加强监督力度落实文明创建

加强监督力度落实文明创建（精选8篇）

加强监督力度落实文明创建 篇1

加强宣传力度落实文明创建

为扎实推进我市创建全国文明城市的各项工作，特别是确保在每月一次的城市公共文明指数测评中取得更好的成绩，我办结合自身职能，坚持加强宣传力度，努力营造浓厚的创建氛围。利用创建宣传单张，创立文明标语、海报、公益广告、手机短息、电话热线、相关专题网站等等。同时开展各项文明活动，提高人民群众精神文明生活，促进物质文明和精神文明协调发展。在镇领导的直接指导下，我办举行了一系列的文化下乡活动，如：《文化下乡系列之舞动新塘》。活动吸引了成千上万名群众参加，同时活动还邀请了新塘舞协的会员与当地群众一齐起舞，做到以舞蹈舞动群众的积极，以活动活跃群众的信心。伴随着轻快的音乐，舞蹈爱好者们翩翩起舞，给宁静的农村带来无限的生机，也带动群众更加积极参与各项活动，让广大乡村群众充分享受改革开放以来精神文明方面取得的伟大成果，为宣传创建文明城市起到良好的效果。“我爱新农村”大学生系列活动——大学与农村手牵手。借助这个活动，从不同的角度、不同的渠道大力宣传与展现新农村建设成果，达到城乡之间对新农村建设与发展的共识，同时让大学生学有所用，让新农村有才可用，引导大学生结合农村实际，加快经济建设与发展的项目和渠道。通过一系列的宣传活动，从群众中来，到群众中去，和群众打成一片，能更快、更稳、更好地完成各项工作，为创建全国文明城市建立良好的基础。

加强监督力度落实文明创建 篇2

一、目前公众对行政执行实行监督的现状

“行政执行力”的本意是指政府机关对具体行政行为予以强制执行的强制力或法律效力。在现在社会则被广泛认为是作为一种能够达到预定目标的能力。从现代管理学的角度上说, 提高执行力对引领政府行政职能转变具有十分重要的意义。

党的十六大报告指出:必须“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求”, 来“切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题”。在这一方针的指导下, 我国行政管理体制的改革开始逐步深化, 在行政执行力和政府公信力方面取得了一定成绩, 有了明显的提高。但不可否认的是, 现在政府的公信力仍有缺失, 行政执行力仍然低下。其主要表现在:

一是“大政府、小社会”的状况没有得到彻底改变。一些地方政府往往是“抓小放大”, 管了一些不该管、管不了也管不好的事 (如出租车行业的份子钱) 。在实现中国梦的进程中, 公众对公共服务和公共产品的需求不断上升, 对政府的期望值不断提高。但如果政府职能不能及时转变的话, 必然就导致公众对政府的信任度降低。

二是现行的政府管理方式不能完全适应健全与完善社会主义市场经济体制的需要。在深化政治体制改革的过程中, 由于越来越触及深层次利益的调整, 其复杂性和艰巨性对政府处理问题的能力必然也要求越来越高。如果公务员不善于正确处理新形势下的人民内部矛盾, 不能提高应对复杂局面和危机管理的能力, 则必然导致简单的问题复杂化, 进而失去公众对政府的信任。

三是政府依法行政还存在着许多不完善的地方。一些政府公务员由于不能很好地做到依法行政, 其行政执行行为往往损害了人民群众的合法权益, 从而导致了矛盾的不断放大 (如冀中星北京机场爆炸案) 。其不仅严重损害了政府的声誉和形象, 而且还极大地削弱了政府提高行政执行力的基础。

这一系列现象的直接后果, 就是降低了行政执行力的效力, 引发了公众对政府的信任危机, 极大地阻碍着和谐社会的构建和中国梦的实现。

二、高度重视公众监督对提高行政执行力的作用

任何一种现代化的管理, 都离不开监督。对行政执行实行有效的监督, 是社会主义国家的行政管理的重要组成部分。

首先, 实行公众监督是现代管理的连续封闭回路的必要环节。封闭原理是现代管理的基本原理之一。所谓封闭原理, 是指任何一个系统内的管理手段必须构成一个能自行调整、自我适应的连续封闭回路, 形成一个有效管理的运动过程。如果没有公众的监督, 行政执行过程就不可能成为一个连续封闭的回路, 而是一个“开环”的管理过程。而管理过程中的“开环”现象, 则是行政管理混乱、行政效率低下、腐败现象丛生的重要原因之一。

其次, 实行公众监督人民民主权利的重要组成部分。在社会主义制度下, 人民群众是国家的主人, 拥有充分的民主权力。人民群众的民主权力, 不仅表现在共同占有生产资料方面, 而且还表现在参与国家行政管理方面。人民群众参与国家管理, 一方面表现在直接参与决策 (通过各种代表机构) , 另一方面大量地表现为对行政执行行为的监督, 即监督权是人民群众民主权利的重要内容之一。

再次, 实行公众监督是行政管理法制化的重要方面。法制化不仅要求国家立法, 司法部门执法, 各个单位、组织和全体公民守法, 而且还包括国家采取各种手段, 动员各方面的力量来严格监督法律的实施, 以促使和保证行政管理法规的完备化, 行政执法、行政司法的公正性和严格性。这其中自然也包括对行政部门行政执行力的监督。

最后, 实行公众监督是能够有效地预防行政管理中的非法行为及错误行为的发生。公众监督能够有效、及时地发现和纠正一切不符合公众利益、不符合社会主义行政管理原则、法规和规章的行为, 其在行政执行中起到预防作用、补救作用、改进作用和评价作用。

三、必须确立公众监督的原则和健全监督的内容

1. 确立建立公众监督体系的总原则和具体原则

确立建立公众监督体系的总原则应该是按照党的十八大所提出的、必须“坚持用制度管权管事管人, 保障人民知情权、参与权、表达权、监督权, 是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调, 确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策, 健全决策机制和程序, 发挥思想库作用, 建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见, 凡是损害群众切身利益的做法都要坚决防止和纠正”。只有这样, 才能真正做到“让人民监督权力, 让权力在阳光下运行”。

确立建立公众监督体系的具体原则则应为:必须把公众监督看成是一项经常性的工作, 而不是一项临时性的工作。认识到公众监督的目的是为了加强和改善行政执行, 而不是阻碍和削弱行政执行。认识到公众监督活动应该是普遍的系统的, 而不是特殊的和零散的活动。认识到公众监督的内容必须是具体的和明确的, 而不是模糊不清的和没有目标的。

2. 量化公众对行政执行监督的内容

公众是行政执行力的作用对象, 作为被服务者或者被管理者, 公众对行政执行力的好坏有着最直接的理解, 所以对行政执行力问题也最具有发言权。只有加强公众对行政执行的监督力度, 才可以平衡行政执行主体和行政执行客体双方之间的关系, 有利于行政执行的合理与合法。为此, 必须具体量化公众监督内容:

首先, 对行政执行行为合法性的监督。这是指对行政执行部门所制定的行政法规、所规定的行政措施、所发布的各种决定、所通过的各种决议、所制定的各种计划等等, 是否符合宪法、行政法以及有关法律, 是否符合党和国家的现行政策。

其次, 对行政执行部门执法活动的监督。这是指要使目前的行政执行主要由按政策执行变为主要按法规、同时按政策执行, 是为了保证行政执行部门严格按照有关行政法规来实行行政执行, 真正做到有法必依, 执法必严。对行政执行部门执法活动的监督, 主要是监督行政决策以及行政执行业务活动是否符合有关行政法规的要求。为了实现这一监督, 必须做到两点:第一, 行政执行活动应该适度公开化。只有适度公开化, 让公众了解, 才能实现有效的监督。第二, 要端正业务指导思想, 树立一切行政执行都必须服从于、服务于公众利益的观点。只有树立一切服从于、服务于公众利益的思想, 才能自觉地把行政执行活动经常地置于公众的监督之下, 自觉地接受公众的监督。

再次, 对行政执行者行为的监督。这是指对公务员的监督。公务员是行政法规的执行者, 是行政执行业务活动的承担者。他们的政治品德、知识水平、工作能力和工作作风等, 直接关系到行政执行力的高低。对他们的监督, 不仅指对其遵守明文规定的法规和纪律的监督, 而且包括对其遵守职业道德规范的监督;不仅指对其履行职务或与履行职务有关行为的监督, 而且还包括对其非履行职务或与履行职务无关行为的监督。这就要求公务员不仅要严格按照有关人事法规和有关政策来实行行政执行, 而且还要有高尚的职业道德, 要成为遵纪守法、遵守社会道德规范的模范。

总之, 只有通过加强公众对行政机关工作的监督, 才能从外部施加压力, 促使行政机关有效地深化政治体制改革。才能根据服务对象对公务员工作的反馈来考核公务员的工作态度及工作能力, 并以此为主进行奖惩, 使得能者上庸者下。才能使行政行为的程序得到进一步完善。才能使公务员的考核制度更为科学、客观, 防止腐败现象的发生。所以公众的监督应该贯穿于行政活动的始末。

参考文献

[1]温家宝.《政府工作报告》, 2006, 新华网.

[2]《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》, 人民出版社2002年版, 第34页.

加强监督力度落实文明创建 篇3

制度是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调“以正确行使权力为重点，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制，健全防范腐败的体制机制”。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调了“三个更加注重”，即更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。包括治本、预防，最后也要落实到制度上。没有制度，很难治本，很难去预防。制度问题很重要，现在我们的很多制度不完备，很多制度不完善，很多制度有缺陷，所以我们大家研讨时还是着力研究和解决制度问题。对于制度问题，要做到“四个坚持”。

首先，坚持讲政治。要从讲政治的高度严格执行现有的制度规定，不折不扣地贯彻执行中央的方针和国家的法律、法规、制度，完成中央纪委部署的各项任务。对现有的制度，已经定下来的规矩，必须不折不扣地落实，包括这几年贯彻落实科学发展观、加强宏观调控也要从讲政治的高度认真对待。当前，一些地方和部门有令不行、有禁不止的问题还时有发生，比如有些地方违反规定乱上项目、有些地方违法毁坏占用耕地。这些问题，国家都有法律制度规定，但执行情况不尽如人意。因此，要从讲政治的高度，切实加强法规制度的执行。从国家发改委来讲，国家宏观调控包括节能减排的重大任务，还有“十一五”规划，这些任务都要做好。从纪检监察工作来看，投资管理体制改革、工程建设项目招投标制度建设，还有纠风专项治理等任务，这些工作也都要做好。讲到制度，很重要的是把现有制度执行好、落实好。现有的制度一定要维护住，这是首要的一条。

第二，坚持改革创新。以改革创新精神探索建立适应市场经济要求的新的制度。十六大以来强调以改革统揽反腐败斗争的全局。其关键点在于，我们的许多制度不适应市场经济的要求，是计划经济体制下形成的，对于这些制度要破除、要创新。国家行政机关有关的制度和管理模式有很多是计划经济的产物，不适应市场经济发展的需要，也成为诱发和滋生各种不廉洁行为和腐败问题的重要因素。特别是双轨制、转轨时期各种腐败现象多发易发，就是因为新的市场经济制度不完善。所以，我们需要根据市场经济的要求来重新设计权力运行的程序、结构，最大限度地减少寻租的现象。讲到寻租的问题，怎样减少寻租，同时促使行政部门减少设租？主要的工作是要促进新的制度、新的体制的产生。以投资体制改革为例，国务院关于投资体制改革的决定颁布以来，我们做了大量工作，但仍不尽人意。我们每年建那么多项目，搞那么多投资，能不能按照市场经济要求提几个原则。第一个原则，凡是市场能做的国家不干预、不投钱，不要越位。要规范政府的行为首先要考虑在权力运用、资源配置过程中凡是市场能做的事情政府不做。第二个原则，凡是地方政府能做的中央政府也可以不做。应以公共服务均等化为前提确定和规范中央与地方财政关系。第三个原则，如果能用市场的方法就不要用行政的方法。许多事情是必须做的，但你是用过去行政的老办法做，还是用市场的新办法呢？第四个原则，我们投的钱、搞的项目都要落实责任。对这个项目的全过程能不能进行监督，最后能不能去验收、看看它效益到底如何，如果出了问题能不能追究责任？这也应是我们批项目的前提。总之，体制创新对于我们形成新的制度是非常重要的。特别是在发展改革系统，投资体制改革、招投标制度方面的规范都是非常重的任务，还是不能把这个问题看得太乐观，认为我们已经取得了很大的成绩，我们的路还很长。

第三，坚持科学、民主、法治。要按照科学、民主、法治的要求对我们现有各项制度进行梳理，有些要废止，有些需要进一步完善。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》总结我们党执政的主要经验，其中一条就是科学执政、民主执政、依法执政。完善对行政权力的监督制度也要体现科学、民主、法治的要求。一是要体现科学的要求，就是按照客观规律办事，就是合理配置权力，推进权力运行更加科学化、程序化、规范化。对行政管理权、行政审批权、行政执法权进一步清理、分解和规范，体现了我们能不能科学决策或者科学执政，非常重要。二是要体现民主的要求，就是要把民主作为行使权力和监督权力的基础，民主本身就是相对权力讲的。就我们的工作来讲，对一些重大的权力、重要的权力运行环节应适当做一些调整。过去讲有些部门“门难进、脸难看、事难办”，很多权力是和神秘有关系的。把权力的过程公开了，很多时候权力的运行就会比较规范。要争取做到“三个公开”。首先，能够配置的资源公开，每年有多少钱、有多少项目把它拿出来；第二，这些项目、资源审批的程序公开；第三，审批的结果要公开。审批结果公开也是对审批过程很好的很重要的制约和监督。有些不符合标准、不符合规则的行政许可、资格认定、项目审批一旦公开，就会被问责。这能够很大程度地减少权钱交易和不符合程序的问题。强调公开，能够体现民主，体现群众参与，体现对权力的制约和监督。三是要体现法治的要求，就是坚持依法治国、依法行政，树立“权力法定”的观念。这些年来我们国家法治的进程大大加快，法律、法制对权力运行的监督制约大大加强。过去大家很少去关注行政许可，但行政许可法出台以后，对行政许可和非行政许可的审批大家头脑中就非常清楚了。在行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、行政问责制、国家赔偿法等一系列法律制度出台以后，对我们手里有权力的同志就从法律上形成了非常重要的制约机制。进一步健全法律制度对于保证我们的工作、我们的权力能够正常运行是非常必要的。目前关系发展改革全局的某些法律法规还是缺位的，如投资管理、发展规划、运行调节等一些重要的职能缺乏明确的法律地位和法律依据，这对我们履行职能和加强对行政权力的监督是十分不利的。对权力运行要规范，就一定要上升到法律法规层面上。

第四，坚持抓重点。建立健全对重点对象、重点环节和重点部位实施重点监督的有关制度，包括对“一把手”的监督，这就是我们工作的重点。“一把手”的权最大，也最难监督。一定要研究制定加强对领导班子特别是“一把手”行使行政权力监督的具体办法和措施。要靠制度监督，靠人监督“一把手”是监督不了的。如果在这方面进一步探索经验，摸索规律，制定一些切实有效的制度，对“一把手”的监督制约可能会起到很大的作用。同时，抓重点还要抓一些权力行使的重点环节和重点部位。国家发改委项目审批核准、资金安排、定调价费及监管、企业债券发行审核、进出口配额管理、招投标、储备物资管理等等方面都是重点。一定要对这些方面加强重点监督，加强制度建设，推进干部轮岗制度。国家发改委从去年开始做了大量工作，确实还是见了一定成效。

二、加强对行政权力监督的关键是抓好工作落实

第一，要“实”。就是实事求是，务求实效。各项监督制约工作，首先要抓好党风廉政建设责任制的落实，重点抓一些能够落实的制度，并注意将这些制度捆在一起抓。比如我们经过研究，制定了一些比较严密的、比较规范的述廉的制度，同时把党风廉政建设的责任落实到党组的每位成员身上，对分管的司局年终述廉时必须到场，对干部廉政述廉的情况要切实负责任。现在运行两年了，党组的同志很自觉地履行党风廉政建设责任制第一责任人的责任。另外，像任前谈话、廉政谈话，每一位新上任的正局级干部我都要找他谈话，谈话就是讲三个问题：首先，作为“一把手”就要落实党风廉政建设责任制；第二，怎样根据部门实际完善落实各项制度；第三，本人要带头严格要求自己。这个“实”字，说起来容易，做起来难，一定要实事求是，不能乱提口号，研究后就制定制度、抓好落实。

第二，要“深”。教育是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的思想保证。思想教育工作必须做深、做扎实。加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，引导领导干部树立正确的权力观。进一步认识权力是从哪里来的，明确权力就是服务、就是责任，权力越大责任越大，权力越大越要如履薄冰、如临深渊。我们讲如履薄冰、如临深渊，不是怕担责任，而是怕把人民交给你的权力用坏了，造成重大损失。应进一步明确在承担重大权力的岗位上工作要充满风险意识，认识到这是一个高风险的岗位。不要怕监督，监督你并不是监督你这个人，而是监督岗位、监督权力。我们要让干部认识到这一点，这样在行使权力的时候就会小心一点，避免犯大的错误。我们一贯讲监督和爱护的关系，监督是手段，不是目的，最后的目的还是爱护干部，让他们正确地行使权力，不犯错误少犯错误。

第三，要“强”。强化必要的监督检查，监督检查是推动工作、抓好落实的基本方式。当前，加强监督检查工作有四个着力点：一是按照深入贯彻落实科学发展观的要求，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。这是我们必须盯住不放的，避免从中央到地方不同环节出现政令不畅的问题，保证中央重大战略决策能够贯彻落实。二是按照坚持全心全意为人民服务宗旨的要求，加强对纠正损害群众利益突出问题情况的监督检查。我们要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。围绕纠风专项治理、严格控制党政机关修建楼堂馆所、治理公路“三乱”、减轻企业负担等工作情况加强监督检查，促进社会主义和谐社会建设。三是按照建立健全惩防腐败体系的要求，加强对反腐倡廉各项工作落实情况的监督检查。围绕执行党风廉政建设责任制、落实党内监督条例、领导干部廉洁自律制度、从源头上防治腐败等工作情况加强监督检查，推进反腐倡廉工作。目前，要强调加强监督检查对执行党员领导干部报告个人有关事项的规定情况，并按规定向派出的纪检监察机关报告监督检查工作情况。四是按照政府自身改革和建设的要求，加强对行政权力运行过程和机关工作人员履行职责情况的监督检查。围绕机关及其工作人员实行“三个转变”（转变职能、管理方式和工作作风）、依法行政、执行行政决策权限和程序、完成工作任务等情况加强监督检查，促进机关勤政廉政，提供优质、高效服务。要积极探索有效监督检查的方式方法，强化事前和事中监督，做到行政权力延伸到哪里，监督工作就落实到哪里。

第四，要“严”。严格责任追究，就是坚持从严治党、从严治政，强化对权力的纪律制约。平时我们宣传党的方针政策，注重预防的制度建设，但真正有腐败现象的时候绝不客气，要有“亮剑”精神，拿出一个案例可以教育一大批人。纪检监察干部要善于、敢于运用党纪、政纪和法律等手段使滥用权力者受到严惩，使不规范行使权力的行为得以纠正，这是对权力最为有力的制约和监督。

第五，要“合”。发挥各监督主体的作用，形成监督合力。我们一方面在制度设计上要组合周密，防止出现“牛栏关猫”，既有总体制度又有实施细则，既有实体性制度又有程序性制度；另一方面在力量安排上，要考虑到利用我们现有的力量和各种可以借用的力量一起做好监督工作。实际上从我们现在的制度设计上，包括党内监督、行政监督、社会监督、舆论监督，这些力量还是很强大的。应该讲各种腐败现象都逃不过各种法律、法规、制度的覆盖，基本上没有这方面的真空和漏洞。但在实践中还存在很多薄弱的环节，我们任务很重人又很少，在纪检监察干部的配备方面，确实存在力量不足的问题，也可以考虑探索通过正确处理派驻纪检监察机构和驻在部门纪委的工作关系把力量搞得更集中些。这些问题就要解放思想，进一步改革、创新。一方面要发现问题，另一方面还要解决问题，提出建议。

加强监督力度落实文明创建 篇4

《中国共产党党内监督条例（试行）》已发布施行，如何贯彻落实好党内监督条例，我们认为着重是看党内监督机制的落实程度。党内监督机制，是指在党内监督全过程中，由相互依存，相互制约的监督对象、内容、主体、方式、程序、处置、保障等要素构成的统一体。党内监督机制是一种预防和修正错误的制衡机制，是

从严治党的重要手段，是执政党实现其各个时期历史任务的重要保证，对当前人事人才工作具有十分重要的意义。

一、当前党内权力监督制约机制存在的薄弱环节

一是监督机制疲软。缺乏纵向统一领导和横向监督体系的有机配合，难于对领导机关和领导干部实行全面监督。而党内监督机制应具有的相对独立性与实际隶属关系上非独立性的矛盾。在这种情况下作为监督主体之一的专职机关——纪委，如果没有上一级纪检机关过问，就难于进行监督活动，使一部分党员干部在事实上游离于党的监督之外。二是监督机制缺乏横向协同，各部门各自为战，有时几家都要管，有时互相推诿都不愿管，以致造成监督力量之间相互脱节，相互削弱。组织、宣传、纪检等部门虽然都有教育遵章守纪、增强党性的义务，但它们之间有机配合也不够。三是监督功能被处罚功能所替代。现实的监督主要是对党员违纪行为的事后查处上，而没有放在事中和事前的监督上，把党内监督当成单一的处罚功能，这种监督机制实质上是一种消极被动的监督机制，即使制定再多的法规、设置再多的机构、扩充再多的人员，党内监督机制的整体效能也难以发挥。四是党内民主监督还不完善，党员行使民主权利常常流于形式。依照党章，党员有权对党组织的工作提出建议或意见，批评党的任何组织和党员。但在实际生活中，由于缺乏切实的途径和保障，党员的这些权利往往只停留在党章条文上。五是专职监督机关本身存在畏难情绪。由于监督的相对独立性、权威性和强制性功能没有全部实现，监督者顾虑重重，上怕得罪领导，下怕得罪群众，埋怨情绪、畏难情绪在相当一部分专职监督人员中流露，削弱了党内监督的作用。

二、主要对策及措施

（一）加强和完善党内监督机制

加强和完善党内监督机制，是搞好党内监督的重要课题。由于现行党内权力监督制约机制还存在一些薄弱环节，没有能充分发挥出其抑制权力的逆向的应有作用，因此，如何在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，拒腐防变，保持党的先进性和纯洁性，做好人事人才工作，是我们所要着力解决的一个重大问题。而解决这一问题的一个关键所在，就是要完善党内权力制约体制，建立健全党内监督工作。从当前基本国情看，我国社会主义民主政治还有待于进一步发展，国民文化素质也不高，在一定的程度上制约着民众的政治参与和监督的水平，党内监督依然是对各级国家机关党的领导干部的重要监督力量。

（二）遵循党内监督的基本原则

遵循党内监督的基本原则，是强化党内监督机制的重要前提。党内监督的实质就是对党内消极因素的抑制和违法违纪行为的强制，其核心则是对权力的运行进行督察和制约，以保证权力的正确行使。完善党内有效的权力约束机制，真正做到以党纪约束权力，必须遵循以下原则：

1、确保监督主体的相对独立性，实现党内监督权威化。监督应该成为一个相对独立的体系，党组织这个大系统中如果缺乏相对独立的监督制约系统，就不能有效地防止各种不良倾向和腐败现象。在现行党内监督体制之下，地方各级党委应当根据本地具体情况，制订出让党内监督机关独立执行监督任务，不受非法干扰的若干措施，以强化纪检机关的职能，实现党内监督权威化。

2、建立和完善各项制度和法律，依靠法制力量遏制腐败。邓小平同志指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更为重要。这些方面的制度可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”(《邓小平文选》第2卷，第333页)我们要从加强党的建设和政权建设的需要出发，加大建章立制的力度，在机制、制度等方面探讨和制定行之有效的对策，使党内监督做到有章可循。在这方面，目前应该做好的工作主要有：一是要从抓若干个不准，发展到制订党政干部的廉政准则，更全面更严格地提出新时期的行为规范，改变零打碎敲的做法。二是要从抓具体的行为规范转到各方面的制度建设。三是从各级党委每年部署，纪检机关直接抓，逐步转到各级党委作为日常工作来抓，明确各级的廉政责任制，人人动手抓廉政。四是从定性的要求转到定量的考核，逐步建立一套科学的廉政管理考核制度和秩序。

3、发扬党内民主，确保党员的民主权利。党内民主，是党内权力约束得以实现的基础，没有广泛的党内民主，便没有健全的党内有效的权力约束机制。发扬党内民主，便可充分发挥广大党员作为主体参与监督的积极性。而发扬党内民主，实现有效监督的原

则是：一要坚持党内监督地位人人平等，每个党员和干部既有监督他人的权利，又有被监督的义务。二要切实保障党员的民主监督权利，使党员群众敢讲真话，敢于批评，不怕打击报复。三要保证党员监督渠道畅通，建立上下监督的互补机制，拓宽党员检举、揭发、申诉、控告、上访等监督渠道。

4、处理好党内监督各层次的关系，发挥党内监督的整体效能。党

内监督具有广泛的群众性和很强的专业性，对象主要是领导机关和领导干部，这种特点决定了监督机制既是多层次的，也是多方位的，纵横制约，前后制约的机制；同时还应当是自上而下，自下而上相结合，组织群体与党员个体相结合，超前监督与事中事后监督相结合，监督主体与客体相结合，党内与党外相结合的机制。处理好这些层次之间的相互关系，是发挥党内监督整体效能的可靠基础。

（三）强化监督主体

强化监督主体，是完善党内监督机制的先决条件。党内监督是一个系统工程，监督主体作为党内监督的监督者，是一种处于统治、支配地位的力量，直接影响与制约着党内监督体系的结构和效能。应通过强化党内监督主体，实现权力制约机制的现代化，来保证国家行政权力的廉洁运行。

1、通过加强党员的思想修养，使党员做到自我监督。党员自我监督就是通过党内教育活动，使每个党员经常对照《党章》、《准则》检查自己有无“越轨”行为，不断加强党性锻炼和理论、道德、纪律的修养，努力做一名合格的共产党员。加强思想教育，提高党员的素质，发挥党员的自我约束机制，是最积极的监督，也是搞好组织监督、群众监督的基础。

2、通过严格的党的组织生活实行组织监督。党组织的监督是党内监督的基本形式，通过党组织实行监督，其方法主要有：严格党的组织生活制度，积极开展批评与自我批评；通过党员鉴定和对党员干部的考核评议实行监督；通过对党员谈话，个别帮助，把问题克服在萌芽状态；通过党风党纪检查和机关思想作风整顿对党员实行监督等等。

3、依靠广大党员进行自下而上的监督。党员监督是党内监督的基础。党员对党组织和党员领导干部行使监督，是一项重要的民主权利。依靠党员群众搞好党内监督，我们已经有了许多行之有效的方法，如民主评议党员，做好群众来信、来访和举报的工作，建立群众性的党内监督组织。

4、强化党委会自身制约和监督。邓小平同志说，对领导人最重要的监督来自党委会本身。权力最大的人，也是最需要监督的人，不受制约的权力必然产生腐败。尤其是对党委会主要领导人的监督制约，因为他的权力大，起着别人不可替代的作用。

5、在党章规定范围内，适当地扩大纪检机构的权限。根据当前的实际情况，可以从以下几个方面扩大纪委的监督权：一是纪委对党委、政府的重大决策有参与权、批评权和建议权；二是对重要干部的选拔任免，纪委要有提议权、考核权、弹动权和质询权；三是对明显用错人和违反党的路线、方针、政策的人和事有干预权；四是对违纪违法线索有立案权检查权和处分权；五是对各级领导干部的约见、约访权，以此扭转纪检机关责实权虚，所承担的责任与权力不相适应的状况。

（四）明确党内监督的客体

党内明确党内监督的客体，是健全党内监督机制的根本保证。监督的客体，是指党内监督的对象。党内监督对象是全方位的，一切党组织和党员都必须受到监督，但是从总体上看，权力越大的，领导职务越高的，越需要受到监督，越是重点。对待监督客体，必须严格执行人人平等的原则，领导干部无论职位高低，都必须严格遵循干部制约制度，无条件地接受党内的各种监督以及来自党外的监督，不允许有任何超越监督和不受制度约束的特殊党员、特殊干部。根据党章对全党的四项基本要求，党员必须履行的义务和党员干部必须具备的各项基本条件以及《准则》提出的各项要求。鉴于现实生活中存在的种种问题，笔者认为，目前在监督客体上必须做好以下几个方面的工作：

1、建立权力授予过程中的监督制约机制。在权力授予过程中建立监督制约机制，把好干部任用的入口关，构筑起防止权力腐败的第一道防线，是十分重要的。一是要把好领导干部的选拔关，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部。二是要把好重要岗位干部的任用关，试用领导干部任职回避制度。凡与领导干部有亲属关系的人员，不得与本人在同一领导班子中任职，党政正职与主管党群工作的副书记一般不在原籍任职，凡涉及本人亲属子女的问题，应主动回避，也不得利用职权暗示他人进行干预。三是要对重要岗位的干部，实行用人失察追究制度。领导干部发生严重腐败行为，不仅要追究其本人的责任，而且还要追究主管领导用人失察的责任。四是要加强用人的监督检查，组织人事部门任用干部应事先征求纪检机关的意见，对违反组织人事纪律的人和事要坚决查处。

2、强化权力运行中的监督制约机制。一是要形成相互制约的权力格局。努力强化组织监督机制，合理调整部门和个人权力与职能，适当分散权力，使部门权力适度分解，避免集权于少数人，从而实现部门内部权力之间的协调。二是建立告诫谈话制度。在干部任职期间，发现有违纪苗头时，必须亮黄牌，由上级领导或纪委和组织部门进行谈话，做到防微杜渐。三是建立个人廉政考察制度。在干部任职期间，由纪委和组织部门抽调素质较高的同志组成联合考察组，结合考核进行廉政考察，同时对一些班子的调整进行不定期廉政考察。四是实行领导干部交流制度。

加强监督力度落实文明创建 篇5

加强城镇建设与环境保护监督工作，促进全区经济社会全面协调可持续发展，营造良好的人居环境，是坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观的重要体现。经济快速发展，城镇加快建设，环境保护和生态建设问题日益凸显，给人大监督工作提出了更高的要求。2004年3月30日，永川市第十四届人大常委会第八次会议通过了《关于设立永川市人大常委会城镇建设环境保护工作委员会的决定》。城镇建设环境保护工作委员会是在人大常委会领导下依法开展城镇建设和环境保护法律监督和工作监督的工作机构。此举进一步完善了人大常委会的工作机构，强化了工作职能，为加强城镇建设和环境保护的法律监督和工作监督提供了组织保障。

城环工委自成立以来，在确保建设和环保法律法规在本行政区域内的贯彻执行，加快推进我区大城市建设和环保节能减排等工作中，努力实践，大胆探索，工作成效比较明显。

一、狠抓法律法规的学习宣传教育，增强全社会的法制意识

通过召开座谈会、举办法律知识讲座等多种形式加强城乡建设与环境保护法律法规的学习宣传教育，人大常委会组成人员的法律知识水平，不断提高机关领导干部、公务员、企事业单位干部职工、社区居民的法制意识不断增强。

二、加强法律监督和工作监督，监督实效切实增强

通过作出决议、开展执法检查、专项工作审议、组织代表视察、专项工作调研、开展决议决定和审议意见跟踪督查等多种形式，切实加强城乡建设和环保法律监督和工作监督。

围绕城乡建设和环境保护重大问题依法作出决议。1979年以来，人大常委会先后做出了《关于永川县城镇环境卫生管理办法（试行）的决议》、《关于治理永川城区脏乱差的决议》、《关于开展永川市“百日城市环境综合整治”工作的决议》、《关于永川市城市总体规划方案审查的决议》、《关于永川市城市总体规划局部调整方案审查的决议》等决议。

围绕城乡建设和环境保护法律法规的贯彻实施，认真开展执法检查。2004年8-9月，组织开展了《中华人民共和国城市规划法》和《重庆市城市规划管理条例》执法检查，提出了继续加大“一法一条例”和规划成果的宣传力度和普及程度，不断增强全社会的城市规划意识和法制观念；严格依法编制城市规划，尽快完成市镇两级城市规划的编制工作，规划体系不断完善；进一步完善规划管理体制，切实加强规划管理；加大规划行政执法监督力度，切实规范规划建设行为等建议。2005年10月，开展了《中华人民共和国建筑法》和《重庆市建筑管理条例》执法检查，提出了进一步深入学习宣传贯彻“一法一条例”，切实增强依法建设、依法监管的法制意识；进一步健全建筑管理行政执法体系，切实落实建筑行政执法责任；进一步强化建筑管理行政执法监管，努力提高建筑工程质量水平；进一步改进建设行政审批，努力提供便捷、优质、廉价的服务；修订完善或废止《永川市建设工程招标投标暂行办法》等审议意见。2008年8-9月，开展了《中华人民共和国环境保护法》和《重庆市环境保护条例》执法检查，促进区人民政府加快了环境保护总体规划的编制进度，强化了项目审批管理，加强了饮用水源保护、农村畜禽养殖和生态环境治理。

围绕城镇建设和环境保护工作重点，认真开展专项工作审议和工作评议。2004年以来，先后听取和审议了区人民政府贯彻实施《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《重庆市旅游管理条例》情况的报告，听取和审议了我区房地产开发经营情况、市政管理工作情况、旅游管理工作情况等专项工作报告。2008年是《城乡规划法》颁布实施的第一年，新的《城乡规划法》对城乡规划体系作了重大改革和创新，对城乡规划管理理念、管理体制、管理方式和管理责任提出了更高、更严的要求。国务院批准重庆直辖市的总体规划确定了永川建设大城市的定位，永川经济社会事业的快速发展，现代大城市和森林城市建设的启动，需要对原有城乡规划重新进行审视。同时，我区的城市发展和产业发展都处于加速发展阶段，城乡统筹发展配套改革试验全面启动，城镇大规模开发建设新情况、新问题层出不断。规划工作如何适应新形势，规划管理体制机制、管理服务如何创新成了急需解决的问题。区人大常委会在总结以往述职评议和工作评议成功经验的基础上，结合《监督法》的具体规定和要求，对城乡规划工作适时开展了评议，针对存在的实际问题，提出了切实可行的意见建议，作出了客观公正的评议意见，增强了规划工作监督的针对性和实效性，保障了城乡规划法的贯彻实施，促进了区人民政府及其城乡规划行政主管部门依法行政。

加强决议决定和审议意见的跟踪落实。人大常委会加强了对区人民政府落实决议决定和审议意见的监督力度，确保决议决定和审议意见落到实处。在跟踪人代会作出的关于加强城镇饮水源保护、城区河道综合整治、建设森林城市等决议决定整改落实情况时，多次听取专题汇报、开展代表视察，增强了区人民政府落实决议决定的效果。区人民政府全面终止了饮用水源水库承包经营、划定集中式饮用水源保护区，切实加强了饮用水源保护，饮用水源水质稳定达到国家Ⅲ类水域标准。城区河道综合整治、森林城市建设有序推进，成效明显。在执法检查和专项工作审议中，人大常委会坚持事前调研与事后跟踪督办相结合，督促有关部门，认真整改，促进了突出问题的解决。在跟踪《中华人民共和国城市规划法》、《重庆市规划管理条例》审议意见落实情况过程中，人大常委发出了书面督办意见，督促区人民政府及其职能部门认真落实审议意见，增强了审议意见落实效果。

三、充分发挥代表作用，推动城镇建设及环境保护实际问题的解决

认真督促代表建议的办理。通过召开代表建议交办会，现场督办会，加强协调，跟踪督办，对重点建议实行全程跟踪督办，加大了督办力度，增强了办理效果，提高了办理质量。精心组织代表视察。先后组织人大代表视察了临江河污染、城区市政管理、危化品安全生产、城区垃圾处理厂建设、孙家口水库饮水源保护和城区拆违等人民群众普遍关心、反映强烈的问题。认真开展专题调研，向区委区政府民主科学决策提出了建设性的建议和意见。2004年以来，开展城镇建设与环境保护专题调研9次。2006年6月，人大常委会组织部分市、区人大代表对临江河污染状况进行了专题调研，提出了抓紧制定临江河综合治理规划，建立补偿机制等建议和意见。2006年10月，对永川城区河道污染治理情况进行了专题调研，提出了科学制定方案，抓紧实施治理；多方筹集资金，确保建设投入；理顺管理体制，落实监管责任等建议和意见。2008年，开展了精美城市建设专题调研，为区人民政府推进森林永川、畅通永川、健康永川、平安永川、宜居永川建设提供了高质量的调研报告。

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度已经走过了五十多年的光辉历程，特别是改革开放30年来，取得了举世瞩目的成就。永川区（县、市）人大常委会成立30年来，依法加强监督，在保障永川改革开放顺利进行、推进依法行政、加强民主法制建设等方面发挥了极其重要的作用。城环工委在人大常委会的领导下，认真履职，有力地促进了城镇建设与环境保护相关法律法规在我区的贯彻实施，我区城镇建设与环境保护工作成效显著。

加大力度落实措施务求实效 篇6

加大力度 落实措施 务求实效

为深入推进城乡环境综合治理工作，12月21日，市委常委、常务副市长陈延荣主持召开城乡结合部专项治理工作会议。他要求，要加大城乡结合部专项治理工作力度，全面落实各项措施，务必收到治理实效。一是要坚持“三个结合”，即：把专项治理与综合治理相结合，把治标与治本相结合，把阶段性工作与建立长效机制相结合。要把城乡结合部专项治理活动开展的有声有色有效，最终实现社会满意、群众满意。当前专项治理工作要抓深入、抓扎实、抓出成效。二是要明确责任，落实责任，追究责任。各级各部门一把手要亲自抓城区环境治理和城乡结合部专项治理。要加强公路沿线、河道和农贸市场的专项治理，要划分地段、划分区域、划分责任。工商局要加强农贸市场的治理，市治理、市监察局、效能办要加强对专项治理的过程监督，发现问题，及时整改。公安、交警部门要加大工作力度，要严管重罚，一定要维持良好的市场秩序、交通秩序、环境秩序，要千万百计的提升城市形象，提升城乡面貌和品味。三是要切实抓好元旦、春节期间城市的美化亮化工作，要体现务实、节俭的作风，不能搞铺张浪费。元旦、春节期间，各级各部门要作到灯要亮，环境卫生要干净、整洁，道路、交通、市场等要井然有序，以良好的城乡环境迎接新春佳节。

加大监督力度 发挥预警功能 篇7

第47期

广东省国家税务局办公室

二○一○年十二月十六日

工作亮点候选事项实施情况之四：

加大监督力度

发挥预警功能

巡 视 办

加强监督力度落实文明创建 篇8

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于领导干部操办婚丧喜庆事宜进一步加强监督管理

一牧场为深入了解《廉政准则实施办法》和自治区纪委、阿勒泰市纪委《关于领导干部操办婚丧喜庆事宜进一步加强监督管理的通知》的主要内容和具体要求，增强廉政意识，加强对党员干部的教育、管理和监督，努力打造勤政、廉政的干部队伍，阿勒泰市一牧场组织党员干部认真学习《廉政准则实施办法》和自治区纪委《关于领导干部操办婚丧喜庆事宜进一步加强监督管理的通知》的学习，强化廉洁自律，促进反腐倡廉工作的贯彻落实。

一牧场根据上级文件精神，制定四项制度，加强对领导干部操办婚丧喜庆事宜的监督管理：

一、严格报告制度。牧场领导干部在操办婚礼10日前（不含节假日），填写《领导干部操办婚丧喜庆事宜报告表》，经所在单位主要负责人审核后，按照干部管理权限，分别报告牧场纪检和组织（人事）部门。操办丧事的，应于事后报告实际情况。《领导干部操办婚丧喜庆事宜报告表》存入领导干部廉政档案。

二、实行承诺制度。牧场领导干部操办婚礼实行承诺制度。领导干部操办婚礼前，写明拟操办事宜、时间、地点、邀请人数等信息，并表明遵守相关纪律和接受监督的态度，按照干部管理权限，与《领导干部操办婚丧喜庆事宜报告表》一并分别报送牧场纪检和组织（人事）部门。

三、完善监督制度。牧场领导班子和领导干部要把执行婚丧喜庆事宜相关规定情况作为民主生活会和述职述廉的一项重要内容，开展批评和自我批评，进行民主评议，接受群众监督。牧场各部门、各单位要把贯彻落实婚丧喜庆事宜规定的情况纳入党风廉政建设责任制考核和干部考核的内容，并把考核结果作为综合评价领导班子和领导干部的重要依据。

四、追究责任制度。对违反婚丧喜庆事宜纪律的行为不制止、不查处或制止、查处不力，或直接管辖范围内此类违

纪行为屡禁不止的，要依据党风廉政建设责任制相关规定，追究主要领导和分管领导的党纪政纪责任，坚决维护婚丧喜庆事宜各项规定的严肃性。

一牧场认真组织牧场党员干部深入学习和讨论关于严禁领导干部婚丧喜庆事宜的一系列规定，并深刻认识到党员干部尤其是领导干部讲排场、比阔气、大操大办婚丧喜庆事宜严重财坏了党风政风，违反了党政纪律，广大干部职工和人民群众反映强烈。通过学习进一步提高对治理领导干部婚丧喜庆事宜的严肃性、必要性和紧迫性的认识，进一步熟知通知要求，进一步增强遵守规定要求的自觉性。一牧场利用一切可以利用的宣传工具和阵地适时宣传规定要求，努力营造移风易俗、破除陋习、文明节俭、廉洁自律的良好风俗。

阿勒泰市国营一牧场纪律检查委员会