五坚持五狠抓

五坚持五狠抓（精选12篇）

五坚持五狠抓 篇1

合规文化建设总结汇总

狠抓五个到位 推动合规文化建设

——XX联社合规经营、合规操作经验交流材料

今年以来，XX市XX区联社坚持“标本兼治、重在治本”的原则，紧紧抓住“制度、执行、监督”三个环节，以制度执行年活动为载体，从全面构建合规风险管理体系入手，狠抓“五个到位”，深入扎实做好合规经营、合规操作监督检查和整改工作，进一步规范经营行为，防范事故案件，有力地促进了全辖农村信用社又好又快发展。我们的主要做法是：

一、高度重视，组织领导到位

自年初一开始，联社领导班子把合规管理工作纳入重要议事日程和目标考核，作为评先选优的重要内容，坚持常抓不懈。一是成立了以党委书记、理事长为组长，纪委书记、监事长为副组长，经营班子和部室负责人为成员的“制度执行年”、“合规经营、合规操作管理年”活动领导小组，负责整个活动的组织开展和检查督促，落实稽核监察保卫部具体负责此项工作。二是分别制定了“制度执行年”活动和“合规经营、合规操作”自查自纠工作实施方案，明确了工作步骤、方法和要求，做到了有的放矢。三是实行“一把手”负责制，联社监事长与各信用社主任、信用社主任与职工层层签订“合规经营、合规操作”自查自纠工作责任书XXX份。联社领导、部门负责人按照分工各司其责，认真履职尽责，率先垂范，以身作则，正人先正己，争做合规带头人，为深化改革和促进发展奠定基础。

二、抓合规意识教育，培训学习到位

为提高全体员工特别是新青员工的合规意识，联社一是把自省联社成立以来出台的制度办法和金融职业道德规范、法律法规以及各种案例作为学习培训内容，重点提高员工对基本制度的熟悉程度，强化“学法、懂规、遵纪、守制”意识。二是按照统一规划、分级实施的原则，年内联社共组织培训学习班X期，参训人员达XXX人，其中一线员工的学习面达90%以上，使大家真正认识到“内控优先,制度先行”的重要性，理解和熟悉自身岗位内控要点，主动预防和发现风险。三是是采取了自学、集中学、分散学、岗位交流学、互动式讨论学等多种形式，认真学习《业务流程合规操作手册》、《安全保卫工作理论与实务》等业务书籍。同时，结合案件防控实际，把典型案件警示教育融入活动中，剖析案例，总结教训，标本兼治。联社监察部门随时收集相关的典型案例，认真分析成因，定期以文件形式予以通报，增强了学习的针对性，人人撰写了学习笔记和心得体会，进一步加深对制度的理解和再认识。四是运用激励机制，检验学习效果。10月中旬，采取自下而上层层选拔的方式，各信用社和联社机关推荐XX名员工进行了合规知识竞赛；11月下旬，组织全辖XXX名员工分岗位参加省联社的制度学习考试，考试成绩与员工目标责任考核和来年的岗位聘用挂钩，考试及格率达99%。

三、强化基础管理，岗位责任制落实到位

加强基础管理，规范临柜操作，是提高工作效率、减少差错、防范事故案件的永恒主题。年初，针对我区部分营业网点一线岗位人员严重不足、规章制度难以贯彻执行的严峻现实。联社一是本着精简、效能的原则，根据用工制度改革方案，综合全辖机构网点的经营规模、服务对象、业务量等因素，合理确定岗位编制XXX个，撤并低效网点XX个，二是面向社会，招贤聚才。公开聘用大、中专毕业生XX名为短期合同工，委托省联社招收计算机、法律、财务审计等专业技术人才XX人，经过岗前培训，全部充实到一线岗位，一定程度上缓解了人员紧缺和内控落实难的矛盾。三是联社将《商业银行合规风险管理指引》的要求，设置合规风险管理部门或合规风险管理岗，制定合规风险部门职责和岗位职责。四是打造“流程银行”。由稽核监察保卫部牵头，财务、信贷、人事、办公室等部门通力配合，重新制定了会计、出纳、信贷等岗位职责，按照“一项业务一本手册、一个流程一项制度、一个岗位一套规定”的要求，细化了每一笔业务的操作流程，防范违规操作，切实做到了有章可循。

四、狠抓制度执行，监督检查到位

区联社一是抓自查。制定了《XX区农村信用社联合社合规经营、合规操作自查工作实施方案》，对自查工作的指导思想、工作目标和总体要求进行了明确，在全区信用社全面开展合规经营、合规操作自查工作。并对照2005-2006年各项现场检查发现的主要问题，疏理了4个方面16个类型的问题，以文件形式印发各社，连同XX省银监局《2005-2006年对XX省农村信用社各项现场检查发现的主要问题》、《省联社成立以来各种检查发现的主要问题》一并转发各社对照开展自查。各社也将辖内各营业机构自2005年6月25日以来接受银监部门、省联社XX办事处、区联社及自查中发现的各类问题，梳理成条,分类整理，印发给每一位员工，逐一整改。二是抓专项检查。先后开展了上会计决算真实性、重空凭证管理、内控制度执行情况、贷款本息核对、财务收支，以及合规经营、合规操作等专项检查，重点查找操作流程、管理环节漏洞和弊端，针对发现的问题，发出整改通知书XXX份，落实专人限期进行整改。三是抓好稽核检查。联社稽核大队组建后，制定了《稽核大队管理办法》，实行分组划片包社，开展“突袭式”的检查，按照省联社提出稽核工作实行“序时稽核，业务全覆盖”的管理要求，已完成对XX个网点的序时稽核，并对检查发现存在的问题发出了整改通知。同时，加强后续稽核，强化责任监督。对专项检查、现场稽核和序时稽核后的整改落实情况进行了复查，确保了稽核工作的严肃性。四是抓账务会审，规范操作行为。各信用社按季将辖内分社（储蓄所）的会计账务、重空使用、信贷资料进行交叉检查和集中会审，奖优罚劣，现场督促整改。今年1-10月，全辖信用社共组织会审XX（社）次。五是加强责任监督，搞好离职、任期经济责任审计今年，我们通过现场检查、民主测评、社会调查等方式，先后对全区XX个信用社的高管人员离任进行了审计；对高管人员的经营管理水平、履职情况、经济责任作出客观、公正、实事求是的评价。并对岗位轮换的XX名员工的离职进行了审计，审计中落实个人及共同违规责任贷款XXX笔，金额XXXX万元（其中个人违规责任贷款XXX笔，金额XXX万元），被审计人员均书写承诺，订立了限期收贷计划。六是抓排查。针对“XXX案件”和贷款本息对账反映出的问题，5-6月，联社在全区范围内开展了以是否有参与“九种人”和员工经商办企业的排查，排查出经常出入高档消费场所且日常消费与收入不匹配、无故不正常上班（旷工）或经常性出现违规操作和有不良记录等行为的重点人员XX人，仍有XX名员工在同一岗位工作超过3年以上未轮岗，联社采取积极措施加强对重点人员的监控，对超过3年以上未轮岗适时进行了岗位调整；X名有经商行为的员工家属已承诺在规定的期限内自行予以纠正，有效地整治和规范了全区信用社对员工的行为，较好的防范了道德风险。七是抓安全检查。采取实地检查与电话询查、突击检查与重点抽查、日间查与夜间查相结合的方式，共开展各种安全检查XXX社次。同时本着安全坚固、经济实用的原则，对顶山、恩阳等11个机构的安全防护设施进行了更新；新安装更换报警器X台、维修警器具XX社次。通过开展各类检查，加强了基层社的财务、信贷、重空、内控重点管理，有效地规范了信用社的经营管理行为，防范案件的发生。

五、建立问责机制，责任追究到位

我们从建立有效的违规问责约束机制入手，限制、批评、纠正和惩处违规违纪的单位和员工，在内部弘扬正气，杜绝违规恶习，对违规失德的人和事，不姑息迁就，不搞下不为例。一是层层落实了事故案件“一把手”负责制和岗位责任制，人人签订了事故案件防范责任书，明确了各自的职责和义务。二是建立了严格的事故案件责任认定程序和报告制度，做到发案必查、有案必报、查必问则、有责必究。不论检查发现的还是来信反映的问题，在初步核实的基础上，符合立案标准和条件的，及时予以立案，并迅速上报，不搞瞒案不报。三是建立“双向” 问责机制，操作人员与管理人员处理联动，经济处罚、组织处理和政纪处分同步，1-10月，受诫勉谈话的信用社班子X社次，通报批评的XX社次（含分社、储蓄所），经济处罚XX人次、罚款金额XX元，待岗X人，免职X人，除名X人，待给予政纪处分和其他处理的8人。向妄存侥幸心理的人员亮起了“红牌”，维护了农村信用社规章制度的严肃性，保障了全区农村信用社业务经营的快速健康发展。

五坚持五狠抓 篇2

一、狠抓骨干教师培训, 发挥以点及面的辐射作用

高中学校应当培养出一批优质的政治骨干教师, 这些政治教师能够在学校发挥以点及面的辐射作用。首先, 学校应当有针对性地选派一批能力强、业务好的政治教师参加上级教育主管部门及师范教育类院校开展的培训, 以提高他们业务素质与能力水平, 并且在回校以后要发挥二传手教研和帮带作用。另一方面, 在每个年级都应当有意识地选送一批牵头教师, 以他们为中心, 在全校范围内营造教育教学研究的良好氛围, 让整个政治师资队伍呈现出更好的发展水平。

二、狠抓校内业务学习, 营造浓厚教学研究氛围

教学研究工作是教学质量提升的重要推动力, 在高中政治教学中, 必须要抓好正常的业务学习, 使教师在教学研究中不断总结、分析和提高, 从而在全校范围内营造浓厚的教学研究氛围。在这样的大背景下, 整个师资队伍的业务能力才能得到不断提高。首先, 学校要严格执行教研工作制度, 业务学习雷打不动, 即使因为特殊情况推迟或取消的, 也要在事后进行同等时间的业务学习。其次, 进行业务学习时, 既要学习教学业务类文章, 也要学习其他教师的先进实践经验。政治教学业务学习要涵盖政治教学设计、教学资源整合、教学对象研究、教学管理技巧等各个方面, 从而让教师在业务学习中得到有效、全面的提升。

三、狠抓专题教研活动, 鼓励教师之间相互切磋

在政治教学工作中, 教导处、教研组乃至备课组要有效落实教研工作计划, 将教学研究活动作为日常工作的重要组成部分, 以及促进教学成效提升的有效抓手, 通过丰富专题活动的形式为教师之间相互交流切磋搭建良好平台。首先要发挥好教学研讨课的作用。针对某种教学模式的改革、某个新经验的推广, 可以通过教学观摩课的方式组织政治教师一起听课, 分析、研究、总结成功之处, 寻找薄弱环节。在这样的研讨课中教师能够进一步提炼总结教学经验, 弥补教学工作中存在的不足, 通过理论联系实践、实践中再总结反馈理论的科学方式, 提高教师教学实践能力、运用能力和理论研究能力。其次, 发挥好教师沙龙、专题讲座等教研活动的作用。可邀请在高中政治教学方面颇有研究的专家、教授、名师来校开办讲座, 大家开展互动交流活动。这样的方式能够有效地帮助教师和专家学者互动切磋, 并在切磋中提高自身业务能力。

四、狠抓教学课题研究, 提炼总结优秀教学经验

政治教师业务能力素质体现的一个重要方面是教学成果的展示。一般情况下, 教师的业务能力成果通过教学基本功竞赛、教学论文发表、教学课题研究等方面展现, 其中教学课题研究是最为综合全面的展示形式。每年, 教育主管部门都会组织开展各类教学课题的研究活动, 学校应当组织广大教师积极参与, 结合教学工作实际积极申报各级课题。与此同时, 还要在学校确定一系列的教学研究子课题, 鼓励教师成立政治课题小组, 勇于承担相关子课题的研究, 并将研究活动与自身的教育教学工作紧密结合起来。在这样的课题研究中, 教师能够不断尝试运用新经验、新模式去改进自身的教学工作, 同时在改革探究过程中不断发现、总结经验与不足, 这对于政治教师在教学设计、教学组织、教学掌控、教学研究、教学反馈等方面能力的发展具有极其重要的促进作用。

五、狠抓综合绩效考核, 体现考核杠杆促进效应

在抓好各项工作以促进政治教师业务能力提升的基础上, 学校还应当发挥考核的杠杆作用, 将教师的业务素质能力、教学经验成果作为教学综合考核的重要内容, 采取量化积分方式, 在教师中营造提升自我素质、积极投入教学研究、提高教学成效的良好氛围。对教师进行综合绩效考核的过程中, 学校应当将教师自身履职能力水平评估作为首要环节, 使教师时时刻刻重视自身能力水平的锻炼与提高, 在教学中开展研究, 并将研究的成果运用到教学中, 从而为整个政治教学成效的提升发挥积极的作用。

综上所述, 在高中政治教学工作中, 学校以及教师应当共同努力, 实现教师整体履职能力的提升, 更好地胜任政治教学工作。

参考文献

[1]花平.提升五种能力做新时期的优秀教师[J].新课程 (上) , 2011 (2) .

[2]韩阳.增强五种能力提升政治教学水平[J].新课程 (上) , 2011 (2) .

五坚持五狠抓 篇3

一是组织落实。学校建立了科研室， 形成了以校长为主管，副校长、教导主任、大队辅导员为副主管，学年组长与教师为实验成员的教育科研网络。科研室下设中心教科组、教科研编辑组、教科研顾问组、科研成果鉴定组和心理教育中心等部门。学校领导亲自主持和参与重点课题的研究，保证科研工作的顺利进行，使全校上下形成了良好的科研氛围。

二是制度落实。我校相继制定了《黑河第六小学科研制度》等16项制度，要求每个课题组都照章执行，学校的科研工作项项都在制度管理的范围内。这些制度的落实，使我校的科研工作有章可循，科研管理也步入了规范化的轨道。

三是资金落实。学校注重硬件建设，在办学经费紧张的情况下，建立了专用的科研室和科研档案室，购置了档案柜、档案盒和电脑，并配备专人负责，实现了微机化管理。此外，学校还在调动教师的积极性上下功夫，仅一学期，我校用于科研奖励的经费就达8000多元。

四是培训落实。我校以校本培训为切入点，采取专家引领、外出学习、自我提高等培训形式，提高了教师的教育科研水平。 我校不定期地邀请校外专家、课题负责人进行科研理论讲座，使教师能够及时掌握教育教学的动态及相关信息。学校为每个办公室配备了电脑，安装了宽带网，鼓励教师进行网上学习。此外，学校还购买科研书籍50多本，供教师自学使用，并要求每学期教师完成万字左右的科研笔记，撰写2篇以上的教研心得体会，逐步提高教师的科研理论水平。为了促进实验教师积极参加科研活动，学校还要求教师每人上一节教研课，撰写一篇经验论文、一篇论坛稿、一篇教学案例，设计一份科研报、一份课改信息报，完成一节课的教学设计，制作一个教具……

五是课题落实。十五期间，我校一共承担了2项国家级子课题《小学生心理健康档案的研究》、《小学校园文化建设与学校管理的深化研究》和4项省级课题：《小学生思想品德行为养成习惯》、《自主——创新教学模式实验》、《家校合作教育研究与实践》、《心育活动课各年龄阶段基本内容与活动方式研究实验》。以上六项课题都已顺利结题，学校获得了先进实验校的称号。此外，我校还承担了市级课题3项，区级课题12项，达到了全员参与。

付出就会有收获。多年来，在各级科研部门的指导关怀下，我校被确立为市级科研实验基地，真正起到了辐射作用。目前，我校有9名教师列入省市名校长、名师、优秀班主任行列，多名教师被评为市级学科带头人，3名教师被评为省级骨干教师，12名教师被评为省市级骨干教师、科研先进个人； 全校教师在省市区各级获奖的科研成果、论文、发表的文章等共计500多篇（项），并多次获得各级科研先进个人荣誉。

五坚持五狠抓 篇4

太白县保密局采取五项措施狠抓高考安全保密工作

一是健全机构，加强组织领导。我们及时成立了以县委分管领导为组长，县委办主任、文教局局长为副组长、保密局、监察局、公安局等单位为成员的2009年高考安全保密工作领导小组，并抽调武警战士和文教局干部，组成了保密值班组和外围巡逻组两个工作小组。保密值班组负责24小时对考卷保密室进行监控保卫，外围巡逻组负责外围安全，每4小时对周边情况进行一次巡逻检查，同时，保密值班期间领导小组将不定时对工作情况进行检查，确保“三条保障线”正常运转。县委副书记、保密委主任李武发还就进一步做好高考期间保密工作做出重要批示，要求各职能部门全力以赴共同做好高考安全保密工作，确保万无一失，不出纰漏。二是完善制度，规范操作程序。为了把高考保密工作做细、做实，我们从制度建设入手，结合工作实际，先后制定完善了《试题（卷）押运制度》、《试题（卷）保密保管制度》、《试题（卷）交接制度》、《保密人员守则》、《保密员值班制度》等一系列高考保密规章制度，对工作程序、工作内容、责任、注意事项等都做出了明确规定。同时，对高考工作人员进行上岗前培训，并层层签订保密责任书和保密承诺书，要求对试题（卷）的运输、保管、发放、封存全过程进一步严格管理和规范操作，确保高考工作万无一失。三是制定方案，周密组织实施。根据市上要求和县委领导批示精神，制定了

《太白县2009年普通高等教育全国统一考试保密工作实施方案》，细化工作任务，明确工作责任，强化工作措施，全力确保我县2009年高考保密工作顺利开展。四是严格检查，确保试卷安全。对县考试管理中心的试题（卷）保密室进行了认真检查，根据检查的情况，责令县考试管理中心加固了防盗门和外窗防护网；更换了保险柜密码，要求将密码和钥匙分别交由专人保管；检查更换了消防器材；认真检查了交直流两用电子报警设备的交流电源线路，更换了新的备用电池；对全程视频监控录像进行了维护和测试，确保高考期间保密技防设施正常运转。五是加强培训，提高保密意识。及时开展了考前培训会，对县考试管理中心工作人员、试卷运输管理人员和其他涉密人员进行了保密教育和考务知识培训。认真学习了《保密法》、《保密法实施细则》、《国家教育考试考务安全保密工作规定》和《关于加强高考保密工作的通知》，使全体工作人员进一步明确了高考保密相关规定和要求，进一步增强了做好高考保密工作的责任感和使命感，努力为广大考生营造公平、公正、放心、满意的考试环境。

坚持-五年级作文 篇5

那一年，我才刚刚四年级，班里有一些同学骑自行车来上学。我心中暗暗想着：我也要自己骑车上学。我回到家放下书包就跑到妈妈身边说：“妈妈我要自己骑车上学。”妈妈说：“你会骑么?”我说：“不会可以学啊。”

过了几天，一辆崭新的自行车就摆在了我眼前。妈妈微笑着说：“去练练吧。”我兴奋地看着自行车，心想，骑自行车还不简单，还需要练?接过自行车，立马往上骑。没想到，一下就摔了下来。当时正值夏日，我只穿了衬衣和短裤，膝盖上一下子就破了一个大口子。我忍不住哭起来。

妈妈赶紧扶我起来，安慰我：“别哭，知道小鸟吗?他们一开始也不会飞，它们无数次尝试起飞，也无数次摔倒在地上，但是它们没有放弃，你看……”妈妈指向天空。我随着她的手指望去，一只小鸟在天空自由地飞翔。妈妈轻声说：“没有什么不可能，只要坚持，只有支持下来你才会成为一颗绚丽明珠。”

我一听，心中又有了希望，我要向小鸟一样自由地飞翔。终于，我又骑上了车，一次又一次的尝试，一次又一次的摔倒。膝盖破了又如何?我的脸庞上是汗水，是疲倦，却也洋溢着成功的喜悦。

坚持五年级作文 篇6

当时，教练从墙上取下一把精致的小号弓递给了我。“太轻了!这射箭应该不难!”我跃跃欲试。但马上我的想法就被推翻了。“左脚向前，右脚向后;左眼紧闭，右眼瞄准。”此时的我，紧咬着牙，感觉左手上拿着的不是只有几斤重的木弓，而是几千吨的铁锤。我的双手不停地抖动，使尽浑身吃奶的力气，弓纹丝不动。

还不容易拉动了，只听“嗖”的一声，箭飞了出去，后面传来一声尖叫，莫非是钉在靶上了?还是正中靶心了?然而都不是，而是落在了地上。我不想放弃，又接连射了几箭，不是落在地上就是往天花板上飞，而我已筋疲力尽。“放弃吧!”“是啊，你下来吧，让我们上!”旁边的同学嚷嚷着。

五坚持五狠抓 篇7

一、注重服务大局, 突出重点, 在打造“服务型”督查上求突破

坚持围绕中心, 服务大局, 把握重点, 不断提升督查的服务水平。一是围绕县委工作中心点, 抓重大决策的落实。瞄准县委提出的开展“四年同创”活动, 推动全县经济社会“第一次跨越”的工作目标, 县委督查室自觉主动站位, 准确理解县委意图, 及时开展督查活动, 确保县委重大决策部署真正落到实处。采取“全面督查与随机抽查相结合、听取汇报与实地踏察相结合、座谈交流与现场调研相结合”等方式, 会同相关部门对项目建设、园区建设、城市建设、全民创业开展了六次大型联合督查, 对实施过程中存在的问题提出具体的建议措施, 并以专报形式报送县委主要领导, 得到了县委领导的高度肯定, 有力促进了“四年同创”活动的顺利开展。二是围绕党委领导的关注点, 抓重要事项的落实。党委领导的关注点, 就是督查工作的着力点。在工作中, 我们紧紧围绕“县委常委会、党政联席会、书记月工作碰头会、书记办公会”等重要会议议定的事项及时进行跟踪督办, 及时反馈办理情况, 为领导决策提供依据。同时, 通过督促会议精神的落实, 进一步增强督查工作的主动性、针对性和权威性。特别是在2008年奥运安保工作中, 县委督查室紧紧围绕全县开展的“迎、树、保、促”百日行动, 强化超常理念, 采取超常举措, 本着“不重过程重效果”的原则, 对“奥运安保平安建设、安全生产和尾矿库治理、科学开发和生态保护、城镇容貌整治和临违建筑拆除、城乡生态文明建设、‘双向治访’维护稳定”六项工程进行不间断地跟踪督导检查, 发现问题, 督促整改, 每半月通报一次工作进展情况, 确保全县圆满实现“平安奥运、和谐暑期”的工作目标。三是围绕群众反映的热点, 抓重点环节的落实。群众反映的热点、难点问题, 往往是涉及人民群众切身利益的急事、大事, 如果不及时加以解决, 就会直接损害人民群众的利益, 影响改革发展稳定大局, 损害党在人民群众中的形象。县委督查室始终以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感, 积极主动、及时有效地督促相关部门认真解决人民群众反映强烈的热点、难点问题。2008年6月, 在县开工建设县城集中供热项目的过程中, 县委督查室采取日督导、日汇报的形式, 对工程实施过程中出现的各种问题, 及时梳理, 及时反馈, 并提出可行性建议60多条, 先后得到县委主要领导肯定性批示12次。通过督查人员和各部门的共同努力, 如期实现了集中供热, 创造了我县项目建设史上的奇迹, 得到了广大群众的一致赞誉。

二、注重工作方法, 勇于创新, 在打造“创新型”督查上下功夫

督查工作中要注意区分不同情况、不同对象, 在综合运用联合督查、实地督查、新闻督查等方法的基础上, 开展暗访督查、随机督查、借力督查, 切实增强督查工作的实效性。一是暗访督查。采取不通知时间、地点和方式, 由督查人员直督直查, 及时发现并掌握真实情况。2008年春节后, 县委督查室与县优化办组成两个暗访组, 就全县各部门机关效能建设情况进行暗访, 并制成专题片, 在全县优化发展环境大会上公开播放, 对全县各级各部门起到了很好的警示作用, 有力地促进了机关作风的转变, 使机关效能建设得到进一步加强。二是随机督查。采取随机走访、抽样检查的办法, 直接获取真实信息和第一手资料。2008年4月, 在全县集中开展打击非法采矿专项行动中, 县委督查室会同县政府督查室及相关部门对各乡镇工作开展情况进行随机抽查, 深入一线实地踏查, 发现存在电力管理漏洞、电管工作人员监管不到位等现象。对此, 县委督查室建议加强基层电管站管理, 严格执行电管站长轮岗制度, 强化对电力工作人员的教育及管理, 得到了县委领导的认可, 并被及时吸纳到决策之中。三是借力督查。首先, 借领导之力。采取制定督查预案、提出督查建议等形式, 为领导抓督查搞好服务, 协助领导抓好督查, 把督查部门的督查行为转变为领导的督查行为, 增强督查力度, 使督查工作更好地为领导抓工作落实服务。其次, 借部门之力。对一些政策性业务性较强的重要督查工作, 充分发挥部门的业务优势, 共同组织实施, 增强督查工作的力量。再次, 借舆论之力。积极与县电视台、青龙时报等新闻媒体合作, 开辟督查专栏, 不定期地报道各乡镇、各部门一些好的做法和经验, 曝光一些工作不力、作风不实的单位, 增强舆论监督, 有力地推动了各项工作的落实。

三、注重督查实效, 敢于较真, 在打造“求实型”督查上做文章

坚持“求准、求实、求快”的原则, 努力克服“三种顾忌”, 即:怕领导不高兴, 怕影响与基层关系, 怕妨碍自己进步, 实事求是地向县委领导反映决策落实的情况和存在的问题, 确保县委决策部署真正落到实处。一是在情况上“求准”。督查工作中, 坚持深入基层、深入实际、深入群众, 从大处着眼细微处入手, 通过多种方法和手段, 透过表象看本质, 准确掌握被督查单位落实县委决策部署的真实情况。二是在反馈上“求实”。在反馈督查结果时, 排除各种干扰和阻力, 顶住各种歪风邪气, 敢于和善于向县委领导反馈真实情况, 切实做到喜忧兼报, 确保督查工作收到实效。三是在效率上“求快”。督查活动结束后, 把决策实施过程中的真实情况、存在的问题和建议及时向县委领导反馈, 做到快办快查快结, 以雷厉风行的工作作风, 快捷迅速、优质高效的工作效率, 增强工作时效性, 树立督查权威。2008年5月, 在全县取缔非法选矿专项整治行动督导检查中, 县委督查室深入一线, 实地查看各乡镇取缔情况, 顶住说情、贿赂、恐吓等各种压力, 以客观公正的态度, 查实情、说实话, 敢于较真、敢于碰硬, 及时向县委领导反馈真实情况, 为领导再决策提供了真实可靠的第一手材料。

四、注重工作艺术, 和衷共济, 在打造“和谐型”督查上有作为

树立“和谐督查”的理念, 用和谐的思维指导工作, 以恰如其分的工作方法, 推动县委决策的落实。一是加强修养, 准确定位。严格遵守工作纪律, 牢记督查“三服务”宗旨, 到基层督导时不以“钦差大臣”自居, 不颐指气使, 尊重基层的劳动成果, 客观总结成绩, 善意指出不足, 提出建设性指导意见。二是加强协作, 资源共享。针对相关部门重复督导、重复检查的现象, 县委督查室在开展督查活动时, 一方面主动邀请人大、政协领导带队, 采取党政联合方式进行督查、调研;另一方面, 在工作任务繁忙时, 与县政府督查室进行合理分工, 各自承担某一项工作的督导任务, 督导结束后互相沟通情况, 资源共享, 既收到了事半功倍的效果, 又减轻了基层的工作压力。三是加强指导, 和衷共济。在督导活动中, 不仅注重了解部门单位的完成情况, 更注重引导他们怎么做。从而加强对被督查对象的指导, 并参与到实际工作中, 与责任单位融为一体, 合力攻坚, 不当裁判员, 甘当战斗员, 彻底摒弃督查只会拿鞭子抽、用尺子量的粗浅做法, 进一步融洽督查与被督查的关系, 努力形成相互尊重、相互支持的良好工作局面。

五、注重规范运作, 讲究程序, 在打造“规范型”督查上见成效

五坚持五狠抓 篇8

一、创新方法注重五抓

（一）抓队伍建设，夯实活动组织基础

开展“大课间”体育活动，必须要建设一支责任心强、热爱体育活动的教师队伍，他们是开展“大课间”活动基础骨干力量。学校要组织全体教师认真学习有关文件和教育部提出的“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”号召，统一思想认识；要分期分批组织教师学习一些体育活动技能，使之能胜任活动的组织指导；要加强活动的统筹规划和技能指导，增强活动组织指导者的能力，夯实“大课间”活动组织基础。

（二）抓舆论宣传，积极营造活动氛围

开展“大课间”体育活动是提高学生体质的有效方法，要抓舆论宣传，充分利用广播、橱窗、板报积极宣传《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》文件和教育部周济部长提出的“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”号召，宣传开展“大课间”活动的重要意义，积极营造开展“大课间”活动良好氛围，切实转变重智轻体的观念，树立“五育”并举思想，为“大课间”活动顺利开展奠定思想基础。

（三）抓方案制定，强化活动有序进行

开展“大课间”体育活动必须要制定方案，拟订计划，有序进行。要对课表和作息时间进行调整，在原有课间操和体育课的基础上，每天上午增加“大课间”体育活动。“大课间”活动时间固定在每天上午第一节课后，做到固定时间、固定地点、固定活动内容、固定辅导教师，坚持人人参与，个个锻炼，形成科学、有序、长效的运行机制。

（四）抓制度建立，规范活动区域内容

制度是保证“大课间”活动开展的基础。学校要建立健全“大课间”活动有关制度，使之制度化、规范化。要建立师生参与“大课间”活动考勤制度，保证人人参与，做到师生同活动，同娱乐；要建立教师进修制度，组织教师自学、举办培训班，提高教师开展“大课间”活动的水平和能力；要建立体育器材保管、发放登记制度，严防器材遗失、损坏，要及时添置体育器材，确保“大课间”活动顺利开展，有序进行。

（五）抓考核考评，确保活动扎实有效

学校要抓“大课间”体育活动的考核考评，要按照《姥桥中心小学每天一小时体育活动奖励办法》的要求，将“大课间”体育活动的检查与评价落实到教学常规月查和学期评比之中，确保“大课间”体育活动扎实有效开展。要将开展“大课间”活动工作情况纳入教师考核之中，其活动内容、工作量作为教师考核考评重要内容，对在“大课间”体育活动中做出成绩的，给予一定奖励，并与绩效工资挂钩。

二、着眼活动完善机制

（一）着眼于促进活动，完善培训机制

开展“大课间”体育活动要培训指导教师，提高其组织和实施能力，使其在选择内容时能结合现有条件，利用现有的和自制的体育器材，开展适合本校实际和学生身心特点，利于学生发展的体育活动项目，促进“大课间”体育活动的全面开展。

（二）着眼于服务活动，完善运行机制

开展“大课间”体育活动要考虑学生的个性特点和兴趣爱好，学校要着眼于服务，安排一定时间的分组选项活动，内容尽量多样化，给爱好不同体育项目的学生以最大的选择空间，激发学生的体育运动兴趣，积极参加“大课间”体育活动。

（三）着眼于分层开展，完善规划机制

开展“大课间”体育活动要在内容和时间的安排上考虑适合各年龄段学生的心理和生理特点，要着眼于分层开展，科学规划：低年级在提高兴趣为主的游戏性质活动的内容上多安排一些，高年级的活动内容在技巧和难度上要高于低年级学生；活动时间的长短和运动量的大小要有所区别；合理地把握各年龄段学生的活动密度和运动负荷，提高整体活动效益。

（四）着眼于经费投入，完善保障机制

开展“大课间”体育活动，要有场地、器材，必须着眼于加大经费投入。学校要完善经费保障机制，要根据实际，结合财力，作好年初预算，按时、足额划拨经费，及时修整场地，按需添置器材，保证学生活动有场地，运动有器材。

（五）着眼于取得实效，完善督查机制

开展“大课间”体育活动不仅要注意形式，而且要着眼于实效。要按照活动要求，强化督查工作，确保活动取得实效。要按工作流程设计《班主任组织大课间体育活动情况记录表》、《体育教师指导大课间体育活动情况记录表》、《中层干部检查大课间体育活动情况记录表》、《体育器材使用情况记录表》，做到活动有方案、有场地、有器材、有内容、有指导、有检查、有记录，使之规范运行，便于督查考核。

五坚持五狠抓 篇9

在过去的一年中，我一直以一名合格党员的标准要求自己。

一、在思想上求真务实。通过关注各种媒体报道自觉加强政治理论学习。能够坚持绝对忠诚的政治品格，对党绝对忠诚、把牢政治方向、严守政治纪律、坚定理想信念。

二、在意识上通过 “向朱长海同志学习”活动，使自身的大局意识修养和觉悟有了进一步提高。坚持高度自觉的大局意识，树立高度自觉的大局意识、正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局

三、在完成学校的常规工作时，坚持极端负责的工作作风，检查以强烈的事业心和高度的使命感兢兢业业做好各项工作，努力发挥党员的先锋模范作用，吃苦在前、享受在后，努力把“全心全意为人民服务”的宗旨体现在每一项工作中，很好地完成了全年的各项工作任务。具体为：

按时准确地完成体育教学的本职工作，严格按体育教学大纲计划做好日常教学工作，认真对待每一个学生，以及系部的团委工作，如：认真组织学生参加院普通话大赛，院健美操大赛，院“歌唱祖国”合唱比赛并取得优异成绩等，同时有意识的利用体育课的课堂教学对如院健美操大赛这样的体育活动作了细致的指导。

四、在代表学校的参赛时，坚持无怨无悔的奉献精神，检查正确认识苦和乐、得和失的关系，树立奉献精神，勤勤恳恳、任劳任怨做好工作，时刻牢记自己是一名光荣的共产党员，锐意进取，认真谨慎，顽强拼搏，为校争光。具体为：

积极组织并参加华东区及省内的各项赛事。2014年5月到6月参加了省直七运会的广播操、田径和足球三个大项的比赛并取得了一定的成绩；2014年5月1日参加了华东区国标准舞公开赛取得第2名的好成绩；2014年5月30日参加院公开课比赛。并做好领导和上级部门交办的其他工作，积极协助其他同事完成比赛任务。

我能坚持五分钟作文 篇10

在日常的学习、工作、生活中，许多人都写过作文吧，作文是经过人的思想考虑和语言组织，通过文字来表达一个主题意义的记叙方法。还是对作文一筹莫展吗？以下是小编收集整理的我能坚持五分钟作文范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

胜利贵在坚持，要取得胜利就要坚持不懈地努力，饱尝了许多次的失败之后才能成功，即所谓的失败乃成功之母，成功也就是胜利的标志，也可以这样说，坚持就是胜利。

古往今来，许许多多的名人不都是依靠坚持而取得胜利的吗？

《史记》的作者司马迁，在遭受了腐刑之后，发愤继续撰写《史记》，并且终于完成了这部光辉著作。

他靠的是什么？还不是靠坚持而已，要是他在遭受了腐刑以后就对自己失去信心，不坚持写《史记》，那么我们现在就再也看不到这本巨著，吸收不了他的思想精华，所以他的成功，他的胜利，最主要的还是靠坚持。

外国名人杰克·伦敦，他的成功也是建立在坚持之上的。他坚持把好的字句抄在纸片上，有的插在镜子缝里，有的.别在晒衣绳上，有的放在衣袋里，以便随时记诵。终于他成功了，他胜利地成为了一代名人，然而他所付出的代价也比其他人多好几倍，甚至几十倍，同样，坚持也是他成功的保障。

荀子说：“骐骥一跃，不能十步，驽马十驾，功在不舍。”这也正充分地说明了坚持的重要性，骏马虽然比较强壮，腿力比较强健，然而它只跳一下，最多也不能超过十步，这就是不坚持所造成的后果；相反，一匹劣马虽然不如骏马强壮，然而若它能坚持不懈地拉车走十天，照样也能走得很远，它的成功在于走个不停，也就是坚持不懈，这也就像似龟兔赛跑：兔子腿长跑起来比乌龟快得多，照理说，也应该是兔子赢得这场比赛，然而结果恰恰相反，乌龟却赢了这场比赛，这是什么缘故呢？这正是因为兔子不坚持到底，它恃自己腿长，跑得快，跑了一会儿就在路边睡大觉，似乎是稳操胜券，然而乌龟则不同了，他没有因为自己的腿短，爬得慢而气馁，反而，它却更加锲而不舍地坚持爬到底。坚持就是胜利，它胜利了，最终赢得了比赛。

“水滴石穿，绳锯木断”，这个道理我们每个人都懂得，然而为什么对石头来说微不足道的水能把石头滴穿？柔软的绳子能把硬梆梆的木头锯断？说透了，这还是坚持。一滴水的力量是微不足道的，然而许多滴的水坚持不断地冲击石头，就能形成巨大的力量，最终把石头冲穿。同样道理，绳子才能把木锯断。

功到自然成，成功之前难免有失败，然而只要能克服困难，坚持不懈地努力，那么，成功就在眼前。

五坚持五狠抓 篇11

一、面向首都城市发展的新阶段

以习近平总书记视察北京工作的2·26讲话为标志，首都城市发展进入了疏解非首都功能，保障提升首都核心功能的新阶段。与首都城市发展的新阶段相对应，首都城市管理工作的重心需要紧紧围绕保障提升首都核心功能，坚持适度超前谋篇布局，增强城市管理的战略前瞻性。疏功能、减人口、治理“大城市病”是当前首要任务，最终目的是通过对首都城市功能进行调整、修复、更新、提升，为实现瘦身健体、创新发展打基础。这既不同于以往大规模城市建设阶段遭遇的城市管理问题，也有别于城市基本定型后维持城市安全运行遇到的问题。该阶段的城市管理将面临许多全新的考验，既要善抓城市功能修复更新的机遇，适时化解城市规划建设中的历史欠账，又要未雨绸缪，积极应对和解决城市发展中不断涌现出来的新问题。一要抓城市用地结构调整的机遇。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》（以下简称《若干意见》）明确提出：严控增量、盘活存量、优化结构，适时调整城市用地结构，保证生态用地，合理安排公共基础设施用地，推动城市集约发展。伴随北京中心城区批发市场、医院和高校等公共服务资源的疏解，对腾退的宝贵空间资源，如何重新优化配置，形成有效的城市管理服务供给，需要城市管理部门超前介入、统筹谋划、主动发声发力；二要密切关注首都经济转型升级带来的人口结构性变化对城市管理提出的新需求。“十三五”期间，首都经济结构的高精尖化、服务化和空间布局上的去中心化将更加明显，随之带来人口职住结构的相应变化调整，需要城市管理部门做出准确研判，下好城市管理“先手棋”。

二、面向首都城市战略新定位

2014年，中央为北京明确了政治中心、文化中心、国际交往中心和全国科技创新中心的新的城市战略定位，目标是将北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。众所周知，聚焦服务重大活动，对提升首都城市运行管理水平发挥了重要作用。但城市管理是慢工出细活，需要从大处着眼，从小处着手，常抓不懈，久久为功。首都新的城市战略定位和发展目标，既丰富了首都城市管理的独特内涵，又对城市精细化管理提出了新的更高要求。未来首都城市管理，需要统筹兼顾“四个定位一个目标”，坚持城市管理以人为本的根本导向，更多关注居民对城市运行管理的现实需求，不断增强群众的获得感。如果说服务政治中心和国际交往中心，城市管理标准要着眼“高大上”，服务文化中心和全国科技创新中心则需要走群众路线，注重“接地气”。要重点抓好两方面的工作：一是探索老旧城区和老旧小区更新改造的新路子。《若干意见》中明确提出：有序实施城市修补和有机更新，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。通过维护加固老建筑、改造利用旧厂房、完善基础设施等措施，恢复老城区功能和活力。要积极助力落实全国科技创新中心定位，顺应大众创业万众创新的新趋势，结合老旧小区更新改造，示范性打造一批能够有效承载服务创新、处处体现创新元素的创新街区，让老旧小区环境面貌和功能同时焕然一新。二是探索城市精细化管理与文化中心、全国科技创新中心融合发展的有效路径。结合文化中心建设，更加注重首都城市管理的人文关怀，强化城市环境建设人文气息，让城市建筑、城市家具、市政设施都变身为展现首都文化底蕴的风景线。要借力全国科技创新中心建设，发挥中关村高新技术企业在垃圾、水、大气污染、交通拥堵治理等领域的技术和服务优势，积极搭建一批政产学研用协同创新平台，为治理首都大城市病开辟新的市场化渠道。

三、面向全面深化改革的新部署

“十三五”期间，加强首都城市精细化管理，需要重点关注与城市管理密切相关的三个领域的改革。一是城市管理领域大部门制改革。《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》明确提出，要推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。有条件的市和县应当建立规划、建设、管理一体化的行政管理体制，强化城市管理和执法工作。北京如何结合首都城市管理的新形势新任务，推进城市管理领域的大部门制改革，可先选择1-2个远郊区进行试点，探索积累改革经验，再逐步复制推广。二是依法治市和健全基层治理机制改革。在依法治市方面，要适应首都城市规划建设管理新形势和新要求，加强重点领域法律法规的立改废释，形成覆盖首都城市规划建设管理全过程的法律法规制度。严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序，避免行政不作为、乱作为、慢作为。在推进基层治理方面，要细化落实市、区、街道、社区的管理服务责任，健全城市基层治理机制，推动城市管理资源和力量下沉，确保城市管理问题在一线发现，在一线解决。注重强化街道、社区党组织的领导核心作用和城市管理志愿者的支撑作用，以服务型党组织和服务型社区建设带动社区居民自治组织、社区社会组织建设。三是市政基础设施领域的市场开放和投融资改革。十八届五中全会提出要加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。北京可结合五中全会的改革方向，选择地下管网改造作为试点，引入社会资本投资地下管网改造并参与后期运行维护，形成多元投资、多元力量共同参与城市管理的新格局。

四、面向京津冀协同发展的新战略

五中全会提出培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。《若干意见》进一步提出要深化京津冀等区域大气污染防治联防联控，健全重污染天气监测预警体系；推行净菜入城等措施，从源头上减少垃圾产生。在京津冀协同发展的国家战略下，北京城市发展和管理，迫切需要打破“一亩三分地”思维定势，在跨区域协同共治上寻求务实突破。要积极搭建京津冀城市管理的协同合作平台，打通北京的节能环保、新能源、大气污染防治等先进技术与津冀地区节能减排需求对接的通道，拓展解决首都城市管理问题的链条。聚焦建设以北京为核心的世界级城市群的发展目标，积极探索在专项规划衔接、市政基础设施建设互联互通、城市管理信息资源开放共享、专项治理协同协作等方面开展合作，争取将北京的城市管理问题，放到更大腹地内统筹解决。

五、面向制约首都城市管理水平提升的新旧短板

除大气污染、垃圾处理、交通拥堵等社会普遍关注的城市管理短板外，缺水导致城市少了灵气、缺绿导致城市缺乏生机、缺网（WiFi）导致城市缺乏活力也应引起足够重视。北京是严重缺水的城市，这不仅直接关系到节水任重道远，而且间接影响到城市的园林绿化，这属于城市管理中的旧短板。随着互联网和移动互联网的快速发展，信息网络成为不可或缺的基础设施，但对比沿海发达城市，北京在公共空间无线网络免费覆盖上还有很大提升空间，这属于城市管理中的新短板。

五坚持五狠抓 篇12

一、坚持解放思想不动摇, 着力筑牢财政干部思想根基

(一) 按照市委统一部署, 抓好解放思想大讨论和项目建设年活动

2008年, 宝鸡市委、市政府开展“解放思想大讨论和项目建设年活动”。市财政局党组高度重视, 在认真学习市委有关文件的基础上, 认真分析研究了全市财政工作面临的新形势和新任务, 并结合实际, 下发了局系统《关于开展新一轮解放思想大讨论, 促进财政改革发展实现新跨越活动的安排意见》。广大干部职工积极响应, 从以下五个方面开展了大讨论活动:一是强化居安思危的忧患意识, 在推动财政体制改革和创新发展的理念上实现新突破;二是强化“为公理财, 关注民生”的服务意识, 在加快构建民生财政体系上取得新成效;三是树立发展决定未来的战略意识, 在壮大财力、大力促进经济社会又好又快发展上迈出新步伐;四是强化依法理财的法制意识, 在加强预算编制的科学化、财政资金精细化管理上推出新举措;五是强化干事创业的责任意识, 在解决财政改革面临的深层次问题上取得新进展。

(二) 持续开展形势任务教育, 不断提高干部职工政治业务素质

上半年在局系统组织开展了为期20天的形势任务教育活动, 及时制定下发了《关于进行形势任务教育的安排意见》, 对全局的形势任务教育活动进行了安排部署, 并聘请有关专家为干部职工作了专题辅导。各科室、各单位高度重视, 抓好落实, 迅速掀起了以“全面理解精神、认清当前形势、明确目标任务”为主题的学习教育活动热潮。通过学习教育, 研讨座谈, 广大干部职工深刻领会精神, 准确把握了全市2008年财政工作面临的形势任务, 振奋了精神, 鼓舞了士气, 为完成年度财政工作奠定了良好的基础。

(三) 坚持抓好党建工作, 提高基层党组织的工作能力

坚持把规范化党支部建设和党员的先进性教育作为一项经常性工作。一方面抓党支部书记、组织委员的培训工作, 提高基层党务工作者的工作能力;一方面坚持在党员中开展先进性教育活动, 基层党组织的工作能力有了显著提高。“5.12”地震灾害发生后, 各党支部充分发挥核心领导作用, 带领广大党员积极克服困难, 沉着应对地震灾害。局机关党支部组织党员干部坚持战斗在第一线, 及时向上级报告受灾情况, 同时将救灾资金按时拨付到位。采购中心党支部、副局长刘雅玲、社保科科长崔勤学等单位、个人受到市上表彰。

二、坚持发展是第一要务不动摇, 确保财政收入持续快速增长

紧紧抓住完善财政收入增长机制、加快形成多元支撑格局这一关键, 在推动财政可持续发展上实现新突破。

(一) 抓收入责任落实, 强化目标任务约束

从年初开始就牢牢抓住财政增收不放松, 在对重点税源、新增税源、增收潜力等情况深入调研分析的基础上, 按照收入级次、征收部门层层分解落实了财政收入任务。对外与国税、地税部门签订了财政收入目标任务责任书, 并报经市政府审定对各县区下达了指导性财政收入计划, 纳入全市目标责任制考核;在财政部门内部将财政收入任务逐项目、逐科室分解下达, 纳入全局目标责任制考核。

(二) 加快形成财政收入多元支撑格局

密切关注装备制造、有色金属加工及采掘等重点行业、重点税源发展态势, 认真落实相关财税优惠政策, 不断发展壮大骨干财源。采取有力的财政政策措施, 积极支持园区经济、县域经济、民营经济加快发展, 着力推动产业结构优化升级和经济发展方式转变, 大力培育新的财政收入增长点。

(三) 抓非税收入征管, 拓宽财政增收渠道

以完善非税收入分类管理制度、扩大非税收入管理范围为突破口, 深化非税收入管理改革, 规范收入分配关系, 增强政府调控能力。研究制定《行政事业单位国有资产处置收入管理办法》, 将行政单位国有资产出租出借收入、行政事业单位国有资产处置收入等纳入非税收入管理范围, 全面实行“收支两条线”管理。重点规范行政执法行为, 并进一步加强了对土地出让金、房租等非税收入的“收支两条线”管理。1-5月份, 市本级罚没收入入库874万元, 契税收入入库1 646万元。

三、坚持以经济建设为中心不动摇, 促进全市社会经济又好又快发展

按照大力实施大企业大集团战略的要求, 支持以大项目推动区域经济大发展, 全力支持重点项目建设, 增强经济发展实力。

(一) 支持工业发展着力打造集群产业, 树立宝鸡

品牌;支持县域工业以发展“一县一产”作为重点, 强力推进“一村一品”建设

市财政在财力紧张、资金有限的情况下, 千方百计挤出资金支持企业改革与发展。2008年, 全市投入企业发展资金1 575万元, 涉及装备制造、电子产品、金融、建筑、食品加工、电力等优势产业;投入工业强市、农业产业化、中小企业贷款担保、外贸发展、旅游发展、招商引资等专项资金262万元;投入县域园区经济发展、经营体制改革专项5 000万元;有力促进了各级各类企业和县域园区经济做大做强。安排专项资金500万元, 积极支持实施“一村一品”百村示范、千村推进工程。

(二) 支持国有经济布局的战略性调整

半年多来, 累计投入技术改造、产业引导、科技创新等专项资金1 150万元, 集中扶持了一批骨干企业进行技术改造和增强自主创新能力;对不符合国家产业政策的国有企业继续加大关闭破产工作力度, 累计筹集资金500万元, 支持企业进行破产或改制重组;投入专项资金2 100万元, 用于企业节能减排和环境污染综合治理。

(三) 支持实施大企业大集团战略

根据袁纯清省长对宝鸡实施大企业大集团战略、特大城市规划布局、大交通网络规划建设等一系列重大问题的重要指示, 借款1亿元用于产业引导和重点项目前期费用, 预算安排500万元用于国有资产管理、争取政策性破产、工业强市等费用。坚持扶优扶强, 把发展的着力点放在十大骨干企业和现有的产业集群上来, 以发展培育市场为重点, 吸纳聚集要素, 打造企业新的核心竞争力。切实做好国有大中型企业改制中的产权界定、资产评估和改制方案的制定等项工作, 积极探索建立国有资本经营预算制度, 统筹用好国有资本收益, 促进企业提高核心竞争力。加快国有资本从一般性竞争领域退出的步伐。

(四) 支持分离企业办社会和中小企业发展

顺利完成全市18户破产企业中双欧集团、水泵厂、宝鸡氮肥厂、长岭股份的破产清算工作, 目前已经进入职工安置和资产重组阶段, 剩余14户企业的破产清算工作也已全面启动。省属企业分离办社会中小学移交工作基本完成, 市属企业子校移交工作已经全面启动。报批中小企业发展专项资金项目2个、省中小企业发展专项资金项目11个、促进西部外贸发展项目11个, 开拓外贸国际市场专项资金项目30个、其他项目5个, 共计57个项目, 累计为企业争取资金1 575万元。通过拍卖、置换、出租等方式盘活处于停产、半停产状态的小型国有企业的资产, 实现小型国有企业全部民营化。

(五) 支持企业加强品牌建设

市级财政预算安排150万元, 对具有一定知名度的品牌, 年销售增幅超过一定比例的, 给予不同程度的奖励。培育名牌产品对经济的带动作用, 树立企业争创自主品牌意识, 鼓励企业做大做强。千方百计保证低保和再就业资金的足额落实, 进一步完善社会保障体系, 着力支持企业做好改制工作中的富余人员分流安置、社会保险关系接续、经济补偿金兑现等项工作, 促进下岗失业人员再就业。通过财政贴息、财政担保等手段和必要的优惠政策, 带动民间资本、信贷资金和国外资金投资重、中型汽车及配套零部件制造业基地、金属材料加工基地、烟酒食品制造业基地等八大产业基地建设, 构建特色显明、基础雄厚、关联度高、带动性强的优势产业群。

(六) 支持企业增强自主创新能力

保持财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅, 增加科技创新投入, 完善鼓励技术创新和科技成果产业化的财税政策, 支持加快发展园区经济。安排1 862万元专项资金, 用于中小企业信用担保机构保费补贴和风险准备金补贴, 缓解中小企业融资难, 带动社会资金投入担保行业, 形成企业、担保、融资三位一体的联动发展模式, 促进全市企业快速发展。

四、坚持学习实践科学发展观, 促进社会和谐发展不动摇, 强力支持实施民生八大工程

为了确保实施民生八大工程的资金需要, 一是规范项目立项程序。按照“公平、公正、公开”的原则进一步完善项目立项程序, 继续坚持项目标准文本管理制度、公示公告制度和专家评审制度, 提高项目立项环节的公正性。二是规范资金分配办法。继续运用公式法、因素法等科学分配方法合理分配民生财政资金, 同时坚持以奖代补、奖补结合、资金安排与资金使用绩效考评相衔接的分配制度。通过加强财政管理, 做好民生八大工程预算编制管理, 努力实现预算编制过程的规范、透明, 让有限的财力真正用在改善民生上。三是规范支出行为。对民生八大工程年度预算细化到具体项目和实施单位, 所有建设项目一律实行概 (预) 算和决算制度。要求对属于政府采购范围的必须按照政府采购程序进行公开招标;属于个人、家庭补助的, 全面实行社会化发放, 委托金融机构以“一卡通”、“一折通”等方式直接发放受益对象手中。通过进一步推行财政专项资金国库集中支付, 县级报账制等管理办法, 努力提高民生资金使用管理的安全性、有效性和规范性。四是做好资金监管工作。加强民生工程预算支出执行进度的检查考核, 确保重大民生项目支出尽早发挥效益, 造福人民。通过强化预算执行动态监控机制, 从源头上预防违纪行为的发生, 确保民生财政资金使用的规范性、安全性和有效性。这些措施的有效落实, 强力推进了民生工程建设有序、快速发展。

目前已经启动且进展良好的项目:

(一) 以职业技能教育和劳动力市场建设为重点, 积极实施就业和再就业工程

切实抓好技能人才培训工作, 落实培训补助资金, 加大实训基地建设力度, 提升职业院校办学水平;全面落实就业扶持政策。对企业招用的农民工、下岗失业人员自行缴纳社会保险费的人员免费为其托管档案、接续社会保险关系, 并按照规定对其缴纳的社会保险费进行补贴, 解除职工转岗和创业的后顾之忧;支持开发公益性岗位, 实行公益性岗位补贴;积极开展农村新生劳动力培训。

(二) 积极推进县、乡、村三级医疗卫生服务网络

建设, 建立起以县为中心、乡为枢纽、村为基础, 覆盖全市所有行政村的农村卫生服务网络

市级财政投入1 709万元, 建设县级医院门诊楼2座, 妇保院门诊楼两2座, 62所乡镇卫生院, 200个村级卫生室, 购置医疗设备360万元, 各级财政给予村卫生室人员每人每月60-120元不等的劳务补助, 真正建立起以县为中心、乡为枢纽、村为基础、覆盖全市所有行政村的农村卫生服务网络。省、市、区三级财政投入8 600余万元, 用于城市社区卫生服务机构建设, 保证社区公共卫生服务机构财政补助资金落实到位。积极实施农村孕产妇免费住院分娩补助项目, 提高新型农村合作医疗补助标准, 加强农村卫生人员培训, 进一步提高城乡公共卫生管理服务工作水平。

(三) 以支持农村五保供养服务机构建设和城镇居民基本医疗保险为重点, 积极实施社会保障工程

坚持集中与分散供养相结合的原则, 建立农村五保供养标准自然增长机制, 落实供养资金, 做到应保尽保, 按标施保。继续贯彻落实好城市、农村最低生活保障制度, 做好资金筹措、发放、管理工作, 使财政资金真正用到最困难居民身上。继续落实城乡医疗救助制度, 按照修订后的社会医疗救助办法, 进一步加大救助力度, 降低救助门槛, 特别是对农村“五保户”、城市低保对象中的“三无对象”实行全额救助, 真正缓解困难群众看病贵的问题, 把党和政府的关心、关爱不折不扣地兑现到广大困难患者手中。

(四) 有效解决失地农民就业、养老和医疗保险问题

按照《宝鸡市被征地农民基本养老保险试行办法》, 切实加大对失地农民的就业培训, 积极落实失地农民社会保障资金。切实抓好金台区联盟村、渭滨区姜城村失地农民养老保险试点工作, 及时总结试点经验, 在失地农民社会保障工作方面取得新突破。

(五) 继续落实城镇居民和学生医疗保险试点工作

在总结上年试点经验的基础上, 进一步加强管理水平, 扩大参保面, 足额安排配套资金, 确保这一惠民政策不折不扣地落到实处。

(六) 积极探索开展城镇居民养老保险试点工作

按照市政府常务会议决议, 在金台、渭滨两区各选择一个社区作为试点, 试点过程中突出探索性和实验性, 为城镇居民养老保险制度在全市乃至全国推行提供借鉴和示范。按照试点办法确定的财政补助办法, 居民养老金财政补贴每人每月160元, 其中市财政补贴80元, 区财政补贴60元, 将补贴资金列入预算, 确保试点工作的顺利推进。

(七) 加快城镇社区建设和农村社区公共设施建设, 积极实施城乡社区服务体系建设工程

新建县级社区服务中心项目18个, 街道社区服务中心项目21个, 改扩建社区服务站项目527个, 建立城市级社区服务信息网络平台项目2个, 建设3 630个村级社区服务中心。同时, 通过加大投入, 改善城市社区卫生服务机构基础设施条件, 改革管理体制和运行机制, 加强卫生技术人员培养等措施, 逐步实现以街道办事处为单位、社区卫生服务机构全覆盖, 群众广泛受益的城市社区服务网络。民生八大工程启动以来, 市财政局在省委、省政府确定的涉及41个项目的民生八大工程基础上自我加压, 适当拓宽了民生工程覆盖面, 在细化市县配套资金落实措施的基础上, 将财政资金更多地向民生八大工程倾斜, 此举大大激发了各县区财政积极投入民生工程的主动性, 同时, 也有力带动引导社会资金向民生八大工程投入。

五、坚持改革创新不动摇, 强力支持社会主义新农村建设

按照“多予、少取、放活”的方针, 以社会主义新农村建设为统揽, 进一步加大对农业的扶持力度、对农村的投入力度、对农民的补贴力度, 不断激发农业的增产潜力、激活农村的要素潜能、激励农民的创业热情。

(一) 千方百计增加财政“三农”投入

按照今年中央1号文件提出的“三个继续高于”的政策, 通过“增量财力重点倾斜, 存量财力适度调整, 预算内外财力统筹安排, 各级财政联动增加投入”的资金筹措机制, 继续大幅度增加财政“三农”投入。上半年全市预算安排支农资金12 770万元, 比2007年同期增加3 682万元, 增长40.5%, 投入和增幅均创历史新高。同时, 加快建立完善农业农村投入引导机制, 通过财政贴息、“民办公助”、“以奖代补”、“先建后补”、基础设施产权制度改革等方式, 有效带动社会投入和农民投入, 加快形成农民自主筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。

(二) 切实加强农业基础建设

围绕畜、粮、果、菜药等主导产业, 积极实施“百村示范、千村推进”工程, 构建“一村一品”、“一县一业”板块式特色经济发展格局, 大力发展现代农业。一是加大农村卫生事业发展的财政投入力度, 专项用于加快农村三级医疗卫生网络建设。二是加大农村公路建设投入力度, 上半年市财政投入配套资金600万元用于通村公路建设。三是积极支持实施农村饮水工程。通过市县财政配套, 集中整合以工带赈、扶贫开发、安全饮水项目资金, 按照“先急后缓、先重后轻”的原则, 实施农村饮水工程建设“板块推进”战略, 初步解决了7万多饮水最困难群众的饮水问题。

(三) 严格发放涉农补贴资金

2008年, 全市涉农补贴资金总规模达到24 872.96万元, 比去年12 151.96万元增加12 721万元, 增幅达104.68%。在补贴资金发放上, 严格按中省规定, 实行“一折通”发放, 补贴面积、补贴标准、补贴金额等情况张榜公示一周无异议后, 资金直接拨付到农户的“财政涉农补贴资金专用存折”。积极推进中国农民补贴网建设, 所有数据的采集和资金的发放, 都通过涉农补贴网进行规范化管理, 实行全过程电子化操作。

(四) 稳步推进农村综合改革