设备管理责任制度

2024-06-15

设备管理责任制度（通用8篇）

设备管理责任制度篇1

分类：规章制度汇编(二)分类: 机动工程、设备管理

主题: 通化钢铁集团有限责任公司设备管理责任制度通钢机（2001）441号发布单位: 资本运营部

发布人: 资本运营部发布日期: 2002-01-17

正文:

通化钢铁集团有限责任公司

设备管理责任制度

通钢机（2001）441号签发人：孙玉斌

为强化设备管理，结合集团公司经营管理结构的实际，特制定本设备管理责任制，以便明确职责，规范管理，提高管理水平。

第一章设备管理范围

第一条：专业管理范围

设备管理按其专业管理包括采矿、选矿、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、耐火、氧气、发供电、供排水、燃气、氮气、压缩空气等工艺装备、机电修造的管理，其重点是机械、动力、电力设备设施、工艺建筑和工业炉窑的管理。

第二条：业务管理范围

贯彻执行国家、行业设备管理方针、政策和法规。制定本企业有关设备管理的规程、制度、管理办法。监督检查、组织协调、控制实施设备管理，组织企业设备检修专业协

作。组织交流、推广设备管理的先进方法和维修新技术。组织管理人员的业务培训，对设备的设计、选型、制造、购置、安装、使用、维修、改造、更新至报废实施全过程管理。

第二章设备管理责任分工

第三条：机械动力部

机械动力部是集团公司设备管理的综合职能部门，对集团公司设备管理工作实施全面、全过程控制。

1、负责贯彻执行国家、行业设备管理方针、政策和法规，组织制定本企业设备管理的规程、制度和管理办法。

2、负责设备运行管理。组织设备日常点检、维护、保养、润滑和定修；负责设备管理控制程序的制定、实施。负责设备管理专业经济责任制的制定、考核；负责设备系统

检查、评定，组织专业检查、定期检查，开展系统设备竞赛；负责设备事故管理，实施动力监察；负责系统综合分析，确定系统年度工作方针、目标和措施。

3、负责检修管理。组织编报审定大、中、小修生产线停产检修计划（包括项目、内容、备件、材料等），组织各单位外委维修（包括大型、专业检修项目向工程部委托管

理），涉外检修，协调、指导各单位内部停产检修，实施外委维修现场签证、验收评定、质量仲裁及合同管理。

4、负责备品、备件管理。组织编报审定冶金区主体厂备件需求计划，汇总掌握集团公司各子公司、分公司，股份公司备件需求计划；负责内部备件合同审核；负责组织零

购设备计划编报审定；负责备品备件消耗定额、储备定额、储备资金的审定；负责备件消耗、储备统报工作；负责新产品鉴定，在线备件质量疑议仲裁，参与设备、备件招

标，参与关键备件试用和选厂论证。

5、负责三电管理。组织开展计划用电、节约用电、安全用电工作，负责承办电力涉外业务及电量审核；负责通钢电调业务指导，监督负责电力负荷调整方案和用电设备改

造方案的论证，组织用电设备报废鉴定，组织电耗攻关考核；负责发电、供电及转供电管理，指导民用电管理，实施用电监察，监督计量收费，承办内部用电申请、审批、组织接电。

6、负责固定资产实物管理。组织业主单位、使用单位对新增固定资产验收、移交；负责固定资产编码、建卡、建帐、盘点，核定盘盈盘亏；负责固定资产报废鉴定、处

理，参与不良资产，低效资产界定，承办固定资产调剂处理，负责固定资产的内部调拨、封存、租赁，闲置固定资产保管等日常管理；负责低值设备管理；负责工装控制管理。

7、负责设备技术管理。按专业管理范围，负责公司机械、电力、动力技术研讨、论证或决策；负责设备规程、标准审定，组织新技术、新材料、新设备推广应用，组织关

键、大精尖设备、备件修理、改造技术协议，开展设备状态监测，技术诊断，分类管理，指导设备技术档案管理。

8、负责设备管理系统统计报表工作。按着企业年报、设备管理月报，经济责任制考核内容编制统计报表，负责系统统计工作指导。

第四条：自动化控制部

自动化控制部是计量仪表、衡器、工业（微机）自动化设备的专业管理及供应部门。

负责集团公司计量设备（仪表、衡器）和工业计算机管理，包括立项、审核、计划、采购、安装、调试、验收、储备、供应、使用、维修、更新、改造等；负责采购设备的质量疑议处理，参与专业设备报废鉴定，实施专业技术管理；负责分管设备调剂处理的承办工作；负责动力能源计量抄表、分量管理。

第五条：工程管理部

工程管理部是设备前期管理部门，同时又是设备服役期承担大、中修，专业检修的施工组织部门。

负责新项目设备现场验收、安装、调试、移交管理；负责大型工业建筑、民用建筑、工业炉窑检修的施工管理；负责设备改造设计管理，负责设备、设施、装置、建筑移交

前质量监督，疑议仲裁及处理；负责委托大中修、专业维修施工组织、质量监督、疑议仲裁处理，验收移交；负责土地资产的管理。

第六条：生产技术部

生产技术部是在线设备操作使用的管理部门。

负责工艺事故管理；负责合理使用（包括不超强、不超压、不超载、不超电流）设备；负责设备定修，检修时间的排定，汇编生产线停产检修计划，参与设备事故分析。

第七条:技术中心

技术中心是设备前期管理，工艺性改造更新的管理部门。

负责组织制定设备技术操作规程，审定并组织实施。负责工艺设备立项、选择、引进、改造、更新、管理、参与设计、选型、论证，参与工程项目验收移交，参与工艺设备

事故分析。

第八条：规划发展部

规划发展部是固定资产投资计划，设备大修、更新、改造计划管理部门。

负责年度设备、工业建筑、工业炉窑、大修计划、设备零购计划、固定资产投资计划的管理，组织或参与设备更新、改造，大修项目方案论证。

设备管理责任制度篇2

在国有联合站引入和应用精细化管理的的效果上,虽然已取得了一些成绩,但还不太理想,跑、冒、滴、漏现象依然存在,各项管理措施的衔接上还有待进一步加强。精细化管理应从哪些方面才能正确理解和科学应用呢?怎样做才能达到理想的效果呢?

一、正确理解精细化管理的基本概念有助于把握此项工作开展的方向。

精细化管理是一个管理概念,它指出精在事前,细在过程,管在质量,它追求的是细分对象、细化职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。它要求员工都要有一个认真的态度去完成每一件事,不能相互推诿。它在实施中注重细节、立足专业、科学量化,并通过规则的系统化和精细化管理,运用程序化、标准化和信息化手段,使组织管理各单元精确、高效、协同和持续有效运行,只有做到这三点,才能使精细化管理落到实处、落实到位。

精细化管理在运用中要防止认识上的误区。精细化管理并非使问题复杂化、繁琐化,精细化本身就是要把复杂的问题简单化、简单的问题进行量化。要把实现目标的最优秀、最有效的行为标准化成为可操作的方式,最大限度地解决问题“差不多”或“可以”的思想,关注的就是细节问题,就是在做事、处理问题、思考问题上要做细,因为细节会决定成败。若片面理解、行而上学,把整个问题都复杂化,就会陷入越精细化越失败的误区,不利于创新工作的开展和联合站发展。在运用的同时把握好一个“度”,工作做到位就达到要求了,防止过分细化,不好操作。

二、在关注细节的同时,必须要落实责任

落实责任,是联合站开展各项工作中一个最基本的要求。责任不落实,再正确的战略也发挥不了作用。即使一个很小的细节没有落实或没有落实到位,也有可能影响全局,影响到整个联合站的发展,没有落实责任的事情一切都是空谈。因此,落实责任,是每个联合站都不容忽视的问题。

1、责任不落实就是一种无效责任。

无论责任大小,没有落实到位,一切都是空谈。因此,在联合站管理中,制度制定出来了,却不把制度上的责任落实到人头上,没有有效的监督和运行机制,那么这个制度就等于一纸空文,这样就造成了管理效益低下,谁想干啥就干啥,没有约束,工作起来马马虎虎,无法将有效的工作进行下去,长此以往,就会影响联合站的发展。归根结底责任落实不到位不外乎有两种原因:一是责任心的缺失导致不去落实;二是没有找到自己要落实的根本责任,工作做了不少却没有抓住要点,自然就形成了无效责任。为了适应市场经济的发展,责任落实才是至关重要的,这样才能说这个人对这个联合站负了责,也才能认为这个人为联合站做出了成绩,简单点说就是用责任心做正确的事。

2、只有认真做事才能落实责任。

“责任也是一种能力”。一个人到底他有多大的能力,而他有能力,又愿意付出多少,关键要看他所承担的责任能不能落到实处。他有责任而又落实不下去,那么这个人在这个工作岗位上就没有这个能力。责任能够让一个人具有最佳的精神状态,精力旺盛地投入工作。因此,为了保证联合站组织系统的高效运转,就应该把那些具有落实责任能力的人放到合适的岗位上,对关键的岗位,联合站领导要做好其后盾,使他们无后顾之忧,使他们能够尽职尽责地去工作,才能为联合站创造价值,也才能把自己展现在人们面前,使自己的劳动才更能有意义,也就是用正确的人做正确的事。

3、联合站的发展责任必须由全体员工共同承担。

一个联合站是由一个个员工支撑起来的,那么每一个联合站的责任,也是由每一个员工承担起来的,你在联合站中肩上的担子越重,那么你所承担的责任就越大,不管干什么,责任就伴随着每一个人工作生命的始终,因此每一个人都承载着关系到联合站兴衰成败的责任,不可推卸。一个缺乏责任感的人,或者一个不落实责任的人,首先失去的是联合站对自己的基本认可,失去的是社会对自己的基本认可,其次失去了别人对自己的信任与尊重,甚至也失去了自身的信誉和尊严。勇敢地承担责任和落实责任,努力地完成每一件事,你才能发现你就是联合站中的一员,你才觉得你有一种强烈的归属感和使命感。只有抱着这种态度去工作、学习,才能达到目的,实现人生价值的目标。

4、制定岗位职责的最终目标是把责任落实到位。

在一个联合站里,每个人都有岗位,每个岗位都制定有岗位职责,每个岗位职责,就是你落实责任的基础。岗位职责制定好后,每一个员工都要认清责任,才能减少对责任的推诿,也才能承担起这些责任,也才能知道自己在干什么,干的符合不符合职责要求。因此,明确了自己的岗位职责和责任后,才可能把工作进行通盘考虑,才能有计划地做好每一件事,才能分清主次,尽心尽力去做,才会减少、甚至不出现失误,才能把工作做得无可挑剔。

三、精细化管理发展的基础是责任制度

联合站特别是国有联合站作为市场经济主体,在市场经济条件下,外部市场因素控制不了的情况下只能抓好内部管理,减少各项支出,降低成本,才能使联合站正常生产和经营。因此,联合站必须把实施精细化管理的基础放在责任落实上,提高联合站管理的执行力,增强联合站的综合实力。

精细化管理与责任制度两者之间相辅相成,相互依托。精细化管理要求以规范化为前提,系统化为保证,预算化为标准,信息化为手段,它所进行的每一步,都与目标责任制度相对应。联合站中如果不完善管理责任制度,不建立健全各项具体的目标责任制,就无法细化责任和量化考核。所以,制度高于一切,责任无小事,严格按规章制度规定的程序、责任要求办事工作,精细化管理才能有效实施,才能取得良好效果。

实施精细化管理贵在责任制度落实,责任制度不落实或落实不到位,都将成为制约精细化管理实施的一大障碍。在日常管理工作中,一些工作部署和安排在逐级贯彻落实中如果出现“截留”、“缩小”、偏差或扭曲变型等现象,就会出现不能将正确的信息传递到每个员工中去的情况。因此,需要通过各种形式的培训来提高每位员工的职业道德、职业素质和职业技能,使之习惯于管理流程的制度化、专业化和标准化,从而减少损失,达到将各项责任落到实处、提高执行力、促进联合站健康持续发展的目标。

摘要：进行精细化管理,必须要完善制度和标准,优化工作流程,做好细节衔接,认真严格考核,将管理理念贯彻到具体工作中去,才能取得实际的效果。本文通过对精细化管理、责任制度的分析,阐述精细化管理与责任落实两者之间的关系,只有两者同时运用才能把执行力落到实处,才能把联合站的绩效考核制度建立健全,也才能从细节上减少联合站不必要的浪费,降低成本,提升联合站经营质量,促进联合站可持续发展。

班级责任制度与班级管理效率篇3

关键词：初中班级管理责任制度要点

初中班级管理琐事多，若班主任事事亲力亲为，必会导致效率低下。初中学生在身心两方面都有所成长，足以成为教师管理班级的助手。笔者认真学习了魏书生老师的班级管理方法，结合本班学情，在班级内部确立了“人人有事做，事事有人做”的责任制度。魏书生在《班级管理的民主化、科学化》一文中，将班级管理经验总结为“人人有事做，事事有人做，时时有事做”，笔者所建立的班级责任制度包括以下要点。

一、培养优秀的班干部集体

培养班干部，首先要分析学情，将学生分类，再进行分工，确定职责之后，将分工表张贴在班级，分工越精细越好。根据工作量，模仿学生会管理办法，在班级内部分设宣传部、劳动部、生活部，这三个部门是工作量最大的部门。以生活部为例，生活委员统领班级生活部工作，下面分细类并将责任落实到个人，包括：1.仪容仪表检查：红领巾（李欣）、指甲（朱全）、手表（田豪）、头发（颜辉）；2.眼保健操（曾浩）；3.费用收支及采购（王登）；4.草木管理：室内（魏锦）；5.回收废旧物品（刘勇）。

选择班委或者具体项目负责人，是本着“合适”原则的，只要适合相应的岗位即可。物色人选时要考虑学生各方面的情况，包括性别、性格、家庭住址、身高、爱好。从开学伊始，笔者就开始物色班委人选，先选定领队，因为这是开学最迫切的要求。根据班委职责，利用不同学生的不同特点。例如领队，只要个子高、口号洪亮即可；检查书包柜的同学，只要个子小巧弯得下腰即可；早上管理花台的同学要个子小，住得近，到校早。班级里最晚确立的是班长，其需经过较长时间的观察和斟酌。

培养班干部和具体项目负责人时，班主任一定要耐心，要给学生适应过程。班干部成长过程基本遵循“愿管事——敢管事——管好事——会管情——尽量不要老师管事”这个规律。接新班后和学生磨合的过程中，要让学生明白班主任建立每项制度、做每件事的意图。要先给学生示范明白，再做这件事，由学生自己处理，有了示范，学生更易明白班主任要求。班级的每个第一次，甚至第二次事件，班主任都要监督到岗，事无巨细。这样下来两个月，就建立了常规制度，实现了常规管理，后面就能将工作重点放在提高教学成绩上。

学生杨婷有几项优点：负责任、活泼、人缘好、爱画画，被选为班干部后，笔者让她担任宣传委员。在组织班级宣传部时，笔者预先了解学生的相关特长，组织宣传部，让杨婷明确每个成员及其职责。之后，由笔者组织该部开会，宣布本学期宣传任务，包括按月进行黑板报及宣传栏创作，并且要求每次宣传评比至少要在二等奖以上。同时，公布学校宣传评比细则，让学生更加明确板报评比要求。第一期黑板报出完，笔者让杨婷请所有出力的成员在黑板报下合影，并在全班公开表扬。私下，笔者还对本次宣传创作提出建议，以便下次再调整。学校规定，每月德育宣传阵地同时需要张贴手抄报，如果让每位学生都独立出一期手抄报，则费时费力，质量良莠不齐。笔者采取互助小组（见下文）合作的方法，每个月派一个组围绕宣传主题出一期手抄报。杨婷还特地利用主题班会开讲《如何出好手抄报》，自制PPT，图文并茂，指出好手抄报的各种细节，将个人经验分享给全班同学。为了防止个别学生不作为、不出力，笔者进一步要求每次手抄报都有“出版说明”，即在手抄报正面设一“豆腐块”，写清本期手抄报的分工情况：资料、设计、书写、上色等。经过一学期的培养，不但培养出了优秀的宣传委员及宣传部成员，全体同学也在手抄报出版中增强了能力，培养了合作和友爱的精神。

二、建设班级互助小组

与培养班干部同步进行的是班级互助小组建设。笔者根据班级人数，共设立八个小组，每组六人。分组之前研究、分析学情，尽量保持小组之间质量相当，组员能互补缺漏、互相帮助。需要研究的学情包括每个人的成绩、性别、性格、特长、爱好、体能、身高、家庭地址等细节。各组共同完成一学期的学校任务，包括学习任务、班级宣传任务，自主管理小组的公共经济收支，在积极参与班级集体活动的前提下，保留小组自主空间。例如每年中秋，学校都会组织“中秋博饼”（笔者按，厦门民俗活动）走进班级，每个小组可独立集资购买博饼奖品。又如在每周末班级特色社会实践活动——“学生去哪儿”中，由班主任出资赞助，小组分工合作制作本组大餐。当然，小组合作的中心任务是学习。每组内部基本保持各科目协调，优生与后进生互补。以多种形式完成多项任务后，组内合力逐渐明显。

有了互助小组建设的基础，便可以进行全班集体互助。建设友爱互助的班集体，从小组建设开始，班主任要注意利用各种契机进行教育。例如一次收取某项正当费用时，有七八名学生没有在规定时间内交齐，笔者除批评这些学生外，也批评了其他学生——为什么不愿意慷慨解囊帮助这几名同学，以解燃眉之急。事后，全班同学针对这件小事进行反省，笔者再以身作则，为这几位同学垫付费用上交。经过几次磨合，班级逐渐形成了友爱的氛围，班里谁生病住院，都会自发举行全班捐款；班里谁有小病小伤，都会由安全委员及其他同学陪同照顾。这个班级不冷漠，有温暖，学生彼此留下了美好的印象。

民爆物品管理责任制度篇4

民爆物品管理责任制度

为了认真贯彻落实国务院第466号令《民用爆破物品安全管理条例》，加强爆炸物品安全监督管理工作，有效地防止爆炸物品流失及爆炸事故的发生，根据惠兴高速公路项目办关于民爆物品管理办法，特制订民爆物品管理责任制度：

项目部领导岗位责任制

一、严格执行《民爆物品管理条例》和有关规定，把爆炸物品管理工作落到实处，做好本单位储存、运输、使用爆炸物品的安全管理工作，及时总结工作经验教训，发现问题及时处理消除安全隐患。

二、搞好对从业人员的遵规守法教育，订出本项目部爆炸物品管理制度，经常督促检查爆炸物品情况和操作规程的执行、实施情况。

三、对本单位爆炸物品管理做到心中有数。工作安排无漏洞，保证爆炸物品不私购、私借或转送、转借、转卖、不丢失、被盗、外流。

四、发生事故或案件要及时报告，保证不隐瞒。

五、项目部副经理陈竹为本项目部爆破工作负责人、工区长为爆破工程技术人员。

爆破员岗位责任制

一、遵照《民爆物品管理条例》和有关规定，严格执行各项规章制度，认真做好本职工作。

二、严格遵守爆破作业安全操作规程细则，确保安全爆破。

三、按爆破指令单和爆破设计规定在指定地点进行爆破。

四、严格执行领取清退制度，剩余的爆破器材，当班清退。严防丢失、被盗，严禁乱存乱放，赠送他人或自带离场。

五、爆破必须设专人警戒，保持爆破规定安全距离。

六、爆破后要检查工作面，发现瞎炮和其他不安全因素，应及时上报和处理。

保管员岗位责任制

一、遵照《民爆物品管理条例》和有关规定，按照本单位的各种规章制度，做好本职工作。

二、爆破器材必须存放在专用的储存库内，不准超量储存，性质相抵触的爆贵州桥梁建设集团有限责任公司惠兴高速公路第十四合同段项目部民爆物品管理责任制度

炸物品要分库存放，不得与其他物品混存在一起。

三、坚守工作岗位，严格规章制度，严密出入库手续，坚持日清月结，账物相符。

四、发放爆炸物品时，要查对各种证件手续，按批准的品种、数量进行发放，不得随意增加或减少，清退回来的爆炸物品要认真检查清点，严格登记手续。

五、建立定期的安全检查制度，对过期、失效和变质的爆炸物品要及时清理，需要销毁时，要及时报告公司安全生产部，经公安机关批准后方可销毁。

六、经常保持库外，库区消防和安全设施的齐备，性能良好，拒绝发给非爆破员爆破器材，做好防盗、防潮、防爆、防破坏等安全防范工作，保证储存安全。

安全员岗位责任制

一、认真执行《民爆物品管理条例》和各项有关规定，加强对生产、储存、运输、使用环节的安全监督管理标准，加强对生产、储存、运输、使用环节的安全监督管理，确保各种规章制度的落实，当好项目部领导的安全参谋。

二、对本管辖区内的爆炸物品做到底子清、情况明、不失控、不失管，并能随时发现问题，及时消除隐患。

三、督促爆破员按规程装药、放炮、监督其按制度领用，清退爆破器材，确保安全。

四、爆破时，要按规定设好警戒，确保安全，爆破后要核对炮数，并协助爆破员处理瞎炮，按规定时间和安全情况解除警戒。

五、及时纠正违章作业，发生事故要查明原因，遇有特殊情况，有权制止爆破。

六、对领取的爆炸物品的使用情况，认真填写爆破记录。

七、接受惠兴高速公路二级项目办、总监办、贵州桥梁建设集团有限责任公司质安部和镇宁、贞丰县公安机关监督检查。

看库员岗位责任制

一、严格遵守《民爆物品管理条例》和有关规章制度，做好本职工作。

二、严禁非工作人员进入库内，不准在库内饮酒、会客和留宿他人，对因公入库的人员，要认真查验有关证件，填写入库登记簿。严禁无关人员进入库内

三、坚持昼夜值班，白天注意观察周围动向，晚上不准睡觉。在库内巡逻，贵州桥梁建设集团有限责任公司惠兴高速公路第十四合同段项目部民爆物品管理责任制度

发现问题及时报告，切实做好检查、防盗、防火、防破坏等安全工作。敢于同坏人坏事作斗争，坚决制止在库房周围动用明火，发现爆炸物品丢失、被盗，保护好现场，及时报告公安机关。

四、对进入库区的送货车辆进行警戒，直至车辆出库，库区严禁烟火。

五、值班时不准擅离职守，做到安全设施齐备，性能有效，如有损坏失修，及时报告解决。

押运员岗位责任制

一、认真按照《民爆物品管理条例》和有关规定，做好本职工作。

二、购运爆破器材，必须持有公安机关签发的《爆炸物品购买证》、《爆炸物品运输证》，按指定的时间、路线进行运输。不准在市内繁华街道、人员密集和主要建筑附近停留，严防丢失和发生意外。

三、押运爆炸物品时，要跟车押运，严禁携带火种和动用明火。

四、押运爆炸物品时，装车要牢固、严密、性质相抵触的民爆器材不准同车拉运，同时，不准载运人员和其他易燃、易爆物品。

五、运回入库时，保管员要严格清点数量，杜绝丢失事故的发生。

六、装卸民爆器材要轻拿轻放，并在白天进行，运输时不准在阴雨天进行。

汽车驾驶员岗位责任制

一、认真执行《民爆物品管理条例》和交通规则，做好民爆器材的运输工作。

二、拉运爆炸物品时保证头脑清醒，精力充沛，不酗酒。

三、拉运爆炸物品时须持有公安机关签发的《爆炸物品运输证》，按指定时间、线路安全拉运。

四、运输爆炸物品时，车辆必须安装灭火器材，性质相抵触的爆炸物品不准同载，途中严禁吸烟和动用明火。

五、不准使用拖拉机、柴油机车、电瓶车、翻斗车和畜力车拉运爆炸物品。

爆炸物品库区管理规定一、六严禁

㈠严禁非工作人员进入库内，进入库区必须遵守规定，并做好出入登记；

㈡严禁在库区内吸烟，动用明火；

㈢严禁把易燃、易爆物品带入库区；贵州桥梁建设集团有限责任公司惠兴高速公路第十四合同段项目部民爆物品管理责任制度

㈣严禁电瓶车、汽油车和拖拉机进入库区；

㈤严禁在库房内住宿、会客和进行其他活动；

㈥严禁在库房周围放牧和狩猎。

二、八不准

㈠无符合规定领取手续不准发放；

㈡领取手续缺少签字不准发放；

㈢手续证件有涂改不准发放；

㈣超期变质的火工品不准发放；

㈤未经培训的爆破员或无上岗证不准发放；

㈥无炸药、雷管箱、箱上无锁子不准发放；

㈦雷管无编号不准发放；

㈧运输工具不合格不准发放。

爆炸物品安全教育制度

一、认真贯彻执行《爆物品管理条例》和国家法律，各级政府有关爆炸物品管理的指示、规定等，充分利用各种宣传工具，用班前、班后会，每周一次的安全例会，每周一次安全活动日，经常向职工进行有关火工品管理方面的安全教育，普及有关方面的安全常识，增强广大职工的法制观念，形成群防、群治的管理网络。

二、对所有接触火工品的工作人员，都要进行强制性的安全技术培训，经有关部门考试合格取得合格证件方准上岗。

三、对爆破作业人员，除要求能熟练的掌握爆破操作技术外还必须对爆破器材的性能和有关特性参数有所了解，并掌握常用的爆破方法和其他爆破基础知识。

四、对炸材保管员、看库警卫员、运输驾驶员、购货押运员、放炮员，定期进行安全教育和规程制度教育，对全体职工每年度进行一次专门的安全教育，并在分期分批的全员培训中，把火工品管理作为一项主要培训内容。

五、选择典型案例，针对性地对职工进行安全教育，强化职工的安全意识，搞好安全生产。贵州桥梁建设集团有限责任公司惠兴高速公路第十四合同段项目部民爆物品管理责任制度

安全监察检查制度

一、项目部安全科要不定期的对各施工工区、施工点的安全管理，特别是爆破作业的管理进行严格检查，及时了解施工现场安全管理、民爆物品管理动态，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。

二、项目部安全科要对照施工操作安全规程、爆破作业规程，以及集团公司关于安全方面的有关规定，对各施工班组从严细查，对查出的问题要以整改通知书的形式，落实到人，限期整改。

三、项目部安全科对查出的问题、特别是民爆物品的管理、使用问题要根据集团公司《安全管理处罚条例》的有关规定进行处罚，罚款形式以四联单的形式由项目部安全科安全检查人员、工区长签字后，报项目部领导审核，最后报财务科执行。

四、项目部安全科每季度组织一次各工区之间的安全互检，半年小结，年终总结。目的在于互相监督，互相借鉴，取长补短，防患于未然，届时由各施工单位分管安全的领导带队，组织有关人员参加。

五、对检查中存在的问题，要及时排除，对检查存在安全隐患未落实到位的，按重大事故隐患处理。

六、项目部安全科随时对各施工单位安全员的工作情况及安全档案进行监督检查，督促其提高防范意识，强化现场管理。

七、安全科每月要将各施工单位的安全管理及爆破管理使用情况上报分管领导，并对存在的重大安全隐患进行通报，实现安全监察工作例会制度规范化、程序化。

八、安全监察人员在安全质量检查中，要认真负责，不得徇私舞弊、弄虚作假，发现类似现象要严肃处理。

安全生产应急预案

为加强惠兴速公路第十四合同段建设期间安全生产监督管理，积极应对可能发生的安全事故，高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保惠兴高速公路第十四合同段安全施工，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合本合同段施工的实际情况，特制定本预案。

一、指导思想贵州桥梁建设集团有限责任公司惠兴高速公路第十四合同段项目部民爆物品管理责任制度

以“三个代表”重要思想和以人为本、建设和谐社会精神为指导，认真贯彻落实《国家安全生产法》以及党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神，站在对党和国家负责的高度，站在对全线筑路员工生命安全负责的高度，站在讲政治的高度，充分认识惠兴高速公路第十四合同段安全生产工作的重要性、艰巨性，切实把惠兴高速公路第十四合同段安全生产工作抓好，抓出成效。全面树立安全第一、责任重于泰山的思想观念，切不可掉以轻心，麻痹大意，切不可有任何松懈思想和侥幸心理，严格按照公项目部部署，抓好各项安全工作，确保万无一失。

二、预案范围和事权划分

㈠本预案用于在惠兴高速公路第十四合同段施工范围之内发生的人员伤亡或经济损失巨大以及其它性质特别严重、产生重大影响的事故，包括：

1、施工生产安全事故；

2、交通车辆、机械安全事故；

3、民用爆炸物品和危险化学品安全事故；

4、消防、防汛安全事故；

5、重大危险源（锅炉、压力容器、油库、特种设备）安全事故；

6、其他安全事故。

㈡事权划分

发生安全、特大安全事故后，应急救援工作由事故现场人员立即报告项目负责人，项目负责人立即如实报告业主代表处和集团公司质安部，并组织有关人员进行指挥和组织实施，同时向上级有关部门报告。

三、具体方案

应急救援机构和职责

1、项目部应急救援领导组织

为了加强对安全生产事故应急救援的组织，项目部成立了安全事故救援领导组。

组长：陈永刚

副组长：陈竹

成员：盛朝亮、周尔熔、何开林、单霖、王荣兴、吴祖超、朱锋贵州桥梁建设集团有限责任公司惠兴高速公路第十四合同段项目部民爆物品管理责任制度

领导组下设办公室负责开展具体工作。

办公室主任：何开林

联系电话：***

2、主要职责：全面协调和指导事故应急救援工作；指导制定紧急管理办法或特别管制措施；协助各施工区调用救援物资、设备和人员。办公室同时负责应急救援预案日常协调工作，协助领导实施本预案，传达领导组的各项指令。

成立应急抢险队（不少于20人、车辆、挖掘机、装载机、洒水车、发电机各二台件）。

安全事故报告处置

1、特大安全事故发生后，项目部必须将发生事故的情况报告给惠兴高速公路项目办、镇兴项目办和有关部门，并按规定逐级上报，并在24小时内写出书面报告。

2、事故报告应包括以下内容：

⑴事故发生单位及事故发生的时间、地点；

⑵事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；

⑶事故原因、性质的初步判断；

⑷事故抢险处理的情况和采取措施；需要协助事故抢险和处理的有关事项

⑸事故的报告单位、签发人和报告时间。

3、特大安全事故发生后，相关施工单位必须严格保护事故现场。应通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场作出标记和详细记录。

应急抢险措施

1、安全、特大安全事故发生后，迅速启动应急救援预案。接到事故报告后，项目部领导组组织有关部门负责人和各工区负责人要立即赶赴现场，安排协调各方力量，迅速开展抢险工作，同时上报各级安全生产部门。

2、现场指挥由项目部经理或副经理负责，协调安排有关部门，具体实施事故的专业抢险、通讯联络、医疗救护、维护交通秩序等后勤保障及事故善后处理工作。

3、各工区和有关科室及施工班组，都必须从全局出发，服从领导组和现场指挥部统一指挥、人员调集和车辆、物资、器材的调配，各司其职，分工协作，贵州桥梁建设集团有限责任公司惠兴高速公路第十四合同段项目部民爆物品管理责任制度

共同做好事故的抢险和处理工作。

四、其它事项

本预案适应于惠兴高速公路第十四合同段安全事故发生后的应急救援，并报贵州桥梁建设集团有限责任公司安全事故应急救援领导组办公室备案，同时进行模拟演练。并保证其人员、经费和装备落实到位。

在安全、特大安全事故应急救援工作中，各有关科室、工区负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。对于发生安全、特大安全事故瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，应追究事故单位主要领导责任；给人民生命财产安全造成重大损失的，应追究其法律责任。对于在应急救援中做出突出贡献的，应给与奖励。

安全事故责任追究规定

第一条为了有效地防范安全事故的发生，严肃追究安全事故责任，保障施工员工生命、财产安全，特制定本规定。

第二条安全管理人员、工区负责人对下列安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照国家有关规定给与行政处分；构成玩忽职守或者其他罪的，依法追究刑事责任:

㈠火灾、特大火灾事故；

㈡交通事故、特大交通安全事故；

㈢施工质量安全事故；

㈣民用爆炸物品和化学危险品安全事故；

㈤施工生产安全事故；

㈥压力容器和特种设备安全事故；

㈦其他安全事故。

安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。

第三条安全事故的具体标准，按照国家有关规定执行。

第四条项目部应当依照有关法律、法规和公司有关安全生产管理措施，对本施工区域实施安全监督管理负总责，保障施工人员生命、财产安全。对本施工地段范围内防范安全事故的发生，负责人要迅速妥善处理。贵州桥梁建设集团有限责任公司惠兴高速公路第十四合同段项目部民爆物品管理责任制度

第五条项目部每月至少召开一次防范安全生产工作例会，由项目主要负责人、安全、工程部门有关人员参加，分析、布置、督促、检查本施工地段防范安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

第六条项目部按照职责分工对本施工地段容易发生安全事故的施工点、设施和场所安全事故的防范明确责任、采取措施，并组织有关人员对上述施工点、设施和场所进行严格检查。

第七条项目部必须制定本标段安全事故应急处理预案。本标段安全事故应急处理预案经项目总监签署后，报集团公司质安部备案。

安全教育技术培训制度

为切实搞好惠兴高速公路第十四合同段施工期间的安全生产管理工作，提高施工人员安全生产意识，普及安全生产常识，本着教育、制度、监督三者并重的安全生产管理原则，进一步加强惠兴高速公路第十四合同段施工期间的安全生产培训教育工作，特制定本办法。

一、培训时间要求

项目部必须每季度组织一次安全技术培训。

二、培训方式

㈠安全技术培训内容要根据各单位实际情况而定。

㈡培训期间的师资采取内派与外聘相结合的途径解决。培训教师必须具备一定的业务功底和授课经验，必须具备一定的实际工作经验与业务技能知识。

三、培训经费

安全技术培训教育的经费，项目部提取专款专用，必须保证安全技术培训和安全宣传教育费用需要。

四、培训工作任务

㈠负责一般工种及新职工的上岗培训、转岗培训、全员培训和特殊工种的培训等；

㈡负责办好安全教育展览馆，对事故案例、安全生产经验和典型事迹进行宣传教育；

㈢讲授安全技术知识，演示安全设施的实际操作；贵州桥梁建设集团有限责任公司惠兴高速公路第十四合同段项目部民爆物品管理责任制度

㈣组织开展经常性的群众性安全宣传教育活动；

㈤负责停工整改期间的全员培训和特殊工种人员的证件到期换发；

㈥负责各种培训记录、台帐的管理和培训建档工作。

五、其它要求

㈠项目部首先在思想上要引起高度重视。安全技术培训工作由项目经理亲自负责，分管领导具体负责，并纳入安全办公会议的议事内容；负责组织安全生产等部门编制安全培训计划和季度培训计划，报到集团公司质安部。

驾校安全责任管理制度篇5

前言

安全管理是驾校管理工作的关键环节，“关爱生命、安全第一、预防为主”，始终是驾校做好教职人员安全教育活动和安全隐患排查治理工作的指导思想。为了严格落实安全管理制度的重要性，加强驾校的安全管理，完善安全与教育体系，提高教职员工的安全意识，确保教学安全，驾校专门对原来的安全管理规定进行了修订修改，经整理后进一步完善。

希望全体教职人员遵章守法，服从管理，自觉接受安全培训，掌握安全技能全面提升企业安全管理水平，促进驾校健康有序地发展。

（目录）

1、驾校安全管理制度

2、安全员岗位责任制

3、安全会议制度

4、车辆调度制度

5、车辆管理制度

6、安全行车检查制度

7、车辆维修保养规定

8、驾驶员、教练员安全教育制度

9、教练员岗位责任制

10、驾驶训练管理制度

11、训练场管理制度

12、训练场地安全预案

13、消防安全管理制度

14、燃气和电气设备的检查和制度

15、校长岗位职责

16、教练员岗位职责

17、理论教学负责人岗位职责

18、实操教练员岗位职责

19、财务管理制度 20、学员管理制度

21、学员投诉受理及责任倒查制度

22、学员档案管理制度

23、培训预约、结业考试制度

24、诚信承诺制度

25、事故处理经济赔偿规定

26、卫生管理制度

27、食堂管理制度

28、门卫岗位责任制

驾校安全管理制度

一、为贯彻落实《道路交通安全法》，坚持“安全第一、预防为主”方针，增强驾校教练员、驾驶员安全行车的责任意识，确保人身和车辆安全，制订本制度。

二、认真执行《道路交通安全法》，严格遵守交通法规，自觉谨慎驾驶，做到依法行驶、文明行驶、安全行驶。

三、定期组织安全人员每月进行一次道路安全检查，针对教练员、驾驶员在行车训练中存在的不安全因素及时进行安全教育，把不安全的因素消灭在萌芽中。

四、自觉服从驾校的统一调度和管理，积极参加学院、驾校及上级有关部门组织的各项安全教育活动，牢固树立安全第一意识。

五、自觉爱护养护车辆，认真做好“三检”（出车前、出车中、出车后车辆检查），确保“四良”（制动、转向、灯光、信号良好），“两洁”（车容整洁、车内整洁）。

六、严格遵守安全驾驶操作规程，随带驾驶证、行驶证及相关有效证件。驾车时不准闲谈、吸烟、吃零食、接（打）手机，不准穿拖鞋驾驶车辆，严禁酒后驾车。驾车时系好安全带，自觉做到礼让三先（先慢、先让、先停）。

七、禁止将车辆交给外单驾驶员和无证人员驾驶。未经批准，不得随意驾驶外单车辆。

八、消防器材及设施有专人负责保管，谁保管谁负责，定期检查，保证有效，加强对灭火器具的保护管理，确保其性能良好，并做到器随车走，并做好检查更换记录。

九、严禁车辆载易燃、易爆和腐蚀性物品。

十、定期对车辆实行保养检查制度，确保运行车辆始终处于技术状况完好，按规定对车辆进行年检年审工作。

十一、作好车辆事故的处理工作，对事故的经过、调查、及交警部门的处理意见

要记录在案，及时上报学院领导，并对责任者提出处理意见。

十二、建立健全行车安全管理基础台帐，不得漏记、误记，保证安全管理的严肃性和完整性，定期组织本单位的大检查，成立安检小组。

安全员岗位责任制

一、在校长的领导下，抓好本单位的安全教育及安全预防工作。

二、认真贯彻执行“道路交通法”，按时检查“安全法的执行情况，检查过程中发现的问题及时处理，不能处理的及时向领导反映。

三、负责驾校新聘工作人员的安全教育和全体人员的安全学习教育。

四、经常检查各种安全设施的完好情况，做到一旦发现事故既能使用。

五、负责本单位安全措施的制定，消防器材配备、管理、检查更换。

六、做好事故登记上报工作，发生事故后，必须在几小时内报学院安全部门远距离不得超过48小时。

七、经常参加道路训练检查，纠正违章行为，统计驾驶员、教练员的行驶公里，总结安全行车的经验，提高驾驶员的整体素质。

八、负责本校的驾驶员、教练员及车辆的检查，审验驾驶证、行车证。

九、对本校安全管理负责，是安全管理的负责人。

十、有权制止驾驶员、教练员一切违章行为，在紧急情况下可停止其工作，然后报告有关领导。

十一、负责本校事故的调查、分析、处理，提出预防、整改措施。对肇事的责任人有提出处理意见权。

安全会议制度

一、为了加强驾校的安全工作和推进安全管理，特制定安全会议制度。驾校的安全会议在每周一的上午9:00召开。要求教练员、驾驶员以及所有工作人员参加。

二、安全工作会议必须人员到齐，不准缺勤，迟到、早退。

三、参加安全会议的人数必须达到95%以上。

四、认真传达上级有关安全工作的文件、会议精神和指示。

五、对各部门提出目前存在的问题及隐患，制定具体的整改措施。

六、讨论驾校安全工作计划、修改规章制度，并讨论有建设性的建议。

七、总结前一段安全工作，布置下阶段安全工作计划以及其他安全工作任务。

八、必须认真做好会议记录。

九、组织全年的安全大检查会议，落实安排到人。

车辆调度制度

一、为更合理使用车辆，提高用车效率，加强车辆及车辆调度的统一管理。

二、驾驶员应服从调度员的安排，不断提高服务态度和服务质量，准时到达值班地点。

三、调度员负责对教练车、领导工作用车等进行适当的车辆调配，保证各项工作顺利进行。

四、调度员必须合理的分配车辆，随时掌握车辆动态，以保证生产及领导的工作用车。

五、调度员必须认真负责各种资料、台帐必须填写清楚、齐全、准确，并填写行车日记，实事求是。

六、负责办理车辆年审、证照、保险、规费缴纳等事项。

车辆管理制度

为使驾校车辆能持久的保持良好的技术状况，延长使用寿命，从而保证驾校圆满完成任务，特制定教练车管理制度如下：

1、车辆三检制度

教练每日例行三检：一是出车前由教练员带领学员对车辆的水、机油、电的三查和灯光、喇叭、传动、制动、轮胎气压六检；二是教练中停车检查，以检查上述部位为主，并检查发动机、传动机构、行路机械是否有异常变化，并予排除；三是收车后上检车台，进行全面检查，对检查发现的一般故障和隐患随时以小修的方式予以排除，并做好卫生整洁的清理。

2、车辆维护制度

根据教练车行驶里程或摩托小时及日常的检查情况制定车辆维修重点和保养计划，一保以坚固、润滑为主，附带小修；二保除包括一保的全部内容以外加各总成的外部检查，并对各总成的各种润滑油进行补充，确保教练车保持良好的技术状况。

3、车辆的使用制度

教练员应在每天起动前带学员做车辆安全检查示范，进行三检六查，合格后方可上车教练，学员耐心听从教练员宣布当日的教练科目和注意的操作要领，虚心听从教练员指出的违章操作和驾驶失误、失控现象，确保教练车使用合理化、规范化。

三、教练车的使用

1、教练车必须达到牌证齐全，性能良好，并有交通部门规定的统一教练车标识。

2、未经批准，不准挪用教练车进行客货运输。

3、与培训无关的人员不准乘坐教练车。

4、教练必须在规定的路线进行训练。

四、教练车的维护

1、教练车坚决实行日常维护，一级维护和二级维护等。

2、日常维护由教练员负责。

3、一级维护由教练员协助学校修理厂进行。

4、二级维护由学校修理厂负责。

5、教练车维护内容按照交通部门的规定。

6、教练车维护后要认真填写车辆技术档案。

五、教练车检查

1、教练车检查是对教练车的车容、安全性能、安全状况及使用情况的人工检查。

2、检查内容：车容车貌、转向、别动、灯光的技术状况、灭火器、副制动踏板、副后视镜使用性能。

3、教练车检查采取教练员自检、训练队内教练车互检、学校安全部门抽检的方法。

4、教练员坚持训练前、训练中和训练后“三检”制，训练队每月组织一次互检，学校每季度组织一次抽检。

5、检查中发现故障及时排除，确保教练车安全。

安全行车检查制度

一、出车前检查

1．擦拭玻璃、清洁车身、检查有无漏油、漏水、漏气现象及时处理，检查燃油、机油液、冷却液是否加足。2．检查轮胎气压是否正常；

3．检查方向盘、离合器，制动踏板自由行程情况； 4．检查电动机有无异响,电动机各部位工作是否正常;5．检查灯泡是否完好;6．查看上班行车记录，是否有行车故障，如有故障，严禁出车。

二、行车时检查

1．注意车辆行驶状况，如有异动、异味，应立即下车检查，严禁开故障车；

2．检查转向装置和脚制动装置的工作情况； 3.检查仪表和信号装置的工作情况。

三、收车检查

1.清洁车身外部驾驶室，收拾好携带物品，检查车身状况； 2.收车时将车辆停放到位，关闭所有电路系统；

3.检查胎压，清除胎间及表面异物，检查钢板弹簧有无损坏，检查各转动体系有无过热现象；

4.检查有无漏油、漏水、漏气现象及时处理； 5.做好行车记录。

车辆维修保养规定

一、车辆必须保持车容整洁，技术状况良好。

二、发生故障应及时排除。

三、严格遵守操作规程，正确使用工具、器具、量具，及时增补燃油，按二级维护标准更换润滑油，有效防止机械故障。

四、车辆需送修应事先向主管人员汇报，以鉴定批准后，在指定修理。

五、修理工要钻研修理技术，严格修理工艺，汽车总成更换由分管校长核实，超过500元，由校领导集体研究。车辆大修，必须先书面报告，由修理工、队长、分管校长集体鉴审后再修理，小部件损坏，确需更换，由修理工、队长共同鉴定，指定人购买，由分管校长签字报销。减少车辆返修率，降低单车核算指数。

六、能正确判断车辆故障，及时、准确地排除故障。

七、车辆的日常清洁和一般保养应由教练员和学员一并进行。

八、车辆停放要按规定的土方依次停放，需在其他地方停放时，先征得学校领导批准同意，并注意安全。车辆如因保管不善损坏或配件丢失，按规定由停放人赔偿。

驾驶员、教练员安全教育制度

一、组织驾驶员、教练员认真学习道路交通安全法规法则，树立良好的职业道德，增强安全意识，积极参加安全教育和培训学习。

二、坚持每月一次的安全教育活动，及时传达学院和交通管理部门有关安全的指示精神，认真总结安全行车的经验和典型事故的教训，不断增强安全防范意识。

三、因工作需要，安全教育活动不在的驾驶员、教练员要自觉参加所在地交警队举办的安全教育活动。

四、严禁酒后开车，严禁将车交他人驾驶，严禁公车私用。

五、组织驾驶员、教练员进行一些典型的事故案例分析教育，认真吸取他人的教训，警示驾驶员、教练员要文明行车，严守规则，确保安全。

六、每年组织驾驶员、教练员进行岗位培训，并进行道路交通法规和安全行车常识的实际、理论测试。

七、全体驾驶员、教练员对驾校组织的各项安全教育活动必须参加，无特殊情况一律不得请假、缺席。

八、定期组织驾驶员、教练员开展业务技能比武竞赛，对优胜者给予一定的表彰奖励。

九、做好各项安全培训教育的台帐记录。

教练员岗位责任制

1、遵守校纪校规，以身作则、言传身带，严格执行《道路交通安全法》和各项安全操作规程。

2、熟悉教规教材，领会教学原理和教学大纲，总结教学经验，不断提高自身的理论实际教学水平。

3、保证车辆技术状况始终处于良好状态，保证人车出勤率，在训练中未经队长同意，不准将车开回和办与训练无关的事。

4、爱护学员，搞好师徒关系，构建和谐的培训氛围。

5、在训练中一视同仁，不徇私情，不准向学员吃、拿、卡、要，不准辱骂、体罚学员。

6、服从领导的调动、指挥，遇有在训练中不能解决的问题，及时向校领导汇报。

7、必须按规定的地点路线进行训练，动用车辆必须请示领导同意，擅自离开训练地点和路线要严格处理。

8、把好安全第一关，消除一切不安全因素，在训练中无特殊情况，不准离开驾驶室，确保学员的安全驾驶操作。

9、在起步、停车时要严格遵守“人不上齐车不走，车不停稳人不下”的安全规定，行驶中避免紧急制动，确保安全训练。

驾驶训练管理制度

为确保培训质量，加强驾驶训练过程中的安全管理，特作如下规定：

一、驾驶训练必须制订详细计划，教练员、学员必须遵守训练管理制度，场内驾驶训练时，必须在教练指导下进行，严禁学员单独训练。

二、场内驾驶训练时，只准学员在车库的一侧依次等候，不得窜车和窜位，不准站在驾驶室两旁脚板上，更不得停在甲、乙库的进出口处。

三、场内驾驶训练时，学员只准用一档和倒档进行训练，场内牵车由教练员负责。

四、场内训练时，必须保持车辆、场地清洁卫生。每天下班后，清扫车辆场地。

五、道路驾驶训练时，教练员必须检查特有装置和设备是否齐全、有效，车箱内不得放置其他物品和乘搭非学员。

六、道路驾驶训练时，教练员必须检查特有装置和设备是否齐全、有效，车箱内不得放置其他物品和乘搭非学员。

七、严格按规定时间、路线进行训练，不得擅自改变训练计划。

八、教练车列入训练时，必须保持足够的安全距离，没有特殊情况，教练车之间不得相互超车。

九、教练车在道路训练时，车速平均保持在25公里/小时，最高车速不得超过40公里/小时。

十、在驾驶训练过程中，学员不得穿高跟鞋、托鞋、戴墨镜、戴手套、抽烟。教练员和学员严禁酒后进行教练和训练。

凡违反上述有关规定所发生的事故和造成的损失，按其情节轻重和损失大小，分别给予警告、赔偿、处罚或辞退，并报请车管所注销驾驶证（教练证）或学习证等处分。

训练场地管理制度

一、教练场地主要用于学员场地训练，教练车停放及学员场地考核，必须保证车场秩序良好，训练安全，并配备必要的安全消防设备。

二、非教练车辆一律不得私自驶入教练场地，更不允许影响正常训练。

三、教练车每天训练结束后，由教练员按指定位置停放整齐，并关好车门，升好玻璃，并把钥匙交到办公室指定的位置。

四、教练员下班以后，不得私自把教练车开出教练场，如果违反规定，出事以后由自己负责。

五、教练员在上班时间开教练车办自己的事情，如果出了事，由教练员负责。

六、教练车在场地训练时，教练员必须在场指挥，要严格遵守操作规程，保证训练安全。场地训练结束时，教练员要保持场地清洁卫生。

七、禁止任何人乱拆停放车上的机件等。

八、教练员每天早上、上班各自检查自己的教练车（水、机油、电解液、汽）等。

九、教练员半途不允许支工资，到月底发工资，一分不欠。

十、教练员在教学员时，要做到：讲文明、讲道德、讲素质、讲礼貌。

十一、让每位学员学的开心，开的放心。

十二、领导派车时，教练员必须服从领导安排。

训练场地安全预案

一、消防管理人员：副校长

二、灭火人员：驾校值班人员、全体教练员

负责对火灾现场的人员进行安全疏散引导，保持疏散通道的安全畅通，切断电源，启动应急消防措施，有序地引导人员安全撤离火灾现场。

三、应急预案程序

1、一旦训练场地车辆发生火情，应迅速查明起火原因，在扑救的同时有序地引导学员安全撤离火灾现场并及时打电话报火警119。

2、扑救初起火灾程序。火情发生后，本车教练员或在岗值班人员要立即取用本车灭火器扑救，本着谁在岗、谁负责的原则进行有效的扑救工作，同时有序地引导人员安全撤离火灾现场并及时打电话报火警119。

3、应急疏散程序。如果着火车辆难以控制火势加大，立即组织教练员进行火场被困人员疏散工作，通过安全大门（每个大门要有1名教练员），做到安全有序的撤离火灾现场。

四、职责任务

1、根据起火的火情状况，决策迅速启动工作预案，组织相应扑火队伍，进行火场自救，并担负现场统一指挥，消防队到场后，汇报火灾性质，移交现场指挥权，配合工作。

2、安全员负责。提供救火器材，维护现场秩序，组织人员对火灾现场复查，并协助公安消防部门进行火灾现场的调动。

五、工作要求

1、消防安全工作预案是结合驾校的实际应采取的具体可行的措施而制定的，坚持“以人为本、安全第一”的思想，责任到人，工作到位，在确保安全情况下，将损失降到最小。

⒉坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，一旦发生火灾，要各负其责，密切配合，有效控制消除灾害，降低伤亡。

⒊如果发生火灾要判明性质，电气起火，要切断电源；燃气起火，关闭阀门，火灾现场有可能发生爆炸危险时，要采取防防爆等措施，然后灭火。

⒋积极协助上级公安消防机构扑救火灾。

⒌根据火灾事故，查找原因，消除隐患，书写整改措施及事故处理报告。

消防安全管理制度

一、消防安全教育培训制度

1、本驾校对新入校职工进行消防安全的职前教育培训，培训内容包括：消防安全基本常识，灭火器及消防栓和操作使用等。

2、对员工每年至少进行一次消防安全教育。

3、本校每个季度对全体职工进行疏散演习，对义务消防员进行灭火演习专门培训，使每个员工都能熟练，会使用灭火器材。

4、本校的消防安全责任人，消防安全管理人，专兼职消防管理人员，消防及职工应接受消防安全专门培训。

5、各工作人员应经常展开消防安全教育，培训工作应根据各工作部门的特点，进行针对性的教育。

6、通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。

二、防火巡查检查制度

1、建立健全消防安全责任制和消防岗位消防安全责任制，明确各自职责，落实巡查检查制度。

2、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写记录，并按照规定，要求有关有人签名，上报整改，消除隐患。

3、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的,根据驾校规定给予处罚。

三、安全疏散设施管理制度

1、驾校内的车库、仓库、宿舍、食堂的安全道口，疏散楼梯，疏散走道的宽度必须按规范设置。

2、所有的疏散道口，楼梯，走道必须配置相应照明和疏散标志。

3、上班时应保证安全道口畅通，安全出口不得上锁。

4、车库、仓库应按规定存放物品不得堵塞通道。

5、负责人应按规定定期检查疏散标志和应急照明设施是否完好，发现损坏及时维修。

四、消防设施器材维护管理制度

1、本校的消防设施器材由相关责任人直接管理定期检查检测消防设施器材。

2、消防设施：消防器材应定点存放，定人保养，定期检查。

3、对全校职工进行教育，要求职工爱护消防器材设施，对刻意破坏损坏消防设施、器材的行为，将要求赔偿，并提出惩罚。

4、按照《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》的要求设置符合国家规定的消防安全疏散标志和应急照明等消防设施及器材，并保持处于正常使用状态。

五、用火用电安全管理制度

1、严格实行用水用电的消防安全管理制度

2、严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电、电气线路设备安装应由专门电工负责。

3、工作人员下班后，该关闭的电源，应予关闭，否则下部将对责任人进行惩罚。

4、禁止使用电热棒，电磁炉等大功率电器。

六、易燃易爆油料的管理制度

1、易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备，必要的消防器材设施，仓库人员必须由消防安全培训合格的人员担任。

2、易燃易爆品应分类，分顶，分隔存放。

3、易燃易爆应在检验部门检验后方可入库，出入库应进行登记。

4、易燃易爆品存取应按安全操作规程执行，仓库工作人员坚守岗位，非工作人员不可随意入内。

5、易燃易爆品场所应根据消防要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养。灭火疏散应急预案

为了及时灭火和疏散人员，避免造成人员的伤亡和财产损失，本校特制定此灭火和应急疏散预案演练制度：

1、本校应加强灭火和应急疏散预案的制度工作，每年应对有关变更情况进行全面修订。

2、本校应按照灭火和应急疏散预案进行演练，每年演练不得少于二次。

3、灭火和应急疏散预案包括：组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全保护救护组）；报警和接警处置程序，应急疏散的组织程度和措施，扑救初起火灾的程序和措施。

燃气和电气设备的检查和制度

1、安装和维修电气设备必须由专门电工按规定进行实施新设、增设，更换电气设备必须经过主管部门检验合格后投入使用。

2、电气设备和线路要定期检修，发现问题及时报告，及时处理。

3、燃气和电气设备的库房，应严格按照消防规范要求采取防火、防爆，防静电措施。

4、对管理和使用设备的人员，本校定期进行教育培训，以提高有关人员的消防安全知识。

5、车库及仓库周围的可燃物必须清除，如不能清除时应进行遮隔等安全措施加以保护。

校长岗位职责

1、在中心领导下，负责本部门的行政领导工作，领导驾校人员保质保量完成各项工作任务。

2、遵纪守法，严格执行财务制度。

3、主持主任办公会、研究确定驾校的工作。

4、强化驾驶安全管理，保证培训短班安全结业。

5、负责驾校各项规章制度的修订与完善。

6、负责驾校工作计划和工作总结，并按上级要求进行汇报。

7、负责组织对驾校各类人员的工作进行考核；对驾校人员安全检查和考勤工作，反映职工的建议和意见。

8、负责驾校职工业务培训工作和职业道德教育。

9、负责开展有偿服务项目和新的经济增长点的开发工作。

10、完成学校交给的其它临时工作任务。

11、检查、督促驾校人员坚守岗位，遵守各项制度、出车安全、准时、文明服务、车辆卫生和车辆保养工作。

12、组织落实安全学习、检查活动。

13、指导调度工作，协调好教练车与设备科的修理工作。

14、检查、督促驾校所有人员的工作。

教练员岗位职责

1、认真学习驾驶理论和业务技能。

2、在驾校办公室的领导下，负责本车学员的驾驶训练及日常事务管理工作。

3、遵守驾校的各种规章制度，为人师表，做到爱护学员关心学员，搞好团结。

4、大胆管理，严格按照训练计划实施各科目训练，在教练过程中，认真负责，言传身教，不保守，将自己的驾驶技能传授给学员。

5、不循私情，对学员一视同仁，不变相的吃、拿、卡、要。

6、保持车辆技术状况良好，做到出车前、途中和回场后的检查，杜绝带病车上路训练。

7、严格遵守《道法》的有关规定，在训练过程中，不准搭乘学员以外的任何人和货物。

8、驾驶请示汇报，修车购材料经批准后方可按规定定办理。

9、填写好每天车辆行驶里程及行驶路线，做到所耗油料与行驶里程相符。

10、组织实施各种规章制度，完成领导交给的其他工作任务。

理论教学负责人岗位职责

1、做好学校教学工作的组织安排，制定教学工作计划，检查与总结全校的教育教学工作，及时向校长汇报计划中各项工作的落实情况，疏通校长指挥教学的渠道。

2、根据教学计划安排教练教学工作，审查教练的工作计划，检查教练执行教学大纲、教学计划情况、检查教案、教材、掌握教学情况，帮助教练改进教学、提高质量。

3、建立保管好教练教学业务档案、车辆档案、学员登记及各种培训考核档案。负责招生、编班、严格学员学籍管理。

4、加强计算机、电教设备的管理，定期组织教练员进行计算机、电教设备知识培训。最大限度的发挥及作用。

5、严格按照教学大纲规定的学时、内容编制理论教学计划组织教学，对学员进行理论培训。能够指导、使用多媒体软件进行理论教学。

6、不定期对理论教练员完成教学计划、授课情况、教学日志填写实施监督检查评价。

7、每学期对理论教练员的教学业绩、教学质量、执行教学大纲等情况写专题评估报告，提出改进措施和建议，作为学校对教练员教学质量、信誉考核的依据。

实操教练员岗位职责

1、教练员应遵守学校的各项规章制度，加强自身修养，树立良好的行业作风。

2、上班期间不许喝酒，不得与学员赌博、酗酒，酗酒后不得上班，按旷工处理，造成事故自负。

3、教练员必须在安全第一的前提下，按照实习方案逐项进行训练，训练时不得擅自离开车辆，离开后出现事故由教练员负责。

4、在训练中保证学员的人身安全，认真履行职责，规范学员技能的准确性，对学员提出的问题应做耐心详细的讲解，并做好学员出勤，对经常旷课的学员应及时向总教练反映。

5、保证学校规定的学员上车训练时间，不得无故迟到、早退，技能考试合格率达95%。

6、平时做到车辆的“三勤”工作：即勤检查、勤保养、勤清洗。对车辆严格管理，任何人未经允许下不得随便开车出校。

7、要节约油料，每次训练返校应检查油箱油量，如需加油应在学员训练之前加油。

8、油票应妥善保管，一但丢失应及时向领导和加油站报失。确系丢失的可补发，油票当日当次有效。

9、保管好各车辆及其修理用具，为保证训练的需要，车辆的完好率应达到95%以上。分发的修理用具实习结束时及时上交，发生丢失由教练员负责赔偿。

10、本着节约的方针，在车辆维修中，旧件能修复的不用新件，不能修复的旧、废件应妥善保管，以旧换新。

11、严格管理车辆，防止汽配件的丢失，以及人为损坏，出现问题，责任自负。

12、春秋防火季节，严禁教练员、实习学员携带火种、在野外吸烟，违反制度造成后果的由教练员和本人承担法律责任。

财务管理制度

一、财务按照“公开透明、民主监督、互相制约、严格审核、增收节支”的原则进行管理。

二、收据由专人保管使用，定期核帐，按目上报，收费使用规定收据，收款时必须当面开具收据，不准借故不开或打白条。

三、现金必须在指定银行、专用帐号内存取，不准挪用、转借、私存、帐面余额与现金存款相符，一月一次清库审核。

四、汽车培训费按物价核定标准，由指定工作人员收取，非财会人员不准参与收费。经办人无权少收、欠收或免收。

五、重大支出项目，由分管校长提出书面意见，校长办公会讨论，按计划、预算、审批、决算、审计、核销程序办理。分管校长经手的支出，经校长审批。

六、暂借公差，由分管校长审批，回校三天后，务必与财务室结帐，特殊情况借支，不得超过本人工资，逾期不还由财务在本人工资中硬性扣除，外单位借款一律回绝，谁同意谁还款，并追究财务室的责任。

七、严格控制各项支出，车辆维修、燃料管理、财务的添置、电话费使用一律按有关规定执行。

学员管理制度

为了加强对学员的管理，保证学员的学习效率，提高教学质量确保全体学员按期结业，取得优异成绩，特制订本制度：

一、学员必须树立明确的训练指导思想，良好的学习态度，善于思考，刻苦用功，各科成绩要达到训练大纲标准；努力做一名有理想、守纪律、道德、技术精的合格驾驶员。

二、尊重学校领导和教练员，服从管理，一切行动听指挥。严格请销假制度。如有特殊情况经校汽训办批准。擅自离开学校，考试不及格者，学校概不负责。不得旷课、迟到、早退，要按时交纳培训经费，不拖欠他人钱物。

三、要遵纪守法，文明礼貌，团结同志，为人正直，作风正派，严格遵守学校各项规章制度，严禁打架斗殴、赌博、酗酒、调戏妇女等违法行为。

四、自学遵守《道路交通管理条例》，严格执行操作规程，按规范要实施训练，爱护车辆，搞好保养，不准擅自开动教练车，严禁酒后驾驶车辆。

五、学员入学后，统一编班，民主选出正、副班长，各班长依次值勤、协助学校搞好管理。学习期间发现年龄、文化、身体不符合条件的学员或不适宜做驾驶员工作者，除劝其退学外，并按章收旨。

六、积极参加学校组织的集体活动，轮流打扫学校室内外卫生，经常保持教室、寝室整齐清洁。

七、爱护学校公物、设施、器材，损失、丢失要照价赔偿。

八、凡违反本校规定，要教育批评，违反治管理处罚条例规定，依法进行处理。

九、凡违反上述规定和发生交通事故的，视情节轻重，依照《道路交通管理条例》和《治安处罚条例》给予处罚。

学员投诉受理及责任倒查制度

一、学员对学校培训方面的工作有意见，可以通过书面或口头形式向学校领导进行反映。

二、学员对教练员的下列行为可以投诉：教练员有吃、拿卡、要行为之一的；体罚学中、不认真执教、态度粗暴的；车上带无关培训人员的；违反学校其它管理规定的。

三、投诉方式：可以向学校领导直接面谈或书面反映，也可将投诉内容写好后投入举报箱。

四、学校对学员的每一件投诉必须受理，在校长办公会上进行研究，交付有关领导进行核实处理。

五、对学校培训工作方面的意见，经核实后，学校必须拿出整改办法对学员回复。

六、对教练员的违纪行为，由学校分管领导进行核实后，分别进行教育批评、警告、罚款、辞退等处分。

七、对教练员因教学方面的过失而引发的交通责任事故，学校将按事故发生的原因进行责任倒查，并按有关规定进行。

学员档案管理制度

一、为规范驾校的档案管理，增强驾校档案的实用性和有效性，特制定本制度。

二、归档范围:驾校的学员挡案、员工人事档案、通知等具有参考价值的文件资料。

三、驾校的档案管理除学员档案由招生业务部管理外,其余均由校长办公室档案室档案管理员负责。

四、档案管理员必须保证驾校及各部门的原始资料及单据齐全完整、安全保密和使用方便。

五、资料的收集与整理

1.驾校的归档资料实行“季度归档”及“归档”制度，即：每年的四、七、十和次年的一月和每年二月份为公司档案资料归档期。

2.在档案资料归档期，由档案管理员分别向各主管部门收集应该归档的原始资料。各主管部门经理应积极配合与支持。

3.凡应该及时归档的资料，由档案管理员负责及时归档。4.各部门专用的收、发文件资料，按文件的密级确定是否归档。凡机密以上级的文件必须把原件放入档案室。

5.档案管理员根据驾校的《文书立卷归档管理制度》实施档案归档整理。

六、资料的分类与归档

1.驾校档案资料的分类依据《文书立卷归档管理制度》的有关规定执行。

2.驾校档案资料的归档每年一次，属于平时立卷归档的不在此规定范围内。

七、档案的借阅

1.一般档案的借阅经办公室主任同意,重要档案的借阅经分管校长同意;核心机密的档案如人事档案,重大经济合同或机密文件的借阅须经校长或常务副校长同意并办理借阅手续。

2.档案借阅者必须做到：

① 爱护档案，保持整洁，严禁涂改。

② 注意安全保密，严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失。

八、档案的销毁

1.驾校任何个人或部门非经允许不得销毁驾校档案资料。2.当某些档案到了销毁期时，由档案管理员填写《驾校档案资料销毁审批表》交校长办公室主任审核经校长批准后执行。

3.经批准销毁的档案，档案管理员须认真核对，将批准的《驾校档案资料销毁审批表》和将要销毁的档案资料做好登记并归档。登记表永久保存。

培训预约、结业考试制度

一、每星期五为学员培训预约时间，学校严格按教学大纲规定的内容及培训学时培训。

二、培训内容及培训学时达到要求后，由教务主任审核教学日志，填写培训记录，预约考试。

三、对培训内容及培训学时不合要求的学员以及没有参加培训的学员，不予预约。

四、各科目段的考核内容要严格执行大纲要求，由操作员及分管教学的领导执行。

五、学员经考核后，由学校颁发结业证。

六、培训预约与考试应严格按规定程序办理，任何人不得弄虚作假，如有违反，严肃处理。

诚信承诺制度

一、学员至上、质量至上、服务至上、安全至上、事事从学员满意出发。

二、全天候接待报名，无间断安排培训，节假日不休息，风雨天不停训，处处为学员方便考虑。

三、执行物价政策，绝对保证不乱收费、高收费、搭车收费，坚决杜绝请吃送礼，时时为学员负担着想。

四、负责学训时间达标，技术娴熟，考试合格，驾证保证，件件为学员合格负责。

五、保证学员报名放心、培训无忧、生活舒畅、结业如愿，样样为学员培训服务。

事故处理经济赔偿规定

为了加强对教练员及教练车的严格管理，增强教练员的交通安全意识，减少事故的发生，降低车物损失，现结合《道路交通事故处理办法》、《教练员奖惩规定》、《学员管理规定》，特制定本规定：

一、凡发生责任事故的，扣除当月奖金并按下列条款给予处罚：

1、发生交通事故的教练车、工作车，教练员及司机必须保护现场，应立即向学校及交警部门报告，积极配合事故调查处理部勘查现场，抢救伤者。擅自撤离现场或移动现场及未汇报者，造成被动局面，按条例规定应负事故的全部责任或主要责任的，经济损失在2000元以下的，扣发工资总额。5000元以上的（含2000元）应承担事故经济的10%。

2、轻微和一般事故，损失在1000元以内的，负同等责任以上的，赔偿经济损失的10%。

3、发生事故，损失在1000元以上，3000元以下；负次要责任的，赔偿损失的3%；同等责任以上的，赔偿损失8%。

4、凡发生损失在3000元以上的事故，负次要责任的，赔偿损失的5%，负同等责任以上的，赔偿损失的8%。

5、凡发生重大事故（5000元以上），负次要责任的，赔偿4%，负同等责任的，赔偿5%，负主要责任或全部责任的赔偿损失8%，同时取消聘用合同；继续留职的，赔偿经济损失的10%。

6、凡私自出车或擅自改变行车路线，造成事故的，无论损失和责任大小，应承担全部赔偿损失。

7、学员在训练中不按规定，私自将车开出，因而导致发生交通事故的，学员应承担事故经济损失的100%。

8、损失计算：包括事故处理费，赔偿金额，车辆损失等。本规定从下发正式文件起执行。

卫生管理制度

为了确保环境卫生达到卫生许可标准，保证学校学员、教职员工身体健康，特订如下制度：

一、成立由学校领导、办公室负责人、学员班长等组成的卫生管理小组，不定期对教练车、宿舍、教室、厕所、场地卫生进行检查、评比，做到奖罚严明。

二、划分责任区，固定责任人，按检查记录考评，经常保持责任区无烟头、无痰迹、无蛛网、无杂渣。

三、讲究个人卫生，做到勤换衣服、勤洗被褥、勤理发。做到衣冠整洁。仪容端正。

四、注意公共卫生，不随吐痰、乱倒垃圾、乱泼污水，不随地大小便，房前屋后排水畅通，厕所每天要冲洗。

五、每周末下午进行一次环境卫生大扫除，不定期进行检查。

食堂管理制度

为了加强对食堂的管理，改善学员伙食，节约成本，提高服务质量，确保食品卫生，特制订本制度：

一、加强食堂工作人员的管理教育，不断提高烹调技术，改善服务态度，树立为训练服务、为学员服务的思想。

二、加强对主副食的采购管理，建立烟酒登记簿，对于采购的主副食要及时过秤验收，建帐登记，物品出入要经经办人、验收人签字。

三、学员购物、购饭，凭卡预订，刷卡消费，食堂不得以追求利润为目的，人为提高食品等物质的价格。

四、主副食实行专人管理，逐日消耗登记，公用餐具消毒，伙食帐目实行日清月结审核公布，做到厉行节约，杜绝浪费。

五、食堂必须保持经常清洁，要有防绳虫和洗手设备。炊具洗净消毒，放置有序。严格执行《食品卫生法》，食物的采购、制作、存放要符合卫生要求。

门卫岗位责任制

一、门卫人员必须坚守岗位，尽职尽责做好校园内保卫工作，尽量减少乃至清除校内财产无损失，无刑事案件发生。

二、注意进出校人员的检查登记，非本校工作人员或学员，要有担保人陪同，凡物品流出，必须凭出入手续放行，否则有权扣留。

三、加强大门管理，训练结束，车道上锁，每天门卫必须清场检查，发现隐患及时纠正，督促外出人员按时归校。

四、随时接收电话，保证信息畅通，传递收发文件、报纸、信件等物品，不准丢失、积压文件、报纸、信件等物品，不准私拆信件，按时列换宣传栏报刊。

五、搞好门卫室内外和清洁责任区清洁卫生，保证车行道畅通无阻，禁止外来人员在大门通道两侧摆摊设点和在训练场上叫卖，发现一次罚款20元。

六、门卫人员要认真登记当班情况，遇突发案件和特殊情况及时报告学校领导处理。

中央水利资金管理责任制度篇6

总则

第一条为建立中央水利资金管理分级负责制和岗位责任制，明确各单位、部门、人员在资金管理过程中的职责，保证资金合法、有效使用，提高中央水利资金的使用效益，根据国家法律法规和有关财务管理规定，结合现行水利资金管理实际，制定《中央水利资金管理责任制度》（以下简称“本制度”）。

第二条本制度所指的中央水利资金是指纳入水利部中央级部门预算的各类资金。

对于经中央财政转移支付地方财政的水利资金，水利部有关单位参与项目决策的，其责任划分比照第四条的原则进行。

解释：对参与项目决策的有关单位和部门，在决策环节的责任确定。

第三条本制度适用于管理和使用中央水利资金的各级单位，包括纳入水利部部门预算范围以及与水利部发生缴、拨款关系并按规定应向水利部上报决算的各类单位。

第四条中央水利资金责任管理实行“统一领导、分级管理、分级负责”以及“谁决策、谁负责、权责匹配”的原则，按照资金类别和流转环节，实行分级、分部门、分岗位管理，各司其职，各负其责。

第五条单位负责人对中央水利资金管理负总责，其授权负责人及其他有关人员负相应责任。

单位负责人或授权负责人（以下统称“单位负责人”）对法律、法规以及本制度中明确的应负责的重大资金管理事项承担直接责任；

水利业务项目前期决策环节的决策人应对其决策导致的项目后期执行中的资金管理问题承担直接责任，资金管理部门负间接责任。水利固定资产投资项目因前期决策导致的资金管理问题依据国家相关规定执行。

上级主管单位按“下管一级”的原则对下属单位的资金管理活动进行监督，并相应承担管理责任;对由相关部门、单位决策，但资金未纳入水利部部门预算下达的水利项目，该决策部门、单位对资金使用管理负监督管理责任，水利财务部门对项目资金管理不负责任。

解释：本条对责任进行总体划分，决策责任认定。

第六条中央水利资金管理中的违法违规行为，如为单位负责人决定、授意办理的，单位负责人承担直接责任。

解释：本条明确直接责任确定的原则是谁决定、谁授意，谁承担直接责任。

第七条责任认定时，如责任人对应由其负责的资金管理事项履行了应尽的职责，可以减轻或免除责任。

第二章

预算编制管理责任

第八条各单位必须按照《预算法》等国家法律法规进行预算管理。

不编制预算的，单位负责人承担直接责任。

第九条预算由各单位财务机构归口管理，负责管理、协调预算的具体工作，综合平衡单位预算收支；相关部门协作配合。

单位预算管理职责划分不清的，单位负责人承担直接责任，财务机构负责人承担间接责任。

解释：本条主要明确了单位负责人和财务机构负责人对财务部门和相关业务部门在预算管理中的职责划分、协调配合所负的责任。

第十条预算编制应真实、合法、完整。

预算编制不符合法律、法规、规章等的规定的，财务机构负责人和预算编制人员承担直接责任。

预算编制的基础资料由相关业务部门提供。因基础资料不真实、不合法、不完整而导致预算编制不符合上述要求的，业务部门负责人和经办人员承担直接责任,其中，业务部门负责人负主要责任。

解释：预算编制责任的认定。

第十一条预算项目立项应符合国家及部门的有关规定，进行可行性论证，编制项目申报文本和项目预算。

项目立项依据不足，项目文本编制不规范，项目预算测算不实，项目单位（部门）负责人承担直接责任。

解释：预算项目立项责任的认定。

第十二条各级主管单位要严格按照上一级主管单位批复的预算及时批复所属单位预算。发生以下行为的，单位负责人对预算批复承担直接责任，财务机构负责人或其他业务部门负责人承担间接责任，其中财务机构负责人负主要责任：

（一）在规定的时间内未将预算全部批复到所属单位；

（二）预算批复时预留待分配；

（三）越权调整预算指标。

第十三条预算批复执行后的调整应按规定的程序和要求办理。

不按规定程序调整预算的，单位负责人及财务机构负责人承担直接责任，经办人员承担间接责任。

第三章

财政资金的申请与拨付责任

第十四条各单位应建立资金申请、拨付工作程序，明确职责分工。

未建立资金申请、拨付工作程序，职责分工不清的，单位负责人承担直接责任，财务机构负责人承担间接责任。

解释：资金申请、拨付工作职责分工不清责任认定。

第十五条业务部门根据工作任务安排或项目实施进度，向财务机构提交资金需求的相关资料。

资料不真实、不合规的，业务部门经办人承担直接责任，业务部门负责人承担间接责任。

解释：提供证明项目进度的资料不实，确定经办人员和负责人的责任如何划分。

第十六条水利财政资金的申请按预算级次，自下而上逐级审核、汇总、上报。

上级主管单位财务机构未及时审核、汇总、上报、批复所属单位用款计划的，财务机构负责人及经办人员承担直接责任，其中经办人员负主要责任。

基层单位财务机构未按规定时限和编制要求编报季度分月用款计划的，财务机构负责人及经办人员承担直接责任，其中经办人员负主要责任。

项目法人未及时上报投资计划，或投资计划的内容不符合要求的，项目法人计划部门负责人承担直接责任。

解释：本条是针对资金申请不同级次、不同人员的资金划分问题，以及基建投资计划上报的责任认定问题。

第十七条实行国库直接支付的单位应依据用款计划办理财政直接支付申请。支付内容不真实的，申请单位负责人承担直接责任；支付程序不合规的，财务机构负责人和经办人员承担直接责任，其中经办人员负主要责任。

解释：虚假申请财政直接支付造成资金流失责任追究问题。

第十八条水利财政资金的拨付按照预算级次和隶属关系逐级拨付。

故意滞留应当拨付的水利财政资金的，财务机构负责人承担直接责任。如属单位负责人授意的，由单位负责人承担直接责任。

解释：本条确定了在资金拨付环节的责任如何认定。

第四章

收入管理责任

第十九条各项收入要做到应收尽收。

故意不收或少收的，执收部门负责人和经办人员承担直接责任，其中执收部门负责人负主要责任。

解释：各单位对于应由单位收取的行政事业性收费（包括应上缴国库的和应上缴财政专户的）、其他各项非税收入、对外创收收入、各项合同尾款、押金等等，要全部足额收入单位银行账户。

第二十条所有收入均应纳入本单位财务机构集中管理。单位私设“小金库”的，单位负责人承担直接责任；部门私设“小金库”的，部门负责人承担直接责任。

账务上隐瞒、虚列收入的，财务机构负责人承担直接责任。

解释：各单位对于应由单位收取的或以单位名义收取的各项收入无论以何种理由，均应将全部收入纳入单位财务机构统一核算，并且要在财务帐簿上如实反映。

第二十一条隐瞒、截留、挪用应当上缴财政收入的，单位负责人承担直接责任，财务机构负责人承担间接责任；滞留或坐支应当上缴财政收入的财务机构负责人承担直接责任。

解释：应当上缴财政或上交国库的各项收入，各单位要应收尽收，全部上缴，不得隐瞒不交、截留应缴收入、擅自将收入挪作他用、收入滞留不交、直接在收入中坐支。

第二十二条行政事业性收费必须办理收费许可证。未办理收费许可证的，单位负责人承担直接责任；擅自调整和变更批准的项目、范围、标准、对象和期限收取费用的，执收部门负责人承担直接责任。

解释：各单位如要收取国家规定的行政事业性收费必须要先办理收费许可证方可收取，不允许未办理许可证收费或擅自调整许可证内容收费。

第二十三条各单位应规范预算外资金管理。

预算外资金未纳入财政专户、实行“收支两条线”管理的，单位负责人承担直接责任，财务机构负责人承担间接责任。

解释：《国务院关于加强预算外资金管理的决定》有关规定要求各单位要加强和规范预算外资金管理，实行“收支两条线”管理。

第二十四条各单位应指定专人负责收费票据、发票的管理。发生以下违规行为的，票据管理人员承担直接责任，财务机构负责人承担间接责任。

（一）未经有权机关批准，擅自或不按规定的式样、数量、要求，印制收费票据、发票；

（二）私自向其他单位和个人出借或代开收费票据、发票；

（三）通用票据和专用票据之间互相串用或开具的票据与实际业务不一致；

（四）擅自毁损票据、票据存根联和票据登记簿。解释：各单位要加强收费票据、发票的管理，不得出现以上四种违规行为。

第五章资金使用管理责任

第二十五条资金使用应严格遵守财经法规，不得突破批准的预算和规定的支出范围、支出标准。

资金使用不合法、不合规的，审批人和经办人承担直接责任，其中审批人承担主要责任。

解释：各单位在完成工作任务时，其资金支出要在批准的预算范围内，不得办理无预算、超预算支出，或突破预算规定的范围和标准支出，否则应追究审批人的责任。

第二十六条单位应建立水利资金使用管理内部控制制度，明确相关部门和岗位的职责权限和工作流程。

未建立内部会计控制制度或内部控制制度执行不力的，单位负责人承担直接责任，财务机构负责人承担间接责任。

问题表现：

1、未建立内部会计控制制度；

2、已有内部控制制度但形同虚设，执行不力。

第二十七条各单位应严格规范资金支出审批程序和手续。不按规定程序支出的，财务机构经办人承担直接责任，财务机构负责人承担间接责任。

解释：各单位按照水利部《关于进一步加强财务管理的若干意见》和单位内控制度，规范支出程序，严格控制资金支出的审批手续，对于不按规定程序办理支出的，财务机构经办人要承担直接责任。

第二十八条人员经费中的工资、福利和社会保障等支出应符合国家或地方的有关规定。

财务机构负责人对人员经费支出的资金来源合法性承担直接责任；劳资、工会等业务部门负责人对其管理事项的合规性承担直接责任。

解释：各单位的工资、福利和社会保障政策要符合国家或地方政策的有关规定，不得随意提高工资标准或提高福利待遇，甚至挤占挪用专项资金等。

第二十九条公用经费的使用管理应保障机构正常运转和职责的全面履行。

支出事项不真实的，业务部门的经办人承担直接责任。审批人员超出审批范围、审批权限或批准不符合规定的支付申请的，审批人员承担直接责任。

解释：各单位公用经费的使用管理应按照批准的预算执行，要以保障机构正常运转和职责的全面履行为准。支出要真实、符合规定，审批、支出要符合规定的程序和权限。

第三十条项目支出（含固定资产投资项目）应依据批复的项目概（预）算，按照规定的标准和内容使用项目资金，做到专款专用。

业务部门审核人员负责对承包供应商提交（有监理的需监理工程师审核）的预付款、价款结算凭证等支付申请进行审查，并对支付申请的真实性承担直接责任。

财务机构审核人对业务部门提交的支付申请进行审核，对所审核内容的合规性和机械准确性承担直接责任。

单位负责人对业务部门、财务机构按照工作流程审核后的支付申请进行审批，对经济事项的合法、合规性承担直接责任。

解释：基建支出（价款结算）应依据批复的项目概（预）算，按照规定的标准和内容使用项目资金。

第三十一条各单位应规范水利资金的使用管理，发生以下行为的，审批人和经办人承担直接责任，其中审批人承担主要责任。

（一）擅自扩大支出范围、提高支出标准；

（二）办理无预（概）算、超预（概）算支出；

（三）伪造、变造虚假合同或发票骗取预算资金；

（四）挪用、挤占资金。

解释：水利资金的使用要规范，避免发生四种行为。

第三十二条将中央水利资金对外贷款或违反规定进行担保的，单位负责人承担直接责任，财务机构负责人承担间接责任。

解释：中央水利资金不得对外贷借款或违反规定提供担保。

第六章账户管理和会计核算责任

第三十三条各单位应按规定开立银行账户，由单位财务机构统一开立。

开立或撤销银行账户，须履行审批手续，未经审核批准的，财务机构负责人承担直接责任。

解释：《财政部、中国人民银行、监察部、审计署中央预算单位银行账户管理暂行办法》关于“中央预算单位开立、变更、撤销银行账户，实行财政审批、备案制度”和“中央预算单位按本办法规定报经财政部门审批后可开立银行账户。二级预算单位按照基层预算单位管理”的规定。

第三十四条各单位应建立、健全会计人员岗位责任制度并有效实施，岗位责任制度须满足内部牵制制度、回避制度、岗位任职条件等要求。

未建立岗位责任制度或岗位责任制度失效的，财务机构负责人承担直接责任。解释：在各单位内部控制制度中，必须要建立建立、健全会计人员岗位责任制度，这是单位财务机构负责人的基本职责，因此没有会计人员岗位责任制度或执行不力的，财务机构负责人承担直接责任。

第三十五条会计账簿的设置须满足核算和管理的需要，与水利资金的性质和会计制度的规定相一致。

法律规定应建账而没有建账，或者虽建账但长期不记账、不对账，造成帐目严重混乱的，财务机构负责人承担直接责任。

账外设账的，单位负责人承担直接责任。

解释：无论是事业单位、法人团体还是建设单位，都应按规定设帐，且应符合会计制度规定。

第七章合同管理责任

第三十六条各单位要建立合同管理制度，明确合同归口管理部门，合同管理部门和相关业务部门按各自的合同管理职责管理合同。

不按规定进行合同管理造成损失的，单位负责人承担直接责任。

解释：合同管理要建立相关制度，明确合同归口管理部门，明确有关部门的职责。只有制度规范，职责明确才能做好合同管理工作。

第三十七条合同签订主体必须符合《合同法》的规定，单位的内设部门不得对外签订合同。

单位内设部门擅自对外签订合同的，部门负责人承担直接责任。

解释：根据合同法规定，合同签订主体为自然人、法人、其他组织，单位内设部门不是合同签订主体。

第三十八条严格合同专用章的使用管理。

经审核不符合规定而加盖合同专用章的，用印批准人承担直接责任；用印人擅自用印的，用印人承担直接责任。

解释：根据合同法规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。严格对合同专用章的使用管理十分必要。

第三十九条加强合同签订前的资格审查。对不按规定程序和方法进行资格审查，造成合同应担保而未担保，或与没有资格的单位签订合同的，资格审查部门负责人和审查人员承担直接责任，其中资格审查部门负责人承担主要责任。

解释：加强合同签订前的资格审查，对了解合同方的资信、业务等十分必要，各单位应重视合同签订前的资格审查工作。

第四十条各单位应规范合同管理的审批权限和审批程序，执行本单位制定的合同审签和备案制度。

超出审批权限审批的或违反审批程序的，审批人承担直接责任。

解释：规范合同管理的审批权限和审批程序，是单位内部加强合同管理的关键所在，各单位应明确审批权限和审批程序并严格执行。

第四十一条认真执行合同约定的条款和内容。除不可抗力因素和对方原因，不按合同约定履行的，承办部门负责人承担直接责任，经办人承担间接责任。

解释：认真履行合同是合同法规定的合同双方应尽的义务。

第四十二条合同变更或解除应符合有关规定，擅自变更或解除合同的，批准人承担直接责任，经办人承担间接责任。解释：合同的变更和解除是合同管理中的薄弱环节，各单位应重视这一工作，内部要履行一定的审批程序。

第八章政府采购管理责任

第四十三条各单位应遵守政府采购法律、法规，执行政府集中采购目录及限额标准，按规定进行政府采购。

按规定应实行政府采购的项目未进行政府采购的，单位负责人及业务部门负责人承担直接责任，其中业务部门负责人负主要责任。

解释：按照政府采购法确定单位负责人及相关业务人员责任。

第四十四条政府采购项目必须编制政府采购预算。财务机构负责政府采购预算的汇总编制、审核和上报工作，并监督检查政府采购预算的执行。

无预算或超预算采购的，业务部门负责人承担直接责任。

问题表现：

1、无预算采购

2、超预算采购。

第四十五条政府采购管理部门负责政府采购计划的汇总编制、审核和上报工作，并严格执行批复的政府采购计划。

未按规定编制政府采购计划或未按政府采购计划采购的，业务部门负责人承担直接责任。

解释：政府采购实施计划是政府采购预算的具体实施和执行，其编制的好坏直接影响政府采购的规模、质量和效益，同时也关系到国家财政政策的贯彻执行。同时政府采购实施计划是当年政府采购工作的指南，所有的政府采购工作都应该围绕政府采购实施计划开展，如计划变更或调整应按照规定的程序办理审核或审批手续。

第四十六条采购单位应按照国家规定的政府集中采购目录、限额标准和相应的采购方式进行政府采购。

未按照国家规定的采购目录、限额标准和相应的采购方式进行采购的，业务部门负责人承担直接责任。

解释：政府集中采购目录及限额标准是由财政部根据《政府采购法》规定的权限制定，并由国务院颁布执行的，对全国的政府采购工作具有重要的指导意义，它直接影响国家当年政府采购的范围、品目和规模，以及国家政府采购政策功能的体现，具有一定的法律效率，各预算单位必须严格执行，否则一旦查出将承担法律责任。在具体的政府采购工作中，有些预算单位为了自身利益而故意躲避政府采购，将属于政府集中采购目录中的项目变相实行自行采购或者将限额标准以上的项目分批采购，存在着违反政府集中采购目录及限额标准的现象。

政府采购方式主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价以及单一来源采购等五种方式，其中公开招标作为政府采购的主要方式。《政府采购法》明确规定了政府采购各种方式应遵守的程序，各预算单位在实际操作时应严格执行政府采购法的有关规定，但是有些单位为了躲避政府采购的程序或其他原因，擅自改变政府采购的方式。

第四十七条在政府采购中发生下列行为的，业务部门负责人承担直接责任，单位负责人承担间接责任。

（一）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

（二）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；

解释：政府采购代理机构是经财政部认可，具有独立承担民事责任能力且有能力承担政府采购业务的法人单位。根据财政部的有关规定，采购人在委托采购机构代理采购时必须委托有资质的机构实施，但有些单位具体实施时，为照顾关系或其他原因而直接委托没有政府采购代理资质的机构代理。

（三）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；

解释：与投标人协商谈判是指采购人或采购代理机构在履行完政府采购程序后又与投标人秘密谈判，以损失投标人的利益获取更优惠的价格。此行为违反了《政府采购法》“公平、公正、公开”的原则。

（四）拒绝有关部门依法实施监督检查的。

解释：政府采购法规定财政部门、监察部门、审计部门具体负责政府采购的监督检查工作，任何单位必须随时接受有权部门的监督检查。否则业务部门负责人承担直接责任，单位负责人承担间接责任。

第四十八条按规定实施审核或备案的事项，应在采购前上报有权部门审核或备案。

未经审核或备案而自行采购的，业务部门负责人承担直接责任。

解释：根据政府采购的有关规定，采购品种、采购方式以及采购预算的补报、采购计划的变更等均要办理审核或备案手续，不得自行组织采购。否则，业务部门负责人承担直接责任。

第四十九条隐匿、销毁依法应保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，经办人员承担直接责任。

（一）隐匿、销毁依法应保存的采购文件

解释：按规定政府采购的有关资料要妥善保管，在规定的保管期限内不得随意销毁。如若销毁，要按照档案管理的有关规定履行报批手续，否则档案保管人员承担直接责任。（案例略）

（二）伪造、变造采购文件解释：伪造、变造采购文件是一种违法行为，任何单位和个人都应真实完整的保存采购文件等资料。

第九章决算和验收责任

第五十条各单位编制的决算必须真实、完整。

决算编制不能真实反映本单位的全部收支情况的，单位负责人承担直接责任；决算内容不完整的，财务机构负责人和报表编制人承担直接责任，其中财务机构负责人负主要责任。

解释：根据《会计法》总则“第四条单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责”的规定，单位负责人对单位决算的真实、完整性负责。财务机构负责人和报表编制人对决算内容不完整的要承担主要责任和直接责任。

第五十一条财务机构应根据真实的业务事项以及完整、准确的账簿记录等资料，按照规定编制本单位决算，并执行《水利部直属单位预算执行审计办法》。编制和提供虚假的或隐瞒重要事实的决算，单位负责人承担直接责任；财务机构负责人承担间接责任。

解释：按照规定编制本单位决算，并按有关办法审计。

第五十二条各单位在决算编制前，应全面清查资产、核实债权债务，并根据清查、核实的结果进行会计处理。清查、核实工作由财务机构和相关业务部门共同负责。不清查核实的，单位负责人承担直接责任。

解释：做好决算前的财务清理工作，包括固定资产清理、债权债务清理、流动资产的清理、项目法人与有关部门的经济关系清理、项目合同及账目清理。第五十三条固定资产投资项目竣工验收前，项目法人必须完成项目竣工财务决算，并通过竣工决算审计。未及时办理竣工财务决算，致使项目资产不能及时移交或项目结余资金长期挂账的，项目单位负责人承担直接责任。

解释：在规定的时间内完成竣工决算并及时办理资产移交。

第五十四条固定资产投资项目及其它应验收的预算项目在投入使用前必须通过竣工验收。

项目未经竣工验收交付使用的，项目单位负责人承担直接责任。

解释：在预算中安排的有较大实物工作量、独立发挥作用的项目在投入使用前必须通过竣工验收。

第五十五条竣工验收工作由竣工验收委员会负责。验收委员会不按规定程序进行验收，致使不合格工程或存在重大问题的项目通过验收的，验收委员会承担直接责任，其中验收委员会负责人负主要责任。

被验单位伪造或提供虚假资料的，被验单位负责人及经办人承担直接责任，其中被验单位负责人承担主要责任。

解释：竣工验收工作由竣工验收委员会负责。

第十章国有资产管理责任

第五十六条各单位应明确国有资产管理部门、财务机构、占有使用部门的职责分工。

职责不清导致资产管理混乱的，单位负责人承担直接责任。

解释：建立制度，划清职责是做好国有资产管理工作的前提，各单位应做好这一工作。第五十七条占有、使用国有资产的行政事业单位，应按规定向主管单位的国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。

解释：申报办理产权登记是行政事业单位国有资产管理办法的规定。

注：事业单位产权登记工作现已暂停办理。

第五十八条单位非经营性资产转经营性资产，须提出申请，经主管单位审查核实，报有关部门批准。

解释：非经营性资产转经营性资产是事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法的规定。

注：现在对不办非转经、不及时批复非转经的行为缺少有效的惩治措施。

第五十九条单位的新增资产应及时入账。

购置、项目移交、接受捐赠等增加的资产未在单位财务机构核算，形成账外资产的，占有、使用部门负责人承担直接责任，国有资产管理部门负责人承担间接责任。

解释：新增资产应及时入账，这是资产管理工作的基本要求，也是会计核算的基础性工作。

第六十条各单位应加强资产的实物管理，建立有关使用、保养维修、报损核销制度，确保资产良好运行。

疏于维护和管理导致资产不能正常运行使用的，占有使用部门负责人和资产使用人承担直接责任，其中资产使用人负主要责任。

解释：建立有关使用、保养维修、报损核销制度并严格执行之，是保障资产良好运行，发挥资产使用效率的有力措施，各单位应重视这一工作。

第六十一条各单位应建立资产清查制度，防止资产流失。未建立资产清查制度或执行不力的，国有资产管理部门负责人承担直接责任。

清查过程中发现资产流失，应查明原因，明确责任，及时处理。未及时处理的，单位负责人承担直接责任。

解释：资产清查是加强资产管理，保障资产账实相符、账账相符的重要措施，各单位均要建立该制度并严格执行。

第六十二条对配备给个人使用的固定资产，应建立领用交还制度。

个人工作岗位变动或更新配备时，所用资产应交还而未交还的，资产使用人承担直接责任，资产管理部门负责人承担间接责任。

解释：这是人事调动时的一项规定。

第六十三条资产处置应履行审批手续。

越权批准的，批准人承担直接责任；未经审批擅自处置资产的，占有、使用部门负责人承担直接责任。

解释：资产处置应按权限履行审批是行政事业单位国有资产处置管理办法的规定，各单位不得越权审批或未经审批擅自处置资产。

第六十四条资产处置应遵循“公开、公平、公正”的原则。在资产处置过程中弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的，处置部门负责人承担直接责任。

解释：本条为资产处置的原则性规定。

第六十五条各单位应加强对对外投资、借款等重大财务活动的控制。单位对外投资、借款等重大财务活动的决策实行集体审议联签制度。

未经集体审议联签，国有资产管理部门或财务机构办理有关手续的，国有资产管理部门或财务机构负责人承担直接责任，单位负责人承担间接责任。但国有资产管理部门和财务机构提出异议而单位负责人仍决定办理的，单位负责人承担直接责任。

解释：本条为对对外投资、借款等重大财务活动控制的原则性规定。单位对外投资、借款等重大财务活动的决策应实行集体审议联签制度。

第六十六条各单位应加强对投资收益的管理。

隐匿、转移、私分投资收益的，单位负责人承担直接责任，国有资产管理部门负责人承担间接责任。

解释：投资收益应及时收回入账，不得隐匿、转移、私分。

第十一章监督审计与考评责任

第六十七条各级主管单位应加强对所属单位水利资金使用情况的监督检查，对下一级单位的经济活动负监管责任。

解释：这是各级主管部门的职责所在。

第六十八条各单位依法接受有关单位的监督检查，同时，对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。

对监督检查中发现的问题，各单位应按规定的时间和要求逐项整改落实。未及时整改的，单位负责人承担直接责任。

解释：此条是对单位接受监督检查有关责任的规定。

第六十九条各单位在接受监督检查中应及时提供真实、完整的资料。

故意隐瞒事实真相、提供虚假资料的，单位负责人承担直接责任，财务机构负责人或业务部门负责人承担间接责任。

解释：此条是对各单位在接受监督检查中提供资料有关责任的规定。第七十条预算项目完成或年度终了，按照批准的考核指标和具体实施方案，对预算项目和国有资产的实际执行情况和结果进行考核评价。

在考评过程中弄虚作假的，考评人员承担直接责任，考评负责人负主要责任。

解释：本条是对考评人员的限定。

第十二章附则

第七十一条本制度由水利部负责解释。

设备管理责任制度篇7

关键词：责任会计制度,公路企业,财务管理

一、责任会计制度在公路企业财务管理中的概述

(一) 责任会计的概念

责任会计就是将企业各个实施预算管理和成本管理的责任实体所承担的各项经济责任通过会计方法有机地、紧密地结合起来, 进行会计核算、会计监督、会计反馈的一种会计制度。责任会计明确了企业内部各单位、各部门及各环节所承担的经济责任, 其目的就是最大限度地调动劳动者的积极性, 最大限度地提高企业经济效益。

(二) 公路企业责任会计制度的内容

1. 设置责任中心, 对其权责范围进行明确。

严格遵循公路各部门运营活动的特征, 将其进行多个责任中心的划分, 对其职责范围进行明确, 确保其能在权限范围内独立自主地履行自身职责。

2. 编制预算责任, 确定考核标准。

层层分解公路企业的整体目标, 将每个责任中心进行具体落实, 作为企业运营活动开展及工作效率评价的重要依据。

3. 建立跟踪系统, 控制反馈情况。

对每一个责任中心进行预算执行情况跟踪系统的建立, 将实际数和预算数进行定期比较, 找出两者之间的区别, 并进行分析, 对运营活动进行控制及调节。

4. 分析评价企业业绩, 建立奖罚制度。

利用业绩报告定期地编制, 分析和评价各责任中心的工作成果, 将实际成果作为奖罚的标准, 对财务人员的工作积极性进行最大限度地调动, 从而起到提高工作效率的作用。

(三) 公路企业财务管理中责任会计制度的设计原则

第一, 责任主体原则。确保公路企业各部门管理人员充分享有运营决策权的同时, 也要对其运营管理的有效性进行相应经济责任的承担。遵循公路企业财务管理的要求, 进行责任中心的设置并进行责任会计核算体系的建立。

第二, 可控性原则。考核、评价公路企业财务管理中各责任中心的业绩, 将责任中心的自我控制为原则。如责任中心自身控制力度不足, 其项目建设或经营管理中产生的费用将无法对实际工作业绩进行真实、合理地反映, 进而影响到财务管理的有效性及成本核算的真实性。

第三, 目标一致原则。在公路企业财务管理中, 必须确定统一目标, 也就是将企业整体目标向各责任中心具体目标的方向进行分解。但各个责任中心的具体目标必须和企业整体目标具有一致性, 防止因过分追求局部利益使企业整体利益受损。

第四, 激励原则。要求确立合理有效的各责任中心的责任目标、责任预算。主要含有两项内容:首先, 合理确定目标, 确保其可行性。其次, 确保目标完成后的奖惩与其业绩相符合。

第五, 反馈原则。向各个责任中心进行财务信息反馈, 确保企业财务人员能够对预算的执行情况及时掌握, 进而有利于采用相应地措施进行目标及预算的调整。

二、公路企业财务管理中责任会计的核算形式及方式

(一) 核算形式

为防止工作的重复性、降低核算的工作量, 进而起到完善和巩固责任会计制度的作用, 在公路企业财务管理中, 必须将责任会计核算与财务会计核算进行有效结合, 进行责任中心的建立, 对各责任中心进行责任成本明细核算。严格按照现行公路企业会计制度并与责任会计要求相结合, 确保其核算内容、依据等资源的一致性, 确保报表等统一性, 这种情况下, 公路企业责任会计的核算形式不仅要满足责任会计制度的要求, 还要充分满足成本核算及会计报表编制的要求。

(二) 核算方式

作为国家宏观管理经济的重要方式, 现行财务会计制度是各个企业必须遵守的法律法规, 在企业经济管理中, 责任会计制度的应用可以对其经济效益进行有效提升。公路工程核算的成本主要包括人工费用、材料费用及机械使用费和其他费用等, 由此可见, 在各项成本费用中其核算的内容、依据具有一致性, 这就为统一核算奠定了基础。公路企业在现行企业会计制度统一规定的会计科目的前提下, 进行成本类科目的设置及增设, 其增设内容有主要基本生产等。

三、责任会计在公路施工企业财务管理中的应用

(一) 制定目标成本

公路工程建设主要通过招投标的形式获取, 企业财务管理中主要依据会计主体进行责任层次划分, 在责任会计组织体系建立过程中, 可以根据公路企业自身的具体情况进行责任划分。在责任会计中心确立时必须依据现行管理制度进行, 公路企业的劳动成果主要包含公路建设, 健全责任会计制度, 不仅可以有效减少投资成本, 还可以提高企业的经济效益, 实现公路企业的社会效益。依据公路企业的施工定额及财务管理的现状, 进行其材料费用、人工费用、机械费用的预测及进行成本控制, 确保责任目标成本的科学性及合理性。

(二) 划分责任中心

对责任中心进行科学划分是责任成本管理体系合理构建的重要问题, 对公路各部门责任进行明确划分, 对各责任中心之间的权责进行划分, 防止责任推诿情况的出现。设置责任中心必须遵循责、权、利相结合的原则及单位现有机构编制、内部管理层次和劳动组织进行确定。按照公路财务管理的特点, 并与具体项目情况进行有效结合, 进行责任中心的准确划分。在责任会计制度中, 可以将公路责任中心划分为几个部分, 如:项目部责任中心、工程队责任划分等。在各个项目管理中, 责任成本贯穿于整个项目管理活动, 为提高公路工程项目责任管理水平, 必须对其进行明确的责任中心划分, 只有这样才能有效提升公路企业财务管理的水平, 确保工程建设的质量, 为企业发展提供有效保证。

(三) 责任成本的预算和分解

在确保工程工期、质量及安全的情况下, 责任成本预算是核定给项目部的成本限额, 责任成本预算不仅是各成本中心的发展目标, 也是考核责任中心业绩的重要依据。分解工程预算价, 应按照市场经济对企业工程总成本构成的各项成本要素进行科学、有效地分开, 为成本管理、控制及财务人员业务考核提供强有力的保障。按照公路工程总成本的构成, 可以对其进行有效分解, 如:项目部责任成本、项目部上级机构成本等。其中项目部责任成本也就是项目部无额定利润的工程成本, 主要有项目部自身的开支和项目部所属施工队的各项直接费用。另一个部分项目部上级机构成本主要是指上缴税金、间接费用及财务费用。这两部分主要掌控机构为项目经理部和其上级机构, 在责任成本限额内项目经理进行施工组织施工, 公路企业在控制及管理项目部成本时, 必须确保在成本限额内将指导项目部的任务完成。

(四) 责任成本控制

在公路工程建设中其主要特点为大规模投资额、建设具有较长周期及施工难度大等。在建设中所使用的原料、机械设备及人工等费用是否合理直接关系到成本控制、工程进度等。因此, 在下达责任指标后, 目标责任成本完成与否, 不能仅仅依靠指标对施工主体进行约束, 还必须采取行之有效的管理方式, 在管理过程中多采用责任成本进行有效控制, 只有这样才能有效提升公路企业的经济效益。如必须统一进行大量原料的采购, 防止分散采购权, 造成成本控制难度加大等, 在目标成本管理实施过程中, 应严格遵循月度、季度或年度的施工计划, 采购部门对公路工程选用的材料进行详细的市场调查, 主要进行各种材料的质量、价格及规格等方面的调查, 对材料价格趋势进行及时有效地分析, 遵循材料的使用情况及工期长短等进行有效应用, 才能有效地降低实际成本。

四、结束语

综上所述, 为提高公路企业财务管理的水平, 应结合企业发展的具体情况, 选用与之相适合的责任会计制度, 并将责任成本贯穿于整个过程中, 只有这样才能降低成本, 实现企业的经济利益最大化。

参考文献

[1]王志宇.构建适应现代公路施工企业制度的财务管理模式[N].山西经济日报, 2010.

[2]何忠勇, 汪华林, 武娟.中小企业实施责任会计存在的问题及对策[J].中国民营科技与经济, 2006 (4) .

[3]孟欣.浅谈责任会计制度在公路施工企业财务管理中的应用[J].大众科技, 2006 (5) .

[4]陈学军.责任会计在施工企业项目管理中的应用[J].财经界:学术版, 2012 (8) .

校方责任保险制度质疑篇8

根据2008年4月3日发布的《教育部、财政部、中国保险监督管理委员会关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知》有关规定,我国将在全国中小学校中推行意外伤害校方责任保险制度;所有的全日制普通中小学校、中等职业学校,都应投保校方责任险;九年义务教育阶段学校投保校方责任险所需费用,由学校公用经费中支出,每年每生不超过5元;校方责任保险基本范围包括因校方责任导致的学生人身伤害,依法应由校方承担的经济赔偿责任[1]。可以肯定,该通知的制定旨在保障学生的权利、维护学校正常教育教学秩序。但这种责任保险制度无法取得法理支持,在以后的实施过程中,可能会出现背离宗旨的现象发生,产生不利于教育事业发展的负面影响。

一、谁之责任

责任,是指社会主体应对其所作所为承担的法律后果,或者法律规定社会主体必须予以履行的义务。就责任的本质来说,它是明确社会主体必须为一定行为,或者不得为一定行为的基础和依据。因此,我们只要弄清了责任的主体,就实现责任的归属,也就可以判定行为后果的承担者。那么,作为校方行为过错而导致学生人身伤害事故的赔偿究竟属于谁的责任的呢?

自20世纪以来,政府的角色已发生了根本性变化,政府由消极的“守夜人”演变成积极的“干预者”与“参与者”,利用法律手段、经济手段推行福利政策。给付行政、服务行政成为政府新的职能,政府有义务提供公共设施以保障公民社会权利的享有,并最终实现福利国家。同时,随着权利观念的深入、人权思想的普及,公民的权利内容日益丰富,权利的类型也呈现多样性特征,形成了生存权利、社会权利、经济权利、发展权利、学习权利等诸多权利组成的有机体系。公民的受教育权也同样得到了承认与发展。于是,设立公立学校,拨付足额的资金,并配备相应的教学和管理人员,以保障公民的受教育权便是国家的法定义务。如此,公立学校应是国家履行义务的机构,公立学校的职能在表面上是教书育人,但从深层次,或从本质上来讲,它代表着国家执行公务、履行职责。

在理论界,学者们对于公立学校的法律地位已基本达成共识,公办教育机构是法律、法规授权的事业组织。因为,《教育法》授权公立学校及其他公立教育机构招收学生或者其他受教育者,对受教育者进行处分(包括开除学籍的处分),对受教育者颁发学业证书,聘任教师及其他职工以及对之实施处分等[2]。这种法律、法规授权的组织是政府机构的组成部分,公立学校行使法律、法规所赋予的行政权力,执行的是国家的职能,代表和实现国家的意志。显然,国家作为设立者、举办者,应当对公立学校的法律行为的后果承担责任。这是我国现行《国家赔偿法》所确立的“国家责任、机关赔偿”原则的体现,也是绝大多数国家国家赔偿法的基本原则。

显然,把公立学校发生的事故归结为学校责任,实行校方责任保险制度是没有厘清国家与公立学校之间的关系,而是简单地把学校作为一个与国家相并列的独立的责任实体。这种做法不仅缺乏法理支持,而且在逻辑上产生了矛盾。依据校方责任保险制度,九年义务教育阶段学校投保校方责任保险所需费用,由学校公用经费中支出,公立中小学的办公经费是国家财政拨付的,这就意味着由国家财政来支付学校事故的保险费用。既言之,学校已被确定为责任主体,就应当由学校承担法律后果,为何由国家支付保险费用?如此,校方责任保险制度就是一个国家支付保险费用,却由学校承担责任、保险公司理赔的矛盾综合体。

二、何种赔偿

商业保险与国家赔偿都是现代市场经济体系下赔偿受损害人的利益的重要手段,对经济的繁荣、社会的进步有着重要作用。但就实质而言,保险属于一种商业行为,国家赔偿则是国家承担国家责任的法定形式。况且,商业保险与国家赔偿的各自的目的、功能、赔偿范围不同。因此,它们是两种不同的制度,不能任意把它们相互代替或置换。

保险是指投保人根据合同约定,向保险人支付保险费,保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生而造成的财产损失承担赔偿保险金责任,或者当被保险人死亡、伤残和达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为[3]。国家赔偿是指国家和其他公权力主体为了补救其公权力措施给公民造成的特别损害而承担的公平财产给付责任[4]。

从设立的目的来看,保险和国家赔偿的设立都基于弥补损害,赔偿损失的宗旨。但保险侧重于风险的转移、分散,保险基础是潜在风险的存在。保险制度中的理赔往往是风险发生后,通过保险旨用的支付实现保险责任分摊。与商业保险不同的是,国家赔偿和国家的权力行使密切相关,它更倾向于损失的控制,是为了防止公权力的滥用给公民造成损害而设计的。虽然国家承担赔偿责任是在赔偿事故发生后,但它预先设立的追偿制度表明它更主张通过事前的控制来达到预防和控制风险。因此,国家赔偿的功能包括了制约和预防功能[5]。国家赔偿功能中的“制约和预防”功能是保险所不具有的。这种制约和预防就是监督和督促公权力的依法行使。

从两者的赔偿范围来看,商业保险往往只赔偿直接损失、物质损失。这是由于保险制度中的可保利益原则决定的,可保利益必须是经济利益,这就限制了保险赔偿的范围。如,意外事故导致的精神损害是无法予以计量的利益,不能依据保险原则测定估算,从而为保险机制所排斥[6]。根据国家赔偿理论及有关国家的实践,国家赔偿包括精神损失、间接损失。如,1947年的《日本国家赔偿法》第4条第4款和1980年的《韩国国家赔偿法》第3条第5款都规定了精神损害赔偿条款。此外,保险实行赔偿限额原则,无论实际损失是否超过保险金额,都以保险金额为限。而国家赔偿的数额以实际损失计算,不实行限额原则。

正因为商业保险无法替代国家赔偿制度,许多国家都建立了学校事故国家赔偿制度,并取得了良好的实效。实行学校事故国家赔偿制度以法国为代表[7]。在日本,公立学校适用国家赔偿法,对受害者的损害赔偿请求,首先由学校举办者地方公共团体(加害者是县财政负担的教职工时,包括负担其工资的都道府县在内)接受……对私立学校不适用国家赔偿法,按照民法规定处理[8]。纽约州制定了《教师赔偿负担免除法》的专门法规,规定如教职员应予赔偿时,即由学区的教育委员会代为负担。此项立法深受教育界的推崇,随后有华盛顿州、加州、康涅狄克州等相继推行[9]。德国联邦责任法承认国家对受害人的直接赔偿责任……其赔偿的义务人包括具有全部或部分权力的公法权力主体,如联邦、邦、乡镇、公法上的社团、财团或营造物(如公立的医院、学校等)[10]。此外,我国台湾地区也实行了学校事故国家赔偿制度。可以说,利用国家赔偿制度处理学校事故已是大势所趋。我们是否应借鉴这些国家或地区的有益经验、建立学校事故国家赔偿制度呢?

三、权宜之计抑或长久之策

我国现行的《国家赔偿法》第7条规定了法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,应作为国家赔偿处理。至于“公立学校”能否成为“法律、法规授权的组织”,虽然理论界持肯定的态度,但《国家赔偿法》及相关的法律法规、司法解释也没有作出明确的答复。比如,《教育法》、《学生伤害事故处理办法》、《义务教育法》都没有对学校及教学工作人员的法律地位作出明确的规定。法律法规的阙如使学校事故的处理一直陷于困境。

不可否认的是,学校责任保险制度的实行会在一定期限内、一定程度上保障广大在校学生的权益,减轻学校的经济负担,有利于维护学校正常教育教学秩序和教育事业的发展。校方责任保险制度似乎暂时填补了国家赔偿制度在处理学校事故方面的空缺。

然而,由于商业保险与国家赔偿是两种独立的赔偿制度。各自的功能及赔偿范围的不同,决定了利用商业保险代替国家赔偿不可能从根本上解决学校事故的相关问题,并可能会产生消极的影响。首先,由于商业保险制度缺乏“制约和预防”的功能,这种制度就无法监督和督促公立学校及教师依法行使法律所赋予的“公权力”。如此,可能会导致个别的怠于履行职责,滥用权力的现象。从这一角度而言,保险制度虽然使学校、教师的责任在一定程度上得到了减轻,但学校事故是否能得到有效防止却值得我们深思。其次,实行保险制度,学校的经济负担并未彻底地解除。目前的校方责任保险合同条款基本上规定,学校及教师负有许多义务。如,学校的教职工遵章守纪,以及教育学生遵纪守法的义务;对各类教学、建筑设施进行维护、保养、修缮的义务;接受保险公司的安全检查,并落实合理安全建议的义务;保险事故发生后及时通知保险公司的义务。学校若不履这些义务,保险公司有权拒绝赔偿[11]。倘若,由于上述原因而发生学校事故,那么保险责任制度的作用将无法实现,因此,这种制度并不能彻底地为学校“减负”。而在许多国家,公立学校的教学、建筑设施属于“公有公共设施”,对于这种设施在维护、保养、修缮等义务上存在瑕疵而造成的学校事故,可以提出国家赔偿。此外,保险金额的有限性及保险制度不承保精神赔偿,同样暴露了校方责任保险制度在减轻学校经济负担方面存在的缺陷。

建立学校事故国家赔偿制度才是长久之策。我国现行的《国家赔偿法》是1994年通过的,随着市场经济的建立和完善、教育事业的迅速发展,加之法律固有的滞后性缺陷,当前的国家赔偿制度的某些部分已难以适应社会的需要。因此,笔者建议有关立法机关应加快立法步伐,修改《国家赔偿法》的有关条款,扩大国家赔偿法的适用范围,把学校事故中学校承担的赔偿责任纳入国家赔偿;制定一些专门处理学校事故的法规以配合《国家赔偿法》的实施,健全学校事故的处理程序;明确政府相关部门的职责,加大教育投资的力度,在政府教育支出方面分别设立教育经费支出和学校事故赔偿费用两项支出。

学校事故应包括学生在学校期间所受到的所有人身伤害事件[12]。囿于学校事故种类的纷繁性、事故性质的复杂性、学校的法律地位差异性,国家不可能对所有的学校事故承担赔偿责任。比如,在我国目前公立学校与私立学校并存的情况下,由于私立学校不是由政府设置的,对于私立学校事故的损害,国家不应承担赔偿责任。因此,须肯定的是,校方责任保险虽然有其局限性一面,但它在一定时间和范围内仍将有其“用武之地”。

参考文献

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