2022核算工作思路（共8篇）
2022核算工作思路 篇1
以工作量为基础的考核模式的主要理论原则是, 通过人力资源的优化配置, 提升医院的服务与技术水平, 并为患者减轻一定的负担。通过对工作量的合理分配, 并结全医院现有的绩效考核方面相关因素, 对医务工作人员的工作量进行相应考核, 其主要判定依据是是否达到相应的工作任务。在此模式下, 医务工作人员的收入与个人的劳动付出成正比, 多劳多得, 体现了公平, 公正, 公开。同时对于工作人员而言, 其自身的劳务价值、知识价值、社会价值都能够得到充分体现。绩效考核体系设计时要从医院的具体情况出发, 考虑到工作人员专业技术, 工作难度, 需要承担风险的大小, 并且对于某些重要的岗位要适当予以重点考虑。
二、体系的构建
(一) 经济性工作量
社会的发展人们对于健康重视程度日益提升, 医院作为健康保障的主要服务机构, 其服务水平, 自身质量直接影响到了人民群众的康健水平。近些年来国家对于医疗事业重视程度日益增加, 而当今在医疗行业出现了许多问题。以工作量作为核算的基础, 体现在经济性方面就是要对收入结构进行细分, 并作相应的优化。在医疗服务提升过程中鼓励医生增加医疗方面收入, 并提高其占比。在药品方面要通过考核等方式降低药占比, 将不同的药品分开列示, 将药占比与绩效目标相结合, 并与个人的薪酬相结合。
(二) 工作量核算方法
采用以工作量作为基础的绩效考核方法, 在工作量核算方面要体现科学合理性。工作量的核算首先要依据相关医疗项目确定相关医务人员的总体考核标准, 在总体标准确立之后, 对工作成本量及可控的指标进行剔除。之后则是通过一定的方法进行计算, 计算的方法要科学合理全面。
医疗工作许多时候并不是一个人的工作, 而是以团队合作的形式开展。此时就要考虑到各成员在该团队中的位置及发挥的作用。如医疗人员、护理人员。对于一个团队而言, 有主要的工作人员, 也有辅助的工作人员, 对于这些人员的考核要结合其具体工作项目及内容。通过计算得出不同岗位工作人员相应的费用, 并对其中的项目有区别性的剔除。
医师检查报告判读工作量绩效项目表 (仅供参考)
(三) 绩效考核控制与奖金分配
奖金是对人员有效激励的一个方面, 虽然已经经历了多次改革, 但是在现有的环境下, 传统的分配方式已经满足不了现有的要求。经济方面已经步入了市场经济模式, 但是在医院方面还没有完全转变过来, 医院的整体管理水平及服务质量无法有效的和当下社会发展的要求要适应, 通过综合性比较强的绩效考核的方式, 以保证医院在公益方面独有的特性, 将工作量作为绩效考核的基础, 能够实现质量的提升。在该种模式下, 医院的所有的部门及其职能都能精细化并且具体化, 为医院后期的发展提供一定的基础。
三、体系构建的基本的思路
对工作量进行核算管理的时候要明确对不同岗位的要求, 技术能力, 风险控制等因素, 要强化成本管理, 细化奖金设置, 重视技术的应用。首先绩效奖金体系应该是独立的。其次要强化成本, 此处成本主要是指服务管理成本。民营医院在许多方面与公立医院存在差别待遇, 对于经济效益和社会效益, 民营医院更看重前者, 对此主要通过对服务流程的优化实现精细化的成本管理。在奖金分配方面要细化, 综合考虑到岗位的差别, 以及岗位带来的相关方面的差别。最后一点是要重视技术在医疗服务体系中的应用, 尤其是新技术。对于相关的技术研发项目可以给予相应资源上的支持, 并且在绩效方面予以相应的鼓励。
四、结束语
以工作量为考核基础的绩效模式是对现有的绩效管理工作的突破与创新, 随着社会对医疗行业的关注, 相关资源投入的增加, 必须要对行业发展中产生不利影响的因素予以剔除, 以适应新的社会发展形式需要。员工的积极性能够充分的被调动, 工作的质量也会有较大程度的提升, 对于医疗行业及医务工作人员而言双方都有益处。 (作者单位为浙江省丽水市中医院)
市场监管局2022年工作思路 篇2
2022年，XX将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实十九届六中全会精神，按照上部署，继续锚定“全省前列、全国一流”总目标，不断优化完善机制措施，围绕重点任务，汇聚高质量发展合力，为XX建设现代化国际大都市作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大召开。
在指导思想上，做到“六个坚持”。坚持“一个统领”，党建统领；坚持“一项根本”，执法为民；坚持“一条主轴”，执法主业；坚持“一排底线”，护牢食品、药品、产品质量、特种设备、疫情防控安全、廉洁行政底线；坚持服务“一组环境”，优化营商环境、竞争环境、消费环境；坚持锻造“一支铁军”，做到忠诚、干净、担当。
在工作方向上，树立“六个导向”。突出问题导向，补齐短板、堵塞漏洞；突出需求导向，紧跟上级精神，紧贴百姓之心；突出目标导向，工作争创一流，考核进位争先；突出实干导向，崇尚实干，注重实绩，不务虚功；突出宣传导向，加强提炼总结，出成效、树标杆，打出声威、声望；突出
创新导向，理念创新、制度创新、模式创新、文化创新、数字创新。
在执法方式上，推行“三种执法”：“说理式执法、研究性执法、和谐执法”。说理式执法：以情动人、以理服人、以法育人，情理法相融。研究性执法：研究新形势、探索新规律、突破大要案。和谐执法：宽严相济、亲清互信、合作共赢。
在管理办法上，落实“四个要素”：“闭环管理、久久为功、迭代升级、统筹兼顾”。闭环管理：形成“目标—计划—执行—督查—评价—奖惩”完整工作闭环。久久为功：保持工作韧性，进一步发挥“打破部门墙”综合执法优势，“创新、提升、服务、一流”“破大案、查要案、办铁案”“执法有力度、服务有温度”理念优势，“市场执法先锋”“铸剑市场、执法铁军”品牌优势，“党建标准化、执法标准化”“制度化、规范化、精细化”管理优势，“一专多能”综合素质优势，“执法办案零违纪、复议诉讼零败诉”发展质效优势，把“基础优势”转化为“发展优势”，把“潜在优势”转化为“竞争优势”。迭代升级：杜绝低水平重复，注重提炼总结、修正完善，培养内生力，有序稳定提升。统筹兼顾：严格执法与温情服务相结合，大案要案与“急难愁盼”相结合、传统领域与新兴领域相结合，案件数量与案件质量相结合，内强素质与外树形
象相结合、短期任务与长期方向相结合、党的建设与业务工作相结合、制度约束与队伍活力相结合。
在重点任务上，取得“八个突破”：
1.在综合执法上精准施策、取得突破，着力蹚出执法新路径。开展全领域全员综合执法，健全制度体系、标准体系、指挥体系、方法体系、评价体系，形成系统成熟的经验做法。加强执法各大队执法领域耦合度、执法人员能力糅合度、执法单位协同度、执法资源整合度，提升进一扇门查多件事的综合能力，由一个违法点及多条关联线的链接能力，由一个典型案例引领全面提升的复制能力。
2.在大案要案上精准施策、取得突破，着力收获办案新成果。深入开展研究性执法，早预判、早发力，掌握主动权，加强成果应用和推广。聚焦电子商务、网络平台、教育培训、医疗美容、房地产、建筑装饰装修等热门行业、新兴领域，聚焦农村、郊区、学校食堂、校园周边、旅游景区等重点区域，聚焦食品药品、儿童和老年用品、农资产品等重点品类，聚焦违法广告、违法合同、刷单炒信、虚假商业宣传、侵犯商业秘密、仿冒混淆等常见违法行为，聚焦气瓶充装、电梯维保、非标油、能效标识、认证认可、检验检测等潜在风险领域，大胆进入“无人区”“深水区”，坚决破除“高危区”。通过“揭榜挂帅制”、“包干制”“赛马制”等机制释放活力，加快取得“硬核”成果。
3.在营商环境建设上精准施策、取得突破，着力服务发展新格局。组织《优化营商环境条例》学习。开展优化营商环境专项系列执法检查。在价格领域，严查不执行政府定价、中介机构乱收费、不明码标价等价格领域违法行为，保障惠企政策落实。开展违反环保电价政策专项执法，助力“双碳”战略。在知识产权领域，进一步打击侵犯商标专用权、恶意商标代理、假冒专利等违法行为，加大对驰名商标、著名商标、老字号、地理标志等保护力度，擦亮XX“品牌之都”名片。坚持包容审慎执法，轻微违法不予处罚，开展“双随机一公开”检查。丰富“1+X”覆盖面，汲取外部力量，与行业协会、律师律所、基层部门等建立协同合作机制。常态化开展案件回访，突出回访成果应用。
4.在执法为民上精准施策、取得突破，着力彰显执法新情怀。聚焦“四大安全”，制定2022年专项执法总计划。持续推进“长江禁捕
打非断链”“农村假冒伪劣食品”“民生领域案件查办‘铁拳’行动”等专项执法行动。提高监督抽检案源转化率，抽检处置率达到100%。综合运用投诉举报、专项执法、靶向抽检、风险监测、线索征集等方式查找案源。对涉及国计民生的违法行为重点打击。根据上级安排部署，抓紧抓实抓细XX疫情防控及相关执法工作。加强政民互动，组织“机关开放日”活动。做好“行风在线”节目中的问题解决、反馈工作。
5.在宣传震慑上精准施策、取得突破，着力展现XX新形象。为百姓伸张正义、排忧解难，让XX品牌立得住、叫得响、传得开，打造“一体策划、融合发展、多元传播”的全媒体宣传新格局。建立常态化宣传和集中宣传交融互动的宣传机制，既润物无声又声势浩荡。建设新媒体宣传阵地，聘请专业团队统一策划、拍摄、制作以案释法、品牌文化、执法成果等短视频。提升宣传的“时度效”，从社会关心的视角策划宣传，以群众乐于接受的方式开展宣传，把话筒给企业给群众，让企业群众点头点赞。
6.在制度机制上精准施策、取得突破，着力提升管理新能级。根据近年工作情况，制修订工作制度。做实执法标准化工作，对查办的新领域案件不断充实到执法标准库；丰富执法标准内容，在务实管用上下功夫；积极申报国家社会管理和公共服务综合标准化试点。开展工作标准化，增强工作的主动性、规范性，实现综合岗位“标准全统一、上岗就能干”。建立全贯通、可衡量、闭环式的督查、考核体系，加强工作问效。推动数字化转型，用好案件全生命周期监管系统和市场监管一体化智慧监管平台。在电子取证上下功夫，组织培训学习，加强电子数据取证研究，形成集现场勘察取证、在线取证、存储介质扣押封存、电子数据检查分析、审核判定等为一体的连贯式电子取证执法模式。
7.在队伍建设上精准施策、取得突破，着力点燃工作新热情。继续做好执法大家谈、他山之石等工作。组织全员执法，综合部门人员直接参与案件查办，部门间跨领域执法办案。发挥示范引领作用，开展执法能手评比、案卷质量评查、研究性执法评比、优化营商环境案例评选等活动。召开案件质量提升大会，规范执法程序、精炼证据材料、严格裁量依据。畅通晋升渠道，配齐配强干部骨干。充分发挥工青妇群团组织作用，丰富职工文化生活，激发队伍活力。加强精神文明建设，争创全国文明单位。
2022核算工作思路 篇3
提纲：
一、深入开展政治工作，积极发挥战斗堡垒作用
二、加强执勤战备意识，提高灭火救援实战能力
三、强化基层基础建设，不断提升后勤保障水平
四、突出重点群防群治，严格整治消防安全隐患
五、不断加强消防宣传，筑牢消防安全“防火墙”
今年以来，**消防大队在支队党委的正确领导下，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，深入开展各项消防安全专项治理工作，不断提升社会火灾防控能力，圆满完成了上级赋予的各项工作任务，为**县的经济建设保驾护航，为和谐**的构建做出了贡献，现就2021年工作总结及2022年工作计划汇报如下：
一、深入开展政治工作，积极发挥战斗堡垒作用。
一是加强学习，注重政治修养。大队始终用习近平新时代中国特色社会主义理论、消防体制改革相关文件精神以及习近平总书记授旗训词武装头脑，积极投身“学训词、铸忠诚、创新业、立新功”系列活动，扎实开展党史学习教育，开展各类研讨十余次，不断用党的创新理论指导实践、推动工作。二是强化教育，严肃纪律守防线。大队坚持每月开展廉政警示教育，阅读廉政书籍，积极撰写心得体会七十余篇，做到严守思想“防线”、道德“底线”和法纪“红线”；配备酒精测试仪，每月开展酒精测试，从严管酒治酒，逐人开展涉赌涉贷、信访、执法领域排查整治工作，确保队伍安全稳定。三是培育典型，特色工作显现。制定先进典型培树计划，培养一批先进典型，今年共培育出“**保护突出贡献奖”获得者一人，“最美**中人之最美安监人提名”获得者一人；围绕庆祝改革开放**周年及国庆**周年活动之际，开展书法、摄影、绘画等群众性文化活动，创作出一批具有消防特色的作品；积极协调相关部门落实出行及参观县景区优待政策，开展“县精神文明创建工作”等。
二、加强执勤战备意识，提高灭火救援实战能力。
一是圆满完成各项消防安保任务。重要节日、节点、活动期间，大队全体人员进入二级战备，制定保卫方案，并联合多部门展开“零点”夜查行动，组织防火检查组、巡查组、灭火救援组高频次、高强度对辖区各场所进行检查、巡查、熟悉、演练，提前进入实战状态，顺利完成了“两节”、“两会”、“**中国年”、“清明节”、“五一”、“摄影展”、“电影展”“雕塑节”、“国际街舞节”等重大消防安保任务。二是加强部队执勤备战。“熟悉+演练”：大队组织中队消防员深入辖区单位开展熟悉演练，及时完善应急救援预案，以实战化训练促进灭火救援能力的提高，现共熟悉演练单位**家；特别是在水域救援演练中，中队将水域救援训练与执勤岗位大练兵相结合，将其作为重点训练项目之一，全面做好抗洪抢险准备工作；“排查+摸底”：组织中队对全县消火栓开展排查摸底和维护保养，针对存在的问题向**县供水公司发函，尽快联系相关部门进行检修；“训练+讲评”：中队紧密结合训练特点和部队执勤战备实际，坚持背负空气呼吸器**米跑、单杠卷身上、搬运重物折返跑、**米肩梯跑等科目训练，制定奖惩制度，确保做到科学施训、按纲实训、因人实训。
三、强化基层基础建设，不断提升后勤保障水平。
多次向**县县长**请示汇报，积极协调县政府加大经费投入，得到了县委、县政府及财政部门的高度重视和大力支持。一是加强基础设施建设。消防站乔迁新址，科普馆建设推进中。先后申请投入**余万元用于新建消防站建设，并于**月**日，举行乔迁仪式，**消防事业实现跨越发展；另，申请县政府投入**万元用于消防科普馆及营房配套设施建设，但因正规化建设，部分标志宣传版面暂未制作。二是申请经费购置器材。按照《城市消防站建设标准》，提请县政府投入**.**万元购置个人防护、抢险救援器材，现经费已全部申请到位。三是消防警力进一步增强。提请**县政府招收合同制消防员，由人社局、劳务派遣、消防队联合展开招聘工作，新招录**名合同制消防员,并于**月**日，**县政府第**次常务会议研究讨论了保障政府专职消防人员的工作待遇，同意按照《**中市专职消防救援队伍建设管理办法（试行）》文件要求抓好保障落实。
四、突出重点群防群治，严格整治消防安全隐患。
一是全面开展各类消防专项整治行动。严格落实严防严控和死看死守措施，展开“双随机一公开”检查，先后组织开展了冬春火灾防控、养老服务机构、电气火灾、文物古建筑、燃气加热火锅餐饮场所、商业综合体等专项治理活动，其间，针对性制定实施方案，展开细化部署，组织各类场所展开消防警示约谈、专题培训，特别是在“防风险保平安护**迎大庆”消防安全执法检查专项行动中，大队深入排查治理商场市场、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆酒店、高层建筑、养老院、施工工地、文博单位、居民住宅等**类重点场所普遍存在**类突出风险，针对发现的问题通过发函的形式反馈给各相关行业部门，督促各场所进行自查自纠；同时还坚持每周组织宣讲人员深入辖区各类场所开展消防培训，特别是对重点工程开展一对一帮扶重点指导，对项目涉及消防行业的问题进行一一解答，真正把“放管服”落在实处。截止目前，共检查单位**家，发现整改隐患**处，督促整改火灾隐患**处，下发责令改正通知书**份，下发《行政处罚决定书》**份，临时查封**家，责令“三停”**家，提请政府挂牌督办重大火灾隐患单位**家，销案摘牌**家，拘留**人，罚款**.**万元，消除了一大批火灾隐患和违法行为。二是全力做好部门、单位消防安全工作。今年，**大队确定了**家消防安全重点单位，**家高危单位；先后**次组织各行业部门召开会议，**次约谈培训相关单位，督促行业系统落实日常消防管理，开展考核评比，创建消防安全标准化管理，社会单位落实消防安全管理责任，**家重点单位均开展了“六个一”活动，落实消防安全“三自主两公开一承诺”公示牌，消防控制室值班人员职业技能鉴定证书持有率达到**%；推动新增消防安全重点建设微型消防站，合理配备人员、器材，建立完善的消防工作档案，整体消防安全保障能力得到提高。三是强化**防灭火措施。细化**消防相关制度条例，与应急管理局共商落实措施，推进《**省**保护条例》的实施，申请**余万元专款委托北京**安全环境技术有限公司制作《**防火安全保障方案》，并于**月**日干部**获“**县**保护突出贡献奖”荣誉称号，积极参与“一城两寺”相关消防制度编制，对相关消防制度进行条文编纂与设计建议，使得相关制度更贴近**需要，保证相关消防制度更容易落实，规定制度更接地气；完善**消防管网，会同有关部门积极做好**内消防管网完善的工作，针对**内消防管网的现状，指出其不足，并针对**特点及相关规范要求，对**消防管网改造工作提出了积极建议，更有利于**消防设施完善；“智慧消防”
升级安装，借力**县打造“智慧**”为契机，积极对接华为大数据中心，以“智慧消防”建设为载体，在完善**家原安装单位的同时新增**完成升级安装工作；对**内“智慧消防”工作开始规划，接下来县政府将计划向商铺推广安装，居民政府安装的形式，以密织智慧消防网络。一年时间内，提前预警有效避免火灾**次，让“智慧消防”真正做到智慧化，真正让隐患被消灭在萌芽中。
五、不断加强消防宣传，筑牢消防安全“防火墙”。
紧密结合辖区特点，推动**县政府正式确定每月**日为**景点消防安全日,于**月**日举行了景区消防安全日的启动仪式，让关注消防安全变成景区的一种“习惯”；在**协助举办了关爱消防、保护古建”为主题的中国消防粉丝嘉年华活动；**周年大庆前夕，配合政法委长安网开展“**守护者”直播活动，细为群众介绍消防工作；创新课程模式，坚持每月**次展开消防宣讲活动；撰写古装消防情景剧《断火案》并在县衙升堂演出；借助抖音、微博等平台，推出了《爸妈，今年中秋节我不回家了》、《我和我的祖国》等一系列感人至深的作品；积极协调组织“平安妈妈”劝导团、夜间仿古“巡更队”、“红袖章”消防志愿者进行防火宣传，借助快闪这一行为艺术，以抖音为宣传平台，以穿着统一的服装，佩戴统一的平安妈妈袖章作为品牌标志进行宣传，成为一道靓丽的风景线。2022核算工作思路 篇4
为进一步规范政府采购活动，提高政府采购效率和透明度，提高政府采购资金的使用效益，促进“公开、公平、公正、竞争、择优、效益”，根据《中华人民共和国政府采购法》以及各项法律法规，并结合我县实际，现就2012年政府采购工作计划如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照区党委、市委、县委的工作部署，深入开展“四个年”活动，抓好五项重点工作，不断加强廉政建设，严格执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律法规。
二、工作重点
1、加强理论和业务知识学习，不断提高工作能力。
只有扎实的理论和业务知识，才能更好更快地做好政府采购工作，我们按计划定期组织全体同志认真学习《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规知识，进一步加强学习和培训，强化服务意识，倡导刻苦钻研业务知识的学习风尚，同时有计划采取“走出去、请进来”的方式安排干部职工到区内外先进的政府集中采购中心等进行学习交流，不断汲取先进的政府采购经验，提高我们的办事效率和工作能力。
2、狠抓政治思想教育，加强队伍建设和廉政建设。
认真贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的精神，深入领会市、县关于治理商业贿赂专项工作的文件精神，加强党风廉政建设和思想道德教育，树立正确的人生观、世界观、价值观，按照县委治理商业贿赂专项工作部署开展政府采购工作，严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规要求和有关规范的政府采购程序办理每一项政府采购采购业务，不断增强同志们的防腐能力，防止商业贿赂在我中心发生。
3、进一步规范政府采购文本。
全面审核制作规范的政府采购文本范本，政府采购文本要严格遵循《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，要实现精炼、高效、通用的原则，必须更加程序化、标准化和规范化，评标标准应体现公开、公平、公正和透明原则，评标细则应尽可能量化并具有可操作性。
4、进一步规范政府采购程序。
根据财政部门审批的采购方式，认真组织实施政府采购的招标、开标、评标、定标、公布中标结果等一系列技术性工作，每一个环节都认真细化并落实到人，同时加强内部管理，建立内部监督制约机制，全面、规范地做好各项政府采购事务，以规范、高效、扎实的工作和优质的服务，进一步树立政府采购的良好形象。
5、继续认真落实治理政府采购领域商业贿赂长效机制。
一方面认真落实治理商业贿赂专项工作举报和通报制度，设立了治理政府采购领域商业贿赂常年公开举报电话、传真和网上电子邮箱；另一方面对凡公开招标的项目，依照法律、法规的规定邀请检察、监察、财政、住建等部门的工作人员现场对开标、评标、定标全过程实施监督并全程录像，使政府采购招投标行为在公开、公平、公正的环境中进行，着力打造“阳光采购”。
6、积极完成县委、县政府下达的各项工作任务。
三、工作目标
1、严格按已审批或规定的采购方式进行采购，按程序及规定认真编制采购文件，组织开标、评标工作，正确率和完成率为100%。
2、按时按质完成小宗货物和服务的政府采购任务，最大限度满足采购人的要求，确保全年财政性资金节约率不低于1%。
3、认真做好工程项目招标投标工作，确保工程项目提高质量、高要求、低成本完成政府采购工作任务，确保全年财政性资金节约率不低于3%。
xxx政府集中采购中心
公立医院的全成本核算思路 篇5
随着医疗改革在我国的稳步推进, 公立医院的发展迎来了重要机遇期, 而不少公立医院在全成本核算方面的桎梏, 严重限制着其自身的发展前景, 必须对其予以高度重视。
二、公立医院全成本核算现状分析
虽然当前我国很多医院都开始重视普及全成本核算工作方法, 改变了过去那种粗放式的核算方式, 但受各种方面的原因限制, 造成全成本核算工作中仍然存在着不少无法忽视的问题, 需要有关部门给予高度重视。
(一) 核算完整性较低
因为全成本核算基于的是对医院成本作全方位的考量, 而不是单一某个科室、某个环节上的成本核算, 所涉及的核算工作内容异常繁杂, 需要整理归纳的数据非常多, 要求也非常细致, 牵扯院方方方面面的人员和每个部门科室。如果医院并未建立顺畅的核算工作机制、组织体系也不够严谨, 就无法有效及时的获取所需数据, 数据错误或重复冗余就会时常出现, 无形中既加大了工作量, 也不能保证核算工作的准确完整性。
(二) 重视程度不足
重视程度不足是不少医院内部全成本核算工作面临的窘境。有的医院管理者, 仅仅将全成本核算结果作为控制医院整体成本和考核科室、人员绩效的凭据, 而不重视从制度上保证核算数据来源的顺畅和准确, 既不能有效监管全成本核算工作全流程, 也不能发挥出其对医院成本风险调节控制的内在作用。另外, 重视程度不足还表现在对相关人才培训、设备购置、物力投入等方面的支持力度不足, 这进一步限制了全成本核算工作的开展。
(三) 成本分摊界定困难
为简化工作内容, 不少医院在实施全成本核算时, 多采取的是以科室作为基本核算单位, 将医院全部间接成本平均或按比例分摊到每个科室上, 而并未考虑科室差异性。不同的科室因所处业务不同, 实际效益不尽相同, 可比性并不高。单纯进行成本分摊, 就无法体现出科室的具体管理水平、劳动水平、技术水平、院方投入、规模大小等关键情况。也不能充分调动科室人员的工作积极性, 助长了“干好干坏一个样”的慵懒作风。
(四) 人才技术储备滞后
全成本核算目标的实现, 关键还是依靠既懂得医学医疗知识, 又业务技能熟悉的现代化会计核算人才去实现。很多医院在发展过程中, 只重视引入各种科研型技术人才, 对单位自身会计人才的培训和引进常常忽视, 导致不少岗位人员仅能处理一些基本会计业务, 不能利用全成本核算要求开展工作, 更无法开展诸如单病种成本核算等更高要求的全成本核算工作, 全过程参与医院成本管理就无从谈起。
二、改善公立医院全成本核算的措施
面对公立医院全成本核算工作中的问题, 必须采取切实有效的措施, 才能确保其发挥出更大作用。
(一) 夯实核算基础性工作
做好全成本核算工作的先决条件是认真对待各种基础性工作, 否则再好的核算理念也无法落实。在开展工作前, 院方要组织专门人员做好自身全部资产的核查登记, 准确测算房屋面积、固定资产、公摊面积等数据, 将资产使用管理落实到科室、落实到具体人头, 同时, 要定期核查更新资产台账, 做好资产使用的监督监管。其次, 要认真确定核算对象、成本归属和成本类别, 捋顺成本核算路径, 区分主次、循序渐进, 明确哪些成本核算是最迫切的, 哪些内容可以先放一放, 然后再开展相应核算工作。要以最小核算单位为基础立账, 每个部门科室都要配备专职财会人员并建立成本资料, 建立好分类账并指定财会人员担负原始凭证汇总整理, 确保数据录入的准确性。在分摊成本时, 要认真考虑各科室成本分摊系数, 从医院发展的全局并综合考虑科室贡献率, 才能制定符合最多数人赞同的成本分摊比例, 并且, 也能有效降低成本核算具体工作量。对成本分摊方式可采取不同的模式, 如院方间接成本可以采取按比例分摊法;对各种管理费用或人员等的支出, 可按照办公面积、人员总量、实际业务贡献等进行分摊。医院在进行界定时, 应充分考虑其适用性和操作性, 最大程度做到公平公正, 并同时兼顾中小科室发展实际。
(二) 合理分摊成本特别是医技成本
财务人员逐级分类录入成本核算相关数据后, 将其汇总后进行分析, 在按照全成本核算业务要求下进行合理的成本分摊。应按照成本类与非成本类两类划分总业务支出, 之后才能在临床服务、管理服务、医疗技术、医疗辅助、科学教研等医院内部各科室间进行归集后再进行分摊。成本分摊可实行四级分摊制, 由高到低分别为公用成本分摊、管理成本分摊、服务成本分摊和医技成本分摊, 其中, 第四级医技成本分摊是重点。医技成本包括直接算到医技科室的成本、管理部门成本分摊的部分、公用成本分摊的部分和医辅部门成本分摊的部分等的之和, 涉及药品科室、手术室、检查科室等, 但不包括科研教学科室。不管是手术室和医技检查科室成本分摊, 还是药库成本分配至药房成本分摊, 都应坚持收支配比相平衡的原则。
成本分摊过程中要实时监控成本费用的变动状况, 通过其变动趋势监控成本变动合规与否, 支出变化是否合理, 如果发现问题应及时核实检查纠正, 防止成本费用过度增长现象。要确定好不同费用界限, 以国家制度规定成本开支的标准和范围为依据, 计算好待摊和预提等费用, 不同计算期的要计入各期成本, 严禁私自调节。
(三) 充分利用信息平台解决成本计算和分摊问题
由于全成本核算工作的复杂性和专业性, 因此, 非常有必要依托信息化平台提高核算工作的准确性, 有助于提高成本计算和分摊工作的效率, 这在部分医院已取得了初步效果。实行全成本核算信息化管理的先决条件是确保录入数据的准确性和及时性, 才能真正反映出当期收益, 特别是药品成本、科室成本和医疗服务成本这三个医院成本的最主要部分的数据录入更应如是。依托信息化平台, 医院可以轻松实时全面掌握收费、药品、卫材、物资、高值耗材、固定资产、人力资源、经费预算报销等情况, 形成成本计算的闭合回路。其次, 要事先制定好成本分摊的具体标准和方法, 是采取按科室面积分摊、按科室人员分摊, 还是进行间接成本分摊, 以及具体分摊的实际比例系数等问题, 如按成本核算对象、费用项目、成本项目、部门科室等要素进行核算, 都要经过反复论述并征求科室建议后才能在系统中设定构建好。这样, 系统就能按使用者要求自动生成科室成本总体报表, 会计人员依据报表对科室成本状况进行监管、对人员奖金予以核算, 也能及时掌握科室增收潜能, 为下部工作开展提供有力支撑。
三、结语
随着我国医疗卫生系统改革的逐步深入, 全成本核算工作势必成为未来衡量医院发展的重要标准。相关部门和管理者必须高度重视此项工作, 从各方面予以大力支持, 才能不断提升医院自身的竞争实力, 并最终促使医院在未来激烈的市场竞争中永立潮头。
参考文献
[1]侯伟.我国公立医院全成本核算研究[D].山东财经大学.2015.04.
[2]张永珍.新制度下对公立医院全成本核算及控制的探讨[J].会计师.2013.01.
2022核算工作思路 篇6
同志们：
市国资委坚决贯彻市委、市政府战略决策部署，聚焦服务全市经济社会发展大局和做强做优做大国有企业总目标，以实施国企改革三年行动为抓手，统筹推进国企改革、国资监管和国企党的建设等重点工作，全面提升国有企业的实力、活力、影响力和抗风险能力。
一、2021年工作总结
（一）聚焦做大做强，奏响实力倍增“主旋律”。
面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力，保持战略定力，创新战术打法，全市监管企业在深化提质增效、奋力拼抢市场中保持强劲发展态势，资产总额首破万亿元关口，市属监管企业主要经济指标保持两位数以上增长，位居全省地市国资前列。据快报统计，2021年，全市监管企业资产总额XXXXX亿元、营业收入XXXX亿元、利润总额XXX亿元，同比分别增长XXX%、XXX%和XXX%。市城市、市交通集团资产总额分别突破1100亿元和700亿元，规模实力位居全省同类国企前列。（二）聚焦中心大局，勇当赶超发展“急先锋”。
抓牢项目建设“牛鼻子”，加大城市基础设施、重大交通设施和公共服务领域投入，发挥国有企业公益性、保障性作用，市属三大集团共实施重点项目XXX个，完成投资超XXX亿元，申嘉湖高速安吉孝源至唐舍段、内环（北线）快速化改造东段、铁公水内河枢纽港、滨湖高中等项目建成投用，长东片区CBD、沪苏湖高铁、湖杭高速、西塞“科学谷”和人才大厦等项目加速推进。着力改善公共服务质量，在供水、供气和公交出行等领域积极作为，实现供水供气全业务“零跑”，“清亲好水”项目入选市第二批“共富班车”，成为全省首个全域公交一体化城市。（三）聚焦改革攻坚，提升国企转型“竞争力”。
按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”要求，出台我市国企改革三年行动方案，挂图作战、跑表推进。治理效能显著加强。坚持“两个一以贯之”，分层分类制定党委前置研究讨论重大事项清单，完善董事会专委会建设，推进外部董事制度试点，在全省率先实现“外派内设”监事会体制改革，各治理主体的权责边界进一步理清理顺。资本布局深度优化。市本级基本实现经营性国有资产集中统一监管、基本实现国有资本向重点企业和优势产业集聚；会同市科技局出台《关于提升市属国有企业科技创新能力的指导意见》，推动发展战略性新兴产业，市产业集团下属安达汽配成功入选省级科改示范行动。混改上市全面发力。市属三大集团全年完成混改企业11家、累计混改企业104家，稳步推进2家混改企业“一企一策”开展更加市场化的差异化管理试点。经营机制试点先行。印发《XX市属企业推行经理层成员任期制和契约化管理操作细则（试行）》，在6家市属二级企业开展经理层任期制和契约化管理试点，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，加快从传统的“身份管理”向市场化“岗位管理”转变。稳妥推进3家混改企业开展超额利润分享、项目跟投、科技型企业股权和分红激励等中长期激励试点，进一步强化“利益共享、风险共担”。（四）聚焦放活管好，锻造国资监管“大格局”。
按照管资本为主加强国有资产监管要求，深化监管职能转变，完善监管制度体系，创新监管方式手段，提升监管质量效率。完善监管体制机制。在全省率先探索建立市属国有企业外部监督工作联席会议制度，推进出资人监督与纪检监察监督、巡察监督、审计监督等统筹衔接，增强监督合力。积极争取市委组织部等部门支持，完善市属三大集团和XX银行监事会设置，强化对企业“全过程”监督，当好国有资产“忠诚卫士”。加大监管制度供给。聚焦企业对外投资、产权交易、债务管控等重点领域和关键环节，加强研判，精准施策，出台《市属国有企业战略规划管理暂行办法》《市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》《关于加强全市国有企业债务风险管控工作的实施意见》《市属国有企业债券发行管理暂行办法》等15项制度，织紧织密推动企业改革发展的政策保障。改进监管方式手段。加强国有产权管理，严格执行国有产权首席代表报告制度，注重发挥产权纽带作用，推动国有资本在“有进有退”中优化调整。开展国有资产交易、对外股权投资、商品贸易、租金减免落实情况及资金管控情况等专项检查，发现问题及时督促企业落实整改。提升综合监管水平。强化企业投资、经营、财务、债务、法律和安全稳定等各类风险隐患防控，推动国企加强内控体系建设，规范资金信用管理，健全完善监督问责机制。深化国企收入分配改革，制定《市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬核定办法》，强化分类考核、优化指标体系、规范公司治理。实施产权管理、改革发展、国企运营等重点领域信息公开，深化阳光国资、法治国企建设。（五）聚焦党建领航，把牢立心铸魂“方向盘”。
政治建设全面加强。落实落细“第一议题”制度，及时传达学习党的十九届六中全会精神，引导党员干部提高政治站位，站稳政治立场，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者，“两个维护”的示范引领者。扎实开展国资国企系统党史学习教育，统筹协调、举措有力、入脑入心。国企党建跃迁升级。贯彻落实省国企党建“三十条”，制定《进一步加强和改进新时代XX市国有企业党建工作的若干意见》，召开全市国有企业党的建设工作推进会，一体化推进市区县国企党建工作。深入推进“双创双全”组织力提升工程，标准化“特色”党支部100%达标。深化“一企业一文化、一支部一特色”品牌建设，唱响“XX·国企温暖”系统党建品牌。总结国企特色经验做法，打造党委领导作用发挥、基层党建、党建强发展强、人才强企、企业文化建设、清廉国企建设“六大党建样本”。加强党员发展和教育管理，扎实推进党员分类管理试点。先进典型示范引领。围绕“庆祝建党百年”，系统开展系列宣传和七一大型主题党日活动。深挖选树先进典型，讲好国资国企党的建设和发展光辉历程，开展全市国资国企系统“两优一先”、国企改革发展先锋、创新创优项目成果奖、国企优秀导师、红色工匠等先进评选表彰，着力营造比学赶超浓厚氛围。干部队伍不断优化。聚焦“20字”国企好干部标准，进一步加强企业家队伍建设。加强年轻干部和后备力量传帮带，建立国企“80后”和“90后”“双百人才库”、国企中层后备人才库等，深化“师带徒”双百机制。打好人才“选育用留”组合拳，引进大学及以上学历人才XXX名，其中博士研究生X人。
但对照市委、市政府和省国资委工作要求，当前我市国资国企改革发展工作还存在一些短板和不足，亟需采取有力举措加以改进：国资国企综合实力不强，市场化盈利能力较弱；战略性新兴产业基础薄弱、布局不足，科技创新能力不强；企业市场化经营机制有待健全，重点领域改革攻坚有待加强；国企人才短板比较突出，人才引育留用的环境还不够优；以管资本为主的国资监管制度还有待完善等。
二、2022年工作思路
（一）坚定不移优化国有资本布局。
牢固树立“抓投资就是抓发展、抓机遇、抓后劲、抓未来”的强烈意识，推动国有资本进一步投向重大战略实施、城乡基础设施、公共服务供给等关键领域和战略性新兴产业、未来产业，进一步充分发挥国有经济战略支撑作用。一是持续发力基础设施项目。聚焦共同富裕绿色样本打造、城市能级提升和民生福祉改善，2022年市属三大集团计划完成基础设施建设项目投资300亿元以上，重点加快推进长东片区CBD、湖杭高速公路、沪苏湖高铁和安吉两库引水等重大项目建设。二是全面发力补链强链项目。加快国企市场化转型步伐，围绕核心主业补链强链延链，补齐发展短板，增强企业的造血功能和核心竞争力。2022年市属三大集团计划完成农产品物流集散中心、交通装配式预制构件、长东片区文化步行街区等产业类重点项目投资约30亿元。三是加速发力新兴产业项目。强化新兴产业成长阶段的主动引领，争当引领产业发展的“头雁”，通过合资合作、并购重组、风险投资、基金运作等方式，加大对战略性新兴产业、未来产业投资。四是精准发力低效无效资产处置。以全省国资国企低效无效资产处置专项行动为契机，“一企一策”加大“僵尸”企业和低效无效资产清理退出力度，扎实推进国有企业不动产确权，实现闲置资产的调剂优化和盘活利用，推动资产使用效益最大化。（二）坚定不移聚焦聚力改革攻坚。
坚持倒排时间，项目化清单式推进国企改革三年行动各项任务，确保6月底前全面完成，分阶段有序推进市属三大集团“十四五”规划任务，确保“刚性执行”。一是完善法人治理结构。坚持把党的全面领导融入公司治理各环节，细化优化党委会议事规则和决策流程，把方向、管大局、促落实。制定印发《市属国有企业董事会工作指引》《市属国有企业外部董事管理办法（试行）》，完善董事会专门委员会及其运行制度，推行外部董事制度并开展外部董事占多数试点。强化监事会全过程全覆盖监督，健全完善监事会履职报告制度，加强监事会与各方监督力量的协同配合，构建起“业务监督、审计监督、监事会监督、责任追究”四位一体监督机制。二是推进国企混改上市。分层分类深化混合所有制改革，加大混改试点，在完善公司治理、转换经营机制、市场化选人用人、强化激励约束、对接资本市场等方面加大探索创新。制定混改企业跟踪评价操作指引，评估试点企业的经营状况和管控模式，对症式纠正解决企业发展难题。深入实施“凤凰行动”2.0，制定上市培育重点企业培育方案，力争新增国有控股上市公司1家。三是健全市场化经营机制。深化劳动、人事、分配三项制度改革，以工作实绩为导向，激发干部职工干事创业热情。在市属企业子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，稳妥推行竞争类企业经营班子市场化选聘，加快在二三级企业推行职业经理人。逐步扩大差异化管理和中长期激励试点范围，推动符合条件的企业实施超额利润分享、股权激励、岗位分红、项目跟投等，构建关键核心人才与企业利益共同体，形成长期正向激励。（三）坚定不移推进发展动能变革。
坚持市场化导向，聚焦制约企业改革发展的体制机制问题和短板弱项，打好动能增强“组合拳”。一是强化科技赋能。做强做优市科技集团，加快建设西塞“科学谷”、人才创业港等平台项目，充分发挥国企人才创新基金等天使基金作用，谋划组建国企创新投资基金，着力打造“科技+人才+资本+园区”创业创新生态圈。推动国有企业加强与高校、科研院所合作，牵头或参与重大科研装置、实验室、技术创新中心、企业研究院、新型研发机构建设，建设高能级创新平台体系。二是强化人才赋能。坚持党管干部党管人才和发挥市场机制相结合，注重分层分类培育，深化“雏鹰、飞鹰、精鹰、雄鹰”计划，旗帜鲜明树立忠诚实干导向，进一步加强新时代高素质专业化企业家队伍建设，进一步加强市属国企中层人员管理，开展中层干部队伍建设现状调研，严格做好关键岗位审核把关。完善人才吸引、培养、管理和使用机制，制定我市国企人才新政实施细则，力争新招引大学生500名以上，顶尖领军人才实现再突破。三是强化考核赋能。坚持以定性定量相结合方式，建立健全国企副职负责人考核评价体系，指导企业合理确定薪酬分配系数，适当拉开薪酬分配差距，以灵活高效的市场化机制充分激发企业领导人员干事创业激情。引导企业健全职工薪酬市场对标体系，开展业绩与薪酬双对标，坚持以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变，做到职工工资能增能减和奖惩分明，持续调动职工积极性。（四）坚定不移深化监管职能转变。
加快监管专业化体系化法治化转型，构建市域国资监管新模式，进一步提升国资监管针对性有效性。一是加大投资和主业管理。修订市属国有企业投资监督管理办法，进一步规范投资计划、基金投资、参股企业管理等各类投资行为，引导企业加强投资论证研判、聚焦主责主业、防止脱实向虚。制定市属国企主业管理办法，结合企业功能定位，重新调整核定市属企业主业范围，企业的核心主业、培育主业分别不超过2个。二是加强风险防控化解。完善国企债务监测体系，进一步规范国企债券发行管理，严格控制计划外发行债券，加强债券结构变化分析和预警，牢牢守住不发生债务风险的底线。扎实开展企业对外股权投资及资产交易、会计信息质量、商品贸易检查回头看等专项行动，全过程跟踪重点难点问题整改落实情况，防范化解经营风险。指导企业加强业务财务融合，开展全要素、全过程、全方位的全面预算管理，实现企业资源配置再优化、运行效率再提高、经营效益再改善。进一步完善企业法律顾问和公司律师制度，重点抓好市属企业经营合规管理和法律诉讼风险评估防控。三是深化监管数字赋能。以利用信息化手段提升国资监管能力和水平为目标，优化完善国有资产管理系统、资产交易平台功能，做好迭代升级。加速国资监管信息平台、国企采购数字化监管平台建设运行，持续推进信息化与国资监管业务深度融合。2022核算工作思路 篇7
2022年是全面贯彻落实县第十二次党代会精神、加快推进工业强县建设的重要之年，也是实施工业提质扩量增效行动开局之年。全县工业经济发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，以制造业高质量发展带动经济高质量发展，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，全力推动工业“提质扩量增效”行动进程，确保全县工业实现量质双升、稳中向好。
一、目标任务
规上工业增加值增长*%，力争实现增长*%；工业投资增长*%、技改投资增长*%；新增规上企业*家；处置僵尸企业*家、释放*亩；新增个私企业*家、个体工商户*户；工业节能完成上级下达任务。
二、主要措施
（一）抓运行监测，稳定增长基本盘。
进一步加强工业经济运行分析，对比分析工业用电量、增值税和各项效益指标，提升监测分析、预测预警的及时性、针对性，保障工业经济平稳运行。健全县、部门、镇（园区）三级调度服务机制，通过以月保季、以季保年、以镇（园区）保全县。持续深化领导包保联系重点企业制度，重点调度*家重点企业生产经营情况，积极鼓励县内骨干企业多产满产，全面提质增效，提升对经济发展的贡献度；加强与恒源煤电、青东矿业、神源煤化工三家企业的沟通协调，增强三家企业对全县工业经济发展的带动力。加大对生产下滑企业的服务力度，针对下降原因，研究解决办法，迅速扭转局面，最大程度降低对工业经济发展的影响。（二）抓企业培育，扩大规上企业总量。
建立完善规上工业企业入规培育库，明确包保人，排出时间表,绘制路线图，倒逼企业入规入统，确保完成新增任务。加强对新建项目和投产企业的梳理排查，督促新建项目加快项目建设进度，紧盯洪基机械、箔洱特铝箔、建业科技、龙球铝箔等新建投产企业，强化跟踪指导，争取早日进规入统。（三）抓集聚发展，壮大优势产业实力。
围绕“五群十链”中与濉溪自身相关联产业，立足濉溪“三基两大一新”新兴产业，做细行业规划、绘好产业图谱、补链强链延链。稳定有序推进“双碳”战略，按照数字化、网络化、智能化、绿色化方向，持续提升精细化工、铝基新材料、绿色食品、新型建材等传统产业竞争力。开展工业企业技术改造三年提升行动，加快推动传统产业进行 “零增地”技改，滚动实施*个以上重点技改项目，做好英科医疗、理士电源、口子酒业、力幕科技、中基电池箔、光明乳业*家百亿企业的培育。（四）抓工业投资，增强企业发展后劲。
加强项目谋划储备，编制实施2022年工业项目投资导向计划，充实完善工业项目库。紧盯英科手膜、福神新材料、奥邦二期、久江新材料、哈东盛金属材料、徐楼铁矿等在建项目早投产早达产，加快形成更多新动能、增长极。加快推进中基电池箔三期、江联智新材料、欧凯电器、有色金属循环利用产业园、无锡贝儿汽车零部件、英科医疗三期、理士“智造小镇”等重点项目早建设早投产。（五）抓科技创新，助推制造业提质增效。
开展服务型制造示范行动，打造一批“专精特新”企业，力争新增服务型制造示范企业和创新示范企业*家，新增市级以上“专精特新”企业*家，专精特新“小巨人”*家，专精特新“冠军企业”*家以上。大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，开展“精品安徽”央视宣传，力争新认定“安徽工业精品”*个、省级新产品*个。开展省“三首”产品认定工作，力争认定“三首”产品*个以上。支持企业参与、主导修订行业标准、国家标准。（六）抓数字赋能，推动工业互联网起势突破。
坚持市场主导、示范带动，依托工业互联网赋能，着力企业研发、生产、管理和服务智能化，加快提升全县“互联网＋先进制造业”整体水平。协调推进*G站点建设，加强*G场景应用试点建设，深化产业领域应用。积极推动企业开展工业互联网赋能行动，支持企业数字化转型能力提升，推进企业上云，推进数字经济发展。力争通过国家两化融合管理体系评定企业*家，新增省级智能工厂和数字化车间*家、上云企业*家以上，完成“机器换人”项目*个以上。（七）抓节能减排，构建绿色低碳发展体系。
把好源头关口，严控“两高”项目，严禁新增过剩产能。鼓励重点企业创建国家、省绿色工厂，培育一批绿色设计产品，力争新增绿色工厂*个、绿色设计产品*个。深入开展节能环保“五个一百”提升行动，实施重点行业清洁技术改造*家以上，指导重点企业开展节能诊断服务。持续推进烧结砖瓦企业转型发展三年提升行动,2022年底减少烧结砖瓦企业数量*%左右,培育绿色标杆企业*家。2022核算工作思路 篇8
一、武警党团费核算存在的主要问题
（一）会计核算主体不清
任何单位和个人都不能单独对党团费行使管理和处置职能，使用和划拨党团费必须经相应层级的党团组织集体讨论决定。党团费的这种独特的性质决定了其经费性质不是武警单位的经费而是党团组织的经费。因此，党团费不应该列入武警单位的一项资产，因为党团费不属于具体单位，也不属于某个具体的人。在武警会计实务中，各级单位会计核算中都把党团费作为单位的一项经费来看，其核算和管理与维持性经费、建设性经费、政府专项经费、预算外经费等基本相同。而且武警会计报表中，党团费只是作为单位收入、支出和净资产中相应的一个项目，没有具体的明细情况。笔者认为，武警会计账簿和会计报表的编制单位不能代表党团组织，将党团费作为武警单位会计账簿和会计报表中的一项内容混淆了单位与党团组织核算主体。
（二）实物资产产权模糊
维持性经费、建设性经费、政府专项经费、预算外经费所形成的实物资产产权属于国家，由武警各级单位代表国家行使管理权和使用权。而党团费形成的实物资产其产权应该属于党团组织，而不属于国有资产。但在武警会计核算实务中，党团费一旦形成实物资产后就会导致产权模糊。
现行武警会计制度中党团费会计核算规定，开支报销留用党团费是由财务部门根据经审核批准的原始凭证编制记账凭证，借记“留用党团费”及相关明细科目，贷记“银行存款”或“库存现金”科目。例如，武警某单位财务部门结算报销组织处用团费购买团员学习室专用设备一台5 000元，通过银行支付款项。该笔业务处理时，不仅要确认“留用党团费——团费”支出的增加和“银行存款——基本存款”的减少，还要增加“固定资产——文体设备”和“固定资产基金”两个科目的金额。但由党团费形成的实物资产，在武警资产管理系统和会计账务处理系统中虽能查到经费来源，但最终都体现为国有资产和单位资产的同时增加。如此一来，由党团费出资购买的实物资产难以与军费购买的实物资产区分开来。如果不将党团费出资购买的实物资产计入武警资产管理系统和会计账务处理系统，就导致腐败滋生、公物私有等问题。党团费会计核算的目的是反映党团费的来龙去脉，如果产生了产权不清问题则说明会计核算设计存在很大问题。
（三）核算科目与核算内容不匹配
武警单位党团费会计核算通过设置“党团费”和“留用党团费”两个科目来核算其收支和节余情况。其中，“党团费”在武警会计实务中被划为收支类科目，目的是与其他经费科目分类一致。既然属于收支类科目，那么按照收支类科目的核算内容可知，“党团费”应该用于核算反映党费和团费的收支情况。但是武警会计核算实务中却将“党团费”科目用于核算反映本级党团费的归集和分配情况。“党团费”的贷方核算党团费的收入情况，借方核算党团费的分配转出情况，贷方余额反映分配的当年党团费结存数。
同时，党团费的支出情况却按规定由属于净资产类科目的“留用党团费”来核算。根据会计原理与核算的基本方法，将收支类科目和支出类科目合并使用，并将这类科目称为收支类科目，也称为双重科目。“留用党团费”的贷方用来反映收入的增加与支出的减少，借方则用来反映收入的减少与支出的增加，贷方余额表示结余，借方余额则表示超支，是典型的收支类双重科目。武警会计实务核算的这种做法混淆了收支类和净资产类科目应该核算的具体内容，与会计核算的一般原理和方法都不一致。
（四）划拨账务处理与其他经费不一致
在收到上级拨入维持性经费、建设性经费、政府专项经费时，财务部门根据银行收款凭证等编制记账凭证，借记“银行存款”科目，贷记“拨入维持性经费/拨入建设性经费/拨入政府专项经费”及相关明细科目。下拨维持性经费、建设性经费、政府专项经费时，财务部门根据银行付款凭证等编制记账凭证和拨款计划等编制记账凭证，借记“拨出维持性经费/拨出建设性经费/拨出政府专项经费”及相关明细科目，贷记“银行存款”科目。
同样是拨款业务，党团费的账务处理就与维持性经费、建设性经费、政府专项经费大不一样。对上级单位业务，当收到上级财务部门拨入的党团费时，根据经费拨款通知书和银行收款凭证编制记账凭证，借记“银行存款”科目，贷记“留用党团费”及相关明细科目。对下级单位业务，将上级拨入的党团费或将本级的留用党团费下拨供应单位时，财务部门根据同级组织部门提供的经过批准的党团费分配表或批件填制“经费拨款通知书”，通过银行划拨资金。同时，根据分配表、经费拨款通知书和银行付款凭证编制记账凭证，用红字贷记“留用党团费”及相关明细科目，贷记“银行存款”科目。对比可知，党团费拨款业务核算与其他经费拨款业务核算大不相同。武警单位预算经费的拨款业务是通过资产类科目“拨出维持性经费/拨出建设性经费/拨出政府专项经费”及负债类科目“拨入维持性经费/拨入建设性经费/拨入政府专项经费”核算的，而党团费的拨款业务却是由净资产类科目“留用党团费”来核算。用净资产类科目核算拨款业务，不仅与维持性经费、建设性经费、政府专项经费处理方法不一致，也不符合会计核算的一般原理和方法。
二、武警党团费核算改革的思路
（一）核算改革的模式选择
武警单位的党团费作为一类特殊的专项经费，要求其会计核算必须讲政治、精技术、严管理。当前的党团费核算等同于把党团费视为武警会计单位的一项经费，在单位的会计报表中以单位收支、资产或净资产等形式出现。这样的管理定位并不科学，因为党团费并不是单位的资产，它与维持性经费、建设性经费、政府专项经费甚至预算外经费都是有根本区别的。因此，党团费的核算理应与这些经费区分，而且能够完整反映出它的来龙去脉。
从产权清晰的角度看，党团费管理的理想状态是一个封闭核算系统。既然党团费在性质上与其他经费不一致，既不属于单位，也不属于个人，那么可以将党团费搬出来，不将其作为单位的核算对象来处理，这样也可有效解决党团费会计核算主体不清的问题。党团费作为一项专门的经费，可以作为一个专门的基金会计主体进行核算。通过设置资产、负债、收入、支出和净资产类的完整科目体系进行单独核算，有利于清晰反映党团组织经费的资金运动过程。把党团费作为一个基金主体单独进行核算，不仅是合理解决核算主体不清的方法，在会计理论上也是比较可行的。另外，基金会计主体单独设置账簿可以与武警单位其他经费的核算内容实现有效隔离，从而防止经费资产之间的产权模糊化。
从核算成本看，可以通过改造当前的武警会计科目体系实现，即合并核算主体改革模式。具体而言，是指通过增加调整党团费核算科目及其具体的核算内容实现核算的科学性和规范化。但这一模式仍然难以完全摆脱会计报告主体不清晰的问题，只是核算成本相对基金会计核算模式会降低。
权衡武警党团费核算改革模式选择时，需要充分考虑成本和效益。当武警单位党团费规模大或业务量多时，比较适合采取基金会计主体核算；当武警单位党团费规模小或业务量少时，比较适合采取在既有武警会计核算框架下对科目设置和核算内容调整的改革模式。
（二）合并核算主体改革模式下改革的思路
1. 增设“拨入党团费”和“拨出党团费”科目。
针对党团费在拨款业务方面与预算经费不一致的问题，可以对党团费设置一个负债类科目“拨入党团费”和一个资产类科目“拨出党团费”，并且分别下设“拨入党费”、“拨入团费”、“拨出党费”、“拨出团费”等明细科目。这样就可以由“拨入党团费”这一负债类科目来核算党团费的拨入业务，用资产类科目“拨出党团费”来核算党团费的拨出业务。增设“拨入党团费”和“拨出党团费”科目后，不仅在会计记账形式上使党团费的拨款业务与其他经费趋于一致，并且也更具操作性。党团费的拨出业务不必再使用红字记账，使党团费的账务处理更加清晰，方便快捷。
2. 调整“党团费”和“留用党团费”科目的核算内容。
针对党团费收支账务处理与收支类科目性质不一致的问题，可以通过调整“党团费”和“留用党团费”科目的核算内容来解决。目前，武警会计制度中规定“党团费”属收支类科目，核算反映当年本级党团费的归集和分配情况。其贷方反映党团费的收入，借方则反映其分配支出。“留用党团费”属净资产类科目，核算反映本级留用党团费的收支和结存情况。为了使党团费收支账务处理与收支类科目性质一致，可进行如下改动：收支类科目“党团费”贷方核算党团费的收入情况，借方核算党团费的支出情况；净资产类科目“留用党团费”贷方用来核算本级留用的党团费，借方核算党团费的分配转出情况。经过对“党团费”与“留用党团费”核算内容的改动，党团费收支账务处理就与“党团费”收支类科目的性质一致了。不仅如此，党团费整个会计核算的体系也更加规范，更加符合会计的一般原理与核算方法。
（三）基金会计主体核算模式下改革的思路
把党团费作为基金会计主体进行核算，需要进行仔细的分析、系统的研究，包括基金会计主体设置、基金会计科目设置、各个科目的核算内容划分以及会计报表设计等问题。从适用的范围看，可以在军级以上单位由财务部门会计、出纳兼职对党团费进行代理账务核算，师及以下的部队仍按现有党团费核算模式对党团费进行管理核算。
作为基金会计主体，按照武警会计科目分类方法，主要设置“现金”、“银行存款”、“固定资产”、“拨出党费”、“拨出团费”、“拨入党费”、“拨入团费”、“党费收入”、“团费收入”、“党费支出”、“团费支出”、“党费结余”、“团费结余”、“固定资产基金”等科目。其中“现金”、“银行存款”科目用来核算货币资产的增减情况，“固定资产”和“固定资产基金”科目用来反映党团费出资购买的达到固定资产标准的资产增减情况，“拨入党费”、“拨入团费”科目分别用来核算上级拨入的党费和团费情况，“拨出党费”、“拨出团费”科目分别用来核算对下拨出的党费和团费情况，“党费收入”、“团费收入”科目分别用来核算党费和团费的收入情况，“党费支出”、“团费支出”科目分别用来核算党费和团费的支出情况，“党费结余”、“团费结余”科目分别用来核算党费和团费的结存情况。
按照基金会计的一般做法，党团费作为基金会计主体进行核算后，可以提供党团费基金资产负债表、党团费基金收支表和党团费基金拨款明细表等。此外，还可以根据需要增设党团费基金现金流量表和党团费基金变动情况表。
参考文献
钱祖桥.武警会计实务[M].北京:人民武警出版社,2011.中国人民武装警察部队后勤部.
中国人民武装警察部队会计规则.[2002]后财字第294号,2003-01-01.