湖北政府采购网

湖北政府采购网（共10篇）

湖北政府采购网 篇1

2017年湖北省级政府采购目录及采购限额标准

根据《财政部关于印发政府采购品目分类目录的通知》（财库〔2013〕189号）的有关分类及编码规定，特制定2017年湖北省省级政府采购目录和采购限额标准。

一、政府集中采购项目以下项目应依法委托集中采购机构代理采购。

二、分散采购限额标准政府集中采购项目外，单项或批量采购金额达到20万元（含20万元）以上的货物、工程和服务项目属于分散采购，采购人可自行组织采购，也可委托采购代理机构采购。单项或批量采购金额20万元（不含20万元）以下、且未列入集中采购目录的货物、工程和服务项目，可不编政府采购预算。

三、公开招标数额标准省级政府采购货物或服务项目，单项或批量采购金额达到200万元(含200万元)以上的，市(州)、县级政府采购货物或服务项目，单项或批量采购金额达到100万元以上的，必须采用公开招标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照国家有关规定执行。

四、其他事项

（一）采购人是本单位政府采购预算编制和执行的主体，负责本单位的预算编制及执行，并对其编制及执行结果负主体责任。《政府采购品目分类目录》是政府采购预算编制的依据，采购人要按照“应编尽编、应采尽采”的原则，编制政府采购预算，依法实施政府采购。政府采购预算中，属于政府向社会力量购买服务指导目录内的政府采购项目,应单独编列。凡未按规定编制政府采购预算和未执行政府采购预算的项目，财政部门可以拒付资金。

（二）采购人应当优先购买本国货物、工程和服务，并严格执行节能环保和促进中小企业发展的政府采购政策。

（三）省属高校、科研院所可自行采购科研仪器设备，自行选择科研仪器设备评审专家。对省属高校、科研院所采购进口仪器设备实行备案制管理。

（四）对需采购带特殊要求的公共服务（如在特定影视、广播、报纸、杂志等媒体上的广告宣传，定向调查、决策咨询服务、综合会展、专业培训，供水、供电、供暖、供气，通信、邮政投递，房屋购置和租赁等）的项目采购人，可选择适当的采购方式自行采购。达到公开招标数额标准以上的，应依法申请政府采购方式变更。

（五）无论由集中采购机构组织采购，还是由采购人自行组织采购或委托采购代理机构采购，都必须严格按照政府采购法律、法规和规章规定的采购方式和程序进行。

（六）省级垂管单位和汉外单位执行集中采购目录按适用范围执行。

（七）财政管理实行省直接管理的县级人民政府和武汉市所辖各区人民政府可以根据需要，行使《政府采购法》和《政府采购法实施条例》规定的设区的市级人民政府批准变更采购方式的职权。

（八）各市州可参照省级政府采购目录及采购限额标准，自行制定本级政府采购集中采购目录及采购限额标准，并报省级政府财政部门备案。

湖北政府采购网 篇2

政府采购也称统一采购和公共采购, 是各级国家机关、事业单位和团体组织, 使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购的主体是政府, 是一个国家内最大的单一消费者, 对社会经济有着重大影响, 采购规模的扩大或缩小, 采购结构的变化对经济发展状况、产业结构以及公众生活环境会产生明显影响。政府采购制度建设则强调透明化, 通过信息公开, 保证来自于纳税人的财政资金得以公平、公正和公开地使用。

湖北省政府采购工作始于1998年, 十多年来全省政府采购规模呈现连续快速增长。2000年, 全省政府采购规模6.1亿元, 2005年超过70亿元, 是2000年的10倍, 2007年突破100亿元, 2009年超过190亿元, 今年将达到226亿元。

“根据政府采购制度改革发展的形势, 需要成立一个专业性较强的社团组织。”湖北省政府采购协会 (下称协会) 的成立经过半年时间的酝酿和充分准备, 出席此次会议的湖北省财政厅副厅长周顺明在讲话中阐明了成立协会的重要意义, 推动贯彻政府采购法律法规, 探索政府采购发展方向, 组织全省政府采购从业资格培训, 进行政府采购理论和政策方面的研究, 承办政府采购执业资格考试考核等工作。对于维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益, 加强政府与企业、社会之间的联系和沟通, 提升政府采购的整体水平, 促进全省经济和现代化建设, 发挥积极的作用。

2000年, 湖北省着手全面建立政府采购制度。2002年, 《中华人民共和国政府采购法》颁布, 行政规章相继出台, 全省财政部门认真履行职责, 依法行政, 于2002~2003年, 利用《政府采购法》颁布、实施契机, 大力宣传政府采购制度改革工作;2003年, 湖北省政府设置了省政府采购中心;2004年, 将全省政府采购监管与执行机构进行分离;2005年, 明确政府采购监管与执行机构的职责工作。与之相应, 湖北省财政厅出台政府采购机构经费管理办法、省政府采购中心业务费管理办法、省级政府采购评审专家劳务费支付办法。这些管理办法, 走在全国同行的前列。

在全面推行政府采购制度改革的同时, 湖北省政府采购工作每年明确与之相应的重点工作。2000年为制度建设年, 2001年为政策宣传年, 2002年为整体推进、配套改革年, 2003年围绕《政府采购法》的实施, 为规范、效率年, 2004年突出上规模、抓质量、促发展, 2005年突出政府采购网络建设、机构职责明确、范围拓展。2010年, 在政府部门内部的宣传成为重点, 改变以往“打一个电话、打一声招呼就能领取办公用品”的习惯, 树立规范、合理地使用财政资金的观念。为实现重点工作, 以点带面, 全面推动。2000年开始, 湖北省在全国率先组织全省政府采购大市场活动;2001年起, 每年开展政府采购工作调研月活动;2003年, 《政府采购法》实施后, 湖北省明确了积极支持中小企业、民族地区企业、不发达地区企业的发展定位;随后的几年时间中, 积极落实支持节能产品的政府采购政策。

成立之后的湖北省政府采购协会实行会员代表大会制, 会员代表大会是协会的最高权力机构, 每届任期5年, 延期换届需报湖北省财政厅审查并经湖北省民政厅批准同意, 且换届最长不得超过1年。理事会作为会员代表大会的执行机构, 在会员代表大会闭会期间负责开展协会的日常工作。协会会员分为单位会员和个人会员。申请单位会员可以是政府采购单位, 取得政府采购代理资格的代理机构, 与政府采购有关的学会、研究会、协会和其他有关机构或团体, 参与政府采购活动的企事业单位也可以通过申请获得单位会员资格。个人会员的申请者要求是在政府采购领域有造诣的专家学者及政府采购从业人员。

杨晋明表示, 以协会的形式开展政府采购行业活动, 既调动了社会参与政府采购工作的积极性, 又能协调政府与市场、政府与社会的关系, 协会的成立搭建了一个政策发挥、规范运作的平台, 必将对推动湖北政府采购事业发展, 促进全省经济社会进步发挥重要作用。

“要就不做, 做就做好, 做成几件实事, 把协会的工作做好, 需要依靠在座每一位的努力。”在湖北省政府采购协会成立大会之后的第一届常务理事会议中, 周顺明语重心长地对72名常务理事说道, “如何把事情做好?其一, 进行分工, 履行职责;其二, 要团结, 平时多交流, 保持各种形式的联系;其三, 在相关法律法规及实施办法细则颁布实施前, 联系实际, 加强调查研究, 指导工作。”

周顺明指出协会的主要任务:成为宣传政策、传递信息、构建和谐的平台;开展咨询服务, 为采购单位和供货商提供各类政府采购的咨询服务, 收集提供国内外政府采购信息, 维护采购单位、供应商的合法权益和国家、纳税人的公共利益;做好前瞻性研究, 找准切入点和具体途径, 针对政府采购制度改革和发展中的热点难点问题, 发挥参谋和助手作用;开展培训考试, 对采购人、监管部门、代理机构、供应商等政府采购当事人进行全面培训。

对于协会自身重点工作, 周顺明指出, 抓自身建设要有新办法, 选用一批“想干事、能干事、干成事”的工作人员;抓行业自律要有新机制, 把协会建设成为一个“运转高效, 服务有力, 纪律严明, 廉洁奉公”的组织;抓制度调研要有新举措, 在《政府采购法》颁布实施近10年的大背景下, 要及时总结政府采购实践中的成功经验, 研究工程项目、电子化、合同履约管理、中介代理机构考核管理、评审专家管理等方面的政府采购制度办法。

湖北政府采购网 篇3

关键词:政府采购;效率;集中采购

一、浅析影响政府采购工作效率的主要方面

(一)采购需求不确定

部分采购人对自身的采购项目缺乏统筹考虑与安排,造成需求的反复变更。如某采购人采购公务用车,按规定采取询价采购,由采购中心将单位所确定的车型上市政府采购网,统一网上竞价,正常情况10个工作日内完成。但该采购人在询价结果出来后,再提出变更车型的要求,且一连变更两次,造成重复采购,耗时20多天,浪费大量的采购时间,影响了采购效率。

(二)采购人提出非理性要求

采购过程中部门之间的协调配合水平对采购效率的影响相当大,据了解,有时采购周期的延长是由于采购人为实现一些非理性要求和想法而致。如某采购人采购专用设备,按规定先实施网上询价,再由政府采购咨询专家、采购人共同评审确定中标供应商,正常情况15天内完成。但该采购人不满意政府采购咨询专家一致选择的中标供应商,不接受中标结果而拒签合同,最终废标后调整技术需求,再重新经过采购程序,前后历时1个多月,大大延长了采购时间。当然,这与目前我国政府采购的监管机制健全完善程度有着直接关系。

(三)特种设备采购未做到充分告知

政府采购中不少为基本建设项目,采购中涉及建委、规划、房地等多部门、多环节的审批流程,同时特殊设备需要较长的供货时间,使政府采购效率无法得到进一步提高。例如电梯作为较为特殊的定型定制货物,采购机构在采购前已告知采购人所需的采购时间(双方签订采购合同后需75-90天的供货期及两周左右的安装期),但在正式实施过程中,由于未多次、反复加以提醒,预算单位有时会因考虑不周,使项目周期安排以及进度掌握中存在欠缺。

(四)预算单位部门预算的编制质量不高

目前,预算单位还普遍存在着政府采购预算编制较粗、追加频繁、预算的执行随意性较大的问题,给政府采购工作的开展造成了一定的难度。预算编制过粗会导致政府采购工作一系列的连锁负面效应,在项目进行招标文书的制作时,对项目的配置意向难以明确,给供应商的投标和专家的评标都带来难度。

二、改进政府采购工作的建议

政府采购制度建立以来,政府采购效率一直是采购人所关注的焦点,相对于采购人直接到市场购买,规范的程序使采购效率相对受到影响。但是从实现社会和公共利益最大化,从保护干部,源头防止腐败行为发生的角度出发,这种转变是必然的也是必要的。因此,政府采购必须坚持依法采购,在规范的前提下努力提高采购效率。

(一)相关部门共同努力,提高政府采购效率

由于政府集中采购过程不是政府集中采购机构独立所能够完成的,是由集中采购机构、采购人、采购管理部门共同参与的过程,所以缩短采购过程的时间跨度就成为提升采购效率的关键,不仅要提高集中采购机构的作业能力,同时也要提高采购过程中相关部门的协调配合水平。

集中采购机构从强化集中和形成规模采购的功能入手完善集中采购的运行机制,提升服务质量,深化全过程政府采购的理念,从业务需求的提出到最终的采购,一并提供优质的服务以及全方位的咨询,同时完善72小时办结制、48小时回应制,强化服务意识。采购人要提高认识,注重預见性,及时、科学、合理安排好采购工作,尽早做好前期准备工作,为高效开展政府采购工作创造良好的前提条件。

(二)健全制度,严格预算,谋求整体效率

健全和完善的政府采购管理和执行制度,是规范、有序、高效开展政府采购工作的关键。首先,集中采购机构要规范和完善政府采购运行、操作规程,确保各项工作和各个环节责任明确。其次,采购人严格控制采购预算与执行,科学估计,合理细化,及时启动。采购管理部门要提高政府采购的控制力,通过“采购流程告知制”、“采购需求确认制”等加强宣传和培训,使采购操作有章可循,各单位各司其职,推动政府采购质量和效率再上台阶,并针对目前政府采购人员的结构状况,制订培训计划,落实培训措施,造就和培养出一支高素质的政府采购管理人员队伍,以提高政府采购的整体效率。

(三)简化政府采购程序,构建政府采购网络管理

一是简化政府采购预算执行程序。对年度政府采购预算中能形成批量的通用、专用设备,采取一次性“集中招标、分批供货”的办法,提高政府采购的整体效益。二是简化政府采购的工作程序。对采购物品零散、金额较小、紧急采购的项目,在不违背政府采购法律法规的前提下,不断完善特事特办的管理机制,开辟绿色通道,简便操作程序,提高采购的效益和效率。三是整合政府采购网络管理资源。对通用办公设备的采购,在区层面采取定点采购的基础上,链接市政府采购网,共享市协议供货的相关供应商,实现采购组织方式多样化。

(四)进一步完善集中采购机构的人员设置和分工

《政府采购法》第六十一条明确规定:“集中采购机构应当建立健全内部监督管理制度。采购活动的决策和执行程序应当明确,并相互监督、相互制约。经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责权限应当明确,并相互分离。”建议集中采购机构进一步明确人员的职责分工,在岗位设置上体现相互制约的机制,建立健全内部监督制约制度。可以将整个集中采购过程,以预算单位与供应商签订合同作为界点,分为政府采购前期经办和政府采购资金支付及合同验收两个阶段,分别由不同的经办人员负责。同时,各环节的工作人员相互监督,建立连带责任追究机制,进一步规范集中采购程序,加强内部监督。

参考文献:

[1]刘小川,唐东会.中国政府采购政策研究[M].北京:人民出版社,2009.

湖北政府工作报告 篇4

现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见，湖北政府工作报告。

一、2001年工作的回顾

2001年，全省上下认真贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神，团结拼搏，开拓进取，努力克服国际经济环境发生重大变化、国内需求不足和局部地区遭受严重干旱的影响，国民经济继续保持了良好发展势头，国内生产总值达到4662．28亿元，增长9．1％，各项社会事业都取得了新的成绩，实现了“十五”计划的良好开局。

经济结构调整取得明显成效。农业结构调整力度加大，农产品优质率有较大幅度提高，畜牧业、水产业和非农产业得到长足发展，农业产业化经营深入推进，龙头企业实力增强，带动了300多万农户以不同形式进入产业链。积极推进工业结构调整，加快改造传统产业和发展高新技术产业，工业保持快速增长，其中高新技术产业完成增加值276．9亿元，增长16．6％。第三产业在调整中加快发展，旅游、房地产、社区服务等产业已成为具有活力的经济增长点，旅游总收入和创汇分别增长24．9％和27．1％。

经济运行质量和效益明显提高。工业经济效益综合指数达到112．3，比上年提高9．3个百分点；规模以上工业企业实现利润119．26亿元，增长38．6％。财政总收入完成386．1亿元，增长9％，地方一般预算收入231．86亿元，增长8．2％，税收占财政收入的比重比上年提高1．3个百分点。

投资、消费需求扩大。全社会固定资产投资完成1551．8亿元，增长9．2％。投资结构进一步优化，技术改造和房地产投资大幅增加。京珠国道主干线湖北北段、军山、宜昌长江公路大桥、农网改造一期工程、黄石磁湖污水截污工程、江汉大学新建工程等一批重点项目按期建成。支援服务三峡工程建设的各项工作取得新进展。消费需求稳定增长，全年消费品零售总额1975．2亿元，增长10．4％。

经济体制改革进一步深化。国有企业改革深入推进，初步建立现代企业制度的80户重点企业，在加快推进产权多元化、法人治理结构规范化等方面取得新进展。上市公司资产重组力度加大，整体效益提高。继续采取多种形式放开搞活中小企业，国有中小企业改制面达到85％以上，工作报告《湖北政府工作报告》。社会保障体系建设加强。国有企业下岗职工基本生活费和离退休职工基本养老金基本做到了按时足额发放；养老、医疗、失业等社会保险覆盖面扩大；符合条件的城市居民基本纳入了最低生活保障范围；社会保险费改由地税部门统一征收，征缴率提高。粮棉流通体制改革进展顺利，医疗制度和药品流通体制改革不断深入。市、县、乡机构改革基本完成，省级政府部门行政审批制度改革取得重大进展，取消了43．8％的审批事项和40％的收费项目。

对外开放进一步扩大。把招商引资作为扩大对外开放的重点来抓，利用外资取得重大进展，实际利用外资达20．17亿美元，增长54．7％，其中外商直接投资15．61亿美元，增长47．5％。利用外资质量和水平提高，国际知名大企业、大集团和跨国公司来鄂投资明显增多，涉外税收增长35．1％。对外经济技术合作进一步加强。努力扩大对内开放，加强省际间交流与合作，大力推进三峡库区对口支援，引进了一批国内知名企业和品牌。

湖北省人民政府 篇5

湖北省人民政府令第329号

《湖北省女职工劳动保护规定》已经2009年2月2日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2009年3月8日起施行。

省 长 李鸿忠

湖北省女职工劳动保护规定

第一条 为维护女职工的合法权益，促进平等就业，减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内的机关、团体、企业（含个体经济组织、民办非企业单位等组织）、事业单位（以下统称用人单位）及其女职工，适用本规定。

第三条县级以上地方人民政府劳动和社会保障行政主管部门具体负责本行政区域内的女职工劳动保护工作，其他有关部门按照各自职责，配合做好本规定的实施工作。

工会、妇联以及其他社会组织，协助地方人民政府及其有关部门开展女职工劳动保护工作。

第四条用人单位招（聘）用人员，除法律、法规和规章规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝招（聘）用妇女，不得提高对妇女的招（聘）用标准。

第五条禁止安排女职工从事下列劳动：

（一）矿山井下作业以及人工锻打、重体力人工装卸、冷藏、强烈振动的工作；

（二）国家规定的第四级体力劳动强度的作业；

（三）国家规定的禁忌从事的其他劳动。

第六条用人单位不得在劳动合同或聘用合同（以下统称劳动合同）中规定限制女职工结婚、生育等合法权益的内容。

用人单位在与女职工签订劳动合同时，应在劳动合同中明确告知工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业防护措施和相应的岗位待遇，应如实告知妇女要求了解的其他情况；用人单位有权了解女职工与劳动合同内容直接相关的基本情况，女职工应当如实说明。

第七条在女职工人数达25人以上时，用人单位可以与代表其职工一方的工会就女职工劳动保护事项开展集体协商，依法订立集体合同。签订的集体合同中应包括女职工权益保护内容。未签订集体合同的用人单位，经平等协商，可以与工会依法签订保护女职工权益的专项集体合同。

在县级以下行政区域内，工会可与企业方面代表依法订立区域性专项集体合同或者行业性专项集体合同保护女职工权益。

第八条女职工在孕期、产期、哺乳期的，除法律、行政法规规定的特殊情形以及女职工辞职或者提出解除、终止劳动合同外，用人单位不得辞退女职工或者与其解除、终止劳动合同。

第九条女职工在月经期间，用人单位不得安排其从事高空、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。

对女职工因月经过多或痛经而不能正常工作的，经用人单位指定的医疗机构证明，用人单位可适当给予其1至2天的休息。

第十条女职工在怀孕期间，用人单位应给予其以下劳动保护：

（一）不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动、35℃以上的高温天气露天作业、温度在33℃以上的工作场所作业以及孕期禁忌从事的其他劳动。

（二）怀孕的女职工在劳动时间内按规定进行产前检查，检查时间视为劳动时间，有额定工作量的，应相应扣减其工作量。

（三）不得安排怀孕28周以上的女职工从事夜班劳动或延长其劳动时间。

（四）怀孕28周以上的女职工，不能胜任原劳动的，经本人申请，用人单位可每天给予其1小时工间休息，视为劳动时间，有额定工作量的，并相应扣减其工作量；经单位批准，可请假休息，休息期间的工资不得低于该职工原工资的百分之七十五且不得低于当地最低工资标准，休息期间的福利待遇和晋级、评奖不因此而受影响。

第十一条女职工的产假期按下列规定执行：

（一）怀孕未满12周流产的，用人单位应当根据其指定医疗机构的证明和其他相关规定，给予15至30天的产假；怀孕12周以上28周以下流产的，给予42天的产假。

（二）正常分娩的，享受90天产假，其中产前休假15天。

（三）怀孕28周以上早产或者超期分娩的，视为正常分娩。

（四）分娩时遇有难产的，增加产假15天。

（五）多胞胎生育的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

第十二条女职工在规定的产假期间的工资，由用人单位按照该职工原工资标准发放。已参加生育保险的用人单位，其女职工在产假期间的工资，按规定从生育保险基金中支付。女职工产期产生的符合规定的医疗费用，其所在单位已参加生育保险的，按有关规定执

行；未参加生育保险的，由用人单位支付。

第十三条女职工产假期满，因病需要休息治疗的，其超过产假期间的待遇，按照有关病假待遇和医疗保险待遇规定办理。

第十四条哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位应当在每天劳动时间内给予其两次哺乳（含人工喂养）时间，每次不少于30分钟。多胞胎生育的，每多哺乳1个婴儿，每次增加哺乳时间不少于30分钟。每天哺乳时间可以合并使用，哺乳时间和在本单位内因哺乳而往返于途中的时间，算作劳动时间。

婴儿满1周岁后，经用人单位指定医疗机构确诊为体弱儿的，用人单位可适当延长该女职工的哺乳期，但最长不能超过6个月。

第十五条用人单位不得安排哺乳期内的女职工从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动以及哺乳期禁忌从事的劳动，不得安排其延长劳动时间或夜班劳动。

第十六条对女职工怀孕前从事国家规定的孕期禁忌从事的劳动的，用人单位应当在其孕期内安排其他适当的工作。除前款规定外，女职工因怀孕而不能胜任原劳动的，可以根据用人单位指定医疗机构的证明，与用人单位协商减轻劳动量或者调整工作岗位。

第十七条女职工因本规定第十六条原因调整工作岗位或者减轻劳动量的，用人单位可以根据变更后的劳动合同和本单位工资制度调整其工资，调整后的工资不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

第十八条女职工因更年期综合症不能适应工作时，用人单位应根据其指定医疗机构的证明和当事人的实际情况，合理调整其工作岗位。

第十九条用人单位应当按照国家规定，组织女职工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知女职工。职业健康检查费用由用人单位承担。

用人单位每1至2年应当安排女职工进行一次妇科疾病检查，检查时间视为劳动时间。第二十条用人单位应根据女职工的生理特点和所从事工作的特点，加强劳动保护工作；通过技术改造、工艺改革、设备更新、改进劳动防护用品等途径和方式，改善劳动条件，并采取有效措施加强对女职工的安全教育和安全技术培训。

新建、改建、扩建工业建设项目时，应按照《工业企业设计卫生标准》等规定，改善生产劳动条件，设置女职工劳动保护设施。

用人单位应妥善解决女职工在生理卫生、哺乳、照料婴儿方面的困难。女职工较为集中且超过100人的用人单位，应当按照国家规定，建立女职工冲洗室、孕妇休息室、哺乳室等设施。

第二十一条参加生育保险的用人单位的女职工，在孕期、分娩和实施计划生育手术时产生的相关费用，可按照国家规定由基本医疗保险或者生育保险基金支付；未参加上述保险或欠缴上述保险费的用人单位的女职工，相关费用由用人单位承担。

第二十二条用人单位应给予女职工经期特殊卫生保护，向女职工发放必要的卫生用品或者劳动保护卫生费。具体标准由省财政厅会同省总工会另行规定。

第二十三条县级以上地方人民政府劳动和社会保障、人事、卫生、安全生产监督管理行政主管部门应按照各自的职责分工，负责对本规定的执行情况进行监督检查。

工会、妇联应发挥职能作用，开展对女职工劳动保护的宣传、教育、咨询、服务工作，并有权对保护女职工劳动权益的规定执行情况进行监督，有权向有关行政主管部门反映情况。有关行政主管部门接到情况反映后，应当及时调查处理，并将处理结果告知反映者。第二十四条用人单位违反本规定损害女职工合法权益的，女职工可以向劳动和社会保障、人事等行政主管部门投诉、举报；或者依法向劳动和社会保障、人事调解组织申请调解；或者向劳动和社会保障、人事争议仲裁机构申请仲裁，对仲裁裁决不服的，除法律另有规定外，可依法向人民法院提起诉讼。

因履行保护女职工权益专项集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁，依法提起诉讼。

第二十五条违反本规定，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第二十六条用人单位违反本规定，给女职工造成损害的，应当承担赔偿责任；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十七条本规定所称原工资是指女职工在休假之前，或者调整工作岗位之前，或者减轻劳动量之前12个月内的平均工资。

湖北政府采购网 篇6

鄂卫规〔2011〕11号

第一条 为建立严格的诚信记录和市场退出制度，规范基本药物集中采购的配送行为，根据《省人民政府办公厅关于印发〈湖北省基层医疗卫生机构基本药物集中采购管理办法（试行）〉的通知》（鄂政发[2011]25号）和《湖北省卫生厅等六部门关于印发〈湖北省医药购销领域不良行为记录管理办法(试行)〉的通知》(鄂卫规[2010]7号)，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于通过“湖北省基本药物集中采购平台”（下简称“平台”）在本省行政区域内从事基本药物配送活动的配送企业。

第三条 本办法所称诚信积分,是省级采购机构按照本办法的规定对配送企业履行配送承诺和配送合同的情况进行的量化评分。

第四条 本办法所称配送企业是指经省级采购机构审核取得基本药物的配送资格，由基本药物中标生产企业在“平台”上勾选，并经双方确认形成基本药物配送关系的药品经营企业。

第五条 配送企业对省级采购机构、中标生产企业和基层医疗卫生机构负责，须按照规定的时间将省级采购机构提交的基层医疗卫生机构采购订单所采购的药品配送到合同指定的地点。

第六条 配送企业积分包括日常采购配送得分、临时采购配送得分、品规配送覆盖得分、订单配送金额得分及伴随服务得分五个方面，具体内容及计算标准如下：

（1）日常采购得分=配送率×5分+入库率×5分（2）临时采购得分=配送率×1分+入库率×1分

（3）品规配送覆盖得分=品规配送率×1分+品规入库率×1分（4）订单配送金额得分（2分）：

配送金额为当月累计，1万元以下的不加分、1-10万元（含）0.2分、10-20万元（含）0.5分、20-30万元（含）1分、30-40万元（含）1.5分、>40万元以上2分

（5）药品配送伴随服务得分（4分）：

因药品配送伴随服务被基层医疗卫生机构投诉，每查实一次扣0.5分，扣完为止。配送企业提供的药品配送伴随服务包括但不仅限于以下几种情况：

1）实施或监督所供药品的现场搬运、入库；

2）对包装破损、有效期不满足规定要求、无电子监管码和生产批号或标识不清的药品及时更换；

3）按医疗机构要求提供出库单、发票等单据； 4）其他应提供的相关服务；

第七条 配送率、入库率、品规配送率和品规入库率的计算方式如下： 配送率=当月配送金额÷当月订单金额×100% 入库率=当月入库金额÷当月订单金额×100% 品规配送率=当月配送品规数÷当月订单品规数×100% 品规入库率=当月入库品规数÷当月订单品规数×100% 第八条 配送企业积分按月和采购周期分别统计。每月诚信积分满分为20分，统计方式如下：

月得分=日常采购配送得分+临时采购配送得分+品种配送覆盖得分+订单配送金额得分+药品配送伴随服务得分

采购周期内总得分=采购周期内月得分总和

第九条 配送企业在规定的配送截止时间之前完成的日常采购和临时采购配送（入库）订单计入当月配送（入库）金额和当月配送（入库）的品规数。配送企业延期配送（入库）的订单不计入。

第十条 日常采购配送得分、临时采购配送得分、品规配送得分、订单配送金额得分由“平台”按月自动汇总产生，药品配送伴随服务得分根据经查实后的基层医疗卫生机构的投诉情况（含书面投诉、网上投诉）确定。

第十一条 省级采购机构每月对配送企业的积分和排名情况进行统计，并于次月10日前在“平台”上公布。

第十二条 中标生产企业、配送企业可根据基本药物供应、配送情况向省级采购机构提出更换配送企业或中止配送关系的申请，经核实并确认的新配送关系在申请提出后的次月生效，生效前的积分不变，变更当月积分据实计算。

第十三条 配送企业月得分低于16分的，省级采购机构将建议中标生产企业重新选择配送企业。

第十四条 省级采购机构在采购周期结束后的30个工作日内在“平台”上公布配送企业在该采购周期内的诚信总积分（按百分制转换，总积分=采购周期内月得分之和÷采购周期内应得分×100）。

第十五条 在一个采购周期内，总积分≥90分的为合格。凡积分考核不合格的配送企业，自公布之日起二年内不得参与湖北省基层医疗卫生机构基本药物的配送。

第十六条 企业对公布的积分和排名有异议的，可以在5个工作日内向省级采购机构提出查询申请或申诉。对确因中标生产企业、基层医疗卫生机构原因造成的配送、入库、品种覆盖不到位或与投诉不符的，省级采购机构在15个工作日内进行核实，并对核实情况进行相应更正，更正的情况在下月的积分和排名情况中公布。

第十七条 鼓励中标生产企业选择配送能力强、配送行为规范、服务质量好、诚实守信和网络覆盖全的配送企业参与基本药物的配送。

第十八条 配送企业在基本药物集中采购中的积分情况将带入非基本药物的配送中，具体办法另行制定。

湖北政府采购网 篇7

关键词：政府采购,世界贸易,对策

一、我国加入GPA的进程

GPA (Government Procurement Agreement) 即政府采购协议, 这是世界贸易组织 (以下简称WTO) 就政府采购方面唯一具有法律约束力的协议。该项协议由政府采购委员会管理, 委员会成员包括WTO成员中加入GPA的缔约方, 从而在该项协议下享有权利和承担义务。2012年3月30日政府采购委员会正式通过修订版协议。

我国于2001年加入WTO时就承诺将尽快启动加入GPA谈判。2002年2月, 我国成为WTO政府采购委员会的观察员, 2007年底, 我国向WTO提交了GPA所规定的附录清单, 针对我国的第一次出价, 各成员国提出了要价, 由此启动了加入谈判的进程。2010年7月我国提交了修改出价。2011年11月我国提交了第3份出价清单, 其中包括地方实体, 采购范围和主体有所扩大。[1]截止到2012年7月10日, 共42个国家和地区加入了GPA。[1], 这种法律的整合可以帮助我国建立更为规范的政府采购体系。

3.加入GPA可以降低政府采购成本

政府采购可以由国内外供应商在公平的条件下进行竞标, 使得采购方有了更大的选择范围, 有利于获得物美价廉的产品和服务, 更有利于财政资金的使用。同时, 采购的全过程都将处于监督之下, 这样将提高政府采购效率, 有效改善公共服务质量。

(二) 挑战:消极影响

1.加入GPA将使现有政府采购制度面临调整

我国政府采购法制是以《政府采购法》、《招标投标法》为主。近年来, 这两部法律内在矛盾日益明显, 迫切需要加强管理。同时, 金融危机也加大了政府采购支持自主创新和扩大内需的责任。

2.加入GPA将使我国企业遭受冲击

如果我国开放国内政府采购市场, 那么发达国家的企业凭借多年来运作所获得的优势必会对我国企业造成冲击。而且由于GPA的非歧视原则, 我国在对国家竞争力和经济增长起决定作用的领域实施自主创新产品政府采购政策将变得极其困难。[2]。如果我国相关政府部门和有关中介不能有效利用GPA则, 那么前述加入GPA所带来的市场潜力也必然会成为一纸空文。

三、我国政府采购制度存在的法律问题

(一) 国内立法较为分散, 存在内部矛盾

《中华人民共和国招标投标法》在1999年实施, 主要管理中国境内的招标投标项目。[3]《中华人民共和国政府采购法》则是在2002年实施, 主要是规范我国政府采购行为。这两部法律在法律适用上存在矛盾, 2010年颁布的《政府采购法实施条例》 (征求意见稿) [3]

3.救济制度不同

根据我国《政府采购法》第51条至第58条, 如果就政府采购事项有疑问, 供应商可以询问、质疑和投诉。供应商申请行政复议或者行政诉讼的理由有两个, 政府采购管理部门在法定时间内没有处理投诉决定或者投诉人不满意处理决定。这说明供应商必须先投诉才能进行后续的救济措施, 比如行政复议或行政诉讼。而GPA则是鼓励通过磋商解决问题, 供应商可以准备和提交争议, 且由一个独立的行政或司法结构接受和审查质疑。

四、我国加入GPA的应对措施

(一) 统一我国政府采购法律规范

我国有关政府采购的法律中, 从适用范围到争端解决机制都有矛盾。以《政府采购法》和《招标投标法》为例, 在适用范围上, 前者以资金使用性质来确认适用主体范围, 后者则是以项目特征来判断适用主体;在采购模式上, 前者以集中采购为一般、分散采购为例外的原则, 后者仅规定了分散采购模式;在争端解决机制上, 前者可以在投诉未果后申请行政复议或者行政诉讼, 而后者并没有规定行政诉讼的救济方式。[4]因此笔者建议借鉴国外有益的做法, 建立和完善一个多层次、系统性的政府采购法制体系。

(二) 扩大我国的政府采购适用范围

我国《政府采购法》规定的适用范围仅限于各级国家机关、事业单位和团体组织。而GPA (2012年版) 第1条适用范围明确规定, 本协议适用于附录一中所列政府采购机构所有以合同形式进行的采购。而2011年底我国向GPA提交了第三份出价清单, 其中包括地方实体, 针对这份清单, 美国和欧盟都纷纷提出希望中国将采购主体进一步扩大, 包括将国有企业和更多的地方政府机构列为采购主体, 将更多的服务品类列为采购范围, 降低所涵盖的采购合同标的额的门槛价, 消除其他广泛的排除。[5]当然这些要求并不都合理, 但是不能否认我国政府采购的适用范围和GPA相比确实太过狭窄。因此笔者建议修改我国《政府采购法》第2条, 在政府采购主体中增加“其他实体”这样的兜底条款, 并在司法解释或实施条例中明确“其他实体”的认定标准, 为我国的最终谈判结果预留空间。

(三) 改进我国政府采购救济制度

我国可以借鉴GPA中第20条质疑程序的规定, 改进政府采购救济制度。

首先, 在救济制度的类型方面, GPA的救济制度核心在于质疑程序, 其包括磋商和质疑。在磋商阶段, GPA鼓励供应商通过磋商解决问题, 让更多的缔约方都能知晓和参与进来, 更好地解决问题。但是我国的询问和解答是一对一的, 这就会造成询问的效果辐射面太小, 只限于提出询问的供应商, 效果不佳。在质疑阶段, GPA要求缔约方通过书面方式来确定供应商能在采购活动中获得预期利益的有效程序, 而且还保证由独立公正的审查机构来监督实施。[6]在我国, 《政府采购法》和《招标投标法》中, 质疑不是强制的, 但财政部《政府采购供应商投诉处理办法》第7条却规定, 供应商必须先向有关机构提出质疑。可见我国立法上存在矛盾, 这会延迟政府救济时间。因此笔者建议借鉴GPA第20条第1款的规定, 改询问为磋商, 并将政府救济程序简化, 及时救济当事人权益。

其次, 在受理的机构方面, 根据GPA第20条第6款的规定, 处理质疑的机构应当是独立于政府采购部门且不受干扰的审议机构。而我国目前受理质疑和询问的主要是采购代理机构和代理人。这就会造成供应商在权益受到损害后, 很难真正通过该程序来进行救济。因此笔者建议依据GPA第20条第6款的规定, 设立此类独立的机构作为受理投诉的核心机构, 充分保障供应商的权利。

最后, 在审查程序的时限方面, 两者相较, 我国规定的时限较短。笔者建议我国关于审查程序的时限与GPA的规定保持一致。

参考文献

[1]世界贸易组织《政府采购协定》 (中英文对照) [M].北京:商务部世界贸易组织司印制, 2009 (7) .

[2]张小瑜.中国加入WTO《政府采购协议》的机遇与挑战[J].对外经贸实务, 2009 (11) .

[3]全国人大常委会法制工作委员会.中华人民共和国政府采购法释义[M].北京:中国法制出版社, 2002 (7) .

[4]肖北庚.WTO《政府采购协定》及我国因应研究[M].北京:知识产权出版社, 2010 (1) .

[5]Robert D.Anderson, Steven L.Schooner, and Collin D.Swan.The WTO’s Revised Government Procurement Agreement‐An Important Milestone To-ward Greater market Access And Transparency In Global Public Procurement Markets[J].Public Law and Legal Theory Paper, 2012 (7) .

政府采购：不只是政府买东西 篇8

新法规的立法目的以及扶持国内产业的规定

在实施《政府采购法》的基础上，2007年国务院办公厅又印发了《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》。财政部、发改委颁布了调整后的《节能产品政府采购清单》，这标志着政府强制采购节能产品制度正式实施。2007年，卫生部颁布了《关于加强医疗器械集中采购管理的通知》。明确指出集中采购将成为今后我国医疗器械的主要采购形式。2007年4月财政部颁布实施《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》和《自主创新产品政府采购合同管理办法》等三大办法。

去年底。财政部公布了《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》两部新法规，明确鼓励政府优先采购国内自主创新产品。并规定政府采购进口产品将实行审核管理。这是我国在去年底正式启动加入WTO《政府采购协议》谈判的背景下新出台的促进自主创新的政府采购配套政策措施，标志着我国激励自主创新的政府采购制度日趋完善。

两部新法规明确鼓励政府优先采购国内自主创新产品。并进一步规范政府采购进口产品的行为。此前，我国对政府采购虽然提出了扶持国内自主创新的要求，但没有具体的实施细则，此次颁布的两部新管理办法则对这方面进行了补充。使我国政府采购对扶持自主创新有章可循，是我国政府采购扶持自主创新的纲要。

根据《自主创新产品政府首购和订购管理办法》，“首创和自主研发”是我国政府采购产品实行首购和订购必须具备的性质，对于其中属于自主创新产品的。新法规明确要求要“按照自主创新产品政府采购政策执行”。运用首购制度和政府采购合同制度扶持技术创新企业，是国际的通行做法和有效手段。20世纪五六十年代，美国的航天航空技术、计算机、半导体、集成电路等产业的建立和发展。基本上都是靠政府采购给予推动。由政府出面采购。降低这些产品早期进入市场的风险。我国第一次将“首购”自主创新产品纳入政府采购政策当中。将在一定程度上减少企业风险，激励国内企业更多地进行自主创新。

此外，《政府采购进口产品管理办法》明确提出政府应优先采购本国产品。确需采购进口产品的。将实行审核管理。为促进我国自主创新，法规还明确采购人采购进口产品时。应当坚持“有利于本国企业自主创新或消化吸收核心技术”的原则，优先购买向我国转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施的产品。

总之。两部新法规的实施，将更有利于政府采购在促进国内自主创新方面发挥作用，从而为国内企业的自主创新提供一个更好的平台和制度条件。

新法规与WTO《政府采购协议》的关系

《政府采购协议》(Agreement on Government Procurement，GPA)是WTO代管的诸边协议之一。是一个有关规范政府采购程序与规则的权利与义务的法律框架。协议旨在保证缔约方政府在采购合同中不歧视其他缔约方的商品(包括货物、服务)与供应商。使有关政府采购的法律、法规、程序和做法更加透明，并建立磋商、监督和争端解决的国际程序，确保政府采购的公正、有效。同时关注发展中缔约方特别是最不发达缔约方的发展，并给其以特别的考虑和优惠。以实现国际贸易的更大自由化和世界贸易的扩大。改善世界贸易运行环境。GPA共有24个条款、5个附件，规定了协议的宗旨、适用范围、有关政府采购的规则、成员间争端的解决以及政府采购委员会的职能等内容。尤其在招标程序、技术规范、供应商资格审查、原产地规则等方面做了详细的规定。

GPA作为一个诸边协议。只对接受它的缔约方适用。不参加的成员既不享受其权利。也不承担其义务。目前该协议的主要成员是发达国家。发展中成员只有中国香港、以色列、新加坡等少数几个。尽管中国承诺尽早创造条件加入该协议，但只是《政府采购协议》的观察员，而非成员。因此，中国在政府采购中有很大的自主权。

2007年12月28日，中国签署了加入GPA申请书，并将申请书及中国加入GPA初步出价清单递交给世贸组织秘书处，标志着我国正式启动加入GPA谈判。而在此举前一天，财政部正式发布了《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》两部新法规。这两部行政法规在此时发布，表明了中国政府的态度：中国可以加入GPA。但仍保留运用政府采购工具扶持国内产业。特别是扶持发展自主创新的先进制造业。

从目前的情况来看，更好的品牌、质量和技术而不是更低的价格，往往是我国政府采购的一般偏好，而《政府采购法》所规定的政府采购优先购买国产品的要求并未得到足够的落实。这对我国产品和服务显然是不利的。而加入GPA后，这种不利局面可能会加剧。因为GPA缔约方都是发达成员，它们的产品和服务在品牌、质量和技术上往往占据显著优势。因此，一般来看，加入GPA在开放国内市场方面的影响要大于开拓外国市场。当然，我国政府已经做出启动谈判的承诺，我国应当按照承诺提交出价清单，开始谈判，但必须考虑权利与责任的平衡。没有必要急于完成GPA谈判。

政府采购扶持本国产业发展的国际经验

在我国。实施政府采购作为政府公共支出管理的手段。其根本目的是提高财政资金的使用效率和遏制腐败，促进功能产业发展。由于目前我国许多政府采购领域已经实行了国民待遇，甚至给予外国产品和服务更优惠的待遇，这就使政府采购丧失了扶持国内产业发展的作用。在中国加入WTO后，用于扶持和保护国内产业发展的手段已大大减少，如何充分利用政府采购就显得意义重大。政府采购的买方是政府，其主动权始终掌握在政府手中，尽管有程序上的规则和限制，但政府仍有充分的自主权来确定政府采购的规则和结果。这就要求在政府采购中切实贯彻优先国产品的政策导向，即使中国加入了GPA，但在对GPA承诺的实施上仍有很多文章可做。

政府采购对于支持和保护国内产业的作用主要体现为促进企业的自主创新。主要表现在三个方面：一是由于政府采购资金数额巨大。政府采购为技术创新创造了一个市场。

对技术创新起着市场拉动作用。政府的参与在一定程度上弥补了“市场失灵”的弊端；二是政府采购对拟订采购物品的性能规格有明确要求，对技术创新起着导向作用；三是政府采购市场可以充当技术创新产品的实验场所。对技术创新起着风险分担作用。发挥上述作用。可以大大减少影响技术创新的不确定因素，从而有效推动技术创新和经济发展。

利用政府采购支持本国工业发展和自主创新。是政府义不容辞的职责，也是当今世界各国通行的做法。虽然政府采购不是保护国内产业的工具，但可以借鉴国际经验，把政府采购当作一种非关税贸易措施扶持本国产业、推动技术创新的工具。

目前。外国政府利用政府采购扶持本国产业发展和技术创新的方式主要有以下几种：

一是规定国际采购的本地含量。规定国际采购中本地的产品和劳动含量，保护本国的企业。如，以色列政府要求国际采购至少有35％必须在国内购买；美国则要求必须至少购买50％的国内原材料和产品。

二是给予本国企业优惠。给予国内投标人优惠价格，如波兰给国内投标者20％的价格优惠。美国则给予国内投标商10％～30％的价格优惠。

三是限制或禁止外国企业进入。以国家安全、保护环境等正当理由。禁止或限制外国供应商进入本国政府采购市场，如澳大利亚在环境产品方面的严格限制。

完善我国政府采购的政策建议

首先，要完善政府采购支持国内产业发展和自主创新的法律细则。现有关于政府采购支持自主创新的法规缺乏可操作性，还有待细化。可以通过产品原产地的限制、价格优惠、贸易补偿等手段来实现支持自主创新。政府在采购货物或签订公共工程委托合同时。若国内能够制造。必须购买国内产品或使用本国物资。原产地制造比率必须超过一定比例。只有在国内商品价格高于外国价格的一定比例之上才能向国外采购。对非军用物资的货物采购价格、小企业和劳动力过剩地区的产品价格、国防部采购项目本国产品的价格，可高出外国产品价格的比例应有差别。

其次。确定我国哪些工业部门、服务领域最需要采购政策的保护，哪些采购实体最适宜承担实施公共政策目标的职责。从而制定出一份开放度最小的出价单。

第三。提高政府采购限额。目前，我国各地政府采购制度虽然规定了采购限额。但普遍低于GPA的采购起始限额。所以。在兼顾各地实际情况的基础上，适当提高我国政府采购限额，有利于保护我国国内企业的利益。

第四，完善自主创新产品认定机制。自主创新产品认定是实施支持自主创新的政府采购的前提。应在借鉴国外经验和结合我国国情的基础上加快建立自主创新产品认定机制。

湖北政府采购网 篇9

编号：jszc-xXX

甲方 ：

乙方 ：

见证方：江苏省政府采购中心

_____受_____（甲方）委托，江苏省政府采购中心（见证方）就“甲方”所需的_____在定点范围内进行了询价，甲乙双方根据_____询价采购结果，经协商一致，达成如下货物购销合同：

一、货物及其数量：

二、合同金额：人民币

三、质保期：

四、交货时间：

五、交货地点：

六、联系人：

七、付款：由甲方按有关规定办理支付手续，验收合格交付使用后支付全部合同货款；

八、合同纠纷处理：本合同执行过程中发生纠纷，由甲、乙双方协商处理。

九、合同生效：本合同由甲、乙、见证方三方签字盖章后生效。

十、组成本合同的文件包括：

1、合同通用条款（与省级集中采购机构和定点供应商签订的合同条款一致）和本专用条款；

2、甲方收到的乙方“省级计算机及空调定点采购询价单”报价文件；

3、甲乙双方商定的其他必要文件。

上述合同文件内容互为补充，如有不明确，由甲方负责解释。

本合同一式五份，甲方持二份，乙方持一份，见证方持二份。

甲方：见证方：江苏省政府采购中心

地址：地址：

法定（授权）代表人：法定（授权）代表人：

_____年_____月_____日_____年_____月_____日

乙方：

地址：

法定（授权）代表人：

开户银行：

帐号：

政府采购法 篇10

《政府采购法》自2003年1月1日颁布实施以来，已经走过了七年的光景，我国的政府采购事业从无到有、从不规范到逐步规范，一步步走过来了，能取得今日这样的成果应该感到幸甚。我国是一个地大物博的、人口众多、人均资源占有量最少的国家，究竟政府采购的目的是什么，是片面地追求政府采购的数量（即纳入政府采购“笼子”的项目越多越好），还是加强政府采购的质量的提高为出发点好，是全面地即分块块（按行政区划）又按条条（指按部门隶属关系）建立五花八门的政府集中采购机构为好，是走资源节约型、环境友好型的政府采购发展道路，还是走与之截然相反的路子，等等。以上问题值得政府采购圈内每一个人认真思考。

政府采购操作过程应该是独立的，是由集中采购机构全盘负责的。监管机构只是对操作过程的是否存在有违法违规行为的监管，不是要代替操作者从事某些操作过程的职能，换一句话说，是操作过程出现违法违规现象受到供应商的质疑、投诉时，监管机构才能介入，这类似于“民不告官不究”。不是集中采购机构的每一个操作步骤都要求监管机构身临其境，对操作者指手划脚、说三道四，混淆了采管的职能职责，弄得操作者站也不是，坐也不是，到头来监管机构也惹上一身骚，众说纷纭。现在是到了结束打乱仗的时候了。政府集中采购制度在我国推行如此缓慢的原因，不单单是法律法规制度的缺失和不落实，还有更深层次的原因乃是人们的观念的停滞或守旧，本位观念的占统治地位，导致一个地方、一个部门总要标新立异，你有的我要有，你没有的我也要有，就是对新生事物的排斥，不给集中采购制度浇水施肥，这些观念导致目前一些政府采购机构重复建设，而一些地方则还没有建立集中采购机构，出现“良莠不齐”的状况也在所难免。由此可见，政府采购这艘艨艟巨舰迟迟未能扬波破浪、奋勇前进，关键是要树立政府采购正确的工作方向，切不能“头发胡须一把抓”，隔靴搔痒，不切实际喊空话是没有任何效果的，只能坏了政府采购的大事，集中采购机构和监管机构需要共同地坐下来认真研究对策，为政府采购把把脉，掌好舵，不要让其偏离了正确的航道。