分层管理制度（共8篇）
分层管理制度 篇1
学校分 层次教学管理制度
教学是学校的中心工作。教学工作的基本原则是：教为主导，学为主体，讲练结合，学以致用。教学工作的基本目的应是使学生打好基础，开发智力，培养能力。教学工作的基本要求是：注重基础，精讲多练，联系实际，讲求实效。为全体适应职校生接受良好的文化基础教育和专业技术教育，促使每一个学生都得到较好得发展，达到素质教育之目标，我校决定自01级开始实施分层次教学。为了使学校教学管理工作进一步完善，实现教学工作规范化，制度化，特制订分层次教学制度：
一、教学工作要求
（一）备课要求。备课是搞好教学的前提和重要保证，也是整个教学活动的重要一环。每层次的教师都必须认真备好每一节课，不备课或不认真备课，是渎职行为。学校对分层次教学备课的常规要求是：
1、备课内容要求：备教学大纲、备教材内容、备学生情况、备思想教育、备教学方法、备实践操作。
1）、备教学大纲、备教材内容。各层次应深入领会大纲精神，吃透教材内容，全面了解知识范 围、知识要点、具体要求，制定切实可行的教学计划，明确本层次教学重点、难点和教学关键内容，找准新旧知识的连接点。复习课要找准要点，理清脉络，备好典型的训练题。
2）、备教学方法、备实践操作。备教法是指在备好教材，确定课堂教学的类型后，研究确定本 层次教学所采用的具体方法。如：前置补习的内容，导入新课的方式，教学目标的认定，精讲点拨的 过程，强化训练内容的编排，检测补救的方法、实验演示及所使用的现代化教学手段等。实验实习课，还要备实践操作过程，以及练习和检测的方法。
3）学生情况，备思想教育。学生是全部教学活动的主体。备学生，就要求教师了解学生的知识 现状，掌握具有共性的问题，并尽可能地逐一了解每个学生的个性、知识水平、接受能力、学习兴趣 等。以便教学时能够有的放 矢，因材施教，设计好课堂的双边活动，学生活动主要内容，并能结合本 节课的实际，对学生进行思想教育，职业道德教育，寓德育于教育之中。
2、个人备课与集体备课相结合。个人备课一定要结合所教层次学生的实际情况集体对教材教法进行分析，确定单元与每节课目标要求、教学重点和难点，教法和学法，本层次需补充的内容等。集体备课主要是教研组或同科教师集体对教材教法进行分析，确定单元练习及单元进度，交流解决难点的办法等，集体备课要达到集思广益、集体切磋、明确目标、统一要求的目的。每月至少组织两次以上的集体备课。
3、写好教学实施方案（即教案）。每学期要在开学前写出全面的教学计划，每个单元要写出单元教学计划（包括教学内容、目标要求、教学进度等）每节课要有具体的课时计划（应包括目标要求、教学内容、教学重点、教学难点、时间分配、练习题和复习作业题材及学生活动，教学所用的教具等）。在授课前一周要写出下一周的课时计划。学期、单元、课时教学计划要力求具体切合实际。
4、单元综合课的教案，要有知识网络，习题类型，解题规律，配套的强化练习题和作业题，复习课仍必须有教案。
（二）课堂教学要求。课堂教学是整个教学活动的核心内容和中心环节。上好课是提高教学质量的关键。教师必须上好每一堂课。其基本要求如下：
1、严格按学期分层次教学进度计划、单元教学计划、课时计划组织课堂教学。
2、不无故停课或缺课。不经教务处批准，任何人不得私自随意停课或占作他用。也不许私自换课、调课。教师因故不能授课，必须提前到教导处请假，经批准并妥善安排好之后方可。
3、时上下课。不迟到，不早退、不拖堂，上课前二分钟必须在教室组织学生。不准随意提前下课或随意离开课堂。不得允许非本层次学生随便进教室。加强课堂教学的计划性、时间性。组织好课堂教学，维持好课堂纪律，使全体学生端正就坐，集中精力听讲，不允许学生上课做小动作、思想开小差、说话等。教师上课应作好当堂考勤，并及时报教务处。
4、应采取有效的方式导入新课，抓住学生的注意力，启发求知欲。新课力求目标明确，精讲要准确、清楚，突出重点、分散难点，深入浅出，点拨要抓住关键，画龙点睛。尤其是C层学生要保证强化训练的时间，要低起点、密台阶、小坡度，要由浅入深地启发学生，讲求实际效果，提问和练习要明确，并要使学生掌握准确的答案，做到管教管学管会；当堂知识应当堂解决。要做到不少于８５％的同学当堂学会不低于本节课内容的８５％。AB层要激发学生的兴趣，调动学生学习的积极性，充分发挥学生的主体作用；学生在课堂上临时提出的问题，要以科学的态度对待，一时不能准确解答的，要在认真准备之后再给予解答。要充分体现“人本”思想，注意学生学法的指导，为学生打好终身学习的基础。
5、教师应积极参与科研教改实验，并在教学中恰当使用先进的电教手段。任课教师要有具体的科研课题。凡经学校鉴定认可的有价值的课题结题报告，自制软件成果，或参赛获奖论文，及在科研教改实验中成绩突出者，学校均予以表彰并计入本人《科研教改档案》。
（三）作业设计与批改要求。作业是对学生所学知识进行巩固和强化的手段，是课堂教学的延续和深入。其批改的具体要求是：
1、作业题目应根据分层次教学目标、教学重点和学生实际拟定，要讲究作业题目的典型性、针对性、代表性，力求精练。作业可分必做、选做两种，以利于不同水平的学生都能巩固提高。
2、数学作业的次数不少于课时数的２／３，英语不少于课时数的１／２，批改要及时。一般应在下堂课上课前批改完毕。对其中具有共性的问题要及时讲评，应加强对C层学生的问题应给予个别讲评。
3、作业必须是由教师亲自批改。一般应全批全改，也可适当采用重点批改、当面批改等几种形式相结合，教师的批改一律用红笔，书写要工整，批语要通顺、严肃。批改要有鲜明的、统一的符号评出优良中差或打出分数，标明批改日期。（不允许只写一个“阅”字）
4、对C层学生应加强课外辅导要求。AB层课外辅导重在学生巩固知识、拓宽知识面。
C层课外辅导重在解答疑难问题和指导培养学生学习兴趣、形成良好学生习惯与改进学习方法等几个方面，侧重辅导学生怎样认真扎实地打好基础。
（四）考试要求：
学校采取期中、期末两次大考试和平日小测验相结合的考试制度。，具体规定如下：
1、命题：
1）每学科应建立题库。各层次应根据教学大纲、教材内容和学生的实际水平设计每章节的命题。AB层命题覆盖面要大，知识点要广，测试“双基”的题目应占７０％——８０％。每次考试题由题库提取，试题要适合中等学生，也能测出尖子生的水平。C层考虑到学生基础差生，授课难度降低的实际，可以让基本知识占90分，加出十道2分的选做题让学生从中选出10分值的题做。各层争取优秀率达到３０％，合格率９０％左右，让各层学生均享受到成功的快乐。考试采用１００分制试卷及评分标准应由教研组长把关，教务审批。
2）计算机等级考试辅导（二级、一级B、山东省计算机能力）除专业理论考试外，还应有技能、操作考核。考前制定出考核要求、标准，评分细则。（评分标准详见考试细则）
2、考试：
期中、期末考试单人单桌进行，所有资料全部放在指定位置，课桌反放，监考人员要求做到：
1）、按时到达考场，组织好学生，做好考前一切准备工作。
2）、按时开启考卷，按要求时间发到学生手中，发现试卷或其它方面有问题应及时请示反映解 决。
3）、监考期间不允许看书、批卷、说话，不允许随意离开考场或干与监考无关的事情。考试期 间不接待客人。
4）、每场考试中教师都要及时认真检查，以减少学生作弊的机会。对作弊的学生要根据情节如 实记入考场记录，监考中决不允许任何形式的“好人主义。
5）、班主任对本班不同层次学生的考场安排应提前通知到每个学生，每天考试都应到考场帮助 教育学生认识严肃，以支持监考教师的工作。
6）、监考老师要确认试卷是否本考场试卷再下发，层次混编的要注意区别。
7）、学校对认真监考的老师要表扬，对监考不合格的教师提出批评并作适当处理。
3、阅卷：
1）考试阅卷一般由任课教师流水阅卷的。
2）阅卷必须严格按照各层次评分标准进行，不准随意提高或降低要求。不能出现错、漏批现象。如出现有送人情分的现象要严肃处理。
3）批卷与分数统计都必须教师亲自动手，不允许学生代办。
4）教师阅卷后，应及时统计好成绩，记好成绩档案，严格按要求填好成绩册并及时上交，不允 许出现差错。
5）由教研组长检查试卷批阅情况，教务处抽查，发现问题按要求对阅卷的教师提出批评，并及 时给予纠正。
4、试卷分析：
1）各层次任课教师在每次考试后，应按照教务处的要求及时上报考试成绩。
2）应按学校要求填写好试卷分析表，对教学中存在的问题，制定出整改措施，以利于改进今后的教学。教务处做出各层次的全面的分析。
（五）本条例由教务处根据实际情况拟定，由分管校长批准后公布实施。
学校分 层次教学管理制度
教学是学校的中心工作。教学工作的基本原则是：教为主导，学为主体，讲练结合，学以致用。教学工作的基本目的应是使学生打好基础，开发智力，培养能力。教学工作的基本要求是：注重基础，精讲多练，联系实际，讲求实效。为全体适应职校生接受良好的文化基础教育和专业技术教育，促使每一个学生都得到较好得发展，达到素质教育之目标，我校决定自01级开始实施分层次教学。为了使学校教学管理工作进一步完善，实现教学工作规范化，制度化，特制订分层次教学制度：
一、教学工作要求
（一）备课要求。备课是搞好教学的前提和重要保证，也是整个教学活动的重要一环。每层次的教师都必须认真备好每一节课，不备课或不认真备课，是渎职行为。学校对分层次教学备课的常规要求是：
1、备课内容要求：备教学大纲、备教材内容、备学生情况、备思想教育、备教学方法、备实践操作。
1）、备教学大纲、备教材内容。各层次应深入领会大纲精神，吃透教材内容，全面了解知识范 围、知识要点、具体要求，制定切实可行的教学计划，明确本层次教学重点、难点和教学关键内容，找准新旧知识的连接点。复习课要找准要点，理清脉络，备好典型的训练题。
2）、备教学方法、备实践操作。备教法是指在备好教材，确定课堂教学的类型后，研究确定本 层次教学所采用的具体方法。如：前置补习的内容，导入新课的方式，教学目标的认定，精讲点拨的 过程，强化训练内容的编排，检测补救的方法、实验演示及所使用的现代化教学手段等。实验实习课，还要备实践操作过程，以及练习和检测的方法。
3）学生情况，备思想教育。学生是全部教学活动的主体。备学生，就要求教师了解学生的知识 现状，掌握具有共性的问题，并尽可能地逐一了解每个学生的个性、知识水平、接受能力、学习兴趣 等。以便教学时能够有的放矢，因材施教，设计好课堂的双边活动，学生活动主要内容，并能结合本 节课的实际，对学生进行思想教育，职业道德教育，寓德育于教育之中。
2、个人备课与集体备课相结合。个人备课一定要结合所教层次学生的实际情况集体对教材教法进行分析，确定单元与每节课目标要求、教学重点和难点，教法和学法，本层次需补充的内容等。集体备课主要是教研组或同科教师集体对教材教法进行分析，确定单元练习及单元进度，交流解决难点的办法等，集体备课要达到集思广益、集体切磋、明确目标、统一要求的目的。每月至少 组织两次以上的集体备课。
3、写好教学实施方案（即教案）。每学期要在开学前写出全面的教学计划，每个单元要写出单元教学计划（包括教学内容、目标要求、教学进度等）每节课要有具体的课时计划（应包括目标要求、教学内容、教学重点、教学难点、时间分配、练习题和复习作业题材及学生活动，教学所用的教具等）。在授课前一周要写出下一周的课时计划。学期、单元、课时教学计划要力求具体切合实际。
4、单元综合课的教案，要有知识网络，习题类型，解题规律，配套的强化练习题和作业题，复习课仍必须有教案。
（二）课堂教学要求。课堂教学是整个教学活动的核心内容和中心环节。上好课是提高教学质量的关键。教师必须上好每一堂课。其基本要求如下：
1、严格按学期分层次教学进度计划、单元教学计划、课时计划组织课堂教学。
2、不无故停课或缺课。不经教务处批准，任何人不得私自随意停课或占作他用。也不许私自换课、调课。教师因故不能授课，必须提前到教导处请假，经批准并妥善安排好之后方可。
3、时上下课。不迟到，不早退、不拖堂，上课前二分钟必须在教室组织学生。不准随意提前下课或随意离开课堂。不得允许非本层次学生随便进教室。加强课堂教学的计划性、时间性。组织好课堂教学，维持好课堂纪律，使全体学生端正就坐，集中精力听讲，不允许学生上课做小动作、思想开小差、说话等。教师上课应作好当堂考勤，并及时报教务处。
4、应采取有效的方式导入新课，抓住学生的注意力，启发求知欲。新课力求目标明确，精讲要准确、清楚，突出重点、分散难点，深入浅出，点拨要抓住关键，画龙点睛。尤其是C层学生要保证强化训练的时间，要低起点、密台阶、小坡度，要由浅入深地启发学生，讲求实际效果，提问和练习要明确，并要使学生掌握准确的答案，做到管教管学管会；当堂知识应当堂解决。要做到不少于８５％的同学当堂学会不低于本节课内容的８５％。AB层要激发学生的兴趣，调动学生学习的积极性，充分发挥学生的主体作用；学生在课堂上临时提出的问题，要以科学的态度对待，一时不能准确解答的，要在认真准备之后再给予解答。要充分体现“人本”思想，注意学生学法的指导，为学生打好终身学习的基础。
5、教师应积极参与科研教改实验，并在教学中恰当使用先进的电教手段。任课教师要有具体的科研课题。凡经学校鉴定认可的有价值的课题结题报告，自制软件成果，或参赛获奖论文，及在科研教改实验中成绩突出者，学校均予以表彰并计入本人《科研教改档案》。
（三）作业设计与批改要求。作业是对学生所学知识进行巩固和强化的手段，是课堂教学的延续和深入。其批改的具体要求是：
1、作业题目应根据分层次教学目标、教学重点和学生实际拟定，要讲究作业题目的典型性、针对性、代表性，力求精练。作业可分必做、选做两种，以利于不同水平的学生都能巩固提高。
2、数学作业的次数不少于课时数的２／３，英语不少于课时数的１／２，批改要及时。一般应在下堂课上课前批改完毕。对其中具有共性的问题要及时讲评，应加强对C层学生的问题应给予个别讲评。
3、作业必须是由教师亲自批改。一般应全批全改，也可适当采用重点批改、当面批改等几种形式相结合，教师的批改一律用红笔，书写要工整，批语要通顺、严肃。批改要有鲜明的、统一的符号评出优良中差或打出分数，标明批改日期。（不允许只写一个“阅”字）
4、对C层学生应加强课外辅导要求。AB层课外辅导重在学生巩固知识、拓宽知识面。
C层课外辅导重在解答疑难问题和指导培养学生学习兴趣、形成良好学生习惯与改进学习方法等几个方面，侧重辅导学生怎样认真扎实地打好基础。
（四）考试要求：
学校采取期中、期末两次大考试和平日小测验相结合的考试制度。，具体规定如下：
1、命题：
1）每学科应建立题库。各层次应根据教学大纲、教材内容和学生的实际水平设计每章节的命题。AB层命题覆盖面要大，知识点要广，测试“双基”的题目应占７０％——８０％。每次考试题由题库提取，试题要适合中等学生，也能测出尖子生的水平。C层考虑到学生基础差生，授课难度降低的实际，可以让基本知识占90分，加出十道2分的选做题让学生从中选出10分值的题做。各层争取优秀率达到３０％，合格率９０％左右，让各层学生均享受到成功的快乐。考试采用１００分制试卷及评分标准应由教研组长把关，教务审批。
2）计算机等级考试辅导（二级、一级B、山东省计算机能力）除专业理论考试外，还应有技能、操作考核。考前制定出考核要求、标准，评分细则。（评分标准详见考试细则）
2、考试：
期中、期末考试单人单桌进行，所有资料全部放在指定位置，课桌反放，监考人员要求做到：
1）、按时到达考场，组织好学生，做好考前一切准备工作。
2）、按时开启考卷，按要求时间发到学生手中，发现试卷或其它方面有问题应及时请示反映解 决。
3）、监考期间不允许看书、批卷、说话，不允许随意离开考场或干与监考无关的事情。考试期 间不接待客人。
4）、每场考试中教师都要及时认真检查，以减少学生作弊的机会。对作弊的学生要根据情节如 实记入考场记录，监考中决不允许任何形式的“好人主义。
5）、班主任对本班不同层次学生的考场安排应提前通知到每个学生，每天考试都应到考场帮助 教育学生认识严肃，以支持监考教师的工作。
6）、监考老师要确认试卷是否本考场试卷再下发，层次混编的要注意区别。
7）、学校对认真监考的老师要表扬，对监考不合格的教师提出批评并作适当处理。
3、阅卷：
1）考试阅卷一般由任课教师流水阅卷的。
2）阅卷必须严格按照各层次评分标准进行，不准随意提高或降低要求。不能出现错、漏批现象。如出现有送人情分的现象要严肃处理。
3）批卷与分数统计都必须教师亲自动手，不允许学生代办。
4）教师阅卷后，应及时统计好成绩，记好成绩档案，严格按要求填好成绩册并及时上交，不允 许出现差错。
5）由教研组长检查试卷批阅情况，教务处抽查，发现问题按要求对阅卷的教师提出批评，并及 时给予纠正。
4、试卷分析：
1）各层次任课教师在每次考试后，应按照教务处的要求及时上报考试成绩。
2）应按学校要求填写好试卷分析表，对教学中存在的问题，制定出整改措施，以利于改进今后的教学。教务处做出各层次的全面的分析。
（五）本条例由教务处根据实际情况拟定，由分管校长批准后公布实施。
分层管理制度
日期:2008-3-29 13:39:21
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学校是一部完整的机器。要全面贯彻党的教育方针，执行上级有关指示，实践先进的教育思想，使各项工作以教学为中心协调运转，必须有一个内行、团结的领导班子，有一个组织严密、切实有效的管理系统，有自己的管理特点。
我们学校采用的是“层次管理系统”，即校长领导，分线管理，级办负责，班级包干。
层次管理是一种科学的管理手段。在学校结构中，每一个基本要素都不是孤立存在的，它们既在各自的系统之内，又与其他各个系统发生着各种方式的联系。这种联系在纵向上表现为层次性，在横向上表现为同一层次的并列性。因此只有实行层次管理，才可能充分发挥所有的管理人员的主动性、积极性和创造性，从而大大提高工作效率，把学校办好。
在这种层次管理系统中，每个层次的管理者，都必须明确自己的职责和工作任务，分工合作、互通信息、密切配合、搞好工作。
一、校长领导
校长是学校群体之首，受党和政府委托，对外代表学校，对内领导学校的全面工作，以他独特的教育思想，领导全体教职员工全面完成学校教育任务，把学校办出自己的特色。
校长对学校的领导是：日理全校，决策领导。其决策分三个部分：一是每周星期五行政办公会。各领导汇报交流自己上周工作执行情况，作出本周工作打算。校长在自己掌握学校工作进程及自己的阶段工作思路的基础上，随着各线领导的交流做广泛吸收予以充实、补充，果断作出本周工作决策。二是在本周工作实际运行中，遇到了新问题，发现了新情况，以及校长又想到了一些问题，随时下达工作指导意见，指导有关领导及时把工作做好。三是行政办公会决策的重要工作，须形成文字记录，并由校长郑重指导，发现重大问题即召开党政联席会议予以郑重处理。这些处理决定都要郑重存档，长期保存。
二、分线管理
学校分教学、德育、师德和后勤工作线。分线领导是校长在部门工作中的助手。按照校长的教育思想和工作要求，各司其职，密切配合校长搞好所辖工作。
分线管理对所辖的分线工作，采用计划、指导、检查、评比、总结等措施管理，对分线的具体工作亲自理顺、处理并及时向校长请示、汇报。
（一）教学工作线
（1）分管教学工作的学校领导，协助校长搞好教学工作管理，制定和实施学校教学工作计划、指导、检查和总结教学工作。
（2）组织学校大型观摩教学活动，经常深入教学第一线听课、评课。分析和掌握全校教师的教学情况，提出改进意见。
（3）组织学校大型考试——命题工作，指导教师搞好质量分析，帮助教师改进教学工作，提高教学质量。
（4）建立健全对学生的学习考核制度，包括复习、命题、考试、阅卷、评分、试卷讲评、质量分析和考试规则等。
（5）组织教师学习现代教学论的新理论，开展教学研究活动。组织运用科学的直观的教学手段，重视开发学生能力。
（6）组织开展活动课，活跃学生学习生活，培养学生学习兴趣、丰富学生知识，发展学生爱好和特长。
（7）做好教师的业务考核工作，健立建全教师常规教学考核制度（包括备课、授课、辅导、批改、考核等）和业务档案，培养教师骨干。
（8）组织管理教材、教学参考订购，供应、借阅和保管工作，严格订购发行制度，做到既保证供应又不浪费资金。
（9）组织管理图书馆、阅览室、档案室、文印室、仪器室、实验室、电教室工作，提高工作人员素质，保证工作质量。
（10）收集各年级存档试题，组织建立学生毕业、升学各种档案。
（11）安排学校总课程表、活动课表。
（12）做好教职工的考勤、考绩工作。
（二）德育工作线
（1）分管学校德育工作的领导，协助校长搞好对学生的“美好心灵塑造”和“良好行为养成”的思想品德教育管理，制定和实施学校德育工作计划，按“正面灌输”和“养成训练”两个德育工作的基本方法，来指导、检查、总结和评比教师的德育工作。
（2）组织指导正副班主任学习教育理论，制定班级德育工作计划，搞好学生德育工作和常规管理；帮助指导班主任总结交流德育工作经验。
（3）建立健全评定学生操行的有关规定，组织三好学生、优秀学生干部的评选工作，组织管理学生思想品德有关档案。
（4）对学生进行劳动教育，培养学生的劳动观点和劳动习惯。搞好劳动技术课发展学生爱好和特长的培养和教学活动。组织测试教学目标的达成度。
（5）建立健全学生卫生工作制度，协同校卫生员监督检查，搞好学校卫生工作，净化学校环境；组织搞好经常性的各项卫生检查、评比、总结。（6）组织检查学校三操（早操、课间操、眼保健操）、两活动（课外活动、体育活动），活跃校园生活，增进学生健康。组织搞好检查、评比、总结。
（7）组织搞好校园绿化、美化工作，建设花园式校园。
（8）管理学校卫生，净化校园。督促检查学校卫生工作，搞好卫生保健，及时对学生进行体格检查，填写健康卡，贯彻防重于治的保健方针，保证师生健康。
（9）组织保卫人员做好校保卫工作，对学生进行安全教育，保证学校安全。检查、指导学校值周值日工作，及时总结、表扬。
（10）对学生进行法纪教育，增强法纪观念，做到遵纪守法；进行《小学生守则》和《小学生日常行为规范》教育，培养学生的良好道德品质和行为习惯。
（11）组织检查总结学校值班工作，加强对学生的养成教育。
（12）组织搞好学校的板报宣传工作。
（13）做好“三结合”教育工作。定期召开家长会和社会工作研讨会。
（三）教职工职业道德工作线
（1）分管教职工职业道德工作的领导，协助校长搞好教职工职业道德教育和管理，制定和实施学校对教职工的职业道德教育管理计划，指导、检查、总结和评比教职工的职业道德修养。
（2）对教职工进行遵纪守法，遵章守制教育，及时进行监督、检查和总结。
（3）组织教职工开展各种社会活动，了解社会，充实自己。（4）关心教职员工的有关福利工作，例如住房问题、生活问题、奖励问题、评先选优问题等。
（5）教育、监督教职工搞好内务，保证办公室、宿舍卫生，为学生做出表率。
（6）关心教职工进步，教育他们向党组织靠扰，向党组织推荐符合党员条件的教职工接受组织考验。
（7）组织教职工开展政治学习，不断提高其思想政治觉悟，搞好本职工作，做出应有贡献。
（8）协同工会主席组织教职工开展文体活动，活跃精神生活，增进健康。
（9）教育青年教师晚婚、晚育，决不允许教职工违犯国家计划生育政策。
（10）组织评估教职工职业道德，建立健全教职工职业道德档案。
（11）教育、鞭策教职工提高个体素质，促进群体优化。
（四）后勤工作线
（1）分管后勤工作领导，协助校长搞好学校后勤工作，制定和实施学校后勤工作计划，指导、检查和总结后勤工作。
（2）加强对后勤人员的思想政治教育，树立总务工作为教学服务、为师生服务的思想。
（3）拟定后勤人员岗位责任制细则，指导、检查和总结后勤人员岗位工作。
（4）建立健全财务制度，严守财纪纪律，组织管理校产和各种设备。（5）管理学校基本建设和校舍维修工作。
（6）组织管理学校水电设施和供应工作，厉行节约，开展节能教育、检查、评比活动。
（7）组织管理学校三产工作，增加学校收入，改善教职工福利待遇。
（8）计划配备学校课桌凳，及时组织维修工作。
（9）加强食堂管理，提高炊管人员的思想政治觉悟，搞好师生伙食。
（10）组织管理学校办公用品、劳保用品的购置和发放工作，厉行节约，杜绝浪费。
（11）管理学校校工劳动。
三、级办负责
级办主任为级办群体之首，由校长安排，受校长委托，对本级办教师、学生一块管，教育、教学、师德工作一起抓，按照先进的教育思想，充分发挥自己的主观能动性，踏踏实实做好下列工作：
（1）组织所辖教师搞好政治、业务学习，不断提高教师的思想政治素质和文化业务素质，提高教育教学质量。
（2）组织管理本级办常规教育工作，教育教师把功夫下在常规教学上，建立起自己的常规教学优势，提高教学质量。
（3）监督检查、总结、评比本级办教师的备课、授课、批改、辅导、考核；经常深入班级听课，全面掌握教师的教学情况，提高教师的教学水平。
（4）加强本级办教师的师德教育，教育教师遵纪守法，遵守学校的规章制度，服从领导、听从安排、积极工作。做到级办教师风气正、团结好、干劲大，本级办教育、教学质量高。
（5）检查督促本级办教师学生搞好内务，做到办公室、教室物品摆放整齐，室内外及环境卫生好。
（6）组织本级办考试有关工作，做到组织严密，要求严格，按规定监督检查、追究责任，以便考出真实成绩，客观了解教师教和学生学的情况。帮助指导各学科教师搞好质量分析，组织试卷讲评。
（7）加强对本级办学生的思想品德教育和常规管理工作，搞好月小结，培养学生良好的道德品质和行为习惯；组织班主任学习、检查班主任工作、交流班主任工作经验。
（8）评价本级办教师师德表现，组织评定学生操行、三好学生、优秀学生干部。
（9）管理本级办学生三操（早操、课间操、眼保健操），两活动（各种课外活动和课外体育活动）。
（10）加强本级办学生的常规管理。从早操、早清扫、中膳生就餐、上学、上课、值日劳动、课间活动、课间操、课外活动、放学等，一天内学生的活动都要纳入自己的工作日程之中，着眼于养成训练。
四、班级包干
班主任为班级群体之首，由校长安排，受校长委托，同副班主任和任课教师一起包干做好班级教育教学工作。
1、班主任的工作任务
A、组织协调副班主任对学生进行思想品德教育，塑造学生的灵魂、培养学生良好的行为习惯；B、组织建立目标一致团结奋进的良好班集体；C、协调各任课教师的工作，组织学生完成学习任务，提高学习质量；D、同副班主任一起组织学生开展课外活动；E、指导班级少先队和班委会开展工作，培养学生干部；F、关心学生身心健康，提高学生健康水平；G、组织副班主任一起共同进行家访，同学生家长建立紧密联系，线径一致共同对学生进行教育；H、同副班主任一起研究评定学生操行。
2、对班主任的要求
（1）热情关怀、爱护学生，组织副班主任一起做好本班学生的思想政治工作，搞好思想品德教育；努力使本班形成一个遵守纪律、团结向上、勤奋学习、朝气蓬勃的班集体；使学生在德智体美劳诸方面都得到全面发展。
（2）经常与任课教师取得联系，了解和研究学生的思想情况和学习情况；教育和指导学生明确学习目的，端正学习态度，改进学习方法，学好各门功课，不断提高学习成绩。
（3）关心学生生活和身心健康，加强对学生生活指导和管理，同副班主任一起组织和指导本班学生开展文体活动，搞好清洁卫生，培养学生具有良好的生活习惯和卫生习惯。
（4）培养班级干部、组织领导班委会工作，指导本班少先队组织开展活动。
（5）同副班主任一起组织领导本班学生参加值日劳动，组织开展课外活动，并配合有关学科教师开展课外兴趣小组和补课小组活动。
（6）组织副班主任一起与学生家长和社会有关方面取得联系，加强学生的思想品德教育。
（7）组织协同副班主任一起深入班级了解情况，组织召开本班班会，有针对性的地学生进行各方面教育。
3、班主任“八要”、“九忌”
“八要”是：一要抓住育人规律科学育人；二要既做师长又做朋友，同学生亲密无间；三要循循善诱，耐心细致地做学生的思想政治工作；四要采用多种教育形式，生动活泼地教育学生；五要对学生的教育注意防微杜渐，事事主动；六要对学生教育以表扬为主，给学生以经常性的鼓励；七要对学生中出现的问题做调查研究，客观全面了解情况；八要在学生中以身作则，身先士卒。
“九忌”是：一忌只抓学生学习，不注意学生的思想教育、道德品质的培养，不关心学生的身心健康；二忌对学生不能一视同仁，偏爱“优生”，甚至袒护“优生”的缺点。嫌弃“差生”只盯住“差生”的缺点，有了进步也不表扬；三忌不尊重学生。对犯错误的学生缺乏耐心教育的思想，不是善意地批评教育，而是讽刺挖苦，甚至体罚，伤害了学生的自尊心；四忌盲目批评学生。学生中出现问题，不做调查研究，不做认真分析，而是主观臆断，乱批一通；五忌班级的一切事情都由教师包办代替，该学生自己去做的工作或事情，越俎代疱，不敢放手让学生自己去做；六忌班级工作龙头蛇尾，对一项活动、一件事、一项要求、一项工作布置完了，不去落实、不指导、不检查、不了了之；七忌学生不服教育时态度粗暴，与学生“顶牛”，尤其是在课堂上、集体活动时，因与学生争吵而失言、失态、甚至动手打人；八忌对学生教育言之无物空洞说教。不是根据学生的年龄特点和心理特征，联系学生的思想实际及个性特点采取丰富多彩生动活泼的教育形式，只是空洞地讲一些长篇大论或很少连贯的简单说教；九忌无全局观点，为自己
学校分 层次教学管理制度
教学是学校的中心工作。教学工作的基本原则是：教为主导，学为主体，讲练结合，学以致用。教学工作的基本目的应是使学生打好基础，开发智力，培养能力。教学工作的基本要求是：注重基础，精讲多练，联系实际，讲求实效。为全体适应职校生接受良好的文化基础教育和专业技术教育，促使每一个学生都得到较好得发展，达到素质教育之目标，我校决定自01级开始实施分层次教学。为了使学校教学管理工作进一步完善，实现教学工作规范化，制度化，特制订分层次教学制度：
一、教学工作要求
（一）备课要求。备课是搞好教学的前提和重要保证，也是整个教学活动的重要一环。每层次的教师都必须认真备好每一节课，不备课或不认真备课，是渎职行为。学校对分层次教学备课的常规要求是：
1、备课内容要求：备教学大纲、备教材内容、备学生情况、备思想教育、备教学方法、备实践操作。
1）、备教学大纲、备教材内容。各层次应深入领会大纲精神，吃透教材内容，全面了解知识范 围、知识要点、具体要求，制定切实可行的教学计划，明确本层次教学重点、难点和教学关键内容，找准新旧知识的连接点。复习课要找准要点，理清脉络，备好典型的训练题。
2）、备教学方法、备实践操作。备教法是指在备好教材，确定课堂教学的类型后，研究确定本 层次教学所采用的具体方法。如：前置补习的内容，导入新课的方式，教学目标的认定，精讲点拨的 过程，强化训练内容的编排，检测补救的方法、实验演示及所使用的现代化教学手段等。实验实习课，还 要备实践操作过程，以及练习和检测的方法。
3）学生情况，备思想教育。学生是全部教学活动的主体。备学生，就要求教师了解学生的知识 现状，掌握具有共性的问题，并尽可能地逐一了解每个学生的个性、知识水平、接受能力、学习兴趣 等。以便教学时能够有的放矢，因材施教，设计好课堂的双边活动，学生活动主要内容，并能结合本 节课的实际，对学生进行思想教育，职业道德教育，寓德育于教育之中。
2、个人备课与集体备课相结合。个人备课一定要结合所教层次学生的实际情况集体对教材教法进行分析，确定单元与每节课目标要求、教学重点和难点，教法和学法，本层次需补充的内容等。集体备课主要是教研组或同科教师集体对教材教法进行分析，确定单元练习及单元进度，交流解决难点的办法等，集体备课要达到集思广益、集体切磋、明确目标、统一要求的目的。每月至少组织两次以上的集体备课。
3、写好教学实施方案（即教案）。每学期要在开学前写出全面的教学计划，每个单元要写出单元教学计划（包括教学内容、目标要求、教学进度等）每节课要有具体的课时计划（应包括目标要求、教学内容、教学重点、教学难点、时间分配、练习题和复习作业题材及学生活动，教学所用的教具等）。在授课前一周要写出下一周的课时计划。学期、单元、课时教学计划要力求具体切合实际。
4、单元综合课的教案，要有知识网络，习题类型，解题规律，配套的强化练习题和作业题，复习课仍必须有教案。
（二）课堂教学要求。课堂教学是整个教学活动的核心内容和中心环节。上好课是提高教学质量的关键。教师必须上好每一堂课。其基本要求如下：
1、严格按学期分层次教学进度计划、单元教学计划、课时计划组织课堂教学。
2、不无故停课或缺课。不经教务处批准，任何人不得私自随意停课或占作他用。也不许私自换课、调课。教师因故不能授课，必须提前到教导处请假，经批准并妥善安排好之后方可。
3、时上下课。不迟到，不早退、不拖堂，上课前二分钟必须在教室组织学生。不准随意提前下课或随意离开课堂。不得允许非本层次学生随便进教室。加强课堂教学的计划性、时间性。组织好课堂教学，维持好课堂纪律，使全体学生端正就坐，集中精力听讲，不允许学生上课做小动作、思想开小差、说话等。教师上课应作好当堂考勤，并及时报教务处。
4、应采取有效的方式导入新课，抓住学生的注意力，启发求知欲。新课力求目标明确，精讲要准确、清楚，突出重点、分散难点，深入浅出，点拨要抓住关键，画龙点睛。尤其是C层学生要保证强化训练的时间，要低起点、密台阶、小坡度，要由浅入深地启发学生，讲求实际效果，提问和练习要明确，并要使学生掌握准确的答案，做到管教管学管会；当堂知识应当堂解决。要做到不少于８５％的同学当堂学会不低于本节课内容的８５％。AB层要激发学生的兴趣，调动学生学习的积极性，充分发挥学生的主体作用；学生在课堂上临时提出的问题，要以科学的态度对待，一时不能准确解答的，要在认真准备之后再给予解答。要充分体现“人本”思想，注意学生学法的指导，为学生打好终身学习的基础。
5、教师应积极参与科研教改实验，并在教学中恰当使用先进的电教手段。任课教师要有具体的科研课题。凡经学校鉴定认可的有价值的课题结题报告，自制软件成果，或参赛获奖论文，及在科研教改实验中成绩突出者，学校均予以表彰并计入本人《科研教改档案》。
（三）作业设计与批改要求。作业是对学生所学知识进行巩固和强化的手段，是课堂教学的延续和深入。其批改的具体要求是：
1、作业题目应根据分层次教学目标、教学重点和学生实际拟定，要讲究作业题目的典型性、针对性、代表性，力求精练。作业可分必做、选做两种，以利于不同水平的学生都能巩固提高。
2、数学作业的次数不少于课时数的２／３，英语不少于课时数的１／２，批改要及时。一般应在下堂课上课前批改完毕。对其中具有共性的问题要及时讲评，应加强对C层学生的问题应给予个别讲评。
3、作业必须是由教师亲自批改。一般应全批全改，也可适当采用重点批改、当面批改等几种形式相结合，教师的批改一律用红笔，书写要工整，批语要通顺、严肃。批改要有鲜明的、统一的符号评出优良中差或打出分数，标明批改日期。（不允许只写一个“阅”字）
4、对C层学生应加强课外辅导要求。AB层课外辅导重在学生巩固知识、拓宽知识面。
C层课外辅导重在解答疑难问题和指导培养学生学习兴趣、形成良好学生习惯与改进学习方法等几个方面，侧重辅导学生怎样认真扎实地打好基础。
（四）考试要求：
学校采取期中、期末两次大考试和平日小测验相结合的考试制度。，具体规定如下：
1、命题：
1）每学科应建立题库。各层次应根据教学大纲、教材内容和学生的实际水平设计每章节的命题。AB层命题覆盖面要大，知识点要广，测试“双基”的题目应占７０％——８０％。每次考试题由题库提取，试题要适合中等学生，也能测出尖子生的水平。C层考虑到学生基础差生，授课难度降低的实际，可以让基本知识占90分，加出十道2分的选做题让学生从中选出10分值的题做。各层争取优秀率达到３０％，合格率９０％左右，让各层学生均享受到成功的快乐。考试采用１００分制试卷及评分标准应由教研组长把关，教务审批。
2）计算机等级考试辅导（二级、一级B、山东省计算机能力）除专业理论考试外，还应有技能、操作考核。考前制定出考核要求、标准，评分细则。（评分标准详见考试细则）
2、考试：
期中、期末考试单人单桌进行，所有资料全部放在指定位置，课桌反放，监考人员要求做到：
1）、按时到达考场，组织好学生，做好考前一切准备工作。
2）、按时开启考卷，按要求时间发到学生手中，发现试卷或其它方面有问题应及时请示反映解 决。
3）、监考期间不允许看书、批卷、说话，不允许随意离开考场或干与监考无关的事情。考试期 间不接待客人。
4）、每场考试中教师都要及时认真检查，以减少学生作弊的机会。对作弊的学生要根据情节如 实记入考场记录，监考中决不允许任何形式的“好人主义。
5）、班主任对本班不同层次学生的考场安排应提前通知到每个学生，每天考试都应到考场帮助 教育学生认识严肃，以支持监考教师的工作。
6）、监考老师要确认试卷是否本考场试卷再下发，层次混编的要注意区别。
7）、学校对认真监考的老师要表扬，对监考不合格的教师提出批评并作适当处理。
3、阅卷：
1）考试阅卷一般由任课教师流水阅卷的。
2）阅卷必须严格按照各层次评分标准进行，不准随意提高或降低要求。不能出现错、漏批现象。如出现有送人情分的现象要严肃处理。
3）批卷与分数统计都必须教师亲自动手，不允许学生代办。
4）教师阅卷后，应及时统计好成绩，记好成绩档案，严格按要求填好成绩册并及时上交，不允 许出现差错。
5）由教研组长检查试卷批阅情况，教务处抽查，发现问题按要求对阅卷的教师提出批评，并及 时给予纠正。
4、试卷分析：
1）各层次任课教师在每次考试后，应按照教务处的要求及时上报考试成绩。
2）应按学校要求填写好试卷分析表，对教学中存在的问题，制定出整改措施，以利于改进今后的教学。教务处做出各层次的全面的分析。
（五）本条例由教务处根据实际情况拟定，由分管校长批准后公布实施。
所教学科抢时间，不考虑学生各学科的全面发展。
1.[德育制度] 初中九年级学生德育分层管理目标 [未知][2011年4月25日][256] 简介：无 内容：
1．进行文明礼仪教育，培育学生成为有较高道德修养的人。（1）尊敬老师，在校问候老师要情真意切，在外遇到教师，也提倡要招呼。（2）同学之间强调友情和关爱，反对粗鲁和暴力。（3）课间休息需文明，争论交流分贝小。（4）穿着讲究整洁，打扮符合身份；反对追求名牌，相互攀比。禁止奇装异服，影响校风。（5）参与学生集体活动时，准时、有序、守纪，观看文艺表演，对演员要尊重并以热烈的掌声致谢。（6）自觉遵守“七不规……
2.[德育制度] 初中八年级学生德育分层管理目标 [未知][2011年4月25日][258] 简介：无 内容：
努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的献身中国特色社会主义事业的建设者和接班人，在把学生培养成热爱社会主义祖国的具有社会公德，文明行为习惯，遵纪守法的公民的基础上，引导他们逐步树立科学的人生观、世界观、价值观。在学生中开展中华民族优良传统教育、中学生行为规范教育、基本国情教育、心理健康教育、民主法制教育、环境意识和环保实践、价值观教育等，培养学生具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思……
3.[德育制度] 初中七年级学生德育分层管理目标 [未知][2011年4月25日][495] 简介：无 内容：
主动学习，勤于思考，善于探究，明确目标。1.培养主动学习的习惯，首先要形成对学习如饥似渴的需要。只有形成了对学习如饥似渴的需要，才能主动去寻找和发现自己感兴趣的学习资源，才能主动挑战任何学习困难。其次，把学习当成自己的事情，独立、认真、扎实地做好学习中应该做的每件事情，解决好学习中遇到每个问题。考察自己是否形成了主动学习的习惯，可以从需求水平、积极程度、适应能力、毅力、意志和独立性等……
以教学为重点提升初中教育质量
2013年03月27日 11:48 来源：中国教育报
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■丁玉祥
近年来，南京市白下区以规范办学行为为重点,以提升初中教育质量为核心，以“质量提升年”为主题，以“托底推中”项目实施为抓手，以常规管理为保证，以质量监控为手段，以学科研修为基础，以保证适龄学生接受更加公平、更高质量的初中教育为工作价值追求，总结出了一些初中教育质量提升的经验。
经验之一：坚持统筹兼顾，充分激发学校发展动力
全区坚持教学统一领导，凝聚管理共识，发挥教学管理团队的作用。教育局统筹教学管理工作，围绕中考质量提升，充分发扬民主，认真听取学校意见，精心策划质量推进方案。同时积极发挥教师进修学校的专业服务作用，充分调动教学校长的管理作用，扎实推动教务主任的常规执行作用。通过教学校长研讨组定期研讨、学科教研主题活动，为学校提供经验交流的平台。各学校坚持立足校情，着眼学情，充分发挥学校在质量提升中的主体作用，保证学校在质量提升中的核心地位。在保证学校落实基本教学常规的前提下，充分激发学校的工作动力，让学校成为质量推进工作的冲锋队和主力军。实践证明，相信学校，依靠教师，科学管理，执行到位，一定能够创造出出色的业绩。经验之二：以目标为导引，坚持质量目标管理不动摇
坚持质量目标管理，规范质量目标研制的流程管理，即“自下而上，自主申报，区校沟通，分别要求，分层达标，分类评估”，区教师进修学校为学校质量目标研制提供了翔实的数据支撑。学校发挥质量目标定向、激励和调控功能，通过目标凝聚共识，借助目标激发动力，依靠目标挖掘潜力，坚持“校内发动、上下联动、整体推动”的工作策略，把质量发展目标的制定过程进一步转化为凝聚教师共识的过程，最终把质量发展目标的工作要求，逐步由外在约束变为教师工作的自我主动需求，从而实现“变要我干为我要干”。
经验之三：强化常规管理，抓实教学基本常规的规范执行
围绕“落实常规执行力”开展了系列专题调研和主题活动，专题调研的重点包括：课程管理、教案撰写、作业布置与批改、考试管理、校长与干部听评课制度落实、“教”的课堂向“学”的课堂转变等6个项目。学校针对调研重点，全面动员、专题培训，常规再落实。教育局定期开展“教学常规管理点评会”，形成了全区上下“抓常规、比落实”的教学氛围。通过“常规执行力”专题活动，各初中明确了教学常规管理的基本内涵，完善了教学常规管理基本制度，强化了教学常规执行力的落实，加强了教学管理缺位环节的持续改进，提高了教学管理者的领导力与执行力。
为了强化教学常规管理执行效度，在“认识到位、责任到位、行动到位、管理到位”的基础上，大胆实施了“中学教学常规管理行政效能评估”。通过建立教学常规检查的反馈制度，采取项目评估、定期通报的方式，对全区初中进行了持续性的常规管理效能评估，从而使常规管理形成了管理常态。
经验之四：坚持分类推进，有效实施“托底推中”重点项目
由于生源结构和学校管理的差异，部分初中学校英语、数学、物理、化学学科的“低分率偏高，全科及格率偏低”，制约了教学质量的提升。针对3所学校实施了“托底推中”项目，围绕“学科教研员如何帮扶学科组、学校如何服务学科组、备课组如何落实教学改进措施”三个层面进行。为此，中学教研室将工作重心下移，服务前移，建立了“教研员定点服务学校制度”，落实了“上门服务”，重点解决制约学校质量提升的关键性问题，帮助3所学校进行质量诊断与问题归因。
经验之五：加强质量监控，做好教学诊断和问题归因
为了加强关键性节点学业质量的监测与诊断，教师进修学校为初中学校提供了丰富的规程性质量监测数据，为学校的管理决策提供了翔实的事实依据，及时做好全区学业质量监测诊断与分析报告，并深入到问题突出的学校进行现场反馈，为学校提出具体的教学改进建议。经验之六：加强教学研讨，落实复习备考的全程指导
中考复习备考中不仅加强了教学计划的分段调控，且落实复习备考的全程指导。一是加强计划调控。针对毕业班工作特点，结合教学进程，分阶段、分层级给学校提出质量提升计划的制定要求，及时组织学校交流研讨，促进相互启发。二是组织专题研讨。围绕“教”的课堂向“学”的课堂转变，全区扎实推进高效课堂教学改革。三是落实考试策略指导,为学生和教师全程备考服务。
苍南中学星级教师评审条例
作者：校办 文章来源：本站原创 点击数：5193 更新时间：2005-10-7 20:55:22
第一章 总 则
第一条 为了最大限度地调动广大教师的积极性，促进教师的专业化发展，促使中青年教师脱颖而出，努力体现既讲年资、学历，又注重工作实绩的精神，为实行按质取酬，评聘分离，低职高聘，高职低聘等提供依据，根据《中小学教师职务试行条例》及省、市、县有关专业技术职务评聘工作文件精神，结合本校实际，制定本条例。
第二条 已转正的本学年在岗教师均可参加星级教师评比。
第三条 有下列情形之一的，不能参加星级教师评比：
① 严重违反国家政策法令的；
② 擅自到校外兼课、兼职的；
③ 师德较差或年度考核定为不合格的；
④ 一年内，因事假累计超过1个月或病假（含产假和哺乳假）超过一个学期的。
第二章 星级教师标准
第四条 五星级教师：现任中学特级教师具备下列必备条件者；现任中学高级教师，具备下列必备条件及选备条件之二者。必备条件：
①热爱教育工作，具有高度的事业心和责任感，师德高尚，教书育人成绩显著。本年度专业技术考核为优职。
②胜任本学科高中各年级的教学工作，课堂教学自成风格，效果显著，成为县级以上学科带头人，并在省、市范围内有一定的知名度（省、市教研会理事或省、市级先进等）。
③具有系统的本专业理论和坚实的基础知识，有很强的教科研能力。任教以来，在省级及以上刊物发表或获省级论文评比二等奖以上的文章总数不少于四篇。本年度有县级及以上教科研课题并有教科研论文获县级及以上奖励或在市级及以上刊物上发表。
④具有教强的班级管理能力，胜任班主任工作。任教以来担任过班主任工作时间不少于6年。没有担任班主任工作的，也能直接从事学生思想政治工作（含德育研究工作、年段工作、音体美教学工作、团委工作、住校生管理工作等），或担任教育教学领导（含团委干部）工作，并取得良好的成绩。
⑤本学年度教学工作量不少于上级教育行政部门规定的课时数，且开设一门选修课或举办一次学科讲座或主辅导一个兴趣小组或开出一节教学示范课或带一名青年教师。
⑥本学年度教育教学考核标准分不低于85分。
选备条件：
①被评为省级以上优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任等或本年度获市级优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任等（以上先进必须与教育教学工作有关）。
②本学年度为主辅导的学生获学科竞赛省级二等奖以上（必须有园丁奖荣誉证书等）。
③被评为省级教坛新秀获市级专业技术拔尖人才。
④本学年度论文获省论文评比二等奖以上或在国家级刊物上发表。
⑤本学年度出版专著或担任正式出版刊物的主编（指有书号的）。
第五条 四星级教师：现任中学高级教师具备下列必备条件者；现任中学一级教师（已满三年）具备下列必备条件及选备条件之二者；现任中学一级教师（已满二年）具备下列必备条件及选备条件之三者。
必备条件：
①热爱教育工作，具有高度的事业心和责任感，师德高尚，教书育人成绩突出。
②能胜任本学科高中段各年级的教学工作，课堂教学经验丰富，质量高。成为校级学科带头人，其教学经验在县内得到同行的好评。
③具有较系统的本专业理论和扎实的基础知识，有较强的教科研能力。任教以来，至少有两篇论文获市级及以上奖励或在报刊杂志上发表。本学年度有校级及以上课题（写出阶段性课题报告）或写出一篇教育教学论文。
④能胜任班主任工作，任教以来担任班主任工作四年及以上，没有担任班主任工作的，也能直接从事学生思想政治工作（含音体美教学工作、德育研究工作、年段工作、团委工作、住校生管理工作等），或担任教育教学领导工作，并取得良好的成绩。
⑤本学年度教学工作量不少于上级教育行政部门规定的课时数，并开设一门选修课或开出一节观摩课或举办一次学科讲座或辅导一个兴趣小组或带一名青年教师。
⑥本学年度教育教学考核标准分不低于80分。
选备条件：
①本学年度获县府级、市级及以上劳动模范、优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任、德育先进工作者、春蚕奖、园丁奖等荣誉称号。
②被评为市级及以上教坛新秀、学科教学能手或教学骨干、县级及以上教坛宿将、专业技术拔尖人才。
③本学年度获市级及以上优质课、优秀教案、说课评比一等奖或教学基本功大赛二等奖及以上。
④现担任县级教育学会常务理事、市级学科教育委员会常务理事及以上职务。
⑤正式出版过本学科教材、专著、译著，或担任本学科正式出版物的主编、第一副主编（指有书号的）。
⑥本学年度论文在省级刊物上发表或获市级论文评比二等奖及以上。
⑦本学年度开设市级及以上公开课或举办市级及以上专题讲座（由教育行政部门确定的）。
⑧本学年度主辅导的学生获市学科竞赛一等奖或省三等奖及以上。
⑨大专毕业从事教育工作满二十年以上。
⑩本学年度所任教班级均获会考指导奖Ⅰ类奖（含优秀率、合格率）。
第六条 三星级教师：现任中学一级及以上教师具备下列必备条件者；现任中学二级教师（已满三年）具备下列必备条件及选备条件之二者；现任中学二级教师（已满二年）具备下列必备条件及选备条件之三者。
必备条件：
①热爱教育工作，具有良好的师德，勇挑重担，工作勤恳，教书育人成绩优良。
②能胜任本学科高中段各年级的教学工作，刻苦钻研业务，重视业务进修，教学效果良好。
③具有扎实的专业基础知识并初具教科研能力，能积极探索教育、教学改革经验，本学年度论文在县及以上获奖或在《苍中教科研》上发表或举办过校级校级学科讲座或本年度承担校级及以上教研课题（写出阶段性课题报告）。
④具有担任班主任工作的能力，任职以来担任班主任工作三年以上。没有担任班主任工作的，也能直接从事学生思想政治工作（含音体美教学工作、德育研究工作、年段工作、团委工作、住校生管理工作等），并取得良好的成绩。
⑤本学年度教学工作量不少于上级教育行政部门规定的课时数，并服从学校的工作安排。本学年度开设一门选修课或承担课外兴趣小组指导师任务或开设公开课。
⑥本学年度教育教学考核标准分不低于75分。
选备条件：
①本学年度被评为县教育系统级及以上先进或担任班主任的班级被评为县级及以上先进集体、优秀团支部。
②被评为县级及以上教坛新秀、学科教学能手、专业技术拔尖人才。
③本学年度获县级及以上优质课、优秀教案、说课等评比一等奖或教学基本功大赛二等奖及以上奖励。
④现担任县级学科教育委员会常务理事、教研大组副组长及以上职务。
⑤正式出版过本学科专著、译著，或担任本学科正式出版物的主编、副主编（指有书号的）。
⑥本学年度论文在市级刊物上发表或获县级论文评比二等奖及以上奖励。
⑦本学年度开设县级及以上公开课或举办县级及以上专题讲座。
⑧本学年度主辅导的学生获市级学科竞赛二等奖及以上奖励。
⑨本学年度所任教的班级均获会考指导奖Ⅰ类或Ⅰ、Ⅱ类奖（含优秀率、合格率）。
第七条 二星级教师：现任中学二级及以上教师具备下列必备条件者；现任中学三级教师（满一年）具备下列必备条件及选备条件之二者。
必备条件：
①热爱教育工作，注重师德修养，服从组织分配，较好地完成教育、教学任务。
②基本胜任本学科的教学工作，教学能力和水平有所提高，校内师生对其教育教学工作感到比较满意。
③积极参加教研活动，能写出有关教学心得或教研文章并在组内交流。
④虚心好学，听课节数完成学校规定量的四分之三及以上。
⑤本学年度教学工作量不少于上级教育行政部门规定的课时数。
⑥本学年度教育教学考核标准分不低于70分。
选备条件：
① 本学年度担任班主任或备课组长。
② 本学年度被评为校级及以上先进工作者。
③ 本学年度举行校级及以上公开课或专题讲座。
④ 本学年度主辅导的学生获县级及以上奖励。
⑤ 本学年度教科研论文在《苍中教科研》上发表。
⑥ 本学年度所在教研组被评为校级先进教研组。
⑦ 本学年度获校级及以上优质课、教坛新秀等奖励。
⑧近三年内获校级及以上优质课奖或获县优秀教案三等奖及以上奖励。
第八条 一星级教师：凡具有参评资格，未被评为二星级及以上的教师，皆承认为一星级教师。
第三章 星级教师待遇
第九条 评为各级别的教师享受不同等级的待遇，时间从当年九月份起到下一年的八月份止。
第十条 评为五星级的教师，校内结构工资中工作量调节系数R1值为1.3，在校内享受国家中学特级教师待遇；评为四星级的教师，在校内享受国家中学高级教师待遇；评为三星级的教师，在校内享受国家中学一级教师待遇；评为二星级的教师，在校内享受国家中学二级教师待遇；评为一星级的教师，在校内享受国家中学三级教师待遇。
第十一条 现任职务低于所评定的星级相应的职务时，除结构工资校内部分按实际聘任的职务标准发放外，同时补足相应职务的国发工资标准，在职称评审时给予优先推荐。现任职务高于所评定的星级相应的职务时，国发工资不变，结构工资的校内部分按实际聘任职务相应的待遇计算。
第四章 评审程序
第十二条 学校成立由7-9人组成的星级教师评审委员会，其中教师代表不少于三分之一；或由学校职称评审小组来承担评审工作。
第十三条 每年六月初，由教师本人根据苍南中学星级教师评审条例，向校星级教师评审委员会提出申请，并如实填写有关表格。
第十四条 校评审委员会组织力量予以考核与评审。七月下旬，公布评审结果，校长签发聘任书。
第五章 附 则
第十五条 星级教师评定每学年一次。第十六条 送交的材料中有关公开课、先进、获奖、荣誉称号等情况，均需附有关证明、证书的复印件。（竞赛、论文评比获奖按教科研奖惩条例评，课题成果获奖等第比论文上浮一个奖次，如县课题成果二等奖，相当与县论文评比一等奖）
第十七条 关于班主任年限问题，原则上四星级及以上星级、升星级要求严；三星级及以下星级、保星级要求宽，助理班主任不折半计算。
第十八条 符合本条例第二条，但具有第三条中第①—③款之一者，其结构工资校内部分按本人现任职务降一级标准发放；符合本条例第二条，并属于第三条第④款情形者，按现任职务标准发放。
第十九条 本条例自一九九八年七月开始施行，二○○三年九月作了适当的修改，现以修改后的条例为准。
第二十条 本条例解释权属校长室。
分层管理制度 篇2
一、基于分层理论的两主体、五层次财务分层管理体系的内涵
分层理论认为, 提高效率和降低系统复杂性的最好办法就是实现系统的分层管理, 这一思想可以使复杂的系统易于管理和实现。基于此, 笔者提出了两主体、五层次财务分层管理体系。两主体指股东集团和公司法人财务两个主体, 五层次指股东大会财务层次、董事会财务层次、高级经理人员财务层次、财务经理财务层次和监事会财务层次。
其中, 股东大会自己掌握主要的财务收益分配权, 并通过组织安排, 采用授权的形式将财务监控权、企业财务决策权等权力授予董事会和监事会, 因此股东集团财务包括股东大会财务层次。公司法人财务主要依靠公司管理层的董事会、监事会、高级经理人员和财务经理人员等层次的共同作用一起实现的, 因此它包括以下几个层次:董事会财务层次、高级经理人员财务层次、财务经理财务层次和监事会财务层次, 其中监事会财务层次又独立于其他三层之外, 属于企业内部的监督部门。
二、财务治理机制选择的影响因素
现代企业在解决各级管理人员和其他投资者之间关系的实践过程中会不断受到内、外因素的制约, 前者主要包括企业的规模及发展进程、董事会制度、经理制度以及其他公司内部的组织体制;后者主要包括国家的法律规章制度、资本市场、经理市场和产品市场。在这些因素中, 公司财务治理机制的选择主要有下属六个因素决定。
1. 资本市场的完善程度
不成熟的资本市场会造成信息披露制度得不到有效遵循, 进而造成股票信息的失真或获取真实准确信息的成本过高。为了保障自身利益, 股东集团会将公司的重大决策权掌握自己手中, 并将自己的意志反映在公司的决策中。在有效的资本市场里, 股票的市场价格提供了公司管理效率的信息, 反映了公司高级经理人员决策, 如此观察估价就可以获得公司经营信息, 降低了获取公司经营信息、评价经理人员业绩的成本。此时, 高级经理人员掌握了更多的公司经营决策权。
2. 国家相关法律法规
国家相关法律法规不可忽视的作用主要体现在对财务治理机制中各个财务层次的权、债、利的配置上, 它对于公司治理模式的选择将会直接影响到公司财务治理机制的选择。通过与国外的相关法律法规的比较, 就不难发现这一点。
3. 股权结构
它通过股权的集中度、股东的特性和稳定性及高级经理人员的持股比例等形式来影响财务治理机制。例如, 集权型公司, 大股东积极参与公司管理, 他们有权从事代理权竞争、选派董事、提议召开股东大会及起诉损害股东利益的经营者等, 在公司中起到了重要作用, 但会出现个人股所占比例过大, 导致谋求个人利益最大化的出现;分散型公司, 高级经理人员持股, 他们是股东, 又是管理者, 这能从激励机制上改善股东与管理者之间的在目标和责任上的不协调, 但极易出现监督不力的现象, 形成内部人控制。
4. 产业技术特点
在技术要求较低的产业中, 低技术壁垒导致劳动力的可替代性大, 企业的竞争优势主要体现在资源的利用和成本的控制, 企业在经营管理中的风险主要由非人力资本所有者承担, 因此, 股东集团集中控制决策权和控制权;而对于高技术产业, 技能的要求高和更新速度较快, 人力资本质量往往决定着公司的发展程度, 它的流失会导致公司利益受到严重损害, 因此, 为了保障公司利益, 减少经营风险, 决策权和控制权往往更多地掌握在人力资本所有者手中。
5. 公司规模及发展程度
公司发展初期, 规模较小, 权力集中, 再加上市场环境单一、稳定, 这时公司内部的活动易于协调和管理, 高级经理人员的人力优势无法体现, 而股东集团的参与经营管理有利于企业的发展。但随着公司的发展和规模的扩大, 面临的市场环境更加复杂, 生产经营中不确定因素增多, 股东难以提供大规模生产所需的实物和金融资本, 此时, 人力资源的优势得以体现, 公司的部分决策权和控制权逐渐由高级经理人员获得, 从而优化公司的整体决策。
三、两主体、五层次管理模式中财务管理机制建立的合理性
这种模式下的财务管理机制建立的合理性主要体现和保证了各层次之间财务关系的协调。
1. 股东大会与董事会之间财务关系的协调
股东大会不仅是股东集团最直接的权力行使者, 还是公司的最高权力机关, 企业的一切重大事项都需要它的参与和决定;董事会是股东集团在公司法人内部的直接代理人, 在公司非程序化和重大财务事项上集决策权、财务执行权于一身。因此, 一方面, 要强化规范董事会行使权力的程序规定;另一方面, 要完善股东大会的召集制度、股东提案制度及表决制度, 并监督其运行过程。
2. 董事会与高级经理人员之间财务关系的协调
现代企业中, 高级经理人员的人力资源作用越来越大, 他们控制了企业的部分财务决策权和控制权, 而他们思维中存在的追求自身利益最大化的动机又决定了企业会对他们采取一定的措施来限制他们的行为。所以, 高级经理人员的任免对公司的发展十分关键。
3. 高级经理人员与财务经理人员之间财务关系的协调
现代企业公司财务部门的工作主要是根据市场变化和企业自身不同阶段的需要来预测、计划、分析和评估财务活动, 保证董事会和高级经理人员能够获得充足的财务信息。在这一过程中, 应当预防财务经理人员与高级经理人员沆瀣一气, 导致道德风险和逆向选择事件的发生, 损害股东利益。因此, 应当建立内部监督和外部监督相互配合的配套制度, 以有效地约束财务经理人员的行为。
4. 监事会与董事会、高级经理人员和财务经理人员之间财务关系的协调
设立监事会的目的是为了密切监督、查核公司经营、财产状况, 保障股东集团的利益不受侵犯, 充分发挥董事会的监督职能不仅可以有效减少董事会、高级经理人员及财务经理人员的专权、越权行为, 还能够防范严重滥用职权情形的发生。
四、结论
分层管理 转差促优 篇3
一、分层管理，符合教育规律
承认学生的个别差异，是因材施教这一教育原则的理论基础和实施前提。因材施教就是在共同的培养目标下，根据不同学生的个性差异，提出不同的要求，采用不同的教育教学方法。承认和重视学生的个别差异，才能在教学中因材施教，才能处理好智力与非智力因素的关系，有效提高教育质量，取得最佳的教育效果，才能防止形式化以及“一刀切”和“一锅煮”的错误做法。因此，在教育教学中实施“分层管理”，实际就是管理中的“因材施教”。
二、分层管理，符合学生实际
在学生群体中，由于他们的思想素质高低不一，学习成绩参差不齐，自然就形成好、中、差三个不同的层次。一个班几十名学生，在提问时总会发现举手的学生经常举手；阅作业时，你会发现一部分学生作业写得干净整齐而且正确率高，另一部分学生要么完不成，要么错题满本子；班级活动总有一部分学生积极参加，还有一部分学生什么都不参加，要么不会，要么不愿意。所有这些现象足以说明，学生中的分层是自然存在的。鉴于以上因素，在班级管理中，教师就不能一刀切，按统一标准要求学生。因此，对学生进行分层管理，符合教育教学实际，能取得最佳效果。
三、分层管理，要分层安排座次
优生与学困生组合排座次，让优生影响、帮助、带动学困生，缩小优生与学困生间的差距。教师要根据班级实际，排座次时要注意优生、学困生性格的差异性、互补性与制约性，尽可能做到动静搭配，活泼的与文静的，开朗的与内向的，急躁的与温和的，平衡性别差，充分发挥优生、学困生的积极品质，取长补短，促进学困生不断进步。
四、分层管理，转差促优
在一段时间观察分析后，对学生进行基本的分层，虽然不是严格的、科学的，但老师也可以做到心中有数，学生能大体到位。批阅作业时，总有一部分学生的作业不按时完成，迟交或不交，等你阅完所有的作业再去找这部分学生时，实际上已是第二天了。怎样做到当天发现当天弥补呢？我把学生按上、中、下分为三层，下层17人，中层18人，上层25人。每层派一位学习尖子生当小组长，负责每天的作业收发。在阅作业时，先阅下层的。在放学前，对有问题的学生进行个别辅导，使其重写作业。有时安排上层的学生当小老师，帮助写作业。经过一个月的实施，下层有4人转入中层，中层有3人降到下层，4人转入上层。更主要的是对下层作业的先批，既做到了对下层学生的重视，不留漏洞，不给他们留可乘之机，又让他们明白，老师已经盯住他们，再不能马虎应付作业了。心中有学困生，教学中就可以给他“加菜”，比如板演、读题、讲评作业，都可以以他们为重点，不断促进这部分学生上进。而中上学生如果不努力，也可能降到下层。又有谁愿意使自己降到下层呢？自然中上学生的动力也很大，会不断促使他们前进。
五、分层管理，分类练习
课堂练习要异于常规教学，各个学习小组的练习内容和标准应有所不同，既要明确不同层次学生回答相应层次的问题，又要激励低组学生回答高组问题。教师还可对重点内容设置几个有梯度的问题，交给学生讨论，以求自己获取知识。学困生做课本上的基础题，侧重于简单模仿型作业，形成持之以恒的学习习惯；中间层学生完成书上基础题外，再做一些有一定综合性和提高性的练习，侧重于新颖易做的作业，旨在复习巩固基础知识，同时激发学生的学习兴趣，树立学生的学习信心；优生在完成书上基础题外，可以布置一些综合性、探索性、开放性、讨论性的问题，即做创造性的练习，注意一题多解，侧重于应用实践型作业，旨在让学生在运用知识的过程中形成一定的技能。分层作业克服了整体划一的做法，充分调动了学生的积极性，使学生逐渐感到作业已不是负担。
六、全面提高，整体推进
分层不等于歧视，虽然分层了，但在日常教学中也要统筹兼顾。上课时多给下层学生展现自我的机会，把简单问题留给他们，让他们先发言，最后的归納发言留给中上学生。下层学生在一次一次的回答中，学会了知识，也锻炼了胆量，更重要的是树立了学习的信心，激发了学习的兴趣，提高了学习的能力。随着下层学生的不断进步，中层的学生越来越多，促使全班学生有一个整体的提高，班级管理、教学成绩、学生思想品质、班风、学风都会有明显变化。
总之，分层教学的实施不仅符合素质教育要求，而且大大提高了课堂效益，对学生兴趣的培养、积极性的调动、学习习惯和学习品质的锻炼以及学习能力的提高都有着非常重要的促进作用。分层教学说起来容易，做起来比较难，目前笔者自己做得还不够好，这不仅需要教师付出辛勤的劳动，更需要一定的教育技巧，掌握一定的教育艺术。要真正发挥分层教学的作用，还需要我们在今后的教学工作中不断实践，不断摸索，不断改进，不断总结，使自己的教学艺术技巧不断上升到新的台阶。
参考文献：
陈秀春.分层教学中的转差艺术[J].学校管理，1999（1）.
农村中学分层教研管理 篇4
作者 重庆巫山河梁中学 谭成林 联系电话*** QQ1272291630
多年来，农村教师素质偏低，影响和制约着“科教兴国，教育先行”的治国方略。国家为提高教师素质出台了众多的政策法规，各级有关部门也为此投入了大量的人力和物力，尤其学校为此绞尽脑汁，然而，随着科技、教育、经济的迅速发展，农村教师队伍的素质却与城市教师的反差越来越大。为此，我们提炼出了“分层教研管理”的科研课题。近几年，我们通过探索、研究、实践、归纳，取得了较好效果。在此，我们拟定从农村中学分层教研管理的必要性、可行性、操作性和实验效果与大家交流。
一．分层教研管理的必要性 1．教师现状与需要不适应
（1）个人素质。随着“普九”进程的推进，农村中学的教师队伍也随之增大，而且大批优秀教师流向了城区。剩下的这些教师中，有的是从小学抽调上来的，有的是来自普通非师范院校的专科生。
（2）进步速度。随着课改的推进，短短几年里，观念、课程、教法、手段都要随之改变。大多数农村中学的教师，面对这瞬息万变，没有足够的心理准备、应变能力和恰当的进步途径，茫然失从，有的教师观望、彷徨、徘徊、等待，毫无紧迫感，甚至懈怠、放弃。因而，其进步速度极不适应课改需求。
（3）职业精神。现在的学校平行班多，而且班额也很大，由此给教师带来的压力负荷和压力频率相对都增大了，加之农村教师的待遇低，缺乏法制观念，因而，农村教师的职业倦怠尤为突出。
2．惯性管理与需要不适应
农村中学由于教师队伍的扩大，教师间的各项素质的层级差别也就自然地相应凸显。但我们培训教师还是外派学习、举办讲座，开展竞赛活动等形式培养教师，对几十甚至几百名教师来讲，肯定其推动作用、激励作用是极有限的。其二是农村中学大多仍以升学为评价标准，围墙越加越高，铁门越加越厚，认为默默无闻，任劳任怨，说一不二的老黄牛才是好教师。这种管理学校虽然稳定没有风险，但缺乏变化，缺乏灵活。师生虽活心却先“死”，失去了人的本性表现。因此，这种僵化的管理不适合教师个性的张扬和教师群体的进步。
二．分层教研管理的可行性
综上所述，我们可以看出不管是从教师个体还是从管理者的角度，我们都需探索一条自己的发展之路。城市中学财力、物力和人力都要优于农村，他们培养教师，可以与大学联系，进行提高学历的整体培训，也可请专家亲临学校指导，或者拜访名家，或者上网学习或者上图书馆查询，途径广机会多。而农村这些都不具备，因此，只能另僻溪径。
1．满足本性欲望
我们将教师按现有基础和自己的意愿分为组，其目的就在于便于选择恰当的学习内容、适时准确地评价、认可教师，其目的就是满足教师求上求善的本性需求。
2．符合组织规律
同层教师基础相近、意愿相通，根据最近发展区理论和场论原理，我们认为个体之间临界点近，共同话题多，这样易于交往、学习、沟通、合作、交流。第二，任何人都渴望成功，渴望进步，在同层中，每个成员的实力都很接近，因此，取得成功，得到认可的机会是均等。第三，分组活动便于比较，便于评价，更便于及时肯定和鼓励。
3．遵循权变理论
人们的需要与潜在欲望是多种多样的，而且职务、工龄、文化程度等不同，其需要也不同，因而在管理上不存在适用于所有人的方式，而只能根据实际情况采取灵活措施，因人而异，即应采用权变的管理策略。分层教研管理，旨在根据教师的不同基础不同欲望，采用不同的管理形式，使其推动整个教师队伍的分层发展。
4．适合公平理论
农村中学在评价考核教师时，通常是把教师放在年级组或者教研组甚至全校用一个标准考核。这种办法显然缺乏公平，因为基础差，能力弱的教师不管怎样努力也几乎没有得到好评的可能，当然其报酬也就有可能与他的付出不相对等。分层教研管理的目的就是力求让每位教师都得到公平地认可。
总之，分层教研管理的理论支持是充足的，不论是从管理学、心理学、社会学、教育学等都能找到足够的依据。
三、分层管理的实际操作 1.分层方法
在充分尊重教师的意愿的情况下，根据现有能力和实际工作业绩进行分层。具体操作办法：首先通过解说让教师们对这种管理形式的认可，接着就由教师填写申请参加组别意向和基本情况表。最后由学校组织中心教研组以及相关行政进行分层定型。在分层定型时，教师分层意向只能通过本人同意后才能变动。分层结果为：学习组、实践组、探索组。
2.分层目标
⑴分层教研的总目标。分层推进，全员进步。力争一年见初效，各组比较出色地完成读书笔记、心得体会、教学和研究的任务。三年见大效，教研成为教师的需要，学校总体水平：教研论文获奖进入县前二，教学竞赛、各项管理进入县前一。五年出成果，形成农村中学“人本教育，愉快课堂”理论体系和操作策略，初步形成农村学校实施素质教育模式。不急功近利，不朝令夕改，稳步探索，逐步实施。
⑵分层教研的具体目标。①教研意识逐步加强。学校制定分层、正向评价制度，对不同类别的老师实施不同评价。以此引导让教师转变观念和释放潜力。②教学水平逐年提高。不同层次提出不同的要求，如教学水平：新教师要求一年基本入格，两年入格，三年比较成熟，五年拔尖。③教研范围逐渐加大。逐步由表层的研究过渡到深层的研究，由零星研究转变为整体性研究，从实践性研究提升为实验性研究。逐年推进，力求过度到全体教师热情参与教研活动。
3.分层要求
（1）学习组：根据自己的实际需要拟定教研计划和研究问题。研究方法以吸收、借鉴为主。但应突出勤奋学习。包括教育教学理论、学科知识，组织、管理的技巧和方法。力求教案、上课入格。
（2）实践组：在教研上要突出自身特色，要进行专题研究，在教学上要逐步形成自己的风格，研究方向主要是以借鉴、发现、发展为主，力求突出个性，能较好地说课、评课和自我评价。
（3）探索组：应站在时代的前沿，为教育教学为学校为社会作重点、难点、热点的专题研究，其方向为完善自己，指导别人，推出成果，主要表现为研究过程内容的创造性。
4.分层活动
（1）弹性管理。如：教研沙龙。“沙龙”活动的时间定在每周的星期四晚，采用“松散”管理方式，即参与教师来去自由，组织者不点名，学校不考核。力求通过引导让教师在心理上行动上从被动参与逐步过渡到主动投入的角色上来。具体办法：第一，规定“下线”，每位教师必须完成教研基本任务。如教龄不足三年的年轻教师，每期读书笔记不得少于两万字，参加教研活动次数不得少于教研组人平均活动数，每期写一篇体会。第二，制度规定对教研成果在考核上实行加分倾斜，给教师教研“甜头”。第三，提高教师对“沙龙”的认同程度。每次活动的主题都要通过问卷调查或走访教师，从而征得大多数教师的赞同，让他们认为这个问题非研究不可。第四，每次活动的主题均要提前一周通知大家，3
以使活动时，教师们心中有数，有言可发。第五，每次“沙龙”均要记载参与人员和活动情况，以表示对参与者的认同和尊重。第六，对教研参与积极者予以表扬和奖励。从而使教师们的教研积极性得以不断地提高。
（2）形式灵活。为了适应教师的求异心理，保障组织者有充足的时间和旺盛的精力，学校将每月的四次“教研沙龙”安排为教科室（全校性活动）、教研组、年级组、工会（以组织读书活动为主）轮流开展。活动中，有时安排中心发言人发表见解，然后其余的补充或讨论，也有时组织竞赛或献文交流。总之，不管是全校性的讲座、研究，还是分层开展的备课、说课、班级管理、教育学生的研究，都力争做到形式多样灵活，让教师们既感到有收获，又感到心境愉悦。
（3）张扬个性。各校教研不仅要有共性，还更应有个性。我们学校针对自身的具体情况，“教研沙龙”始终坚持四个原则，即学术性、实践性、广泛性、科学性原则，其主题词为：承传古今中外，畅谈前途未来，共谋发展创造，展示自我风采。活页宣传刊和黑板报辟有四个固定栏目：他山之石--借之可以攻玉；前沿阵地--占之可以立旗；焦点放谈--倾之可以交心；希望之光--窥之可以受益。从而让理念规约实践，让实践体现理念，力争创属于我们自己的个性天地。
6.分层管理
由教科室主管，中心教研组组织实施，并要求建立专门档案。各层组员也应建立个人教研档案，包括个人申请教研内容，读书笔记，问卷分析，自我鉴定等文字材料，每月一小结，期末个人教研总结。教研组的月检查情况，包括听课、走访、查看、教研活动记录和考勤。同时，根据各层的具体需求，每期重点开展一项教研活动，而且要进行形成性跟踪视导和评价，做到张驰有度，井然有序。同时，视其教研的具体情况，对任务、组别进行调配。
7.分层评价
(1)根据申报、实施、效果、总结的文字档案和调查了解，由管理机构组织人员进行等级评价。
(2)评价内容：教研能力，包括读书学习，教研常规，论文撰写，听课学习，讲座交流，课题研究，辅导他人教改，包括教案、上课、效果，科学育人。
(3)分层评价，由教科室组织人力评价，具体操作根据《分层教研管理评价细则》量化评分。并将得分纳入期终考核。
四、实施效果
1.教育观念得到更新
通过几年的努力，广大教师的教育观念已经得到了彻底的更新，校园里师生和谐，同学团结。课堂上见不到了强硬和压迫。学生的学习、人格得到了尊重和理解。充分体现了以法治校和以德治校，彻底杜绝了体罚和变相体罚。从教师的读书笔记里，教案里乃至论文的题目看，教师的现代教育思想也得到充分的体现和升位。
2.教学技术得到了提高
课堂教学是学校教育教研的主阵地，不少教师通过近几年的学习和探索，其教学技术得到了跨越式提高，教案、说课、上课竞赛创下了近年全县优等成绩，并有一人上课获国家一等奖。2004年教具制作大赛总缆县一等奖。2005年学校被评为重庆市电教实验先进学校，2005年，物理老师谭艳教学参赛或重庆市一等奖，数学老师雷专程教学参赛获一等奖，2006年副校长谭成林被评为重庆市电教实验先进个人。2006年学校现代远程教育先进事迹在重庆市交流。
3.读书热潮已经掀起
通过分派任务，引导督促、评价等措施，现在读书热潮已经掀起，图书室日均开出率人均三本以上，而且是经常轮换书种。据统计，有的老师一年要看数十本之多。学校为了满足教师的读书欲望，每年派专人到大书店购置一部分新版专著供教师借阅。一年中，有的教师读书笔记达十二万字之多。
4.教研气候正在形成
我校教研经过几年的苦心经营，现在已基本进入了良性循环，其中教育教学论文数十篇获县及以上教育部门等级奖，并有数十篇论文在国家、省市学术刊物上发表。学校主研课题中，已经结题的课题有：除本课题外，国家课题子课题《校长综合素质评价研究》，《素质教育实施与评价研究》，《教师队伍建设评价研究》。现在正在进行的课题有：重庆教育学院承担的全国教育科学规划教育部规划课题子课题《农村中学学校发展模式及对策研究》；黑龙江教科院承担的全国教育科学规划教育部规划课题子课题《农村基础教育学校家庭社会三位一体教育模式研究》。
新三板分层制度5月实施 篇5
新三板分层制度5月份正式实施，从分层开始，新三板将进入从量变到质变的发展阶段，那么，分层制度的实施将会带来什么?哪些政策不会来?挂牌公司又应当如何决策?
分层后将会带来什么?
一、成长机会。分层制度实施后，企业将获得品牌背书和美誉度，好的企业能够更容易被挖掘出来，更多的政策能够让更优质的企业来获得更多的机会。此外，流动性也将极大的改善，更多优质公司会加入。
二、投资机会。分层制度本身就是要服务投资者，当然服务投资者的过程也是希望对投资者的服务，也是希望得到更多更准确的识别和判断，从而实现新三板和投资者之间更好的匹配和对接。面对现在近五千家，明年可能一万多家的新三板，分层制度让投资者和投资机构在面对海量企业的时候能够降低决策成本。
三、监管规范。随着分层制度的落实，将会实施差异化制度安排，对创新层规范运作和信息披露的要求将会更高。《全国股转系统挂牌公司分层方案(征求意见稿)》指出，创新层公司一是从信息披露的时效性和强度上适度提高要求，要求该层公司披露业绩快报或业绩预告，并提高定期报告、临时报告披露及时性的要求，加强对公司承诺事项的管理;二是要求进一步完善治理结构和建立相关制度，要求设置专职董秘;三是实施严格的违规记分制度和公开披露制度。
哪些政策肯定不来?
一、门槛降低。从挂牌企业来看，降低投资者门槛是挂牌企业客观需求。因为股权融资更多依赖于市场流动性的提升，市场流动性则需要降低投资者门槛，引入更多投资者。但从投资者角度来看，降低投资者门槛极有可能让参与到新三板市场的个人投资者承担巨大的投资风险，同时可能波及场内市场，引发A股市场资金转移。也正因如此，新三板市场更应想方设法发展机构投资者，包括大规模发展新三板市场投资基金。新三板一直坚持设立较高的投资者门槛，事实上就是在着力打造以机构投资者为主体的.市场。根本来说，这样设计是在坚持市场法制化的发展方向。
挖贝新三板研究院认为，新三板市场不应本末倒置，否则很难利于新三板市场的健康发展，
如果未来降低投资者门槛，也应该是渐进式的。
二、竞价交易。对于新三板占多数的僵尸股而言，竞价交易是改善其流动性的一种途径。但可以肯定的是，竞价交易不会在分层制度之前到来，只会在之后到来。此前股转系统隋强提到，竞价交易将会在达到一定市场基础的时候推出。随着分层制度的实施，市场流动性将显著的向最高层次创新层集中，因此，创新层将会逐步达到竞价交易的市场基础，届时创新层引入竞价交易制度将是水到渠成。
创新层边缘公司如何决策?
一、对照分层标准弥补不足。如果只是交易、股东人数、做市商数量上还有差距，经过几个月的努力是可以改善的。但如果是业绩相关的指标，几个月的时间是难以弥补的。
二、做好规范公司治理的准备。在新三板所处的层次越高，面临的监管压力将会越大，信息披露和审查也将会更加严格。必须明白的一点是，就算业绩达标，如果规范有问题是上不了创新层的。
三、任何时候都要做好业绩。进入创新层没有像IPO的免死金牌，不可能一劳永逸，业绩不佳达不到标准还是要降层。即使进去以后，创新层里面也会有公司分化。此外，这次分层后，后续新三板可能还会进一步分层。所以要看好未来，做好主营业务才能在新三板活得更好。
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神经内科护士分层管理与实施方法 篇6
【摘要】目的探讨神经内科护士分层管理与实施方法。方法实行分层级管理，制定各层级护士的资质要求、岗位职责及相关的培训内容。结论通过对护理人员的分层管理，实现了科室的人力资源的合理调配和科学管理，病人满意率明显提高。
【关键词】护士；分层管理；培训
292文章编号：1004-7484（2014）-06-3240-01
随着现代医学模式的建立，护理专业的内涵和外延都发生了巨大的变化，管理者不仅要有丰富的医院护理管理经验，还必须掌握科学的管理方法，合理调配人力资源。本科室自2011年4月份以来，对护理人员实行分层级管理取得了良好的效果，现总结如下。
1方法
1.1根据护士的职称，学历，年资，工作能力和各层次岗位工作内容要求，设置总责任组长，责任组长，责任护士，辅助护士，行政护士等岗位。
1.2各层级护士资质要求
1.2.1总责任组长（N4级护士）副主任护师，本科，具备本专科15年以上工作经验，对本专科的常见病及多发病的护理有丰富的临床经验，技术操作成绩优秀，具有良好的沟通能力，能够独立组织科室临床护理查房及护理会诊，能够指导低年资护士参入危重病人的抢救，具有良好的管理能力。
1.2.2责任组长（N3级护士）主管护师，专科，具备本专科10年以上工作经验，对本专科的常见病及多发病的护理有丰富的临床经验，护理技术操作成绩优秀，能够协助科室护士长临床护理查房，具有一定的管理能力，能够胜任临床带教工作。
1.2.3责任护士（N2级护士）护师，专科，具备本专科5年以上工作经验，熟练掌握本专科的常见病及多发病的治疗及护理，护理技术操作熟练，能独立完成本科室护理技术操作，有参与危重病人的抢救的基本能力，能协助责任组长完成日常的护理及处置工作。
1.2.4辅助护士（N1级护士）护士，中专或专科学历，具备本专科2年以上工作经验，具有一定的工作责任心，基本掌握本专科的常见病及多发病的治疗及护理，护理技术操作比较熟练，能完成一般护理操作，能协助责任护士完日常的护理工作。
1.2.5行政护士（N0级护士）护士，中专学历，参加工作未满1年，工作责任心还不够强，本专科的常见病及多发病的治疗及护理知识还不够熟练，护理技术操作生疏，只能完成一些基础护理操作及病人的生活护理工作。
1.3培训内容与方法
1.3.1N3级以上护士的培训方法及内容每天早晨参加主治医生的查房，学习专科知识，提高业务水平；参加院内组织的各种学习班并定期进行讲课；每天晨会上进行持续改进的工作研讨，主管护士做重要发言，提高判断问题、分析问题和解决问题的能力；在护士长的指导帮助下参与病房的管理。
考核：各项护理工作无不安全隐患；各项治疗、护理及时准确无误；能独立解决患者在住院期间出现的各种问题，及时掌握病情变化，并及时通报医生；具备良好的沟通能力，避免纠纷的发生；护士长、医生、护士、患者及家属满意，每个月的满意度调查成绩优秀；授课水平在80分以上。
1.3.2N2级护士的培训方法及内容参加医院组织及科室组织的业务学习及讲课；参加护理每日一题，做重点发言及解答；每周参加一次科室组织的护理持续改进的工作研讨，积极发言，提出存在问题及解决方法；每月参加科室组织的护理查房，在查房中学习专科知识，提高业务水平。
考核：基础护理到位，患者的六洁达标，各项护理工作无不安全隐患；各项治疗、护理及时准确无误；能独立解决患者在住院期间出现的各种问题，及时发现病情变化，并及时通报医生；护士长、医生、护士、患者及家属满意，每个月的满意度调查成绩优良以上。
1.3.3N0及N1级护士的培训方法及内容参加医院组织及科室组织的业务学习及讲课；每天晨会上参加护理每日一题，积极主动发言，听取上级护师的解答，每周参加一次科室组织的护理持续改进的工作研讨，听取上级护师及护士长提出的意见并加以纠正，每月参加科室组织的护理查房及业务学习，提高业务水平。
2讨论
开展分层管理，增强了护士长统筹兼顾，各级协调的管理能力，各层护理人员分工合作，紧密配合激发护士工作的积极性，护士工作更加专业化，业务水平显著提高，各项工作得以有序、保质保量地完成。工作量的降低从而能够更加集中精力于专业业务，注重自身认知水平的提高，积极主动的参加业务培训以及继续教育，本科室参加继续教育的护士人数已经达到100%，护士自身素质的提高，能够更好的服务于病人，科室护士更加人性化地对待每一个患者，能够营造出和谐良好的护患关系，从而减少护理纠纷，达到护士、患者及其家属均满意的效果。
参考文献
浅析企业财务分级与分层管理 篇7
一、财务分级管理
财务分级管理模式主要是针对企业集团来说的。所谓分级理财模式,就是依据企业集团内各级管理权限不同而设计出的分级财务管理模式。每一级均拥有自己的财务管理部门,每一级财务管理部门既对本级行政部门负责,也对上级财务管理部门负责。在这种模式下,形成了并行双重委托代理关系:一是母公司对下属公司通过委派董事、指派经理人员而形成的资产经营委托代理关系;二是上级财务管理部门通过委派下级财务管理部门的主管而形成的财务活动委托代理关系。这两重委托代理关系存在着相互制约和相互促进作用,使整个企业集团通过产权纽带和资金运作而紧密联结起来。江西国泰作为一个控股性质的集团公司,除向子公司(含控股公司)推荐董事长、董事之外,还推荐常务副总、财务总监。通过委派董事,母公司可以对子公司的重大生产经营决策起着控制作用;通过委派常务副总、财务总监,母公司可以清晰了解子公司生产经营是否合法合规,资产是否安全运行,会计系统控制是否有效,运营是否高效。
(一)企业集团的分级理财主体。
完整意义上的理财主体,必须具备三个条件:必须有独立的经济利益;必须有独立的经营权和财权;一定是法律实体。理财主体一旦确定,就意味着它存在于一定的理财环境中,具有自己的理财目标、理财内容、理财方法。通过理财活动的分析,可以揭示出企业集团分级理财的规律,探索企业集团财务管理的新思路。
(二)分级理财主体的理财环境。
一般来讲,理财环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境包括经济环境、法律环境、社会文化环境等,微观环境则包括企业类型、市场状况、材料采购、生产情况等。
(三)企业集团的分级理财目标。
对母公司而言,企业价值最大化是其最优理财目标。对子公司或事业部而言,应该把利润最大化作为其理财目标。如果子公司是股份制上市公司,可以采用股东财富最大化为目标,更便于直接量化。这样可以促使子公司讲求经济核算,加强管理,改进技术,降低生产成本。对更下一级的分公司来讲,由于不具备独立法人资格,其财权和经营权相对较小,生产经营活动受上级部门指标、指令等限制,它要考虑的是如何在既定条件下提高劳动生产率、充分利用现有资源得到更多的产出,产值最大化应是其理财目标。总之,产值最大化为利润最大化服务,利润最大化为企业价值最大化服务,从而构成一个金字塔形的理财目标体系。
(四)企业集团的分级理财内容。
一般来讲,理财内容包括分析、决策、规划、控制、执行等内容。越高层次的财务管理,越偏重于宏观的、决策性的内容,越低层次的财务管理,越偏重于微观的、实物性的内容。在企业集团分级理财模式中,母公司理财内容主要是总体财务分析、投融资决策,确保企业整体发展方向和良性运行。子公司理财内容主要是资金管理、财务计划、股利分配等,保证投资收益和高效运行。分公司理财内容主要是成本核算、节约支出、加速流转等内容,促进企业提高产出和正常运行。江西国泰作为江西省最大的民爆产品生产企业,其整体发展战略是通过并购竞争对手、整合上下游企业、开拓省外市场做大做强,进而实现上市。因此在江西国泰集团层面上,除了对投资作出可行性分析之外,财务总监很重要的一项工作就是在资金集中管理、保证集团生产经营正常资金需求的基础上,分析整个集团财务状况,清晰了解母公司可以动用多少现金、可将多少金融资产变现,将投资的资金需求尽量通过内部融资解决,从而降低资金成本。而子公司财务则要结合总公司批准下达的年度预算,判断生产经营形势,判断下年度和下月的资金需求,每月底向总公司申请下月的资金使用量;同时子公司财务还要与采购部门一起分析大宗原材料硝铵等的价格走势,合理确定采购时机,从而降低采购成本。因此从这个角度来说,子公司的理财内容主要是资金管理、财务计划,保证企业正常运转的资金需求。
二、财务分层管理
从公司治理结构看,公司财务是分层的,即财务管理的主体及其相对应的职责、权力是不同的。因为在公司制企业组织形式中,股东和股东大会、董事会和经理层分别代表了产权(对经营者的监督权)、经营管理决策权和经营管理执行权,形成了权利金字塔的三个层级。在这三个权利层级中,每一层级都包含有相应的财权,从而形成了财务上的分层管理。具体可分为这样三个层次:
(一)出资者财务。
产权关系明晰是现代企业制度的基本特征,从公司治理结构看,股东(大会)、董事会、经理层分别在公司内部拥有相互联系又相互制约的权、责、利关系。而这就要求公司具有独立于出资者的法人地位,出资者保留了终极所有权,企业得到了法人所有权和经营权。在这种情况下,出资者就和董事会及经理层之间形成了公司财务的第一个层次——出资者财务。出资者财务约束机制的目标是要求企业管理当局提供真实完整、及时的会计信息,监督管理当局的经营管理行为,做出正确的投资决策,实现资本的保值增值。
(二)经营者财务。
在公司法人内部,董事会行使法人财产权和直接经营权,全面而直接地参与对公司重大财务事项的决策和管理,从而具有了财务自主权。一方面,由于出资者财务管理是一种监控机制而不是决策机制,资本保值增值的目标主要是通过经营者所实际控制的资金运行来实现,以完成出资者的委托;另一方面,董事会和企业经理人员之间发生相应的委托代理关系,董事会通过各种手段控制和协调其中的经济利益关系,以保证企业价值的最大经营目标的实现。所以,这又形成一个相对独立的以董事会为管理主体的企业财务层次一一经营者财务。董事会财务约束机制的目标主要是保证计划、投资方案、财务预决算方案、利润分配方案等科学、合理、有效地实施,完成出资者的委托责任,实现企业价值最大化。
(三)经理财务又叫专业财务。
出资者的最终目标要通过董事会的财务决策、组织和协调来实现,而经营者财务的决策和协调又要通过经理和财务人员的具体操作来落实。企业经理人员由董事会委托,经理和财务人员行使的是财务决策事项的执行权与日常管理权,这样就形成了传统意义上的第三层次的以经理为管理主体的企业财务层次一一经理财务。经理财务约束机制的目标主要是建立经营风险控制系统,保护企业财产安全完整,确保国家有关法律法规和企业内部规章制度的贯彻执行,实现董事会的财务管理战略和财务决策。
三、如何选择财务分级与分层管理
在企业财务管理中,如何采用分级与分层两种财务管理方法应视企业的具体情况而定。对于单个的公司制企业而言,财务分层应是一种有效的管理模式。然而对于企业集团来说,仅仅有财务分层管理是远远不够的,同时还要采用财务分级管理。在现代企业制度条件下,企业的财务分级与分层管理的形式因企业组织形式的不同而有所区别。根据企业集团财务管理的特点,一个理想的企业集团财务管理组织形式应该是集权分权适度、权责利均衡、多级分层控制系统。所谓多级分层控制系统,从纵向看,在成员企业间存在着“集团公司(母公司)——子公司——孙公司”的多级控制关系,而在每个成员企业内部存在着“公司总部——分公司(或事业部)——分厂(或车间)”的分层控制关系和“出资者财务——经营者财务——经理财务”的分层控制关系(这种分层幅度因集团公司与成员企业经营规模不同而有所差异);从横向看,在每一控制级中又按其责权不同分层管理和控制。
具体地讲,第一层级控制设在集团公司财务经理直接领导下的集团公司财务总部,负责整个集团的资源分配、资金运用、投资管理等总体计划的安排。第二层级控制一般设在集团公司有独立对外经营权的分公司(或事业部)及控股子公司,它们属于企业集团的利润中心,在集团公司总体计划内安排具体的生产经营活动,并可在一定范围内根据市场需求和技术条件的变化及时调整生产和销售,并建立与其相适应的财务管理机构。第三控制层级设在作为生产单位的分厂、车间或站队及其他费用单位,它们一般属于成本控制中心,对本单位的责任成本负责。
考选制度、社会分层与教育公平 篇8
考选制度 社会分层 教育公平
从社会分层的角度看，考试通过其本身的规范效应来规范社会流动行为，从而强化社会流动的有序性;通过考试政策的制定，来协调控制社会流动的流速和流量;通过考试内容或标准、考试结果等来促使社会主客观目标之间维持着一种动态平衡;考试通过其公平性和规范性，对社会成员的社会流动的价值取向起到了良好的导引作用。[1]可以从“理想类型”的角度来理解考选制度对于社会分层的积极作用，但是如果要让这一理想类型成为现实，要真正确保考选的公平公正，则还有一段漫长而艰辛的道路要走。
一、考选标准：形式公正与权利平等
从目前的考选制度来看，在形式方面一定程度上形成了公平、公正、公开的体系，从报名到考试、再到录取，一整套的环节都贯彻了“阳光”原则。值得注意的是，近年来随着社会的发展和公民意识的提高，考选过程中的制度性弊病越发突显出来。冒名顶替上大学的“罗彩霞案”、浙江高考航模加分事件、各种类型的泄题事件、异地高考的艰难探索、校长实名推荐制的变异、自主招生的是是非非……诸多问题困扰着决策者和当事人，成为考选改革必须面对的重要问题。
从总体上看，中国目前正处于社会转型时期，三十余年的巨大变化是任何时代都无法比拟的。在体制转轨的过程中，各种规章制度的建立和完善工作没有能够及时跟上，物质文明与精神文明并没有真正做到“两手抓，两手都要硬”，公民素质的提高与GDP的增长还存在着较大的差距，所有这些方面综合作用，使得在十分需要坚持公平理念的教育领域的各环节中，均存在着“超社会资本”与“强社会资本”进行权力寻租的空间。“超社会资本”是建立在对经济资本、社会资本和文化资本的全面占有的基础之上的，超越法律和制度许可范围的，能对社会资源的占有和分配产生决定性作用的一种特殊资本形式;“强社会资本”是建立在人情面子（“情面”）之上的社会关系网，这种关系网在日常生活中普遍存在，难以名状，同时又很有约束力。在“超/强社会资本”的作用下，教育对社会分层产生的消极作用远远大于积极作用，教育公平受到极大的破坏。[2]
考选过程中，始终可以发现传统思维、习惯势力、人情面子的作用，托人情、走后门、拉关系等违背公平原则的各种不道德、不规范、甚至不合法的现象人们已经见惯不怪。父母的社会地位越高，掌握和动用“超/强社会资本”的可能性就越大，社会关系越多，动员和利用这些资源为其子女求学和就业服务的能力就越强，从而可以在基础教育阶段更好地为子女择校、择班，可以在高考招生录取过程中更好地选学校、选专业，更可以在子女择业过程中更快捷、准确地获得更多、更好的就业信息，甚至直接通过关系和权力决定子女的就业。于是乎，近年来各种考选活动中代考、抄袭、利用现代通讯工具作弊、考务人员失职、渎职甚至纵容作弊、扰乱破坏考场秩序、考试试题泄密现象频繁出现，有关加分、保送和招生黑幕屡屡见诸报端，“分数面前人人平等”的高考精神在一些地方被人为扭曲，人们更加关注考选形式上的统一和标准，以及操作程序上的规范和透明，希望通过这样的方式，消除超社会资本和强社会资本对考选公正性的毁灭性打击，从而为不同阶层出身的学生提供公平的竞争机会。
尽管如此，我们还是应当看到，考试作为一种相对公正的选才方式，为来自各种背景的人提供了一个相对公平的竞争舞台。正因为这种相对的公平性，在很长一段时间内，除了对一些发生在考选过程中的违法乱纪行为进行追究，人们对考选制度本身并没有太多的质疑。对考选问题的研究，更多的精力是放在考选结构、方式及内容的研究及讨论上。目前不少研究关注考选公平，是把着眼点放在考选形式上，在意的是形式公平。他们关注的是考选组织管理的程式化和标准化、考选规章制度建设、考选信息化建设、考风考纪建设，甚至于考场的标准化建设。[3][4]
为了确保考选的公正性，不少人寄希望于标准化考试。“标准化”意味着根据统一、规范的标准，对考试的各个环节包括测试目的、命题、施测、评分、计分、分数解释等都按照系统的科学程序组织，从而严格控制误差，达到客观公正、“一视同仁”的目的。然而，正如布尔迪厄批评的，“社会标志系统构成了考生‘存在或‘微不足道感觉的客观基础。但是不应该相信，评价标准和评价技术的表面合理化能够使考试放弃它的社会功能。考试学家似乎不知道的正是这一点。”[5]考试究竟有什么社会功能？为什么考试学家不知道这样的功能？“表面合理化”背后又有什么样的东西？要回答这些问题，就必须通过对考选内容的考察，分析实质公正问题。
二、考选过程：实质公正与机会均等
形式公正和实质公正存在着一个悖论：一方面，既然是考选，就一定要确定标准，而且分数是最好的标准，这样才能实现“分数面前人人平等”;另一方面，在同样的标准（分数线）面前，来自不同阶层的竞争者所具备的“起点”和“过程”均存在着显著差别，这场看似公平的竞争从一开始就胜负已定。在这个意义上，考选的形式和内容越是标准，反而离实质公正越远。今后对考选制度的改革，无论是在进一步完善形式公正上，还是在推进实质公正上，都有很长的路要走。
首先，客观物质条件对考选制度存在着明显的制约。阶层之间在考选内容上的差异是一个带有普遍性的现象，对这一现象的归因分析不外乎从客观和主观两个方面着手。伴随着“文化资本”的研究，不同阶层在文化态度和价值体系上的差别备受关注。值得一提的是，这些差别建立在一定的客观物质条件基础之上。数据分析表明[6]，家庭经济状况差的学生在择校时比家庭经济状况好的学生考虑更多的是就学后可获得财政资助这类因素，而不是学校的学术地位和自己的专业兴趣。例如，在以下与就学期间的成本明显关联的因素上，低收入家庭的学生比高收入家庭的学生明显地给予了更多的考虑，这些因素包括：“学费的数量/可以少交或免交学费”;“获得奖学金的可能性与数量”;“获得助学金（困难补助）的可能性与数量”;“获得贷款的可能性与数量”;“勤工俭学”的机会;“生活费用的数量”。而在诸如“大学的学术地位”;“有自己希望报读的专业”;“自己希望报读之专业教师的学术地位与教学质量”;“大学毕业后继续升学的机会”等这些与大学的文化属性相关的因素方面，低收入组比高收入组给予了较少的考虑……这一现象再次揭示了家庭经济状况、客观物质条件在考选机制运行过程中起到的重要作用。
其次，家长教育的差异将会造成家庭环境的差异，从而对子女产生不同的家庭教育结果。在这一点上，早在20世纪60年代，美国历史上著名的《科尔曼报告》（Equality of Educational Opportunity）就明确指出，学校对学生的成就几乎没有影响。儿童的家庭、邻里、同伴环境的不同，是儿童学习成就差异的主因。这种因儿童社会性背景的不同而带来的教育上的不平等，将一直伴随着儿童学校生活经历，并带入未来的成年生活之中。[7]之后的研究在《科尔曼报告》的基础上进行了深化，它们发现，“影响学生成绩的家庭环境因素包括家庭的社会阶层、早期家庭环境、父母养育子女的风格、母亲与子女互动的‘类型、母亲工作的影响、父母对学校决策与活动的参与情况、家庭与学生的抱负、家庭子女的数量等（Rubin&Borgers，1991）。”[8]从最广泛的意义上看，主要通过家庭生活环境所起的间接作用，学生早期的家庭教育对其考选行为产生着持续而深刻的影响。
再次，学校教育中的文化屏障使得弱势阶层学生在考选制度中继续维持“弱势”地位。统治阶级为了维护自己的优势地位，势必要为其他阶级和个人的进入设置障碍。在现代民主法治社会，这个障碍就是“文化屏障”。正如丹尼尔（N.Daniel）所指出的，“有些人否认文化屏障的存在，但他们自己却总是受到文化屏障的蒙蔽，这些屏障不仅确实存在，而且总是在不同程度上影响整个人类。那些最少意识到这一点的人往往就是受蒙蔽最多的人;而那些否认屏障存在的人则是因为他们没有觉察到它的存在。”[9]正如不同的阶级有不同的经济状况一样，不同的身份、地位有不同的生活方式、消费水准和价值观念，同一文化群体内的人通过交往和行动形成了一种阶层文化保护和排斥意识，这种意识一方面使得本阶层人的利益不受侵犯，另一方面确保其他阶层的人被排斥在本阶层之外，考试制度则通过“分数面前人人平等”的假象进一步掩盖了这种不平等。
清华大学自主招生“领军计划”面试题中，让学生描绘“你觉得人类理想社会是什么样子”，要求学生发表一篇两分钟的竞选清华大学学生会主席的演讲。来自社会弱势阶层的学生，由于家庭和教育条件的限制，对于“人类理想”、“清华大学学生会主席”的理解与出身优越阶层的学生存在着显著差别。甚至于前者由于根本关注不到这些问题，在应对时就可能露怯。再加上他们由于“没有见过世面”，在面对面试老师时，一般的应对能力也难如城市里的学生那样自如。所以，假如一个农村的学生参加复旦大学的面试，很可能被教授们判定为不合格，而被拒之大学门外。[10]这种在同样的考题面前的“人人平等”，实际上掩盖的是成长环境的差异导致的天生不平等，换言之，它揭示的是权利平等背后的机会不均等问题。
三、考选结果：能力考核与地位评价
就学校教育本身而言，学校常常根据学生的“能力”，对学生进行分类并贴上标签，把学生分为聪明的和愚蠢的、正常的与不正常的、有前途的与没前途的等等，并对他们实施不同的评价，给予不同等级的知识。实际上，“高贵的”“聪明人”与“卑下的”“愚蠢者”之间的差别体现的是貌似公正的知识背后的不平等的权力运作。在这种知识背后的权力作用下，出身弱势阶层的学生往往会在学习过程中日益陷入越来越不利的处境，但他们中的相当一部分人对造成这种现象的原因懵懂无知，往往归咎于自身的“蠢笨”。
在这里，我们可以看到考选内容的非客观性和不公正性导致的考选结果评判上的差异。“这些规则、实践、信仰及知识种类等的选择，构成了学校课程，它完全可被视为‘专制的，因为它是特定的文化所赋予的，而不是因为它内在地或普遍地比建立在其他文化规则之上的选择更为合理与‘正当。另一方面，这个选择呈现在学生与家长面前时又好像它本来就是优越于正当的：这种花招之所以能瞒天过海，主要是通过在这些文化专制中正规的‘独立评定的考试与测试。”[11]
除了学科课程，教师对学生的标定一定程度上也强化了这种由“聪明”与“愚蠢”的纯智力区分掩盖起来的高贵者与卑下者的阶层区分。学生的能力通常是教师认识学生的一个重要方面，也是对于学生进行分类的重要依据和方法。凯帝（N.Keddie）的研究试图表明，教师在描述什么样的学生为“有才能”时，会持有未经检验的假设，他指出，某些社会阶级假设被包含在“能力”的定义里面。[12]比如，当教师进行教学活动时，他们多少知道一点他们正在谈论什么。在这一堂课里，会有哪些核心论点、概念或技巧是教师所要完成的教学任务。教师了解某些概念或技巧之所以重要的原因。但是对一个尚未经历教育过程的学生而言，他则根本不知道这些观念或技巧的重要性如何。而一些“聪明”学生则不假思索地接受了教师认为重要的内容，所以教师由此可以断定他们是“聪明的”、“有能力的”学生;相比之下，那些生活背景相差较大、与学校所要求的文化类型大相径庭的社会下层学生，则因为无法与教师对话，更无从了解教师的那些“无声的语言”，便显得“愚蠢”和“笨拙”。
任何标定都必须内化到主体自身。不同社会阶层所占有的文化、社会、经济资本的不同，将会潜移默化地影响受教育者由于阶层的差异而导致的在考选过程及自我评估上的差异。可以发现，“教学机构将学业品性的学业分类学搬出来作为人类优秀分子的等级表，这种分类学介于每个行动者和他的‘志向之间。正是它支配着‘志向朝着学业评判事先设定好的某某学科或者某某专业运动。”[13]来自较好条件家庭的考生在学习条件、素质养成和特长训练方面拥有先天优势，加上其后在学校中的锻炼，所以他们往往能形成适当的自我评价，这尤其反映在高考分数估计和志愿填报上。他们的兴趣不在享受教育机会本身，而在追求教育的品位及其学校的声望、师资、设备时，更多地选择经济发展水平较高地区的高校、综合类高校和教育部直属高校;而经济条件不好、社会地位不高的家庭子女往往趋于保守、盲目，在选择学校类型时，多选择费用便宜、对学生有优惠政策的师范、农林、地质、军事院校。
所以，有论者认为“秉承一种平等的追求，考选世界并没能完成平等的使命和理想。从历史和现实的视角来考察，考选世界最终只是一种等级社会的遴选机制，突破了一种等级的限制，而同时造就着另一种等级的现实。”[14]那些认为来自下层的学生天生就智力低下的观点，实际上是主流文化对非主流文化的歧视在教育中的具体体现。从文化差异理论来看，弱势阶层实际上具有自身丰富且多样性的文化，这些文化的组成元素包括该阶层的语言、价值观、行为方式和看待事物的观点等。出身这些阶层的学生之所以无法在学校获得较高学习成就，并非因其来自于贫困的文化背景，而是因为他们的文化和学校的文化不同之故。即在于学校工作人员的观点、规范、价值和行为与弱势阶层学生群体的观点、规范、价值和行为之间的不一致。更重要的是，由于形式上“公正无私”的分数的掩盖，许多人对于这种不平等毫无察觉，接受了“高贵者天生聪明，卑贱者生来愚蠢”之类的结论。
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参考文献
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[4] 元千子.建设标准化考场让考试更公平公正.山西教育，2006（2）.
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[9] [英]丹尼尔.文化屏障.王奋宇，译.杭州：浙江人民出版社，1992.
[10] 施剑松.清华大学自主招生考题：描绘人类理想社会.北京晨报，2011-12-29.
[11] [英]摩尔.文化资本、符号暴力与专制——布迪厄对制度文化主义的揭露.薛晓源，曹荣湘.全球化与文化资本.北京：社会科学文献出版社，2005.
[12] [法]布列克里局，杭特.教育社会学理论.李锦旭，译.台北：桂冠图书公司，1993.
[13] [法]布尔迪厄.国家精英：名牌大学与群体精神.杨亚平，译.北京：商务印书馆，2005.
[14] 张行涛.必要的乌托邦：考选世界的社会学研究.北京：北京师范大学出版社，2003.
[作者：陈卓（1981-），男，湖南怀化人，教育学博士，浙江警察学院社会科学部副教授。]