服务型政府的根本目的是构建以人为本的政府｡因此,服务型政府是一种以公民为中心的政府｡在“经济调节､市场监管､社会管理､公共服务”的职能下,提高政府的专业化程度,降低成本,提供更好的公共服务质量,从而打造一个民主､法治､责任､服务､质量､效益､专业､透明､廉洁的政府,提高社会公众对政府的信任｡

随着经济社会的发展,收入水平的提高,公民对参与社会事物的热情不断的提高,而这种社会参与是以追求个性化及心理满足为导向的｡这种趋势下,政府的合法性和权威的认同感不断地降低｡这使得政府必须提高立足点,将更多的注意力集中在人的问题上｡顾客满意是以人为出发点和中心的,围绕着调动政府及公民的积极性､能动性,使政府不断地满足公民要求,从而实现公民满意,提高公民的生活质量｡同时,以顾客满意为理念将质量标准和判定权从政府一方转到公民一方,反映了人的地位在不断提高｡从政民关系上分析,这种政府贯彻“以人为本”的理念｡“以人为本”意味着更多公民的民主参与,从而确保政府系统改革与创新的合法性和持续性｡

三、服务型政府视角下顾客满意度的提高策略

提高顾客满意度对构建服务型政府意义深远｡然而学术界对顾客满意理念的研究仍处于探索阶段,从概念到内容上尚未达成一致,需要进一步加以深化｡借鉴国外改革经验,立足于我国实际,应从以下几个方面提高公共服务的顾客满意度｡

1.转变“官本位”意识,实现政府行政管理理念的根本转变

政府行政应树立“公共意识”,提高政府公共管理的责任感,实现管理方式由“管制型”向“服务型”､由“权力型”向“责任型”的根本转变｡首先,应树立服务政府的理念｡政府应站在公众的立场设身处地为公众着想，为公众提供服务,解决政府职能“越位”等问题,理顺政府､市场的关系;其次,树立责任政府的理念,政府只有真正履行了其应尽的责任时,才能让公众满意｡应进一步强化政府的政治责任､行政责任､法律责任和道义责任,建立健全政府责任体系,做到政府责任法定化｡再次应树立效能政府的理念｡一个高效的政府不仅是一个时间意识较强､办事程序精简､办事效率高效的政府,而且还是一个能有效处理社会问题特别是危机问题的政府｡最后,应树立透明政府的理念｡创建公开透明的政府,主要就是要推行政务公开,把政府工作的目标､工作程序公开,广泛吸引公众参与讨论､决策,充分听取公众意见,接受公众监督,使公众满意｡

2.通过政府再造,提高政府的行政能力与绩效水平

源自于20世纪90年代的“政府再造”运动是一次重新审视传统公共行政,进而重新定义政府的过程,改革的深刻程度被认为无异于一场与传统决裂的转型｡按密歇尔·哈默(Michael Hammer)所言,再造是对组织过程的彻底再思考及根本性的大幅度再设计,以促进组织绩效的显著改进｡戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《再造政府》一书中提出了政府再造的十条原则,如政策制定与服务提供分离､把竞争机制注入到政府中､经常关注顾客的利益和要求等,旨在用企业家精神改革公营部门,使政府真正成为以公众服务为导向的企业化政府和现代治理型公共组织｡

具体而言,首先应在政府部门引入竞争机制,转变投入产出理念,更加关注公共服务的产出和结果｡可以把公共服务通过市场或社会化以及和多方位合作的方式来提供,以此为政府部门提供绩效改进的压力和动力｡其次,应按照精简､统一､效能的原则,将政府的行政管理职能分为决策､执行､监督相分离的管理体制｡决策机关掌握决策权,执行机关履行执行职能,且有明确的标准和程序,监督机关负责经常化的监督,以规范各行政主体的行政行为,提高透明度和工作效能,防止权力滥用｡再次,简化办事程序,提高效率｡英国的“公民宪章”改革构想中提出的公共部门的“承诺制”和“一站式商店”服务,值得我们借鉴｡在我国除了要继续推行“服务承诺制”外,还要健全践诺机制,把真正的审批权力下放给“窗口”,要将改革成果制度化｡要进一步采取措施,提升服务效率和质量,根本改变政府工作方式,使顾客更加满意｡

3.建立顾客满意度指标体系,实施顾客满意战略

顾客满意指标(CSI)首先是由设在美国密西根大学商学院的国家质量研究中心和美国质量协会共同研究并提出的一个经济类指数｡迄今为止,韩国､台湾､欧共体等22个国家和地区设立了自己的研究机构,并开始逐步推出全部或部分行业的顾客满意指标｡我们可以借鉴美国顾客满意度指数模型(American Customer Satisfaction Index ACSI)(如下图),构建适合我国的顾客满意指标体系,实施顾客满意战略｡

顾客满意度指数的发展需要人力､物力､财力的投入,不仅需要有一批责任感强､理论功底深厚的工作人员,也需要建立完备的资助机制保证顾客满意度研究和报告的资金支持｡政府和公共部门的顾客满意度指数研究和测评工作可由第三方学术机构牵头,联合质量管理部门和行政监督机构共同完成,通过对各个层次政府和公共部门提供公共产品和公共服务的质量水平和公众满意度进行客观测评,将结果反馈给被评价的组织单位,促使其进一步改善产品质量,提高服务水平｡此外,还应该建立定时调查和反馈机制,指导各个部门正确的解释和使用顾客满意度信息｡

在政府和公共部门公众满意度测量的实际操作中还要注意一些具体问题:其一,不同性质的服务和公共产品,其顾客在消费过程中的感受不同,应针对具体情况运用不同的评价体系｡其二,顾客满意度测量不能代替个人绩效考评,如果将顾客满意度的测量和公共部门的个人考核结合起来,就有可能为了个人的利益而牺牲广大群众的集体利益｡其三,顾客满意度的测评是一个长期工程,不能仅仅运用少数几年的测评数据就认为部门的改革已经趋于完善而停步不前｡并且随着时间的推移,人们的评价标准和价值观念都会改变,这就要求我们相应的改变客观的评价标准,将更多关切广大公众根本利益的公共服务和产品的供给效果纳入到顾客满意度评价中来｡最后,顾客满意度主要测量的是公众对产品和服务质量的预期与感受到的质量之间的比较,要满足顾客的预期还必须运用诸如全面质量管理､目标管理等方法和手段来提高产品和服务的质量,而不能认为公众满意度测评能够自然地帮助完成组织机构的完善｡

4.建立和完善第四部门,加强其公共服务职能

加强社会管理和公共服务是和谐社会建设､提高顾客满意度的必然要求｡在和谐社会建设的大背景下,在服务型政府建设的同时必须加强社会协同､公众参与的力度,形成合理的社会管理格局｡作为社会协同､公众参与的重要组成部分,民间组织应该承担起应有的作用,其中一个很重要的作用就是公共服务｡建立和完善第四部门的迫切性,在目前已经超过了第三部门,这里的第四部门主要指新事业机构,也就是公共服务机构,既包括政府已有的,比如科教文卫体,也包括现在新兴的民营的老人院､学校､医院等｡

西方国家大都是在工业时代建立起了规范､完善的公共服务体系,并通过政府与其签约的形式来监督､制衡这些民间组织提供的公共服务｡作为中国民间组织自身,应该促进其自身完善､与政府合作､形成合力,以期提升公共服务的质量｡可以通过竞标和政府签约的形式,也可以由政府授权形成委托代理的形式来获得政府和社会的支持｡此外,在发展第四部门的过程中,国家也要提供良好的法治环境｡我国目前对于民间组织发展的法治框架已基本确立,除了较早的1989年《社团管理条例》,又陆续出台了一些法律法规,如《基金会管理条例》等｡通过不断发展第四部门,使公共服务提供主体多元化,可以更好地基于顾客的需要,不断提高公共产品和服务的质量,提高服务的个性化和顾客的选择权,从而切实提高顾客的满意度｡

5.提高公务员的综合素质,建设高效务实的行政管理队伍

公务员乃政府行政之本｡政府行政能力的高低就其实质而言,就是构成政府人员的行政能力高低的体现｡从某种角度来看,公务员工作质量和服务水平的好坏会极大影响一个部门的绩效水平｡因此,加强政府行政能力建设的重点和关键在于提高公务员的素质和能力｡应通过完善选拔任用､培训､考核､奖惩､晋升等各项制度管理,切实加强公务员的能力建设｡目前,在公务员选拔任用上要着重把握两个标准:一是既重才干,更重品德;二是衡量绩效既重经济指标,更重社会和谐方面的实绩｡对公务员工作业绩的测量,既要看投入了多少资源,上了多少项目,更要看其所做的工作在多大程度上满足了社会的公共需求;既要看物质文明方面的指标和效益,也要看政治文明､精神文明的指标和效益;既要看短期效益和发展态势,也要看长远的可持续发展潜力｡只有这样,才能切实保障公务员队伍的能力及素质的提高,从而真正为公众服务,达到政府行政能力的根本提升｡

参考文献:

[1] 米子川,高岳.公众满意度测量指标体系研究[J].山西财经大学学报,2004,(7).

[2] 尤建新,邵鲁宁,杨淼.公众满意理念及公众满意度评价[J].上海管理科学,2004,(2).

[3] 朱国玮,黄珺,汪浩.公共部门公众满意度测评研究[J].理论与改革,2004,(6).

[4] 王延超.论公众满意——我国当代公共管理的根本理念[J].中国行政管理,2002,(12).

[5] 彭伟,张光进,张延滨.公共产品理论视角下的公众满意度结构[J].当代经理人,2005,(4).

[6] 陈振明.政府再造——“西方新公共管理运动”述评[M].北京:中国人民大学出版社,2003,(8).

[7] 北京行政学院公共管理教研部等.服务型政府——公共管理论评[M].北京:中央编译出版社,2005,(4).

[8] Osborne，D.and T.Gaebler.Reinventing Government：How Entrepreneurial Spirit Is Transforming the Public Sector From the

Schoolhouse to Statehouse[M].Mass： Addison Wesley，1992.

[9] David Osborne and Peter Plastrik，Banishing Bureaucracy：the Five Strategies for Reinventing Government.New York：the

Penguin Group，1997

加强政府自身建设、提高群众满意度 篇4

学习心得

通过认真学习，使我学到了很多东西，体会很深。通过参加学习活动，我感到加强干部队伍能力作风建设，是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的迫切需要，是实施追赶跨越发展、建设更高水平全面小康新高邮的迫切需要，是适应干部队伍知识结构、素质结构新变化、进一步提高执政水平、永葆先进性的迫切需要，是顺应人民群众新期待、树立干部队伍新形象的迫切需要。因此，在新的形势面前，作为街道计生干部中的一员一定要从全局和战略高度，充分认识加强干部队伍能力作风建设、打造高素质干部团队的重要性，以强烈的责任感和使命感，积极参加这次学习活动，不断提升能力，锤炼作风，更好地服务于全街道经济建设全局和人口计生工作大局。

作为一名街道计生干部，在接下来的工作中，我一定要认真查找自身存在的问题，不断提高自己，要做到以下几点：一是加强学习，提高自身素质。要积极参加计生办组织的学习活动，认真学习相关文章，学习加强干部队伍能力作风建设的有关文件精神，以及人口计生工作专业知识。学习中，要保证学习时间，加快知识更新，完善知识结构，注重理论联系实际，务求学习出成效，切实提高自己的理论水平、政治素质和工作能力，把学习成果更好地转化为真抓实干的思路和措施，认真履行好自己的工作职责。二是树立强烈的宗旨意识，做到全心全意为人民服务。要进一步提高思想认识，敬业爱岗，立足本职，找准 位置，落实责任，从我做起，从细节做起，勤勤恳恳、踏踏实实做好本职工作。要强化发展意识、大局意识、责任意识和服务意识，自觉贯彻落实本单位的各项规章制度。要严于律已，以身作则，树立正确的人生观和价值观。要坚持清正廉洁，认真执行干部廉洁自律的各项规定，正确行使人民群众赋予的权力，干干净净干事，清清白白做人，树立好人口计生干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的良好形象。三是结合人口计生工作和计生协会工作实际创造性地开展工作。要把对干部队伍能力作风建设的学习成果，转化为工作实践的指南，启迪工作思路，创新工作方法，创造性地开展各项职能工作。坚持求真务实，用高度的事业心、责任感，讲真话、摸实情，带头深入基层，努力服务基层，帮助基层群众解难点、办实事、办好事、办成事。在工作中，勇于创新，争当一流，既保质保量完成本职工作任务，又高起点，创造性地做好工作，确保工作出成效，为实现我街道人口计生工作创建目标作出自己的贡献。

加强政府自身建设、提高群众满意度 篇5

http://bj.offcn.com/html/gongxuan/

北京公开选拔领导干部：着力提高行政效能 建设人民满意政府

（二）北京公开选拔领导干部

全面推进行政机关效能建设各项重点工作

效能建设是一项系统工程，涉及方方面面，从体制到机制，从宏观到微观，从决策到执行，从效率到效益，都是我们关注的领域。当前和今后一个时期，要重点在以下几个方面取得突破。

(一)大力推进管理体制创新。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政府体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。要加快政府职能转变，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。要全面正确履行政府职能，改善经济调节，严格市场监管，加强社会管理，更加注重公共服务。要大力推进扩权强县改革，完善省直管县的财政管理体制，实施省直管县的经济管理体制，探索省直管县的社会管理体制，扩大县级自主权，增强县域经济发展活力。调整完善分税制财政管理体制，促进各地加快转变经济发展方式，让转得早的早得益，转得快的多得益。改进政府管理经济的方式，注重运用市场和行政相结合的手段，促进经济平稳较快发展。按照中央的部署要求，组织实施好我省地方政府机构改革，探索实行职能有机统一的大部门体制。

(二)努力提高科学民主决策水平。行政决策是提升效能的基础，科学决策决定了行政的合理性，民主决策保障了行政的合法性。要按照科学民主决策的要求，完善政府工作规则、议事规则，健全政府常务会议等决策制度。今后各级政府和行政机关凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，凡是涉及重大财政支出的决策，必须做到“四个不”，即没有经过集体讨论不决策，没有充分评估论证不决策，没有向社会公开征求意见不决策，没有法制部门合法性审查不决策，力求使各项决策更符合省情特点，更符合发展规律，更符合群众意愿。要进一步健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，坚决防止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，坚决防止盲目“拍脑袋”、个人说了算，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。

(三)切实做到依法行政。按照建设法治政府的要求，把依法行政贯穿于各级政府决策、执行、监督的全过程。要改革行政执法体制，完善行政执法程序，积极推行行政处罚权相对集中和综合行政执法试点，切实解决执法职责交叉、多头执法的问题，防止执法不公甚至执法违法的现象。要全面梳理行政权力，依法界定部门的执法权限，压缩自由裁量空间，有效解决收费过高、弹性过大等问题。要坚持文明执法，既要体现公正严明，又要注重以人为本，杜绝以罚

中央公开遴选考试网

http://bj.offcn.com/html/gongxuan/

代管、以罚代教现象。要全面推行行政执法责任制，强化责任追究，开展行政复议纠错和行政诉讼败诉过错责任追究工作，完善行政赔偿补偿制度。

(四)继续深化审批制度改革。要按照“审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优”的目标，深入推进行政审批制度改革。坚持从简的原则，切实做到应减尽减。对上级行政机关只作程序性批准的审批项目，采取授权或委托方式，下放到下级行政机关办理。积极实行流程再造，充分利用信息技术，优化整合跨部门审批流程，简化审批环节，压缩审批时限，规范审批程序，提高现场办结率和按时办结率。对中央和省审批事项，大力压缩审批层级。要坚持行政审批与便民服务相结合，全面加强“四级便民服务网”建设。进一步理顺行政服务中心的管理体制，赋予相应的手段和措施，整合行政资源，拓展服务项目，规范内部管理，提升运行效率，为老百姓提供便捷、高效、优质的服务。

(五)全面推行政务公开。行政效能高低，群众最有发言权，阳光既是最好的权力“消毒剂”，也是最好的效能“催化剂”。要认真执行《政府信息公开条例》，健全政府信息发布制度，推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程和决策过程公开。要拓展政务公开的范围和内容，把群众关心、社会关注的热点难点问题作为重点，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。要加大行政事业性收费、部门支出、政府重大投资工程预决算等财政管理领域信息公开的力度，全面推进公共企事业单位办事公开。充分利用政府负责同志热线和政府部门服务热线，及时回应和满足人民群众的合理需求。要加快政府网站信息资源重组，积极运用现代信息技术，实现信息互通共享，全面推进行政权力网上公开透明运行，为群众参与经济社会活动创造更多便利条件。

(六)高度重视作风建设。思想引领行动，作风影响效能。要增强行政机关工作人员的宗旨意识、公仆意识、服务意识，密切与人民群众的联系，提高为人民群众服务的自觉性和主动性，着力解决群众反映突出的效能问题。进一步树立大局意识，对中央和省委、省政府的决策部署，要雷厉风行、坚决执行，做到有令则行、有禁则止，防止“中梗阻”，绝不允许搞上有政策、下有对策。要改进工作方式方法，深入基层，深入实际，大兴调查研究之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，反对奢侈浪费，降低行政成本。要切实改进会风文风，少开会、开短会，讲短话、发短文，拿出更多的精力下去搞调研、抓落实。

加强政府自身建设、提高群众满意度 篇6

同志们：

根据XX活动统一安排，今天同大家一起，结合前段时间的学习情况，围绕“密切联系服务群众，努力提高群众满意度”这一主题，从为什么要密切联系群众，如何做好联系服务群众工作，取得群众满意的实效两个层面与大家交流一下学习体会。

一、为什么要密切联系群众

大家都知道，理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，是我们党的三大优良作风。其中，密切联系群众是我们党最大的政治优势，是共产党区别于其他政党的显著标志之一。在不同年代，党的五代主要领导人（毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平）都对密切联系群众作出深刻阐述，强调要全心全意为人民服务，坚持群众路线和群众观点，任何时候都不能削弱和丢掉密切联系群众这个优势。我们党为什么这么重视联系服务群众工作，我们今天为什么一再强调要密切联系群众，到底有什么样的重要性、必要性，有什么样的现实性、紧迫性，我想从以下几个方面与大家作一下交流。

第一，密切联系群众是党的事业不断取得胜利的重要法宝，我们必须大力继承和发扬这一优良传统。

我们党成立以来，已经完成和正在推进“三件大事”：第一件是完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；第二件是完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度；第三件是进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持和发展了中国特色社会主义。到2010年，我国的经济规模超过日本，成为仅次于美国之后的世界第二大经济体。我们之所以能够取得革命、建设和改革事业的一个又一个胜利，就是因为我们党深深扎根群众之中，与广大人民群众同呼吸、共命运。

在新民主主义革命时期，也就是从1921年建党到1949年建国，我们党从一个只有几十个成员的小党到一个治理960万平方公里国土、四亿人民的执政党，从“星星之火”到“全国山河一片红”，一路走来，历尽艰险，其中最根本的原因是始终保持了同广大人民群众的血肉联系，赢得了人民群众的大力支持。在解放战争时期，毛主席转战陕北时，我军只有2万多人，国民党军队是20万人，情况紧急时，敌我只相隔几里路，有时就是这个山头和那个山头，许多领导同志劝毛主席东渡黄河，他却说：哪里群众拥护，那里就最安全。最终依靠群众支持，粉碎了敌人的进攻。1948年春天，山西临汾解放战役期间，有一个“26万副门板”的故事，讲的是临汾周边几十里内的老百姓，在部队没做任何工作的情况下，家家拆门板26万副、梁木十万根送上前线，帮助部队制作担架和攻城工具，支前百姓达到20多万人。有许多民歌民谣描绘了革命战争时期和谐融洽的干群关系，以及人民群众对军队的大力支持。比如，有一首山歌唱道：苏区干部好作风，自带干粮去办公，穿着草鞋分田地，夜打灯笼访贫农。我们山东的沂蒙山小调唱道：“最后一把米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后老棉袄盖在担架上，最后亲骨肉含泪送他上战场。”陈毅元帅曾经说过：“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙人，他们用小米供养了革命，用小车把革命推过了长江！”我们党正是始终坚持群众路线，密切联系群众，才创造了这些令人震惊的奇迹。

在社会主义建设时期，也就是从新中国成立到“文化大革命”结束这一历史阶段，面对新中国成立初期国内一穷二白、千疮百孔的烂摊子，我们党深刻地认识到，打天下是依靠人民、为了人民，坐天下仍然要依靠人民、为了人民。为尽快抚平战争创伤，巩固新生人民政权，党中央充分调动亿万人民的主动性、积极性和创造性，尽可能地变消极因素为积极因素，特别是积极争取广大农民、手工业者、私营工商业者的理解和支持，逐步实现了国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。在三年严重自然灾害时期，广大人民群众体谅国家困难，自觉服从国家利益，纷纷响应国家号召，积极参与国家建设，先后有近八百万职工、一千万城镇人口到农村艰苦创业。我们党正是紧紧依靠人民群众，才在极端困难的条件下，完成了国民经济的调整任务，提出了建设“四个现代化”的宏伟目标，社会主义建设仍然取得了巨大成就。回顾这段历史，我们也深刻地体会到，在大跃进、“文化大革命”等脱离实际、脱离群众的短暂历史时期，造成了党的事业徘徊不前，甚至遭受严重挫折，也进一步证明了密切联系群众的重要性。

在改革开放新时期，也就是十一届三中全会以来，我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就。在总结这一时期成功经验时，有学者深刻指出，改革开放与群众路线是有机统一、相辅相成的，“一切为了群众，一切依靠群众”是改革开放的根本出发点和落脚点，“从群众中来，到群众中去”是改革开放取得胜利的重要保证。如果不是紧紧团结人民，真正依靠群众，许多改革的实践就不可能产生，许多改革的思想就不可能形成。比如，家庭联产承包责任制，最初起源于安徽省凤阳县凤梨公社小岗村。当时实行的是“一大二公”的人民公社制度，生产规模大、公有化程度高，生产中没有责任制，分配上实行平均主义，不利于调动农民的生产积极性。小岗村的18位农民认识到这一弊端后，偷偷摸摸地把生产队的地分掉了，还联合签订了一份不到一百字的包干保证书，主要内容有三条：一是分田到户；二是不再伸手向国家要钱要粮；三是如果干部因此坐牢，社员保证把他们的小孩养活到18岁。当时，国务院主管农业的副总理万里向邓小平汇报了这一情况后，邓小平首先肯定干没有问题，他认为一个生产队能资本主义到哪里去，看着他能干对了，我们大家都学习再推广。1982年1月1日，中国共产党历史上第一个关于农村工作的一号文件正式出台，明确指出包产到户、包干到户，在全国全面推广了家庭联产承包责任制，鼓励农民发展多种经营，使广大农村地区迅速摘掉了贫困落后的帽子，中国因此创造了令世人瞩目的奇迹：用世界上7%的土地养活了世界上22%人口。再如，后来发生的1998年百年不遇的特大洪水、2003年的抗击非典、2008年的汶川大地震、去年的阻击新冠肺炎疫情等等，都是在广大人民群众的信任和支持下，我们党才有效地化解了各种风险和挑战。改革开放和现代化建设的实践证明，紧紧依靠群众，密切联系群众，真心实意地为人民群众谋利益，是我们党战胜前进道路上各种艰难险阻的重要保证。大到一个国家、一个地市，小到一个乡镇、一个村居，都必须继承和发扬密切联系群众的优良传统，为经济社会各项事业发展奠定坚实的群众基础。

第二，新形势下群众工作呈现新的特点，我们必须适应新的发展变化进一步加强和改进联系服务群众工作。

近年来，社会上流传着这样几句话：“交通方便了，干部离群众却远了；通讯发达了，干部与群众交流却少了；干部文化程度提高了，做群众工作的本领却降低了；国家惠民政策增加了，群众的意见却增多了”。这些现象在我们身边确实存在。透过现象看本质，说明当前的群众工作正面临新的形势，发生新的变化，呈现出新的特点，归纳起来主要有以下三个方面：

一是联系服务的内容更加广泛多变。现在联系服务群众，已经不是原来我国处在低收入水平条件下，让群众吃得饱、穿得好，这些简单的群众工作目标，现在群众有更高的目标要求。群众从原来有吃、有穿逐步过渡到有住房、有收入，有丰富的精神文化生活，还要有医疗保障、养老保障，有一个良好的生态环境，等等。比如，我们农村外出务工的群众，上一代和这一代的需求层次就有很大变化：上一代农民工都经历过困难和饥饿时期，他们进城务工就是为了赚钱，对工作环境、生活条件等都没有很高的要求。但是现在外出务工的年轻人就有很大不同，他们大多数受教育程度比较高，对城市生活有比较美好的期望，他们更倾向于把自己定位于城市人，希望能够像城市人一样生活。许多大城市也顺应他们这些思想需求变化，原来称呼他们叫“农民工”，现在称呼他们为“新市民”。再比如，农村人口向城市和非农产业大规模流动，就出现了无地农民、失地农民、进城务工农民等不同群体，每个群体的利益诉求各不相同。我们联系服务群众也要满足不同层面群众的生活需求、利益诉求，这给联系服务群众工作带来了新的挑战。

二是联系服务的难度进一步加大。当前，随着经济社会的快速发展，群众文化生活水平逐步提高，群众的政治意识、法治意识、权益观念都在不断增强，特别是在土地征用、房屋拆迁、换届选举、村务管理等问题上，群众维护自身权益的意识、加强民主监督的意识也在不断增强。同时，组织管理群众的难度也在不断加大。比如，以前群众什么都听村干部的，现在村民自治，村民也有了“话语权”；以前村里大喇叭一响，上级精神直接传达到各家各户，现在农民各种各的地、各耕各的田，人员难组织，会议难召集，信息难沟通，管理起来很不容易。有个别群众还存在重利益轻道义、重自己轻集体、重维权轻法制的问题，尤其是当前信息化加速推进的背景下，各项政策法规非常透明，宣传报道也很及时，群众的政策水平、理论素质也得到普遍提高。像有些上访反映问题的群众，经常读书剪报、上网看电视，对时事政策了解的比较全面系统，不注意学习、水平一般的党员干部根本讲不过他们；极少数群众受传统思维定势的影响，存在“信访不信法、信上不信下”的思想，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，等等。群众这些思想观念的变化、传统思想的存在，都给做群众工作带来了较大的难度。

三是联系服务的环境更加严峻复杂。当前，我们的经济社会发展，既是黄金发展时期，又是矛盾凸显时期，按照先进地区经济社会发展的经验，这是一个遗留问题和现实问题相互交织、合理诉求和无理诉求相互叠加、直接利益和间接利益相互纠集的时期，各项矛盾集中呈现、错综复杂，涉及面广、处理难度大。特别是现在处于网络时代，电话、手机的普及率越来越高，信息沟通非常方便，相应地各项工作透明度也更高了。如果我们在处理群众反映问题时，总想捂着盖着、封锁消息，试图“大事化小、小事化了”，已经变得不可能。面对这些问题，我们必须认真分析、积极应对，以适应新的形势变化，全面做好联系服务群众工作。

第三，当前党员干部面临脱离群众的危险，我们必须着力提升密切联系服务群众的能力。

习近平总书记指出，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。其中，脱离群众的危险是巩固我们党执政地位的最大危险。这是我们党在深刻分析世情、国情、党情的新变化，特别是深刻总结当代世界政党更迭的经验教训之后，做出的一个重大的科学判断。

苏联解体就是一个很典型的例子。苏联共产党是革命导师列宁创建的无产阶级政党，成立于1898年，解散于1991年，执政时间长达74年。苏联共产党亡党前，曾有党员2000万人，约占前苏联人口的10%。就是这样一个成立时间最早、执政时间最长、党员人数众多的无产阶级政党，被曾经担任过莫斯科市委书记、后来担任俄罗斯联邦总统的叶利钦，签署了一个“非党化”总统令，毫无抵抗地宣告解散，前苏联也因此彻底解体。在苏联共产党的历史上，列宁曾经尖锐地指出：对于布尔什维克党来说，“最严重最可怕的危险之一，就是脱离群众”。苏联共产党后来的垮台，恰恰验证了列宁当年的这个判断。1990年，前苏联有一个“苏共究竟代表谁”的调查，被调查者认为代表全体劳动人民的只占7%，认为代表工人的占4%，认为代表党的官僚、干部、机关工作人员的占85%。有人讽刺说，苏共有20万党员的时候，取得“十月革命”的胜利，夺取了全国政权；有200万党员的时候，取得了卫国战争的胜利；而有近2000万党员的时候，却失去了政权。一个政党执政的根基，不在于历史有多长，也不在于过去贡献有多大，更不在于党员数量有多少，如果没有人民群众的拥护作为基础，都难以维系。

看看我们的党员数量，1921年党成立的时候，57名党员；到建国的时候已发展到449万，这段时间增长比较快，与我们当时解放战争形势迅速推进有关，但是那个时候党员数量占全国人口的比例也不到1%；到1978年的时候，全国有党员3698万，占全国人口的3.86%；目前，全国党员9500多万，占全国人口的接近7%。这些年党员数量增长得很快，数量问题已经不是执政党的最大问题。但是数量多了，如何提高质量，如何优化结构，还是需要深入研究的一大难题。习近平总书记曾经在全国组织工作会上讲，马克思主义政党的力量和作用，既取决于它的党员数量，更取决于党员质量。苏联2000万党员，出现了那种情况，我们现在9500多万，管理好了是一种巨大的财富和资源，管理不好也会出现漏子和问题。

当前，我们不能不看到，随着世情、国情、党情的深刻变化，党内脱离群众的倾向依然存在，而且在某些地方、某些方面和某些党员身上还相当严重。提升联系服务群众的能力成为摆在各级党员干部面前的最大考验。善于做群众工作，是党员干部政治合格、工作称职、能力过硬的表现。在战争年代，党员干部重视群众工作、善于开展群众工作。谁的群众工作做得好，谁就有安身立命之处，谁就能打胜仗，谁就能从胜利走向胜利。今天，吃饭穿衣的压力没有了，生活待遇改善了，一些党员干部眼里没有群众、不会做群众工作了。这两年，网络上流行一类帖子，叫做“官场雷语”，专门收集官员在处理群众问题时失态的语言。

作为一名党员干部，能说出这样的话，除了反映出这些党员干部宗旨意识、群众观念缺失以外，也折射出当前我们的党员干部队伍在坚持群众路线、做好群众工作方面也存在一些缺失和偏差，主要表现为：一是不愿做群众工作。心里没有群众，对群众生活漠不关心，对群众困难视而不见，对群众合理意见不予采纳，与群众的关系也在慢慢发生变化，由原来密切相联、生死相依的“血肉关系”、“鱼水关系”变成“蛙水关系”，需要群众支持的时候，像换届选举、民主评议等，就走进群众，这个时候官腔没有了，架子也放下了；一旦“选票”到手，不需要群众支持了，就像青蛙一样，马上从“水”中跳到“岸”上，对群众不闻不问，有的甚至变成“油水关系”、“水火关系”，与群众不能相融，有时甚至是对立关系。二是不敢做群众工作。与群众打交道，嫌麻烦、怕负责，怕做群众工作激化矛盾，引火烧身，怕群众让自己下不了台，使自己没面子，存在“多一事不如少一事”的思想，对群众能躲则躲，能避则避，明哲保身，应付了事。三是不会做群众工作。对群众所需所盼所为不了解，不知道事怎么办，话怎么说，正像习近平总书记所形容的，有些党员干部与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。

可以说，当前党员干部联系服务群众能力不强的问题，是摆在我们面前的最大考验，是提高执政能力的关键所在。面对这些新的形势、新的挑战，我们有些干部经常发感慨：“现在群众工作越来越难做了！”为什么群众工作难做了?是群众不通情达理了?还是群众更挑剔了?毛主席在几十年前就给出了答案，他说，做好群众工作，关键是要了解到群众个性化的、高层次的需要，真正把联系服务群众工作做到群众的心坎上。

二、如何做好联系服务群众工作

习近平总书记在山东菏泽调研时，曾经给参加座谈的领导干部念了一副对联：上联是“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官”，下联是“穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”这是清朝康熙年间，河南内乡一位叫高以永的知县撰写的一副对联。习总书记说，封建时代官吏尚有这样的认识，今天我们共产党人应该比这个境界高得多。习总书记用这副对联告诫党员干部不要忘记公仆身份，始终站稳群众立场。作为一名党员干部，我们始终要把群众满意不满意、赞成不赞成、支持不支持、高兴不高兴作为一切工作的出发点和落脚点。深入开展联系服务群众工作，就是要察民情、化民怨、集民智、惠民生、聚民心。

察民情是联系服务群众的基础环节，只有把群众情况摸清楚了，才能把服务工作做到家、做到位。我们党员干部要经常上群众的门、见群众的面、听群众的声，切实把群众的情况掌握起来，在解难题时对症下药、办实事时有的放矢，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

化民怨是联系服务群众的重要内容。习近平总书记指出，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，这“四风”问题是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。化解民怨，首先要在学习教育活动中解决好“四风”方面存在的突出问题，以转变作风的实效化解群众怨气；其次要在联系服务群众中，真正重视群众意见，畅通诉求渠道，妥善处理群众反映强烈的突出问题，让群众有意见能够得到表达、有怨气能够得到化解、有问题能够得到处理，最大限度增加社会和谐因素，给群众创造一个和谐稳定的社会环境。

集民智是联系服务群众的重要保障。习近平总书记指出，在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教、向智者问策；必须充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。这要求我们必须充分发挥群众的主体作用，把联系服务群众同教育引导群众结合起来，把满足群众需求同提高群众素质结合起来，把人民群众想发展、盼富裕、求公平的积极性创造性引导好、发挥好，激发群众干事创业的热情；要充分尊重群众的首创精神，对群众想干的事情，只要有利于发展，就要去努力推动；群众不愿干的事情，不要去强迫，重在积极引导。同时要在联系服务群众中增长智慧、增强本领、学会做群众工作的方法技巧。

惠民生是联系服务群众的关键所在。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。检验我们一切工作的成效，最终要看人民群众是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。这为我们做好新形势下的联系服务群众工作指明了方向，提出了明确要求。我们要做好群众工作，就要牵住维护群众利益这个“牛鼻子”，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，多办雪中送炭、顺民心的事，多干实实在在、得民心的事，多解群众忧虑、暖民心的事，真正解决好民生问题，稳步提高人民生活水平，不断为人民谋利造福，让改革发展成果更多地惠及群众。

聚民心是联系服务群众的本质目标。习近平总书记指出，不做赢得人心的工作，做什么都是见物不见人，最后是不会成功的。这句话告诉我们，一个地方要发展，凝聚民心是前提。民心聚，就会形成发展合力，开创一心一意谋发展的良好局面；民心散，就会民怨沸腾，大事小事不断，良好的发展环境更无从谈起。这要求我们在联系服务群众工作中，要擅讲群众话、擅走群众路、擅用群众脑，真正深入群众、融入群众、服务群众，与群众面对面、肩并肩、心贴心，切实解决服务群众“最后一公里”问题，真正做到与群众“感情零距离、沟通零距离、服务零障碍”，最终赢得群众的信任和赞誉。

联系服务群众，做群众工作是每名党员干部的基本功，也是一门大学问，能不能履行好职责，把联系服务群众工作做实、做到位，关键是要掌握做群众工作的方式方法，提高联系服务群众的能力水平。根据市委对做好联系服务群众工作的有关要求，结合我镇党员干部实际，我认为，镇村干部要做好新形势下的联系服务群众工作，必须做好四个方面：一是敢于面对群众；二是勤于联系群众；三是乐于服务群众；四是善于引导群众。

第一点，要敢于面对群众。新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多党员干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”，有些党员干部怕与群众打交道，怕做群众工作。之所以存在这种现象，主要是这些党员干部没有树立正确的群众观，在思想上脱离群众；或是目中无人，对群众缺乏感情；或是能力不足，做工作缺乏底气；或是自身不廉，形象不好，缺乏正气。平时不敢联系群众，缺少与群众的直接接触，在联系服务群众时，就会抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，每名党员干部都要树立敢于面对群众的勇气。一方面，要解决好思想认识问题。思想是行动的先导。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，充满感情地做好联系服务群众工作。只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众的立场想问题、作决策、办事情。充满了感情，与群众的结合就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，尽全力解决群众的困难。事实证明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少，我们的决策部署、各项工作就会得到群众的拥护和支持。另一方面，要行得正、走得端。现在有些群众不相信党员，很重要的一点就是我们有些党员自身行得不正、走得不端，让这些群众对整个党员队伍产生了不良印象。作为一名党员，要时刻牢记：无论自己是机关党员、还是村里的党员，一言一行都代表着党员队伍的形象，必须做到公私分明、克己奉公、严格自律。首先，做人要正。公道正派才能赢得人心。“好人不见得是好官，但好官却必须首先是好人”。老百姓心中都有杆秤，群众最有意见的就是处事不公、优亲厚友、以权谋私。古语说，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。我们党员干部无论干任何工作都要做到想事要公心，办事要公道，要始终维护好人民群众特别是弱势群体的利益。其次，做事要公。为官一任就要造福一方。每名党员干部，不管职务高低、能力大小，都要牢记宗旨，立足自己的岗位，尽到自己的能力，公开公平公正地做好本职工作，为党的事业发展献出自己的力量。公开，就是不能藏着掖着，该让群众知道而不公开，群众就会犯嘀咕，无私也有弊，就会逐渐丧失群众信任，甚至产生矛盾；公平，就是一碗水端平，不能厚此薄彼，不管穷也好、富也好，亲戚也好，其他群众也好，都要公平对待，偏袒一个人，就会得罪一大批人；公正，就是讲原则、有是非观念，敢说真话，主持公道，严格执行政策规定，做事有底线。做到了公开，群众就信任；做到了公平，群众就敬重；做到了公正，群众就敬佩。第三，作风要硬。作风优良才能取信于民。党的作风问题，就是党的形象问题，作风不硬，形象就好不了，就必然脱离群众、脱离实际。我们每名党员干部都要大力弘扬求真务实的作风、密切联系群众的作风、艰苦奋斗的作风和清正廉洁的作风，自觉地贴近群众、贴近基层、贴近实际，坚决防止图形式、走过场、摆架子，以党员干部转变作风的实际成效取信于民。

第二点，要勤于联系群众。“朋友越走越近、亲戚越走越亲”，这是大家都懂的道理。但是，我们现在多数党员干部与群众联系太少，导致与群众的距离变得越来越疏远。经常听群众说，现在不交公粮、不纳税了，只要群众不找干部，干部也很少主动找群众。有的镇机关干部下村，往往跑顺腿，抬脚就到有数的几个村，进村也不进老百姓家门。回顾近些年来，我们确实存在联系群众不够勤的问题，认为坚持群众路线是老生常谈，现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。

为改变这一现状、解决这些问题，必须把联系群众当作基本功、必修课，坚持做到常走访、实交心、诚帮助、勤服务，以自己的真心换回群众的实意。在联系走访中，重点要当好“四种人”：一要当好群众的热心人。真心真意为民解难事、办实事，做到出以公心，特事特办，急事急办，办就办好。坚决反对愚弄群众、轻视群众等伤害群众感情、挫伤群众热情的行为。二要当好群众的知心人。沉到第一线、深入最基层，用群众看得见的事例、听得懂的语言、信得过的典型，与老百姓拉家常，同人民群众交朋友，用“真诚”换取群众的“真心”，拉近同人民群众的感情距离，在干部群众中形成讲实话、讲真话、讲心里话的融洽氛围。三要当好群众的贴心人。始终把群众利益放在首位，心里时刻装着群众、想着群众，不摆架子、不耍权威，不损害群众利益，不加重群众负担，时时处处给百姓撑腰、为群众壮胆，重点抓好群众“最盼”、“最急”、“最怨”的事情。四要当好群众的实心人。对群众讲认真、讲信用，说一句算一句，干一件成一件，脚踏实地为群众做好事、办实事，让群众长期得实惠。

第三点，要乐于服务群众。邓小平同志说过，“事业是干出来的，不干半点马克思主义都没有”。老百姓最喜欢实干型的干部，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实实在在的具体行动，才能赢得群众的信赖和支持。一要树立正确的政绩观。镇村党员干部要多做群众最关心、最直接、最现实的事，肯做还旧账、解难题、化矛盾的事，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心、帮民富作为经常性工作，把工作精力、财力物力向民生问题、热点难点、弱势群体倾斜，尽心尽力地办好关乎群众利益的好事实事，形成用群众工作的结果说话、让群众作出最终评价的工作导向和政绩导向，杜绝“形象工程”、“政绩工程”。二要增强服务群众的本领。真心服务群众，不仅是一种执政理念，更是一种执政能力。有的党员干部认为，做群众工作直来直去，不需要懂得过多的知识。这种认识是不正确的。社会在变化，时代在进步，群众对党员的能力素质要求也越来越高，只有知识丰富、能力出众、能带领人民群众发家致富的党员，才是人民真正需要和真心拥护的党员。我们党员干部要适应新的形势变化，自觉主动加强学习，努力从管理型向服务型转变，把自己所学的知识转化为服务群众的真功夫、硬本事，做到真抓实干、能抓会干。三要勇当真抓实干的表率。俗话说“党员带头，万事不愁”、“一个行动胜过一打纲领”、“喊破嗓子，不如甩开膀子”，这些都充分说明了求真务实、狠抓落实的重要性。我们每名党员干部，抓工作、干实事一定要当好“龙头”、做好示范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，定好的就要落实，工作实打实地干，一级做给一级看，带动群众形成加快镇村经济社会发展的强大合力。

第四点，要善于引导群众。当前，群众工作之所以难做，很大程度上与群众不了解或不完全了解党委政府的决策部署、政策主张有关。这其中也反映出我们党员干部与群众的沟通、引导能力问题。沟通群众是做好群众工作的桥梁。和老百姓打交道，不会说老百姓的话，不能解答老百姓的问题，不能化解老百姓的疑虑，光凭着一腔热情和干劲肯定不行，还必须掌握新方法、新招数，善于宣传发动群众、教育引导群众，正确处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。这就要求我们一方面要掌握政策法规，另一方面要掌握沟通技巧。

掌握政策法规，这是联系沟通群众的基础。本领不是天生的，要通过学习实践来获得。在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子；到了今天的知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的步伐。当前，一些党员干部法治观念淡薄，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨道。从表面上看，工作做了，事情办了，却留下了许多后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作上的损失。今后，我们做群众工作，为群众解疑释惑，一定要掌握国家相关政策法规、掌握党委政府各项决策部署，结合联系单位的实际、存在的突出问题，尽可能多地学习市场经济、依法办事、民主管理、服务群众等方面的知识。只有我们把政策要求和具体内容弄懂了、搞清了，才能给群众讲清楚、让群众搞明白，不但可以提高工作效率，还可以赢得群众更加广泛的信任。

掌握沟通技巧，这是联系沟通群众的关键。做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。首先，要增强沟通的意识。一方面，我们要放下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把村民想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主动告诉群众，镇里、村里正在做什么，最近有什么打算，对他们会产生什么影响，等等。总之，群众希望村干部听到自己的心声，也希望了解村干部个人的想法，村干部既要做被动的倾听者，也要做主动的宣传员，这既是一种良好的沟通，更能有效避免产生隔阂和误解。比如，有的村干部埋头苦干，为村里上了很多项目、做了许多实事，但有些群众却认为村干部“无利不起早”，怀疑他们有财务问题。这说明，今天的村干部光会做事、一声不响也不行，还要学会“推销”自己。其次，要创新沟通的形式。现在向群众宣传政策、决定，靠开大会、发公告栏已经远远不够了，有些村还存在靠发补助召集群众开会的问题，支出不少，效果不一定好。要把分散的群众吸引过来、组织起来，就必须根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。比如，充分运用广播电视、短信、网络等载体，或适当印制有关政策法规的宣传明白纸，发到各家各户，实现宣传教育全覆盖；大力开展文化体育活动，在丰富群众文化生活的过程中抓好教育引导工作；积极发挥农民义工队、老人协会、人民调解等民间组织的作用，为群众提供贴近的、亲切的服务。第三，要学会沟通的方法。党员干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作业绩和人格魅力，靠与群众联系沟通的方法和本领。前段时间，网上有一则新闻，某省一副厅长，来到农民家中，问了群众姓什么、几口人，就不知道该说什么、怎么说了。我们虽然身处基层，但也有些党员干部会讲“官话”，不会讲群众的话；谈民事不知“一二三”，说“网事”却口若悬河；讲政策不知子丑寅卯，说小道八卦却眉飞色舞。这样的干部，与群众座谈交流，也只能是打官腔、讲套话，没人愿意听。做好沟通工作，既要学会听、学会说，也要学会问。“听”就是要耐心地听老百姓的诉说，从中学习老百姓的语言，理解老百姓的心理诉求，善于从中发现问题。“说”就是善于用老百姓的语言向群众宣传政策法规制度，把党和政府的政策做到群众的心坎上，转化为群众的自觉力量，从中疏导老百姓的情绪。“问”就是要站在群众的角度问问题，不要只问自己关心的问题，不问老百姓关心的问题，要设身处地地想一想群众在关心什么，希望我们解决什么就要问什么，全面把握老百姓的实际需求，只有这样才能拉近与群众的距离、起到沟通交流的作用，才能做好宣传发动群众、教育引导群众工作。

近年来，市委高度重视联系服务群众工作，在联系服务群众方面出台了很多制度措施，做了大量的工作，也赢得了广大群众的认可、拥护和支持。去年，XXX市组织了两次群众满意度电话访问，我市都位居各县市区第一位，已连续6年位居县市区首位。在肯定成绩的同时，我们也要看到，工作中还存在一些问题，如有的干部对新政策、新知识理解掌握不够，无法很好地为群众解疑释惑；有的干部在尽快解决群众反映的问题并及时反馈答复方面，做得还不够到位；有的单位和干部在帮助群众化解矛盾纠纷、协调解决困难问题方面，还不能发自内心、积极主动；督导检查工作还存在盲点，等等。当前，全市上下正在开展党史学习教育活动，大家要以此为契机，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。希望大家能够紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，用实际行动赢得广大群众的信任和支持。要真正实现这一目标要求，需要大家从现在开始，就要把“认真”精神贯穿始终，做到学习教育要认真，不仅要保证学时，还要确保实效，真正通过学习教育提高思想认识，增强思想自觉、行动自觉；听取意见要认真，不仅广泛听取意见，还要采取管用有效的方式方法，确保听到各层面代表真实的意见和想法；查摆问题要认真，不仅要查摆“四风”问题，还要列出具体表现，深刻查摆问题产生的思想根源；批评与自我批评要认真，不仅指出自己和同志的不足，而且要做到真刀真枪、敢于交锋，确保实现“红红脸、出出汗”的效果；整改落实要认真，不仅要拿出措施、定出标准，而且要有效率、有效果，确保件件落到实处；建章立制要认真，不仅要完善制度，而且要认真落实、长期坚持，真正让群众看到实实在在的变化、得到实实在在的实惠。