关于改善早餐的建议

关于改善早餐的建议（共8篇）

关于改善早餐的建议 篇1

行政管理1302

关于改善城市管理形象的建议

刘帅 杨洁 敖雪 李佳栗

当前, 我国各大媒体充斥着关于城市管理执法引发的暴力冲突事件,甚至也被外媒给报道，网上甚至出现了“给我三千城市管理，我去解放台湾”的言论。我们不知道该以怎样的心态去看待，这一桩桩暴力执法事件, 让我们心寒，让我们气愤，让我们失望。湖北天门城市管理执法致人死亡案件以及陕西延安城市管理蹋头事件发生后, 城市管理执法问题更成为社会的热点问题。各种责难遍布新闻媒体和网络, 这给党和政府的形象和城市管理工作带来严重的负面影响。

作为行政管理专业的学生，社会实践对于我们来讲不仅是能力培养的一个重要方式，也是了解社会的一个有效途径。随着城管问题日益升温，社会对城管的关注度也大幅提高，经过对城管工作的亲身调查，我对城管的认识发生了质的改变。人们对他们的工作口诛笔伐，把他们塑造成张牙舞爪的恶魔，而那些本来就违规的小贩则成为了让人同情的受害者。

城管是一个复杂的存在，它的本身就充满了各式各样的矛盾，之所以总是被曝光，也不能得到人们的理解就是因为它身上所体现出的矛盾实在是太大。一方面城管的工作与人们的工作息息相关，纠正城市生活中的种种不规范，保持良好的生活环境符和我们的需要；另一方面，城管暴力执法的声音不绝于耳。城管给社会弱势群体带来的伤痛无法忽视。作为这些矛盾的反应，城管在传统媒体和网络媒体上呈现

行政管理1302

两种不同的形象，在传统媒体上多为正面形象，而网络上也充斥着暴力执法之类的负面新闻。

关于城管的负面新闻主要涉及两个方面，一是城管执法的方法问提，比如暴力执法，我们一直以来也认为城管的执法方法太过野蛮了，通过与他们的接触，我们的看法有了很大的转变，现在的城管讲究柔情执法，要规劝百姓，不是动辄收拾东西，可这么做问题又来了，以前是商贩远远的看到城管就跑，现在是城管的车开到跟前还在观望，城管不收拾东西了，就不怕了。另一方面也是执法对弱势群体的伤害，城管执法必定会损害他们的利益，但这不能怪到城管的头上，农贸市场规模有限，城市规划不合理，商贩除了大马路还有其他的去处吗？同事城市管理的目标是政府制定的，而不是城管部门单方面的决定，把这笔帐算在城管头上并不公平，政府作为公共机构，应该完成符合社会利益的职能，公共管理的受益人应该是大多数社会成员，但在这里，城市管理工作在不同的社会群体间产生了差异。我们通过对青岛市城市管理现状的调查，了解了城市管理目前执法存在的问题与困境，通过系统了解和整理后，对其现状有了大体认识，并有了一些自己不太成熟的建议。

关于如何改善城市管理的形象、改进城市管理工作，我认为要从改善社会法制环境和改革工作思路以及加强城市管理执法队伍建设等方面等做起，以此达到“科学、严格、精细、长效”的城市管理总目标。

行政管理1302

一、加强普法宣传，改善法制环境

我国城市管理部门享有执法和处罚的职权。普法是执法的前提, 执法的过程也就是普法的过程。我国开展了二十多年的普法教育, 经历了从人治到法治的伟大变革，取得了令人瞩目的成就。但是少数城市管理执法人员的法律意识依然淡薄、一些地方的执法环境仍不尽人意。一方面是城市管理执法的简单、粗暴乃至违法执法, 造成严重后果和恶劣的社会影响。另一方面是城市管理队员的执法行为得不到社会的支持和理解, 经常受到“委屈”甚至是比“委屈”更严重的回报, 以致造成执法软弱的局面。如此鲜明的对比, 让我们不禁发问这问题到底出在哪里呢? 除了部分执法队员自身素质较差及社会转型期相关法律和保障体制不健全等原因之外, 少数群众法律意识不够,缺乏对法律的权威和法律职业人的必要尊重是重要的原因。因此加强普法教育依然是营造良好执法环境和社会氛围的当务之急。为此我们应该树立新观念。

执法者、违法者、新闻媒体和普通群众都要建立“法律至上”、“法律面前人人平等”的理念。只有这样，执法者才不会违法执法、践踏法律;违法者才不敢漠视法律、挑战法律;个别新闻媒体才不会为追求轰动效应, 误解法律: 少数围观者才不会不明是非、曲解法律。因此, 建立法治理念远比掌握法律知识重要。

除了强调文明执法还要注重在立法阶段就体现出人性化在20 多年的普法进程中, 我国的行政领域立法速度和数量也相当惊人, 但是一

行政管理1302

些地方和部门的立法质量却不尽如人意。导致各种问题和矛盾不断出现, 直接影响了政府形象和执法效率。因此, 人性化的“立法”, 应当充分考虑学习、宣传和准备的环节, 否则将为执法工作设臵障碍, 增加难度。

我们认为在城市管理执法过程中,城市管理人员要将普法与执法紧密结合起来, 从细节做起, 学会以法服人。例如, 在制作执法文书时, 除了写出引用法律的具体条款, 还要写明该条款的具体内容。因为我国行政管理方面法律法规数目繁多、内容庞杂而且不断有新法出台, 行政相对人很难掌握所有行政部门的具体规定。因此, 将执法文书引用条款的具体内容明确写出更容易使人了解法律、接受处罚, 比起照本宣科的法律讲座而言更经济更有效。

城市管理工作是一项系统的社会工程, 其工作的最终目的和落脚点都是为广大人民群众创造一个良好的生活工作环境。需要全社会共同重视和民众广泛参与, 城市管理自身要加大宣传力度, 充分利用媒体宣传城市管理法律法规, 开展网上交流与论坛、城市管理执法进社区和招募城市管理执法志愿者等活动拉近城市管理与民众距离, 让大家切身体会到城市管理工作的最终目的是为大众服务, 让群众理解、支持、参与城市管理工作, 形成良性互动、大众参与、全民重视的城市管理执法氛围。

行政管理1302

二、改革工作思路，坚持以人为本

城市管理执法要始终坚持为人民服务的宗旨，坚持求真务实的工作态度以及坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。同时，要在目前我国社会发展的新背景下改革工作思路，但始终必须坚持我党以人为本的执政理念。对于城市管理执法，我们认为，城市管理执法人员应该采用“堵疏结合”的管理办法。

所谓城市管理执法的“堵”, 就是依法办事, 严格执法,城市管理执法人员必须采取果断严厉的法律手段, 使违法者受到应有的惩处, 对城市管理执法过程中的各种违章违法行为要堵得住, 特别是对“钉子摊”,“犟头户”等要敢于碰硬, 决不心慈手软, 切实维护好大多数市民群众的利益。所谓“疏”, 就是对人们的合理需求予以适当安排与引导, 适当设立一些疏导点, 用规范管理的方式化解矛盾;同时也是维护大多数市民群众的切身利益。大禹治水, 成在疏导。只堵不疏, 只能治标, 不能治本;只疏不堵, 就会导致出现混乱不堪的“理想主义”。因此城市管理不能只在“堵”上下工夫, 要堵中有疏、疏中有堵;疏堵结合才是解决问题的根本。

城市管理部门作为政府管理城市的职能部门, 这种管理职能的履行, 很大程度上要借助于服务的手段, 管理的宗旨就是为广大市民群众创造一个干净、整洁、有序、优美的工作环境和生活坏境。这就要求城市管理工作是“堵”是“疏”, 必须从人民群众所想、所盼出发, 把人民群众的呼声作为第一信号, 把人民群众的需要作为第一选择, 把

行政管理1302

人民群众是否满意作为第一标准, 把人民群众的根本利益作为第一顺序。坚持堵疏结合的具体措施如下：

（一）坚持“疏堵结合”的原则, 完善内外监督机制。

坚持“堵疏结合”的原则, 这就必须全面提高城市管理执法人员的综合素质和道德修养, 充分调动城市管理执法人员的能动性;一方面要使城市管理执法人员牢固树立执法为民的思想, 把人民群众赋予他们的权力切实用到为人民服务上去，坚持以为人民服务为宗旨，始终要把广大人民群众的利益放在第一位，用良好的服务行为赢得社会各界的理解和信任。另一方面，这就要求必须加强城市管理执法队伍建设，严把用人关，要杜绝思想道德素质低下的人员混进城市管理执法队伍，同时也必须加强对现有城市管理执法人员的思想道德教育和考核工作，要充分利用人民群众的力量，通过建立城市管理执法部门的内部监督与外界新闻媒体的舆论监督，以及人民群众的社会监督机制，通过全方位360°无死角监督方式来切实考核城市管理执法人员的素质和工作。

（二）广泛争取支持, 营造良好的城市管理执法环境。

城市管理执法工作存在任务重、难度大等多方面问题, 没有社会各界和广大人民群众的支持, 单靠城市管理执法人员单方面行动也是无济于事的, 因此城市管理执法部门必须大力加强宣传力度, 争取广大人民群众的理解和配合, 并且要充分提高社会各界支持度和参与性。同时, 城市管理执法部门要通过正面典型示范, 如利用“城市管理示

行政管理1302

范街”、“城市管理示范区”作为正面引导, 在广大市民心中广泛树立“人人都是城市形象, 个个都是公共环境”的理念,要教育广大市民群众从自身做起,从身边的点滴小事做起，维护城市形象, 使教育与自我教育、管理与自我管理达到有机统一, 努力为城市管理执法营造良好的执法环境。

（三）坚持“罚教结合”的原则, 切实消除抵触情绪。

在执法过程中，城市管理执法人员必须坚持语言文明、行为规范, 要时刻保持头脑清醒、遇事冷静, 要善于化解矛盾, 绝对不能激化矛盾,要能压住自己内心的火气、始终保持和气;对小商小贩们要少些批评、多些关爱, 真正把以人为本的管理意识贯穿到具体的管理行为中, 争取广大群众的理解和支持, 达到教育并疏导相对人改正错误、履行义务的目的。对初犯者, 只要危害后果不太, 一般不予处罚, 应采取批评教育为主;对于严重破坏城市市容环境秩序的不法屡犯人员, 则必须堵得住, 应采取果断严厉的法律律手段, 使其受到应有的惩处, 切实维护好大多数市民群众的利益。

（四）以科学规划为龙头, 进一步完善市政基础设施建设。

在城市基础设施规划、建设上、需要树立人本化意识, 要充分考虑社会各阶层各群体的利益, 特别是在当前新的经济发展形势下;下岗工人和周边进城务工农民的增多, 城市基础设施建设应随之同步进行计划性改造或配套性规划和建设, 改变过去下岗职工、进城农民等小经营者无场可进、无处可去的状况。

行政管理1302

（五）转换一下思路, 改变一下管理方式。

在城市执法管理中, 管理者应不断开拓创新, 拓展管理工作思路, 积极采用“疏”的方法, 解决城市管理中的这些“顽疾”。如, 对占道经营问题, 除城市严管街和主干道外, 在不影响交通、不损害市容、不妨碍他人的前提下, 可以规划一些地段, 允许低收入者、无生活来源者等“弱势群体”在指定范围内有序、整齐地“摆卖”, 这既能化解执法矛盾, 又能解决进城农民及下岗人员等社会弱势群体就业问题, 例如，在与城市管理进进退退的“游击战”中, 摊主灵活机动换阵地, 数量不见少, 生意也不停, 你来我走你退我进的对策, 疲惫了双方。要允许一定占道经营现象的存在, 吸取了过去只堵不疏的沉痛教训。对乱停乱放问题;应根据城市停车场的需求进行科学预测, 制定符合实际情况的停车设施建设规划, 以保证城市停车发展的必要空间。对乱张乱贴问题, 应科学合理规划设臵一些广告张贴栏, 积极引导小广告发布退步规范化、整治化, 切实消除城市 “牛皮癣”现象

三、加强城管执法队伍建设

（一）全面实施素质工程，提高城市管理执法队伍整体素质

实践出真知，学习出能力。城市管理执法部门应当进一步重视城市管理执法队伍的综合素质建设，以创建学习型机关为契机，着力构建城市管理执法队伍能力“再生”机制。

首先，城市管理执法人员要树立先进的学习理念。积极倡导“终身学习”、“学习工作化、工作学习化”等先进理念，使全体城

行政管理1302

市管理执法工作人员进一步认识到学习的重要性和紧迫性，使学习成为城市管理执法人员的自觉行动。同时要充分发挥城市管理执法领导干部的带头示范作用，在城市管理执法局全局范围内形成良好的学习氛围。

其次，要用制度规范学习、促进学习。不断完善学习日、学习论坛、督学考评等一系列制度，将学习情况作为今后竞聘上岗的必要条件和考核的重要内容，建立有效的激励约束机制，实现城市管理执法人员学习、考核、使用一体化。

第三，要不断丰富学习内容和形式。要加强党性教育，要使城市管理执法人员树立全心全意为人民服务的宗旨，提高城市管理执法人员在各种考验前保持清醒头脑的能力，使城市管理执法人员不断增强防腐拒变的意识。同时要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会为主要内容的道德教育，同时城市管理执法人员要有计划地开展法律、经济、管理、科技等知识更新学习，提高文化素养，不断丰富知识面。

（二）健全选人用人机制，加强中层干部队伍建设

中层干部队伍是一支承上启下的力量，是完成城市管理执法各项工作任务的主力军，起着不可或缺的桥梁纽带作用。加强城市管理执法中层干部队伍建设对于提升城市管理执法队伍整体形象具有十分重要的意义。

一要建立一支后备干部队伍。要采取“公开选拔”与“群众

行政管理1302

推荐”相结合的方法，开展民主推荐、民主测评，推选一批思想素质好、业务能力强、工作作风强的同志进入后备干部资料库。

二要加强教育培训力度。要对现的有城市管理执法中层干部开展轮训，提高城市管理执法中层干部们的学习能力、适应能力、发展能力、创新能力，改变过去以业务培训为主的做法，开展入职、专业技能、管理技能等方面培训，全面提高城市管理执法中层干部个人综合素质和工作技能。

三要进一步规范竞争上岗制度。继续巩固城市管理执法中层干部竞聘上岗、一般人员“双向”择岗活动成果。根据公开、平等、竞争、择优的原则，广泛听取群众意见，公开竞争上岗实施步骤和时间安排，及时公示各个环节竞争结果。

（三）完善创新各种载体，合力推进队伍建设

1、要深入开展城市管理执法“文明创建”活动。继续开展局机关创建文明机关、执法中队创建文明中队、对外窗口创建群众满意基层站所、团员创青年文明号、工作人员创文明服务标兵等系列文明创建活动。硬件上“抓投入改环境”，软件上抓思想、提素质、建制度、促规范。通过抓典型，点上总结，面上推广，连点成线，连线成面，努力营造“学有榜样，赶有目标”的良好氛围。

2、进一步加强城市管理执法人员作风建设。严格执行党风廉政建设责任制和行政过错责任追究制，深入推进机关效能建设；通过座谈会、走访等方式，定期听取行风督导员的意见建议，自觉接受评

行政管理1302

议；通过“城管义工”、“帮困结对”等活动，拉近城市管理执法部门与群众之间的距离，接受群众对城市管理执法人员的全方位监督，激励全体城市管理执法人员奋发进取，增强城市管理执法队伍的凝聚力、战斗力。

3、要加强城市管理执法队伍内部考核力度。城市管理执法局装备、着装、队容风纪、卫生秩序管理委员会，进一步完善考核标准，定期开展队容风纪、卫生秩序等方面检查，将检查结果与奖惩措施直接挂钩；运用绩效管理的理念，通过市容环境管理竞赛、将工作业绩作为考核的主要内容，将群众满意度作为考核的重要标准，从源头上解决“干好干坏一个样，干多干少一个样”的管理难题。

城市管理执法队伍建设是贯穿于城管事业始终的一项长期的、艰巨的工作，不可能一蹴而就。城市管理执法人员只有在实践中不断创新、完善，才能使城市管理执法队伍真正成为领导放心、群众满意的优秀队伍。

4、规范管理和长效管理相对薄弱 在城市管理观念上，管理意识滞后。在城市管理体制上，政出多门，多头管理，职能交叉，相互扯皮，形成 “都管都又不管 ” 局面，致使管理效能低下，法规体系还不够完善配套，有法不依执法不严和以罚代管的问题存在，部门分散执法力度不到位，给依法管理城市带来困难；在城市管理机制上，存在统筹协调不够，职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实的情况。因此也就表现出规范管理、长效管理则相对较弱。

行政管理1302

四、提高市民的文明素质

城市化和城市现代化要求市民必须具备好的社会公德意识、卫生意识、环境意识，由于 社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，这部分人群多以个人经济利益为追 逐的根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，由于受到经费、体制等因素的 影响，城市文明的宣传教育机制难以形成。因此，城市管理 “ 以人为本 ” 的方向虽然明确，但真正实施起来往往举步维艰。城市的规划、建设和管理，无疑从全局的长远利益发展，这必然与个人的局部利益，无视整体的长远利益，甚至为了前者而不惜损害后者相矛盾。建设的违规违章，管理中的脏乱差问题，都能从此找到根源，有城市存在，就必然有管理，管理与被管理者就一定存在矛盾，要想处理好这对矛盾，行使有效的管理，基本前提是以全局的长远的利益规划个人的局部的利益。

古训有云：无规矩不成方圆。而城管，就是这＂规矩＂地维护者。每天看到城市中的城管们，为了实行城市化的管理，环境、安全、车辆、他们每天都在城市中坚守自己的岗位巡视，所以我们也必须对他们的工作给予肯定，我们要理解他们的工作，支持他们的工作。

行政管理1302

五、建立健全社会保障机制，正确引导群众

1、建立健全社会保障机制；对城市不规范商贩加强法制宣传与教育。对小商贩下发有关条文与营业资格证明，并且划定营业活动范围，并定期派代表深入底层与不规范商贩沟通意见，相互理解。牢固树立“以人为本”的执法理念；任何时候都要树立亲民、利民、安民、富民的理念，把人民群众的满意作为第一标准，切实做到法为民所执，利为民所谋。

2、大众媒体认清事实客观评价，正确引导公众；城市管理谋求合作共治，单纯依靠一个政府部门是管不好的，可以借助第三方力量；近年来发生的有关城管的冲突事件，大多起因于执法现场采取行政强制措施，由此也不断引发“民意”对城管执法的合法性和合理性的质疑。通过引入市场机制，随着城市的发展，提供更加人性化与专业化的公共服务成为一种趋势。

总结

在我国现代城市化不断发展的过程中，城市建设管理中城管执法过程中虽然也面临着诸多问题，城管执法人员与不规范商业群体存在着切实的现实的冲突，这不利于我国的现代化建设和构建社会主义和谐社会；为了不断深化和提高我国的现代化城市建设水平，这就必须同时要求多方的共同努力，不仅需要国家行政法制体系，最重要的是需要完善法律法规，加强法律法制宣传教育，建立完善的城管权利使用

行政管理1302

监督机制；而且对于社会保障体系来讲需要建立健全社会福利保障体制，切实服务于民众，认清两者之间的切实关系；对于社会舆论来说，需要正确引导公众，从大局着眼，客观评价；对于不规范商业群体来说，需要不断加强法律法规意识，更要有大局意识，冲突双方需要相互理解。

城管职能部门对城市管理发挥着极其重要的建设作用，它的存在有其必然性和合理性。对于城管在执法中存在的问题，或许我们可以采取用柔性执法的方式去解决，这就需要执法队伍和执法人员有“人本思想”围绕以人为本、和谐理念，探索城管柔性执法的具体方式应用，从而促进城市的和谐发展。城管执法在未来的城市中发挥着日趋重要的作用，虽说当今舆论对城管执法的负面评价占主流，但是相信，随着各界对城管执法的关注，以及城管立法的完善和城市本身体质的改革，将会是处于起步阶段的城管执法上升到一个新的阶段，构建和谐街道，和谐城市，服务于民。

只有通过不断的努力，才能改善当前城管执法人员的形象，促进城市管理执法的发展，推动和谐社会的建设。改革的路是困难的，艰巨的，但只要努力坚持就一定会有好的结果。希望在不久的将来，我们所有人都能看到城管们真正的模样！

指导老师 ：

关于改善早餐的建议 篇2

随着互联网的普及和迅速发展,网络购物已成为人们较为普遍的购物方式,而团购作为当今购物方式新的亮点,正在日益普遍地被人们所使用。截至2011年12月底, 我国团购用户数达到6465万,使用率提升至12.6%,较2010年底上升8.5个百分点。团购用户年增长率高达244.8%,成为全年增速第二快的网络服务。然而,在其发展过程中存在很多问题,需要进一步改善团购环境,规范其管理,以便更好地保护广大网民的合法利益。

当前网络团购存在的问题

1.相关法律法规缺失

由于网络团购是新兴事物,因此相关法律法规缺失。目前,我国还没有专门针对网络购物中消费者权益保护的法律规范,只有商务部发布的《关于网上交易的指导意见》、《关于促进网络购物健康发展的指导意见》、《第三方电子商务交易平台服务规范》等政策性的指导文件。消费者的合法权益受到侵害,只能使用或者变相使用《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《合同法》等法律规范,但是这些法律对于网络团购来说针对性不强,适用性不足。

2010年10月,中国国际电子商务中心制定了我国首个《电子商务信用认证规则》,这个规则对网站规模、经营者的注册资金、实名登记、信用记录进行审核。但现实问题是,这个规则并不具备强制的法律效力,即便团购网站不通过认证,也是照常可以经营。这就加大了消费者权益受到侵害的可能性,又会陷入维权困境。

2.消费者退换货及求偿权问题

团购商品的质量无法得到保障,必然会导致消费者不满意进行退换货。然而,团购商品退货、换货并不是那么容易,一方面,如果消费者不主动要求,经营者很少提供商品相应的凭证和购物发票,这样一旦发生纠纷,经营者往往找各种理由拒绝退货,有时甚至直接在合同中明文规定某些商品不得退货。即便能退货,又存在退换货周期长、邮寄费用应由谁来承担难以确定等问题。另一方面,由于经营者真实身份难以认定、证据难以搜集、司法管辖权等因素,再加上双方多数处于异地交易,当消费者合法利益受到侵害时,很难实现求偿权。同时,存在难以确认承担责任对象的情况,如果团购网站和商家责任分担不明确,消费者利益受到侵害时,双方互推责任,使得消费者的合法利益无法得到保障。

3.诚信体系缺失问题

团购作为一种新型消费模式,消费者面对众多的团购服务,在衡量是否消费时,购买人数是最受关注的方面之一,人数多给消费者带来一种放心的感觉,同时也激起消费者的购买欲望,然而,我国缺乏专业的法律法规对其进行约束,审查和监管力度不够,导致某些网站虚报信息,商家信用以及商品质量无法得到保障。另一方面,团购普遍采用先付款后消费的模式,不像普通网络购物方式,收到货物确认满意后再付款,由于商品质量无法得到保障,缺乏售后服务保障机制,消费者在对购买的商品不满意时无法及时采取措施,维护自身利益。

关于进一步改善团购环境的建议

1.进一步加强团购网站的审查、监管、加大违法惩罚力度

首先,政府部门应制定严格的市场准入机制,从源头上提高入行门槛,严格把关团购网站的准入资质,坚决取缔不规范网站;其次,政府部门应建立团购网站的动态数据库管理系统,对网络交易平台和团购网站发起人进行严格的资格审查,包括团购发起人的身份信息、注册信息、域名和IP地址等的一致性,并在公安部门备案;最后,在团购网站经营过程中,相关部门应以建立诚信档案的形式加强网站监管,消费者可向有关部门对团购网站的违法行为进行投诉,政府通过第三方分析机构,依据消费者投诉对团购网站进行信用评级。对网站和商家的违法或欺诈等行为实施重罚,增加它们的违法成本。

2.制定专门的法律法规,为团购提供可靠的法律保障

目前我国在处理网上交易纠纷时主要依靠《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律,没有一部全国性专门的电子商务的法律规范。然而所依据的这些法律针对性差、可操作性不强,远不能达到保护消费者的目的。因此,政府应针对网络团购的特征及容易引发的争议,制定具有可操作性的法律法规,对网上交易行为、团购网站和商家资质标准、权益救济、监管部门以及违法行为处理等方面做出具体明确的规定,规范网络团购主体的团购行为,为团购环境提供法律保障。

3.引导行业自律,建立团购网站完善的诚信体系

政府在规范团购市场的同时,要注重提高团购网站和商家诚信意识,建立完善的诚信服务体系,成立专业的行业协会,对其进行引导,促进公平竞争。建议建立集政府评价、网民评议和专家打分“三位一体”的网络诚信评价体系,应明确团购网站设立经营必须经过信用认证;或构建权威的第三方网络诚信体系,明确该第三方监督主体有权定期对团购网站进行巡检,根据结果及时调整信用级别,帮助网络用户去判断团购网站运营主体的可信程度。

4.成立网上工商局,建立网上投诉中心,设立网络法庭

关于改善早餐的建议 篇3

财务报表分析是加强企业经济管理的一项十分重要的工作，在考察、评价、判断企业财务状况优劣、经济效益好坏等方面发挥了极为重要的作用。但是，由于进行财务分析的分析者及所使用分析方法的局限性，使财务报表分析的作用受到极大的限制。

一、对财务报表自身的改革

对现行财务报表的改进可以沿着两条路径进行：一条是充分披露方向；另一条是简化披露方向。沿着前一方向的改进：一方面报表附注越来越丰富，已进入“附注时代”；另一方面其他财务报告的内容和品种也越来越多，可能涉及的有管理当局的 讨论与分析、中期报告、简化年度报告、社会责任报告、增值报告、人力资源报告、财务预测报告、分部信息报告、物价变动影响报告和财务情况说明书等等。这都是为了弥补财务报表的局限所作的努力和尝试，受到了信息使用者的欢迎。因此，这种改进成为改革财务报表的主流，可以预见这一改革方向不会改变，只是对现有改革成果的完善与丰富（应是有增有减），并对报告方式进行创新。然而，一味地朝充分披露方向改进，有可能滑入信息过量的泥潭，反而导致信息有用性的降低。为了防止信息过量化，财务报表改进的另一方向——简化披露应运而生，目前的成果主要是提供简化的年度报告。在不减少年度报告信息量的前提下，另外提供一份简化的年度报告，是否真的能降低披露成本和防止信息过量呢？除非使用者只需阅读简化的年度报告，而且企业也只提供简化的年度报告。由此可见，这一方向的改革仅是伴随充分披露进行的，作为对信息过量倾向的矫正手段而已，难以成为改革的主流。也许正因为如此，简化的年度报告也融入了其他财务报告中，与充分披露方向合流了。

二、财务报表分析主体的改善

一是多用定量分析的方法，减少由于分析人员主观的偏好而发生的财务报表分析失真现象；二是可以采用分析人员外部化，即请系统外部人员进行财务报表的分析，以减少主观性；三是加强对财务报表分析人员的素质要求。

三、分析指标的改进

（一）从发展及实务的角度来看，现金流量分析指标应加入到现行财务报表指标体系中。这是因为，企业经营获取的现金及其等价物较之会计利润，从理论上去讲，更具客观性和稳健性；从实务上讲，分析现金流量，有助于投资者客观了解和评价企业获取现金及其等价物的能力，并据以预测企业未来现金流量，正确评估企业的支付能力、偿债能力和周转能力，进而测度企业经营安全程度。具体而言，在目前的分析指标体系中，可加入若干现金流量分析指标以补充前述盈利能力指标，如经营活动现金流量（净利润），经营活动现金流量（营业利润），全部活动现金流量（净利润），每股经营活动现金流量，这四项指标能从总体上反映出在企业利润中现金支持的比例有多大，从而帮助使用者判断利润）的保障程度。

（二）完善偿债能力的指标，如现金比率，现金利息保障倍数，这两项指标能有效地反映公司经营活动产生的现金流量对到期债务的保障程度，避免了全部账面利润可以进行全部及时支付的假象，能稳健地反映企业的偿债能力；培养增强前述营运能力的指标，（如经营现金流量主营业务收入，经营现金流量资产总额等）以充分提示正常的经营活动带给企业的现金及其等价物。

四、分析方法的改进

（一）在分析财务报表时，可以从正反两方面进行判断

在分析公司的财务报表时，不仅要寻找挖掘出其投资价值，同时也可以发现企业在经营管理中存在的问题以及财务风险，并判断是属于系统风险还是非系统风险以及企业的克服能力，从相反的方向来说明企业的持续经营能力和投资价值。例如运用静态分析和趋势分析就揭露了曾震惊市场的“蓝田股份”造假案。“蓝田股份”（现名“生态农业”）自1996年以来股本扩张了360%的骄人业绩，创造了中国股市的神话，被认为是中国蓝筹股的代表，但对其财务报表通过静态分析和趋势分析后，却发现“蓝田”已失去了持续经营的能力，由此导致了高增长神话的破灭，并被“ＳＴ”。

（二）在采用财务指标比率分析时要注意与动态分析结合

各项财务指标比率分析的数据都是企业过去或历史的经营实绩，用这些数据去分析和预测企业未来的发展仅仅是投资分析的一个方面，还必须根据行业背景、企业自身的特点、经营条件和宏观经济形式，采用连续的动态分析做出全面的判断。如2003年我国经济的快速发展，曾被人们认为“夕阳产业”的钢铁、煤炭、建材等产业就出现强劲的增长，还有“韶钢松山”也是最好的例证，净利润比2002年增长18123%，股价在送股除权后又长了一倍多。

（三）比率与趋势分析可以结合使用

这两种方法是互相联系、相互补充的关系，同时也各有局限性，在运用时不能孤立地使用一种方法做出投资判断。一般的投资者往往只根据每股收益的净资产收益率等“单位化”后的指标，或仅仅依靠比率分析来实现投资策略，很容易走入误区。所以无论采用何种方法来确定目标投资公司，都必须运用各种方法进行全面的、系统的分析，否则就失去了现实指导意义。

五、财务报表披露的改进

正因为报表分析的资料绝大部分来源于财务报表本身，外部财务报表中信息的表达方式以及会计信息的质量特征将影响财务报表分析的结果，因而要力求改进财务报告披露的局限性，建议可以从以下几个方面来考虑：

（一）增加披露内容。目前财务报表对企业未来的机会风险、表外融资风险、企业软资产（如人力资源）、履行社会责任等方面披露太少，改进后的财务报表附注应包括承诺事项、或有事项、期后事项和其它重要事项的披露。

（二）适用的多样化呈报，多种形式披露。目前，财务披露的手段和方式主要是数字和文字，为了满足报表使用者的多种需求和利于比较，可以采用数字、文字和图表结合的多种方式和手段，也可借助于“网络”这一日益广泛使用的媒介，提高报表分析者分析的效率。

（三）及时披露。财务报表信息要尽量由“过去时”向“现在时”转变，并同时要求企业披露更多的能够据以预测其未来发展趋势和前景的相关信息，即所谓的“流动性趋势”。财务报表的披露必须及时有效，不得延误，并强调分析的重點应放在内容实质的揭示上，而不是表面形式上。

六、注意对企业所处行业环境及企业竞争优势的分析

行业环境对本行业内的所有企业都起着决定性的重要作用，当一个行业属于朝阳产业，符合国家产业政策，受到国家大力扶持时，整个行业的企业发展都会较好，市场需求旺盛，国家给予优惠的税收政策支持。此时即使企业财务报表所反映的企业资产负债率较高、利润率较低，企业未来的发展前景可能仍然被人们看好。由于企业处于新兴行业，未来发展前景广阔，易于借到新的资金来偿还旧的债务，保持较高的财务杠杆水平，并可望吸引到新的投资者，改善企业的资本结构，降低财务风险。企业较低的利润率可能是由于企业所处的新兴行业处于成长期，企业的市场开发费用较大，但由于企业作为先入者，占有大量的市场份额，在进入高速成长期后，可望给企业带来大量的现金流量。与此相反，一个行业处于夕阳产业，即使企业目前所处的市场占有率较高，产生大量的现金净流量，但由于市场缺乏持续增长的需求，市场将会不断萎缩，企业虽然各项财务指标优良，在同行业中处于领先地位，但由于全行业都处于衰落状态，该企业也难逃衰落的命运。企业在行业中的竞争优势分析为企业指明了未来企业的利润来源和稳定性，一个行业的超额利润是短时间的，当一个行业存在超额利润率时将会吸引大量的外来竞争者进入，此时一个企业的核心竞争力对于一个企业保持稳定的利润和现金流量来说至关重要。因此在企业进行财务报表分析时应将企业的各项财务指标结合企业具体所处的行业环境及企业的竞争优势一并进行分析。

关于改善医患关系的几点建议 篇4

医患关系问题是当前社会的热点问题之一，此问题以及与其密切相关的医疗体制改革问题也是目前转型期中国面临的重大社会问题之一。

西安医学会此次通过组织专家组对西安地区四所三级甲等医院进行医患关系调研，从对医患关系的总体评价、医患关系紧张的主要原因、医德医风、改善医患关系的途径等方面入手；同时收集西安地区公立医院的有关资料，包括西安地区医疗市场需求、医务人员工作负荷、门诊和住院病人费用增长等情况；对西安地区医患关系的现状和存在的问题进行较详细的调查研究，为构建我市和谐医患关系提出有效的、可操作的对策和建议。发放问卷1400份，回收有效问卷1279份。通过对调查结果进行统计分析和研究，课题组获得了大量的信息，形成了系统的研究报告和决策咨询专报。

其一，调查显示：65%的人认为医患关系总体趋于紧张，89%的医方和70%的患方归类为“体制”、“社会”因素。调研组建议政府：一是增加投入和适当提高医务工作者的待遇；二是扶持县级以下医疗机构的发展（重点是人才到位），扶持民营医疗机构的发展；三是落实医疗市场的监督管理，严明职业规范，透明医疗消费，打击医闹行为，维护医患双方的合法权益。

其二，调查显示：患者就诊过程中，医务人员缺乏主动沟通，人文关怀不够，服务态度差，机构就医流程复杂，存在过度检查、治疗行为成为医患关系紧张的原因。调查组建议：医院简化服务流程，医务人员要换位思考、增强主动服务和人文关怀意识。

其三，调查显示：由于患者及家属对医疗机构及医务人员缺乏信任、配合与沟通亦是引起医患关系紧张的因素。调查组建议:患者及其家属在就诊过程中要相信医务人员，理性诉求，信任+配合+科学诊疗=效果。

关于改善物业管理工作的几点建议 篇5

胡家洋

随着90后登上历史的舞台，中国人口老龄化的到来，和国内经济的发展，2013年，物业行业在这个大环境下面临着用工短缺、成本增长、规范管理、提高服务质量等等的问题越来越突出。广东作为改革开放的前沿，人们的生活条件改善，维权意识增强，对我们物业服务提出了更高的要求。本人结合物业服务工作实际情况，提出：改善福利、提高效率、简化流程、规范管理、量化考核的建议与大家探讨，以谋求企业利益最大化为目标。

一、改善福利，解决用工短缺问题。

随着中国中西部的开发和中国新农村的建设推进，以及京津唐、北部湾、泛珠三角、长三角等等经济区的规划，四川、湖南、湖北、河南、山东等人口大省的劳动力输出在大幅减少，选择在本土就业的比例明显增加，用工荒已经是国内普遍问题。另外，据政府官方统计，自2009年开始，中国每年以3%的速度加速人口老龄化，2012年人口红利到达顶峰，2015年进入劳动力负增长时期。可见，未来不仅仅是我们物业行业面临用工荒，全国各行业都会在这个大环境下，争夺劳动力资源，如何争取到高素质的人才，留住人才，用好人才是一个尤为重要的课题。

我们物业公司经常因为待遇问题招不到人，好不容易招到了人，却很快又跑到其他单位了，究其原因主要是待遇和工作环境问题。以我们明月园为例：2012年，我们物业三班制保安的基本工资是2100，两班制是2800，而周边市场上基本上三班制的2500，两班制3000~3500，其余社保及居住等条件相同按政府要求执行，差距是很明显的，在城区的项目物价高，郊区的项目

1生活条件差等等原因，导致了我们的保安人员流失量较大。

综上所述，依据劳动法要求，正常的加班应按平时工资的150%计算，2013年初，我们三班制保安的基本工资是2200元，两班制基本工资应为2200+1100*150%=3850元，现在实际基本工资为2800元，相差950元距离很大。另外，两班制比三班制，节省了33%的人员编制，公司承担的社保部分按600元/人/月计算，人均也节省了300元/月。故此，根据明月园及周边物业项目情况，结合公司成本控制考虑，合理化建议1：改善福利，跟上物价上涨幅度和行业市场水平。

基本工资调整方案：保安两班制为3500元/月，三班制保安为2500元/月，客服2500元/月，保洁1800元/月，工程维修人员2600元/月，物业助理3000元/月。

合理化建议2：改善员工生活条件，开设员工饭堂；

人的生活紧紧围绕“衣、食、住、行”，作为成熟居住小区，特别是在高物价的城区，居住和饮食成了员工去留的一大主要因素。目前，在物业公司刘总的努力争取下，明月园已经有了良好的员工宿舍和饭堂条件。其余项目，能争取开设饭堂的，应当积极筹建。另外，建议由目前公司管的一餐改为两餐，妥否？

合理化建议3：丰富业余生活，每半年由各服务中心组织员工一日户外活动；

公司原来每季度统一搞一次员工生日晚会，因目前物业公司人员编制已经达到500人水平，受会议室、交通等条件影响，难以全公司统一聚集活动。建议由各服务中心每半年组织一次员工户外郊游活动，丰富员工业余生活，促进同事间情感交流，缓解工作压力。也是企业文化建设之一。

合理化建议4：提高社区文化服务，建设社区公益图书室。

一个成熟的社区，自然是需要有一个良好的社区文化建设的，既是社区居民生活需要，也是企业文化建设需要。建设一个自然、和谐、融洽、健康的社区是我们物业服务企业所追求的目标。所以，社区公告栏是我们社区文化建设的窗口，定期更新相关物业信息、维修公告、费用分摊、收费通知、气象服务、病虫消杀、防火防盗、生活常识等等，是我们物业服务的一大课题。有条件的，街道能免费提供建设小区图书室的，应当争取开办公益性图书室、阅览室。赤岗街道文化站已经多次提出要求我们配合开办，本人认为，现场具备场地空间，可以考虑在明月园星月楼大堂侧区开辟一个小场所设立图书室。既可以为社区居民提供公益性活动场所，促进服务中心与业主的交流，也响应支持了政府的社区建设要求，为员工提供了一个学习和进步的环境。这是个多赢的事情，应当积极支持。

二、加强员工培训，提高工作效率、简化流程。

效率和效益通常是有着正比的关系的，改革开放30年来，一直遵循效率优先和政策才有了今天的经济繁荣昌盛。提高工作效率，自然也成为了企业在市场竞争中取胜的关键因素。提高工作效率的途径，需要我们树立时间管理理念，通过企业文化培训、工作生活交流、确定公司经营管理目标，对企业人、财、物等等资源进行优化分配，通过设立标准流程、操作规程、分工协作等规范化体系，以实现管理系统的良性运作。

目前公司省内外有多个项目，物业全体员工达500人，工作的开展，横向涉及政府部门、地产、总包、施工单位、业主，纵向有公司高层领导、中

层经理、项目主管、助理、领班、工作人员等等，信息的传递与指令的执行需要精确及时有效，才能做好物业服务工作。所以，对员工的培训，增强员工对企业文化、组织架构、操作流程、服务标准等等的认识，均要做到理解与熟识方可应对自如。

一个企业，一个目标，制定公司的经营管理目标，一个团队的工作紧紧围绕这个目标，坚持不懈的努力，才可以达到利益最大化。

我们公司的经营管理目标：业户至上、服务第一提供优质全面的服务。合理化建议5：完善公司、项目培训计划，制定经营管理目标，简化流程，缩短中间信息操作环节，提高公司执行力。

对于操作与管理流程，一切以高效快速解决实际问题是出发点，精简机构、简化审批与执行流程。公司项目多，广州本土服务中心也有6个，分布在不同区域，每周的例会汇报的是日常事务，路途远，不便于频繁举行，主管领导也每周有两天以上在项目办公，项目的日常运作应由主管把握，重大事件及时向总公司报告，公司每月组织一次各服务中心经理会议交流经验。遇有突发事情、重大事务可组织服务中心间的互动观摩学习，以促进提高各服务中心的实际管理水平。比如：没有参加过收楼的项目可以组织人员配合支持新项目收楼，既是学习也是支持。遇重大工伤、工人讨薪、地方群体冲突等事件经验交流。

合理化建议6：公司例会每月举行一次，重大事务项目间互动观摩学习。

三、规范管理、量化考核。

围绕公司的经营管理目标，制定统一的管理制度、价值标准、理念，完善组织架构，规范操作流程和服务标准是一个企业文化的具体内容表现。建

立健全企业制度，作为职工行为规范的模式，使个人的活动得以合理进行，内外人际关系得以协调，员工的共同利益受到保护，从而使企业有序地组织起来为实现企业目标而努力。

时下，我们物业从业人员经常有向业主派单收取管理费用，为规避业主的误解，物业从业人员是要统一着装，并佩戴工牌工号，才能上业主家门执行工作任务的。这就是我们要求的形象问题。企业形象是企业通过外部特征和经营实力表现出来的，被消费者和公众所认同的企业总体印象。由外部特征表现出来的企业的形象称表层形象，如招牌、门面、徽标、广告、商标、服饰、营业环境等，这些都给人以直观的感觉，容易形成印象；通过经营实力表现出来的形象称深层形象，它是企业内部要素的集中体现，如人员素质、生产经营能力、管理水平、资本实力、产品质量等。表层形象是以深层形象为基础，没有深层形象这个基础，表层形象就是虚假的，也不能长久地保持。流通企业由于主要是经营商品和提供服务，与顾客接触较多，所以表层形象显得格外重要，但这决不是说深层形象可以放在次要的位置。北京西单商场以“诚实待人、诚心感人、诚信送人、诚恳让人”来树立全心全意为顾客服务的企业形象，而这种服务是建立在优美的购物环境、可靠的商品质量、实实在在的价格基础上的，即以强大的物质基础和经营实力作为优质服务的保证，达到表层形象和深层形象的结合，赢得了广大顾客的信任。

企业形象还包括企业形象的视觉识别系统，比如VIS系统，是企业对外宣传的视觉标识，是社会对这个企业的视觉认知的导入渠道之一，也是标志着该企业是否进入现代化管理的标志内容。

目前，我们物业公司只为助理以下人员订制工作服，经理及以上管理人员没有统一工作服，处理重大事务及公务接待时，不利于外届对企业的认识和信任，建议物业公司作为服务性的企业，应当统一着装标识。

合理化建议7：物业公司作为服务性的企业，应当统一制作工作服。企业以追求利益最大化为目标，就必须有完善的绩效考核机制，结合我司目前情况，有成熟小区和在建楼盘。对于事故发生率低，物业管理费收取率高，人员流失率低的项目应该加以奖励；比如，设制项目的收费率起于80%以上开始奖励不同固定额度奖金，主要人员适度加工资鼓励。相反则适度轻微处罚。

合理化建议8：对于事故发生率低，物业管理费收取率高，人员流失率低的项目应该加以奖励，并作为升职条件之一；相反则适度轻微处罚。

关于改善早餐的建议 篇6

内容摘要：本文紧紧围绕漳平市委、市政府关于“保增长、保民生、保稳定”的工作主题，从漳平民生工程目前的主要成效、当前存在的主要问题、改善民生工程建设的建议等三方面进行论述。一是近年来漳平市民生工程建设的主要成效，主要是以已经实施的一大批民生项目为实例；二是民生工程建设存在的主要问题，主要是思想认识、制度体系、宣传力度等方面的问题；三是从思想认识、工作措施、项目安排三个方面提出改善民生工程建设的建议。

民生工程建设是地方党委政府的一项重要任务，是发展经济的出发点和落脚点，只有民生殷实富足，才能真正实现社会繁荣稳定和谐。如何有效、快速推进民生工程建设，做到改善民生，才能确实落实好、解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。本人通过调研，对关于改善漳平民生建设进行粗浅的分析，并提出个人的建议。

一、近年来漳平市民生工程建设的主要成效

近年来，漳平市委、市政府认真贯彻落实科学发展观、牢固树立执政为民的思想，持续“拼命抓项目、狠心造环境”、“闽西当前锋，漳平争上游”的工作主题，采取了一系列政策措施“保增长、保民生、保稳定”，以全力推进生态工贸城市建设为载体，结合我市发展实际和广大人民群众的需要，每年都安排一批旨在改善民生的工程项目，并把改善民生工程列入年度重中之重工程加快推进，取得很好的效果。

（一）城市化进程加速推进。漳平市工业的快速发展，推动了城市化进程，城区“绿、亮、美”工程的实施，使市容市貌明显改善。2003年以来，漳平市共实施城市建设项目60项，完成投资14.25亿元，城市路网结构更加合理，城市建成区面积从2003年的5.6平方公里扩展到8平方公里，城市人口从5.28万人增加到了7.3万人，建城区绿化覆盖率从26.33%提高到35.75%，人均公共绿地面积从8.22平方米提高到13.42平方米，建设了东坑垃圾处理场、污水处理场，生活垃圾处理率95.73%，用水普及率98.89%，燃气普及率86.24%，人居环境明显优化，增强了城市功能，提高了城市品位。村镇建设扎实推进，完成全市城市体规划、市域垃圾治理专项规划，共完成8个乡镇集镇规划调整，新农村建设试点村建设初见成效。

（二）城乡基础设施得到改善。漳平在城乡交通、通讯、电视等基础设施建设中，均实现了“村村通”的目标，投资3.95亿元，建设农村公路963.47KM，改善了农村的交通状况，有力促进了漳平市农村经济和社会的发展；投资约3.1亿元，建设了永漳公路59KM，实现了我市“南下北上”目标，抓好公路新建、改造、重铺等工作，实施客运站和撤渡改桥建设，方便群众的出行和安全。全市共建成水利工程4080处，有效灌溉面积15.36万亩。解决了20户以上已通电自然村和新通电行政村收听看广播电视问题，全面完成广播村村通工程，有线数字电视整体平移转换工程顺利推进，加快完善城乡一体化 的基础设施体系建设。

（三）农村社会事业加快发展。2009年发放“两免一补”专项资金793.71万元，投资5442万元改造校舍危房7.48万平方米，校舍危房改造基本完成，农村教育教学条件得以改善；对全市328名边远山区教师每人每月给予100元的补助；加大农义务教育“普九”债务化解力度，2009年共化解债务2789万元。实施农村电影放映工程、文化信息资源共享工程，加强了乡镇综合文化站、村文化活动室建设和优秀艺术的保护和传承。

（四）城乡就业和社会保障体系初步形成。目前新型农村合作医疗制度覆盖了100%的建制村和85%的参合率，对参合农民实施大病商业统保。2009全市参加新型农村合作医疗人数达25.13万人，参合率98.1%；实施城镇非就业居民医疗保险，参保人数达1.5万人。落实最低生活保障制度，2009年全市共有789户1755人和农村居民3760户8410人纳入低保，全年共发放保障金920万元，基本上做到应保尽保，并成立一站式服务，属于农村低保的对象在取得新型农村合作医疗补偿款时，可以直接取得民政医疗救助款，做到方便快捷。开展了农村劳动力转移培训及职工技能鉴定，共培训1196人，新增农村劳动力转移4429人。

（五）体制机制改革与创新扎实推进。落实农村合作社相关税收优惠政策，扶持农民专业合作社加快发展、规范发展；选派干部驻村任职，建立健全农村“六大员”的选聘和管理制度；整合基层干部、专业技术人员等各类农业服务的人力资源，推进乡镇“三农”服务中

心建设，建立健全乡镇农村科技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，提高了服务“三农”能力和水平。

二、当前漳平市民生工程建设存在的主要问题

虽然漳平市在民生工程建设取得了一定的成绩，但与人民群众的期望和日益增长的需求还存有较大的差距。主要体现在如下几个方面：

（一）一些乡镇（街道）思想认识不高，重视程度不够存在重经济发展，轻民生工程建设的现象。经济发展是衡量一个政府政绩的重要的标杆。因此，在一部分的乡镇（街道）领导思想中，就存在“经济发展胜于一切”的错误思想，片面的注重经济发展、追求GDP的增长，对民生工程建设不够重视。

（二）保障民生工程的制度体系还不完善,长效机制还没有很好形成。民生问题是指关系老百姓生产生活的实际问题，包括劳动就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房、社会救助、生产生活水平等问题。因此，解决民生问题是构建和谐社会的重要内容，民生工程是一项长久性的工程。目前，漳平市的经济不够发达，社会保障体系还不完善，存在“教育难、住房难”等一系列问题，这些问题的解决，不是一朝一夕，它需要一定的制度体系来保障，需要形成好的长效机制来解决。

(三)经济发展与民生工程建设还不相适应。目前，漳平市的经济虽然有一定的发展，但财政相对困难,资金紧张,特别是民生工程建设的配套资金落实难度较大、到位迟，一些乡镇还挪用向上争取的民生工程建设资金，而人民群众的期望和物质、文化等方面的需求在日益

增长。因此，经济发展制约了民生工程的顺利实施，漳平市需要大力发展经济，才能与民生工程建设相适应。

(四)民生政策宣传力度不够。部分乡镇（街道）的领导在思想上对民生工程建设不够重视，对民生政策的宣传比较随意，应付了事，使得人民群众对民生工程的知晓率和参与率比较低，难以有效地动员社会力量参与民生工程建设。

三、加快漳平民生工程建设的几点建议

改善民生与发展经济相辅相成，解决民生问题与推进经济建设紧密相连。民生工程为经济建设寻求新的推动力量，体现了经济建设的目标，促进经济社会全面、协调、可持续发展，转变增长方式，提高增长质量，成为更加紧迫的任务。为此，本人就漳平市的民生工程建设的推进，提出几点粗浅的建议：

（一）要在思想认识上，从全局和战略的高度来深刻认识改善民生问题的重要性，正确处理好改善民生与经济发展的关系。

当前，漳平市正处在经济加快发展机遇期，也处在矛盾凸显期，经济体制深刻变革，社会结构不断变动，利益格局逐步调整，有相当一部分群众在就业、社会保障、住房、就医、教育等诸多方面，面临一些困难和问题。这些问题解决不好，社会就不可能和谐。因此，我们必须要从全局和战略的高度，深刻认识解决民生问题的极端重要性，正确处理好改善民生与经济发展的关系。一方面，我们要努力通过发展经济来保障和改善民生。民生问题是在发展中出现和存在问题的，最终只能通过发展的办法来解决。离开发展，民生问题的解决

则是一句空话。另一方面，改善民生是发展的经济的最终目的，只有在经济发展的基础上不断地去改善民生，才能不断调动人民群众求发展的自觉性、积极性和主动性，从而推动经济不断向前发展。

要在改善民生和经济发展两个方面取得双赢，就必须重视和处理好以下几个关系：

一是要处理好尽力而为与量力而行的关系。改善民生是一项长期而艰巨的任务，而且具有刚性的特征。我们既尽力而为，最大限度地整合各方面的资源，尽最大努力解决好与群众切身利益直接相关的问题，又要量力而行，分清轻重缓急，把握好有关工作展开的时机和节奏，保持政策的稳定性、连续性，切忌脱离实际，盲目急于求成。

二是要处理好政府主导与社会参与的关系。改善民生既要发挥政府的主导作用，也要鼓励、引导、支持社会力量的积极参与。建议建立和完善对民生工程社会（企业）的投入给予冠名或者授牌等荣誉制度，每年表彰一批对民生工程建设有突出贡献的企业或个人，并给予大张旗鼓地宣传，真正正确发挥政府和社会的共同作用，形成解决民生问题的合力。

三是要处理好改善民生与建设和谐社会的关系。建设和谐社会必须重视和改善民生，只有切实保障和改善人民群众的生存发展状况，让他们合理充分地享受到社会发展的成果，人民群众才会自觉、积极、主动地投身到和谐社会建设当中，从根本上确保建设和谐社会的目标的实现。当前，最主要的问题是要妥善解决好土地征用、房屋拆迁、环境保护等方面的利益关系问题，真正让人民群众的合理诉求得到有

效解决，其合法的权益得到确实维护。

（二）要在工作措施上，加强领导，明确职责，抓住重点，动员全社会力量，推进保障和改善民生工程的实施。

1、要进一步明确职责，重抓落实。漳平市在年初已经下发了《漳平市十大重中之重工程安排意见》的通知，通知明确规定了改善民生工程的负责领导及责任单位。但从2009年的民生工程实施情况看，由于民生工程的项目比较分散、实施的部门比较多，在实施过程中存在沟通衔接不足、督促协调不力等一系列问题，在一定程度上影响了民生工程建设的进度。建议在今后的民生建设工程上，要明确投资建设的任务和完成的时限，各项目单位要依据年度计划组织实施，定期向漳平市重点办报送实施进度。市督查中心、效能办要充分发挥好牵头、协调作用，定期对民生工程建设实施督促检查，掌握进度情况，及时发现和协调建设过程中存在的问题，对未能及时上报或未按时完成民生工程进度的项目负责单位给予通报批评，确保项目顺利实施。要把民生工程纳入年度目标责任制考核，重点督察，严格考核，并把考核结果作为评先评优的重要依据。

2、要抢抓机遇，包装项目，积极争取相关的项目资金。当前，国家扩大内需和省里的民生工程规划都已经启动实施，为加快推进民生项目建设创造了难得的机遇，积极围绕当前急需解决的就业、保障、教育、文化、卫生和农村基础设施等民生问题，抓好开展规划设计、实施方案等项目资料的编制和报批工作，凡是有可能的项目都要力求完成开工前的一切准备工作，以便项目一旦获得批准，即可迅速投入

实施建设。漳平市要高度重视民生项目和资金的争取工作，各项目承担单位要吃透上级政策，加大争取力度，经常向上级主管部门汇报项目准备工作情况，争取相关的民生工程能够享受苏区政策、西部政策和海西政策，得到国家、省和龙岩的资金补助，为漳平民生工程建设争取更多的支持和政策倾斜，力争民生工程多实施、早受益。

3、要营造良好的社会氛围，鼓励、引导、支持全社会参与改善民生工作。民生工程涉及面广，政策性强，惠及千家万户，需要全社会的共同努力，更需要广大群众的支持，必须做好宣传引导工作，营造良好的社会氛围。要进一步加大政策宣传力度，采取多种宣传手段把中央、省、市的民生工程政策宣传到家喻户晓，深入人心。充分尊重群众意愿，调动群众参入民生工程建设的积极性，形成由“群众点评、群众监督、群众测评”的良性机制。多渠道筹集建设资金，要努力把民生工程配套资金作为财政必保项目，纳入年初预算，并随财力的增长不断增加财政预算安排幅度。对零星分散、功能接近、相互补充的小项目，按照“用途不变、渠道不乱、各计其功”的原则，实施项目资金捆绑，精打细算，把有限的资金用在刀刃上。同时，要按照“谁投资、谁受益”的原则，加大民生工程政策、体制创新力度，运用市场化手段，引导社会、企业和个人投入，确保民生工程项目资金的落实，进一步落实好、解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进和谐社会建设。

（三）要在项目安排上，本着“量力而行、适度超前”的原则，每年实施一批民生工程，解决好人民最关心、最直接、最现实的民生

工程项目。

1、进一步完善社会保障体系。一是抓好新农保试点工作。今年，国务院决定进行新农保试点，试点的覆盖为全国10%的县。2020年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。建议认真学习和贯彻《国务院关于开展新农保试点工作的指导意见》的精神，抓好、做好新农保的前期调查和测算工作，争取这一重大惠民政策在漳平顺利实施。二是加快经济适用房廉租房建设。通过向上争取，力争享受西部政策，争取国家补助，解决建设资金不足问题，逐年解决城镇低收入家庭的住房问题（当前着重加快一期120套经济适用房的扫尾工作，推进二期100套经济适用房开工建设）。三是抓好漳平市社会福利中心项目的招商引资工作。争取国家补助，出台优惠政策，积极引进社会资金，建设一家规模较大、服务设施完善、条件优越的综合性社会福利中心。

2、完善农村基础设施建设。一方面，争取全市在农村水利基础设施建设上，让上级有关部门按西部政策给予补助。重点抓好九龙江北溪防洪三期工程建设，重点实施桂林、吾祠、溪南三个乡镇农村水利工程和永福、溪南、西园、赤水等 四座小(二)型水库的除险加固工程。另一方面，继续加大农村路网建设力度。抓住漳平市被省政府列为“2009年全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县市”的契机，对未实施硬化的基础网络及通自然村公路争取，列入一事一议的财政奖补范围。

3、加大社会公共事业投入力度。一是改善城乡医疗设施。目前，漳平市妇幼、中医院及5个乡镇卫生院门诊病房楼已建成投入使用，应开始抓紧规划并建设市医院病房门诊综合楼，完善乡镇医疗机构基本医疗设备，为方便群众就医创造条件。二是重视教育基础设施建设。继续做好农村中小学校舍和生活设施改造，改善装备条件，加快实施农村寄宿制浴室改造、配置卫生室、添置寄宿生床架、桌椅等项目建设。

主要参考资料： 1、2009年漳平市政府工作报告； 2、2009年国民经济和社会发展执行情况和2010年国民经济和社会发展计划草案报告；

3、《2010年漳平市十大重中之重工程安排意见》。

关于改善早餐的建议 篇7

关键词：维权抗争,合法性,依法抗争,以法抗争

社会的法律制度、文化期待、观念制度成为被人们广为接受的社会事实, 具有强大的约束力量, 规范着人们的行为。根据这一定义合法性机制即指那些诱使或迫使组织采纳具有合法性的组织结构和行为的观念力量, 它可以在多种层面发生作用。合法性机制有激励机制, 模仿机制和强迫机制这三种, 各自发挥不同的作用。农民作为一个特殊的群体, 利用合法性机制维护自己的权利和生存。

一、农民的自我争取

斯科特以在马来西亚农村的田野工作材料为证据指出, 农民反抗的日常形式, 即平常的却持续不断的农民与从他们那里索取超量的劳动、食物、税收、租金和利益的那些人之间的争斗。这些日常形式的反抗通常包括:偷懒、装糊涂、开小差、假装顺从、偷盗、装傻卖呆、诽谤、纵火或怠工等等。这些被称为“弱者的武器”的日常抵抗具有共同特点:它们几乎不需要事先的协调或计划, 它们利用心照不宣的理解和非正式的网络, 通常表现为一种个体的自助形式;避免直接地、象征性地对抗权威也是其重要特点。这就是所谓的“弱者的武器”的日常反抗。如果对弱者作较为宽泛的定义, 那么可以认为, 弱者, 是与社会其他人相比在心理、生理、能力、机会和境遇等方面相对处于劣势地位的一类人。弱者的权益常常被侵害, 因此需要保护。

二、利用法律法规保障农民利益, 提高农民生活水平

李连江和欧博文提出的“依政策反抗”、“合法抗争”的概念与弱者的武器的抵抗形成对比。作为弱者的武器, “日常抵抗”往往是隐蔽的、偷偷摸摸的, 而“合法反抗”却总是公开的、唯恐外人不知的。如果说, “日常抵抗”是一种个体进行的游击战, 那么“合法反抗”则是一种人们常说的“阵地战”。在1992年以前, 农民的多数反抗可以大体归结为“弱者的武器”的日常抵抗形式, 这种抵抗主要以个人为行动单位, 因而不需要计划或相互协调, 利用的是隐蔽的策略, 以不与权威发生正面冲突为特征, 是一种有关个人直接利益的“机会主义”抗争。自1992年到1998年, 农民的反抗可以归结为“合法反抗”这类形式。

农民为了维护自己合法的权利, 利用这一合法性机制, 即法律规定的自己享有的权利, 即我国宪法规定公民的基本权利有这一法律制度。法律规定公民享有的基本权利有:1、平等权。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。2、政治权利和自由。3、宗教信仰自由。4、人身自由和人格尊严。5、社会经济、文化、教育、科学权利。6、对国家机关及其工作人员的批评、建议、申诉、控告、检举权, 取得赔偿权。农民通过法律制度的作用, 利用法律赋予的权利维护自己的利益免受侵犯。这正是第一种的“合法性”, 也就是通过法律赋予的权利为自己的行为找到一种根据, 即认为这种行为是正确的, 是应该这么做的。

三、创建和谐社会文化提高农民生活水平

我国基本文化制度是围绕社会主义精神文明的核心进行教育科学文化建设和思想道德建设的。在我国基本文化制度中有一项思想道德建设, 思想道德建设指导着教育科学文化建设的发展, 决定着整个精神文明建设的性质和方向, 关系到提高整个中华民族的思想和道德素质。思想道德建设根据主体在不同领域的行为, 可分为家庭美德建设、社会公德建设和职业道德建设三个方面。其中以社会公德和职业道德建设, 特别是公务人员和公务职业道德教育为重点, 开展民主、法制和纪律教育, 反腐倡廉和为人民服务教育。

四、对我们的启示

现代中国社会是以法制为取向的社会。我国正在加快走向法制社会, 这一点也同样为社会学界所关注。通过研究给我们的启示是, 农民可以依法或以法进行抗争, 也需要以弱者身份作为武器来抗争。我们知道, 现在人们在做出某一行为之前总会考虑这一行为是否可行, 是否值得去做, 即会理性的思考。那么在上述各种可供选择的抗争路径中, 抗争者会如经济学所倡导的理性人一样进行各种计算。我们了解到有这样的情形, 信“法”的高成本和低产出让农民望而却步, 在西北落后的农村地区, 这一情况比较普遍。对于许多人信“访”不信“法”这一现象, 有人认为是传统的“人治”思想在作怪。一旦发生纠纷, 特别是与行政部门之间的纠纷, 抗争者往往希望通过上访和寻求舆论监督来解决;而群众却认为是“逼上梁山”的选择, 只能靠上访等被人认为是“人治”的方法。现在的社会, 现实中没有“盲目”的维权, 抗争者要计算维权成本和所受损失之间的数量关系, 如果无利可图, 忍气吞声便是他们的上选。

农民有不善于论道的一面, 但与斯科特意义上的“生存伦理”类似, 他们自己有自己的判断, 有自己认为的理, 有自己觉得可行的处事办法。在利益表达渠道不通畅的社会现实情境中, 通过将弱者身份武器化来表达自身的利益主张自然而然地也就成为一种选择。

因而, 中央及地方政府在制定和执行政策时, 应该多加考虑农民所处的具体环境, 文化观念和意识形态, 考虑特殊地区, 特殊人群, 因地制宜, 因人而异, 不能以偏概全, 一棒子打死。多了解群众的文化习俗, 运用社会学新制度主义的不同机制, 针对不同时段的问题和人群采用不同的机制, 例如, 在刚开始解决问题时可以运用激励机制, 鼓励或者安抚人民;接着在中间环节可以采取模仿机制, 发挥其作用;最后阶段, 可以发挥强制机制的作用, 以便使得问题得已解决。

参考文献

[1]于建嵘.底层立场[M].上海三联书店, 2010.

[2]王晓毅, 渠敬东.斯科特与中国乡村研究与对话[M].民族出版社, 2009.

[3]周雪光.组织社会学十讲[M].社会科学文学出版社, 2003.

关于改善早餐的建议 篇8

随着对幼儿健康问题的关注，幼儿园早餐制度更加规范化，幼儿园竭力准备科学、合理的早餐来满足幼儿生长发育等多种需要，因此大部分幼儿在园进食早餐，但也有部分幼儿虽已入园，缺依旧在家吃早餐，这部分幼儿进食早餐情况如何，能否吃上科学合理的营养早餐，是我们亟待关注的问题。

一、研究对象及方法

（一）研究对象

考虑到小班幼儿刚刚入园，各种常规尚未规范化以及小班幼儿就餐问题存在的普遍性，本研究随机选择了赤峰市某幼儿园三个小班作为调查对象，这三个班共有幼儿98名，其中在家食用早餐的幼儿32名，本文以在家食用早餐的这32名幼儿作为研究对象。

（二）研究方法

文章主要采用自然观察和调查法，对32名幼儿在家食用早餐基本情况进行了为期6周的观察，并编制《幼儿在家食用早餐情况调查表》对家长进行调查，同时辅以访谈来搜集论证资料。

二、幼儿在家食用早餐存在的问题

（一）部分幼儿不吃早餐

调查显示，小班在家进餐的32名幼儿中，坚持每天吃早餐的仅为3人，每周吃1～2次的为8人，18名幼儿每周吃3～4次早餐。有许多原因导致幼儿不吃早餐，例如：孩子早晨赖床、父母来不及给孩子准备早餐、父母有不吃早餐的习惯、孩子生病及情绪不良等。调查发现，62.5%的家长没有吃早餐的习惯。幼儿不吃早餐会带来不良影响。首先，严重影响幼儿上午活动的能量需要。早餐为幼儿上午的活动提供充足的能量，没有早餐的保证，幼儿缺乏参加游戏活动的积极性。幼儿教师反映，这些不吃早餐的幼兒常常不愿意参加上午的活动，在活动中往往反应迟缓、注意力不集中，有的甚至出现哭闹的情况。其次，幼儿期是身体茁壮成长的黄金阶段，不吃早餐不利于强健骨骼，阻碍身体正常生长发育。再次，如果幼儿每天缺少参加集体活动的机会，缺乏同伴间的互动与交流，则不利于其良好社会关系的形成。

（二）早餐食用不合理

1. 早餐时间问题。早餐时间问题表现在两个方面：第一，幼儿起床时间与早餐时间间隔短。调查发现，大部分幼儿起床10～20分钟左右即开始早餐，这短短的时间只能满足幼儿穿衣、洗漱的需要，却没有足够的时间来做好进餐的准备。早晨，幼儿的唾液胃液分泌少，食欲较差，如果没有充足的时间来缓解这种状况，也容易使早餐达不到应有的质量。第二，早餐时间匆忙。在这32名幼儿中有9名幼儿早餐进餐时间为10分钟或不定时，而幼儿正常的进餐时间应该控制在20～30分钟左右。众所周知，幼儿正处于各个器官的发育关键时期，幼儿的咽部及其消化系统还未发育成熟，这样快速的进食不仅不利于食物的消化吸收，而且会加重肠胃负担，食物的营养没有得到充分吸收，幼儿身体健康成长无法得到保障。

2. 早餐营养问题。通过访谈了解到，家庭幼儿早餐的营养搭配普遍存在一些问题。首先，一部分幼儿早餐吃剩饭剩菜，早晨由于时间来不及家长就用微波炉把昨晚的饭菜加热一下给孩子吃。《中国居民膳食指南》指出，早餐摄入的热量占一日三餐的30%，晚餐占40%，换一句话来说早餐和晚餐为幼儿提供的应该是不同种类的食物。另外，科学研究表明，许多剩饭剩菜都滋生细菌，幼儿的各种器官尚未发育成熟，免疫抵抗力差，这些剩饭剩菜给幼儿健康埋下深深的隐患；其次，幼儿早餐只单纯喝点牛奶或豆浆，大部分家长健康意识淡薄，营养知识缺乏，以为喝杯牛奶就是全面营养的早餐。第三，吃路边摊现象。路边摊的许多商品都没有质量保证且不符合卫生标准，就拿炸油条来说，不仅油锅不卫生，油锅里面的油也不断重复利用，而且油炸食品不利于消化，非儿童健康的首选食物。膳食宝塔要求学龄前儿童应该吃清洁卫生的食物，注意儿童的进餐卫生，包括进餐环境、餐具的卫生状况，从这点来看，路边摊食物不符合儿童健康营养早餐的要求。

3. 早餐种类问题。调查中发现，即使是吃早餐的幼儿早餐种类也不全，早餐中经常变换花样的仅为11人。长期单调的早餐种类不仅影响幼儿的早餐营养，还会使其产生厌食情绪。营养专家指出，多种食物组成的平衡膳食才能满足儿童成长的各种营养素需要，提倡广泛食用各种食物，早餐也不例外。依据早餐食物种类，可将早餐食物分为四类：谷类、肉类、奶类、蔬菜水果类。如一次早餐包含上述四类食物，则认为早餐营养充足、质量好；如果包含三类食物，则认为早餐营养较充足、质量一般；若是早餐中只包含两类及以下，则认为早餐营养不充足、质量差。许多家庭早餐的模式都是“牛奶+鸡蛋”、“油条+豆浆”，而谷类和蔬菜类极少。“牛奶+鸡蛋”这样的早餐提供给幼儿更多的是单纯的蛋白质。油条是在高温下油炸的食品，食物经过高温油炸之后其中的营养素会受到严重破坏，还可能会产生致癌物质，加之豆浆是中脂类食品，这样的搭配明显不符合幼儿早餐标准，不适应幼儿身体生长发育的特点。

（三）不良饮食行为问题

调查显示，在幼儿进餐过程中，存在许多不良的行为习惯。首先，有许多幼儿边吃边玩。一般每顿饭的进餐时间20～30分钟，拖延太多的时间吃早餐会影响幼儿的饱感，许多幼儿早晨起来的第一件事是恳求父母为他打开电视机，边吃边看电视不仅会浪费早晨的珍贵时间，电视中的情节也会影响饮食。其次，很多家长存在喂食现象。由于娇惯或赶时间被调查父母不同程度存在亲自喂食现象。进餐是幼儿基本的生活能力，在进餐过程中父母应该培养孩子的独立性，让孩子自己吃。再次，零食问题。孩子们经常喜欢选择吃一些油炸类食物当作早餐中必不可少的一部分辅助食品。如方便面、薯片、棒棒糖、饮料等，这些食物虽然能在短时间内提供幼儿活动所需的能量和热量，但是幼儿很快就会感到饥饿。另外，不懂分享吃独食、挑食等不良饮食行为也普遍存在。

三、建议

（一）树立科学的早餐观念

首先，家长要意识到早餐的重要性，不能理所当然地认为早餐可吃可不吃，应该努力做到让每个幼儿都能吃上早餐。其次，家长要改变不良的传统观念，不能认为早餐可以草草了事，要树立营养早餐的意识，要通过多种渠道获取更多的营养知识，建立科学的营养观，在保证幼儿吃早餐的前提下为幼儿提供丰盛的早餐。再次，家长要改变不当的教养方式，改掉溺爱孩子的习惯，学会和孩子适当的说“不”，当孩子吃饭无理取闹或者提出无理要求时，家长可以采取冷却或者暂时剥夺其权利的方法，使幼儿意识到自己的错误。

（二）合理安排早餐时间

导致早餐时间问题的原因有很多。调查中了解到，晚睡晚起的不良生活规律、幼儿懒床的不良習惯等都是导致幼儿早餐时间安排紧张的原因。针对早餐时间匆忙的问题，家长首先要做好规划，合理安排一日生活中的各个环节，让幼儿养成早睡早起的好习惯，保证幼儿充足的用餐时间。同时作为孩子饮食行为习惯的重要影响源，家长要为孩子树立榜样，坚持做到按时休息、进餐。其次，家长要提前叫幼儿起床，做好早餐前的准备工作。尽量营造欢快的早餐氛围，在幼儿早晨醒来时放一些轻音乐，愉悦幼儿心情，从而避免了进餐中的不良情绪。幼儿不愿吃早餐时不是采取打骂的方式，而是寻求一些有效方法。例如，自编一些有趣的故事对幼儿进行引导，使幼儿把吃早餐当作一种乐趣。

（三）科学搭配早餐营养

家庭幼儿早餐不仅要满足幼儿健康发展的需要，更要做到营养科学合理。营养专家指出，科学的幼儿早餐应由蛋白质、脂肪和碳水化合物三部分组成，就餐时间、营养量和主副食平衡搭配很关键。家长应努力学习营养学方面的知识，为宝宝做营养丰富的配餐。另外，家长在不知如何合理搭配早餐时，可以参照幼儿园早餐食谱或是一些营养配餐软件。随着幼儿园早餐制度的规范化，幼儿园设计的早餐一般比较全面，可供家长参考。同时一些营养健康网站也是我们家长不错的选择，这些媒介有很多根据季节变化调整的幼儿早餐食谱，家长可以结合自身所学的知识借鉴其优，为幼儿搭配营养的早餐。

（四）纠正幼儿的不良饮食行为

首先，家长要从小对幼儿进行健康教育，安排合理的作息制度，培养幼儿基本的生活自理能力，让幼儿积极融入和谐的家庭进餐氛围。幼儿年龄尚小，模仿能力强，所以家长要为孩子树立良好榜样，引导幼儿形成优良的饮食习惯及品质。其次，针对幼儿在家食用早餐存在的诸多问题，可以开展家园合作，借助幼儿园的力量帮助幼儿改变不良的饮食行为。例如，设计丰富多彩的游戏活动、设置早餐区域活动等，让幼儿通过不同方式的自主探索活动，对不同种类食物感兴趣，从而改掉偏食、挑食等不良饮食习惯。