浅谈社会保障制度的意义

浅谈社会保障制度的意义（精选8篇）

浅谈社会保障制度的意义 篇1

浅谈社会保障制度的意义

摘要:社会保障制度是指国家为了维护社会稳定, 促进经济发展,通过立法和行政措施而设立的,以国民收入分配和再分配的形式,保证社会成员基本经济生活需要的制度。公平的社会保障制度能通过社会保障基金的筹集和给付，将高收入者的一部分收入转移给低收入者，会在一定程度上起到调剂、均衡劳动者个人之间、企业之间、地区之间的高收入与低收入差别的作用。从社会产品分配和国民收入占有份额变化的角度看，社会保障者会对没有社会保障时的原有收入分配格局产生“再分配”作用，使一部分低收入居民增加收入份额，从而适度改变社会不同阶层、不同成员的收入分配状况, 来提高低收入者的生活水平，缩小差距过大的个人收入,以达到维护社会公平稳定和社会的和谐发展。社会保障制度的实施,对不同收入阶层的收入调节是明显的。如果把富人收入的一部分转移给穷人,经济福利就会增加,而收入转移的途径就是由政府向富人征累进所得税和遗产税,然后举办社会保障事业、补贴穷人,即用来发放失业津贴、社会救济、养老金、医疗保险、房屋供给等。

二、社会保障制度公平的体现

1.最低保障层次的公平。最低保障层次，就是要对收入水平低于某一收入标准的的保障对象，通过无偿转移支付的形式进行补助。

我国最低社会保障层次的公平应表现在：

(1)在确定最低生活保障的收入标准时，应全面反映个人的经济能力，不仅包括劳动收入，还应该考虑资产或财产收入等“其他收人”的内容，以避免有些没有劳动收入却拥有各种形式存量资产的人划入低保的享受范围。考虑到我国经济发展水平较低，确定包括资产（财产）收入的“收入标准”，既有利于节约财政资金，也有利于实现更广泛的公正公平。

(2)最低生活保障等福利项目应该在保障对象上做到公平。最低生活保障是政府保障居民最基本生存权利的共济措施，只要是符合条件本国居民，无论其城市还是农村户口都应享受，它体现了国家对每个公民的基本生活予以保证的义务。目前我国只有城市低保，农村几乎是空白，对农村居民不公正。

(3)最低生活保障的公平应该是结果的均等和公平。这要求在政府进行收入补贴以后的个人收入都能达到最低生活标准的水平，这其中关键是要掌握低保对象的实际收入水平和财产状况，如果管理不规范或力度不够，会造成同种收入状况的人因财产结构不同而适合不同的标准，不同财产状况的人可能因为收入状况相同而采用同等的保障标准，造成对象间表面的公平而实际上的不平等。

2.社会保险层次的公平。

(1)对象间的公平。

社会保险基金来源中，有来自政府的财政拨款，保险金的支付缺口，要求政府用一般财政收入支付，这使社会保险具有一定的社会福利色彩。因此，社会保险的公平性首先应该表现在覆盖范围上。当然与低保不同的是，社会保险的保障对象是劳动者而非群体居民。不同阶层，不同行业，不同户籍，不同地区，不同所有制的劳动者，都应改享受社会保险带来的保障。当然，具体到城乡，考虑到历史和现实的原因，在某些保障项目和保障水平上，不可能做到完全平等，应体现出一定程度的差别，构筑城乡有别的保险体系当前更具有现实性和可操作性。

(2)代际间公平。

代际公平是指代与代之间的社会保障责任与收益的公平。对于养老保险而言，存在两种筹资模式：现收现付制和基金积累制。现收现付制很好地体现了互济原则，但是，在老龄化的背景下，容易造成养老责任后移，加重后代的赡养压力，使代际之间负担产生不公平。基金制对于老龄化而言优于现收现付制，且有利于提高储蓄促进增长；但是却大大弱化了社会保险的互济功能，并且存在积累资金的投资和保值增值以及高管理与监管费用问题。由于我国的社会保障名义上是个人账户与社会统筹相结合的社会保障制度，由于个人账户的空账运行，实际上仍然是现收现付制的模式，依然存在着养老责任后移的情况，由于未来人口老龄化的冲击，会对当代和后代人的缴费和受益水平产生重要的影响。特别是当这种养老保险制度的可持续性受到挑战时，对未来出生的各代人是很不公平的。

(3)权利和义务的公平。

社会保险基金是按照权利与义务对等的原则建立起来的。这种公平是在不同社会成员之间的互助共济的机制之下，强调每个人在享受保障权利的同时，也应该各尽所能承担自己应尽的义务。不尽义务者，没有权利享受社会保险待遇。劳动者按照同一比例缴纳保险费建立基金,使工资高的缴费的数额多，而工资低的缴费少，从而体现出对社会保险基金的贡献不同。但是，从获得保险金的获得来看，并非是绝对意义上的“多缴费多受益”，更不是与其保险缴费数额完全成比例的。正是这种保险基金的筹集和给付的机制，在一定程度上起到调剂、均衡劳动者个人之间、企业之间、地区之间的高收入与低收入差别的作用。实现了社会成员间的互助共济，起到了缩小贫富差距，促进社会公平的作用。

三、当前我国社会保障制度及运行中不公平的表现及影响

如上所述，公平完善的社会保障制度通过收入再分配功能的发挥，将富人的一部分收入转移给穷人，能够缩小贫富差距，社会公平。我国社会保障制度改革以来，在保障弱势群体，调节收入分配方面的作用功不可没。然而，当前由于在制度本身和运行方面还存在着不完善和不公平的缺陷，面对我国居民收入差距不断拉大的现状，没能更好地发挥其应有的功能。甚至，在某些方面，社会保障制度本身的不公平与收入分配的不公平存在着一定程度的叠加重合，产生了“富者更富贫者更贫”的马太效应，加重了收入分配的不合理。突出表现在：

1.城乡之间社保制度不公平与城乡居民收入不平等的叠加效应，事实上拉大了而非缩小了城乡差距。从收入分配来看，城乡居民收入差距的扩大是当前收入分配中最突出的矛盾。据统计，截至2004年，我国有2610 万农村人口年人均收入不足668元，生活在绝对贫困线以下，还有4977 万农村人口年人均收入不足924元，属于相对贫困，而且，以上绝对贫困线和相对贫困线标准明显偏低。近年来，随着工业化和城市化进程的不断推进，我国每年还要出现数百万的失地农民，目前总量已经达到4000万～5000万人。由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生技能，加之征地补偿中存在一些不公正现象，他们的生产生活也面临较大困难。到2004 年底,农民人均纯收入为2936元,城镇居民可支配收入为9422 元,城乡收入比为3.21∶1。就是这样还不具有可比性,因为农民收入有许多是实物折算成现金的, 还有许多是税前收入,还要扣除一些生产性投资，如果考虑城镇居民享受国家的医疗、教育、养老等其他一些福利补贴,实际这个收入比应该更大。这种收入差距的扩大，意味着当前农村贫困群体的弱势地位比较突出，需要从宏观政策上进行调整。按照保障公平的原则要求，低收入弱势群体应该比高收入阶层获得更多社会保障支持。农民（尤其是绝对贫困线以下的人群）应该比城市居民获得更多的保障机会。然而事实却是，由于我国长期存在的城乡二元分割状态，在社会保障制度方面也体现出明显的二元性特，广大农村人口至今无法享受与城市居民相同的国民待遇。无论是最低生活保障制度，还是社会保险体系中的养老保险医疗保险等，大部分农民被排斥在社保体系之外。相反，越是城市高收入群体，获得保障机会越多，保障水平越高。

2.城镇社会保障制度的不公平主要表现在，覆盖面低，而且保障水平在不同行业，不同地区，不同所有制企业及企事业单位之间存在差异，也在某种程度上产生了收入差距的放大效应。

(1)覆盖面的大小集中反映社会保障总体状况，是社会保障公平的核心问题。社会保障制度必须充分体现其“社会性”，而“社会性”又以广泛性为基础，当前城镇居民基本社会养老保险覆盖率不足一半，城镇职工基本医疗保险制度只覆盖了城镇从业人员的三分之一左

右，显然谈不上广泛。同时，社会保险覆盖率过低又形成了参保和未保两种不同的公民待遇，有悖社会保障的公平原则。

(2)统筹层次低，加重了地区间的差距。当前，我国地区之间的收入差距继续拉大。无论是经济总量，还是人均可支配收入，东部地区都明显高于中西部地区。而目前中国社会保险的管理采取中央政府统一领导下的各地地方政府负责制。社会保险缴费比例，待遇支付标准以及基金的调剂使用由统筹地区负责制定并执行。

(3)养老保险和医疗保险统账结合结合及筹资方式的制度设计，使得个人账户基金的差距相差悬殊。养老保险和医疗保险都是社会统筹基金和个人账户相结合的保险制度，基金的筹集根据职工工资总额的一定比例筹措，其实质在于实现国家集体和个人共同筹集保险基金。按职工本人工资设立个人账户，单位缴费中向个人账户拨款的比例又大于职工个人缴费比例，从数值的绝对数上看就是工资越高个人缴纳的费用越高，单位的补贴也就越多，也就是说工资收入越高的人群，从国家和单位那里获取的补贴也就越高，个人账户基金越多，在当前城镇居民基本工资的收入差距较大的情况下，由此筹集起来的个人账户基金的数额也就存在较大的差距。这实际上扩大了初次分配的差距，势必造成基金筹措上的不公平性。

四、结论

从中国的现实国情出发,在短时期内实现城乡社会保障一体化显然是不现实的。但农村需要社会保障,政府负有主导责任则是毋庸置疑的。对弱势群体的支持，是政府的一项基本责任，随着我国经济实力和国家财力的逐步增强，当前，必须把农民社会保障制度建设当作重中之重。在农民社会保障制度建设方面，应当摒弃“包袱论”等偏见，对现阶段农村土地保障功能持续弱化和商业保险在乡村还无法发挥很大作用的前提下，政府应当担负起适度责任。特别是城乡收入分配差距较大的严重后果，要求作为再分配调节手段之一的社会保障制度设计应体现公平优先原则。

浅谈社会保障制度的意义 篇2

关键词：整合,社会保障制度,建设,意义

整合型社会保障制度, 是我国统筹推进城乡社会保障制度体系的有效方式, 也是我国民生改革的重要内容。我国想要保证百姓的基本生活权利, 就需要社会保障制度完整, 保证制度实施的持久才有意义。目前, 增强社会保障的公平性、适应流动性、保证制度的可持续性, 成为了整合社会保障制度的目标, 这也是推进我国社会保障制度改革前进的方向。所以, 整合型社会保障制度的建设是保障民生和改善民生的有效手段。

1 构建整合社会保障制度的内涵

发达国家的部分社会保障制度已历经百年, 除个别国家仍比较零散外, 多数国家社会保障制度整合度是比较高的, 因此这些国家的社会保障制度并不再以整合为主。但在中国, 现有的社会保障制度是根据国家身份确定, 不同的人在保障项目、补偿比例、保障待遇等方面过于碎片化, 而且差异明显。这种缺少整合的社会保障制度对于社会稳定、社会公正是非常不利的, 更不利于提升社会保障资金的使用率以及保障制度的长期建设。所以, 我们要从统筹城乡角度的社会保障制度整合进行探究, 构建起适应中国发展的城乡一体化的社会保障制度。

整合型社会保障制度所重视的是社会保障制度内容、执行制度等方面的有机整体性, 其不单包括了制度、主管部门、地域整合, 同时也包括功能以及实施和监管部门的整合。因此, 整合型社会保障制度是社会保障供给主体、实施、管理等几方面的有机结合, 是通过政府及社会的一起努力, 构建起适应中国国情的、内容全面的社会保障制度。

2 建设整合型社会保障制度的必然趋势

我国建国60 多年来, 社会保障制度一直处于低水平、以城市为主、城乡有别的状态, 而发达国家在建设社会保障制度的道路上走了一百多年, 社会保障制度不能说非常完善, 但至少整合度已经十分高了。目前, 我国社会保障制度仍属于探索时期, 差异化、碎片化特征明显[1], 为适应我国经济结构转型, 应不断整合社会保障制度, 使社会保障制度更加完善, 确保百姓基本生活权利得到更好的保障。

建设整合型社会保障制度, 是为了减少社会保障制度的碎片化和不公平性。我国在实施社会保障制度的过程中, 一直是根据各地区和个人的情况, 划分不同的缴费标准, 以及享受项目的标准也各不相同。这样碎片化的制度, 会对社会和谐程度造成影响。要推进社会和谐发展, 必须保证社会保障制度是能够偏向社会底层, 为底层群众优先提供资源。但目前我国不同地区的社会保障制度都不尽相同, 所以在社会保障制度上缺乏合理性, 势必会造成社会矛盾, 因此建设整合型社会保障制度成为了必然的要求和趋势。

3 整合型社会保障制度的目的、特性及建设依据

3.1 整合型社会保障制度的目的

整合型社会保障制度在建设的过程中, 主要的目的就是公平性和公正性。目前我国社会保障制度还过于碎片化, 居民之间所享受的社保待遇不同, 不同身份、地区的人员在保障项目、筹资标准、补偿比例以及保障待遇方面, 都存在较大的差异。譬如, 有的城市一个月的社会保障金一两千, 而有的小县城可能就几百块。尽管在城市之间存在着生活成本差异大的问题, 但是在小县城, 几百块保障一个人的基本生活是比较困难的。所以, 这种碎片化制度造成的差异是不利于社会稳定和社会公正的, 也背离了建设社会保障体制的初衷。

整合型社会保障制度, 不是把分散开来的社会保障制度简单地融合在一起, 而是进行有机的结合[2]。在城市和乡镇有不同的社会保障制度依据, 但是通过有机整合, 可以让彼此联系在一起, 根据不同的现状, 进一步协调完善现有社会保障制度, 使社会保障制度能够公正、持续地发展下去。所以, 整合型社会保障制度是社会保障供给主体、项目、实施与管理等方面有机结合的社会保障制度, 需要通过政府和社会各界的共同努力, 建设一个覆盖面广、结构合理、适应我国国情、普遍性高的社会保障制度, 使每一个居民能够公平、公正享受社会保障待遇, 为我国持续发展提供有力保障。

3.2 整合型社会保障制度的特性

3.2.1 社会保障制度的有机整合性

我国的社会保障制度实施时间尚短, 制度的覆盖面还不是十分广泛。国外的社会保障机制也是经历了上百年, 才逐步渗入到各个行业和覆盖到全国居民。因此, 整合社会保障制度, 是我国社会保障制度发展的必然要求, 也是内在要求。所以, 我们要借鉴国外整合型社会保障制度建立的过程和建设的关键, 为我国建设完善的整合型社会保障制度提供经验。

3.2.2 社会保障制度的结构合理性

我国想要将社会保障制度中的碎片化整合在一起, 就不能是简单地结合在一起, 而是要保证每一个制度之间的逻辑性, 要能够有机地结合在一起, 从而形成更加合理的、公平公正的社会保障制度, 能够保障每一个人的基本生活权利, 进而促进社会的和谐发展。

3.2.3 社会保障制度的监管有效性

社会保障制度的监管有效性, 是保证社会保障制度正常运行的机制。因此社会保障的监督和管理制度一定要是透明的、责任划分明确的, 这样才能保证每个职位的人各尽其责, 不会出现互相推诿责任的现象, 促进整合型社会保障制度顺利实施, 保障每个居民享受到应该享受的待遇, 提高社会整体福利水平。

3.3 整合型社会保障制度建设的依据

构建整合型社会保障制度可以说是社会保障本身发展的一个需求。社会保障制度是一项社会政策, 可为所有群众普遍提供一种服务, 这种服务包括改善人们的生活水平、生活质量、资金支持、物质供给等。这就意味着社会保障项目供给和享用需要具有普遍性, 而要在选择性上有所减少。同一类社会保障项目各类制度都需要优化、整合, 所有人都有权利获得比较高的生活质量, 以此促使本身发展社会的保障项目。而且社会保障项目供给先向弱势群体倾斜, 这样可改善弱势群体的生活并增进社会的公正性, 减少社会的不公正现象, 让社会各个阶层之间可以融洽、和谐相处。

构建整合型的社会保障制度是我们国家社会保障事业的一个现实选择。社会主义市场经济为我们国家社会保障事业发展提供了比较好的经济支撑, 有的保障项目也从无到有, 从特殊到普遍发展起来, 社会保障项目的设置、保障享用的对象也慢慢普遍化。十八大后, 全国各地也开始重视优化民生及社会保障制度的健全, 整个社会的保障事业呈现出良好的发展态势。

但是, 在这样的情况下, 我们国家的社会保障制度在建设中依然存在很多问题, 例如项目普遍性不足、部分项目过于碎片化、同个项目出现多种制度类型等。同时, 有的项目既不具有普遍性也缺少整合性。这些都给社会保障带来了种种矛盾, 如果缺少对社会保障制度的科学、合理安排, 一定会偏离社会保障制度的建设方向, 影响我们国家社会保障事业的可持续发展。所以, 建设整合型社会保障制度是必然的一项选择。

4 整合型社会保障制度的内容

社会保障制度的整合应包括各项社会保障制度的整合、社会保障管理监督机构的整合以及供给方式的整合等三个方面。

4.1 各项社会保障制度的整合

目前我国主要有三个方面的社会保障制度需要整合, 一是城乡保障制度的整合, 二是地区保障制度的整合, 三是社会保障制度的阶层整合[3]。这三个方面, 从小到大, 从点到面, 把我国的社会保障制度整合的着手处清晰地指出来了。城乡保障制度的不同, 地区保障制度的差距, 都是需要整合的重点内容。整合型的社会保障制度, 首先要能够偏向社会底层, 其次要能够弱化各阶层之间收入的差距, 保障社会的和谐。

4.2 社会保障管理监督机构的整合

社会保障制度整合之后, 就不是单一的一个部门, 而是一个庞大的、复杂的有机结合起来的部门。所以需要有效的管理机制, 同时也需要有效的监督机构, 才能保证社会保障制度的完善和运行顺利, 有助于社会保障制度的健全。

4.3 社会保障供给方式的整合

我国的社会保障供给方式, 一直是单方面的供给方式。如果能够有效地把实物、货币和服务互相之间的关系有效联系起来, 就能够形成一个完整的社会保障供给方式。因为每个居民所需要的社会保障并不相同, 所以要根据居民所需要的帮助, 给予不同的社会保障。对于经济基础薄弱的, 就给予资金;缺少东西的, 就给予实物;需要服务的, 就提供帮助, 让所有的人能够得到自己所需要的社会保障[4]。

5 整合型社会保障制度的现实意义

社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优先安置和社会互助、个人储蓄积累保障等。以养老保险、医疗保险和失业保险等为主体的社会保险制度, 构成社会保障制度的重要内容。整合型社会保障制度, 是我国社会保障制度发展的必然结果。在我国实行社会保障制度的这一阶段, 暴露出我国目前的社会保障制度的不足之处, 所以, 促进我国社会保障制度的整合, 是必然的内在要求。整合型社会保障制度, 可以解决我国养老、医疗和失业等有关保障性不足的问题。所以, 整合型社会保障制度可以促进社会和谐发展, 保障居民基本生活权益。

6 结束语

建立完善的社会保障制度是为了保障百姓基本的生活权利, 所以推进社会保障制度的整合, 扎实建设完善社会保障制度, 努力克服在建设社会保障制度中遇见的各类问题, 才能建设出具有中国特色的社会保障制度。

参考文献

[1]郑功成.中国社会保障改革与未来发展[J].中国人民大学学报, 2010 (05) :2-14.

[2]赖金良.作为社会基础设施的民生保障体系建设[J].浙江社会科学, 2012 (05) :65-157.

[3]关信平.论我国社会保障制度一体化建设的意义及相关政策[J].东岳论丛, 2011 (05) :5-12.

[4]孟颖颖.改革与跃变:社会保障制度公平可持续发展的中国实践[J].社会保障研究, 2014 (06) :62-68.

[5]李运华, 殷玉如.中国社会保障国际协调与合作发展研究探讨[J].广西经济管理干部学院学报, 2015, 27 (3) :6-10.

[6]窦玉沛.健全中国特色社会救助制度的实践与思考[J].中国民政, 2015 (6) :10-14.

浅谈社会保障制度的意义 篇3

【 关键词 】人的管理；制度的管理；好制度；坏制度

当今中国社会从总体看，政治稳定，经济繁荣，文化和社会等各项事业均取得了显著的进步，但是从局部看，由于国家正处于社会转型时期，个别地区各种矛盾尖锐、复杂，甚至激化成严重的社会群体事件，社会稳定面临着前所未有、世所罕见的严峻挑战。2010年10月，十七届五中全会在北京召开，加强社会管理，特别是要更加重视社会管理“顶层设计和总体规划”的创新，是本次全会的重要内容之一。2011年2月，中共中央在中央党校举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛同志在会上发表了重要讲话。在这里我就自己学习和贯彻十七届五中全会和胡锦涛讲话精神谈两点自己的体会，以期与大家共同进行交流和分享，不足之处，还望不吝指正。

一、制度要比人靠得住

澳大利亚是当今世界的经济强国，其人均财富量居于世界的首位，但如果不是英国政府的一项制度，也许今天的澳大利亚可能还是一座荒岛。

1770年英国航海家库克船长来到澳大利亚并声称这是大英帝国的土地。谁去开发这个不毛之地呢？英国政府最后决定把判了刑的罪犯向澳洲流放。据英国历史学家查理？巴特森的《犯人船》记载，当初政府决定把经法院判刑的罪犯由商人船舶运送到澳洲，并按人头给商人付费，但是商船沿西非海岸南下绕过好望角穿越茫茫的印度洋到达澳大利亚至少需要花费二到三个月时间，商人为了谋取暴力，出海走到半路就都把这些罪犯杀掉扔到海里喂鱼了。政府知道后就给商船上派了一名公务员，监督船主把罪犯运送到澳大利亚，政府见到公务员签字的字据后就给船主付费，但公务员很快就被船主收买了，船主出海不久就把罪犯都杀掉扔到海里了。后来，政府制定了一项制度，即在澳大利亚设立一个检查站，由检查站按人头支付船商运费。为了防止检查站的工作人员与船商“日久生情”，从不认识到相互熟悉、最后发展到相互勾结，政府规定检查站工作人员要定期进行更换。至此，澳大利亚人口不断增加，最后形成了一个国家。

据有关媒体报道，，2007年贵州省锦屏县圭叶村的村民创造出一种让人叹为观止的民主理财形式，村里的财务审核章被分为五瓣，五个村民代表各持一瓣，村里的开销须经至少三人的同意，五瓣才能合起来盖章。这枚公章被网民称为“史上最牛的公章”。事实上，这在中国已不是什么新鲜事了。早在上世纪九十年代，就在宁夏出现过“五牙章”，在河北邯郸出现过“三段章”。这种只靠人的自觉性的所谓民主管理形式或方法，其实是根本经不起时间考验的。果不其然，轰动全国的“史上最牛公章”只是昙花一现。 这些例子都说明，人是靠不住的，只有制度才能靠得住。常言说：“小智治事，中智用人，大智立法。”在我们的日常管理工作中，由于受传统文化和习惯思维的影响，“大智立法”的成功案例很少，最常见的却是“小智治事或中智用人”。

小智治事，就是指一个领导干部抓不住问题的关键，事必躬亲，在管理上缺乏系统性和全面性。这种管理方法导致的结果就是：一个领导人始终疲于应付于各种具体事务、被各种琐碎事务纠结得难以脱身。形象地说，这样的领导干部更象是一个“消防队员”或“救火队员”。其实，这样的领导只所以忙的原因无非有两个：第一个原因是领导能力太差，没有人干工作，只有自己干。如果我是一位领导，手下人对我说“领导太不知道爱惜自己的身体了！”这实际上不是在关心我，而是在讽刺和挖苦我的无能。第二个原因是对手下的任何人都不放心，每件事自己必须都要亲自参与。

《三国演义》中司马懿抓到蜀军的士兵后问诸葛亮什么时辰吃饭、什么时辰睡觉？蜀军的士兵说：“我们丞相天天忙得顾不上吃饭、顾不上睡觉。”司马懿一听哈哈大笑说：“事必躬亲，他熬不了多久了。”果然过了不久，诸葛亮就因积劳成疾病死在五丈原（只活了53岁），真正做到了他在《出师表》中说过的：“鞠躬尽瘁，死而后已。”说白了，诸葛亮就是被工作活活累死的。

所谓的中智用人，简单地说就是“疑人不用，用人不疑”。这句话被作为成功用人的管理经验在中国几乎无人不知、无人不晓，这种所谓的“人性化管理”在中国大行其道，以至于成为中国政治家和企业家们谈成功经验时的一句“口头禅”。其实，作为现实中的具体的任何一个人而言，他总是神、兽的复合体（恩格斯就说：“人的一半是天使，一半是魔鬼），神是理性的、无私的，兽是非理性的，自私的。人总是具有两面性的。中国有句俗话叫“亲兄弟，明算账”，事实上就是说任何人都是不可靠的，那怕亲兄弟也一样。一个领导人如果指望通过自己信任的一个或几个所谓的”能人“实现自己的管理思想或管理目标，往往会事与愿违。 总之，管理就是“疑人要用，用人要疑”，用“制度化管理”把有用的人放到合适的岗位上，不对人性抱任何幻想，“制度比人强”，大智立法，这才是现代管理制度的真谛。

二、制度是一个国家和民族发展的决定因素

大家应该都知道中国古代“晏子使楚”的故事。春秋时期，齐国的上大夫晏子出使楚国，楚王请晏子喝酒。酒喝得正高兴的时候，两个小吏押解着一个被捆绑了的人来到楚王面前。楚王问：“绑着的是何许人啊？”小吏回答说：“是齐国人。”楚王又问：“这个齐国人犯了什么罪啊？”小吏说：“犯了盗窃罪（盗窃罪是中国古代最严重的犯罪之一，杀人罪也没有盗窃罪严重）。”楚王对晏子说：“齐国人都善于偷窃吗？”晏子回答说：“橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳，虽然叶子的形状还相似，但果实的味道却完全不同了。这是什么原因呢？水土不同啊，这个人生活在齐国不盗窃，来到楚国就盗窃，难道是楚国的水土使这个人善于盗窃了吗？”楚王笑着说：“圣人是不能同他开玩笑的，我反而自讨没趣了。”“宴子使楚”这个故事中的所谓“水土”，其实就指的是制度（也可以说是“风俗”）。同样一个人，为什么在齐国是好人，而在楚国就变成坏人了呢？原因就是因为齐国的制度是好制度，而楚国的制度是坏制度。

浅谈社会保障制度的意义 篇4

谈谈你对中国确定社会主义基本制度重大意义的认识。

答：⑴、社会主义基本制度的确定是中国历史上最深刻最伟大的社会变革，也是20世纪中国又一次划时代的历史巨变。中国从一个半殖民地半封建社会，越过漫长的资本主义发展的历史阶段，进入到社会主义新时代，为后来中国社会的发展和进步奠定了坚实的基础。；⑵、社会主义基本制度的确定，为当代中国一切发展进步奠定了制度基础。社会主义基本制度的建立极大地提高了工人阶级和广大劳动人民的积极性和创造性，社会主义经济制度以其与社会化大生产的一致性和能够在经济落后条件下尽可能的集中力量办大事的优势，为发展社会生产力开辟了广阔的道路。中国现代化建设的取得的辉煌成就，离不开选择了社会主义道路这个根本的前提条件；⑶、社会主义基本制度的确定，使广大劳动人民真正成为国家的主人和社会生产资料的主人。这是中国几千年来阶级关系的最根本变革。社会主义经济制度的建立，极大地巩固和扩大了工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政国家政权的阶级基础和经济基础；⑷、中国社会主义基本制度的确定，使占世界人口1/4的东方大国进入了社会主义社会，这是世界社会主义运动史上又一个历史性的伟大胜利。为其他相对落后的国家探索民族独立、人民解放和走符合本国国情的发展道路提供了重要经验，对这些国家的人民也是一个巨大的鼓舞；⑸、中国建立社会主义的基本制度，是马克思列宁主义关于社会主义革命理论在中国正确运用和创造性发展的结果。社会主义基本制度在中国的确定，不仅再次证明了马克思主义的真理性，而且以其独创性的理论原则和实践经验，丰富和发展了马克思主义的科学社会主义理论。

浅谈社会保障制度的意义 篇5

为什么传统节日渐渐被忽视，而“洋节受宠”？这是需要我们深刻反思的问题。有人从生活方式的角度认为，随着经济全球化，世界青年生活方式趋同；有人从文化的角度认为，西方传统文化已经渗透到各个领域，而我国传统文化缺少适合年青人的文化内涵；还有的人则把它归结为商家和媒体的炒作的错误方式，认为现在过节只注重形而下，形而上的精神全被抽空了，缺少传统文化产业去丰富、发展传统节日的内涵、外延，这样变味的节日过起来只能是空虚无聊。这些观点都有道理，但根本问题是目前传统节日中形而上的精神内容被掏空了。传统节日里，月饼、元宵、粽子等都是商家绝不肯放过的利润点。然而，过分地强调饮食使传统节日变成了“饮食节”。春节吃一顿年夜饭、元宵节煮一锅汤圆、中秋节送几盒月饼、端午节吃几个粽子，节便过完了。传统节日给现代人留下的似乎只剩了饮食，节日中大量美好的民族文化和独特的民俗意境，则变得越来越淡了。没有繁

琐仪式要求的洋节正好填补了这个空缺。圣诞节的彻夜狂欢、情人节的互赠礼物、万圣节的魔鬼面具，洋节的随意简单让都市人很容易找到情感的发泄渠道，于是它们在中国大地上传播开来。

我国不缺乏文化内涵丰富的传统节日，缺乏的是传统文化与时代交融的过节理念和过节方式。要让我国的传统文化在继承中创新，只有不断开掘传统文化的新内涵，寻找新载体，让更多的人了解节日的文化渊源，才能把传统节日的文化精髓传承下去。如在传统节庆日给出专门时间，组织大型、健康、寓教于乐的活动，不断倡导、继承、创新节日文化。从商家的角度，应该把眼光放得再远一些、更宽一些。挖掘传统节日的情感价值，不仅仅是扩展销售规模，更重要的是建立起消费者与企业、品牌间的情感联系，这是企业的最大利益所在。节庆消费要深刻挖掘消费者的情感价值，消费者最深层需求便是情感消费，这决定了消费者的购买行为。对传统节日的情感价值挖掘得不够是厂家和商家的一种短视行为，传统节日其实有很多独特的价值，从目前来看，反倒是一些跨国企业独具慧眼，将中国的传统节日的营销做得非常到位。

我国传统文化深刻而久远，而传统节日则正是传统文化中的精粹。光大传统节日内容，传承传统节日精神，是凝聚爱国意识、民族意识的强大力量，更是弘扬民族文化的有效手

浅谈社会保障制度的意义 篇6

以贯彻落实，以创新精神，全力打造民族地区经济社会全面发展的科学的规划，加快民族地区小康社会建设步伐，构建社会主义和谐社会

一、加快民族和民族地区发展，打牢构建和谐社会的物质基础

构建社会主义和谐社会是以胡锦涛同志为总书记的党中央从中国特色社会主义事业全局出发提出的一项重大任务，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是加强党的执政能力建设的重要内容，贯通改革、发展、稳定，贯通经济、政治、文化，贯通党领导的伟大事业和党的建设的新的伟大工程。在我们这样一个多民族国家，没有各民族的大团结，就没有社会的和谐稳定。在影响民族关系的各种因素中，经济是首要因素。经济发展可以带来一连串的发展，经济落后就可以带来一连串的落后。当前，影响民族关系的主要因素是少数民族和民族地区发展相对落后，一些群众的生活还处在贫困状态。2003年全国2800万贫困人口，少数民族没有解决温饱的有1300万；占全国的45%，少数民族人口占全国的8.4%，而少数民族没解决温饱的却占全国的45%。① 民族地区吃饭难、上学难、看病难以及毒品、艾兹病问题等等，都与贫困问题相联系。有贫困就不可能有和谐，有贫困就不可能有稳定。这些问题如果长期得不到解决解决，不但会影响全面建设小康社会奋斗目标的实现 还会带来一些负面影响。对此我们必须站在全局和战略的高度认真加以解决，切实把加快少数民族和民族地区发展，摆到更加突出、更加重要、更加紧迫的位置上来。加大感情投入、政策投入、人才投入、资金投入和科技投入。全面落实科学发展观，以提高人民生活水平为基本出发点，在缩小地区间发展差距中，加快每一个民族的自身发展，实现各民族和谐发展、共同繁荣。从我们新疆来说，坚持以经济建设为中心，加快发展，促进各民族的共同繁荣进步是做好民族工作的出发点和落脚点。而现阶段的新疆民族工作问题比较集中地表现在各民族群众迫切要求加快发展经济文化发展问题。

（一）解决新疆民族问题的主题是进一步加快少数民族经济文化的发展。新疆经济发展的巨大潜力尚未得到充分开发，经济和人民生活等方面的相对差距在扩大。新疆是我国最重要的资源大省，有着其他省区无法比拟的区位优势和特色资源优势，其中包括水土光热资源优势、矿产资源优势、旅游资源优势，畜牧业资源优势、特色农产品资源优势等。但由于历史的、自然的和社会的等方面因素的影响或制约，新疆的这些优势资源未能得到及时、有效和充分的转换开发，未能形成独特的特色产业体系和经济优势，造成经济发展的相对落后和人民生活水平的低下，形成一种“富饶的贫困”状况。这一问题已成为影响新疆稳定，和进一步发展的根本性问题。

（二）发展是解决我国所有问题的关键，亦是解决新疆民族问题的关键，离开了发展其他一切无从谈起。只有用发展的办法才能根本地解决民族问题，更好地搞好民族工作。新疆目前迫切需要寻求和培育新的经济增长点。在实施西部大开发中，新疆必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，从自身地域辽阔、区情差异大、资源种类不同的特殊区情出发，积极实施特色优势资源开发战略，促进特色产业群的崛起，快速提升新疆特色经济的整体水平，切实使人民群众，特别是少数民族群众能从中得到巨大实惠。

二、坚持和完善民族区域自治制度，为构建社会主义和谐社会提供制度保障。

民族区域自治制度是我国的基本政治制度，是解决我国民族问题的基本政策，是从根本上维护民族关系健康发展的重要制度。民族区域自治制度就是在同一国家的多民族内，以宪法和有关法律为准绳，在一个或多个少数民族聚居的地方有少数民族自己管理本民族地区的内部

事务，设立自治机关，行使自治权。“民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度”② 中国的民族区域自治理论，是中国共产党把马克思列宁主义理论同我国民族问题的实际相结合而形成的具有中国特色的民族理论，是毛泽东思想的重要组成部分。

马克思列宁主义理论是不断创新发展的，是与时俱进的，民族区域自治理论在建设社会主义市场经济的今天，必须坚持和完善，不断适应新形势新任务的要求，始终体现“三个代表”重要思想。通过创新与发展民族区域自治理论与政策实践，是我国的民族区域自治制度在国家的社会主义现代化进程中发挥更大的作用。

在建立社会主义市场经济体制的新形势下，民族地区与全国其他地区一样，以经济建设为中心，全面建设小康社会。随着西部大开发战略的深入实施，民族地区近经济和社会发展必将加快，与其他地区的差距会逐步缩小。加入世贸组织后，中国与世界经济一体化进程会加快，与其他地区差距会逐步缩小，民族地区会面临更大的机遇和挑战。民族区域自治制度是确保民族地区和少数民族可持续发展的正确制度，是中国共产党和各族人民的一个伟大创举，也是马克思主义民族理论的伟大贡献。“民族区域自治制度是社会主义政治文

明的重要内容，要在建设社会主义政治文明的过程中，③ 民族区域自治制度需与时俱进，不断从民族地区实践出发进行创新。

三、进行少数民族文化的改革和发展，为构建社会主义和谐社会提供强大的精神动力。民族文化体现着民族的心理，具有很强的凝聚力、向心力。中国之大，不仅在地域辽阔、人口众多，还在于多元一体的中华文化博大精深，这是维系中国各民族团结奋进的坚强纽带。各民族文化的共同繁荣，既是构建社会主义和谐社会的内在要求，也是社会主义和谐社会的重要体现。构建社会主义和谐社会，就是要努力形成各民族文化相互影响、相互补充、共存共荣的生动局面。

要充分尊重各民族的文化。文化问题十分敏感。每个民族都十分珍视自己的文化。尊重一个民族，首先必须尊重这个民族的文化。尊重民族文化，前提是正确认识民族文化。每个民族的文化都有自己的特点和存在的价值，都是人类文明的组成部分。

要继承、保护和弘扬各民族优秀文化。在全球化迅猛发展的时代，经济上处于劣势的民族的文化正受到巨大的冲击，许多文化现象正在消失。要建立和完善有关的法律法规，采取切实有效的政策和措施，不断加大民族文化的保护力度。要正确处理继承、改革、发展的关系，让现代化内容再现民族文化特色。民族文化与民族教育紧密相连。少数民族要走向现代化，必须大力发展民族教育事业，不断提高群众中的科学文化水平，促进人的全面发展。要通过振兴、繁荣民族文化，最大限度发挥各族群众的积极性、主动性和创造性，不断增强各民族的自信性、自豪感，增强整个中华的凝聚力，为构建社会主义和谐社会提供强大的精神力量。

四、实维护和加强民族团结，为构建社会主义和谐社会提供良好的社会环境。

民族团结是社会和谐的基础。社会是人组成的，人是分属不同民族的。如果搞不好民族团结就不可能有国家的安宁和社会的和谐。1992年江泽民同志就指出；国家统一、民族团结、则政通人和，人民幸福；国家分裂、民族纷争、则丧权辱国，人民遭殃。

（一）稳定和谐的社会环境。民族地区的发展首先离不开稳定和谐的社会环境。民族自治是我党在长期的实践和探索中选择的符合我国国情的解决我国民族问题的基本政策和制度。半个多世纪的实践证明，这种制度和政策既能维护国家的统一和民族的团结，又能最大限度地保障少数民族行使当家作主和管理本民族内部事务的权利，充分体现出民族平等的原则。自治区成立以来新疆一直注重民族团结和民族进步，注意培养、选拔和使用少数民族干部，为新疆的经济社会发展提供了稳定的社会环境和政治保障。目前，少数民族干部已达34.8万人，占全区干部总数的52%，是解放初干部总数的110倍；少数民族各类专业技术人员25万人，占全区专业技术人员的56%，是解放初的562倍；少数民族妇女干部占全区妇女干部总数的66%以上。

这些年来，新疆始终坚持在各族干部群众中深入开展以马克思主义民族理论和党的民族政策为中心内容的民族团宣传教育、开展大规模的民族团结进步表彰活动，大力表彰民族团结先进典型，形成增进民族团结的浓厚氛围。特别是从1983年起，连续23年开展民族团结教育月活动，是马克思主义国家观、民族观、宗教观为越来越多的干部群众所掌握，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族、少数民族之间也相互离不开的思想日益深入人心，各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解蔚然成风，民族团结的先进典型不断涌现，有力地推动了民族团结进步事业，形成了各族人民同呼吸、共命运、心连心，共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。

当前，我国民族关系总的形势是好的，但由于各种因素引起的不同民族之间的摩檫和纠纷是有发生，有的甚至演化为群体性事件，影响了社会的和谐稳定。这就要求我们加强马克思主义民族理论、党的民族政策和民族基本常识的宣传教育。认真落实胡锦涛同志总书记提出的“不仅要教育群众，更要教育干部；不仅要教育少数民族干部，更要教育汉族干部；不仅要教育一般干部；更要教育领导干部”。继续深入开展“三个离不开”和“四个维护”（维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护祖国统一）的宣传教育，要根据各民族相互交往的特点，建立和完善维护民族团结和社会稳定的有效机制，要紧密结合各地全面建设小康社会实际急需，广泛、深入地开展民族团结进步创建活动，进一步打牢构建民族团结的思想基础、群众基础。

五、加强少数民族干部队伍建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强的干部保障。

构建社会主义和谐社会，离不开人才的支撑。加强各民族的团结，促进少数民族和民族地区的加快发展，关键是大力培养造就一支高素质的少数民族干部队伍，这是解决民族问题的关键，是构建社会主义和谐社会的关键。少数民族干部与本民族群众有着天然的、密切的联系，在维护民族团结、促进民族发展起着特殊的、不可替代的作用。少数民族干部的状况是衡量一个民族发展水平的重要标志，是做好民族工作的骨干力量。毛泽东同志当年曾指出“要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批从少数民族出身的共产主义干部，是不可能实现的”。在新时期，要把党的民族政策贯彻好、落实好，把党中央、国务院关于加快少数民族和民族地区发展的各项方针政策落实好，不断推进民族地区的改革和建设各项事业的发展，必须把各民族的共同团结奋斗、共同发展作为主题，不断促进民族团结进步事业，最终解决好民族问题，必须培养和使用少数民族干部，把他们选拔到各级领导班子中来充分发挥他们的积极性。④ 从我们新疆来说，按照党的执政能力建设的要求，努力培养造就一支高素质的各族干部队伍。继续强化政治标准，加强实践锻炼，把科学发展观正确的要求，贯穿到干部考查考核的具体实践中。高度重视和做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的的高素质的少数民族干部队伍。在党和国家的各项事业中各民族干部要相互学习、彼此尊重、密切配合、顾全大局，齐心协力的造福各族人民，为促进经济发展、维护社会稳定做出新贡献。⑤ 要把培养少数民族干部和各级各类人才，作为一件管根本、管长远的大事来抓，努力扩大数量、大力提高素质，注重改善结构，更加重视在实践中培养使用，为构建和谐社会提供坚强的干部保证。

浅谈社会保障制度的意义 篇7

以毛泽东为核心的第一代中国共产党人把马列主义基本原理和中国革命实践相结合, 找到了中国革命的正确道路。党的八大庄严宣布基本完成社会主义改造, 标志着我国进入全面社会主义建设时期, 但在中国这样落后的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义, 在马列原著中找不到答案, 更不能照抄照搬苏联的模式。对此, 毛泽东在审阅党的八大政治报告时指出:“不可能设想, 社会主义制度在各国的具体发展过程和表现形式只能有一个千篇一律的格式。我国是一个东方国家, 又是一个大国。因此我国不但在民主革命的过程中有自己的许多特点, 在社会主义改造和社会主义建设的过程中也带有自己的许多特点。”[1]因此他强调要“以苏为戒”, 实现马克思主义与中国实际的“第二次结合”, “努力找到中国建设社会主义的具体道路”。[2]此后, 经过二十多年艰难曲折的探索, 我们先后提出并取得了一系列关于中国特色社会主义制度的正确理论原则和制度成果, 比如, 创立了人民民主专政、人民代表大会、中国共产党领导的多党合作和政治协商、民族区域自治等基本政治制度;建立了全民所有制和集体所有制为主体的社会主义经济基础, 提出了充分发挥中央和地方两个积极性、“可以搞国营, 也可以搞私营”、利用价值砝码发展社会主义商品生产等思想;提出了以“百家争鸣, 百花齐放”作为发展和繁荣社会主义科学文化的方针;提出并奉行独立自主的和平外交政策, 把和平共处五项原则作为处理对外关系的基本准则。这些理论原则和制度成果形成了中国特色社会主义制度的基本架构, 对中国特色社会主义制度进行了初步探索。以邓小平为核心的第二代中央领导集体深刻总结了我国社会主义建设正反两方面的经验和教训, 通过改革开放明确提出“走自己的道路, 建设有中国特色社会主义”的原则, [3]在坚持社会主义基本制度的前提下实现社会主义制度的自我完善和发展, 不断推进中国特色社会主义各项体制的改革和创新, 明确提出了“计划经济不等于社会主义”、“没有民主就没有社会主义, 就没有社会主义现代化”、“社会主义精神文明是社会主义的重要特征”等科学论断, 初步构建了中国特色社会主义理论新体系, 基本形成了中国特色社会主义制度。以江泽民为核心的第三代中央领导集体面对新的国际国内形势, 围绕“建设什么样党, 怎样建设党”这一根本问题, 与时俱进, 开拓创新, 明确提出建立社会主义市场经济体制, 不断推进党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的社会主义政治文明, 大力发展社会主义先进文化, 极大地丰富了中国特色社会主义制度的内涵。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体面对新世纪、新阶段我国经济社会发展呈现出的新特征, 围绕“实现什么样的发展, 怎样发展”这一根本问题, 在构建社会主义和谐社会的历史进程中不断推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设, 提出可持续发展、创新社会管理、基层群众自治制度、继续加强中国特色社会主义法律体系建设, 进一步完善了中国特色社会主义制度。我们可以自豪地说, 中国特色社会主义制度是几代中国共产党人历经九十年奋斗创造出来的伟大政治文明成果。

二、中国特色社会主义制度的科学蕴涵

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话, 第一次明确提出了中国特色社会主义制度这一科学命题, 并深刻论述了中国特色社会主义制度的内涵、特点和优势。

1. 从理论维度看, 中国特色社会主义制度是科学社会主义基本原则与中国实际相结合的理论成果

科学社会主义是指导世界无产阶级革命和建设的普遍理论原则, “但是在同一个原则下, 就无产阶级政党在各种条件下执行这个原则的表现说来, 则基于条件的不同而不一致。”[4]中国特色社会主义制度作为科学社会主义基本原理与中国具体实际相结合的制度成果, 既遵循了科学社会主义关于社会主义国家国体与政体、民族问题、民主法制以及经济体制等基本原则, 又符合我国经济社会发展水平和历史文化传统。人民代表大会制度既保证了人民当家作主的民主权利, 又克服了议而不决、相互扯皮, 最大限度地提高了决策效率。人民民主专政制度是无产阶级专政原理与我国现实阶级构成相结合的制度创新, 实现了对人民实行民主与对敌人实行专政的有机结合。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在长期革命中形成的一种新型政党制度, 把一党执政与多党参政有机结合起来, 调动了各阶级、各方面的积极性。中国特色社会主义法律体系、基本经济制度以及经济体制、政治体制、文化体制和社会体制等各项具体制度, 既坚持了科学社会主义理论原则又以我国社会主义初级阶段的实际国情为前提, 为构建安定有序、充满活力的和谐社会提供了制度保障。因此, 中国特色社会主义制度是科学社会主义普遍原理在我国的具体运用和发展, 实现了普遍性与特殊性、世界性与民族性的有机统一。

2. 从历史维度看, 中国特色社会主义制度是对国内外社会主义建设历史经验教训的科学总结

从1848年《共产党宣言》发表以来, 164年的无产阶级革命运动和社会主义建设实践积累了丰富的历史经验。从国际上看, 既有巴黎公社短暂而伟大的尝试, 也有苏联、东欧等社会主义国家的长期曲折的探索, 先后形成了巴黎公社代表会议制度、苏维埃制度、工人自治制度等政治制度以及“新经济政策”和高度集中计划经济体制。但由于种种原因导致了社会主义政治、经济、文化体制越来越僵化, 窒息了社会主义制度的优越性, 最终使得国际社会主义运动跌入低谷。从国内来看, 社会主义基本制度极大地焕发了人们的积极性、创造性, 但由于“左”的错误, 虽经艰辛探索但未能建立与生产力发展水平相适应的经济基础和上层建筑, 最终导致社会主义建设遭受严重挫折。邓小平在深刻总结历史经验教训时明确指出:“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题, 关系到党和国家是否改变颜色, 必须引起全党的高度重视。”[5]国内外社会主义建设正反两方面历史经验教训提醒我们, 只有不断完善适合本国情况、具有本国特点的社会主义制度, 才能永葆社会主义的生机与活力, 真正发挥社会主义制度的优越性。

3. 从实践维度看, 中国特色社会主义制度是改革开放和现代化建设的实践结晶

党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设的新征程, 三十多年的伟大实践催生了中国特色社会主义制度。改革开放之初, 邓小平明确指出, “改革是社会主义制度的自我完善”, “改革是全面的改革, 包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。”[5]“在坚持社会主义根本制度的前提下, 从根本上改变束缚我国生产力发展的经济体制, 建立充满生机和活力的社会主义新经济体制, 同时相应地改革政治体制、文化体制和其他方面的体制, 以实现中国的社会主义现代化。”改革的实质是体制创新, 改革不是社会制度的重新选择, 而是政策的重新选择, 体制的重新构建, 是社会主义的自我完善, 改革的最终目的不是放弃社会主义, 而是更好地坚持社会主义。三十多年的改革实践, 在经济体制层面逐步形成了以公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制格局和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配格局, 最终确立起了社会主义市场经济体制。在政治体制层面改变了党和国家领导制度、组织制度和工作制度方面存在的权力过分集中、终身制、官僚主义、党政不分以及形形色色的特权现象, 逐步形成了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的中国特色社会主义政治制度, 这一制度还在进一步深化和完善。在文化体制层面坚持以马克思主义为指导, 以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”公民为目标, 发展面向现代化、面向世界、面向未来的, 民族的、科学的、大众的社会主义先进文化。在社会管理层面紧紧围绕全面建设小康社会的总目标, 牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求, 以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口, 提高社会管理科学化水平, 完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局, 建设中国特色社会主义社会管理体系。

4. 从政治维度看, 中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障。

中国特色社会主义坚持马克思主义基本原理, 科学全面判断国际局势和时代特征, 从社会主义初级阶段的基本国情出发, 不断深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的认识, 深刻回答了“建设什么样的社会主义, 怎样建设社会主义”、“建设什么样的党, 怎样建设党”、“实现什么样的发展, 怎样发展”等一系列重大理论问题, 在实践中不断创新, 成为马克思主义中国化的最新理论成果。自1840年以来的近现代历史证明, 资本主义制度在中国走不通;中国共产党成立以来90年的历史证明, 只有社会主义制度才能救中国;建国以来特别是改革开放三十多年的伟大实践证明, 只有中国特色社会主义能够解决中国的前途命运, 是实现民族伟大复兴的唯一正确道路。在中华民族伟大复兴的历史进程中, 中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障, 这些保障主要表现在:人民代表大会的根本政治制度确保全国一盘棋、集中力量办大事优越性的充分发挥;人民民主专政、中国共产党领导的多党合作和政治协商、民族区域自治、基层群众自治等基本政治制度确保党内民主、人民民主以及各党派、各民族民主权利的有效行使;以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度确保了经济发展的内在动力;中国特色社会主义政治、经济、文化、社会体制确保社会生机与活力, 中国特色社会主义法律体系确保社会秩序和规范。中国共产党领导中国人民建设社会主义取得的伟大成就充分证明, 中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障。

三、中国特色社会主义制度的创新意义

1. 理论意义

党的十七大报告科学概括了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系, 深刻揭示了改革开放三十年的不懈探索, 从实践上开辟了中国特色社会主义道路, 从理论上形成了中国特色社会主义理论体系。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话站在时代的高度、以更加宽广的历史视野总结了中国共产党奋斗、创造、积累的伟大成就, 即开辟了中国特色社会主义道路, 形成了中国特色社会主义理论体系, 确立了中国特色社会主义制度。中国特色社会主义是包括理论形态、实践道路和制度设计在内的科学体系, 中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴的必由之路, 中国特色社会主义理论体系是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础, 中国特色社会主义制度是社会主义自我完善和发展的制度设计, 道路、理论和制度“三位一体”, 从指导思想、现实道路和制度安排等方面相互联系、相互贯通, 科学回答了中国共产党领导中国人民举什么旗、走什么路、以什么样的制度实现中华民族的伟大复兴的重大问题, 共同构成了中国特色社会主义的总体框架。中国特色社会主义制度的明确提出和科学概括, 进一步深化了对中国特色社会主义的总体认识。

2. 实践意义

制度和体制是反映一个国家和社会的根本性质、运行机制的基本概念。制度是指建立在一定社会生产力发展水平基础上、反映该社会的价值判断和价值取向的规范体系。体制则是制度的具体表现形式和实施方式, 制度决定体制并通过体制表现出来, 体制的形成和发展受制度的制约。人类在长期社会实践过程中创立了有别于物质文明和精神文明的制度文明, 为人类社会发展和文明进步奠定了制度基础和根本保障。中国特色社会主义制度是马克思主义制度文明与中国社会主义建设实际相结合的制度成果, 实践证明, 中国特色社会主义制度“符合我国国情, 顺应时代潮流, 有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性, 有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展, 有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕, 有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战, 有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一”。[6]面对风云变幻的国际局势, 面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务, 中国共产党要要团结带领全国各族人民实现中华民族的伟大复兴, 最根本的就是要继续坚持和完善中国特色社会主义制度, 充分发挥中国特色社会主义制度的特点和优势, 不断开创中国特色社会主义事业新局面。

参考文献

[1]中央文献研究室.建国以来毛泽东文稿:第6册[M.]北京:中共中央文献出版社, 1992:143.

[2]吴冷西.忆毛主席[M.]北京:新华出版社, 1995:9-10.

[3]邓小平.邓小平文选:第3卷[M.]北京:人民出版社, 1993:3-142

[4]毛泽东.毛泽东选集:第2卷[M.]北京:人民出版社, 1991:541-542.

[5]邓小平.邓小平文选:第2卷[M.]北京:人民出版社, 1994:333.

浅谈社会保障制度的意义 篇8

关键词：高中 管理制度 教学质量

DOI：

10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.03.102

学校作为一个大集体，管理制度是对教学活动正常进行的基本保证措施，对于学生养成良好的学习习惯、培养基本的学习能力有着至关重要的作用，也是提高教学效率、保证教学质量的基础。笔者结合自身工作经验，简单论述了高中管理制度的作用及加强管理的几点建议。

一、高中管理制度的意义

（一）高中管理制度是教学活动正常进行的保障

学校是为社会培养人才的摇篮，是一个大家庭，教学活动是一项过程复杂、周期较长的特殊行业，为保证教学活动能否正常进行，必须有一套合理的、完善的高中学生管理制度。

高中管理制度不是约束学生自由，相反，它是保证学生在学校正常学习的必要条件，也是学校提升教学质量的前提。试想，如果没有高中学生管理制度，学生行为毫无约束，学生想逃课就逃课、想上网上网，那么为了应对这些琐事，教师需要花费大量时间、精力去解决，有了管理制度，教师及校领导就可以从这些琐事中解脱，从而有更多的时间、精力去研究、思考更适合学生的教学方式、方法以提高教学质量。因此，可以说，一所有着高水平教学的学校，必然有套完善的学生管理制度。作为校方，应重视管理制度的完善工作，力求实现一切事物都有章可循、有法可依。另外，学生管理制度对于学校良好风气的形成有着良好的促进作用。

（二）高中管理制度是民主管理的有效实现方式

随着社会的高速发展，教育行业也在不断变革，管理制度向民主管理趋势发展，管理制度虽然有强制性的因素，但是制度的实施也应得到教职工的认可，坚持管理制度“从群众中产生、再用到群众中去”的理念，积极发挥广大教职工主人翁的意识，树立“学校是我家，发展靠大家”的思想。再者，完善的管理制度是针对学校每个人的，这也就约束了校领导的相关行为，减少了校领导的随意性举措，校领导也得“依法办事”。

（三）完善管理制度是教学质量的关键

学校作为培养人才的基地，教学质量的好坏是一个学校能否生存的关键，教学质量的制定、管理的实施都是以学校基本管理制度为基础，教学质量是通过教职工的工作实现的，没有教职工高质量的工作，也就没有教学质量的提升，因此，教职工是教学质量的关键因素，那如何规范教职工的工作，使其教学质量得到保证？这就需要完善的管理制度来规范教师的行为方式，有了管理制度的制约，教师会在教学活动中做好每个教学步骤，完善自身工作，校方也能对其教学工作进行全程把控，如教师在教学活动中的课前规划、备课、授课、课后辅导等等相关工作。这些教学工作有了完善的管理制度，才能高效的进行，从而提升教学质量，为学校培养优秀人才做出不可磨灭的贡献。

一套完善的高中管理制度并不是完全监控学生、教师，它能有效地促进教师、学生的积极性、主动性，是为学生与教师营造一种愉悦、轻松的环境工作与学习，“有赏有罚、责任到人”的考评制度、教师晋级制度等都有效地保护了教职工的工作积极性，从而为保证教学质量的提升。同时，对于学生，管理制度有效地规范了学习的学习方式，对于学生养成良好的学习习惯起到了促进作用，作为教学活动中的主体，学生的学习行为是教学质量提升的重要因素，教学是双向行为，校方制定相关的制度，如学生行为要求、一周一次的教育制度等等，对于提升教学质量也有着重要作用。

（四）高中管理制度是依法治校的表现

在法律逐渐健全的今天，依法办事是社会发展的需求，依法治校也是教育行业的趋势，完善的教育法规为依法治校提供了坚强的后盾，依法治校要求教学活动行为合法、办学行为合法，高中管理制度就是依法治校的具体表现。高中管理制度的制定并不是校领导一时的心血来潮而制定的，必须是合理合法的健全制度，制定的前提条件就是符合相关的法律法规，制度的合法化，是学校顺利进行教学活动的保证，所以，只有完善管理制度，遵循相关的法律法规，学校工作才能做到依法办事，保证教职工、学生的相关权益。再者，在管理制度制定过程中，应考虑实际情况，保证教职工在规范的管理制度下愉悦地工作，不影响教职工的工作积极性。

二、高中管理制度的相关措施

（一）教学管理制度

校方对于教师的管理制度比较健全，本文简单归纳了几点规范教师行为方式的相关措施：备课制度、授课制度、辅导制度、作业及批改制度、教学质量评定制度、听课制度、教研制度等。

（二）学生管理制度

教学是教师与学生之间交流的活动，因此学生成绩好坏、教学质量是否良好并不能单纯依靠教师一方面的努力，也要靠学生的努力。可从以下几方面规范学生学习行为：

1.课前预习制度：预习是学习新内容的重要环节，学生在预习后能够大概了解到内容的重点、难点所在，在上课时就会在所讲环节上有所重视。

2.听课制度：预习课堂内容后，听课时学习课堂内容的重要环节，上课过程中注意力集中，可收到事半功倍的效果。

（三）复习制度

复习是学生对所学知识的回顾，温故而知新，复习能够使所学知识理解更加深刻。

（四）考试制度

考试是检验学生学习成果、教师教学质量的有效手段，因此，必要的考试是促进学生学习的必要方式，严格规范的考试制度能培养学生良好的心理素质和高超的应试技巧。

总之，完善的管理制度是教学活动顺利进行、也是民主管理的实现方式，是教学教学质量的基本保证，有教育法律法规作为后盾，管理制度也是依法治校的重要体现，学生、教职工在完善的管理制度下，才能轻松、愉悦地工作与学习，只有制度的规范化，学校作为培养人才的基地，才能为社会、为国家培养优秀的人才，为祖国的发展做出一份贡献！

参考文献：

[1]王兴贵.试论高中学生管理工作现状与优化对策[J].教育教学论坛，2013（11）.

[2]王曜东.高中学生管理工作的几点尝试与思考[J].赤子，2013（10）.