三网融合的发展与思考

三网融合的发展与思考（共9篇）

三网融合的发展与思考 篇1

浅论三网融合下传统媒体与新媒体的融合发展

2010年国务院先后下发了三网融合总体方案和试点方案，确定了三网融合12个试点地区名单，制定了快速推进三网融合的目标。并将三网融合作为重要任务纳入国家发展战略。三网融合的新形势给广播电视事业发展提出了新的命题和挑战。在此背景下，大力发展广电新媒体，促进新老媒体相互融合、相互促进、共同发展，就成为目前广电业的一项紧迫任务。应注意以下几点：

第一，积极参与三网融合。广播电视是科技发展的产物，从广播到电视，从黑白电视到彩色电视，从模拟电视到数字电视，电子技术每一次进步都使广播电视发生了大的变革。新媒体日新月异迅猛发展，催生了更加多样的媒体形态，对固有的广播电视形成了挑战。因此在数字化、网络化已成为科技发展主流的今天，在广播电视及平面媒体等传统媒体与新媒体相互影响，电视机、电脑、手机等多种终端相互渗透的情况下，特别是面对三网融合，广播电视传统媒体只有积极投身三网融合，抓住新技术快速发展的有利时机，充分发挥自身优势，积极主动发展新媒体，抢占新阵地，利用新媒体提升传统媒体，不断延伸拓展发展空间，增强发展活力，占领信息和文化传播制高点，才能从容应对各种挑战，才可以在三网融合中把握主动权，不断发展壮大自己。

第二，要尽快调整发展思路。数字化、网络化的发展，促进了媒体的融合，同时打破了广电系统长期封闭、垄断的局面，对原有的思想观念、体制机制、运行模式等形成严重冲击。必须顺应形势，尽快调整发展思路，转变发展方式，加快实现战略转型，探索新形势下，特别是三网融合形势下的广播电视科学发展之路：

首先，充分认识三网融合，无论技术如何变革，用何种网络传输，业态如何更新，只要具备媒体性质的功能和业务，都视为新媒体，大力加强建设。

其次，要认识新媒体是传统媒体的延伸和拓展，又与传统媒体有明显的差别和不同，要采取不同于传统媒体的发展思路和政策措施，促进新媒体又好又快的发展。

再次，充分认识传统媒体与新媒体之间相互依赖、相互促进、共同发展、共同提高，并最终走向融合的关系，积极统筹传统媒体和新媒体发展。牢牢把握未来发展的主动权，因此 1

无论广播电视行业政策制订者还是广播电视的播出机构、传输机构的从业者，对此都必须有清醒的认识，推动调整尽快实现。

近年来广播电视产业发展强劲，节目内容丰富多彩，覆盖范围不断增大，广告收入不断增长，不但有效实现了把党和国家的声音传到千家万户，把中国的声音传到世界各地的目标，也满足了广大群众的精神文化需求，有利促进了产业发展，保障了各项宣传任务的完成。

第三，积极探索新媒体发展的有效途径。我国的广电是党和人民的喉舌，中国的文化思想宣传阵地，既具有行业属性，也具有产业属性。在市场经济条件下，电台、电视台必须按照国家的要求，坚持正确舆论导向，为改革发展稳定创造良好的舆论环境，同时也为大力发展产业、巩固宣传阵地提供强有力的经济支撑。

相比较而言，作为新媒体的IP电视、手机电视、网络广播电视、公共载体视听节目、多媒体交互点播等业务，在同样具有意识形态属性的同时，较传统广播电视媒体具有更强的产业属性。因此，电台、电视台在推进新媒体发展时，既要牢牢把握住媒体核心业务，坚守宣传阵地，又要根据新媒体的形态更为多样、传播更为广泛、渗透力更强的特点，充分利用市场手段，加大力度，促进新媒体健康持续发展。要更加注重内容创新，研究新媒体传播规律，适应数字技术和网络技术的发展特点，充分发挥传统媒体的内容优势，有针对性的设计开发，适合不同年龄、不同收入层次的，内容丰富，品位高雅，形式生动活泼的各类新视听产品，满足群众各层次的精神文化需求，绝不能把简单的传统媒体节目照搬到新媒体上面去。要更加注重科技创新，不但要创作更多高科技含量的视听产品，通过新技术的应用创新传播渠道，为用户带来更好的视听享受，同时也为新媒体视听节目监管工作提供更为有效的技术手段，确保信息安全和传播安全。要更加注重体制机制创新，在坚持正确导向的前提下，探索建立适应社会主义经济的更为高效、快速、灵活的体制机制，及时应对瞬息万变的市场环境，在市场竞争中发展壮大。

福建金钱猫相信随着三网融合工作的推进，随着广电新媒体发展步伐的加快，广播电视必将迎来传统媒体和新媒体发展的时代，为国家大发展、大繁荣做出新的贡献。

三网融合的发展与思考 篇2

三网融合目前是一个谈论比较热的话题,对广电网络来说,是一个机遇又是一个挑战:网络的双向改造、信号的安全传输、经营和市场化管理成了所有广电人思考和探讨的重要问题。

三网融合的实质内容就是一根电视线或一根电话线实现看电视、打电话、上互联网,要实现这一目标,对广电来说,首先网络的双向改造是一个重大挑战,西昌广电网络公司从2001年开始,进行互联网运营,网络的双向改造就一直在不断的探索中进行。

1. 网络双向化改造

网络双向化,这是广电网络发展的必然。但用何种技术实现,却没有一个统一的定式。在过去的网络建设过程中,由于各地网络建设缺乏统一的指导,所以各地都是各自为政,整合成一张网后,很难用统一的技术标准来实现网络的双向改造。CMTS和同轴电缆网可以说是无缝衔接,因为技术成熟和标准统一,在北美等地区得到广泛的应用。但在国内用得好的网络却不多。甚至有很多网络公司开始是用CMTS的方式,最后又逐步地放弃。究其原因,过去网络的建设质量不尽人意,电缆放大器级数多,工程施工细节不到位,调试、维修和电视在一起如果协调不好容易产生矛盾。各种原因使大家倾向用以太网的方式,使用光纤收发器加交换机加五类线,这样和电视传输网络脱离开来。这种方式开展初期,用户少优势很多,安装简单、无需调试,尤其是旧小区,电缆随意拉,但随着用户增多,尤其是新建小区,全部预布五类线,成本又高,用户不选择光电你还是帮其他运营商布的,如不提前布线,到时又不准布明线,所以广电只好采用EOC的方式解决。以太网的方式解决回传,实际上是失去了同轴电缆网的优势,在网络中增加了很多的有源设备,尤其是交换机的防雷性普遍不好,到雷雨季节很容易打坏,相对是网络的可靠性降低。尤其是今后网络开展高清互动电视节目,以太网的回传方式很难满足大量用户的需求。

EO C方式在用户终端无需再重新布线,能很好地解决电缆入户的问题,但各商家产品没有统一的标准,相互不兼容,在使用中很不方便,设备的可靠性、安全性完全在商家,一旦产品选型不对,商家出现问题,就会引起链锁反应。要在全网实现双向网络的改造,CMTS应是较完美的解决方案,一是充分利用同轴电缆入户率高的优势,只要是完成双向的改造,网络完成调试,就能快速全面在大范围区域接入用户,从分发挥同轴电缆高带宽的优势,同时也能很好的满足今后大量用户点播高清互动电视节目。

2. 提高网络建设质量

各地广电网络公司的网络建设普遍是走逐步发展之路,始建时间都在80年代末、90年代初期,系统由最初的300MHZ,升级到450MHZ/750MHZ/860MHZ或1GHZ,网络由最初的纯电缆网,改造为HFC网,网络干线普遍是经过一次、二次、甚至三次改造,但旧城区最后的入户很多地方甚至还保持10几年前的安装状态。接头生锈、电缆老化的情况在各地网络公司普遍存在,传输模拟电视信号还勉强应付,一旦用户接收数字电视信号会暴露出很多问题。西昌广电是2008年7月开通数字电视的,当时正值北京奥运会,我们抓住这一难得的机会宣传数字电视,所以集中在这段时间购买机顶盒的用户很多,但同时机顶盒用户维修量很大,很多用户购买机顶盒后产生马赛克现象,3个月4000多台机顶盒用户使得全公司上下出动应付维修。在维修过程中,我们发现问题主要是线路质量、接头和装修时不按规范连接等原因引起的。这引起了公司对工程安装质量的高度重视。

3. 加强设计与安装手段

先设计,后施工,安装人员按设计的图纸施工,这在很多广电网络公司都是这样进行的。但在网络建设早期,一是人手少,二是传输的模拟电视节目少,网络相对要求低。安装人员既负责安装,又负责设计在各地网络公司普遍存在,尤其是规模较小的网络公司,根本就没有相应的设计部门和人员,网络的建设是边规划、边建设、边发展。由于缺失相应的设计部门和专门的人员,容易造成规划设计不合理,建设过程中没有资料,施工人员和管理人员发生变化后,新来的人员很难搞清网络情况。尤其是城市建设要求缆线入地,新建小区也是电缆线入地,所以网络建设过程中,强调设计,注意资料完善和管理就显得尤为重要。

强调设计,重视规划,并不是说网络的规划设计有很高的技术含量,主要是设计部门的建立对于网络的规范化管理和运行有重要意义。一是网络的建设资料得到完善,不会因为相关人员发生变化而让接手的人员无从下手。二是有利于监督和提高安装人员的施工质量。安装人员按设计要求施工,工程完工后组织验收,施工不合格必须返工,这使施工细节、施工工艺等都得到提高。

网络的建设质量管理应该是常抓不懈,质量提高不仅使网络的运行成本降低,减少用户的故障报修率,提高公司信誉,同时也是开展数字化、双向化网络建设的根本保障。如果因为网络质量不好,运行故障率高,这不仅使我们的运行成本增加,同时使管理成本增加,公司的信誉度降低。从另一方面来说,网络质量提高,对于网络信息的安全传输也是有利的保障,长期以来电视网络的安全传输和播出一直是提到相当的政治高度,加强我们的网络质量建设,也是网络的安全保障所必须要的。

4. 积极实现合作共赢

在过去的发展过程中,广电和各地的通信运营商没有太大的利益冲突,但三网融合,一旦电信开始传输电视,同一区域用户有了选择,情况就会发生改变。西昌广电从过去的发展历程来看,也证明只有共同发展才是唯一的出路。90年代初期,西昌城区广电网络就有两张网:一个是西昌市市网,一个是州网,当初,双方为各自的利益,为成为城区唯一的运营而冲突,为争用户,双方工作人员出现割线,取放大器,甚至不惜动用各自的主管领导,州网想取代市网,市网想取代州网,冲突了近十年,谁也没有取代谁。为争用户,各自降价是常有的事,用户为逃避交费,不断地在两家运营商家中之间倒换,导致州市两家都得不到收视费,运营双方受损失。

到1998年,州市两网要搞光纤网改造时,面临资金压力,如果还是两网存在,光纤重复建设压力都大,所以双方重新坐下来,经过10年的纷争,竞争的双方终于坐到一起,各出资50%,成立了西昌城区广播电视网络公司,进行HFC网改造,并网到现在,无论是资金还是技术实力,都得到了很好的发展,用户恶意逃费的情况没有了,市场价格规范统一了,公司的发展进入到一个良性的发展状态。现在并到四川省有线广播电视网络有限公司,当初的出资方成为股东,存量不变,增量分成。

西昌广电在宽带网的运营中,和联通合作过,和铁通合作过、和中国移动合作过,现在和中国电信在合作,从过去的历史来看,合作双赢。宽带运营初期和联通合作,走联通的宽带出口,费用低,同时联通利用广电和电力的合作关系,光纤架电力杆路,节省了资金,同时又解决了挂线的问题。今天和电信合作,我们免费使用电信宽带出口,网络出口质量得到提高,同时在一些新建小区或集团用户,共同推出套餐,电信用户广电在数字电视方面做一些优惠,享受电视节目费的赠送优惠,在合作的过程中,电信和广电成了一些小区唯一接入商。在西昌较远的几个农村地区,前几年,由于偷盗,广电、联通、电信的电缆是偷了又架、架了又偷、最后是联通和电信干脆放弃了,广电更换成了铜包铝同轴电缆,在该地区存了下来,电信和广电合作,使用EOC方式,发展宽带用户和电话用户,电信每发展一户,广电每月收20元,比电视基础收视费13元还高,广电作基础的代维电信少了线路的维护,双方都有积极性同时又有共同收益。

合作双赢,斗则两伤,无论是广电,还是电信,在三网融合的浪潮中,我们应该更多的探讨如何提高我们的网络质量,提高我们的服务水平,运营双方在更多层次,更多业务上寻求合作,在共同的区域范围内提高我们的服务水平,实现多方共赢,这才是根本所在。

摘要：三网融合,加强基础网络的建设,提高网络质量,和其他运营商合作共赢,共同发展。

“三网融合”与广电网发展的思考 篇3

关键词：三网融合；广电网；发展思考

三网融合后，广电网的发展备受关注。究竟是在新形势下厚积薄发，还是在日渐激烈的竞争中遗憾败北，广播电视网无疑都是聚光灯下最闪耀的存在。那么，三网融合和广电网究竟是什么呢？

一、“三网融合”的概念

“三网融合”中的“三网”代表的是广电网、互联网和电信网。而“融合”并非物理上的简单三位一体，而是三网在融合中过渡转化，在业务范围与功能上逐步融合一致，最终形成下一代的数字电视网、下一代互联网和宽带通信网迭代融合。

二、广电网的概念与现状

（一）广电网的概念

广电网全称是广播电视网，是广电总局管理下的为人民提供广播电视服务的网络平台。

一般认为广电网的掌舵者广电总局能够获得较多的资源，由此广电网在三网融合的潮流下可以获得更加宽广的准入权利，进而有了提升业绩的可能性。但就目前的广电网而言，虽然理论上能够节节攀升，但却因为业务单一、用户体验较差等老问题，使得业绩与预想中提升的背道而驰。

（二）广电网在“三网融合”中优势地位

三网融合中，广电网可以说是优势最为明显的一个了。为了更好地响应国家号召，在三网融合中扬长避短，我们就需要先分析广电网的优势所在。

1.地位优势

保证网络信息和文化安全是三网融合推行的一大前提，因此，广电网的监管职能成为了必须关注的要点。

众所周知，广电网被定位为“事业单位，企业化经营”。在长期的经营过程中，广电网管理者积累了大量的内容监管经验。此外，广电网不仅要考虑企业应当考虑的利润问题，更要作为事业单位考虑公共利益，承担更多的社会监管责任。正是因为广电网承担了较多的社会监管责任，因此广电网在诸多媒体中仍能保持较高的公信力，这也是其一大延伸优势。

2.设备优势

网络传播需要基础设备架设，广电网在三网中拥有最强力的基础设备资源。根据统计，我国目前拥有广播电视台超过2千座，广播电台250座左右。这些基础设备为广电带来的是优质的基础资源和超广的人口覆盖率。据介绍，我国目前广播电视的人口综合覆盖率超过96%。

（三）广电网的面临的挑战

广电网自身优势非常明显，但在三网融合中依然面临许多挑战。但挑战与机遇就像一个硬币的正反面，往往挑战的解决就是改革的起点。因此，本文认为目前广电网面临的挑战为：

1.终端多样化，电视机终端作用被弱化。根据相关数据显示，手机等移动终端的市场日渐扩大，2012年移动互联网的用户数已经超过了互联网的用户数，成为互联网流量的主流终端。

伴随着视频压缩等技术的突飞猛进，以及因特网的广泛应用，电视机已经不再是接收电视节目的唯一终端。手机、平板、电脑等终端凭借着轻便易携、价格低廉的优势，再加上商业力量的推波助澜，电视机的终端角色日渐被削弱。

2.广播式覆盖落伍，节目创新度低。由于上述诸如技术限制等原因，广电网如今仍然延续广播式无差别的覆盖方式。节目的形式与内容也多照本宣科地沿用卫星电视台和广播台的节目，基本没有自我创新。因为使用的不通达以及节目的单一枯燥，广电网有线电视的用户流失严重，而与之相对的则是网络电视用户的井喷式增长。

三、广电网在“三网融合”中的发展建议

“三网融合”于广电网而言既是机遇也是挑战，而对于发展遭遇瓶颈，且面临诸多潜在威胁的广电网而言，如何乘上三网融合的东风发展自身，成为了需要重点思考的内容。在此，本文提出以下几点思路：

（一）完善硬件，逐步建立光纤网络

光纤网络拥有高速、方便等优势，是广大用户所喜闻乐见的新设备。广电网需要完善自身硬件设施，作为突破节目传播设备等渠道的基础。但建立光纤网络工程浩大，不能一蹴而就。因此，最好分步进行，先建立地级站，然后连地级站成为网络，再逐步延伸。做到以村委单位，将光节点光缆向终端进行放大，在这样的基础上实现光纤入户。

（二）把握优势，进行全面创新

广电网在视频传输和用户基数上有着不容小觑的优势，多年的运营经验也是其宝贵的财富之一。而三网融合是三“网”的融合，网络建设自然是重点。因此，广电网应该紧贴网络建设进行创新，创新点主要有：1.内容创新。摒弃单一粗暴的电视节目内容，多多学习国内外电视台和互联网节目的经验，在尺度范围内进行内容创新。2.业务创新。除了光纤到户的业务外，还应该积极开展高清业务、互动业务、电子商务等业务。全面立体地满足客户从生活、工作和娱乐的多层次需求。

（三）协调关系，主导三网融合

三网融合就需要广电网与电信网、互联网进行融合，三者的关系需要协调处理。而广电网由于其自身地位等优势，在三网融合中应当更多地扮演主心骨的角色。除了对自身的改造外，应当协调各界关系，最终完成重构行业体系、促进三网和谐发展的目标与责任。

四、结语

本文主要以广电网为主体，以政府推动“三网融合”为背景进行思考。在考虑的过程中，我们发现了广电网本身就占据着大好的优势地位。因而，广电网在三网融合中追求的不仅仅是自身的改革，更应该扮演引导者的角色。

参考文献：

[1]杜冰，查干.三网融合下广电网发展趋势及安全问题浅析[J].数字传媒研究，2015，v.32；No.12807：58-60+63.

三网融合的发展与思考 篇4

关键词：三网融合;数字电视终端;应用;发展

现阶段，随着现代化信息技术的快速发展以及三网融合时代的到来，作为电子消费类的数字化电视产业已经得到了更加深入的发展。从某种程度上讲，传统形式的数字电视仅仅可以使用户相对被动地来观看电视节目，而不可以实现用户个性化的自主参与[1]。目前，数字电视终端技术的广泛应用，使用户借助数字化的交互式平台不仅能够收看到正常的数字电视节目，还能够查看数字节目指南、相关的新闻时事以及实时天气预报信息等，给人们的生活带来了便利。

1我国三网融合背景的概述

三网融合的发展与思考 篇5

近日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。

早在3月15日通过的“十五计划纲要”中，就已经首次明确提出“三网融合”。三网融合试点至今，5年间，虽然30多个省份都已加入试点，三网融合取得了一些成绩，但仍然没有实现全面而深度地融合。

三网融合的好处显而易见，可以简化网络管理，降低运营成本，减少基础设施建设投入;届时看电视、打电话、上网只需一条线即可，可以为用户提供更高效快捷的服务。如打开电视就可以逛淘宝商城，按按遥控器，就可以坐在家里缴纳水电费、煤气费等等;此外，现在广电、电信和网络服务是分别付费，三网融合后用户只需付一次费，就可以享受三种服务，而且收费还要降低。

三网融合推行缓慢，显然与电信、广电与网络运营商之间的利益壁垒有关。各方各自拥有着自己的优势资源或垄断区域，互不相让，不肯拱手将自己掌握在手上的优势资源与别人共享，各方甚至在相互“火拼”，只把对方当敌人，希望吃掉对方，而不是把对方当合作伙伴，实行资源共享。

况且广电运营商仍有事业单位属性，没有完全市场化;电信与互联网运营商则基本或完全市场化，各方融合，缺乏内在动力与共识。另外，广电系统与电信系统职权分立，“山头主义”思想难除，而《电信条例》与《广播电视管理条例》等各不相同的部门规章制度，也形成了法律壁垒，这些都极大地阻碍了三网融合的推进。

此次全国全面推进三网融合，正需要尽快消除这些“山头主义”，突破利益固化的藩篱，打破行业间的垄断。更重要的是，要整合现行相关法律法规，将各方利益融合进一个市场主体之中，让各方能协同作战，逐步整合各管理部门。

三网融合的发展与思考 篇6

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党建工作是税务部门实现经济管理职能，完成为国聚财使命的组织保障。新时代下，如何推进党建工作和业务工作融合发展是我们都需要面对的共同课题。

一、加强税务部门党建工作的重要意义

（一）加强党建工作是促进税收事业发展的形势需求。税收是国家财政收入的主要来源，是国家进行宏观调控的重要手段。党的十九大对全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴作出了战略部署，习近平新时代中国特色社会主义思想为我们今后的税务工作提供了思想指导，指明了方向，同时也为税务部门党建工作提出了新的更高的要求，这必将带来我国经济社会新的大的发展。加强基层党的建设，努力做好各项税收工作，充分发挥税务部门职能作用，为促进社会经济发展、服务和改善民生、全面建设社会主义现代化强国，更是时代赋予我们的光荣使命。

（二）加强党建工作是带好队收好税的现实需求。“为国聚财为民收税”，新合并成立的税务部门肩负的任务既繁重又艰巨，要完成神圣而光荣的任务，必须要依靠基层税务部门党组织率领广大地税干部辛勤努力去完成。要实现既带好队伍，又完成任务的目标，就必须加强党的建设，这是提高党的凝聚力和战斗力的根本保证。通过基层党组织抓好干部的教育和管理，努力把税务干部培养成政治素质好，业务技能强，思想作风过硬，能征善管的队伍。实践证明，哪个地方党组织战斗力强，哪个地方干部建设就好，工作任务就能圆满完成，否则，就会出现这样那样的问题，做好税收工作也是一句空话。

（三）加强党建工作是加强党员队伍建设的基本需求。党员是党的基本组织细胞和党的活动主体，党的所有工作都要依靠党员去完成，党的建设的各方面要求都要通过党员的模范作用去落实。没有党员的先进性作为前提和保障，党的先进性就成了无源之水，无木之本。加强党建工作，是坚定理想信念，加强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律的有力措施，着重对党员进行科学理论武装、宗旨观念教育、党纪教育，牢记“两个务必”，做廉洁从税的教育阵地，加强党员管理，提高党员素质，使广大党员自觉履行党员责任和义务，在构建和谐社会中发挥先锋模范作用。

二、当前基层税务部门党建工作存在的主要问题

（一）是思想认识不到位。党建工作与税收业务工作结合不紧密，部分人认为税收是“硬头货”、党建工作是“橡皮筋”，注重业务工作多，思考党建工作少。加之总是把税收收入工作及税收业务工作开展得好坏，作为评价一个单位工作成绩的依据，对党建工作往往只是应付考核与检查时做虚功。由于长时间的重“硬”轻“软”以及对业务的刚性需求，导致部分税务部门干部职工潜意识中认为业务工作才是最主要的、本职的，才是影响和决定其前程的，不自觉地就产生了重业务、轻党建的思想。

（二）是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，习惯于以文件转达文件，以会议转达会议，或发几本书、组织念几篇文章，缺乏有效的载体和抓手，缺少足够的动力和活力，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

（三）是党务队伍结构不合理。在目前的党建工作中，部分党务工作者受各种因素的影响，思想上不愿从事党务工作，缺乏责任心和荣誉感，不能静下心来搞党建工作研究，导致党建工作方式方法陈旧，党建工作开展缓慢，成效不大。队伍结构不合理，缺少梯次，年龄偏大，文化程度不高，缺少新鲜的血液，对开展党建工作缺乏经验和相关的理论知识储备，思想意识更不上新形势的变化，在面对党建工作中不断出现的新情况、新问题，没有足够知识储备和活跃的思维能力去进行分析、解决、总结。即使想做些成绩出来，却心有余而力不足。

三、加强税务部门党建工作的几点建议

（一）是落实责任，健全制度，提升党建工作的发展力。要牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，要守好党建“主阵地”，种好党建“责任田”。压力要层层级级传递，责任要层层级级落实，通过自上而下建立党建工作目标责任制，让每一个责任人职责清晰、任务明确，真正使党建责任纵向到底，横向到边，全面覆盖，不留死角。要认真落实“三会一课”等制度，以钉钉子的精神抓好制度执行，强化对制度执行情况的监督检查，把制度执行到人、到事，使制度持久发挥效力。要把党建工作列入重要议事日程，统筹安排，做到党务工作和税收工作同部署、同落实、同督查、同考核。

（二）是强基固本，夯实基础，提升基层堡垒的战斗力。基础不牢，地动山摇。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要把基层党建作为重中之重，眼睛往下看，身子往下沉，力道往下使。要围绕基层组织“六有”目标，着重加强党的组织覆盖和工作覆盖，通过开展星级标准化党支部建设、优化组织设置、健全工作制度等措施，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。以向基层派驻的纪检监察员为核心、基层分局为单位，充分发挥基层党建的神经末梢作用，实现基层党组织的精细化、扁平化、弹性化。加强对基层党组织人员力量的配备，在换届工作中，注意向基层党组织注入新鲜血液，以“师徒结对”形式组织年轻干部开展多岗位交流培训，安排年轻党员担任见习支部书记，做基层支部书记的助手，提升能力素养，加快成长成才，进一步激发干部队伍的向心力、战斗力。

（三）是搭建载体，加强培训，提升党建工作的凝聚力。没有载体，党建工作就缺乏活力。在学习活动上，既要继承和发扬“三会一课”、“党日统一活动”、专题教育等一系列好的传统和经验，又要通过一些寓教于乐的活动，如：党的知识竞赛、理论研讨、征文、演讲活动以及参观廉政教育基地、观看电视视频等丰富多彩活动提升党建活力。同时本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，采取走出去请进来的方法，加强党务工作者的培训，培训人员不仅仅是党务人员，也有非党务优秀人员。此外，把党员干部的身心健康放在心上，通过为干部职工送生日蛋糕、定期组织体检、开展心理健康辅导等实实在在的举措让干部职工感受到组织的温暖，不断增强党建工作的向心力和凝聚力。

三网融合的发展与思考 篇7

关键词：三网融合,通信专业,课程设置,人才培养方案

三网融合指电信网、广播电视网、计算机网高层次业务应用的融合。表现为技术上趋向一致, 网络层上可以实现互联互通, 业务层上互相渗透和交叉, 应用层上使用统一的通信协议。三网融合有利于网络资源实现最大程度的共享。融合后的通信网络将是一个覆盖全球、功能强大、业务齐全的信息服务网络, 即为全球一体化的综合宽带多媒体通信网。而这一网络结构应是一个统一完整的结合体系, 为全球任一地点, 采用任何终端的用户提供综合的语音、数字、图像等多种服务。它是以IP协议为基础, 所有网络将向以IP为基本协议的分组网统一。

在三网合一技改中, 终端业务受益最直接;机顶盒的更新换代将会让有关企业分得一块不小的蛋糕;电视正在快速地从传统意义上的电视向人机互动型终端演化, 电视终端业务企业无疑受益最大;通信设备受到拉动;硬件设施和网络架构上会带来很大的市场机会;光纤通信产业也直接受益。

企业提供技能人才的高职技工院校更是走在前面, 广州的一所技工学校早在几年前就已经开发了“现代通信工程与网络技术”、“数字广播电视技术”这两个专业, 专业建设具有前赡性。这两个专业涵盖了三网合一改造工程所需专业技能, 为三网合一相关行业输送技能人才。但仅一个技工学校培养的几百名学生相对这么大的工程来说无疑是杯水车薪!这种专业未来几年内势必供不应求。

可以看到作为高职通信专业人才是能够在融合网各个层面中找到就业机会的, 但是这也给高职通信专业人才培养提出了较高要求, 需要准确定位, 调整培养方案, 配置教学资源, 调整师资等。就是说高职通信专业面对三网融合新形势需要在最短时间内最准确的在现有资源条件下进行调整, 这种调整可以在如下几个方面进行。

从院校层面来讲需要制定一套针对三网融合的协调机制。通常通信类工科院校都存在与电信网络, 广电网络, 计算机网络相关的各个专业。各个专业有独立的人才培养方案和教学资源配置, 分属不同的系部。不能让各专业各自为政, 调整所需要的资源也不是由一个专业或系部能够协调的。所以, 要求院校管理层能够制定出一整套针对三网融合调整的新机制。

调整人才培养方案。三网融合的出现, 并不意味着我们就要全盘否定高职通信专业的人才培养方案, 只不过从三网融合的特性来看, 要求通信专业能够与计算机, 广电相关专业更好的互动, 于是通信专业不能只局限在以前的专业模式中, 需要了解三网融合本身和相关专业的发展趋势, 做出相关调整, 具体的说, 通信专业不能局限在有线, 无线, 光纤, 移动通信, 微波, 交换, 传输等界面上进行人才培养。应该说三网融合不单是在界面上, 更主要的是在应用层面上会带来更大的影响。

调整课程设置。和人才培养方案一样, 需要调整通信专业课程设置, 这样才能够更好的适应新形势, 让我们的学生也能够更好的服务于社会。应该说目前的理论加实践的课程设置方式还是科学的, 需要我们做的是分析新形势下课程设置是否满足三网融合对人才的要求。以高职通信专业的定位来看, 应该说还是倾向于设备和应用。而三网融合的技术基础为:数字通信、IP网络、光通信, 这也是我们课程设置的基础。在上个世纪末, 随着移动通信的发展很多高职院校通信专业的设置方向都向移动通信倾斜, 而光通信和有线通信一直没有得到大的发展机会, 从三网融合的的角度来说其传输介质要能满足传输要求只能采用光纤介质。于是对光网络传输、接口、处理、维护、施工, 建设, 勘测等各专业需求会急剧增加, 但是从现在课程设置来看能满足要求的会很有限。不难推测出三网融合发展过程中最先进入应用的应该是互联网电视和网络电话。从应用的角度看, 也要求人才培养不能过于局限于单一专业内。传统通信人才很难立刻适应这样的应用需求, 需要科学的课程设置弥补跨专业造成的知识不足。从实践课程来看, 也需要做出调整。实践通常是实验室加现场的方式。但是从目前情况来看, 以院校的力量很难完成整个三网融合实验网络的建设, 也就是说在学生进入行业以前不能精确的了解到三网融合的各方面技术。而且这样的试验网络的建设必要性也值得再探讨。所以对实践课程的设置应该遵循, 针对融合网进行分解, 合并, 再分解再合并的立体深层次的模型建立。课程设置按照融合网层次和模块进行分解, 到一定程度后再还原出融合网的全貌。这样, 不需要一个完整的实验性网络的支持院校也能很好的进行三网融合的教学。而对学生来说也能自上而下的掌握融合网的技术细节。通常来说, 对于一名技术人才应该是全面了解重点掌握, 而不是填鸭式的滴水不漏的灌输, 这也符合人才培养的客观规律。

提高师资力量。师资始终是高职教育的最重要的力量, 面对新形势, 教师和院校管理者都必须要有清楚的认识, 提高自身专业素质, 对形势的发展要准确把握, 需要教师和管理者不单要对自身专业的发展把握准确, 同时还要能跳出专业的束缚, 了解全面的形势。

网络发展的必然趋势三网融合 篇8

电信网

电信网（又称电话通信网）中用户之间的互相通信，目前主要是话音通信，为此，需要的通信系统为双工通信传输方式。由于传送以话音通信的窄带业务为主，且因电话用户数量多，分布范围极广、通信业务的随机性大，为节省通信线路和成本费用以及便于维护管理，其通信网络基本结构是由多段点到点的传输链路和在节点处设有电话交换设备构成，采用电话交换方式。所以传输频带较窄、传输速率也低，但通信范围有本地、国内长途和国际长途。目前电信网拥有规模很大的骨干通信网和用户接入网，尤其是利用现有的铜芯对绞线通信电缆，采取不对称数字用户线（ADSL）等先进技术，可以向广大电话用户传送2－6MHz带宽的双向数据，也可以通过相关系统向家庭、商业、企业和机关传送话音、数据、图文和电视等信息业务。

计算机网

计算机网，又称计算机通信网或计算机信息网。计算机系统要实现获得外界各种信息和共享信息资源，就必须利用公用的电话通信网组成大范围、长距离的计算机网。但它不同于电信网，目前在用户之间不设交换设备，且整体发展水平还较低。其典型的网络拓扑结构是总线型以太网、令牌环网等，且以地理范围较小的局域网为主，它完全不同于电话交换和分组交换的通信网络结构和信息处理方式，它们都是共享介质多址接入系统，为了实现分布处理和系统间的互为备用等要求，采取带碰撞检测的载波监听多址接入方式（CSMA/CD）或集中控制的令牌式轮询方式，适合非实时性的數据传输。近几年来，出现了交换型以太网和异步转移模式ATM－局域网，使计算机网在各方面得到提高和完善。计算机网是以局域网为基础，通过公用的电话网互连，其交互传递信息的范围扩大到全国各地，甚至世界各国，组成全球范围的广域网。

有线电视网

有线电视网的声音和图像等信息都是单方向传递，用户只需购置接收设备（如黑白或彩色电视机）即可实现接收信息。目前，有线电视网光纤化已成为一种发展趋势。光纤/同轴电缆混合（HFC）系统以其频带宽、容量大、双向性、成本低、抗干扰性强等优点，已成为有线电视系统的主要模式。国内有线电视网没有交换设备或复杂的树状网络结构，主要为星形网络结构。我国有线电视已进入有规则、有计划的发展阶段，已成为千家万户接收政治、经济、文化、娱乐、科技、教育、体育、医疗、气象等各方面信息的重要设施，其技术性能将不断提高和完善、建设规模和覆盖范围日渐加快和扩大。目前，我国有线电视除了传送电视和广播节目外，扩大传输容量、增多功能服务已成为有线电视网的发展方向。为此，各地的有线电视网已开展了图文电视等数据广播业务，或与计算机联网服务，甚至利用HFC网进行语音、数据和图像融合的传输试验，有些地方的有线电视网试验成功了电视会议、Internet接入、视频点播等服务项目。有线电视网近年的发展是很快的，但其覆盖面和总里程不及电信网。基础设备都为传输模拟信息，设备和技术落后；现有影视节目和信息资源均未数字化；传递节目和信息只能单向传播，没有实现交互；网络分散，难以发挥整体优势，实现资源共享等。

网络融合分析与探讨

从20世纪90年代开始，有线电视（CATV）在我国的发展极其快速，尤其是近几年，各大中小城市每户基本上均有电缆入室，各县、镇、乡也在积极发展CATV，且发展速度也很快。据统计，现有电视机已超过了3.5亿台，有线电视用户达1亿户，且每年以500万户的速度递增。现在，各地CATV网之间正在通过卫星信道、微波信道或光纤信道实现互连，形成地理覆盖范围更大的CATV网。显然，如果将CATV网目前的广播式网络改造成为双向的交互式网络，让电视与电信业务集成一体，那将使CATV网成为一种新的计算机接入网。目前，CATV网多采用同轴电缆，各局部CATV网之间的互连用光缆比较理想，因此混合光纤同轴网（HFC）技术成为研究开发的热点。现在，利用HFC技术已经实现将PC接入计算机网（Internet），由此可见，HFC网络很有可能发展成为宽带通信网的主体，并与多媒体计算机结合实现多媒体通信。又因为有线电视的干线传输一般采用微波（如MMDS）或同轴电缆（以后要逐步被光纤代替），用户分配网一般采用同轴电缆。而我国具有广阔的宽带同轴电缆网，故此，给发展宽带HFC用户网提供了很有利的条件。

在电信通信方面（即：电信网），现阶段还是依靠双绞铜缆作为用户接入传输电话。不过，我国现已建成分组交换网（CHINAPAC）和数字数据网（CHINADDN）两大骨干网，并建成“八纵八横”光纤干线。另外，北京、上海、广东、吉林、黑龙江、福建、山东、湖北8个省市已建成SDH系列光纤主干网。但这些光纤干线的建设离最终的用户还很远，为此，建立一个怎样的宽带用户接入网是值得考虑的。

目前我国的CATV网和电信网这两个大网是相互独立、互相垄断的，为发展我国的宽带高速信息网，急需有关部门通过立法打破这种局面。随着新业务的不断出现加上技术水平不断提高，而且这些新业务和技术并没有限制哪个部门单独经营，这样就会造成两大网的重复建设并且还会出现几个部门为争取市场而互相扯皮加剧垄断现象。

现代电信科技正向着宽带化、综合化和个人化方向发展。向用户提供语音、数据、视频综合通信服务，是世界各国通信界的奋斗目标。为达到这个目标，必须在国家建设的高速信息网与用户之间建立一个宽带接入网，使不同用户之间、用户与各种信息媒体之间实现信息交换。而现有电信接入网的双绞线显然不能满足用户要求。

随着数字技术的发展和多种试验性网络的建设，人们对未来社会里的信息网络的形式和服务内容有了越来越清晰的认识。信息高速公路应该是一个宽带入户的双向网络，能将现在的电话业、计算机通讯业、有线电视业、广播新闻业有机地结合在一起，并在此网络上为用户提供全新的服务。如家庭购物、远程诊断、远程教学、视频点播等等。

由于技术、业务、市场的高速发展，人们对通信服务的种类要求越来越多，而且要求速率越来越高。随着信息化社会的不断向前发展，人们不再是满足打电话、看电视而已，而是出现了众多新的双向交互式业务：如电子邮件、影视点播、会议电视、高速数据传真等。这些业务种类多而且要求质量高、高速度、可靠、有效及经济地传输，这就给整个电信网、计算机网最后1km这一制约通信的瓶颈提出了巨大的挑战。为支持这些高速宽带的新业务，网络节点和中继设备的改造相对来说比较容易。而直接和用户连接的用户接入网的改造是最困难的。我国幅员辽阔，市场潜力巨大，有几亿用户，建设适合我国国情的宽带用户接入网，实在是一个重大而迫切的新课题。

从已公布的统计资料中分析，我国有线电视家庭普及率远大于电话进入家庭普及率（办公电话和部分农村家庭电话除外），且有很大发展势头，这是不争的事实。我国拥有近3亿户家庭，而CATV用户有1亿户仅为三分之一，所以还有很大的市场发展空间。利用现有CATV网发展用户的宽带综合业务潜力很大，市场需求也大。故此，电信部门与广电部门联合开发HFC网是发展我国宽带用户接入网的有效途径。鉴于我国信息界的现状，我国为了尽快开发宽带用户网加速中国国家高速通信网的建设，已将“加强行业联合，将电话与CATV传输统一起来，共网建设”列入发展中国国家高速信息基础结构（CNSII）的有关建议中。对我国来讲，在现阶段只有电信部门联合广电部门共同开发和发展新业务，建立宽带HFC网，才能体现符合我国国情集中各方力量办大事情的优势。

有线电视的发展前景十分广阔，电信网与CATV网、计算机网三网融合所产生的行业将是一个全新的行业，它将是世界性信息革命的第三次产业革命浪潮的中坚，有线电视网作为信息高速公路入户网络有着先天的优越性，有线电视在此应有更广阔的发展天地。可见，信息高速公路不但不会取代现在的有线电视网，反而为其发展提供了一个全新的天地，其发展方向是交互式有线电视网。

从上述中可以看出电信网、计算机网和有线电视网三种网络，在现阶段，它们的共性都是传递信息，所不同的是信息类型（话音、数据和图像）、终端设备、服务方式、传播形式和网络结构等。随着社会生产飞速发展、科学技术不断进步和市场需要日益增加，必然促进三种网络不断发展和相互融合。

三网融合发展趋势

目前，国际上的有线电视网络公司、通讯公司、计算机软硬件公司等就在交互式电视技术上进行了卓有成效的工作，并已有相应的产品问世。现在无论从技术上或设备上来看，包括市场潜力，三网融合日期为时不远。特别是近段时间国外各大电信公司、计算机公司和有线电视公司互相争购兼并从中可以看出三网融合是大势所趋。

我国已由中国科学院牵头，联合广电总局、铁道部和上海市政府各投资25％组建新公司，在北京、上海等全国15个省市首先铺设示范性宽带网，利用有线电视网和铁道部的光纤，准备基于IP协议的高速路由器和波分密集复用技术进行高速互联网示范工程的建设和运营，开始参与电信和信息的经营。同时，我国通信市场先后出现了几大运营商参与竞争，这样给中国电信的垄断经营带来了严重的冲击，大大减少了其盈利空间，竞争的必然结果将使技术和服务得到了进一步改善，价格不断降低，用户受益更多。

我国的有线电视网络从20世纪70年代开始建设，目前已有了近1.5万公里的国家干线光缆网络，还有铺设广泛的光纤同轴混合网，一共连通了22个省。最近，广电系统在国家主管部门指导下，组建了大型企业集团，有计划地进行全行业的改革，包括整个网络的产业化改造，参与信息网络服务，推动了中国信息产业的发展，同时也为有线电视事业自身的发展带来了机遇和挑战。

有线电视网被专家誉为通向“全球信息高速公路”的又一理想通道。有线电视网在大力发展服务型专业频道（如付费的体育频道、教育频道、电影频道等）扩展业务的同时，数据广播、计算机联网等增值业务也将迅速开展。

三网融合推广方案(全文) 篇9

一、工作目标

(一)三网融合全面推进。总结推广试点经验，将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作。

(二)网络承载和技术创新能力进一步提升。宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网建设加快推进，自主创新技术研发和产业化取得突破性进展，掌握一批核心技术，产品和业务的创新能力明显增强。

(三)融合业务和网络产业加快发展。融合业务应用更加普及，网络信息资源、文化内容产品得到充分开发利用，适度竞争的网络产业格局基本形成。

(四)科学有效的监管体制机制基本建立。适应三网融合发展的有关法律法规基本健全，职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系基本形成。

(五)安全保障能力显著提高。在中央网络安全和信息化领导小组的领导下，网络信息安全和文化安全管理体系更加健全，技术管理能力显著提升，国家安全意识进一步增强。

(六)信息消费快速增长。丰富信息消费内容、产品和服务，活跃信息消费市场，拓展信息消费渠道，推动信息消费持续稳定增长。

二、主要任务

(一)在全国范围推动广电、电信业务双向进入。

1.确定开展双向进入业务的地区。广电、电信业务双向进入分期分批扩大至全国。各省(区、市)三网融合工作协调小组(以下称省级协调小组)结合当地实际确定本省(区、市)开展双向进入业务的地区，报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。(工业和信息化部、新闻出版广电总局负责)

2.开展双向进入业务许可审批。在全面做好试点地区双向进入工作的基础上，按照“成熟一个、许可一个”的原则，开展双向进入许可申报和审批工作。广电企业在符合电信监管有关规定并满足相关安全条件的前提下，可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内网络电话(IP电话)业务，中国广播电视网络有限公司还可基于全国有线电视网络开展固定网的基础电信业务和增值电信业务。符合条件的电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务、除广播电台电视台形态以外的公共互联网视听节目服务、交互式网络电视(IPTV)传输、手机电视分发服务。国家和省级电信、广电行业主管部门按照相关政策要求和业务审批权限，受理广电、电信企业的申请，同步向符合条件的企业颁发经营许可证。企业取得许可证后，即可依法开展相关业务。(工业和信息化部、新闻出版广电总局负责)

3.加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接。在宣传部门的指导下，广播电视播出机构要切实加强和完善IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指南(EPG)、用户端、计费、版权等的管理，其中用户端、计费管理由合作方协商确定，可采取合作方“双认证、双计费”的管理方式。IPTV全部内容由广播电视播出机构IPTV集成播控平台集成后，经一个接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统。电信企业可提供节目和EPG条目，经广播电视播出机构审查后统一纳入集成播控平台的节目源和EPG。电信企业与广播电视播出机构应积极配合、平等协商，做好IPTV传输系统与IPTV集成播控平台的对接，对接双方应明确责任，保证节目内容的正常提供和传输。在确保播出安全的前提下，广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资合作经营模式。(工业和信息化部、新闻出版广电总局等负责)

4.加强行业监管。电信、广电行业主管部门要按照公开透明、公平公正的原则，加强对广电、电信企业的监督管理，规范企业经营行为，维护良好行业秩序。电信行业主管部门应按照电信监管有关政策法规要求，加强对经营电信业务企业的网络互联互通、服务质量、普遍服务、设备入网、网络信息安全等管理；广电行业主管部门应按照广播电视管理有关政策法规要求，加强对从事广播电视业务企业的业务规划、业务准入、运营监管、内容安全、节目播放、服务质量、公共服务、设备入网、互联互通等管理。工业和信息化部、新闻出版广电总局要督促已获得许可的地区全面落实双向进入，推动相关企业实际进入和正常经营，丰富播出内容，提高服务水平。电信和广电企业要相互合作，优势互补，推动双向进入业务快速发展。(工业和信息化部、新闻出版广电总局负责)

(二)加快宽带网络建设改造和统筹规划。

1.加快下一代广播电视网建设。加快推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络设施建设，加快广播电视模数转换进程。采用超高速智能光纤传输交换和同轴电缆传输技术，加快下一代广播电视网建设。建设下一代广播电视宽带接入网，充分利用广播电视网海量下行宽带、室内多信息点分布的优势，满足不同用户接入带宽的需要。加快建设宽带网络骨干节点和数据中心，提升网络流量疏通能力，全面支持互联网协议第6版(IPv6)。加快建设融合业务平台，提高支持三网融合业务的能力。中国广播电视网络有限公司要加快全国有线电视网络互联互通平台建设，尽快实现全国一张网，带动各地有线电视网络技术水平和服务能力全面提升，引导有线电视网络走规模化、集约化、专业化发展道路。充分发挥有线电视网络的国家信息基础设施作用，促进有线电视三网融合业务创新，全面提升有线电视网络的服务品质和终端用户体验。(新闻出版广电总局牵头，中央宣传部、发展改革委、工业和信息化部、财政部等参加)

2.加快推动电信宽带网络建设。实施“宽带中国”工程，加快光纤网络建设，全面提高网络技术水平和业务承载能力。城市新建区域以光纤到户模式为主建设光纤接入网，已建区域可采用多种方式加快“光进铜退”改造。扩大农村地区宽带网络覆盖范围，提高行政村通宽带、通光纤比例。加快互联网骨干节点升级，提升网络流量疏通能力，骨干网全面支持IPv6。加快业务应用平台建设，提高支持三网融合业务的能力。(工业和信息化部牵头，发展改革委、财政部、国资委等参加)

3.加强网络统筹规划和共建共享。继续做好电信传输网和广播电视传输网建设升级改造的统筹规划，充分利用现有信息基础设施，创新共建共享合作模式，促进资源节约，推动实现网络资源的高效利用。加强农村地区网络资源共建共享，努力缩小“数字鸿沟”。(工业和信息化部、新闻出版广电总局牵头，发展改革委、财政部、国资委等参加)

(三)强化网络信息安全和文化安全监管。

1.完善网络信息安全和文化安全管理体系。结合文化改革发展重大工程的实施，推进国家新媒体集成播控平台建设，探索三网融合下党管媒体的有效途径，健全相关管理体制和工作机制，确保播出内容和传输安全。完善互联网信息服务管理，重点加强对时政类新闻信息的管理，严格规范互联网信息内容采编播发管理，构筑清朗网络空间。(中央宣传部、网信办、新闻出版广电总局、公安部等负责)

按照属地化管理和谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁审批谁监管、谁办网谁管网的原则，健全网络信息安全和文化安全保障工作协调机制。企业要按照国家信息安全等级保护制度和行业网络安全相关政策要求，完善网络信息安全防护管理制度和技术措施，建立工作机制，落实安全责任，制定应急预案，定期开展安全评测、风险评估和应急演练。建立事前防范、事中阻断、事后追溯的信息安全技术保障体系，落实接入(含互联网网站、手机、有线电视)用户实名登记、域名信息登记、内外网地址对应关系留存管理制度，为有关部门依法履行职责提供技术支持，增强三网融合下防黑客攻击、防信息篡改、防节目插播、防网络瘫痪等能力。加强三网融合新技术、新应用上线前的安全评估，及时消除重大安全隐患。(工业和信息化部、公安部、安全部、国资委、新闻出版广电总局、网信办等负责)

2.加强技术管理系统建设。完善国家网络信息安全基础设施，提高隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。按照同步规划、同步建设、同步运行的要求，统筹规划建设网络信息安全、文化安全技术管理系统，加快提升现有国家网络信息安全技术管理平台、广电信息网络视听节目监管系统、三网融合新闻信息监测管理系统的技术能力。加快地方网络信息安全技术管理平台建设，积极研究适应三网融合新技术、新业务的安全技术管理手段，加强相关技术研究，提高安全技术管理能力。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、财政部、新闻出版广电总局、网信办等负责)

广电信息网络视听节目监管系统要进一步提高搜索发现能力，在节目集成播控、传输分发、用户接收等环节部署数据采集和监测系统，及时监测各类传输网络中视听节目播出情况，及时发现和查处违规视听节目和违法信息。(新闻出版广电总局牵头，工业和信息化部、公安部、安全部等参加)

3.加强动态管理。强化日常监控，确保及时发现安全方面存在的新情况、新问题，采取措施妥善应对处理，及时、客观、准确报告网络安全重大事件。充分发挥国家三网融合安全评估小组的作用，对重大安全问题进行论证并协调解决。省级协调小组办公室下要成立安全评估小组，定期开展安全评估，协调解决安全问题。(中央宣传部、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、新闻出版广电总局、网信办等负责)

(四)切实推动相关产业发展。

1.加快推进新兴业务发展。进一步探索把握新型业务的发展方向。鼓励广电、电信企业及其他内容服务、增值服务企业充分利用三网融合的有利条件，以宽带网络建设、内容业务创新推广、用户普及应用为重点，通过发展移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、有线电视网宽带服务以及其他融合性业务，带动关键设备、软件、系统的产业化，推动三网融合与相关行业应用相结合，催生新的经济增长点。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、国资委、新闻出版广电总局、网信办等负责)

大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。加强数字文化内容产品和服务开发，建设数字内容生产、转换、加工、投送平台，鼓励各类网络文化企业生产提供弘扬主旋律、激发正能量、宣传社会主义核心价值观的信息内容产品。(中央宣传部、工业和信息化部、国资委、新闻出版广电总局、网信办等负责)

2.促进三网融合关键信息技术产品研发制造。围绕光传输和光接入、下一代互联网、下一代广播电视网等重点领域，支持高端光电器件、基于有线电视网的接入技术和关键设备、IPTV和数字电视智能机顶盒、互联网电视及配套应用、操作系统、多屏互动技术、内容传送系统、信息安全系统等的研发和产业化。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、国资委、新闻出版广电总局等负责)

加快更高速光纤接入、超高速大容量光传输和组网、新一代万维网等关键技术的研发创新，加强三网融合安全技术、产品及管控手段研究，加强自主知识产权布局和标准制定工作。支持电信、广电运营单位与相关产品制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作，带动智能终端产品竞争力提升。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、国资委、质检总局、新闻出版广电总局等负责)

3.营造健康有序的市场环境。建立基础电信运营企业与广电企业、互联网企业、信息内容供应商等的合作竞争机制，规范企业经营行为和价格收费行为，加强资费监管，维护公平健康的市场环境。鼓励电信、广电企业及其他内容服务、增值服务企业加强协作配合，创新产业形态和市场推广模式，鼓励创建三网融合相关产业联盟，凝聚相关产业及上下游资源共同推动产业链成熟与发展，促进创新成果快速实现产业化。(发展改革委、工业和信息化部、国资委、新闻出版广电总局等负责)

4.建立适应三网融合的标准体系。围绕三网融合产业发展和行业监管的需要，按照“急用先行、基础先立”的原则，加快制定适应三网融合要求的网络、业务、信息服务相关标准，优先制定网络信息安全和文化安全相关标准，尽快形成由国家标准、行业标准和企业标准组成的三网融合标准体系。企业开展相关业务应遵循统一标准，充分发挥标准在规范行业发展、保障市场秩序等方面的作用。(质检总局牵头，工业和信息化部、公安部、新闻出版广电总局、网信办等参加)

三、保障措施

(一)建立健全法律法规。推动制定完善电信、广电行业管理法律法规，积极推进电信法、广播电视传输保障法立法工作，清理或修订相关政策规定，为广电、电信业务双向进入提供法律保障。(工业和信息化部、新闻出版广电总局等负责)

(二)落实相关扶持政策。利用国家科技计划(专项、基金等)及相关产业发展专项等，支持三网融合共性关键技术、产品的研发和产业化，推动业态创新。将三网融合业务应用纳入现代服务业范畴，大力开发信息资源，积极创新内容产品和业务形态。完善电信普遍服务补偿机制，形成支持农村和中西部地区宽带网络发展的长效机制。对三网融合相关产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广给予政策支持。(中央宣传部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、新闻出版广电总局、网信办等负责)

(三)提高信息网络基础设施建设保障水平。城乡规划建设应为电信网、广播电视网预留所需的管线通道及场地、机房、电力设施等，各类市政基础设施和公共服务场所应向电信网、广播电视网开放，并为网络的建设维护提供通行便利。(各地政府，发展改革委、工业和信息化部、新闻出版广电总局、住房城乡建设部、交通运输部等负责)