新时期党外知识分子统战工作研究

新时期党外知识分子统战工作研究（精选9篇）

新时期党外知识分子统战工作研究 篇1

新时期党外知识分子

统战工作研究

党外知识分子是目前我国知识分子队伍中人数最多的群体，他们既是我国社会主义现代化建设的重要力量，又是新时期爱国统一战线的重要统战对象。总书记强调，党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。XXX区委高度重视党外知识分子工作，就如何发挥党外知识分子的聪明才智，调动他们的积极性、主动性和创造性，促进社会各项事业发展进行了深入的调查研究。

一、基本情况

截至目前，我区共有党外知识分子XXX人，其中党政机关干部XX人；事业单位XXX人，包括教育系统XXXX人，卫生系统XXX人，文化系统XXX人，其他事业单位XXX人；规模以上企业XXXX人；自由职业者XXX人。研究生学历XXX人；本科学历XXX人；大专学历XXX人。正高级职称XX人；副高级职称XX人；中级职称XX人。40岁以下XXX人；41至50岁XXX人，51岁及以上XXX人。

基本特点：党外知识分子的人数呈逐年增多的趋势，且占知识分子的比例也逐年递增，年龄不断年轻化，文化程度也越来越高，结构较为复杂，社会联系广泛。党外知识分子大多注重知识更新，愿意多渠道获取信息，除传统方式吸收 专业知识以外，注重利用互联网等现代科技和信息传递工具了解各领域的成果和发展趋势，紧跟时代步伐。虽不加入任何党派，但普遍关心国家大事，关注经济社会发展，有政治参与意识，希望政府倾听他们的意见建议，民主意识、参政意识与创新意识较强。

二、主要做法

区委坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，通过不断探索党外知识分子统战工作新方法、新思路和新举措，形成了许多统战工作的新机制，以党外中高级知识分子为重点，在政治上关心、生活上照顾、工作上大胆使用，使党外知识分子感受到党的温暖。

（一）提高认识，充分肯定党外知识分子在统战工作中的重要作用。首先，党外知识分子是各种统一战线组织中的骨干力量。工商联、侨联、台联等人民团体，他们是党与非党在特定社会范围内的联盟，因而都是统一战线的组织形式，这些团体的代表人物，大多数是知识分子，他们在这些组织中不但起着骨干作用，而且担负着组织与领导工作。各级政协的非中共委员中，知识分子也占绝大多数。同时，各少数民族的中上层代表人物、宗教界代表人物，也有不少是党外知识分子，他们在统战工作中都起着至关重要的作用。其次，新的社会阶层离不开党外知识分子。回顾社会变革的进程，我国新的社会阶层的出现和发展，都是与知识分子队 伍的不断分流相伴随的，大量知识分子通过不同的方式和途径“下海”，发展成为新的社会阶层的重要组成部分，有具有国家干部身份的知识分子离开国有企业到非国有企业单位工作或者从事自由职业，有大中专院校毕业生直接到非国有企业就业，还有归国留学人员在国内创业发展等。再次，加快社会经济发展离不开党外知识分子。要加快经济发展，早日实现中国梦，必须实施科教兴国和可持续发展战略，必须抓住知识经济时代的机遇和挑战，这一切都离不开人才，离不开知识分子，他们在发展科学技术中发挥了主力军的作用。

（二）抓住重点，准确把握党外知识分子统战工作的具体要求。首先，要在政治上、思想上关心帮助党外知识分子。无论是共产党还是党外人士都要把讲政治摆在首位，尤其党外知识分子大都要求进步，统战部门要在政治立场、政治方向、政治观点、政治鉴别力和敏锐性上关心帮助他们，成为政治与业务、政治与技术相统一的又红又专的实干家。其次，要积极培养、放手使用党外知识分子。积极创造条件，根据他们的具体情况，妥善安排，把杰出的、优秀的党外知识分子充实到各领导岗位上来，把德才兼备的党外知识分子代表人士及时向区人大、政协和政府推荐，对那些在工作上、学术上成绩优异者要给予表彰和奖励，创造环境，使拔尖人才脱颖而出,让他们有机会施展才华，同时提高政治素质和业务能力。第三，对党外知识分子要在生活上加以照顾。要创造 3 优良的人才成长环境，灵活利用年薪制、技术入股、技术合作等方式留住党外知识分子，同时对现有的党外知识分子第一时间做好户籍迁移、档案转接、工资审批、保险参与、住房安置等相关配套服务工作，精心打造知识分子引进绿色服务通道。

（三）完善机制，努力打造党外知识分子统战工作新局面。为促进党员干部作风转变，深入贯彻“三严三实”要求，密切联系群众，倾听民声民愿，制定了《关于深入推进人才强区战略的实施意见》、《在全区党员干部中开展“五联五促进”主题实践活动的实施方案》，要求所有县处级领导干部及各单位（部门）一联后进村，促进基层组织转化升级；二联企业，促进经济发展环境优化；三联社区，促进文明小区建设；四联信访，促进社会和谐稳定；五联贫困户，促进群众脱贫致富。通过定期深入基层走访探查，召开座谈会，很多党外知识分子对区委、区政府、本单位、本行业提出了很多宝贵的意见建议，真真正正表达了自己的诉求，对区委、区政府很多的决策起到了关键的作用。2017年，按照市委统战部和工商联的要求，区委统战部联合区工商联共同在非公企业中开展了以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，通过开展普法教育、组织“银企对接”、发放宣传单等形式引导企业干部职工增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉和责任担当，把爱国主义和企业经营融合在一起，从价值理 念上培养广大知识分子牢固树立爱国、爱企业、爱岗位的观念，实践活动在企业知识分子范围内得到了一致的认可。

三、存在问题

（一）队伍分布不均衡，结构不合理。党外知识分子大多分布在学校、医院等事业单位，企业和自谋职业的较少，且流动性较大，还没有形成一套成熟完善的制度体系和投入机制，工资水平及相应福利待遇和地位偏低，造成了某些行业、岗位知识分子的空缺、断档。且党外知识分子大都在普通的工作岗位上参与社会劳动，很少是管理阶层。

（二）整体优势和作用发挥不够充分。党外知识分子大多数成员没有机会参与调研、评估、考核等活动，他们往往成为民主监督和参政议政的局外人，无法充分发挥党外知识分子整体的优势和作用。同时，一些部门和单位作为党外知识分子使用的主体，不能深刻认识他们的重要性，论资排辈、官本位等思想观念依然存在，对知识分子概念的理解比较狭隘，激励机制的不健全，使得工作能力强的人员承担的工作任务重，而在推荐提拔使用、外出考察培训、落实报酬待遇、评优选先时，大部分看资历、看职称，也导致部分党外知识分子对发展环境、成长空间不满，挫伤了干事激情。

（三）部分党外知识分子的素质有待进一步提高。由于成长渠道比较单一，交流、升迁的机会比较少，个别党外知识分子的思想观念不能及时更新，认为自己人微言轻、作用不大，因而参政议政的积极性不够高，责任心不够强。

（四）统战部门开展党外知识分子工作协调难度大、任务重。党外知识分子尤其是企业职工及自由职业者存在分布范围广、人员流动大、队伍不稳定的特点，统战部门在党外知识分子问题上，每做一件事都需要与相关单位进行协调、沟通，由于认识问题，有些单位不愿意积极配合，因此开展起来有时会力不从心。

四、对策及建议

（一）统一思想，营造良好氛围。站在发展的高度来认识人才强区的战略意义，使“人才是第一资源”的理念深深植根于各级领导的头脑。重视经济追赶与人才追赶，招商引资与招智引才相结合，在教育、培养和引进党外知识分子上实现跨越式进步。树立不求所有、但求所用的知识分子引进观，积极营造好的政策和舆论环境，实施“借智借脑”工程，招来人才，实现人才科学流动。树立辩证用人的观念，破除“论资排辈”，不拘一格选拔和使用优秀年青党外知识分子，不断拓宽选人用人的视野。充分发挥宣传作用，运用政务网、电视台等宣传阵地，对党外知识分子工作的方针、政策和重要会议精神进行积极宣传，对在经济社会发展中涌现的各类优秀党外知识分子先进事迹及时报道，针对各部门在推进党外知识分子工作和党外知识分子队伍建设中有效经验和做法进行推广，鼓励、鼓舞人才积极进取，奋发向上，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

（二）制订规划，明确重点和方向。通过普查、召开座谈会、荐才活动等，摸清底数，建立党外知识分子资源数据 库并实行动态管理，掌握代表人物的分布情况和具体名单，客观分析缺什么人、为什么缺、该怎么解决等问题。深入研究党外知识分子工作规律，特别是成长规律、流动规律和配置规律，根据区域经济和社会发展的需求，按照实际需求，制定切实可行的中长期规划，从党外知识分子总量、结构、类型等方面入手，广泛征求各界意见，从上而下，由下至上，反复论证，使规划更具有科学性和可操作性，使未来的工作重点突出，方向明确。坚持把教育培训作为党外知识分子能力建设的一项基础性工作来抓，依托各类教育培训资源，通过多种培训形式，深入开展新理论、新技术、新技能、新信息为内容的教育培训，提高党外知识分子创新能力。加强党外知识分子的选拔管理，进一步提高高层次的党外知识分子待遇和社会地位，激励他们发挥作用。抓好高技能党外知识分子队伍建设，坚持党管人才原则，把培养高技能人才工作摆上重要议事日程，认真制定人才规划和具体措施。

（三）强化管理，充分挖掘资源潜力。盘活现有党外知识分子存量，合理配置，努力做到用人所长、用人所愿、人尽其才，把现有党外知识分子的工作积极性和创造性激发出来，使之实现最大的产业效益。在全社会树立终身学习的理念，营造终身学习的环境，提倡创建学习型机关、学习型社会、学习型干部，使人人争做学习型人才。把引进党外知识分子与课题攻关结合起来，与重点产业发展结合起来，实现人才引进与项目对接，与产业互动，走出一条我区党外知识分子规模迅速扩大、结构不断优化的新路子。通过公开选拔、公开招聘等形式使优秀人才脱颖而出，不断壮大党政管理人才、非公企业实用技术人才和经营管理人才队伍。

新时期党外知识分子统战工作研究 篇2

1.有利于促进高等教育事业发展。高校离退休党外知识分子统战工作作为统战工作的重要组成部分, 有利于促进高校教育教学工作、有利于实施科教兴国战略。高校的党外知识分子不仅人数众多, 而且知识层次和科学文化素质比较高, 管理经验比较丰富, 在科学研究、教书育人、加强和改善学生思想政治工作中发挥了重要作用。党外知识分子离退休后, 仍然是促进学校的改革发展和维护学校稳定的一支必不可少的重要力量。

2.有利于推进高校民主建设进程。高校离退休党外知识分子一般都具有较高的理论素养和较强的参政议政能力和较为广泛的社会影响。近年来, 随着我国政治文明建设脚步的不断加快, 一些有影响力的离退休党外知识分子以老同志代表的身份, 发挥党外知识分子的政治参与优势, 通过各种途径直接参与到高校的民主建设和权力监督中, 促使高校决策科学化、民主化、大众化, 极大地促进了高校的民主建设。

3.有利于构建和谐校园。加强与离退休党外知识分子的沟通与联系, 掌握党外知识分子的思想动态, 了解他们的需求, 为他们提供发挥余热的平台, 有利于为构建和谐校园提供人才支持;下大力气团结党外知识分子, 凝聚人心, 在全校范围内形成互帮互助的氛围, 有利于营造安定团结的校园氛围。做好离退休党外知识分子的统战工作, 可以将离退休党外知识分子拥有的内在优势转化为高校构建和谐校园的不竭动力, 为高校的和谐稳定创造有利条件。

二、离退休党外知识分子统战工作存在的问题

1.对离退休党外知识分子统战工作重要性认识不足。高校中一些领导干部没有真正理解统战工作在高校改革和发展中的地位和作用, 没有认识到党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作, 对统一战线的理论和方针政策缺乏全面理解, 给高校统战工作的深入开展带来不利的影响。有的高校没有真正做到政治上尊重、思想上关心离退休知识分子, 甚至没有把离退休党外知识分子作为统战工作的对象。对离退休党外知识分子没有足够的关心和支持, 对他们的作用, 思想上不够重视, 没有注意发挥高学历的党外知识分子在学科建设中的作用。

2.统战工作内容和形式存在不足。离退休党外知识分子思想建设还需要进一步加强。离退休党外知识分子在离退休后有很多人还在从事教学科研工作, 部分高校忽视了对他们的思想政治理论制度化和系统化学习, 即使有组织的学习也存在着次数少、效果不明显等问题。个别离退休党外知识分子对我国基本政治制度认同等方面存在模糊甚至是错误的认识。离退休党外知识分子虽然数量众多, 专业跨度很大, 但其教学科研活动比较自由, 无论政治学习上还是业务探讨上, 相互间有组织的对口联系和交流研讨活动都相对不够丰富。

3.工作制度有待进一步健全。各高校离退休党外知识分子工作制度不完备, 没有针对他们专门制定出台参加会议和阅读文件等制度。由于各高校统战工作基础不同, 工作制度的落实也不是很平衡, 有些党政领导对党外知识分子联系交友制度没有足够重视, 党外知识分子离退休后, 便对他们不闻不问, 更谈不上交流谈心。 统战工作是高校党建工作的重要组成部分, 离不开学校党委和行政的大力支持。目前高校统战方面的工作比较分散, 各个部门之间没有依据统战的工作对象和方法开展紧密合作。高校对部门领导的考核中也少有涉及统战工作的相关内容。学校各部门没有很好地结合自己的工作职能, 本着全校一盘棋的思想, 切实做好统战工作。特别是离退休工作部门, 在注意发挥离退休党外知识分子正能量的过程中, 没有运用统战工作方法, 把工作做细做实。

4.统战工作信息化水平不足。第一, 统战网络技术水平还比较低。各高校统战部门基本上都建立了统战工作网站, 但网站内容尚不健全, 大部分都是统战工作领导的相关信息和中央精神的上传下达, 没有专门针对离退休党外知识分子开设专栏, 宣传他们继续发挥余热的风采, 为他们发挥作用提供平台。第二, 统战网站维护不够及时。新形势下高校统战工作网站取得了一定成效, 但是在实际的管理中存在着“重创建轻维护”等问题, 信息更新不够及时, 没有将离退休党外知识分子求真务实的精神传播出去, 缺乏与老知识分子的交流, 影响了统战宣传的实效性。

三、解决对策

1.提高对离退休党外知识分子统战工作的认识。各级领导要认识到, 做好党外知识分子工作是高校统战工作的根本任务, 离退休党外知识分子是统战工作的重要对象, 应该加以重视。高校领导应当对照学校统战工作, 梳理工作思路, 抓好各项工作落实, 使统战工作更好地为学校中心工作和改革发展的大局服务。要注意发挥离退休党外知识分子的政治、智力优势, 建设一支年龄结构合理、具有良好政治业务素质的老年人才库, 充分调动他们的积极性和创造性, 引导他们在教育教学改革、人才培养和科学研究等领域, 为学校的改革、发展和稳定方面做出贡献。

2.加强统战工作内容和形式扩展。高校的各级统战组织要及时了解、准确把握离退休党外知识分子的思想状况, 关注他们的思想变化, 排除错误倾向对他们的干扰和影响, 有针对性地做好他们的思想政治工作。正确对待各种思想问题, 把离退休党外知识分子的思想统一到党的基本路线上来, 使他们能在科教兴国战略中发挥更大的作用。加强离退休党外知识分子统战工作的可操作性。离退休党外知识分子在学习、参政议政以及参与社会活动方面, 与在职党外知识知识分子比较, 相对处于松散状态。由统战部门独力组织这部分群体的活动, 肯定是事倍功半。可以尝试“新人服务老人” 等形式, 加快建立相应的机制, 把离退休党外知识分子组织起来, 为他们提供学习活动、参加社会活动的平台和载体。

3.健全完善统战工作运行机制。高校离退休党外知识分子统战工作最根本的保障, 是健全工作运行机制, 高校应当通过完善情况通报会、座谈会和征询意见制度, 完善谈心交友和参与民主管理、民主监督、建言献策制度来充实高校离退休党外知识分子统战工作机制, 使统战工作更加制度化, 提高工作成效。高校的统战工作相关部门应建立联系和交流, 使统战工作中出现的问题能够及时、高效解决。宣传部门要及时宣传统一战线的最新理论和政策, 科研部门应当主动为离退休党外知识分子在教学和科研条件上创造有利条件。 离退休工作部门在服务管理中应当区分服务对象的特点, 对离退休党外知识分子发挥作用创造条件并搭建有益的平台。

4.加强统战工作信息化建设。开设离退休党外知识分子专栏。 高校的统战工作网站, 除开辟统战要闻专栏、统战工作专栏和统战建言献策等专栏, 还要照顾到离退休党外知识分子这一群体, 帮助他们了解统战最新的信息, 丰富统战知识理论, 开阔统战视野。在网站建设上, 无论文字、图片排列, 还是页面设计和文字排版都要根据到老年知识分子的特点加以特殊设计, 以增强网站的实效性。 加大统战工作的宣传。为发挥网络积极的舆论导向功能, 在高校统战网站的专家解读专栏中, 邀请离退休党外知识分子对社会、高校热点问题进行分析和解读, 保证高校统战网络舆论导向的正确性。 加大对离退休党外知识分子的宣传力度。发挥他们影响范围广、号召力度大、凝聚力量强的作用。借助网站积极宣传他们的社交联谊活动和学术论坛活动等, 扩大高校统战工作影响力。

四、结语

做好高校离退休党外知识分子统战工作, 既是全党统一战线工作的需要, 也是高校改革、发展与稳定的需要。在国家全力开展以创新推动经济社会发展的大背景下, 要充分发挥高校离退休党外知识分子的智力优势和社会影响优势, 准确把握高校统战工作日益复杂的环境, 引导他们继续围绕学校中心工作, 发挥余热。

摘要：党外知识分子是统一战线工作的主要对象, 而高校离退休人员中, 党外知识分子相对集中。不仅在数量上占绝对优势, 且作用和影响较大, 是振兴高等教育事业、传承多元校园文化的重要力量。做好离退休党外知识分子的统战工作, 是高校统战工作的一个重要内容, 是高校改革与发展的任务之一。基于此, 就高校离退休党外知识分子统战工作存在的问题进行分析, 并提出相应对策。

关键词：高校,离退休,党外知识分子,统战工作

参考文献

[1]王晔.关于高校统战工作的研究[D].上海:复旦大学, 2010.

新时期党外知识分子统战工作研究 篇3

陕西汽车控股集团有限公司（简称陕汽控股），总部位于陕西省西安市，前身是始建于1968年的陕西汽车制造厂。陕汽控股拥有资产总额292亿元，位居中国机械500强第23位，是我国西北地区最大的制造型企业和唯一的新能源商用车生产企业。现有员工35000多人，共产党员4600余人，统战对象有186人，其中党外中、高级知识分子9632人，具有高级职称66人、中级职称486人、博士学历12人、硕士学历266人、大学本科学历3020人、大专学历6345人。

二、党外知识分子工作近几年的主要成效

近年来，陕汽控股的党外知识分子工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的“十八大”精神，认真贯彻落实陕西省国资委在企业转型升级和经济发展进入新常态下对统战工作提出的新思路和新要求，紧密围绕公司生产经营工作中心，充分发挥党外知识分子统战对象的优势，主动服务于公司发展、服务于工作大局，开展了大量工作，做了积极有效的探索和研究，主要有以下几个方面的成效：

（一）以人为本，充分发挥党外知识分子在企业和谐发展中的重要作用

邓小平同志曾经指出：“科学技术是第一生产力”。创建和谐企业，增强市场经济的竞争力，促进企业更快更好的不断发展，需要全体干部和员工的共同努力拼搏，而党外知识分子的作用将直接关系到和谐企业的创建效果。知识分子是掌握和创造现代科学技术，提供最先进生产能力的社会中坚力量，知识分子的特点决定了其有很强的思想性、主见性和预见性，具有较强的爱国情、民族感和事业心，思想十分活跃，敢于提不同的意见，参政议政能力较强。公司认真按照统战工作必须“培养人才、用好人才、吸引人才”的要求，建立健全民主管理制度，不断完善民主监督机制，发挥党外知识分子的民主监督作用，认真搞好厂务公开。对企业生产经营和改革发展等重大决策，切实按照科学决策、民主决策和集体决策的原则，扩大民主党派的知情范围和参与程度，进一步搞好参政议政工作，为党外知识分子提供参政议政的机会和条件。在公司四十多年的艰苦发展历程中，党外知识分子始终处于一个非常重要的地位，陕汽非常注重党外知识分子在企业生产经营工作中的主导作用，始终坚持以人为本的科学管理理念，激发党外知识分子的工作热情，使他们在公司建设和发展的每个时期都能发挥积极重要的推动作用。一是积极为党外知识分子参与企业的民主管理和民主监督创造条件，结合企业的实际状况和特点邀请他们参加有关座谈会、党代会、职代会和中干会，及时向他们沟通和通报企业改革、发展和稳定的情况，调动他们为企业发展献计献策的积极性，发挥他们在协调各方面的关系、化解各种矛盾、维护企业稳定等方面的积极作用。二是认真听取党外知识分子的意见、建议和要求，组织他们为企业发展战略、规划和生产经营工作中的重大问题进行调研和可行性论证，促进企业决策的民主化和科学化，巩固和发展同心同德干事业的良好局面。三是调动党外知识分子的工作积极性，尤其是有贡献、有代表性、有影响具有高、中级职称的党外专家、技术骨干，鼓励他们用知识和技术，为提高企业经济效益和企业的整体技术素质贡献聪明才智。四是经常深入到党外知识分子中去，积极主动地与党外知识分子交朋友。尊重和支持党外知识分子开展工作，热情支持他们参加有关上级组织的会议和各种活动，激励党外知识分子充分发挥自身优势，积极为企业在引进项目、技术和人才等方面创造有利条件，努力实现企业持续快速健康发展。

（二）重视人才，充分调动党外知识分子立足岗位、尽职尽责的积极性

在市场经济日益激烈的竞争中，企业要生存和发展必须依靠技术、产品、服务、管理等不断创新，依靠知识分子的中坚骨干力量。近年来，随着我国汽车市场日益发展和汽车产品结构的不断调整，重卡向着节能低碳、绿色环保的方向不断发展，用户对重卡产品的各方面要求越来越高，在设计生产过程中产品的技术含量和设计精确率要求亦愈来愈高。广大党外知识分子围绕企业的生产经营工作，以忘我的顽强拼搏精神，用自己辛勤的汗水和智慧，为企业的不断发展做出了突出贡献。西安市政协委员朱明亮同志是陕汽控股车架厂的厂长，多年来他始终坚持以科学严谨的工作态度和敬业精神积极投入到车架的生产、技术和管理中；西安市九三学社成员袁月会同志是陕西省早期培养出来的客车设计高级工程师，十几年来她在自己的岗位上兢兢业业，培养了一代又一代客车技术人才，为陕西省客车的蓬勃发展起到了积极推动作用。

（三）注重围绕企业的生产经营工作，积极深入开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动

党外知识分子是企业统一战线工作的主体，是企业生产经营工作的重要技术骨干，在企业的发展过程中起着非常关键的作用。2007年以来，按照国务院国资委、陕西省国资委的要求，以党外知识分子为重点，公司深入开展了“爱企业、献良策、做贡献”主题活动。

在主题活动中，集团公司充分利用召开会议、个别交流、座谈讨论、成果采纳等形式动员和吸引统战人士参加主题活动，在统战人士中出现了立足岗位、紧贴课题、深入调研、建言献策的可喜局面，活动取得了显著成效。活动开展近半年以来，集团公司统战人士围绕企业改革发展，提出了1065条建议，被采纳的761条，已实施的470项，为企业创造效益292.3万元。集团公司财务总监戴先树作为省九三学社的成员，他在活动开始之初就提出了中期票据结算、优化融资结构等建议，为公司生产降成本、采购降成本提供了很好的操作平台，减少了中间流转环节；规划建设部张启作为归侨参加了西安市归侨归眷代表大会并在讨论会上发言；车架厂深入开展员工自主改善提案活动，收到提案559条，合理化建议360条，已实施208条，既产生了良好的经济效益，同时还提升了分厂管理水平。

三、当前企业党外知识分子的现状和存在的主要问题

（一）随着企业改制和人员精简等原因，近几年来，陕汽控股集团公司党外知识分子结构发生了一些新的变化，现有企业的统战对象87.5%以上为党外知识分子，而且大部分是近几年新进入公司的，这种情况一方面给统战工作带来了活力，另一方面他们的政治素质和优势正处于成长和培养期，其作用还不能立即发挥出来，在一定程度上影响着统战工作优势的发挥。

（二）党外知识分子对统战工作的热情高，积极参政议政，踊跃参加爱国、爱社、爱岗和社会公益活动，要求政治安排迫切，是统战队伍中一支思想活跃的有生力量，不足的是容易受到来自社会不同因素的影响，产生的思想波动大。

（三）企业在开展党外知识分子活动中，缺乏新型载体，方式比较单一。一般局限在座谈会、联谊会等活动形式上，为企业经济工作服务，特别是能够解决生产经营工作中的重点和难点问题的活动有限，使工作感觉到“虚”。

（四）目前企业统战工作管理人员多为兼职，面对新形势新任务缺乏新思路，一些同志有开创新局面的愿望，但没有工作经验，只能在管理表层打转，缺乏统战理论知识，驾驭和解决矛盾的能力不足，统战工作难以得到创新性发展。

四、对新形势下做好企业党外知识分子工作的对策

随着经济发展进入新常态和企业改革发展的进一步深入，党外知识分子工作也进入了一个新的发展阶段，要依据党外知识分子工作的特点，紧密围绕企业生产经营工作的中心开展党外知识分子工作。

（一）尊重知识尊重人才，着力加大新时期党外知识分子工作的力度

1.知识分子是科技队伍的主体和新生产力的开拓者，发展先进的科学技术离不开他们的聪明智慧和辛勤劳动。在企业的统战工作中，必须重点做好党外知识分子工作，着力形成一个“尊重知识、尊重人才”依靠科学技术进步发展企业的良好氛围，积极开展创建“学习型企业”的活动，努力提高企业职工的整体技术素质，以满足客户需求为中心，以技术创新、产品创新、服务创新、管理创新为驱动，全面推动企业日益发展壮大。

2.党外知识分子作为企业技术的骨干中坚力量，他们有着强烈的事业追求和无私奉献的敬业精神，在工作中也创造了一定的绩效。作为企业必须要责权相等、能级对称、利益与荣誉对应，经常给他们压担子施压力，让他们在其位尽其责取其酬获其荣，将精神鼓励与物质奖励相结合，通过开展经常性的谈心活动和思想教育活动，不断加强思想政治工作，从根本上转变和提高他们的思想观念，树立正确的价值观，激发工作热情，从而实现人生的价值。

3.党外知识分子是企业发展中主力军的重要组成部分，在企业的生产经营工作中，广大党外知识分子，勇于吃苦、勤勤恳恳、任劳任怨，以极大的爱国、爱党、爱社会主义的工作热情，踊跃投入到企业的各项生产经营活动中去，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的成就，在他们身上产生了许许多多感人的事迹。企业要积极做好大力宣传党外知识分子先进事迹的工作，激励他们的工作热情，努力营造一个学习先进超越先进的良好氛围。

（二）认真落实党的统战政策，积极为党外知识分子排忧解难、多办实事

1.排忧解难、多办实事是党外知识分子工作的重要内容，也是做好企业统战工作始终遵循的重要原则。特别是在当前，随着企业改革的不断深化，党外知识分子同样面临着与个人利益直接相关的矛盾和问题，一些党外知识分子的思想和心态变得更为复杂多样。这就要求我们更要认真落实党的统战政策，从思想上、工作上、生活上关心他们，及时为党外知识分子排忧解难、多办实事，解决他们的实际生活困难，从而取得他们对企业改革的认同和支持，增强党组织的凝聚力。

2.要充分发挥好党外知识分子智力密集、人才荟萃的优势，做到人尽其才，帮助他们在工作岗位上实现人生的价值。同时，党外知识分子工作要充分认识加强培养企业党外代表人士的重要性与紧迫性，要制定培养、选拔党外知识分子的计划，分步骤进行培训和教育。要通过外围短期培训、党校研修深造、外出学习考察等形式，创造党外知识分子加强新知识、新技能学习的机会，不断提高他们的综合素质，使他们不断丰富阅历、积累经验，帮助其提高组织领导能力和实践工作能力，并根据上级统战部门的要求，及时推荐和选拔党外知识分子年轻优秀干部进入各级领导班子，坚持政治上充分信任，与党内干部一视同仁，做到以诚相待，团结共事，努力培养新一代党外知识分子。

（三）建立健全党外知识分子为企业生产经营服务的激励机制，全面激发党外知识分子的工作热情

围绕企业的生产经营工作，创新活动载体，在企业党外知识分子中积极深入开展“爱企业、献良策、做贡献”的主题活动。通过开展主题活动，积极为他们提供发挥聪明才智的更大舞台，充分调动他们献身企业的的工作积极性，要根据党外知识分子所在岗位的职责，提出活动具体要求和努力目标，制定考评和奖励办法，激励党外知识分子努力做好本职工作，圆满完成工作任务。要本着“围绕中心、服务大局”的原则，积极支持党外知识分子参与社会团体组织的各类公益事业活动，要充分利用元旦、春节、国庆节、中秋节等重大节日举办形式多样的联谊活动，加深了解，增进友谊，共商企业改革和发展大计。

新时期党外知识分子统战工作研究 篇4

根据xx市第十三期中青年干部培训班课程安排，2007年11月15日－21日布置全体学员开展社会调研活动，针对我市目前培养、选拔、使用党外干部的实际情况，以及更好地贯彻落实中央、省委有关统战工作的方针政策，不断加大培养、选拔党外干部工作力度，积极推进社会主义民主政治建设，加快建设社会主义政治文明，我小组确定的调研课题为《新时期培养党外干部面临的新问题、新情况及对策建议》。在调研期间，小组成员深入全市各乡镇（街道）和市直各相关部门，采取问卷调查、数据分析、召开各种座谈会、个别交流等多种形式，就我市党外干部的情况进行了专题调研，现对我市培养党外干部的情况谈谈一些看法。

一、我市党外干部的基本情况

xx市现有党外干部674名，其中副处级3人（人大1名、政府1名、政协1名），正科2名，副科12名，分布在政府各级部门中层干部为93人。通过调研，结果显示，xx市党外干部现有状况是一支门类齐全、数量充足、结构合理、具有一定的知识水平和专业特长总体素质优良的队伍。主要表现在：一是守法规，忠于党，政治素质好；二是爱学习，肯钻研，进取心强；三是善观察，勤思考，敢讲真话；四是重实效，厌空谈，求真务实；五是高学历，精专业，业务素质硬。

二、培养党外干部面临的新情况、新问题

通过调研，培养党外干部主要存在以下一些情况和问题：

1、使用意识“不强”。近年来，对我市党外干部使用情况统计分析，虽然党外干部使用力度得到了一定的加大，但从党外干部在整个干部中所占的比例来看，还存在比例偏少问题，各部门对党外干部使用意识还是“不强”。我们认为主要原因是：一是中央出台的《干部任用条例》及绍市组通[2004]39号文件不能得到很好贯彻，使我党任人唯贤，人尽其才的政策得不到很好落实；二是某些领导思想上的固有思维，哪个岗位、哪个职位有了空缺，习惯上考虑的是党内干部，不得已的情况下才会想到党外干部，有些党外干部虽然学历高，有能力，就因为没有入党，被认为思想上不求上进，而影响了提拔使用；三是党外干部在政府各部门领导班子及中层干部中所占比例没有明确要求。虽然在政府、人大、政协班子中有明确的党外干部配备比例，我们业已认识到它的重要性，但在各级政府职能部门中具体的配备人数并没有明确，使得党外干部在使用上得不到进一步重视。

2、管理机制“不优”。近年来，尽管对党外干部工作在认识上有所提高，但在管理机制上仍然存在一些问题，有待进一步优化完善。现所有干部由党委组织部门统一管理，但组织部和统战部同是党委的职能部门，我们觉得对党内党外干部的管理应该各有侧重，应充分发挥统战部门的职能作用。但目前的实际情况是党内党外干部的培养、选拔、任用都以组织部门为主，统战部门的党外干部管理职能被大大弱化了。不健全的党外干部管理机制，给统战部门的党外干部工作带来很大难度。

3、培训机制“不实”。绍市组通[2004]39号文件明确指出要根据党外干部的工作经历、知识水平、专业特长和个性特点，县市级党校应至少每年举办一期党外干部培训班，在其他各类培训班中党外干部应占有一定的比例。据调查，我市存在对党外干部培训制度不能很好落实的情况，2003年以来只举办过二次党外干部培训班，在历届的中青年干部培训班中党外干部的比例也明显偏低，辟如我们十三期中青班，36名学员，党外干部只占了1名，使党外干部没有很好的学习机会，致使党外干部的政治素养、建言献策能力、分析形势掌握情况的能力不能进一步得到提高，制约着党外干部整体素质的提高。

4、家的概念“不清”。很多党外干部都把统战部门当成自己说心里话的娘家，他们希望通过统战部门向组织反映自己的心声。但事实上，统战部门长期只能听其诉说衷肠，而无能力为其解决很多实际问题。久而久之，党外干部会觉得统战部这个娘家无职无权太寒酸，对统战部这个家的概念不是很清晰，由此逐渐降低党外干部对统战部门的信任度，十分不利于党外干部领导队伍的建设。党外干部是否真正以统战部门为自己的娘家，关键看统战部门能否为他们解决实际问题。从工作角度看，统战部门成为党外干部的家将十分有利于党外干部的成长。

5、选拔渠道“不宽”。随着改革开放向纵深发展，全面建设社会主义小康社会宏伟事业不断深入，社会新阶层不断出现，可我们不能及时改变选拔党外干部渠道，不能及时打破区域、部门、行业、身份等的限制，拓宽党外干部选拔渠道，积极从新的社会阶层中选拔优秀党外人士担任领导干部，从我们现在使用的110名中层以上的党外干部情况看，基本上都是来自于行政、事业单位，存在选拔党外干部的渠道不够宽的问题。

三、面对新情况、新问题的对策建议

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央出台的《干部任用条例》及绍市组通[2004]39号文件精神，以建设一支高素质的干部队伍为目标，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，解放思想、加大力度、运用科学的发展观和正确的政绩观，积极推进党外干部的培养选拔工作，进一步优化各级领导班子结构，促进领导班子和干部队伍整体素质的提高，在充分调研的基础上，面对培养党外干部新情况、新问题我们提出以下对策建议。

1、加强领导，落实责任，建立有效的工作机制

培养选拔优秀党外干部工作，意义重大，做好这项工作的关键在领导，关键在于观念更新。各级党委（党组）要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强做好这一工作的责任感和使命感，统一思想，加强领导，落实责任，建立起有效的工作机制。党委主要领导要负总责，全面抓，努力使本地区、本部门、本单位的党外干部培养选拔工作有新的起色，跃上一个新的台阶。

2、拓宽渠道，求真务实，建立物色到培养的机制

新时期，新一代党外领导干部的产生机制、所处的社会背景都明显不同于战争年代和建国初期。因此，在工作范围、方式、手法以及物色判断标准都应有别于过去。首先，新时期社会新阶层不断出现，我们要拓宽培养党外干部渠道，打破区

域、部门、行业、身份等的限制，积极从新的社会阶层中物色优秀党外人士充实到党外干部队伍中来；其次，在培训上，要切实落实好培训制度，保证党外干培训班的定期开展，以及在其他各类培训班中要适当增加党外干部的比例；再次，在培养上，要积极创造条件，让选定的党外干部在实践中得到锻炼和提高，要不断地为他们铺设台阶、搭舞台、压担子，有意识地安排他们参加一些社会性活动或外派挂职，或作一定的政治、实职安排。帮助他们在实践中扩大社会影响，提高组织领导能力和参政水平。

3、精心选拔，扎实推进，建立推荐到使用的机制

从物色到培养，都为下一步使用打下了坚实的基础。在党外干部的培养和推荐的基础上，确定建立优秀党外干部的名单，作为向政府、人大、政协及各相关部门单位组织推荐的后备基础。在推荐对象上，要根据党外干部的特长和专业，尽可能作对口安排，以利于党外干部的作用发挥和能力施展。在推荐工作中要严格按有关程序。统战部门要充分听取所在部门党组织的意见，要出于公心，坚持民主集中制，推荐要有计划有步骤，在推荐上要有计划性，集中性，定期性。统战部门要大力推动建立党外干部安排使用机制，要建立与组织部门协同配合有关制度，做到在党外代表人物的培养、推荐、使用上目标同设、人选共选、责任共担，真正形成合力，避免脱节。

4、联系联谊，做好服务，建立联系到服务的机制

要做好新一代党外干部队伍培养工作，就要全面了解和掌握他们的思想动态和意见要求。加强与党外干部队伍的联系沟通，广交深交党外朋友。要坚持各级领导与党外干部代表人物交友联系制度，建立和运用各类座谈会、通报会、谈心会，约谈等制度和形式，来保持与党外干部代表人物的联系沟通。要建立统战部门对重点部门、重点代表人物定期走访制度。在沟通联系中除了做好了解情况、听取意见，加强思想教育工作，更重要的还应该树立服务思想，对党外干部代表人物提出的意见建议，及时向有关部门和所在单位反映。对党外干部代表人物工作、生活中遇到的困难问题要及时帮助解决，做好协调，排忧解难，用具体的实实在在的服务工作，推动和促进党的各项方针政策在党外干部队伍建设工作中得到落实。

5、加强管理，实施监督，建立管理到监督的机制

管理和监督是加强新一代党外干部队伍建设的重要手段。在党外干部队伍建设中，人们关注较多的是如何培养和推荐使用，对管理和监督讲得不多，这样的结果，一方面是难以培养出优秀党外人才，另一方面可能使党外干部言行上的一些小问题积累发展成大问题。因此，我们在抓好党外干部培养中的正面教育、挖掘内在积极因素的同时，要充分发挥组织的管理和监督作用，既要认真听取党外人士的意见建议，包括一些逆耳之言，又要区别对待一些错误认识，对一般性的认识，以正面引导、教育为主，对涉及深层次的思想原则问题，要耐心细致地做好思想工作，旗帜鲜明地给予批评。

培养、选拔、使用党外干部，是坚持党同党外人士合作共事的基本前提，深入了解党外干部的现状，正确认识培养党外干部中出现的新情况、新问题，有助

新时期党外知识分子统战工作研究 篇5

近年来，XX市认真贯彻习近平总书记关于做好党外知识分子工作的重要指示精神，把党外知识分子工作作为统一战线的基础性、战略性工作抓在手上。针对党外知识分子队伍规模不断扩大、构成日益复杂、思想更趋多元的特点和联系沟通难、活动组织难、掌握情况难等难点，紧扣“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”的主题，聚焦“大强美富通”现代化国际大都市建设的中心，对标对表“走在前列、全面开创”目标定位，大力实施“坚持活动引领，聚共识”、“深化校地共建，聚合力”、“搭建平台载体，聚资源”、“推进成果转化，聚智慧”、“打造海归之家，聚梦想”、“加强队伍建设，聚力量”的“凝心•六聚”工程，探索形成新时代党外知识分子工作的XX经验。

一、坚持活动引领，聚共识。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，寓思想政治工作于各类活动和重大事件，深入开展了“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，以建设“培训提升”“实践锻炼”“创新创业”“议政建言”“宣传引导”等5个平台为抓手，深化活动取得的成效。创新打造党外知识分子活动载体，依托企业园区、科研院所和街道社区等建设了党外知识分子“王柏华工作室”、“XX圣泉集团股份有限公司实践创新基地”、“历下区姚家街道中润世纪城社区”等一大批党外知识分子“爱国奋斗、建功泉城”工作室、创新实践基地和服务实践基地。组织开展了“党外专家教授服务团”进社区、红色革命传统教育、现场廉政教育等一系列实践活动。2020年1月新冠肺炎疫情爆发以来，积极引导全市党外知识分子和归国留学人员投身疫情防控阻击战，到疫情一线经受实践锻炼；走访调研市知联会、留联会会员企业，慰问奋战在抗击疫情一线的无党派医疗卫生和社区工作人员，帮助他们协调解决复工复产中的问题和生活中的困难；引导他们用看到的事实印证学到的理论，以亲身的参与激发内心的认同，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、深化校地共建，聚合力。XX有各类高校52所，在校学生近76.2万人，党外专家学者人才聚集。为发挥好这一独特优势，XX市建立驻济高校发挥统战优势助力省会发展联席会议制度，打破校地藩篱，推动体制机制创新，谱写了校地合作的新篇章。在市委统战部牵头组织和工作带动下，市委组织部、市教育局、市科技局、团市委等市直部门和市中区、XX区等高校所在区县纷纷走进校园，与驻济高校拥抱、签署了一系列合作协议，开展了“企业家走进高校、合作共赢促发展”“新的社会阶层人士校园行”“XX‘出彩型’好干部驻济高校行”等一系列活动，校地合作渠道不断拓宽，合作成效初步显现。2020年10月，XX市将与XX大学共同举办“2020XX大学校友泉城行”活动，拟安排知名校友恳谈会、2020XX大学校友泉城行活动启动仪式、XX市投资环境和人才政策推介会、特色考察交流等内容，将极大地促进校地合作深化，实现名校名城融合发展。

三、搭建平台载体，聚资源。担当作为，主动申办承办全国性、国际性会议活动，为XX高质量发展汇聚资源。一是承办了欧美同学会第八届年会暨海归创新创业XX峰会，来自10多个国家和31个省区市的近千名海内外高层次留学人员齐聚泉城，参加盛会，全国人大常委会副委员长陈竺、中央统战部副部长邹晓东、省政府主要负责同志等10位国家和省部级领导出席活动。二是连续两年举办华侨华人“双创”大会，吸引海外高层次人才500余人来济对接合作，达成意向120余个。三是在“侨梦苑”建设“国际人才港”，着力打造全新的海外高层次人才集聚平台，吸引更多留学人员来济创新创业。四是积极承办欧美同学会首届“双创”大赛北部赛区活动，以医养健康为参赛的产业方向，面向全国征集参赛项目，将于10月份举行北部赛区决赛。五是全力启动欧美同学会（医疗康养）“海归小镇”申建工作。围绕扁鹊小镇等医疗康养产业聚集区，积极申建欧美同学会（医疗康养）“海归小镇”项目，积极争取小镇项目在济授牌落地，凝聚、吸引更多海归英才来济创新创业发展。

四、推进成果转化，聚智慧。加强驻济高校、科研院所科研成果信息与我市政府、园区、企业需求共享对接，凝聚专家学者智慧，推进XX高质量发展和“大强美富通”现代化国际大都市建设。一是建设工作机制，与市教育局、市科技局等部门联合搭建省会高校、科研院所成果转化交流平台，促进科研成果在济落地转化。二是集聚智力优势，以驻济高校党外专家学者为主体组建服务XX的八大专家团队，密切关注XX市经济社会发展需求，围绕党委政府关注的重点难点问题和建设“大强美富通”现代化国际大都市中面临的重大现实问题开展应用对策研究，提供智力支持。三是加强技术需求对接，组织驻济高校梳理重大专利技术，挖掘可转化的重大成果资源，向我市企业、园区发布，开展专家教授区县行、园区行、企业行等活动，推动重大关键技术项目在XX推广和转化。

五、打造海归之家，聚梦想。坚持“广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用”的方针，积极为归国留学人员服务。一是打造“海归之家”。加快区级留学人员组织建设，指导市中、天桥、章丘、莱芜等有关区加快推进留学人员联谊会筹备成立工作，努力建设更多“海归之家”。二是建设“梦想港湾”。充分发挥归国留学人员代表人士的示范引领作用，以建设“泉城海归圆梦”导师工作站为载体，开展主题论坛、科技沙龙、创业分享会等活动，通过典型带动帮学、国情市情拓学、实践基地践学等方式，不断加强对青年海归的引导和培养，助推他们更好地适应国情、享受政策、创业发展、圆梦泉城。三是创新组织机构。结合市留学人员联谊会换届，首次设立参政议政、社会服务、青年、妇女等四个专门委员会。

党外后备干部、知识份子工作方案 篇6

党外后备干部、知识份子工作方案为了更好地贯彻落实中央和省市关于统战工作的有关精神，进一步推进优秀党外领导干部的培养选拔工作，结合我区实际，对培养党外后备干部工作做如下规划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，立足我区领导班子建设的需要，坚持干部德才兼备原则，解放思想，更新观念，实事求是，与时俱进，打好基础，完善机制，努力建设一支素质优良、结构合理、代表性强、与党风雨同舟、亲密合作的党外后备干部队伍，最广泛地调动一切积极因素，为我区各项事业的发展服务。

二、工作目标

1．培养2—3名区级党外后备干部，争取在5年内区级领导班子中配备1名党外干部。

2．培养20名左右的处级党外后备干部，争取在2012年干部换届时中层干部中配备10名左右的党外干部。

3．乡街、职能局的领导岗位也应培养和配备一批党外干部。

三、主要措施

（一）加大宣传力度，统一思想认识

充分利用舆论阵地，大力宣传党在新时期的统战理论与统战政策；有计划地组织各级干部学习党的统一战线理论，努力提高并统一各级干部的思想认识，真正站在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这项基本政治制度、加强社会主义民主政治建设、巩固和加强中国共产党执政地位的全局和战略高度来充分认识培养选拔党外干部工作的重要性，增强使命感、紧迫感、责任感和抓好此项工作的自觉性。

（二）加强后备干部队伍建设，做好党外人才储备工作

1．通过多种形式和途径，广泛推荐党外后备干部人选。及时发现和培养民主党派、无党派人士中新产生的人物和领导骨干，把其中符合条件的纳入党外后备干部名单。努力形成合理的结构和年龄梯次，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的党外后备干部队伍。

2．正确把握标准，始终坚持正确的政治方向，把坚定不移地拥护中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，自觉坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度作为培养选拔党外后备干部的首要条件。在此条件下，注重培养选拔那些既有业务专长和代表性，又有较强参政议政能力和一定组织能力的党外干部。培养选拔党外干部既要遵循干部工作的一般规律，参照执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，又要充分考虑贯彻执行党的统战政策和改善领导班子结构的需要，考虑党外干部工作的特殊性，做到

原则性与灵活性相结合，既坚持标准和条件，又不拘一格。

3．立足当前，着眼长远，全面提高党外后备干部的素质，重点做好条件比较成熟、近期可提拔使用的党外后备干部的培养工作。

4．建立和完善党外人才储备工作机制，坚持备用结合，实行动态管理，既要使党外后备干部队伍具有连续性、稳定性，又要根据班子建设的需要和党外干部的自身情况，进行适当的调整，及时补充在实际工作中脱颖而出的优秀党外代表人士，使党外后备干部队伍始终充满生机和活力。

（三）建立健全教育管理机制，营造有利于党外后备干部健康成长的良好环境和氛围

1．围绕提高党外后备干部的政治把握力、组织领导能力、参政议政能力和合作共事能力，认真组织他们学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的统一战线的理论、方针和政策，学习多党合作的光荣历史和老一代民主党派成员、无党派代表人士与中国共产党真诚合作的优良传统，学习现代科技、行政管理、领导科学、法律知识，教育和帮助他们在政治上严格要求，树立正确的权力观、地位观、利益观，始终与我们党同心同德，为共同的事业而努力奋斗；积极选送党外后备干部到社会主义学院、党区、行政学院等培训机构学习培训。

2．强化实践锻炼。按照缺什么、补什么的原则，有针

对性地加强对党外干部的培养和锻炼。创造条件，为党外后备干部提供交流换岗、挂职锻炼、提任助理等机会，使他们能在不同岗位上获得工作经验，丰富阅历，健康成长，在政治上更快成熟，在工作能力上有更大的提高。

3．加强引导、关心和帮助。对党外后备干部既要大胆管理，严格要求，严格监督，又要从政治上、思想上、工作上、生活上给予引导和热情关心。党总支要经常与党外后备干部谈心交朋友，了解情况，沟通思想，帮助他们解决实际困难和问题，积极为他们开展工作创造条件。

4．党外后备干部名单纳入区整体后备干部队伍，统一进行规划管理和培养，按进行考察，并做好备案。

5．坚持德才兼备原则，大胆选拔任用。为了保证党外领导干部培养选拔目标如期实现，要解放思想，加大工作力度，按照成熟一个安排一个的原则，抓紧选拔、任用，对表现较好、成绩显著、潜力较大的党外后备干部要大胆及时地选配到班子中来。

（四）切实加强领导，务求抓好落实。

党委和各党总支要从党和国家事业的全局出发，增强责任感和自觉性，切实把培养党外后备干部工作作为加强领导班子建设的重要内容，列入党委和党总支的重要议事日程。党委和党总支每年都要对此项工作作专门研究，要根据中央有关规定和目标要求，结合实际情况，制定切实可行的培养

新时期党外知识分子统战工作研究 篇7

杜俊

【提要】人民调解是维护社会稳定的第一道防线，作为基层解决民间纠纷的重要方式，在建立完善我国矛盾纠纷解决的长效机制中具有不可替代的作用。做好人民调解工作，是践行“三个代表”重要思想、构建和谐社会的具体体现。在新时期矛盾纠纷呈现多样、复杂化的形势下，人民调解工作必须实现工作方向、方针、方式、方法上的“四个转变”，才能与新形势新任务相适应，才能不断开创调解工作新局面，在构建社会主义和谐社会的进程中发挥其独有的优势和作用。

一、在调解工作根本方向上，推动“单一调解”向“调诉衔接”的转变

过去，人民调解组织调解矛盾纠纷双方当事人达成的调解协议，往往因为缺乏必要的法律保障而得不到有效的履行。随着最高人民法院两个司法解释的出台，通过明确调解协议的可诉性质和设定部分民事纠纷诉讼前置的规定，进一步实现了人民调解与诉讼程序的衔接。

一是最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》的出台与实施，明确了人民调解协议具有民事合同的性质，为实现人民调解制度与诉讼制度的衔接方面提供了法定的依据，亦为促进当事人自觉履行调解协议提供了有力的法律保障。人民调解组织要严格依法开展调解工作，调解纠纷过程中要做到以事实为依据，以法律为准绳，认真做好调查笔录和调解笔录，并制作合法规范的人民调解协议书，才能得到法院的支持，达到调解工作与民事案件审判工作协调一致的最佳效果。

二是根据最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》，经各方当事人同意，人民法院可以委托具有相关法律知识和工作经验的组织或者个人对案件进行调解，达成调解协议后，人民法院应

当依法予以确认。这就实现了将部分民事纠纷列为诉讼前置。法院可将一些事实清楚，争议标的较小的经济纠纷和涉及婚姻、赡养、邻里等简单的民事纠纷设定为由人民调解组织先行调解，调解不成再由法院受理，既减轻了法院的压力，也拓宽了人民调解的工作范围。法院在纠纷结案后，若仍有后续工作需要做的，应将有关情况告知纠纷所在地的人民调解委员会，并附送调解书或判决书，所在地人民调解委员会应做好后续调解工作，并及时向人民法院反映有关情况。

二、在调解工作基本方针上，实现“重调轻防”向“调防结合，以防为主”的转变

一些基层调解委员会掌握纠纷不及时，以人民调解必须坚持自愿原则为借口，认为当事人不上门就不能主动开展调解工作，对辖区纠纷闹大了再调、上门了再调等重调轻防的思想比较普遍。人民调解工作为维护社会稳定服务，必须掌握主动，坚持调防结合的原则，重点在防字上下功夫。

一是要做好普法宣传，提高全社会对人民调解的认识。充分利用人民调解宣传月活动，以开辟人民调解工作宣传专栏、举办法律知识问答、以案说法形式大力宣传人民调解工作的地位、作用，正确引导纠纷当事人主动寻求人民调解的帮助;坚持在调解纠纷过程中深入开展法制宣传和道德教育，充分发挥人民调解员直接面对普法对象的优势，加强对群众的法律知识及党和国家的方针政策的宣传教育，让群众知法、懂法、用法，提高群众面对纠纷的理性程度，更多考虑成本、效益等因素，使人民调解获得信赖并深入人心。

二是要建立矛盾纠纷的预防和排查机制。调解委员会要善于从既往调解案件中科学分析把握辖区纠纷产生发展的规律，比如以我街来说，改制公司换届选举时期往往是矛盾集中爆发期，年底是劳资纠纷的多发期，房屋宅基地相邻权纠纷较为频繁等等，建立因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防机制。建立矛盾纠纷的排查制度，确保把矛盾消灭在萌芽状态。排查重点上以征地补偿、城市拆迁、劳资关系、宅基地、婚姻家庭等纠纷为主，排查形式上坚持定期排查与集中排查相结合，平时十天一排查;在政治敏感期、重大节假日等矛盾纠纷高发期开展统一排查行动。

三是要深入基层、深入群众。调解工作人员必须要化被动为主动，要经常对辖区单位和居民进行走访，全身心融入到群众中去，了解社情民意，及时发现纠纷苗头，真正做到“早发现、早介入、早调处”，把纠纷化解在萌芽状态。

三、在调解工作运行方式上，确保“单独调解”向“联合调解”的转变

“调解工作只是司法所的事，是调解委员会的事”的思想和内部分工分家的现象仍然存在，一定程度上削弱了调解工作的力量和力度。在当前民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈现多样化、复杂化的新形势下，开展调解工作必须运用综合手段，多方协调才能达到更好效果。

一是健全人民内部矛盾调处办公室牵头各部门参与的协调配合机制。随着环境纠纷、医疗纠纷、产品质量纠纷等特殊纠纷的增加，专门性的行政处理、行政调解机制愈发显得重要，因此其它职能部门要积极参与矛盾纠纷的调处。调处办应定期召开协调会议，研究推动人民调解工作的思路、方法、措施，及时分析人民调解工作的薄弱环节并探讨对策。

二是整合辖区社会资源，优化人民调解员队伍。根据实际情况，聘请本辖区具有法律专业知识的人员以志愿者或兼职调解员身份加入到调解员队伍中来，如当地的人大代表、政协委员、律师、法学教师、离退休的法官、检察官、司法行政工作者等，充分发挥他们的作用，既提高了调解队伍的专业水平，又扩大了社会参与和社会影响。

三是积极推行人民法院与人民调解委员会调处纠纷互动制度以及公安派出所和司法所“两所联调”工作机制。区法院可为各街道指派一名法官作为人民调解工作的业务指导员，负责业务指导，为调委会提供各种形式的业务培训，对重大疑难案件给予法律上的建议和帮助，调委会可为法院送达法律文书、寻找当事人等方面提供必要的协助，在诉讼、调解和执行过程中给予必要的配合协助。街道司法所与派出所建立联动联调的工作机制，派出所接警涉及民间纠纷或者经调解能解决的轻微案件由派出所交司法所或街道调委会解决;改制公司、社区人民调解组织可与社区民警建立联系会议制度，定期沟通情况，遇到有可能

激化的矛盾纠纷，社区民警应积极参与;派出所对案件的民事争议部分，可移交调委会处理，调委会处理的情况及时反馈给派出所。

四、在调解工作实践方法上，促进“以德调解”为主向“依法调解”为主的转变

从实践来看，目前一些调解组织在调解矛盾纠纷时主要仍是依靠个人威望和传统道德规范，实施劝说和情感影响，使双方当事人相互让步，达到和解和好的目的，有的干脆硬性依靠命令或依靠调解人员的年龄大、辈份高为调解的基础进行。但随着人们法律意识不断增强，法律素质的不断提高，在矛盾纠纷过程中，双方当事人手执法律法规各执一词的情况并不鲜见，甚至有的当事人能将相关法律条文全文背出，这势必对以往依靠情理进行调解的工作方法提出重大挑战，如果单纯凭劝导说服当事人就很难接受，势必影响到调解的法律威信和工作效果。这对调解工作人员提出了新要求。

一是调解员要努力提高自身法律素质。人民调解员要通过自学、参加培训等途径，一方面要掌握更多的法律知识，重点学习民间纠纷涉及较多的民法通则、合同法、婚姻继承法、物权法、民事诉讼法及相关的司法解释，学习省、市、区行政管理的一些政策法规，提高依法办事的能力;另一方面要学习调解的技巧和方法。要通过工作实践、经验交流等不断改变调解方法，创新调解工作的技巧。

二是司法所应定期开展调解业务培训。可以邀请法官、检察官、律师或经验丰富的调解工作者到街道对调解员进行业务辅导，重点讲解法律基础知识、剖析常见纠纷案例，组织调解员参加民事案件审理的旁听，全面提高调解员的法律知识水平和调解技巧。

党外知识分子联谊会章程 篇8

第一章总 则

第一条 本会的名称：郯城二中党外知识分子联谊会。

第二条 本会的性质：本会是由郯城二中党外知识分子代表人士自愿组成的群众组织，是具有统战性、知识性的人民团体，是学校党委联系党外知识分子的桥梁和纽带。

第三条 本会的宗旨：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，遵守国家的法律法规和政策，加强全校党外知识分子的联系，增进友谊，沟通信息，宣传时政，交流学术，开展协作，促进创新，为学校的改革、发展和稳定服务，为建设平安、和谐校园做出积极贡献。

第四条 本会在学校党委领导下开展活动。本会会址设在学校科技楼二楼。

第二章活动范围

第五条 本会的活动范围是：

（一）学习、宣传党的基本路线和各项方针、政策，反映党外知识分子的意见、建议和要求，沟通学校党委和行政与党外知识分子的联系。

（二）发挥会员的智力优势，围绕学校的中心工作建言献策，为学校的改革、发展和稳定贡献力量。

（三）举办各种联谊活动，提供信息沟通和学术交流的各项服务，增进党外知识分子的联络和友谊。

（四）关心会员的工作和生活，维护会员的合法权益，加强与有关单位和部门的协调，为会员提供服务、排忧解难。

(五)学习、继承老一代党外知识分子的光荣传统，倡导报效祖国、振兴民族的奉献精神，并积极向有关部门举荐人才。

第三章会 员

第六条本会由个人会员组成。

第七条申请加入本会的会员必须具备下列条件：

（一）有加入本会的意愿；

（二）承认本会的章程，并愿意履行会员的义务；

（三）年龄一般在60周岁以下，具有中专以上学历或中级以上专业技术职务；

（四）热爱祖国，拥护中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，热心社会活动，并具有相应的能力。

第八条会员入会的程序：

（一）有相关组织或理事会员1人的推荐；

（二）填写会员登记表；

（三）经常务理事会讨论通过。

第九条会员权利：

（一）在会内有选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本会举办的活动，享受本会提供的服务；

（三）获取本会提供的信息，了解本会工作情况并提出意见和建议；

（四）入会自愿，退会自由。

第十条会员义务：

（一）遵守本会章程，维护本会信誉；

（二）执行本会决议，完成本会委托的工作；

（三）积极参加本会活动，促进交流和友谊。

第十一条本会会员退会，应向常务理事会提出书面报告。会员如有严重违反本会章程的行为，经常务理事会讨论决定，可劝其退会或注销其会籍。

第四章组 织

第十二条本会实行民主集中制的组织原则，本会设理事会，理事会由会员大会选举产生。理事会代表全体会员负责管理本会重大事务，每届任期五年。

第十三条本会设会长1人，副会长2人，秘书长1人。上述人选由理事会选举产生。

第十四条根据工作需要，本会可内设若干工作机构，也可由会长提名、经理事会研究通过，聘任若干名副秘书长承担具体工作。

第五章附 则

新时期党外知识分子统战工作研究 篇9

（福建医科大学 统战部，福建 福州 350108）

摘 要：高校是党外知识分子相对集中的地方，是高校科研工作的中坚力量，其所具有的优势及特点包括：人才资源优势、海外联系优势以及拥有广泛的社会资源。要充分发挥高校党外知识分子在科研中的作用必须做到：学校要高度重视，统一认识，要加强对党外知识分子引导，在政策上给与支持，健全激励制度，搭建智力拓展平台和科技工作平台，以充分发挥高校党外知识分子科技工作潜力。

关键词：高校；党外知识分子；人力资源；科研

中图分类号：D663.5 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2011）11-0229-03 高校是党外知识分子相对集中的地方，汇集着党外各方面的代表性人物，是高校教学科研工作中一支不可缺少的队伍。加强高校党外知识分子工作，努力掌握新形势下党外知识分子科研工作的特点和规律，不断探索和拓展工作载体和渠道，充分发挥广大党外知识分子的科技创新能力，对促进高校科学发展具有十分重要的意义。

一、高校党外知识分子是高校科研工作的中坚力量

随着我国科技管理体制的深化改革和科学研究重点的转移，我国的科技工作越来越向高校集中，特别是科技创新任务及基础研究的重担正越来越多地落到高校身上，究其原因，高等学校拥有众多的各学科领域的优秀人才，其中包括大批具有很强的科研力量和技术力量的党外知识分子。据研究资料显示：截至2008年福建省高校党外知识分子中有两院院士8名，欧亚院士1名，长江学者特聘教授7名，闽江学者特聘教授13人，享受国务院津贴的109人；民主党派成员中以中青年教师为主，其中1960年后出生的有2380人，占62.9%，他们多数拥有博士或硕士学位，学术造诣深厚，在科研上的地位十分突出，形成一个高层次、有影响的人才群体：担任国家级重点实验室负责人有8人，担任省级重点实验室负责人的17人，2005、2006年获得省级以上科研成果奖240项[1]。另据统计我校（附属医院未统计，以下同）从2008年至2010年三年间党外知识分子主持的各级各类科研项目共计81项，占学校科研项目总数的47%。根据以上这些数据说明，高校党外知识分子是高校科研工作的中坚力量。在建设创新型国家的进程中，高校党外知识分子所蕴藏的科技创新潜能和优势必将为国家的发展与社会的进步发挥越来越大的作用。高等学校必须紧紧抓住那些对我国经济、科技发展具有战略性、关键性的重大项目，充分利用高校雄厚的人才优势，调动广大党外知识分子的积极性，以推动科技创新为着力点，为国家提高自主创新能力和建设现代产业体系提供智力支持，使高科技成为我国富强的强大推动力量。

二、高校党外知识分子在科研中的优势及特点

（一）人才资源优势

人才是高科技时代竞争的资源，谁拥有了人才，谁就能占领科学技术的制高点。高等院校在这场竞争中扮演了重要角色，承担着重要使命。高校是人才的发源地和聚集地，拥有大量的知识分子、专家学者，也是党外知识分子最密集的地方，他们中的一些代表人士有的是各级各类专业领域的负责人、学术带头人和重要业务骨干，这不仅说明了高校党外知识分子数量多、层次高、多学科、多领域的特点，也决定了他们不仅是培养人才的主体，而且是学校科研的主力军，肩负着培养人才和科学研究的双重职责，是学校改革与发展的主要依靠力量。据统计我校共有424名党外知识分子，占全校知识分子总数的47%，其中副高以上专业技术职称的86人，占总数的41.75%，从这些统计数据中说明了我校党外知识分子不仅人数众多，而且职称层次高，是学校科研方面的一支重要的依靠力量。

（二）社会联系优势

高校党外知识分子汇集了各方面的代表人物，他们中有各民主党派成员、无党派人士、少数民族教职工、信仰宗教的教职工以及各级人大代表、政协委员、群众团体成员，他们有独特的身份背景，与社会有着非常广泛的联系，有较高的社会声望，他们的社会关系多、活动范围广，通过多种渠道和途径接触到社会各行各业、方方面面的人士，拥有广泛的社会资源和科技信息资源，他们利用其广泛的社会交往，发挥其沟通社会各方面的能力，为高校科研引进资金与项目，扩大学校在外界的知名度与影响力，为学校建设发展起着举足轻重的作用。

（三）境外、海外交流优势

我省党外知识分子中有众多拥有归侨侨眷及港、澳、台同胞亲属的身份，他们都与海外、境外的亲友保持着密切的联系；留学归国人员、出国访问学者等，他们大多与海内外各领域有影响、有声望的人士有着密切的学术关系。随着国际交流的日益频繁，党外知识分子在对外科技交流、扩大宣传,特别是在引进人才、引进资金和技术等方面具有独特的优势,他们对外联系广泛,社会影响大,信息渠道畅通,他们架起与世界先进文明成果交流、借鉴、传播的桥梁，这不仅有利于高校获取科技信息、掌握学科发展的前沿动态,而且有利于扩大内地同港、澳、台以及海外的科技交流与合作,推动引智、引资工作,为高校科技发展做出贡献[2]。

三、充分发挥党外知识分子在科研中的作用

（一）高度重视，统一认识

江泽民同志曾经在全国统战工作会议上明确指出：党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作，尤其要重点做好有代表性、有影响的党外知识分子的工作。统战部门要反映情况，掌握政策，协调关系，举荐人才，密切同党外知识分子的联系，充分听取他们的意见和建议，帮助他们在自己的专业领域和社会上发挥更大的作用[3]。江泽民同志强调了对党外知识分子的统战工作及充分发挥他们的作用。我校党外知识分子不仅人数众多，而且学历及职称层次高，科研能力强，对学校的科研创新有着十分重要的影响，是学校改革与发展的主要依靠力量。做好这支党外知识分子队伍的统战工作，围绕国家科教兴国战略，坚持科学技术是第一生产力的方针，充分调动他们从事科研的积极性，对于促进学校新一轮的发展有着十分重要的作用。在这一点上学校党委思想认识高度统一，认为只有保持通畅的民主渠道，健全党外知识分子统战工作机制，及时了解党外知识分子工作中的新情况、新问题，把党的知识分子工作方针政策落到实处，才能使党外知识分子真正起到智囊团与人才库的作用。

（二）加强引导，树立信心，明确方向

要及时反映党外知识分子的思想动态，做好教育引导工作，帮助其树立信心，明确方向。知识分子中信息资源丰富，消息灵通，尤其是随着各种宣传媒体特别是信息网络化快速发展，高校作为网络技术发展和应用的前沿阵地，教师“触网”率越来越高，各种思潮文化经常在这里相互碰撞甚至交锋。应对这些情况，学校要建立健全信息网络，及时反映高校党外知识分子的思想动态，为统战部门汇集和研究党外知识分子的各方面情况提供条件。要加强对党外知识分子思想引导，及时、密切关注党外知识分子的思想动向，并及时开展有的放矢的思想政治工作，使其自觉的接受中国共产党的领导，坚持党的基本路线，树立正确的人生观、世界观和价值观，引导他们将个人价值的实现与党和国家的需要有机的结合起来。及时向他们通报党和国家的大政方针，以及学校的改革发展规划等中心工作，经常召开座谈会，倾听他们的意见、批评、建议，维护他们的合法权益，在工作和学习上为他们排忧解难，多办实事，不断增强对党外知识分子的凝聚力，以便真正地把党外知识分子的各种潜能优势最大限度的发挥出来。

（三）开拓创新，健全激励制度

要认真宣传统一战线理论方针政策，把党外知识分子的培养纳入党外干部人才培养总体规划中，建立健全党外知识分子科研档案，构建适应现代教育需要的党外知识分子科研激励制度。一方面除了制定专门政策，激发党外知识分子在教学科研管理工作中的主动性和创造性外，另一方面要重视党外知识分子的培养教育和提高工作，关心照顾其工作、生活和任用，为他们排忧解难，热情鼓励年轻教师不拘形式地继续深造，更新知识，拓宽知识面，激发他们科研成才意识；实行科研奖励，激励党外知识分子不断进取，激发他们的科研成就感和荣誉感，以促进高校党外知识分子科学研究的积极性[4]。要了解党外知识分子代表人物的思想状况和业务专长，营造有利于科研能力强、水平高、素质好、业绩优的优秀党外知识分子脱颖而出的良好环境，为他们在业务岗位的发展提供条件，把党外知识分子工作融于学校的各项业务活动之中，充分发挥党外知识分子中代表人物的作用。

（四）对外交流，引资聚才促发展

充分发挥党外知识分子海外联系广泛的优势，支持和协助他们通过各种形式和渠道，有计划地“请进来”、“走出去”。利用与海外各领域学术上有造诣、有影响、有声望的专家学者密切的学术关系，积极开展学术交流与合作，掌握学科发展的前沿动态和先进的科学技术；加强与港、澳、台同胞，海外侨胞及其眷属的广泛联系，引导党外知识分子以“诚”交友，以“信”聚友，以“情”留友，努力寻求引心聚力、引资聚才的最佳效益，引进人才、资金、技术、设备，改善科研条件，使海外朋友成为我们事业的合作者[5]。

（五）搭建智力拓展平台，发挥科研为社会服务

现在的高校已不再是封闭的象牙塔，而是与社会密不可分。高校固然需要社会的支持而取得各种资源以满足办学的需要，但是，另一方面，高校必须面向社会实际需要，利用自身的优势搞好科技服务,以进一步加强构建社会与高校之间的联动机制进而实现双向交互作用机制[6]。学校要充分利用党外知识分子与社会有着广泛联系这一优势，为他们提供专项支持，开辟专项资金资助，通过多种途径帮助他们充分发挥智力和专业优势，开展社会调查研究和科技服务。广大党外知识分子在广泛、深入开展社会调查研究和科技服务的过程中，不但为地方经济和社会的建设、发展做出了贡献，同时也提升了自身的思想认识水平和科研水平，实现了在开展科技扶贫的同时也获得丰硕的科研成果。

（六）搭建科技工作平台，发挥科技工作潜力

学校党委、统战部门必须积极搭建科技工作平台，为广大党外知识分子科技潜力的开发创造条件。其一，依托学校科研网，及时为党外知识分子提供各种科学研究新技术、新方法以及国际前沿科研动态等科技信息，提供参加各种学术讲座、学术会议、培训班机会，为他们创造机会与国内外知名专家学者面对面交流、学习、答疑解惑。其二，通过各种渠道为党外知识分子争取各类科研项目，筹集科研基金，提供科研场所、科研仪器设备，支持党外知识分子开展科学研究工作，为广大统战成员科技潜力的开发创造条件。其三，加大对党外知识分子知识产权保护工作的宣传教育，提高知识产权保护意识，同时做好科技成果的申报和转化工作，充分利用统一战线这一平台，为党外知识分子科研成果推广应用牵线搭桥，提高科技成果转化率。