渎职案例

渎职案例（通用8篇）

渎职案例 篇1

1、林州客车坠崖事故

2015年３月２日，河南林州市境内２２６省道一辆大巴客车坠崖，事故造成２０人死亡，１３人受伤。日前，事故调查组公布调查处理结果，３名交警被司法机关采取措施，２２名公职人员被给予党政纪处分。

经调查认定，事故直接原因为客车驾驶人员遇情况采取措施不当、超速行驶、无证驾驶、肇事车辆制动性能不符合要求。间接原因包括：田四伟带领的演出团队非法营业性演出；郑州、新乡市公安交警部门履行路面执法管控职责不力；新密、荥阳、林州文化主管部门履行演出市场监管职责不到位等。

因事故造成重大影响，演出团队负责人田四伟、车主李喜乐等人因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；郑州市公安局郑少高速大队民警王勐、新乡市公安局平原分局交通巡防大队民警郭方超因涉嫌玩忽职守罪，于５月６日被林州市检察院立案侦查；新乡市公安局平原分局交通巡防大队负责人周宜君因涉嫌滥用职权罪，于５月６日被批准逮捕。

此外，新乡市公安局平原分局局长路玮、新密市文化广电旅游局综合执法大队一中队中队长李勇鹏、荥阳市文化广播电视新闻出版局纪委书记李世民、林州市文化市场综合执法大队副大队长张宪林等２２名公职人员，因履职不力，被给予党政纪处分。

2、通许县水利局、杞县水利局对涡河河道长期非法取土挖沙监管不力存在工作失职问题。涡河通许县、杞县境内长期存在部分群众非法取土挖沙问题，严重损害河堤安全。2015年1月18日，中央电视台《焦点访谈》栏目对其进行公开曝光。通许县、杞县水利局工作失职、监管不力，未能彻底根治非法取土挖沙问题，导致部分河道被毁，在社会上造成严重不良影响。2015年3—4月，开封市监察局分别给予通许县人民政府副县长周顺民、杞县人民政府副县长赵利行政警告处分；通许县纪委分别给予县水利局局长段国栋党内警告处分，副局长郭永军、工程管理股股长胡太平、水政监察大队队长郭银山党内严重警告处分；杞县纪委分别给予县水利局局长鲁桂忠党内警告处分，副局长王涛、水利派出所所长马守强、工程管理股股长周波党内严重警告处分。

3、郑州市盐业局等单位对非法生产、销售假冒食盐监管不力存在工作失职问题。郑州市管城区航海东路街道办事处耿庄社区网格内长期存在使用工业盐和饲料添加剂氯化钠仿冒、加工食用盐窝点。2014年12月，经群众举报，郑州市盐业局等单位对其进行查处，现场查获制假原料23.45吨、假冒食用碘盐2.94吨。郑州市盐业局等单位对该窝点长期非法生产、销售假冒食盐负有工作失职、巡查排查不力的责任，致使大量假冒食盐流入市场，严重危害人民群众的生命健康安全，社会影响恶劣。2015年2—3月，郑州市纪委监察局下达监察建议书，要求相关单位对责任人进行处分。相关单位分别给予郑州市盐业局办公室主任兼盐政处处长杨建荣行政警告处分，盐政处副处长张春印、郭运宏记过处分；郑州市工商局管城分局工作人员牧建军、郑州市食品药品监管局管城分局工作人员李笑娜、郑州市质量技术监督局管城分局工作人员张豫行政警告处分；管城区航海东路街道办事处副主任孙瑜，社会公共管理办公室主任郭晓燕、效能督查科科长贾一博行政警告处分；管城区航海东路街道办事处耿庄社区支部书记曹贵田党内警告处分、三级网格长徐瑞峰记过处分。

4、镇平县环保局对南阳普康药业有限公司镇平分公司违法排污监管不力存在工作失职问题。南阳普康药业有限公司镇平分公司长期违规排放污气、污水，造成空气污染和部分区域地下水污染等问题。2014年以来，镇平县环保局在监督管理过程中，虽下达一次行政处罚决定和三次整改通知，但没有认真依法履行职责，限产限排治理措施没有落实到位，在社会上造成恶劣影响。2015年1月，镇平县纪委监察局分别给予县环保局局长、党委书记李恒宇党内警告处分，党委委员孔令耿党内严重警告处分，环境监察大队大队长王中晓党内严重警告、撤销行政职务处分，环境监察大队吴克、张安超、张晓瑞党内严重警告处分。

5、孟津县卫生监督中心对无证行医查处不力存在工作失职问题。孟津县卫生监督中心2010年至2012年对夏莹莹个体诊所进行了三次处罚。根据相关规定，孟津县卫生监督中心对无证行医的夏莹莹应移交公安机关而未移交，存在工作失职问题。2014年12月，孟津县纪委监察局对县卫生局副局长、党组副书记王亚萍党内警告处分，对县卫生监督中心主任丁增强记过处分。

失职渎职心得体会 篇2

篇一：事故心得体会

篇一：煤矿事故心得体会

学习

《煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通

报》的心得体会

通过学习《煤矿特

别重大生产安全事故调查处理结果的通报》，我深深地吸取了教训，同时也明确了在今后工作

中一定要以：“进一步加强做好安全生产的紧迫感、使命感、责任感，切实改进和加强安全生

产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产形势持续稳定为首要工作目

标。

经过学习事故调查

处理结果的通报，这不但是给我职业生涯前进方向敲响了警钟，更是让我明白了，不论从事

各行各业安全是我们保证一切最基本的知识，如果是以我们个人的疏忽、不负责任而造成不

可预想的重特大事故，我们将定会受到法律制裁和道德谴责，因为一个疏忽你葬送的是一个

个鲜活的生命，一个个和美的家庭，毁灭的是国家和集体的财产，想想如果是我们一个失误

所造成的后果我们此生当如何偿还? 为能更好的把握住

安全，不但要加强自身的对安全的深刻了解，更要注重安全的落实，不论任务的大小轻重，我们首先要想到的就是我把安全放在第一位，不论是任务安排，技术措施的学习讨论，现场

实施情况，都要我们一一的不厌烦的不流于形式的落实下去，并且复查是一定不可少的。煤

矿安全工作要常抓不懈、要紧抓不松，现结合本岗位工作需要，谈下安全工作要紧抓的几点

要求：

一、加强安全培训，提高职工安全技术素质，建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。企

业的生产必须有高素

质员工队伍为依托，企业应配备专门安全培训人员，对各类可能出现的“三违”要编撰专门

的培训教材，教材要简单明了易懂，培训方式要定期不定期相结合。

二、加强现场管理，落实一项措施，胜过十句口号。现场管理工作一直是企业安全生产的软肋，推行安全责任监

控和安全信息监控，对各个岗点、地点的不安全隐患实行动态循环控制，努力消除人的不安

全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。严格落实值班跟班责任制，对于发生事故采

取措施不及时，延误时机或因其他失职渎职行为而影响安全工作的有关人员，坚决严肃查处。

严格查处现场“三违”人员，每次事故的发生都存在不同程度的“三违”，“三违”人员要狠

抓、要严处。要狠抓现场施工措施落实情况，根据措施要求，班前会要求查处违规人员，对

于现场班组长、安全负责人未把好安全关，给予严肃处理。

三、加强隐患排查

治理，提高超前预防能力。做到对不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。

深入排查安全隐患，不定期地开展隐患排查活动，加强对重大隐患危险源的整改监控，把事

故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定者，追究责任。对

于员工提出的安全隐患，限期整改并适当给予奖励。

安全重于泰山，是

我们最常见的常听到一句话，有多少时候我们只把这这句话抛在脑后，又有多少时候我们才

真正觉得这句话的重要性那，想想那些血淋淋的教训，那些血淋淋的经验我们怎能忘记安全

重于泰山那。

篇二：安全事故心得体会

安全

事故心得体会

2012年1月9日宝

管集团输送管公司防腐分厂，发生一起重大亡人事故，事发后宝管公司与宝鸡市政府相关部

门，立即组织相关调查组，对此事故作出调查、分析，并将最终的事故原因给以通报。经事

故调查结果分析主要原因基本确认是天车司机邢某违章操作所导致。针对这起事故，各级领

导、各部门高度重视，对事故通报进行了层层传达落实，并要求深刻领会，反思深层次原因，落实安全生产责任制。我在学习了事故通报后，心里非常震动，进行了深刻的反思。我在想

这些事故为什么会发生呢?是人的原因还是制度的原因?公司经过这么多年的发展，各项规章

制度及操作规程已非常完善，发生事故的原因主要是人的原因，是“违章、麻痹、不负责任” 的具体体现。

“违章、麻痹、不

负责任”充分诠释了事故发生的原因。“违章”就是不按规章制度，不按操作规程来做事，凭

自己的个人主观意识来做事，久而久之就变成了习惯性违章;“麻痹”则是进一步违章，未认

真分析工作过程中的所有环节，不认真履行工作流程和规程，总认为自己这么做没什么大不

了，自己是对的，图方便、图省事，从而导致了事故的发生;“不负责任”就表现在多方面，管理上的不负责任，监督上的不负责任，具体工作者的不负责任，即管理不到位、监督不到

位、执行不到位。

安全工作天天抓、天天讲，为什么还会出安全事故呢?“违章、麻痹、不负责任”充分体现了事故发生的原因。

我们有的人思想麻痹，开小差，放松了安全意识，就进行了违章作业。这是一种非常不负责

任的行为，是对自己，对同事，对领导，对公司的不负责任，更是对家人的不负责任。你有

没有想过，如果因为你的不负责任，导致了安全事故发生，会给同事、领导、家人带来多大

的伤害，会给公司的财产带来多大的损失。

所以，我们在工作时，一定要牢记安全，坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作

斗争，“常怀责任之心，常行责任之事”做安全生产明白人，认真遵守规章制度，严格执行操

作规程，强化安全监督，不放过任何细节和小事。安全无小事，用我们认真的责任心来换取

持续的安全无事故。

电工班：朱程暄

2012.2.4 篇三：检修事故心得体会

安全

第一

杜绝侥幸心理

安全对于我们来说都不会陌生，而对一个企业来说，它包含的意义尤

为深刻。我们天天都在生产一线，时时处处谈到的是安全，它带给了我们企业发展的美好前

景，同时又凝聚了太多人的牵挂和责任，每一个企业的建设者都能感受到这份责任的重大。

安全工作是一切工作的重中之重。安全工作的好坏，决定一个企业、一个单位、一个社会的

命运和发展。

我华电集团宿州电

厂的事件充分说明了安全意识对于生产工作的重要性，从梯子摆放到未按既定的行走路线行

走。再到安全措施不到位。这些种种都是导致事故发生的重要因素，而其中最主要的原因还 是个人的安全意识问题。作为检修职工的我们，安全意识上还存在薄弱环节，表现在有些员

工为了图省事，怕麻烦，对该检查、确认、核对、监护要求等走捷径，就是不严格按照安全

操作规程去做。有些员工在某工作岗位上时间长了，安全意识麻痹，在工作中明知一些行为

是违章的，但认为自己“艺高胆大”，“以前也这么干过”，抱着“不会那么巧”，想再碰一次

“运气”等侥幸心理。安全意识麻痹就像一枚不定时的炸弹，随时都有可能产生可怕的后果。

面对这些问题我们必须要高度警醒，安全生产和安全问题不能再有任何的侥幸、不能有丝毫

的马虎。做好安全工作是如今我们工作是红的重中之重，防微杜渐，千里之堤毁于蚁穴，在

平时我们就要做好安全工作。强化安全意识。做好

工作前的每一份安全准备工作。工作中更是要坚持三不伤害原则。做好工作的的同时注意自

身安全。

篇四：安全事故感想

生产事故造成的伤亡和损失是令我们触目惊心，难以忘怀的，它可以让一个原本健康活泼的

人在瞬间变得残缺不全，也可以让一个原本幸福美满的家庭在瞬间变得支离破碎每个人都知

道生命是宝贵的，然而当一个人仅仅因为违章作业，违纪上岗，粗心大意，从而造成意外事

故，难道就不值得我们去思考？

作为一名操作工，安全生产是我们最基本的职业道德，更是我们的生命，从踏上岗位的第一

天起，我就接受安全教育，“安全第一

预防为主”我们天天学，时时讲，可我们总能看到或

大或小的安全事故。

2007年安庆石化复合肥厂造粒岗位一名操作工，在清理堵塞的造粒斗提机的作业中，被瓦斗

卷入斗提机底部，卡住胸部和腹部，抢救无效死亡。之所以出现这类安全事故，根本原因就

在于一些人员对这些所谓“小事”不屑一顾，心存侥幸，放松警惕，安全意识淡薄，在安全

作业中，对安全操作缺乏维护的自觉性，总是违反操作规程，把安全置于脑后，最终付出了

血的代价。

同事们，当你心存侥幸而违章作业，违章指挥，违犯劳动纪律时，有没有想到灾难正一步步

向自己逼近？当您稍有疏忽被“违章，麻痹，不负责任”占据了头脑时，有没有想到所有美

好的一切都可能在瞬间化为乌有，当您在学习有关安全的规章制度时是否想到别人有血的教

训凝结而成，是为了指导我们不再让悲剧重演。

安全就像一个圆，只有起点没有终点，活生生的事例警示我们安全工作，任重道远，只有人

人讲安全，人人重安全，关爱自己，关爱他人，才能让灾难走开，所以我们将安全紧握手中，记在心中吧，因为那是平安，那是爱，也是福。

篇五：设备事故心得体会.doc 设备事故心得体会

2015年刚刚开始，茂化建出现了检修解析气压缩机损坏十字头的设备安全事故，齐鲁北岳出

现了vpsa产品氢压缩机活塞撞缸的设备安全事故，出现这样的两起设备安全事故，对我们产

生触目惊心的感觉，对我们起了警示作用，让我们对设备安全事故敲响了长鸣的警钟，针对

这两起设备安全事故，个人谈谈我的心得体会。

和机动部工程师必须到现场监护，起到监督保护的作用，检修单位没能及时通知单元和机动

部去现场把关、监护，造成了十字头损坏的事故，所以说以后检修机组必须叫单元和机动部

去现场确认、把关、监护。齐鲁北岳的纯粹是责任心不强，拆装活塞的吊环竟然忘记拆除，留在设备本体内，是严重的不负责任的表现，就像医生给病人做手术，东西竟然忘记在人体

内一样，后果很严重。而设备第一次开起来的时候就有撞击声，本来就不应该再开，而齐鲁

北岳人员判断是液击引起的声音，就出现了判断错误的表现，从而引起开启第二次的时候撞

缸的设备安全事故。液击的声音都不是响在缸头上的，应该是响在气阀上的，所以出现了严

重的判断错误，进而引起第二次开机撞缸。还有检修往复机，测量活塞测量活塞间隙的时候

就不能用深度尺测量活塞间隙，应该用压铅丝的方法测量，因为用压铅丝的时候容易能检测

到活塞上面有吊耳，从而避免活塞撞缸的事故，所以说以后检修机组必

针对这两起设备安

全事故，我觉得以后检修机泵必须施行销项作业法，做到每一步都要签字确认，加强责任心，避免设备事故的发生。另外检修机泵是团体作业，必须团结协作好，互相沟通互相配合，绝

不能隐瞒包庇，否则容易出设备、人身安全事故。设备出不起事故，人身也出不起事故，安

全警钟警示长鸣。人身安全事故一票否决制，设备安全事故也一票否决制，出现设备安全事

故和人身安全事故，必须按照四不放过原则，严肃处理，要起到警示惊醒的作用，从别人的

安全事故中总结经验，不要让别人学习我们的安全事故，我们也不能以身试法，去违章出现

安全事故。因为安全事故人人出不起，出了安全事故，小则损坏设备，大则损害人身。

通过这两起事故的

学习，我们应该起到警示惊醒的作用，避免我们以后检修设备出现类似的设备、人生事故，我们因该举一反三，联系到我们平时的检修工作中去，我们检修氢气压缩机的时候，也有过

出现电机驱动端轴承箱没有加油的现象，幸好开机之前多问了一句：驱动端轴承箱加油没有？

当时有人说加了，但是进一步去落实还是没有加油，从而避免了一起设备没加油可能引起的

抱轴事故。所以说，我们以后检修设备必须严格检查落实，加强责任心，多操心，多问一句，就有可能避免设备事故的发生。篇二：心得体会

学习《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》心得体会

学习《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》后，我字斟句酌反复阅读了这些规定，感觉“字字重千斤，条条都是生命线”，每一条都是经验和教训的总结，每一条都是铁的纪律，《七条规定》不仅切中了煤矿安全生产的要害，抓住了煤矿安全生产工作的“牛鼻子”，更为煤矿安全增添了一道“防火墙”，为矿工撑起了一把“安全伞”。《七条规定》言简意赅，涉及到了安全生产的重要环节，体现了国家对矿工生命安全的高度重视，这同样也是对矿长的

爱护。因此要把《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》落到实处，把维护矿工生命安全作为第一要务。

下面就把学习《七条规定》落实到工作实际心得浅谈一下个人看法：

明确责任，提高悟性，深刻领会《七条规定》的重大意义。《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》是贯彻落实党的十八大精神，加强煤矿安全管理，遏制煤矿重特大事故的重大举措。《七条规定》涵盖了证照、采界、通风、瓦斯、水患、设备人员等方方面面，切中了煤矿安全的要害，为煤炭企业有效解决突出问题，确保煤矿生产安全提供了有力保障。我们一定要充分认识《七条规定》的重要意义，进一步增强责任感和使命感，尽心尽力抓落实，为促进煤矿安全生产状况持续稳定好转而不懈努力。

《七条规定》要求我们要将安全生产真正摆到“以人为本，生命至上”的高度去抓，确保安全上万无一失。认真贯彻执行《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，落实煤矿安全生产主体责任，推行体系建设，深化精细管理，是实现安全生产‘零事故’的重要举措，是切实保护矿工生命安全，有效防范安全事故、实现安全生产形势稳定发展的必然要求。要将现场零隐患、作业零违章、生产零事故作为滨湖煤矿安全管理的追求和目标，进一步强化“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，做到超前预测、超前防范、超前治理，改善作业环境，提高安全管理水平。身为矿长对矿井的安全生产有直接

影响，是矿工生命的护卫者，要深感肩上的责任重大。要始终保持战战兢兢、如履薄冰的敬畏态度，不断加强安全管理力度，守规尽责，有效防范安全事故的发生，用安全来保障各项任务目标的实现，努力实现滨湖煤矿的长治久安。

《七条规定》不仅涵盖了煤矿安全生产的关键环节，是煤矿安全生产的底线，它的出台更是基于大量的数据分析。《七条规定》是保护矿工安全的生命线，也是煤矿安全生产的底线。要全面学习贯彻落实好《七条规定》中的每一条，始终把员工的冷暖放在心上，想员工之所想、急员工之所急、干员工之所需，真正做到用真情关心员工、用真爱温暖员工，真心实意地为员工解决实际困难，把维护矿工的生命安全作为第一职责，时时刻刻绷紧安全弦，夯实安全基础，筑牢安全防线，保障安全效益，实现矿井的长治久安，为创建和谐矿区做出积极的贡献。

学习《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定及煤矿百人安全生产事故案例》心得体会——安全重于泰山，预防做到提前，“安全第一，预防为主，综合治理”是党和国家的一贯方针，作为一名管理人员，在学习了煤矿矿长保护矿工生命安全及观看了煤矿百人事故警示片后，我更加深刻领悟到该方针的重要性，它是指导我们煤矿工作的总原则，为我们的工作指明了方向。

安全生产，重于泰山，在现场的工作中，我们的工作原则要做到“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全”。《七条规定》不仅切中了煤矿安全生产的要害，更

为煤矿安全增添了一道“防火墙”，为矿工撑起了一把“安全伞”。煤矿运行的主要任务是井下设备的运行操作和维护、管理工作。

其特点是维护的设备多、出现异常和障碍的几率大；工作繁琐乏味、容易造成工作人员思想上的松懈。而一旦发生事故轻则造成经济上的损失，重则危及生命、设备和矿上的安全，甚至给社会带来不安定因素，影响社会的稳定。从观看安全警示教育片中，我们不难发现大多是工作人员安全意识淡薄，自我保护能力差而违章作业造成

的。为此，我们必须全力以赴搞好安全生产工作，形成人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的良好氛围。我认为我们应当从以下三方面来搞好安全生产工作。

一、安全思想教育要到位，加强安全培训。

加强安全培训，提高职工安全技术素质，建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。企业的生产必须有高素质员工队伍为依托。员工没有安全意识，安全生产无从谈起，我们要懂得本职岗位的职责是什么，应该做什么，不应该做什么，应该注意什么，要安全生产警钟长鸣，牢固树立安全意识，严格遵章守纪，杜绝违章作业，严格贯彻《煤矿安全规程》、质量标准化标准、现场安全措施、《岗位行为规范》、《双述》等各项规章制度和措施。

二、安全生产责任制要到位，安全工作要到位，加强现场管理。要根据安全生产的目标和任务，根据各岗位的分工，层层细化分解责任，将责任具体化、合理化、规范化，切实做到谁管的事、谁负责，有章可循，违章必究。安全责任制不能流于形式，讲得多、做得少。在进行每项工作时都要保证做到计划到位、准备到位、检查督促到位、验收到位。这样，才能使各项工作安全顺利的开展。加强现场管理，落实一项措施，胜过十句口号。现场管理工作一直是企业安全生产的软肋，推行安全责任监控和安全信息监控，对各个岗点、地点的不安全隐患实行动态循环控制，努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。严格落实值班跟班责任制，对于发生事故采取措施不及时，延误时机或因其他失职渎职行为而影响安全工作的有关人员，坚决严肃查处。严格查处现场“三违”人员，每次事故的发生都存在不同程度的“三违”，“三违”人员要狠抓、要严处。要狠抓现场施工措施落实情况，根据措施要求，班前会要求查处违规人员，对于现场班组长、安全负责人未把好安全关，给予严肃处理。

三、加强隐患排查治理，做到预防为主。

加强隐患排查治理，提高超前预防能力。做到对不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。深入排查安全隐患，不定期地开展隐患排查活动，加强对重大隐患危险源的整改监控，把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定者，追究责任。对于员工提出的安全隐患，限期整改并适当给予奖励。

总之，安全工作不能只停留在宣传片的观看体会上，最终是要在自身岗位上切切实实履行自己的职责，我们要深刻吸取事故经验教训，举一反三，接受事故教训，在工作中时时刻刻做到提醒自己，盯促他人，把 “安全生产，警钟长鸣”真正放在心上，在各项工作中认真做到位。

观看《煤矿百人安全生产事故案例》心得体会

观看了《煤矿百人安全生产事故案例》给我以深刻的体会。这些事故的发生，给国家和人民的生命财产带来了巨大的损失，也给公司的安全生产造成极大的负面影响。同时也暴露出安全思想松懈、管理混乱等一系列问题。痛定思痛，我们应该深刻汲取这些事故的教训，举一反三的抓好煤矿安全生产。

思想决定行动。抓好煤矿安全生产，首先要始终摆正搞质量标准化与安全之间的关系、与生产之间的关系、与经济效益之间的关系，牢固树立“质量为本、安全为天”和“持之以恒抓质量、扎实有序做工作”的思想观念，牢固树立起“抓质量就等于抓安全、就等于增效益”的观念，牢固树立“没有质量标准化建设就没有安全生产的良性循环”的思想观念，在全矿上下形成共识，凝聚合力。要制定科学的管理机制、考核机制、事故问责机制和激励机制等一系列制度。

制度落实是关键。思想提升了，制度完善了，我们就要不折不扣去执行，去落实，去管理。层层落实开展安全质量标准化工作的责任，做到事事有人管、件件有着落。只有实施强有力的管理，才能保证安全质量标准化工作扎实稳步地向前推进。才能保证矿井的安全生产。

渎职罪立案标准 篇3

渎职和失职在字面意思是相近的，都是不尽职。

失职是指工作人员对本职工作不认真负责，未依照规定履 行自己的职务，致使本单位造成损失的行为。渎职是指国家机关工作人员在履行职责或者行使职权过程中，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，致使国家财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的;

2、造成直接经济损失20万元以上的;

3、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的;

4、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;

5、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形;

6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。

第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以上有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

视察反渎职侵权工作总结 篇4

一、成立联络小组，做好充分准备。

根据高检院和省检院的统一部署和我院制定的方案，3-4月，我院以反渎职侵权局为主，成立了由反渎职侵权局、办公室、综合预防科、政治处宣教办派员组成的联络小组，以便协调做好各项工作；以办公室名义将上述文件及时转发各区并要求其高度重视，积极准备，做好迎接人大代表、政协委员参观视察的各项相关准备工作并要求各区按照高检院文件要求做好20xx年以来反渎职侵权工作总结并收集汇总各区院工作总结材料。5 月，我院由院领导带队到各区院检查督促相关工作的进展情况，及时发现问题并提出了改进意见。6-7月，我院与人大、政协联系，商定了视察活动召开的具体时间、地点及方式；确定了拟邀请参与视察活动的新闻媒体，争取新闻媒体对活动进行跟踪报道；准备好了视察活动所需的文件等材料，拟定具体的活动日程。

二、积极做好视察活动，认真听取意见和建议。

7月19日，陈xx等八位人大代表、政协委员应邀出席了视察反渎职侵权工作座谈会。市院xxx副检察长、反渎职侵权局局长xxx等参加了会议。会上，xxx副检察长向各位代表和委员表示热泪欢迎，诚恳地希望他们就检察机关的反渎职侵权工作提供意见和建议，接着xxx局长向人大代表、政协委员汇报了近五年来我市检察机关反渎职侵权工作情况，以及看展反渎工作存在的困难、问题和今后努力的方向，并请人大代表和政协委员对反渎工作继续给予大力支持。

参加视察活动的人大代表、政协委员在听取相关情况汇报后，充分肯定了我市检察机关反渎工作所取得的成绩，并就如何加强和改进反渎工作提出了许多意见和建议。他们普遍认为，20xxx年以来，我市两级检察机关能够克服各种困难，认真履行法律监督职能，不断加大查办渎职侵权犯罪的力度，为维护公平正义、促进依法行政和公正司法、维护广大人民群众的合法利益，保障经济社会科学发展发挥了积极的作用。同时，对于如何加强反渎工作，他们也提出了以下的意见和建议：一是进一步加大宣传力度，提高反渎工作得社会认知度和影响力；二是加大办案力度，特别是要突出查办涉及民生领域的渎职犯罪案件，坚决查办司法不公背后的渎职犯罪，争取进一步提高办案数量。三是加强反渎部门的力量，增加反渎职侵权部门的人员和装备，以便更好地打击渎职侵权犯罪；四是加强于律师协会等社会团体和新闻媒体的联系，进一步拓宽案源。

座谈会结束后，人大代表和政协委员前往xx区检察院视察了办案工作区及办公场所，观看了检察机关讯问、询问同步录音录像演示等。最后，xxx副检察长对各位代表和委员积极支持反渎工作表示衷心感谢。他强调，通过视察活动，对反渎工作存在的问题有了更深入的认识，工作思路也更加开阔，今后将根据代表和委员们提出的宝贵意见和建议，进一步改进反渎工作，使反渎工作做得更好，取得更大的成绩。

第二天，xxx报等媒体也对我院开展的视察活动进行了详细的报道，取得了较好的成效。

三、以视察活动为契机，全面加强和改进各项反渎工作

渎职侵权检察：大发展前先解难题 篇5

同样是检察机关的职务犯罪侦查工作，渎职侵权检察工作与反贪污贿赂工作相比，长期以来公众似乎并没有给予其足够的关注。经历了长期的默默耕耘，让渎职侵权检察人员感到欣慰的是，局面似乎正在悄悄发生转变。

恰在上述研讨会开幕的10月28日，最高人民检察院检察长曹建明在第十一届全国人大常委会第十一次会议作了专项工作报告———《最高人民检察院关于加强渎职侵权检察工作促进依法行政和公正司法情况的报告》(以下简称《报告》)。在《报告》中，曹建明检察长坦言，虽然近年来渎职侵权检察工作取得了新的进展，但与党中央的要求和人民群众的期待相比还有不小的差距，仍然是检察工作中相对薄弱的环节。渎职侵权犯罪案件发现难、取证难、处理难、阻力大这“三难一大”的问题尚未得到根本解决。渎职侵权———同一天的专项工作报告和研讨会针对的都是这个长期不为公众所熟悉的名词，这似乎是一种巧合。而有研讨人员对记者表示，“同一天”确实是“凑巧”了，但由此反映出高层与基层、理论界与实务界对渎职侵权检察工作的重视，却绝不仅仅是“巧合”。

高层的重视，已经共睹。那么如何从理论上指导实践、解决基层难题?研讨会就此展开讨论，首当其冲的就是破解“三难一大”。

谋划侦查势:解决“发现难、取证难”

发现难、取证难，这从《报告》中的数据可见一斑。在2005年至今年6月的四年半中，检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件31202件38754人，已侦结提起公诉17943件23308人。平均计算，一个基层检察院一年办理的此类案件很少。《人民检察》杂志社社长徐建波进一步提出，渎职犯罪具体存在多大的黑数不得而知，但根据相关统计分析，比例至少为犯罪明数的一倍以上，确实需要关注。

武汉市人民检察院副检察长、全国检察业务专家杨耀杰从整个职务犯罪侦查的角度出发提出了“侦查势”的概念，试图破解上述难题。“势”是我国一个古老的哲学概念，按照杨耀杰的说法，“侦查势”是指由侦查要素总和构成的能够作用影响司法主体及被侦查对象心理活动乃至行为抉择的信息集合或信息场，比如反腐败形势及刑事政策之势、科技手段及成果之势、侦查员素质之势、讯问调查场所之势等等。他强调，应当把谋划构建侦查势作为实现侦查力价值的最大化的重要途径，而侦查力研究的是侦查主体发现、揭露、证实犯罪的能力，因此谋划侦查势将对解决渎职案件发现难、取证难有积极作用。最高人民检察院检察理论研究所副所长谢鹏程进一步提出，侦查势应当分不同层次:低层级的是物理学意义上的势，比如侦查人员对嫌疑人要保持年龄、阅历等方面的位差;高层级的是类似孙子兵法中讲究的势，比如在某起案件中整体的侦查策略;最高层级的应是我国古代法家所讲究的“胜势”，其注重宏观方面，比如整个社会对查处此类案件的反应与声势以及执法环境等。

侦查势可以说是一种侦查艺术、侦查策略，但侦查人员更关心的可能是如何解决具体的侦查难题。四川大学教授、博士生导师龙宗智主张，对侵权案要加强初查的运用，因为不经过初查，对渎职侵权这样的案件就很难知道其有无犯罪事实。但他提醒要注意初查手段的合法性，对举报线索进行立案前的初查不能使用强制措施，非强制性的秘密侦查(如跟踪调查)基本不影响当事人的人身、财产权利，可以运用，但是诱惑侦查手段则不应在这类案件中使用。龙宗智还认为，初查所获得的物证与书证，只要不违背法律规定，而且经过一个提取或移交的程序，其法律效力不应发生争议，而在立案之前采取调查询问等非强制侦查行为获取的人证也可以延续到立案后阶段使用，乃至作为审判中的定案依据。

对渎职犯罪关联案件的并案侦查问题，湖北省人民检察院反渎职侵权局局长王永金在多年实践中颇有心得。他认为，并案查处符合办案规律，有利于形成工作合力。北京师范大学教授、博士生导师宋英辉指出，最高人民检察院对并案管辖限定为“重特大”案件，因此要防止在实践中被滥用，只有对查处渎职、贪污案有重大关联的案件才可并案侦查。另外，宋英辉还认为，目前的并查规定针对的是公务人员，对非公务人员则没有相应规定，需要相关法律进一步完善。刑法学家高铭暄教授也认为，有些渎职犯罪的认定需要有其他犯罪的存在为前提条件，即“原案”的认定问题，而检察机关对原案的管辖缺乏充分的法律依据，加剧了检察机关对渎职犯罪的查证和认定的难度。这涉及到刑事实体法与诉讼法协调的问题。刑事实体法与诉讼法的发展应加强协调，寻求到一个结合点，在保障人权的同时又能做到高效和公正，并有效地实现刑法预防犯罪、防卫社会的目的。

处理难、阻力大:观念要转变，理论要跟上

“处理难、查办案件遇到的干扰和阻力大”在实践中的一个重要标志就

是轻刑化。“2006年检察机关查处的渎职犯罪中，犯罪人被判处免刑和缓刑的比例高达95.6%”，武汉大学法学院教授、博士生导师莫洪宪引用的最高人民检察院渎职侵权检察厅于2007年公布的这一数据很能说明这一问题。解决“处理难、阻力大”需要社会各方的观念要转变，不能因为“个人没得好处”就心生同情，道理其实很简单:姑且不论渎职案件中造成死亡、重伤的严重后果，《检察日报》有文章显示，检察机关从2003年以来查办的渎职侵权犯罪造成的平均个案经济损失是贪污犯罪的17倍。

除了观念转变，宋英辉还提出要适当修改法律，比如在反渎职侵权办案工作中，为了排除办案干扰而使用的指定管辖，就和刑诉法规定的指定管辖适用于“管辖不明的案件”的规定不相符，这需要在刑诉法修改过程中予以考虑。

在目前的法律框架下，如何解决定罪量刑的一些难点，司法人员更需要理论上的指导和帮助。

李忠诚提到的“损失难计算，因果多间接，徇私看客观，选举新课题”，几乎都是影响案件查处的实践难题。他举例说，渎职案件中几乎都要求有“重大损失”，而一些案件中嫌疑人乱批土地造成土地被毁损，那么土地价值几何?土地的位置不同、性质不同，对价值影响极大，而土地管理部门有时还不愿提供评估价格，这让办案人员对损失的计算更加头疼。实践中，有的行为人多次实施了滥用职权、玩忽职守的行为，每一次所造成的损失都没有达到构罪的损失标准，但累计多次的损失则达到构罪标准，对此能否定罪处罚?北京师范大学教授、博士生导师李希慧认为，对于这种行为，只要没有超过追诉时效，应按犯罪处理。

在重大火灾事故、重大责任事故中，要确定过失责任，一般容易确定现场直接作业人员的责任，但通常因“地位越高、离现场越远，越没有责任”，而免除上层领导、监督者的过失责任。武汉大学法学院教授、博士生导师林亚刚介绍，为防止这种不合理现象，日本等国学者提出了“监督过失”理论。中南财经政法大学教授、博士生导师齐文远提出，在渎职犯罪中，处于监督地位的国家工作人员与危害结果之间是间接因果关系，他们的过失与直接责任者的过失形成过失竞合。齐文远还认为，监督者与直接责任者不能进行按份归责，直接责任者应该因自己的过失行为对危害结果负完整的责任，监督者应该对自己疏于监督、教育单独承担责任，而且监督者与直接责任者可能因注意义务的性质不同而构成不同的犯罪。

对“监督过失”理论，武汉大学终身教授马克昌认为这并非解决因果关系的理论，而因果关系实际上却在研讨中被屡屡提到。作为华中科技大学的教授、博士生导师，武汉市检察院检察长孙应征注重从理论上研究、解决实践难题。他在实践中发现，很多司法人员对于渎职犯罪中存在偶然因果关系时是否应当追究渎职行为人的刑事责任没有把握。对此他认为，刑法上的因果关系侧重强调渎职行为对于结果的发生是否起作用及其作用程度大小，而不在于区分必然性与偶然性，所谓的必然性与偶然性是针对危害行为与危害结果之间作用力大小而言的。不管危害行为与危害结果之间属于必然因果关系还是偶然因果关系，都是刑法上的因果关系。

法律适用中的几个理论难题

除了“三难一大”，很多实践难题也需要理论上给予解决。武汉大学法学院教授、博士生导师康均心主张，对上述行为要实行数罪并罚。虽然牵连犯要择一重处罚是我国长期以来的通说，但这个通说本身有很大的不合理性，因为此种情况的牵连犯明明是基于数个犯意，实施了数个行为，触犯了数个不同的罪名，显然是数罪，所以对该行为数罪并罚是适当的。马克昌教授进一步指出，牵连犯本来是德国的一种理论，仅针对一种行为的情况，后被日本吸收。我国刑法学理论在引进这一理论时没有像日本那样作是否有经常性牵连关系的区别，因而出现了一些不妥。他主张要限制牵连犯的内涵或干脆取消牵连犯的说法。武汉大学法学院教授、博士生导师皮勇由此认为，从行为事实构成一罪与数罪切入，用竞合论解决渎职犯罪的罪数问题，不仅可以大为简化罪数形态的判断，而且还可以弥补并解决我国目前罪数论中单纯考虑犯罪的单复数做法的缺陷。

刑法第三百九十七条的滥用职权罪、玩忽职守罪与该节中其他法条的法律适用一直是实践中争议的热点。最高人民检察院法律政策研究室法律应用研究处处长韩耀元提出，两者属于一般与特殊的关系，特殊法条中有的要求有“徇私舞弊”，而刑法第三百九十七条第一款并无此要求，在不能符合特殊规定的情况下，对能否适用一般规定定罪可以确立这样一个规则:特殊法条比一般法条刑罚重的则可以适用，而特殊法条更轻的则不适用。马克昌教授有不同意见，他认为，如果行为人的行为均符合两法条的构成要件，当然适用特别法规定，但如果不符合特别法条要件而符合一般法条要件，则按照一般法条定罪，至于刑罚可适当考虑。

反渎职侵权工作情况的报告 篇6

现在，我代表市人民检察院报告以来渎职侵权检察工作情况，请各位代表、委员提出意见和建议。

渎职侵权犯罪危害后果严重，不仅导致国家、人民利益遭受重大损失，而且严重损害党和政府的形象及威信。市检察院高度重视反渎职侵权工作，坚决贯彻党中央、省、市委和上级检察机关关于推进反渎职侵权工作的总体部署，按照市人大及其常委会的决议和要求，领导各基层检察院充分履行渎职侵权检察职责，不断加大工作力度，取得了显著成效。截至今年4月，全市检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件86件123人，已提起公诉62件86人，人民法院已作出生效有罪判决65人，为国家和集体挽回直接经济损失833。44万元。其中，立案侦查重特大案件39件，查处乡科级以上国家机关工作人员17人（内有副处级3人、正处级1人）。

（一）围绕推动科学发展、促进社会和谐，深入开展反渎职侵权专项工作。

根据最高检和省院的统一部署，全市检察机关紧紧抓住影响改革发展稳定的突出问题和人民群众普遍关注的热点问题，着力加强专项查办工作，取得良好效果。

开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作。为加强能源资源节约和生态环境保护，促进生态文明建设和可持续发展，从204月起开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，共立案侦查破坏土地、森林、矿产等能源资源和生态环境的渎职犯罪案件35件47人。年，市检察院督办的祁东县国土资源局副局长唐先旺、红旗水库管理所所长谭坤山等5人玩忽职守、滥用职权、非法倒卖国有土地案，珠晖区检察院查处的区林业局副局长杨良福、茶山坳镇林业站站长尹友良渎职、失职造成50余立方米的重点防护林被滥伐的滥用职权、玩忽职守案等重特大渎职犯罪案件，受到了社会各界的关注，取得了良好的社会效果。

开展查办涉农职务犯罪专项工作。为保障社会主义新农村建设、促进农村改革发展，从2008年5月起开展查办涉农职务犯罪专项工作。全市两级检察机关主动走访有关部门，调研了解“三农”政策落实情况，有针对性地开展办案工作。以支农惠农资金管理、农村土地征用以及土地和林权制度改革等领域和环节为重点，立案侦查侵害农民合法权益、危害农业生产发展、影响农村和谐稳定的渎职侵权犯罪案件9件16人。2008年，市检察院指令衡南县检察院查办衡阳市三环节能变压器有限公司非法占用农用地案，有效防止了企业肆意扩张、蚕食农村土地的短期行为。

开展工程建设领域突出问题专项治理工作。为有力遏制工程建设领域职务犯罪易发高发势头，保证工程建设质量，防范和减少重特大生产安全事故的发生，从8月起开展工程建设领域突出问题专项治理工作，共立案侦查非法审批出让土地、招标投标、违规征地拆迁、质量安全管理等环节渎职犯罪14件16人。2008年11月8日，引起省委、市委、市政府主要领导高度关注，《中国青年报》、《法制日报》、湖南经视频道等众多新闻媒体追踪报道的石鼓区桑园街野蛮拆迁事件发生后，市检察院迅速介入调查，成功查处了“11。8”野蛮拆迁背后的渎职犯罪，市中级人民法院立案二庭副庭长黄文忠因罪被判处有期徒刑5年，市公证处办证一科科长阳剑因滥用职权罪被判处有期徒刑一年八个月，市中级法院执行局执行员舒国强、石鼓区法院执行局执行员刘子展也已被移送法院起诉。该案的查处受到了市委和省院主要领导的肯定和表扬，维护了政府形象，捍卫了群众的合法权益。

（二）围绕保障民生，认真查办民生领域渎职犯罪案件。

坚持以人为本、执法为民，立足于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力查办发生在安全生产、企业改制、社会保障、就业就学等民生领域的渎职犯罪案件，国家机关工作人员充当黑恶势力“保护伞”的案件，以及其他发生在群众身边、侵害群众利益的案件25件32人。市检察院成功查处了充当黑恶势力“保护伞”的`耒阳市公安局原局长肖强、预审大队民警刘初成、灶市水陆派出所原所长王岳峻、蔡子池派出所原所长资建忠徇私枉法、包庇纵容组织、受贿案，四人分别被法院判处二至十二年不等的有期徒刑。

针对重特大安全事故造成严重经济损失和人员伤亡的情况，建立了检察机关同步介入事故调查的工作机制，全市两级检察机关依法介入13起重大责任事故的调查，立案侦查玩忽职守、纵容违法违规生产等涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员15人。20，市检察院派员介入常宁市三角塘镇企业办煤矿致使13人死亡的“3。21”特大透水事故，立案查处了常宁市安全生产监督管理局安全生产执法大队教导员易志斌、国土资源局执法监察局副局长兼执法大队副大队长吴国春涉嫌滥用职权的特大渎职犯罪案件。

（三）围绕促进依法行政和公正司法，着力查办国家机关工作人员渎职犯罪。

一是严肃查处司法领域渎职犯罪案件。司法工作人员执法犯法，社会影响尤为恶劣，人民群众深恶痛绝。全市检察机关坚决贯彻党中央关于严肃惩治司法领域中的腐败犯罪的要求，坚持把查办司法不公背后的职务犯罪放在重要位臵来抓，严肃查处司法领域渎职犯罪14件16人。市检察院直接查处了耒阳市法院原院长罗亚平涉嫌徇私枉法，衡南县法院原副院长王远鹏、民事审判二庭原庭长谭静涉嫌民事枉法裁判等重特大渎职犯罪案件。二是坚决查处行政机关工作人员渎职犯罪案件。行政机关工作人员执法犯法，不仅损害国家和人民利益，而且严重损害党和政府的形象和权威。2008年以来，全市检察机关严肃查办林业、交通、税务、工商、国土、房产、劳动、环保等执法领域渎职犯罪案件31件41人。年，市检察院督办查处了衡东县国税局金堰分局分局长袁忠辉、税

收专管员王绪文违反税收法律法规造成国家税收重大流失的滥用职权案；受省院指定，查办了永州市道县原县委书记易光明违法行使职权造成国家巨额经济损失的滥用职权、受贿案。

（四）围绕保障人权，严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪。

认真落实尊重和保障人权的宪法原则，加强对人权的司法保障，切实维护公民依法享有的人身权利和民主权利，依法严肃查办非法搜查、刑讯逼供、暴力取证和虐待被监管人的犯罪案件。市检察院督办查处了衡山县公安局城关派出所副所长杨勇、民警李科成刑讯逼供案、湘南监狱三监区采煤二分监区指导员王以钢虐待被监管人员案。

（五）围绕反腐倡廉建设，积极开展预防渎职侵权犯罪工作。

农田渎职牵出国土所长受贿案 篇7

2013年06月13日08:15 来源：检察日报

花某私藏的200多发军用制式子弹

检察官对国土所原所长的家进行突击搜查，虽然没有起获预期中的大量现金，却发现了花所长的特殊收藏品——

床头柜里装着200多发子弹

2012年2月初，江苏省淮安市淮安区检察院反渎职侵权局接到群众举报，该区境内的钦工镇郎颜村大片农田被人为破坏，长期无人过问。该院立即派反渎干警前往郎颜村查看„„

田土被挖牵出受贿案

现场情况让干警们大吃一惊:该村西滩一组几十亩农田被深挖了至少4米，形成一个巨大的“盆地”，“盆地”里庄稼稀疏枯黄，杂草丛生。

据村民讲述，以前这块地和周围农田一样都是长庄稼的好地方。从2006年开始，有窑厂到这里挖土，使田地长期抛荒。近两年才恢复耕种，但因伤了地气，庄稼长势大不如前。

几十亩农田被人深挖了4米取土，持续几年时间，如此明目张胆地破坏农田却无人制止。显然，这里存在严重的渎职行为，淮安区检察院反渎局决定立即展开调查。查知非法取土的窑厂由胡某经营，反渎干警立即调查胡某的下落，发现胡某的工厂已经停业，胡某本人正因涉嫌其他刑事犯罪被羁押于淮安区看守所。办案人员对胡某的提审十分顺利，急于争取立功的胡某不仅承认了自己违规取土的行为，还交代为逃避查处曾多次请钦工镇国土所工作人员吃饭、旅游，并分几次向时任国土所所长花某送上现金6.5万元。

胡某正被关押，他的交代应该不会被受贿人花某察觉。如何利用这一有利情况快速突破案件？反渎局开会研究，认为钦工镇窑厂很多，花某还曾收受其他人贿赂的可能性很大。而在受贿数额巨大的情况下，腐败分子往往不敢把赃款存入银行，而是选择藏匿在家。为此，办案人员决定对花某家进行突击搜查。

发现200多发军用子弹

2012年2月17日，淮安区检察院反渎干警全体出动，直奔花某家。

办案人员向花某出示了搜查证，依法展开搜查。搜到卧室时，办案人员发现床头柜里还藏着一个保险柜。打开保险柜，里面是个黑色布袋。因为出乎意料的沉，那布袋刚被提起来时还差点掉到地上。办案人员心里一惊:这么沉的袋子，又藏在保险柜里，难不成装的是金条? 布袋打开，又一个意外出现了:里面全是崭新的子弹!金黄色的子弹在灯光下闪闪发亮，有些包裹子弹的牛皮纸甚至尚未拆封。经过清点，子弹一共269发，其中264发是制式军用56式步枪弹，5发是制式军用56式步枪空包弹。

虽然没有发现预期中的大量现金，但仅凭这意外查获的200多发子弹，花某的行为已经涉嫌刑事犯罪。当日，淮安区检察院以涉嫌受贿罪、私藏弹药罪对花某立案侦查。证据确凿，花某无从狡辩，很快交代了全部犯罪事实„„

2003年底，胡某承包了郎颜村窑厂。因缺少土源，胡某经常在该村零散取土。钦工镇国土所巡查人员发现后，多次前去制止。胡某和花某就这样认识了。2004年10月的一天，胡某送给花某2万元现金。此后，二人达成默契，该取土取土，该检查检查，互不干涉。

假报告换来采矿许可证

按照有关规定，没有合法的采矿许可证，窑厂就没有合法身份，更无权在任何地方取土。而胡某的窑厂从没办理过采矿许可证，一直处于非法运营状态。胡某很不安心，多次要求花某想办法为自己办证。

不耐烦胡某隔三差五就来“坐坐”，花某决定帮他这个忙。材料报到区国土局，很快就被退了回来。理由很简单:材料里没有明确取土范围。花某犯了难，他知道国土局是绝不会允许从农田取土的。

最终，花某亲自操刀，炮制了一份《钦工镇废黄河沿线中低产田改造的论证报告》，用以说明为了更好地种植粮食，有必要对一些中低产田进行部分取土。花某在报告上盖了国土所的公章，再次送到区国土局审查。

胡某的采矿许可证终于办了下来。美中不足的是，申报材料里虽然将郎颜村一组的土地作为取土范围，可批下来的采矿许可证规定的取土范围，却只是胡某的窑厂用来堆土的一块地方。

也就是说，胡某的窑厂仍然没有合法的取土范围。但胡某不管这些，反正有花某“罩着”。大肆采土后自己的窑厂用不完，胡某还转手将土卖给其他窑厂，干起了贩土的生意。

根据规定，采矿许可证每年都要年审。年审通过的一个必要前提是:办证方上年度无非法用地、非法取土情况。胡某的窑厂从未停止非法取土，却每年都能顺利通过审查。

国土资源损失85万余元

2008年春节后，花某暗示胡某“意思”一下，胡某没有行动。同年3月，上级国土部门接到花某的汇报，成立联合执法组，要对胡某的非法取土行为进行处罚。为平息此事，尽量减少罚款，胡某赶紧来到花某家，送上1.5万元现金。一个月后，花某退居二线。

对家里的军用制式子弹，花某也坦白作了交代:自己年轻时在部队当兵，做过军械员，负责管理枪支弹药，退伍时为留作纪念，利用工作之便从武器库里偷出200余发子弹，一直藏在家，连家人也瞒着。检察机关依法查明:花某在任钦工镇国土所所长期间，不认真履行工作职责，对辖区内非法取土行为的监督检查流于形式，导致钦工镇郎颜村64.46亩农田被非法取土，造成直接经济损失85万余元，其行为已涉嫌玩忽职守罪;花某利用职务之便为他人谋取利益，收受胡某等人现金、购物卡合计8.8万元，已涉嫌受贿罪;花某私藏军用步枪子弹，情节严重，已涉嫌私藏弹药罪。

2012年8月28日，淮安区检察院以花某涉嫌玩忽职守罪、受贿罪、私藏弹药罪向法院提起公诉。11月30日，淮安区法院作出一审判决:被告人花某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月;犯受贿罪，判处有期徒刑五年零六个月，并处没收财产5万元;犯私藏弹药罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑七年，并处没收财产5万元。花某不服，提起上诉。

渎职案例 篇8

近年来，中央和地方党委、政府不断加大对“三农”工作的领导力度，取得明显成效，广大农民群众享受到社会主义新农村建设的更多成果。但是，当前涉农职务犯罪仍然易发多发，对农村改革发展稳定产生了一定影响。我省检察机关充分发挥法律监督职能，加大查办和预防涉农渎职犯罪力度，为促进农村基层反腐倡廉建设，为推进社会主义新农村建设、新型城镇化建设提供了有力的司法保障。

一、查办涉农领域渎职犯罪基本情况

x年x月至x年x月，我省检察机关共立案查办涉农领域渎职犯罪x件x人，立案人数占同期全省渎职犯罪立案总人数的x.x%，其中处级以上要案x人，重特大案件x件x人。我省涉农领域渎职犯罪呈现以下特点：

（一）窝案、串案多发

去年以来，发生在涉农领域的渎职犯罪中，窝、串案件共计x件x人，占比x.x%。补贴资金发放、征地拆迁等工作的实施，环节多、部门多，单独实施渎职犯罪的可能性减少。但是有关人员往往为徇私情私利，共谋打通各个环节，从而达到获取非法利益的目的。因此，通过对一个线索或案件的查处，往往会牵出其他相关人员渎职犯罪。如检察机关在查办某市团结村拆迁项目渎职犯罪时，从一件线索入手，查办了该市经济开发区新港办事处原主任葛某某玩忽职守、贪污案，又深挖办事处及下属村组其他

x名干部渎职犯罪，该案造成国家损失达x万余元。

（二）犯罪危害后果严重

我省近年查办的涉农领域渎职犯罪共造成高达x.x亿余元的经济损失，人均渎职犯罪造成损失x.x万元，损失后果在x万元以上的有x件x人，且渎职行为造成的损失呈上升趋势，x年为x.x亿余元，x年x至x月份查办的涉农渎职犯罪案件损失就高达x.x万余元，较x年同期上升了x.x%。涉农领域渎职犯罪频发，导致一些利民惠民政策无法得到有效落实，而不法分子弄虚作假、投机钻营却获得巨大利益，影响了党和政府形象及惠农政策的效果。此外，涉农渎职犯罪还造成x人死亡、x.x亩基本农田被损坏、x.x立方米林木被滥伐的严重后果。某市农林执法大队工作人员玩忽职守致使假稻种得以顺利销售给农户最终造成x.x亩水稻绝收，以及发生在多地的“假羊肉”、“地沟油”、“病死鸡”等事件背后的渎职犯罪，不仅造成了极其恶劣的社会影响，更是严重危害了群众的切身利益。

（三）涉案人员多为基层“一线”工作人员

在查办的涉农渎职犯罪案件中，其犯罪主体大部分（x%）为科级以下干部，主要是村（居）干部、基层政府重点岗位人员，以及涉农专项资金管理岗位的国家工作人员，绝大部分为在相关领域“一线”从事执法工作的人员，其中，涉及市级农委负责人及中层干部

x人，县区农业局、水产局、渔业局等部门局长、副局长的有x人，涉及基层各类工作站站长、副站长的有x人，上述负责人占比x.x%。

（四）涉农领域渎职犯罪权钱交易潜规则盛行

x年以来，我省查办的涉农领域渎职犯罪中，同时涉嫌贪贿犯罪的有x件x人，在专项补贴资金领域存在不同程度受贿情节的更是占到了近x%。国家各类涉农政策会为群众带来大量的实惠和便利，也让不法分子觉得有机可乘，于是千方百计地想通过各种手段获取非法利益。部分国家机关工作人员与不法分子内外勾结、沆瀣一气，为徇私情、私利而渎职犯罪的现象严重，内外形成了非法的利益共同体，通过渎职犯罪双方均能获得非法利益，导致各种制度均丧失其监管功能。如某市农业委员会原党委委员、市畜牧兽医局局长凌某某在负责省级生猪标准化规模养殖场建设等x个补贴项目时，收受贿赂x余万元，致使他人通过伪造申报材料等方式，套取补贴资金x余万元。

（五）涉农补贴资金领域渎职犯罪突出

x年以来，全省在涉农补贴资金领域查办渎职犯罪案件x件x人，占全部涉农案件的x.x%。我省检察机关已在脱贫攻坚项目补贴、农机补贴、渔船柴油补贴、种粮补贴、高效设施渔业补贴、万村千乡市场工程补贴、标准化规模养殖场改扩建补贴等二十余个涉农补贴项目中发现严重的套骗和渎职犯罪行为。

x年x月，检察机关随机抽取x个村的粮食补贴名细，均发现渎职犯罪，涉及被骗套粮食补贴资金x万元。从我省查办案件的情况来看，涉农补贴资金安全形势不容乐观。此外，食品安全（x件x人）、农业资源保护（x件x人）、征地拆迁安置（x件x人）、农业生产资料市场监管（x件x人）等也是渎职犯罪易发的领域。

二、涉农领域渎职犯罪原因分析

（一）政务公开不够透明，外界监督制约不到位

目前，虽然大多数政府机关和基层自治组织都建立了政务公开制度。但一些涉农领域中，真正将这一制度落实好的并不多，“政务公开”、“财务公开”流于形式，甚至有的是“有选择性”的公开，有的对“关系户”提前公开，有的不公开，有的搞“半公开”，有的搞群众“看不懂”的公开等，为他人套骗专项资金提供便利，导致群众的知情权得不到保障，更无从谈监督。如检察机关在查办粮食补贴领域案件时发现，多数地区对补贴资金的发放明细根本没有公示，或者仅是张榜拍照后即撤下，该项补贴在一些地区长期“暗箱操作”。缺乏统一有效地外界监督，导致相关问题不能及时被发现，从而也难以有效制止违法犯罪行为的发生。

（二）法律意识淡薄，违规与犯罪混淆不清

通过对目前涉农财政补贴领域监管人员渎职犯罪分析，诱发该领域渎职犯罪的主观原因主要有：一是对渎职犯罪了解不够全面，思想认识有误区。一些国家机关工作人员法治意识淡薄，对渎职犯罪了解不够全面，对其产生的严重后果缺乏认识，认为“钱不进个人腰包不犯罪”、“为公不犯罪”。正是这种认识上的误区，导致相关犯罪嫌疑人思想上不重视，行为上不能严格依法履职，最终造成严重后果和恶劣社会影响。二是权力本位思想根深蒂固，依法行政意识淡薄。少数国家机关工作人员不能正确认识和对待手中的权力，无视国家法律法规和职责要求，滥用职权，徇私舞弊，最终造成严重的危害后果。如检察机关对某镇x个脱贫攻坚项目调查后发现均为虚假，共涉及扶贫资金x余万元，其中x余万元被镇政府截留使用。该镇副镇长胡某某，为个人仕途，不惜将扶贫项目作为“礼品”赠送给县政府某局长的弟弟，造成x余万元扶贫款被挥霍一空。（三）审批和监管工作不规范，执法随意性较大

在涉农领域渎职犯罪中，一个较为突出的表现就是相关国家机关工作人员在涉农项目实施过程中，审批和监管工作不规范，工作随意性大。主要表现在以下几个环节：

x.项目申报和审批环节。一些项目没有健全的公开申报制度，没有完善、细化的申报评价标准和方法，导致“暗箱操作”、“看人放项目”以及先批后审的“戴帽子”项目等现象多有发生。如某市农业资源开发局原局长于某，明知x戚伍水产发展股份有限公司因财务工作不规范被相关部门责令在x年之内不得申报任何补贴项目，仍然接受该公司董事长戚某某请托，在该公司申报x年国家高效渔业补贴项目时，违规为其申报x年高效渔业项目提供帮助，导致x万元补贴款被骗领。

x.项目验收和资金拨付环节。一是以内部验收、书面验收或抽查验收代替专家验收、现场检验、全面验收。如淮安等地区在高效设施渔业补贴验收中普遍以开座谈会、听汇报、观看录像、审查书面材料等方式代替现场验收，工作形式化严重，无法有效发现弄虚作假行为。二是资金拨付随意性大，制度性漏洞突出。因科学决策机制不够完善，负责人在验收项目、拨付资金过程中掌握“话语权”，渎职造成国家损失的几率较大。如某县检察院查办的县水产局局长王某某滥用职权案中，王某某明知x洪泽湖食品有限公司申报的出口水产品基地建设项目没有按规定进行实际投入和实施建设，仍违规同意企业项目资金拨付申请并在财政农业专项资金报账拨款申请表主管部门一栏签字同意，造成国家补贴资金损失计

x万余元。三是对补贴资金下发后的用途、成效很少有针对性监管措施，形成资金下发后监管“放羊化”现象。

x.监管检查环节。在项目管理中，没有形成环环相扣、可操作性强的长效管理制度，监管工作流于形式。许多项目没有投入任何资金，直接套用之前已有建设或者假借他人建设，骗取国家财政补贴。如某市宿运湖特种水产养殖专业合作社于x年申报养殖基地项目后，没有认真按照项目协议书和配套资金要求进行建设，而是利用政府投资兴建的路渠、原有的防护栏等冒充新建设施，并伪造施工工程合同和采购合同等材料，套取省级高效设施渔业补贴x万元。

（四）地方和部门本位主义严重，放松对专项资金的监督检查

个别领导干部过分强调地方利益、部门利益和小集体利益，轻视甚至无视如财政补贴等涉农政策的功能。有的将财政补贴款、上级拨付的补偿款视为“小金库”的主要来源；有的将套骗财政资金行为视为减轻地方财政负担的手段；有的没有树立正确的政绩观，为虚假政绩而故意纵容套骗财政补贴、违规拆迁等行为。如检察机关查办的一起案件中，企业主长期与某地渔政站相关人员存在现金、烟酒等不正当经济往来，在项目资金下发到企业后，部分补贴资金还以赞助款名义返还渔政站用于违规购买车辆使用。这也是我省涉农领域渎职犯罪高发多发、屡禁不止的重要原因。

（五）基层部门组织管理制度不健全，依法依规履职自觉性不强

组织管理制度不健全，民主决策机制不严格执行，为作案人员提供了便利条件。一些地方在涉农项目的监管工作中，负责项目的审报、初核、验收、日常检查监督等工作常由同一人负责，造成“运动员”和“裁判员”为一体的权力架构，致使监督工作虚化。如先后担任某镇企业动迁办主任的姚某某、严某某，在负责全镇企业动迁工作期间，明知辖区内相关人员以虚假企业申报拆迁补偿，仍违规为x余家虚假企业办理了动迁补偿手续，致使公共财产损失x.x万余元。此外，部分乡镇站所和大多数村委会缺乏完善的财务制度，钱账不分、收支无账、管理混乱。如检察机关办理的池某某玩忽职守案，池在任某街道经管站站长期间，未认真履行内部财务管理规定，财务管控流于形式，致使其个人名章和经管站财务专用章经常掌握在副站长朱某某手中，最终导致朱某某多次挪用经管站代管的村集体资金x余万元。

三、加强惩治和预防涉农渎职犯罪的工作建议

（一）增强部门合作，加强外部监督

我省涉农工作目前仍以行政机关内部监管为主，在这一权力运行过程中，如果缺少有效的外部监督，权钱交易、暗箱操作将难以避免。我们建议要强化外部监督的力度，一是积极搭建社会公众参与管理、监督平台，真正将社会监督、媒体监督等外部监督机制落到实处。二是建立群众评议工作制度，定期对基层各级组织和各项专门工作进行群众评议，检验各项政策在农村的落实效果。三是加强联合执法检查。省、市级财政部门、政府职能部门和审计、纪检监察和检察机关可立足各自职能，每年选择几个领域对依法行政的落实情况进行联合执法检查。四是加强过程监督，保障纪检、审计和检察机关获得充分信息。检察机关在办案中发现，一些地方在涉农资金管理中搞信息壁垒，内外“两本账”的情况时有发生，有的甚至以种种借口拒绝检察机关调取申报材料和资金名细等。建议专项资金的发放、最终使用情况定期抄报同级纪检、审计和检察机关。五是完善乡镇站所等基层政府部门和农村自治组织财务制度，认真执行财务审批和内外部监督机制。

（二）全面推进信息公开制度，依法、全程、全面公开涉农工作

一是充分保障群众的信息知情权，增加政策的群众知情度、知情面和可监督性。政府职能部门应加强政策的宣传，让群众了解政策、见到政策实效，财政部门要及时公布各类资金的发放明细，自觉接受监督，以公开的工作方式促进公正的政策实施效果。二是注重基础信息的采集，定期核查、检查，确保信息完整、真实、准确。如粮食补贴或征地拆迁补偿等的基础数据要及时更新，不能以多年前的田亩数来发放补贴。三是保障合理的信息公开期限和信息内容稳定性，保证农业行政执法工作能有效地延伸至农业领域各个方面。四是注重多渠道公开补贴信息。在条件许可的地区，要积极探索农业政策制定、实施的听证制度。

（三）规范完善制度，建立健全科学的补贴管理模式

针对目前涉农补贴领域渎职犯罪突出的现实，有必要加强对补贴制度的研究，健全补贴规范制度，将财政补贴纳入法治化管理轨道。一是深入基层，对政策性财政补贴的用途、成效等进行调研、评估，优化补贴的种类、程序和标准，成效不明显或已无实际价值的补贴要取消，发放程序、对象、标准不科学的要及时调整。二是完善考核评价体系建设。增加补贴实效在考评中的比重，不能单纯以完成指标数作为考评的主要依据。三是探索建立政府出资、市场运作的财政补贴运用模式，减少政府的直接干预，增加财政补贴的透明度等。四是建立项目初审、上报、验收、资金使用监管等环节管理、监督机制，防止由于权力过于集中而形成不正当利益群体。五是加强省、市级职能部门在项目审批、验收等方面实质审查的职责，防止形式审查导致“人人管、人人都不管”的情况。六是尝试建立独立的专家审核和验收制度。

（四）加大打击和预防力度，从源头上有效遏制涉农渎职犯罪