公安管理学课件

公安管理学课件（精选8篇）

公安管理学课件 篇1

重庆市公安基础知识模拟8

一、判断题

1、公安机关的任务是一个多形式、多层次的系统。()

2、人民检察院决定逮捕犯罪嫌疑人、被告人的，由人民检察院执行。()

3、在交通事故现场，因搜集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣留事故车辆及所载货物，并开具行政强制措施凭证。()

4、讯问犯罪嫌疑人只能由侦查人员进行，讯问时侦查人员不得少于2人。()

5、古代警察行使职权，在法律上是极不严格的，神权、皇帝或长官的意志起决定作用。()

6、鉴于历史上在贯彻群众路线问题上出现过的偏差，党的十一届三中全会以后，逐步在制度和政策上把公安工作的群众路线确定下来。()

7、劳动教养适用的对象，是有轻微犯罪行为又不需要追究刑事责任的人。()

8、取保候审由检察机关执行。()

9、拘留是对犯罪嫌疑人、被告人采取的限制其人身自由的一种刑事强制措施。()

10、中国历史上第一个全国性的专职警察机构是1898年在长沙成立“巡警部”。()

11、纪律的作用不仅在于它是人民警察履行职责的保障，而且也是人民警察履行义务的基础。()

12、《人民警察法》第22条规定，人民警察不得散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加集会、游行、示威等活动。()

13、被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行10年以上的才有可能被假释。()

14、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等是事中监督。()

15、法制领导是指党领导制定各项公安法律、法规，并监督公安机关实施。()

16、支付赔偿金、返还财产和恢复原状的赔偿方式应当单独适用。()

17、维护社会治安秩序是公安机关的首要任务。()

18、党政分开的原则，是指把党的领导和政府的领导从性质上区别开来。()

19、为了接受社会监督，公安部于1999年5月10日发出了《关于在全国公安机关普遍实行警务公开制度的通知》，决定在全国公安机关普遍实行警务公开制度。()

20、“五条禁令”中规定，民警违反使用枪支致人死亡，或者持枪犯罪的，领导、主要领导应当引咎辞职或者予以撤职。()

21、警察是国家机器的重要组成部分，是阶级专政的重要工具，必须与国体一致，必须与政体一致。()

22、违反治安管理行为者，情节轻微，并能及时改正或者主动承认错误的，可以减轻或免予处罚；对情节较恶劣的，要给以必要的惩戒。()

23、询问证人应个别进行，应制作笔录。()

24、自有人类社会就有警察，而且警察将伴随人类社会永远地生存下去。()

25、《公安机关督察条例》中规定，县级以上地方各级人民政府公安机关均应设立督察机构。()

26、严肃与谨慎相结合的政策是一项分化、瓦解和改造犯罪分子有效的刑事政策。()

27、劳动教养，既是行政措施，又是一种处罚方法。()

28、警察和警察机关不是从来就有的，也不是永世长存的，它随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡。()

29、强制隔离戒毒场所的设置、管理体制和经费保障，可由各地政府视财政情况自行规定。()

30、人民检察院有刑事侦查权。()31、1931年11月，以原来的苏区中央局保卫处为基础，组建了国家政治保卫局。()

32、行政诉讼监督是人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法和公正进行审查。()

33、我国公安机关的基本职能是专政职能。()

34、公安机关是国家的刑事司法机关。()

35、防治治安危害的思想教育，是有广泛社会性的思想工作，要发动各个部门，特别是宣传、教育、新闻、出版等部门，以健康的、进步的思想占领思想阵地。()

36、维护国家安全和打击犯罪是公安机关在新时期的总任务。()

37、事关重大的案件与事件的处置公安机关不需要请示党中央和地方党委，可自行决断。()

38、公安政策是由党和人民群众制定的，体现了党的意志和人民群众的意志。()

39、被辞退人员，自批准之月起停发工资。()

40、人民法院审理行政诉讼案件时，是对具体行政行为的合理性进行审查。()

二、单项选择题

41、()，是我们党根据历史经验和对肃反斗争的深刻理解而提出的，是指导人民警察同刑事犯罪分子作斗争的一项重要政策。

A．党委领导下的专门机关与广大群众相结合 B．打击与保护相结合 C．惩办与宽大相结合 D．严肃与谨慎相结合

42、公安行政执法必须严格划分违反治安管理行为与犯罪的界限，为此需把握的违反治安管理行为的特征是()。

A．社会危害性 B．违法性 C．情节轻微性 D．应受处罚性

43、在一切监督力量中，对公安工作的监督具有第一位意义的是()。A．人民代表大会 B．各级党委 C．各级政府 D．人民群众

44、公安机关对于报案、控告、举报，()。A．都应当接受 B．都不应接受

C．视情况而定 D．属于业务范围内的应当接受

45、下列不属于公共秩序管理工作范畴的是()。A．码头 B．体育场所 C．风景区 D．军队营区

46、下列属于收容教育的对象的是()。A．吸食毒品人员 B．打架滋事人员 C．卖淫嫖娼人员 D．赌博人员

47、凡是党委要直接过问、检查和督促的，公安机关都要如实汇报，不得封锁消息，不得向党委保密，不准消极地应付和抵制，更不准拒绝，这体现了党对公安工作领导的()。A．五条件性 B．直接性 C．全面性 D．绝对性

48、对看守所收押、监管、释放犯罪嫌疑人、被告人的活动实行监督，属于()。A．行政诉讼监督 B．立案监督

C．国家权力机关的监督 D．执行监督

49、收容教育的期限是()。A．5个月至1年 B．5个月至2年 C．6个月至1年 D．6个月至2年

50、以下说法错误的有()。

A．周恩来同志曾指出：“国家安危，公安系于一半”

B．近代警察机关的建立及其体制和职权均以宪法或法律为依据 C．在紧急情况下，为处理紧急情况，警察可以不受法律的约束

D．人民群众的支持，是公安工作最大的政治优势，是公安队伍不断发展壮大的源泉，是做好公安工作的根本保证

51、对于高度分散的、隐蔽的，又不断衍生的犯罪分子，应当采取()的对策。A．“大兵团作战”

B．分散地对案件各个侦破，将犯罪分子逐个制服 C．集中优势兵力

D．重点在于打击首要分子

52、事中监督是指监督主体在公安机关及其人民警察执法过程中进行的监督。事中监督具有()作用，以便及时发现问题及时纠正。

A．协调 B．控制 C．管理 D．预防

53、()是我国人民民主专政的重要工具之一，是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量。A．人民法院 B．人民检察院 C．人民警察 D．人民军队

54、下列观点正确的有()。A．法律是政策的灵魂 B．法律是制定政策的依据

C．政策是法律的定型化、条文化、规范化

D．公安工作是政策性与法律性相结合的一项工作

55、公安机关有法律赋予的权力和强大实力，坚持()才能保证其正确运用。A．党的领导 B．为人民服务的原则 C．法制原则 D．民主原则

56、人民警察的()，是指人民警察在依法履行职务活动中所遵循的道德原则和道德规范。A．社会公德 B．义务 C．职业道德 D．纪律

57、党的领导是政治领导，政府领导是行政领导，这体现的是()。A．党政分开的原则 B．彼此保证的原则 C．互相结合的原则 D．全面强化的原则

58、被判处死刑缓期二年执行的罪犯，在死刑缓期执行期间，如果故意犯罪，查证属实，应当执行死刑，由()报请最高人民法院核准。A．高级人民法院 B．高级人民检察院 C．最高人民检察院 D．司法部

59、下列属于公安机关刑事司法权的是()。A．盘问检查 B．劳动教养审批权 C．强行带离现场 D．立案权

60、下列哪一项不属于交瞽的主要职责?()A．依法对道路、行人、车辆和驾驶人员进行管理 B．防止和处理交通事故 C．开展劳动安全宣传教育

D．维护交通秩序，保障交通安全的道路畅通

61、()同志指出：“一切工作都要走群众路线，公安工作也要走群众路线。” A．毛泽东 B．周恩来 C．邓小平D．罗瑞卿

62、群众工作是公安专业工作的有机组成部分，群众工作的情况如何，直接反映在公安专业工作的()上，公安民警必须善于面对面地做好群众工作，掌握做好群众工作的基本功。A．质量 B．结果 C．成果 D．效果

63、()就是要把全心全意为人民服务的思想与履行自己的职责统一起来，一方面有效的打击违法犯罪活动，另一方面保障人民群众的权利和利益不受侵犯。A．一切依靠群众 B．一切为了群众

C．从群众中来，到群众中去 D．服务群众，保护群众

64、下列哪一项不属于公安法制工作?()A．公安机关内部的法律事务和内部执法监督工作 B．劳动教养案件审批 C．制订公安法律法规 D．办理国家赔偿案件 65、依法从重从快严厉惩处严重刑事犯罪和经济犯罪是打击的重点和关键，是搞好()的一记“重拳”。A．严打整治 B．群防群治

C．打防并举 D．社会治安综合治理

66、公安赔偿中，部分丧失劳动能力的赔偿最高额为国家上午度职工年平均工资的()。A．2倍 B．5倍 C．10倍 D．20倍

67、严守纪律的要点是()，遵守制度，保守机密。A．坚定信念，听党指挥 B．服从领导，听从命令 C．机智勇敢，爱憎分明 D．顾全大局，保守秘密

68、一审判决宣判后，原审人民法院发现判决确有错误，而当事人在上诉期内又未上诉，原审人民法院应当如何处理?()A．告知当事人提起上诉

B．报请第二审人民法院处理 C．按审判监督程序处理 D．不予处理

69、下列哪一项违反了刑事诉讼法的基本原则？()A．人民法院有义务保证被告人获得辩护

B．未经人民法院依法判决，对任何人不得确定有罪 C．外国人犯罪，一律适用我国刑事诉讼法

D．人民法院审理刑事案件，依法实行人民陪审员制度

70、被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反应遵守的规定，情节严重的，应予以()。A．拘留 B．逮捕 C．拘传 D．取保候审

71、拘传持续的时间最长是()小时。A．8 B．12 C．24 D．48

72、()领导全国公安机关的督察工作。A．公安部督察委员会 B．中共中央 C．国务院 D．中央纪委

73、“注意策略，讲究工作方法，不打无准备之仗，不打无把握之仗”讲的是()。A．稳 B．准 C．狠 D．细

74、某镇医院医生贾某在为患者输血时不按规定从县血站提取，而是习惯于直接从献血者身上采血后输给患者。住院病人于某因输了贾某采集的不符合国家规定的血液发生不良反应死亡。贾某的行为构成何罪?()A．非法采集、供应血液罪 B．采集、供应血液事故罪 C．医疗事故罪 D．过失致人死亡罪

75、国家要求警察必须与国体一致，与政体一致，与国家意志一致，成为国家忠诚的统治与管理工具，这是公安工作()的体现。A．社会性 B．阶级性 C．群众性 D．专政性

三、多项选择题

76、公安机关专政职能的专政手段包括()。A．打击 B．制裁 C．改造 D．监督

77、统一训练标准是指严格贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，全面实施公安民警()的“三个必训”制度。

A．上岗和首任必训 B．调任和轮换必训

C．职务和警衔晋升必训 D．基层和一线民警每年实战必训

78、根据《人民警察警衔条例》第8条和第9条的规定，担任专业技术职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔()。

A．高级专业技术职务：一级警监至二级警督 B．中级专业技术职务：一级警督至二级警司 C．初级专业技术职务：三级警督至一级警员 D．中级专业技术职务：二级警督至一级警司

79、侦查人员进行搜查时，应该有()在场。A．被搜查人 B．被搜查人的家属 C．邻居 D．其他见证人

80、从严治警的核心是一个“严”字，主要是指对民警()。A．严格教育 B．严格训练 C．严格管理 D．严格纪律

81、党对公安工作绝对领导的必要性包括()。

A．公安机关是人民民主专政的工具，关系着国家安全和社会稳定，只有在党的正确领导下才能正确发挥其职能作用

B．公安机关有法律赋予的权力和强大实力，坚持党的领导才能保证其正确运用

C．公安工作要处理社会矛盾中最具有对抗性、隐蔽性和腐蚀性的问题，坚持党的领导才能使公安机关加强战斗力和保持纯洁性

D．公安工作具有广泛的社会性，需要党的领导去动员、组织和协调各方面的力量

82、下列属于公安机关的治安行政强制权的有()。A．行政拘留 B．强制隔离

C．强行带离现场和强制拘留 D．约束特定的人

83、以下有关近代警察管理体制的论述正确的有()。

A．近代警察管理体制的形成受英、法两国警察制度的影响 B．世界各国警察管理体制主要有地方自治制和中央集权制 C．地方自治制以英国为代表 D．中央集权制以法国为代表

84、《人民警察法》规定担任人民警察应当具备的条件是()A．具有高中毕业以上文化程度 B．自愿从事人民警察工作

C．身体健康，体型端正，无残疾，无口吃，无重听，无色盲，裸眼视力在1.0以上 D．男性身高在1.70米以上，女性身高在1.60米以上(南方部分地区由省、自治区、直辖市公安厅(局)经录用主管机关同意可适当放宽)

85、建立人民警察辞退制度的意义()。

A．实行辞退制度是公安机关干部人事制度的一项重要改革 B．实行辞退制度使得“进口不严”、“出口不畅” C．实行辞退制度有利于在公安机关形成竞争机制

D．实行辞退制度是保持公安队伍活力，提高公安队伍素质的重要措施

86、对全社会普遍进行的正面教育包括()。

A．政治思想教育 B．法制教育 C．道德教育 D．纪律教育

87、规范职务序列就是将公安队伍的组成人员分为()进行管理。A．警官 B．警员

C．专业技术人员 D．辅助人员

88、执行监督即对公安机关负责的执行刑事判决、裁定的活动实行监督，保障刑事判决、裁定正确执行。其主要内容包括()。

A．对看守所收押、监管、释放犯罪嫌疑人、被告人的活动实行监督 B．对拘役所收押罪犯的活动实行监督

C．对看守所、拘役所暂予监外执行的执法活动实行监督 D．对判处管制、剥夺政治权利罪犯的监督管理活动实行监督

89、公安机关要依法保护()，严厉打击各类经济犯罪活动。A．国家公共财产 B．个人财产 C．个人合法财产 D．私有财产

90、根据《人民警察法》第22条规定，人民警察不得()A．泄露国家秘密、警务工作秘密 B．刑讯逼供或者体罚、虐待人犯 C．受雇于某组织

D．敲诈勒索或者索取、收受贿赂

91、公安部门领导干部要加强的能力建设有()。A．科学判断形势的能力 B．准确把握大局的能力 C．驾驭复杂局面的能力 D．快速处理案情的能力 E．严格公正执法的能力

92、公安机关在履行职责、完成安全保卫任务的过程中形成了公安工作的鲜明特点，认识这些特点，对于()，具有十分重要的意义。A．提高公安工作的社会地位 B．提高公安机关的战斗力

C．增强人民警察的光荣感和自豪感 D．增进人民群众对人民警察的理解

93、根据《公安机关督察条例》，督察机构对公安机关及其人民警察的下列哪些活动可以进行现场督察?()A．重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况 B．治安突发事件处置的情况 C．组织管理和警务保障的情况

D．治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规的执行情况

94、公安机关及其人民警察牢记全心全意为人民服务宗旨的要求是()。A．要真正把人民群众当做国家的主人，事事为群众着想

B．要勤政廉洁，秉公执法；乐于奉献，不怕艰难困苦，不怕流血牺牲 C．关心群众疾苦，开展便民、利民、助民活动，为群众排忧解难

D．自觉接受群众监督，坚持杜绝耍特权、逞威风、摆架子，破坏警民关系等违法乱纪的行为

95、下列哪些权力属于刑事强制权?()A．拘传犯罪嫌疑人

B．对犯罪嫌疑人采取取保候审。监视居住措施 C．拘留犯罪嫌疑人 D．提请逮捕犯罪嫌疑人

96、下列关于近代警察管理体制的形成过程的叙述，正确的包括()A．1789年，法国资产阶级革命推翻了国王路易十六的统治，根据制宪会议的决定，建立了保安官制度，即实行了资产阶级共和国的警察制度 B．英国在中世纪就建有治安法官制度

C．1829年，英国通过了《警察法》，并由罗伯特·皮尔建立了首都伦敦警察厅

D．继法、英之后，资产阶级国家纷纷实行警察行政，如美国仿效英国、日本仿效法国建立了本国的近代警察制度

97、人民管察可能受到的行政处分的种类包括()。A．罚金 B．记大过 C．撤职 D．开除

98、边防检查工作主要包括()。

A．对出入境口岸过境人员的检查 B．对出入境口岸过境货物的检查 C．出入境交通工具的检查、监护 D．对违章违法事件与案件的查处

99、重证据、重调查研究，严禁逼供信政策的基本要求是()。A．要忠于事实真相，整个办案过程都要坚持以事实为根据

B．严禁逼供信，严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据

C．废除肉刑和变相肉刑，禁止侮辱犯罪嫌疑人的人格尊严，废除一切法西斯式的审讯方式，给犯罪嫌疑人以人道的待遇

D．凡有违犯者，必须从纪律上或法律上追究责任

100、在侦查机关第一次讯问后，犯罪嫌疑人可以聘请律师为其()。A．控告 B．赔偿

C．代理申诉 D．提供法律咨询

101、治安行政管理工作，即由公安机关依据公安法律、法规所从事的行政管理方面的工作，它的主要任务是()。

A．预防违法犯罪 B．查处治安案件

C．组织群众治安力量 D．维护社会治安秩序

102、阅警以公安机关人民警察队伍接受检阅为形式，充分展现公安机关人民警察良好的精神风貌、严明的组织纪律和强大的战斗力，是()。A．人民警察队伍正规化建设的重要举措 B．人民警察队伍革命化建设的重要载体

C．培养人民警察意识、规范人民警察行为、强化人民警察团队精神和组织纪律观念、壮大人民警察声威和树立人民警察良好形象的重要途径 D．实现人民警察队伍法制化的重要方面

103、公安机关自觉地置于党委的领导之下，就是要积极主动地创造便于党委领导公安工作的条件，把接受党委的领导作为根本原则加以制度化，长期全面地贳彻执行，在这方面公安机关要做到()。A．认真执行党委的决定．重要问题及时请示报告 B．当好党委的参谋和助手

C．将上级公安机关布置的工作及时报告党委，并依靠党委的领导去贯彻落实 D．接受同级党委政法委员会的领导、严禁把侦查手段用于党内

104、我国公安机关是兼有刑事司法职能的行政机关，其刑事司法职能主要表现在()。A．公安机关在刑事诉讼中承担侦查的职能 B．公安机关在刑事诉讼中承担执行刑罚的职能 C．公安机关在刑事诉讼中承担审判职能 D．公安机关在刑事诉讼中承担检察职能

105、党对公安机关的政治领导的实现途径包括()A．经常以党的最高纲领、近期奋斗目标教育和武装人民警察 B．采取多种措施和形式提高人民警察的政治觉悟 C．将公安机关置于党中央及各级党委的领导之下

D．组织和督促人民警察认真学习党和政府的方针、政策和国家法律

答案:

一、判断题

1、A 公安机关的性质和职能，决定了公安机关的任务。公安机关的任务是一个多形式、多层次的系统。

2、B [解析] 人民检察院批准逮捕犯罪嫌疑人、被告人的，由公安机关执行。

3、B [解析] 因搜集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣留事故车辆及机动驾驶证，并开具行政强制措施凭证，但不得扣留车辆所载货物和与交通事故无关的物品。故题说法错误。

4、A [解析] 根据《刑事诉讼法》第91条的规定，讯问犯罪嫌疑人必须由人民检察院或者公安机关的侦查人员负责进行。讯问的时候，侦查人员不得少于2人。故本题说法正确。

5、A

6、B [解析] 鉴于历史上在贯彻群众路线问题上出现过的偏差，党的十一届三中全会以后，逐步在法律上把公安工作的群众路线确定下来。

7、B [解析] 劳动教养适用的对象违反治安管理经处罚仍不悔改，或者有轻微违法犯罪行为但尚不够刑事处罚的人。

8、B

9、B [解析] 拘留是对现行犯或重大嫌疑分子，在法定的紧急情况下，临时采取的限制其人身自由的一种刑事强制措施。

10、B 中国历史上第一个全国性的专职警察机构是1905年在北京成立的“巡警部”。

11、A

12、B 《人民警察法》第22条规定，人民警察不得散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动。

13、B [解析] 根据《刑法》第81条的规定，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行13以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，才有可能假释

14、B 行政复议、行政诉讼、行政赔偿等是事后监督。

15、A

16、B 支付赔偿金、返还财产和恢复原状的赔偿方式，可单独适用，也可并用。

17、B [解析] 维护国家安全是公安机关的首要任务。

18、B [解析] 党政分开的原则，是指把党的领导和政府的领导从性质上、职能上、内容上、方式上区别开来。

19、B [解析] 为了接受社会监督，公安部于1999年6月10日发出了《关于在全国公安机关普遍实行警务公开制度的通知》，决定在全国公安机关普遍实行警务公开制度。20、B

21、A

22、A

23、A

24、B [解析] 警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段的产物。原始社会没有警察，警察也不会伴随着人类永远生存下去。警察是随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡。

25、A

26、B [解析] 惩办与宽大相结合的政策是一项分化、瓦解和改造犯罪分子有效的刑事政策。

27、B 劳动教养是行政强制教育措施，不是处罚方法。

28、A

29、B

30、A

31、A

32、B 行政诉讼监督是人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。

33、B [解析] 我国公安机关的基本职能是专政职能和民主职能。

34、B [解析] 公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事执法机关。

35、B [解析] 防治治安危害的社会教育，是有广泛群众性的思想工作，要在党委和政府领导下，发动各个部门，特别是宣传、教育、新闻、出版等部门，以健康的、进步的思想占领思想阵地。

36、B [解析] 维护国家安全和社会稳定是公安机关在新时期的总任务。

37、B 事关重大的案件与事件的处置公安机关要及时请示党中央和地方党委，以取得及时有力的领导。

38、B 公安政策是由党和国家所制定的，体现了党和国家的意志。

39、B [解析] 被辞退人员，自批准之月的下月起停发工资，按国家的有关规定享受失业保险或领取辞退费。40、B

二、单项选择题

41、D

42、C 违反治安管理行为，应是情节轻微尚不够刑事处罚的违法行为。把握这一特征，是为了严格划分违反治安管理行为与犯罪的界限。

43、D [解析] 在一切监督力量中，对公安工作的监督具有第一位意义的是人民群众。

44、A

45、D

46、C [解析] 收容教育是公安机关依法对卖淫嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制教育措施。可以看出，收容教育的对象是卖淫嫖娼人员。

47、B

48、D [解析] 执行监督是对公安机关负责的执行刑事判决、裁定的活动实行监督，内容包括对看守所收押、监管、释放犯罪嫌疑人、被告人的活动实行监督。

49、D [解析] 根据《卖淫、嫖娼人员收容教育办法》规定收容教育的期限是6个月至2年。收容教育日期自执行之日起计算。50、C

51、B [解析] 对于高度分散的、隐蔽的，又不断衍生的犯罪分子，不宜采用“大兵团作战”，而宜分散地对案件各个侦破，将犯罪分子逐个制服。故选B。

52、B

53、C [解析] 人民警察是我国人民民主专政的重要工具之_，是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量。

54、D

55、A [解析] 公安机关有法律赋予的权力和强大实力，坚持党的领导才能保证其正确运用。

56、C 人民警察的职业道德，是指人民警察在依法履行职务活动中所遵循的道德原则和道德规范。

57、A [解析] 党政分开，是指把党的领导和政府的领导从性质上、职能上、内容上、方式上区别开来。党的领导是政治领导，政府的领导是行政领导。

58、A [解析] 《刑事诉讼法》第210条第2款规定：“被判处死刑缓期二年执行的罪犯，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，死刑缓期执行期满，应当予以减刑，由执行机关提出书面意见，报请高级人民法院裁定；如果故意犯罪，查证属实，应当执行死刑，由高级人民法院报请最高人民法院核准。”故应选A。

59、D

60、C [解析] 交通警察简称“交警”，是负责维护交通安全和交通秩序、处理交通事故、进行交通安全管理工作的人民警察。其主要职责有：依法对道路、行人、车辆和驾驶人员进行管理；防止和处理交通事故；开展交通安全宣传教育；维护交通秩序，保障交通安全的道路畅通。61、A [解析] 本题为知识点记忆题，考查考生对知识点的记忆。62、A [解析] 群众工作是公安专业工作的有机组成部分，群众工作的情况如何，直接反映在公安专业工作的质量上，公安民警必须善于面对面地做好群众工作，掌握做好群众工作的基本功。63、B 一切为了群众，就是既要为人民服务，又要履行自己的职责。二者不可偏颇。64、C [解析] 公安法制工作包括公安机关内部的法律事务和内部执法，监督工作以及劳动教养案件审批、行政案件复议、行政诉讼案件应诉、办理国家赔偿案件等项工作。65、D 依法从重从快严厉惩处严重刑事犯罪和经济犯罪是打击的重点和关键，是搞好社会治安综合治理的一记“重拳”。66、C 部分丧失劳动能力的赔偿最高额为国家上午度职工平均工资的10倍。67、B [解析] 严守纪律的要点是：服从领导，听从命令，遵守制度，保守机密。68、C [解析] 依据《刑事诉讼法》第205条第1款的规定，原审人民法院发现已生效的判决确有错误的，应按审判监督程序处理。69、C [解析] 本题考查的是刑事诉讼法的基本原则。《刑事诉讼法》第16条规定，对于外国人犯罪应当追究刑事责任的，适用本法的规定。对于享有外交特权和豁免权的外国人犯罪应当追究刑事责任的，通过外交途径解决。可见，对于外国人犯罪，不是一律适用我国刑事诉讼法，对于享有外交特权和豁免权的外国人犯罪，要通过外交途径解决。故本题正确答案为C。ABD项表述均为我国刑事诉讼法的基本原则。70、B [解析] 根据《刑事诉讼法》第57条的规定，被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定：(一)未经执行机关批准不得离开住处，无固定住处的，未经批准不得离开指定的居所；(二)未经执行机关批准不得会见他人：(三)在传讯的时候及时到案；(四)不得以任何形式干扰证人作证；(五)不得毁灭、伪造证据或者串供。

被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反前款规定，情节严重的，予以逮捕。

故B项正确。71、B [解析] 拘传，是指公安机关、人民检察院和人民法院强制犯罪嫌疑人、被告人到案接受讯问的一种强制方法。拘传必须经县级以上公安机关负责人批准。执行拘传的时候，要向被拘传人出示《拘传证》。拘传持续的时间不得超过12小时，不得以连续拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。72、A

73、A “稳”，就是要注意策略，讲究工作方法，不打无准备之仗，不打无把握之仗。74、A [解析] 非法采集、供应血液罪，是指违反血液制品管理法规，未经有关机构许可，擅自采集、供应血液，不符合国家规定的标准，足以危害人体健康的行为。采集、供应血液事故罪，是指经国家主管部门批准采集、供应血液的部门，不依照规定进行检测或者违背其他操作规定，严重危害他人身体健康的行为。故选A。C、D项与A、B项之间存在法条竞合，适用特殊优于一般原则。75、B

三、多项选择题

76、ABCD [解析] 公安机关专政职能的专政手段是打击、制裁、改造、监督。77、ACD

78、ABC [解析] 担任专业技术职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：①高级专业技术职务：一级警监至二级警督；②中级专业技术职务：一级警督至二级警司；③初级专业技术职务：三级警督至一级警员。

79、ABCD [解析] 侦查人员进行搜查时，应当有被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人在场。搜查妇女的身体，应当由女侦查人员进行。80、ABCD [解析] 从严治警．即对公安民警严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律，其核心是“严”字。81、ABCD

82、BCD 公安机关的治安行政强制权包括：强制传唤、强行带离现场和强制拘留、强制隔离、约束特定的人、盘问检查等。83、ABCD [解析] 本题的四个选项，都是对近代警察的警政管理体制的正确论述。因此，本题选 ABCD。84、ABCD [解析] 《人民警察法》明确规定了担任人民警察应当具备的条件：(1)年满18周岁的公民；(2)拥护中华人民共和国宪法；(3)有良好的政治、业务素质和良好的品行；(4)身体健康；(5)具有高中毕业以上文化程度；(6)自愿从事人民警察工作。此外，还必须具备：(1)年龄在25岁以下。特殊岗位或少数民族和边远地区由省、自治区、直辖市公安厅(局)经录用主管机关同意可适当放宽，但不得超过30岁；(2)身体健康，体形端正，无残疾，无口吃，无重听，无色盲，裸眼视力在1.0以上。男性身高1.70米以上，女性身高在1.60米以上(南方部分地区由省、自治区、直辖市公安厅(局)经录用主管机关同意可适当放宽)。85、ACD [解析] 建立人民警察辞退制度的意义：(1)实行辞退制度是公安机关干部人事制度的一项重要改革；(2)实行辞退制度有利于在公安机关形成竞争机制；(3)实行辞退制度是保持公安队伍活力，提高公安队伍素质的重要措施。86、ABCD [解析] 全社会普遍进行的正面教育包括政治思想教育、法制教育、道德教育、纪律教育等。87、ABCD

88、ABCD [解析] 执行监督的内容主要有：(1)对看守所收押、监管、释放犯罪嫌疑人、被告人的活动实行监督；(2)对拘役所收押罪犯的活动实行监督；(3)对看守所、拘役所暂予监外执行的执法活动实行监督；(4)对判处管制、剥夺政治权利罪犯的监督管理活动实行监督。89、AC 公安机关要依法保护国家公共财产和个人合法财产，预防、制止非法侵害、毁损公共财产和公民个人合法财产的不法行为，严厉打击各类经济犯罪活动。90、ABCD 《人民警察法》第22条规定：“人民警察不得有下列行为：(一)散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；(二)泄露国家秘密、警务工作秘密；(三)弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动；(四)刑讯逼供或者体罚、虐待人犯；(五)非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所；(六)敲诈勒索或者索取、收受贿赂；(七)殴打他人或者唆使他人打人；(八)违法实施处罚或者收取费用；(九)接受当事人及其代理人的请客送礼；(十)从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织；(十一)玩忽职守，不履行法定义务；(十二)其他违法乱纪的行为。” 91、ABCE

92、ABCD

93、ABCD

94、ABCD [解析] 本题考查公安机关牢记为人民服务宗旨的要求。包括真正把人民群众当作国家的主人，事事为群众着想，做人民的孺子牛。要勤政廉洁，秉公执法；乐于奉献，不怕艰难困苦，不怕流血牺牲；关心群众疾苦，开展便民、利民、助民活动，为群众排忧解难；自觉接受群众监督，坚决杜绝耍特权、逞威风、摆架子，甚至仗势欺压群众，破坏警民关系等违法乱纪的行为。95、ABCD

96、ABCD 1789年，法国建立了资产阶级政权，建立了保安官制度，即实行了资产阶级共和国的警察制度。1829年，英国通过了《警察法》，并由罗伯特·皮尔建立了首都伦敦警察厅。此后，资产阶级国家纷纷实行警察行政。如美国仿效英国、日本仿效法国建立了本国的近代警察制度。97、BCD [解析] 人民警察可能受到的行政处分的种类包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。98、ACD [解析] 边防检查工作主要包括对出入境口岸过境人员的检查、出入境交通工具的检查、监护及对违章违法事件与案件的查处。99、ABCD [解析] 重证据，重调查研究，严禁逼供信政策的基本要求：(1)要忠于事实真相，整个办案过程都要坚持以事实为根据；

(2)严禁逼供信，严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据；

(3)废除肉刑和变相肉刑，禁止侮辱犯罪嫌疑人的人格尊严，废除一切法西斯式的审讯方式．给犯罪嫌疑人以人道的待遇；

(4)凡有违犯者，必须从纪律上或法律上追究责任。100、ACD

101、ABCD [解析] 治安行政管理工作的主要任务是预防违法犯罪，查处治安案件，组织群众治安力量，维护社会治安秩序。102、AC [解析] 阅警以公安机关人民警察队伍接受检阅为形式，充分展现公安机关人民警察良好的精神风貌、严明的组织纪律和强大的战斗力，是人民警察队伍正规化建设的重要举措，是培养人民警察意识、规范人民警察行为、强化人民警察团队精神和组织纪律观念、壮大人民警察声威和树立人民警察良好形象的重要途径。103、ABCD [解析] 本题考查公安机关必须置于党委实际的、直接的领导之下的具体内容。104、AB [解析] 公安机关的刑事司法职能主要表现有二：一是刑事侦查职能；二是执行刑罚的职能。故选AB。105、ABD 党对公安机关的政治领导的实现途径包括：党经常以党的最高纲领、近期奋斗目标教育和武装人民警察，使他们既有远大的理想，又有求实的精神，并采取多种措施和形式提高人民警察的政治觉悟，组织和督促人民警察认真学习党和政府的方针、政策和国家法律，确保公安机关及其人民警察自觉地与党中央在政治上保持高度一致。

公安管理学课件 篇2

1审视与阐释

在我国, 公安管理学是公安院校发展较快的学科门类之一, 从20世纪80年代以来, 作为一门新兴的学科取得了长足的进展, 已出版各种专著、教材几十种;在各种报刊、杂志上发表的论文数以千计;多次召开全国性学术研讨会;公安管理学教育已在公安系统的硕士、本科、大专、自学考试和各级公安领导干部和民警的培训、警衔晋升培训中普遍展开, 培养了大量高质量的公安管理专业人才。较为突出的原理教材有杨建和、张光主编的《公安管理学》;有影响的学术文章早在20世纪90年代有杨建和、魏永忠发表的《关于深化公安管理学理论研究的几点思考》、新世纪以来陈雪成、叶光华发表的《公安管理学的学科性审视》、王舒娜的《从公共管理的视角看公安管理的基本内涵》;朱旭东对公安管理学近年来学科建设的研究状况进行了归纳:即建立起了最基本的学科体系;人才培养模式初步形成, 培养了一批教学和研究人才;公安管理学学术团体的设立, 为研讨活动, 出版文集、研究基地和实习基地打造了平台, 对公安管理学的基本理论、分支学科和我国公安管理中的实际问题进行了广泛的研究和探讨。

公安管理学伴随着公安行政改革的启动, 学术贡献是明显的:一方面为公安行政改革出谋划策, 另一方面, 对公安行政改革的方案与步骤进行反思性建构。无论在系统地梳理建国前后我党公安管理的经验方面, 还是及时引进西方国家警察管理的经验和理论成果方面, 都做出了积极的努力并取得了可喜的成果。但公安管理学毕竟处于初创阶段, 公安管理学的研究还大多集中在实践操作层面, 往往是对其它学科技术与方法的推广与应用, 立足于公安领域特有的视角开展宏观与中观研究还非常少见;公安管理学还没有建立起合理的、得到公认的学科体系;还没有一本“公安管理原理”之类的名著问世等等 (1) 。所有这些, 都预示着一个我们并不愿看到的结论:安管理学理论的发展和成熟。然而, 公安管理学在发展的过程中既有一般社会科学遇到的类似问题, 同时, 由于中国独特的政治、经济、文化、历史条件及公安管理又要冲锋陷阵解决中国的特殊问题。由此, 目前建设什么样的公安管理学以及如何建设公安管理学的问题值得我们认真思考和努力探索。

如何构筑学科合理而规范的科学知识体系与理论体系, 如何梳理和阐释它的学科性质和社会功能定位、如何界定它的研究对象和范围、如何创新其人才培养模式和课程体系等等就成为该学科建设的当务之急。

2反思与定位

反思大学的发展历程, 学术大师们认为, 大学既不能是“象牙之塔”也不是“服务器”。大学与现实之间不是亦步亦趋, 更不是“婢女”。大学 (特别是社会科学) 与现实要有一段反思的距离, 反思现实并引导现实 (金耀基) 。学科是大学的本质, 大学的特色首先是学科的特色。学科与专业既有联系又有区别。学科既要着眼于专业又必须站在专业之上以独特的眼光决定专业, 也就是说既要面对市场又不能被市场所左右, 否则, 就丧失了自己的本性。从根本上说, 要遵循学科的规律, 研究其学问的内在联系, 以特有的批判力和想象力来构建学术的殿堂。

在全球化、后工业化背景下, 西方政府改革的浪潮中出现了影响深远的国际思潮即“新公共管理”和“新公共服务”理论。这种新管理理论的创新发展催生了各国政府行政管理体制改革, 建设服务型政府成为我国政府体制改革的方向;建设人民满意的服务型公安机关成为全国各级公安机关和人民警察工作的目标。

公安管理最重要的两大特征是政治性 (延伸出公共性) 和科学性。公安管理的政治性不能等同于 (至少现在来说不能等同于) 工具性。公安管理的政治性是政治的合法性与有效性。公安政治的合法性或正当性是对公安法治权威的认同与服从;有效性是公安机关决策和执行的能力, 是公安权力行使能力的效度。一方面, 有效性在合法性的驾驭下发挥作用;另一方面, 有效性会增加或削减合法性。两者互为一体, 相辅相成。科学性与有效性也直接相连。尽管主观意愿是美好的, 但违背科学原则和规律的公安管理不可能是有效性的, 人民也不可能是满意的。所以, 公安政治在应然上解决了为党和政府工具的性质以后, 最为关键的是在实然上为政府的政治“合法性”或“正当性”作出自己独特的贡献。公安机关、人民警察要为政府的

公安管理学在很大程度上依然还只能是其它学科的“应用性”研究。“公信力”建设以及同腐蚀“公信力”的各种行为彰显出“刚柔并济”

这就不得不使我们对公安管理学的学科性作深刻反思。

西方的警察管理理论与中国的公安管理实践缺乏真正的、切实的、有效的对话或对接, 另外, 未经改造的西方理论强硬对接也只能是“削足适履”, 造成了中国公安管理学内生创新和建构能力的欠缺, 致使公安管理学发展营养不良, 即使形成了一些公安管理理论, 对公安管理实践也缺少关照和解析, 特别对成功的公安管理实践缺乏理论阐释、对当下及未来的公安管理工作缺少理论预测, 所以, 不能独立地、成熟地指导公安管理实践, 陷入一种“自说自话”的境地。究其原因, 一方面, 中国公安管理学的发展还没有形成较为完善的理论和知识生产与增长机制, 即使已经参照管理学等学科建立了理论框架, 也还没有独立风格和一致特性的公安管理学理论;另一方面, 公安管理学研究的领域在实践中的分化与扩展, 难以形成核心议题的学术自觉, 缺乏统筹和共识的理论基础、研究方向和研究方法体系, 致使公安管理学的研究具有混沌性、异质性、分散性和不平衡性等特征。国家和社会转型时期的中国公安管理学面临着快速发展和发展中的挑战与考验。作为党和政府“元治理”排头兵的公安机关, 在社会各种矛盾的风口浪尖上, 许多问题的解决都寄希望于公的智慧对策。现代公安管理不是“全能行政”, 而是有限行政、责任行政、服务行政、民主行政、法治行政与公安专业化和警察结构合理化。这是公安政治的要求, 更是当代中国的政治要求。社会在向新的目标发展的时候, 新的矛盾必然会出现, 作为对人民负责、为人民服务的特殊的政府部门———公安机关和人民警察, 永远都要警惕与查找执政能力不足的问题。 (2) 公安机关及人民警察的管理能力是执政能力重要而具体的方面。所以, 在一定意义上, 公安管理与治理能力直接影响公安政治的“合法性”或“正当性”。

公安学确立一级学科后, 研究公安管理及其发展规律的公安管理学成为了公安学的二级学科。公安管理, 一般意义上是指依法享有行政权力的公安机关, 对国家事务、社会公共事务进行有效的管理活动, 其中也包含对自身的管理。其主体是公安行政机关及人民警察, 客体是依法管理的国家事务、社会公共事务, 核心是公安机关行政权力及人民警察权力与资源的有效配置, 追求符合国家和人民利益的高效率。警察权力与公安绩效, 是公安管理的基石;公共利益, 是公安管理的宗旨;公共事务, 是公安管理的客体;公共责任, 是公安管理的灵魂。公安管理的性质是由国家性质决定的, 是国家行政管理的一部分。在特殊意义上, 公安管理是公安机关及人民警察运用依法授予的公共权力, 运用先进的管理思想 (公安责任、公安创新) 、管理理念 (以人为本、按章办事) 和科学的管理方法 (包括规范化、精细化管理) , 以实现管理效益为目标, 与社会各种力量相互作用, 对法律规定的有关的公共事务以及自身的事务进行调节、控制和解决的活动过程。

公安管理的学科体系大致应当有“六大研究主题”即:公安管理的主体研究;公安管理的行为模式研究 (包括公安决策、公安执法规范化、警察形象与民意思维) ;公安组织管理研究 (包括组织设计、组织文化和公安人力资源开发) ;公安管理的制度研究 (包括各个层面的规制) ;警务保障研究 (包括人和物) ;公安管理的工具研究 (包括绩效管理和对政府工具的选择) (3) 。

公安管理学是研究公安管理及其发展规律的一门科学。作为学科的公安管理学, 是承认把公安管理作为一个集中的研究领域。实践已经证明, 我国公安各项政策大多是卓有成效的, 那么, 这些政策为什么会成功?而有些政策又为什么不太成功或者说“失灵”, 需要理论上给予解答、做出说明;公安管理领域有许多经验需要提炼, 还有许多问题分析不足需要单独研究以区别于其他现象。

较之传统的公安管理, 现代公安管理的特质主要体现在如下:

(1) 公安管理主体的广泛性。现代公安管理不是挥舞权力大棒的传统管理, 更不能单枪匹马、单打独奏, 而是要推崇“治理”实现与公民社会的合作共治。

(2) 公安管理注重市场机制的引入。运用市场机制, 挖掘人才、汇聚人才, 致力于分析和探索公安管理资源配置的整合与优化, 并强调运用竞争机制搞好队伍管理。

(3) 公安管理注重管理的外部环境。实现由内部取向转为外部取向的变革。强调公安管理者的公安战略设计、公安政策设计等, 重视与外部环境的关系 (特别是公共关系, 包括网络上对网民的关系) 。坚守公民导向、服务导向、绩效导向和结果导向的核心理念, 摈弃传统公安管理所强调的规则为本、过程取向的控制机制。

(4) 公安管理注重管理价值的实现和责任。公安管理不仅注重绩效的实现, 同时也重视公平、正义与民主的价值目标, 并特别强调公安管理者的责任, 强调通过公安绩效管理及体制外的监督来落实公安管理者职责的履行。

(5) 公安管理理论与公安体制改革实践紧密结合。公安管理的理论体系建构与公安体制改革紧密联系在一起。公安管理理论指导公安改革的实践, 同时在公安改革的实践中又会产生新的理论模式, 在互动过程中, 公安管理的学科体系与理论模式得到不断的丰富和完善。

需要说明的是, 公安管理学是一种十分年轻的尚在形成之中的新理论体系, 在发展道路上必然会遇到许多难题。一方面, 迄今为止, 尚未形成比较成熟和稳定的理论框架及范式, 理论基石也尚不完整, 现实中也出现了一些问题, 例如, 公安权力的行使与制约、警察伦理道德的建设等问题。另一方面, 公安机关及人民警察的作用在社会治理中出现弱化的趋势, “元治理”中先锋队的作用有待发挥, 这与公民社会的兴起与成长有关, 但有可能会产生公安责任的缺失与监督缺位的问题。此外, 在严格执行公安管理制度时, 某种程度上导致了对警察权益的忽视等等。但是, 从根本上说, 公安管理理论及其实践范式的兴起符合我国社会发展及公安工作的需要, 它必

参考文献

①陈雪成, 叶光华.公安管理学的学科性审视[J].中国科技信息, 2006, (15) .

②任志安.公安机关在社会管理创新中的角色定位——一个“元治理”理论视角[J].积极警务.研讨会论文, 2011.

公安机关职业管理研究 篇3

（一）公安机关职业管理：

公安机关也属于组织，在定义上与组织的职业管理相似，但由于公安机关工作的特殊性，因此也与组织的职业管理有区别。

公安机关职业管理，是指公安机关提供的用于帮助公安机关内部正从事某类职业民警的行为过程。具体来说。对民警所从事的职业进行计划、引导和控制的过程。

公安机关的职业管理的特殊性具体体现有以下几点：

1、公安机关进行职业管理必须按照国家相关法律、法规、条令进行，这些法律、规定、条令包括：《中华人民共和国警察法》、《公务员法》、《公安机关人民警察纪律条令》等。

2、公安机关职业管理紧贴公安工作。

3、公安机关职业管理围绕公共利益而进行。

二、公安机关职业管理的现状与困境

（一）公安机关职业管理现状

1、职业管理发展大环境。随着国家先后发布《国家中长期人才发展规划纲要》，以及我国警察相关法律逐渐完善配套，为公安机关职业管理的发展提供了良好的机遇。

2、截至目前，公安机关各类训练基地2080多个，借用、租用训练场所2100渔歌，基本形成部、省、市、县四级训练基本网络，逐步完善“两级教育、四级培训”的工作体系。大力开展“教官培养工程”，教官数量已达到6.7万余名。在国家的大力支持下，公安系统的教育经费达到17亿元。

3、随着各项法律的颁布完善，我国民警招录职位制度越发完善，在报考者报考公安机关职位时，各职位都有详细的说明，这不仅可以为报考者了解职位的具体情况还可以为其日后在公安机关的发展打下良好的基础。

（二）公安机关职业管理困境

1、公安机关职业管理起步较晚，在制度、法律等方面欠缺有效地支持。虽然我国已加大对人力资源的重视程度，但由于起步较晚，人力资源的配套制度、法律尚未建立。目前，许多地方公安机关人力资源意识淡薄，职业管理的重视程度不够，忽视民警的自身发展和民警自身利益，在职业管理方面任然采用旧的粗犷式管理。

2、公务员个人目标与组织目标脱节。首先，公务成员工作的主要模式是上传下达，很少考虑组织的整体目标。再者，现今公务员制度所提倡的是组织大于个人的思想，公务员主要的工作内容就是服从领导。最后，即使公务员有个人目标，也很少同组织目标相关。如此看来，这就很容易产生组织目标与个人目标脱节的现象。

3、民警职业培训存在诸多瓶颈。当前，我国民警培训存在很多问题：首先，缺乏广泛性。现行的民警培训大多很少采用分级分类有针对性的培训方法，并且民警的工作时过长，导致了许多民警没有时间参加培训。其次，培训内容缺乏实用性。民警培训大都是在教室中以理论的形式开展，缺少实战训练、基础技能训练。再次，民警自身未能对培训引起重视。他们往往把培训看成是应付上级的无奈之举，自身对培训的目标认识不清，很难把培训目标同自己的职业目标相结合，阻碍其职业生涯发展。

三、公安机关职业管理的内容

职业管理的内容比较广泛，可以说，凡是组织对成员职业活动的帮助，均可列入职业管理之中。总体来说，公安机关职业管理应从以下几个方面着手：

1、制定职业计划。制定职业计划能使民警了解自身长处和短处，养成对环境和工作目标进行分析的习惯，又可以使民警合理计划、分配时间和精力完成任务、提高技能，从而有利于增强对工作环境的把握能力和对工作困难的控制能力。职业计划的制定须由组织和个人共同参与。

（1）由民警个人根据自己的实际情况（优势、弱点、经验、绩效、能力、兴趣等）对自己职业生涯的要求和目标进行自我分析和自我评价。

（2）由公安机关对民警的能力和潜能进行分析和评估。

2、创造公平竞争的环境。公安机关应创造公平竞争的环境，使民警能通过努力得到自己期望的机会，在工作中得到锻炼和提高。在最初阶段就让新民警从事具有挑战性的工作对其职业发展意义重大。初次工作的挑战性对一个人今后在事业上的不断成功有深远的影响，它能使民警在今后的职业生涯中保持自己的竞争能力和旺盛的工作热情。

3、提供培训服务。提供不间断的、适合民警各年龄段需求的培训服务，而且这些服务应紧紧围绕公安机关的职能和实践而展开，这是职业管理必不可少的内容。包括自招聘新民警进入公安机关开始，直至民警流向其他组织或退休而离开公安机关的全过程中针对民警个人的各类培训、咨询、讲座以及为民警自发的扩充技能，提高学历的学习给以便利等等。从公安机关的长远利益与民警的稳定性来考虑，通过在职培训提高民警的知识和技能是耗费资源最少和最富有效率的途径。

4、心理辅导。坚强、果敢……在很多人的印象中，他们犹如“超人”。无所不能。但是，心理学研究表明，警察仅在任职头3年内耳闻目睹的丑恶面，比普通人一生中见到和感受的还要多几倍。在所有应急性职业中，警察在工作中所承受的心理压力指数无可争议地高居首位。警察对维护社会稳定负有重要责任。如果警察的心理有缺陷，对公民、对国家都将意味着潜在的危机。近年来。由于工作负荷重，压力大，一些警察出现离奇的暴力行为，有的触犯刑律。专家认为，许多警察犯法其实是心理疾病在作祟。

参考文献：

[1]齐程程，张朝.浅谈公务员职业生涯规划[J].商业文化（学术版），2010年07期

公安管理学课件 篇4

一、北京市公安局公安交通管理局车辆管理所

办公地址：朝阳区南四环东路18号

邮政编码：10002

3联系电话：87625123

监督电话：8762512

2咨询电话：87625123、87625155（语音）

乘车路线：740路、840路、803路快车

二、各车管分所

1、京市公安局公安交通管理局车辆管理所京朝分所

辖区范围：朝阳区、崇文区、通州区

办公地址：通州区城关镇小潞邑村京东考试场内

联系电话：8959020

4邮政编码：101100

乘车路线：930路区间、649路、388路至小潞邑站

2、京市公安局公安交通管理局车辆管理所京海分所

辖区范围：海淀区、门头沟区

办公地址：海淀区北安河乡西埠头河滩京海考试场内

联系电话：62461027

邮政编码：10009

5乘车路线：颐和园乘346路公交车至西埠头河滩站

3、京市公安局公安交通管理局车辆管理所京丰分所

辖区范围：丰台区、宣武区、石景山区

办公地址：丰台区小屯路西南坟248号

联系电话：686363

31邮政编码：100071

乘车路线：乘338路公交车至小屯中学站下车向西1000米路北，乘850路、851路、751路、817路公交车至张仪村终点站向东500米路北

4、京市公安局公安交通管理局车辆管理所京顺分所

辖区范围：顺义区、东城区、密云县、平谷区、怀柔区

办公地址：顺义区后沙峪镇泗上村京顺考试场旁

联系电话：6945451

1邮政编码：101300

乘车路线：东直门乘975路公交车至车管所站、顺义乘小16路小公共汽车至车管所

5、京市公安局公安交通管理局车辆管理所京南分所

辖区范围：大兴区、房山区

办公地址：大兴区狼垡公交教练场院内

联系电话：837018

53邮政编码：102613

乘车路线：乘937支路、635路、913路、944支路或967路公交车至公交驾校站

6、京市公安局公安交通管理局车辆管理所京北分所

辖区范围：昌平区、西城区、延庆县

办公地址：昌平区马池口检测场旁

联系电话：60772486

邮政编码：102200

乘车路线：345路公交车至白浮站

三、北京市公安局公安交通管理局车辆管理所电子信箱地址：cgs@bjjtgl.gov.cn

北京车管所及各分所

一、北京车管所总所

办公地址：朝阳区南四环东路18号乘车路线：740、840、952、803快车联系电话：87625123 监督电话：87625122 咨询电话：87625123、87625155（语音）

二、各车管分所

（一）京朝车管所

辖区范围：崇文区、朝阳区、通州区办公地址：通州区城关镇小潞邑村京东考试场内

联系电话：89590204乘车路线：930路区间、649路、388路至小潞邑站

（二）京海车管所

辖区范围：海淀区、门头沟区办公地址：海淀区北安河乡西埠头河滩京海考试场内

联系电话：62461027乘车路线：颐和园乘346路公共汽车至西埠头河滩站

（三）京丰车管所

辖区范围：丰台区、宣武区、石景山区办公地址：丰台区小屯路西南坟248号联系电话：68636331乘车路线：乘338路公交车至小屯中学站下车向西1000米路北，乘850、851、751、817路公交车至张仪村终点站向东500米路北

（四）京顺车管所

辖区范围：东城区、顺义区、密云县、平谷区、怀柔区办公地址：顺义区后沙峪镇泗上村京顺考试场旁

联系电话：69454511乘车路线：东直门乘975路公共汽车至车管所站、顺义乘小16路小公共汽车至车管所

（五）京南车管所

辖区范围：房山区、大兴区办公地址：大兴区狼垡公交教练场院内联系电话：83701853乘车路线：乘937支路、905路、913路、944支路或967路公共汽车至公交驾校站。

（六）京北车管所

辖区范围：西城区、昌平区、延庆县办公地点：昌平区马池口检测场旁联系电话：60772486乘车路线：345路公共汽车至白浮站

三、各车管所分站

房山车管所站 房山区青年南路5号69319903通州车管所站 通州区运河东大街76号60526300

昌平车管所站 昌平南口海军机动车检测场内69770041 密云车管所站 密云机动车检测场院内69062901

延庆车管所站 延庆县妫水南街81194561平谷车管所站平谷县机动车检测场院内69963051

怀柔车管所站 怀柔县青春路环岛北69684772顺义车管所站 顺义区仁和镇五里仓西侧81498347

大兴车管所站 大兴区孙村乡刘村北61268958 门头沟车管所站 门头沟滨河南路门头沟检测场院内69806431

公安警车管理规定 篇5

1驾驶员每次接班前要先认真检查整车外观及内部设施，对警灯警笛、轮胎气压、电量、刹车等基础设施逐一检验，确认无误后签字接班。如发现刮痕碰撞痕迹和有损坏的电器应问清事实。并及时向值班长和中队长汇报。如因驾驶技术造成车辆的损毁均由驾驶人承担所有维修费用。

2、驾驶警车应当按照规定着制式警服(驾驶汽车可不戴警帽)，持有机动车驾驶证。每班在交接班前清洗干净整车卫生，一保证下个班接班后立即进入工作状态。

3、警车在道路上行驶应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例和其他有关法规的规定。

二、警车执行下列任务时可以使用警用标志灯具、警报器：

(一)赶赴刑事案件、治安案件、交通事故及其他突发事件现场;

(二)追捕犯罪嫌疑人和在逃的罪犯、

(三)追缉交通肇事逃逸车辆和人员;

(四)执行警卫、警戒和治安、交通巡逻等任务。

除护卫领导车队检查、赶赴突发事件现场外，驾驶警车的在使用警用标志灯具、警报器时，应当遵守下列规定：

(五)一般情况下，只使用警用标志灯具;车辆通过车辆、人员繁杂的路段、路口或者警告其他车辆让行时，可以断续使用警笛、不准使用警报;

(六)两辆以上警车列队行驶时，前车如使用警灯，后车不得再使用警报器;

(七)在办公区明令禁止鸣警报器的道路或者区域内不得使用警报器。

(八)严禁转借警车，严禁伪造、涂改、冒领、挪用警车牌证。

四、违反本规定，有下列情形之一的，《中华人民共和国道路交通安全法》及相关规定，对有关人员给予处分：

(一)驾驶警车时不按规定着装、携带机动车驾驶证;

(二)滥用警用标志灯具、警报器的;

(三)不按规定使用警车或者转借警车的;

(四)挪用、转借警车的;

(五)其他违反本规定的行为。

本规定自发布之日起施行。

保卫科

深化公安管理体制改革 篇6

进入改革开放新时期以来，公安机关在新的历史条件下面临着机遇的同时又迎接新的挑战，公安工作的改革一直备受社会的关注进一步研究和解决公安机关管理体制的改革问题，已经成为牵动整个公安工作改革大局的关键。只有抓住和解决好这一关键问题，才能继续深化公安工作的其他改革措施，增创新时期公安工作的新优势，从而全面推进公安事业的发展。那么，深化公安管理体制改革的难点和重点是什么？

难点：

（一）条块布局改革受到当地行政机构改革的限制。

在社会主义市场经济条件下，无论是经济状况还是治安状况，都已经打破了“块”的封闭性，趋向于“块”与“块”的联系性。因此，这种以块为主的分级管理明显地使公安管理权力过于分散，阻碍自上至下的警令畅通，已不能适应公安工作的需要。为此我们必须改变条块的布局以更好的加强对公安机关的管理。但是，公安机关作为政府的一个职能机关，必须与当地的行政机构改革保持高度一致，只有这样才能避免职能脱节、管理盲区现象。

（二）公安管理体制改革收到公安业务范围的限制

改革开放以来，公安行政管理体制发生了巨大变化，在探索公共行政的新模式、新方法以适应新环境的变化和新现实的挑战方面，公安行政部门进行了许多对于中国公共行政具有重大影响的制度创新。如“漳州110”与快速反应机制建设、社区警务模式的提出等。但是公安机关所承担的是的职能。这些职能复杂而具有难度，只有公安机关可以完成，这就使得在公安改革过程中，对内部职能相关或相接近的业务部门进行有效合并和整合，极其困难，公安机关的部门及其结构不会发生本质的变化，建立精简、高效的组织机构，造就一支高素质的干部队伍也就成为体制改革的一大难题。

（三）现有的干部选拔任用机制对的限制

按照现有的干部选拔任用机制，一个干部在一个岗位上工作的时间太长，容易产生惰性，不利于工作积极性、主动性和创造性的发挥，不利于增强队伍活力。尤其在重点、热点岗位工作时间过长，也不利于对其廉洁自律的监督。更有甚者，在思想上产生懈怠，反对改革，不求上进，只求在一个岗位平庸地工作一辈子。同时这种机制还会培养成官僚作风，使整个机关内死气深深。腐败不堪。

改革的配套资金不足。

《人民警察法》第三十条规定：“国家保障人民警察的经费。人民警察的经费，按照事权划分的原则，分别列入中央和地方的财政预算。”但是，由于种种因素的影响，经费短缺的状况长期以来一直严重地困扰着各级公安机关。尤其是改革的前沿阵地，每项新实行的制度必须有充足的资金支持，资金的短缺不仅会影响改革的脚步，还会在公安机关内部养成一种不良风气，即通过罚没返还、社会集资、行政性收费或者摊派等非财政渠道自行解决，由此引发了诸多的不良现象，损害了公安机关的社会形象，也阻碍着公安工作改革的深化。

重点：

一、保持与当地行政改革的同步进行，理清条与块的关系。

公安管理体制的改革，必然牵动其他方面的改革。公安管理体制从“以块为主”向“以条为主”的改革，并不仅仅是公安机关一家的事情，它联系着社会的方方面面，牵一发而动全身。作为公安机关，一定要在党委、政府的正确领导下，争取得到组织人事、财政等部门的支持和协作，创造和解决实行“以条为主”管理体制所需要的必要条件。同时，也要深入研究自身内部管理上存在的各种问题，加快对其他方面工作进行改革的步伐。这样，才能保障新管理体制的建立、完善以及有效运行。

二．完善配套资金，为改革提供物质条件

应当建立有效的保障机制，使公安经费得到切实保障并逐步提高保障水平，按照事权划分原则，确定中央和地方各级财政对公安经费的分担比例。根据目前情况，有必要统一制定公安经费的基本保障标准，使各级财政部门在编制公安经费预算时减少主观随意性。同时，中央和地方财政部门要从巩固国家政权和保护社会经济发展的大局出发，逐年增加对公安机关的经费投入，逐步改善公安工作的物质条件。只有充足的财力，才有改革 的勇气。

三、首先在思想上进行改革

四、提供良好的改革环境，保障改革的成效

公安机关内部财务管理问题研究 篇7

公安机关以《公安机关的财务管理办法 (暂行) 》和《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》为基础, 以进一步加强财务管理为目的, 对机关工作的预算规划、资产管理、政府采购多个方面作了明确的规定。财务管理的加强少不了风险控制能力作为强化剂, 风险控制的根本作用是树立正确的意识, 从根源上对风险进行预防, 及时发现并避免潜在的风险, 以降低风险发生的可能。只有不断完善和加强财务管理, 进一步加强风险防范和控制能力, 同时建立具备风险防范和风险控制要素的健全的财务管理制度, 公安机关才能在财务方面有效地面对日益增多的风险。财务管理的健全程度及运行状态是确保公安机关正常工作的重要基础, 财务管理首先是要树立正确的理财意识;其次财务管理要细致到每日的管理, 通过加强细节管理、避免小错误演变成大错误, 能够明显减少舞弊现象, 达到良性循环从而进一步提高财务信息质量以及风险控制意识。通过“增加收入、节约支出”对公安机关社会管理职能的发挥 (职能的发挥最重要的一点就是公安机关破案能力) 起到非常重要的作用, 只有职能高效的发挥才能为更加全方位的服务广大人民提供有力的后勤保障。只有加强财务管理, 适应在新形势下更高更加坚实的国家安全任务的要求, 才能更好地为人民服务。

二、公安机关财务管理存在的问题

(一) 相关财务管理制度不健全

近些年, 公安机关的改革进程逐步加大, 出现了很多新的业务, 但制度并未及时修改, 对新业务的制约和引导性不足。会计制度、会计法规不完善的情况较为严重, 成为了公安机关加强财务管理的障碍。

(二) 固定资产管理不规范

尽管在固定资产管理方面公安机关有大的进步和发展, 但仍存在许多问题。首先, 存在固定资产管理松散的现象, 派出所重视采购, 轻视管理流程的某些方面:如不及时将资产项目计账, 或不能跟进, 不按照规定定期或不定期地盘点固定资产。在使用过程中没有及时维护和维修, 设备运行也是非法的, 磨损严重。在出售资产的过程中, 不是通过公开招标, 或走过场转售, 严重低估固定资产的价值, 造成固定资产损失。缺乏固定资产管理资产分配合理的标准, 资产管理部门和社会事务管理部门的职能不能相互协调导致资产配置不合理。固定资产流失现象发生的根本原因是对固定资产的重视程度不足。缺乏管理监督机制, 没有建立完善的全方位的监督体系, 事前、事中、事后的全程监督工作缺乏。

(三) 内部控制不健全

多数公安机关风险防范和有效控制的力度不够, 缺乏适合自身情况的内部控制制度。单位会计监督的意识强不强, 措施不得力, 缺乏各自的责任具体划分, 监督衔接方面不够紧密, 并且没有科学的管理方法等。内部管理层控制存在偏差, 看不到风险管理和控制的重要性以及它的内涵和外延, 这些错误的理解成为风险控制应用的阻碍。内部控制联动缺乏对风险控制行动的统一性, 架构不完善, 难以全面应对复杂多样的风险因素。现阶段的情况是领导的离任审计只有在离任时才进行, 几乎没有例行日常审计的要求, 内控测试也是流于形式, 导致很多内部控制要求不高。公安机关的日常管理风险是多种多样的, 一些基层干部很难完全掌握面对, 只能看到其中的一些风险隐患, 忽视了其他可能的风险, 无法掌控所有的风险。当前的风险识别、管理及控制主要是依靠经验, 由于自身专业知识的限制, 将风险量化难以进行下去, 很难对风险及时和有效的预警。公安机关是根据单位内部风险和外部风险情况, 建立适合自身的内部控制制度, 独特化风险防范体系, 脱离自身风险特点的风险防范体系是低效的, 只有将防范体系与自身风险特点相结合。此外, 现有的控制方法不够细致, 无法细分到各个细节, 不能充分发挥作用。

风险防范的最优途径是在风险发生前防止, 风险即将发生时发现并及时纠正可能出现的财务管理才是最优的, 这需要不断丰富和完善公安机关内部财务控制制度。

(四) 缺少内部监督机制

公安机关的预算部门需要对财务执行管理和监督, 而现阶段尚未建立一个全面的监督体系, 缺少对财务流程的全程监管, 因此需要设计有效的控制方法和全面监督手段。在实施过程中, 最明显的问题是公安机关内部人员法律意识淡薄, 一些财务人员的法律知识缺乏, 对财务内部控制的重视度很低。此外, 还存在报销没有固定的流程, 缺乏一定的财务分析等问题。

(五) 政府采购不规范

公安机关作为国家的安全管理部门, 警务设备是管理的物质基础, 并且治安警务所需要设备量较大, 这些设备很大一部分是以政府采购形式进行的。在日常工作中, 大部分基层对于政府采购态度是很消极的, 认为其过程繁琐, 耗时耗力。因此, 某些基层单位会出现先采购后补手续, 甚至某些单位直接不履行政府采购手续, 私自采购。

三、公安机关加强内部财务管理的政策建议

(一) 规范公安非税收入

公安机关的非税收入包括证照收入、罚款等, 这些收入涉及领域广, 金额也较大。如果不能妥善管理, 势必造成财政收入的减少, 进而将公安公用经费的来源从根源缩减;截留挪用资金的现象, 会造成公安队伍的腐化, 导致公安部门内部分配不公, 公安队伍内部闹情绪, 工作不力。主要从以下几方面进行改善:

1. 规范收费标准。

杜绝收费过程中的违法违纪行为, 从加强派出所和收费科室收费标准的检查工作开始, 建立有震慑力的公安机关违反收费标准的处罚制度, 对发现的违规行为要重罚, 加大违法成本, 规范每一处公安机关的收费行为。另外, 每一项收费都必须有票据相配套, 票据做到正规、合法, 做到每一张票据都可以核对, 而对于收取的费用, 要求收缴后立即纳入国库, 不能存在任何理由的隔天入缴, 并且对及时性要定期检查。

2. 严格执行收支两条线。

收取的费用一律上缴, 对收费部门和非收费部门的支出在预算拨款中统筹安排, 避免出现收费部门公用经费高, 而非收费部门经费保障低的不合理现象, 从而可以避免出现因分配不公平造成的内部不协调、工作不力等现象。

(二) 加强固定资产管理, 防止资产流失

固定资产是公安机关日常运作的基础, 加强对公安机关的管理可以防止资产流失。公安机关加强对固定资产的管理有利于单位资产价值不发生贬值。为加强固定资产管理, 需要对单位人员进行重新定向分配或者在某些部门减少人员, 此外具有服务性的一些固定资产应分离出来, 这个分离的过程是相对复杂的, 这可能带来非经营性资产转变成为经营性资产的资产转换问题。固定资产管理方法的调整必将会为公安机关的改革进程翻开新的一页。公安机关为了使固定资产清查的效率和效益提高, 并进一步激活使用性能, 需要对固定资产管理制度改革和创新, 加强政府的授权管理, 并引进市场化的管理方法。通过匹配资产的存量和需求, 实现科学合理的预算。从而加强对固定资产的监督, 有效利用资产, 使浪费和效率不高的现象减少甚至消失。通过加强固定资产的监督和管理, 进一步规范管理制度和流程, 能有效地减少客观以及非客观因素导致的资产损失, 也有利于进一步深化改革固定资产管理。加强公安机关以外的外部审计监督管理, 做到定期检查和不定期检查相结合, 切实加强监管, 提高监管的效率和效益。

摘要：目前, 公安机关在财务管理方面存在着相关财务管理制度不健全、固定资产管理不规范、内部控制不健全、缺少内部监督机制和政府采购不规范等问题。公安机关应从规范非税收入, 加强固定资产管理方面加以完善, 提高风险防范和控制能力, 充分发挥公安机关的社会管理职能。

关键词：公安机关,财务管理,问题研究

参考文献

[1]邓锡绵.试论在建立现代警务机制的新形势下如何加强公安机关财务管理工作[J].湖北经济学院学报 (人文社会科学版) , 2010 (7)

[2]李群英.论理性平和文明规范执法理念的理论创新[J].北京人民警察学院学报, 2011 (6)

社会管理创新中公安职能的发挥 篇8

【关键词】社会管理 公安职能 发挥 创新

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，经济的快速发展和改革开放的深入推进，都需要有充分的社会活力和稳定、和谐的发展环境做支撑，而这些条件的产生又都依赖于加强和创新社会管理。提高我国社会管理科学化水平的关键是解决好社会公共服务体系建设的问题。在我国，社会管理不论采取何种形式，政府都要起到主导作用，公安机关作为行政单位、执法单位，具有有效控制社会治安局势的主导作用，更要充分发挥好职能作用，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。

一、社会管理创新的重大意义

（一）加强和创新社会管理，是顺应民心、实现科学发展、构建和谐社会、巩固党的执政地位的本质要求。改革开放以来，我们党坚持以经济建设为中心，经济快速发展，人民生活水平迅速提高，得到了广大人民群众的衷心拥护，党的执政地位不断巩固和加强。同时，发展不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出，历史遗留问题与改革发展中的问题交织在一起引发的社会矛盾增多。面对新形势，人民群众对我们党和政府又有新期盼、新要求，要求我们着力解决经济社会发展不协调、不平衡的问题，要求我们妥善解决各种社会问题，协调各种利益关系，保护各类群体的利益。只有满足了人民群众的这些新要求、新期待，才能进一步巩固我们党的执政地位。

（二）深入推进社会管理创新是一个历史性的重要命题。传统的社会管理主要表现为政府对于社会管理和治理的职能，是国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会机构，调整各类社会利益关系，维护社会公正、有序和稳定，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。社会管理创新则是指对传统的管理模式和方法进行改革，构建新的社会管理机制和制度。推进社会管理创新是一项系统过程，不仅与政治、经济、法治和国内国际文化环境等有着紧密的联系，同时又依赖于相关各方全方位参与管理、决策或者提出合理化建议，这也是公安机关积极参与社会管理创新的根据所在。我国目前正处在深刻的社会变革中，为了解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，掌握主动权，更好地服务改革发展稳定大局，中央从战略的高度做出深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的部署。深入推进社会管理创新及时维护社会稳定的治本之策，又是一项长期的基础性工作，对于夺取全面建设小康社会新胜利具有重大而深远的意义。

二、社会管理创新中公安职能的发挥

（一）在经济社会发展中发挥服务职能。一是打牢“人民公安为人民”的执法观念。坚持以人为本，按照构建“民主法治，公平正义”的和谐社会的要求，健全公安法制体系，规范执法行为，强化执法监督，提高执法质量。二是创新管理机制。主动分析市场经济发展、社会全面进步的新形势，科学把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，以为市场主体服务和创造良好发展环境作为改革公安行政管理工作的主要方向，以从政策上促进、制度上保证整个社会的创造活力为着眼点，牢固树立“社会治安也是投资环境”、“公安工作也出生产力”的新理念，改进管理方式，增强服务意识，拓宽服务领域，形成服务规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制。三是维护经济秩序和经济安全。以事关人民群众生命健康安全和国家经济发展的生产领域的打假工作为重点，深入开展烟草、食品、药品和农资等市场的整治工作，打掉一批严重危害经济秩序的制假、贩假窝点和源头。依法严厉打击金融犯罪，特别是证券期货、财税等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪，非法集资传销等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪，坚决维护市场经济秩序和国家经济安全。

（二）在处置群体性突发事件中发挥主导作用。公安机关在处置各类群体性突发事件中必须充分发挥职能优势，一方面当好党委、政府的参谋助手、及时发现、疏导和化解社会矛盾；另一方面与有关部门密切配合，积极应对各类突发事件，努力降低社会风险。在三个方面下功夫：一是在缓解矛盾、化解冲突上下功夫。构建覆盖广、触角深、反应快的情报信息网络，密切关注在加强宏观调控、经济结构调整、国有企业改革和城市化等进程中，可能出现的影响稳定的苗头性问题，努力做到及时发现、超前预警，加强分析研判，为党委、政府提供决策依据。积极配合有关部门开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，探索新形势下开展群众的新途径、新方法、新机制、努力从源头上缓解矛盾、分化冲突。二是在提高应急能力上下功夫。认真研究分析各类突发事件发生、发展的规律特点，建立完备的维护稳定的预测系统、完整的社会稳定信息系统、完善的教育疏导与处置系统，形成信息收集、决策指挥、事件处置的系统结构，保证信息的准确获得、防范的严密超前、决策的科学可行、处置的稳妥有效。同时强化以110为龙头的实战指挥体系建设，进一步增强快速反应能力和整体作战能力。三是在有效应对和处置各类突发事件上下功夫。在党委、政府的领导下，“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的总体要求，坚持依法办事，按政策办事，积极稳妥地处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。对已经发生的重大群体性事件，必须准确区分性质，讲究政策和策略，依法稳妥处理。对插手群体性事件的分子，蓄意制造事端的幕后操纵者、进行打砸抢烧的违法犯罪分子，要依法严厉打击。