公安微博激发社会管理活力

公安微博激发社会管理活力（共9篇）

公安微博激发社会管理活力 篇1

公安微博激发社会管理活力

用新技术来应对因新技术产生的新问题是公安微博产生的基础,更是公安机关在网络环境下的管理创新。毫无疑问，公安微博在有效应对网络舆论、促进和谐警民关系建设、创新社会管理等方面正发挥着积极作用

朱根明

据9月27日《人民公安报》报道，目前，全国公安机关仅在新浪网、腾讯网开设的政务微博就已达到4000余个，经过认证的民警个人工作微博有近5000个，在各行各业中独树一帜。全国公安微博拥有数千万的 “粉丝”，社会影响不断扩大。

公安微博是公安机关或者民警以真实身份开设的网络平台，是公安机关的网络延伸。当今社会，网络信息大爆炸给公安工作带来了巨大的网络舆论压力,用新技术来应对因新技术产生的新问题是公安微博产生的基础,更是公安机关在网络环境下的管理创新。毫无疑问，公安微博在有效应对网络舆论、促进和谐警民关系建设、创新社会管理等方面正发挥着积极作用。

不可否认，由于网络的匿名性、我国网民文化程度的高低以及媒介素养的有限性等原因，网络话语权难免被滥用，网络暴力、情绪化、非理性的内容与虚假新闻也往往充斥在网络中。这无疑增加了社会的不安定因素，也对公安机关维护网络安全特别是社会稳定提出了很大的挑战。正是在这样的社会背景下，公安微博应运而生。利用公安微博，一方面可以吸引网民“参政议政”，把维护社会稳定与服务人民群众有机结合起来，把宣传公安工作与通达社情民意有机结合起来，更好地促进公安工作；另一方面，也可以通过微博这一有效媒介听民生、帮民困、解民忧、聚民智，并及时发布权威信息，把回应社会关切与加强舆论引导有机结合起来，有效遏制不实信息的传播，从而不断提升信息化条件下公安机关服务群众的能力和水平。

从2010年2月广东肇庆、佛山市公安局率先开通公安微博以来，公安微博得到了快速发展，“粉丝”越来越多，影响力也逐步提高。据新浪网统计，“粉丝”数排名前20位的政府部门微博中，公安政务微博有15个；在腾讯网、人民网评出的全国十大政务微博中，7个是公安政务微博。正如人民网总裁、总编辑廖玒所言，公安微博现在大概拥有3000多万“粉丝”，相当于办了家电视台了。公安微博的影响力可见一斑，极大地激发了社会管理的活力。

然而，公安微博虽然有其各种优势，但也存在一定的局限性，例如功能定位的差异性，“粉丝”效应的局限性，网络发言的随意性等问题。正所谓“方兴未艾，‘短板’尚存”。那么，如何修补“短板”？

笔者认为：首先，要在时效上下功夫。唯有及时更新，及时与网民交流互动，才能在第一时间了解群众所思所想所盼，从而更有效地提高服务群众的能力。对于各类突发性事件，可以更快更科学地予以应对。其次，要在语言上下功夫。要转变话语表达方式，摒弃陈旧的官话、套话、大话的话语体系，多讲白话和百姓听得懂的话。再次，要在机制上下功夫。要形成跟群众良好沟通的健全机制，在提高互联网和微博使用能力上下功夫，要致力于形成长效机制，不能“无事便冷，有事时便抱佛脚”。

公开为先、服务为本，是公安微博的价值所在；尊重群众、顺应民意，是公安微博的生命所在。总之，各级公安机关要科学做好公安微博的管理工作，努力架起一座与群众沟通的坚实桥梁，让公安微博在推进公安工作信息化、社会管理创新和构建和谐警民关系中，继续发挥更大的作用。

公安微博激发社会管理活力 篇2

关键词：社会治理体制,政社分开,社会组织活力

党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体系、提高社会治理水平的新要求, 这是我们党深入分析发展阶段性特征得出的新结论, 也是引领社会进步的新标志, 回应了时代新课题和人民新期待, 充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新升华。

十八届三中全会的《决定》中有关如何激发社会组织活力, 有五个方面要点, 第一, 加快实施政社分开;第二, 加大政府购买服务力度;第三, 支持和发展志愿服务组织;第四, 实行四类社会组织直接登记;第五, 加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理。这五个方面全面概括了中央进一步激发社会组织活力的对策, 未来社会组织的发展要以此为指导思想。

一、加快实施政社分开

政社分开顾名思义就是让政府与社会共同参与到社会事务管理当中, 政府不再包揽一切, 能够转移给社会组织来承担的职能, 都由社会组织来负责。从直观的感受来看, 如果将社会各个阶层和群体比喻为赛场上的运动员, 那么政府在其中就应该扮演一个严格执法的裁判身份。政府不能参与比赛, 不能成为利益相关者, 保持中立、公正的态度, 从而使社会在一个公正的规则和秩序下, 保证经济社会和谐发展。

首先, 从职能范围划分的角度来看, 政社分开有利于公共事务的合理配置。从个人或家庭的层面来看, 大部分的日常事务都能够由个人或家庭解决, 在这个层面解决不了的事务再交由社区或社会组织来承担。最后, 社区或社会组织解决不了的问题再交由政府解决。个人或家庭、社区或社会组织、政府是三个不同层面, 每个层面有各自负责的领域。因此, 政府不应过度干预社会领域的事务, 防止职能越位带来的利益分配不公。

其次, 从多元主体的角度来看, 政社分开有利于形成多元合作机制。从历史层面来看, 一元的单一机制不利于竞争与合作, 在缺乏竞争的环境下, 将使得单一主体停滞不前, 缺乏前进的动力, 也就不利于可持续发展。同时, 单一主体缺乏相互之间的合作, 不利于学习与进步, 最终将导致整体社会效率的降低。因此政社分开符合多元合作机制, 主张政府与社会共同参与社会事务, 形成多元合作机制。

最后, 从效率的角度来看, 政社分开有利于提高社会总体效率。政府负责涉及公共利益的公共事务, 对于少数人群的特殊需求, 应有相应的社会组织提供服务。如果政府在这个过程中包揽过多, 将导致政府职能扩张, 行政成本增加, 有损社会效率, 政府并不能触及到社会事务的方方面面。因此政社分开有利于提高政府效率, 转移一部分可由社会组织承担的社会事务。

二、加大政府购买服务力度

政府购买服务的提出源于西方福利制度改革。西方福利国家在20世纪60年代经历了普遍的治理危机, 由此兴起了以公共服务改革为核心的政府改革运动, 并提出了“购买公共服务”, 即POSC (Purchase Of Service Contracting) 。中国在21世纪才逐渐展开政府购买服务项目。学术界对政府购买服务的定义都比较趋于统一, 即政府将原来由自己直接为社会发展和人民生活提供服务的事项, 通过“购买”服务的方式交由有资质的社会组织 (包括从事社会公共服务的非盈利部门和社会服务组织等) , 同时根据社会组织的等级、提供服务的数量与质量对其进行评估的一种公共服务供给机制。

首先, 从政府层面, 应选择适当的领域进行政府购买服务, 如基本公共服务领域的教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育、残疾人服务等, 同时逐步扩大政府购买服务范围, 非基本公共服务领域, 也要极力发挥社会组织作用, 政府购买服务的范围标准是, 凡适合社会组织承担的, 都逐步过渡给有条件的社会组织来承担。在政府购买服务的制度方面, 应不断完善政府购买服务条例, 不仅涉及国家或者地方政府财政拨款制度、预算制度和税收制度, 而且涉及到社会组织服务项目的投标规则、项目的评估和监控制度。只有从制度上严格约束政府购买服务的方方面面才能使政府购买服务取得良好社会效果。

其次, 从社会组织方面, 要不断完善社会组织自身能力建设, 扩大承接政府购买服务的社会组织范围。不仅包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免于登记的社会组织, 也包括依法登记成立的企业和相关机构。地方政府在向社会组织购买服务的过程中制定了符合地方实际情况的政策, 如广东省佛山市顺德区定期为辖区内的社会组织进行评级, 2011年顺德区开展第一批社会组织登记评估, 30家社会组织获得3A及以上等级。2012年进行的第二次评估有29家社会组织获得3A级以上登记。获得3A以上 (包括3A) 级别的社会组织, 才有资格承接政府放权, 获得政府向其购买服务。在评级过程中能够促进社会组织自身能力的提高以及社会组织之间的竞争, 为政府购买服务的顺利开展提供了较好的基础。

最后, 从监管层面, 要健全社会组织承接政府购买服务的监督机制和考核机制。建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制, 对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价, 并将评价结果向社会公布。在监督机构设置上, 可在各级人大下设立专门的“政府购买服务监督委员会”, 防止政府职能部门既负责审批政府购买服务计划, 又负责对政府购买服务的项目进程、资金使用、预决算等情况的监督。

三、支持和发展志愿服务组织

志愿服务是指任何组织或者个人以为社会做贡献为目标, 以知识、劳动、技术、时间等形式实现该目标, 不以获利为目的, 通过参与各项公益活动的方式服务社会、贡献社会。从这个定义来看, 志愿服务组织指的是提供志愿服务的组织。目前在中国提供志愿服务的组织不仅包括在民政部门登记注册的社会组织, 而且包括大量未正式以志愿组织身份进行登记的组织, 如, 社区组织、企业组织、公益组织等, 他们提供志愿服务的规模非常巨大。因此, 我们在定义志愿服务组织的时候, 应将范围适度地扩大。为支持和发展志愿服务组织, 政府必须实现职能转变, 通过制度、机构、运行机制方面的支持, 引导志愿服务组织朝正确方向发展。

首先, 增加志愿服务相关制度供给。目前志愿服务制度法律效力低、内容不全面等问题制约了志愿服务组织的发展, 必须制定一部针对志愿服务组织的统一的全国性法律。统一的法律不仅可以很好地规范志愿服务组织的活动, 而且为志愿服务组织跨区域合作提供制度基础。从法律内容层面来看, 应尽可能详尽地规范志愿服务活动, 包括志愿服务组织准入制度、保护制度、激励制度、监管制度等。在准入制度方面, 应尽可能降低志愿组织准入条件, 取消场地、人员、资金等方面不合适的限制。放开准入限制将促进志愿组织发展, 同时将原本非法的志愿组织纳入合法范围, 从而方便管理与监督。志愿者和志愿组织合法权益保护机制可解除他们在服务提供过程中的后顾之忧。在激励制度方面, 可借鉴其他国家和地区的成功经验, 将志愿服务时间作为社会公认的成果并以一定的形式进行补偿。在完善监管方面的法律过程中, 应明确监管机构义务与责任、设定清晰的监管标准和程序, 从而使监管落到实效。

其次, 加强志愿服务组织政府机构建设。一方面, 目前缺乏专业的志愿服务统一协调机构, 不利于工作的开展、信息的共享、资源的整合、项目的协调。因此需要一个统一的志愿服务协调机构对志愿服务组织进行规范管理。另一方面, 应尽快取消志愿服务组织业务主管单位的要求, 使得志愿服务组织去行政化, 解除对志愿服务组织的束缚。

最后, 完善志愿服务组织监管制度。对志愿服务组织的监管不仅包括外部监督, 如:政府、媒体、第三方独立机构, 而且包括内部监督, 如:组织内部和行业内部。其中尤其要重视发挥第三方独立机构的监督力量, 鼓励发展更多的民间专业化监督评估机构, 并对志愿服务组织进行公开、公正的排名, 从而使民众获得相应的信息, 监督志愿服务组织的财务状况、内部运作、项目开展等情况。

四、实现四类社会组织直接登记

中国目前采取的社会组织登记制度是双重许可制, 涉及登记制度的法律主要是《民办非企业单位登记管理暂行条例》《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》等。社会组织登记制度的特征可以总结为:归口登记, 分级管理, 双重学科, 限制竞争。十八届三中全会的《决定》中提到要重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织, 成立时直接依法申请登记。成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织, 除法律规定需要前置审批外, 可直接在民政部门登记, 简化登记程序, 促使更多的社会组织进行合法登记并合法地开展各项活动。严格的双重许可登记制度对社会组织成立与发展不利。制度设置的初衷是为了解决社会组织发展过程中的无序现象, 但实际上中国经过正式登记的社会组织数量只有实际数量的8%~13%。

较早对社会组织登记制度进行改革的是广东省。2012年广东省政府出台相应规定, 将双重管理体制改为许可与备案双轨制, 改革效果显著。广东省社会组织数量年增长率翻了三倍, 进入了社会组织快速发展的阶段。广东省社会组织登记制度改革重点在于行业协会、群众生活、公益慈善类、社会服务、异地商会、城乡基层社会组织、涉外社会组织、枢纽型社会组织等, 主要目的是降低登记门槛, 简化登记程序, 实现“宽进”。规定明确提到, 除特别规定、特殊领域外, 将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位, 转变过去行政管制的思想, 社会组织可直接向民政部门申请成立, 无需业务主管单位前置审批后再向登记管理机关申请登记。

同时, 此次改革率先采用了登记备案制度, 即根据相关条件, 城乡基层群众类社会组织可采取法人登记、备案登记两种方式进行登记。备案登记是指针对那些会员数和活动资金达不到法人登记条件的城乡基层类社会组织, 采取备案方法, 即先进行备案, 待其发展到一定规模符合法定条件再进行法人登记。这是一项重大改革举措, 为部分暂时缺乏条件的社会组织提供一个过渡平台, 在现实中具有可行性与可操作性。

十八届三中全会的《决定》一定程度上借鉴了广东社会组织登记制度改革的实践, 体现了中央对地方政府改革的肯定。

参考文献

[1]唐钧政社分开:解放和充分发挥社会活力中国社会报, 2012-11-21:3.

[2]魏中龙.政府购买服务的动作与效率评估研究[D].武汉理工大学博士论文, 2011:14.

[3]编写组编著等.<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>辅导读本.北京:人民出版社, 2013 (11) :314.

[4]孙婷.志愿失灵及其矫正中的政府责任[D].中央民族大学博士毕业论文, 2011:163.

公安微博激发社会管理活力 篇3

摘 要：公安微博作为近年来兴起的新生事物及政务微博中最活跃的微博，在汇集民意、发布防范信息、受理群众咨询和破获各类案件中发挥着巨大作用，但同时也存在许多问题，应通过加强对公安微博管理员的培训与管理，建立规范的管理制度、采取竞争机制、转变语言风格等对策，促进公安微博健康、持续的发展。

关键词：公安微博；发展现状；管理对策

中图分类号：D926 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）25-0157-03

当今时代是信息和网络时代，社会经济的快速发展和信息网络的迅猛扩张，微博在公民日常生活中越来越扮演着举足轻重的角色，并日益成为公众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，特别是公安微博的异军突起，很快成为政务微博的主力军，在警民和谐关系构建中发挥着不可或缺的重要作用，并一直赢得公民的追捧。但如何正视当下公安微博的发展状况，如何促进公安微博的健康发展，这是一个值得深思和高度关注的问题。

一、公安微博的现状

（一）公安微博的兴起

微博是“MicroBlog”的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组建个人社区，以140字左右的文字更新信息，并实现即时分享[1]。可见，微博是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的社交网络平台。换言之，微博提供了这样一个平台，你既可以作为观众在微博上浏览你感兴趣的信息，也可以作为发布者在微博上发布内容供别人浏览。

公安微博是指公安机关或者民警以真实身份在网站上开设的，基于粉丝关系，分享、传播以及获取信息的网络平台，它具有微博主体真实公开的公安身份、微博内容以公安业务为主及在网络上利用微博与网民活动等特点[2]。公安微博真正进入公众视野始于有“公安微博”元年之称的2010年，其标志是该年2月广东肇庆市公安局开办的“平安肇庆”在新浪微博上诞生，它成为中国首个公安微博，也是首个政务微博[1]。广东省这一新举动很快引起公安机关高层的注意，随即6月全国公安机关社会管理创新工作座谈会在广东省召开。这次会议一方面肯定了广东省开办公安微博的新举措，另一方面强调了要善于运用信息科技手段推进社会管理创新，由此推动公安微博在全国的开办。随后，一些公安微博，如“济南公安”、“平安北京”、“平安常州”、“公安网络发言人”、“保定厦门公安在线”、“保定公安网络发言人”、“昆明警方”、“江宁公安在线”、“段郎说事”、“派出所值班那些事”等官方或个人微博纷纷建立，它们用最“in”的方式，搭建起新时期和谐警民关系与创新社会管理的互动平台，并在化解社会矛盾中产生巨大影响。

为推动公安微博的健康发展，2011年9月26日，公安部在北京举办“公安微博：实践与前景”研讨会，公安部副部长黄明在会上提出：“要积极构建以省级公安政务微博为龙头、以地市公安政务微博为主干、省市县三级公安政务微博优势互补，政务微博与民警个人工作微博相互补充，具有鲜明公安工作特色的微博群。”[3]全国各地公安机关的“微博热”开始出现并陆续升温，2011年1月，全国公安微博有800多家，截至2012年10月底，通过新浪微博认证的公安微博总数达到15 563个，其中厅局级公安微博168个，地市公安微博1 864个，县级及以下公安微博8120个，全面覆盖大陆31个省份和所有警种，并以高达88.7%的比例超过其他部门微博，且这一数据还在不断上升[4]。

（二）公安微博形成的主要模式

作为官方政府机构的公安机关，通过博友形象称之为的“微博110”这种低门槛的“草根媒体”，以同普通网民完全平等的姿态出现，与民众进行沟通与交流，这不仅是对传统执法模式的一种创新，更是实现警察的公共关系由传统公关向网络公关的新举措[5]。从“平安肇庆”第一个公安微博创建到今日，公安微博走过了三年多的时间，在与民众沟通和交流中，公安微博已形成比较成熟的几种模式，即以地市级公安政务微博为枢纽整合各区县公安局与街道派出所官方微博为“公安微博群”的“广东模式”、以省级公安政务微博建设为主的“北京模式”、以基层派出所和公安民警个人工作微博为主的“厦门模式”和以突发事件应对中发挥重大作用的“济南模式”[6]，特别是“江宁公安在线”的萌、“南京市公安局白下分局”的新、“南京路况直播间”的勤，让微博网友赞叹不已。这几种公安微博模式不断成熟、不断更新，共同促进着公安微博的发展，并在警民之间架起一座相对畅通和便捷的交流桥梁，在警民和谐关系构建中发挥着巨大的作用。

（三）公安微博的作用

公安微博虽是一个新生事物，但其在公安工作中的作用毋庸置疑：它不仅成为社会舆论的引领者，还塑造了新时期公安机关亲民、服务的新形象，为网络问政提供了新渠道，且提高了公安机关工作的透明度，拓宽了搜集民意的渠道，提高了公安机关管理社会的能力，并使公安机关占据了信息发布的制高点，为刑事侦查提供了新线索，更为公安机关破案提供了新思路。以“济南公安”为例，它是全国最早实施微博问政的政府机关，从2010年8月12日在新浪、腾讯等网络平台开通的两年多时间里，累计发布各类信息2.4万多条，粉丝数达到430多万人，在线粉丝总数突破1 800万人次，网友转发和评论20余万次，回复、解答疑难问题2万余条，帮助群众、网友解决实际困难3 500余次，在服务群众、打击犯罪、舆论引导等方面发挥了重要作用[7]。有的公安微博，如“江宁公安在线”常以“警察蜀黍”这一身份发布，其萌系的语言风格、卖萌式的图片、家常式的服务态度，深受网友欢迎，被称为公安网络第一“萌警”，并连续获得“2012上半年全国政务微博十佳应用奖”和“新浪微博2012上半年江苏省政务微博十大影响力机构奖”两项大奖，并成为媒体公众关注的焦点[8]。“江宁公安在线”出彩的原因不仅在于其各种的“卖萌图”和“潮语”，还在于其定位正确，将自身定位为服务型微博，拉近警民距离，密切警民关系，让百姓通过了解来信赖、理解与支持警察，塑造一个亲民服务的公安形象，并在与网友互动中没有官话、套话，以唠家常的方式与网友进行互动，给网友们留下亲切的形象，即使是在转发官方信息时也会加上自己的“萌系”评论，使原本正经的内容变得轻松起来；同时发布的内容丰富生动，除一般的警务信息外，还发布许多深受网友喜欢的原创内容，“那些你不知道的警察故事”、“警犬传说：不靠谱警犬小分队”、“降狼十巴掌”、“光棍节安全防范指南”……这些内容都受到许多网友的青睐和热捧。

二、公安微博存在的问题

（一）管理员队伍素质参差不齐

随着公安微博的兴起，公安微博管理员逐渐形成为一个新群体。每一个公安微博的背后都有一个或一群的微博管理员在默默地织着“围脖”。这些管理员直接决定着微博的内容，对公安微博的建设和发展起到决定性作用。公安微博兴起到发展的过程中，公安微博背后的管理员问题也暴露出来：一是管理员年龄相对较小，大多是由一些年轻的在职民警来管理，他们工作经验不足，政治敏锐性不强，有时会出现公安涉密信息的泄露；二是管理微博缺乏积极性和长久性，微博更新少，发博量不多，内容较单一，转发的微博较多，原创性内容不多；三是有些管理员对公安微博的重要意义认识不到位，发布的微博信息有时偏离行业内容，以至有媒体曾曝出“公安局官方微博只关注日本女优”，虽之后官方辟谣称微博被盗，但这给公安队伍的形象抹了黑[9]。因此，重视和发挥公安微博的作用，是每一个公安微博管理员首先应做的基础工作。

（二）行文风格官气味尚存

语言死板生硬、文章官味太重，是现在许多公安微博做得不出彩的主要原因。公安微博代表的是公安机关，行文风格需要用正式公文的言论，但微博行文语言相对活泼与通俗，平民化、通俗化的微博语言更受网民欢迎，以至公安微博的官方正式语言风格不被网友们认可。公安微博中正式的语言与网友们熟悉的网络语言难以对接，进而出现公安微博的关注度低，社会反响弱等问题。比如“江宁公安在线”开办微博的宣传语为“江宁公安官方微博将于近日正式开通，我们将在第一时间发布各项公安信息、安全须知等与民众息息相关的信息，以及接受您的建议、咨询，江宁公安，期待您的关注……”这样的行文风格，使微博开办之初在网友中的反响不很大，但之后“江宁公安在线”立刻做出改变，“警察蜀黍”、“筒子”、“矮油”、“有木有”等一系列网络语言开始出现，原来的“警方提示”正式的语言也变成了“警察蜀黍友情提醒”这样网络化的语言，使“江宁公安在线”很快从众多公安微博中脱颖而出，取得成功。

（三）微博内容与网民期盼之间的反差

现在公安微博发布的内容主要是警方提示、警务信息、官方新闻稿和便民小贴士之类的内容，网民们对这些信息往往兴趣不高，很大一部分都是“0评论、0转发”。能提起网民兴趣、引起网民关注的往往是生活中的小案例及警察生活工作中遇到的小事情。我们在关注公安微博的过程中发现一个奇怪现象，即微博转发量比较多的是警方提示，评论较多的是小案例与小故事，这一现象说明网友们更愿意在小案例、小故事中与警方互动与沟通。可见，相比于正规的警方信息，网民们还是倾向于更贴近百姓生活、更接地气的内容。

三、公安微博健康发展的对策

（一）加强对公安微博管理员的培训

现在公安微博管理员主要有两类：一类是由一些年轻的在职民警兼任，这占了绝大多数；一类是向社会招录的微博管理员，这一类虽然不多但也有[10]。对于这两类管理员的培训应该各不相同：对公安机关在职民警的培训，要注重加强保密意识，提高警民沟通能力，提升管理人员的媒介素养，加深对公安微博的认识，不要仅仅把公安微博当作是发布消息的平台，而是要用心经营，充分发挥公安微博在政务公开，民主监督，舆论引导等方面的优势，努力将微博转化成公安机关的又一个作战利器；对社会招录的微博管理员的培训，应先培养保密意识，明确对公安微博的认识，认清公安微博的社会影响力，然后要充分发挥自身优势，积极为公安微博建设尽一份力。

（二）建立规范的管理制度

公安微博如何才能焕发出持久的生命力？目前大多公安机构、官员微博成为“死博”或者问政后效果平平，一个关键的原因是缺乏行之有效的制度规范。为推动政务微博持续健康发展，各地各部门出台了规范管理政务微博的相关规章和办法。2011年4月，银川市印发《银川市党务政务网络平台管理暂行办法》，将微博工作纳入全市绩效考评范围。2011年6月，南京市出台了《关于进一步加强政务微博建设的意见》，其中明确规定，对于灾害性、突发性事件，要在事件发生后的1小时内或获得信息的第一时间，进行微博发布。同年12月，北京市发布《北京市微博客发展管理若干规定》，规定注册微博客账号要用真实身份信息。2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，为规范互联网络社会管理、维护公众基本信息权利提供了法律保障。上述这些规章制度的颁行，对于解决目前有些公安微博存在的流于形式、网络问政渠道未得到很好利用、对网络民意的敷衍和懈怠等问题起到一定的规范与约束作用。

（三）借鉴和运用“阿尔巴德定理”

匈牙利全面质量管理国际有限公司顾问波尔加·韦雷什·阿尔巴德曾就企业如何成功提出一个“阿尔巴德定理”，即一个企业经营成功与否，全靠对顾客的要求了解到什么程度，了解、需求、相信和满意是客户采购的四个要素。看到了别人的需要，你就成功了一半；满足了别人的需求，你就成功了全部。这个定理对公安微博的管理具有借鉴作用：“企业的经营”就相当于“公安微博的管理”，“顾客”就相当于“群众”。客户采购的了解、需求、相信和满意等四个要素，可以类比到公安工作中群众认可公安机关的四个要素。对于公安微博的管理来说，首先要先了解网民最需要的信息和内容是什么，是警方提示、案例分析，还是警察日常生活工作中的小故事；然后根据网民反映的信息再决定发布内容，受欢迎的内容多发一些，不受欢迎的则少发或不发；其次是持续更新，让网民深刻体会到公安微博的用心服务于民之心。通过这样的努力，最后就能得到更多网友们的关注、支持和喜爱。

（四）引入竞争机制，增强合作意识

为了公安微博又好又快的发展，引入竞争机制是一个不错的方法。当下全国公安微博如雨后春笋，但也参差不齐，整体水平有待提高。评价公安微博的功效，主要是看微博的人气与社会影响力。有了评价标准，可以根据对公安微博人气、社会影响力的调查，选出优秀的微博予以奖励，为其他微博树立一个好典型；还可以将微博影响力与绩效考核挂钩，做得好的加分，做得不好的批评但不扣分，避免刷粉丝量、发布无用信息等不良竞争行为的出现。同时，竞争也必须合作，比如“平安南京”就通过“嘉宾在线”，邀请“南京经侦”在“平安南京”的微博直播间就假币识别技巧与防范措施与网友进行互动，尽管只有90分钟的时间，但网友反映效果不错。通过合作，既可弥补彼此之间的不足，也能促进共同发展，发挥出“1+1>2”的效果。

（五）转变语言风格

公安机关的微博是与公众沟通交流的媒介，与公众打交道，既需要了解民心，更需要与公众有平易近人的语言沟通。公安微博的行文风格一定要符合公众的语言表达风格和文风。银川市公安局官方微博“平安银川”在管理中总结的“戒不与网民互动、戒关闭评论功能、戒说官话打官腔、戒轻率回复妄下结论”等“十戒”，其中避免“官话微博”，力求官方微博赢得网民的认可[11]。微博只有140个字限制，这对于冗长、老套的官话来说就是一个约束，如果微博中官话、套话多了，实质性的内容就必然少了。拒绝官话、套话在微博中的出现是必需的，只有多利用网络语言，树立亲民形象，才能拉近警民之间的关系。

总之，创新是一个民族的灵魂，是社会发展的动力和源泉。“微博时代”的公安微博，其运行要不断创新，尤其是随着公安工作的不断开放透明和公民对公共事件信息需求不断加大，对公安微博的创新要求会愈加明显。实践表明：一个睿智、开放、进取的公安机关及其领导干部一定会高度重视公安微博的建设，一个文明、公开、理性、规范的公安执法团队也一定会充分利用好公安微博，去密切警民关系，促进警民互动，进而促进社会的和谐。

参考文献：

[1]刘劲吉.公安微博问政与社会管理创新[J].湖南警察学院学报，2011，（4）.

[2]廖建春.公安微博的作用及相关问题研究[J].中国人民公安大学学报：社会科学版，2011，（3）

[3]公安部在京举行“公安微博：实践与前景”研讨会[EB/OL]http：//www.gov.cn/gzdt/2011-09/26/content_1957013.htm.

[4]新浪发布2012年度政法微博报告[EB/OL].http：//media.people.com.cn/n/2012/1129/c40606-19739526.html

[5]杨恒毅.微博走进公安工作[J].网络安全技术与运用，2011，（11）.

[6]2011年新浪微博政务报告[EB/OL].http：//magazine.sina.com.cn/weibo/zwwbbg20111211.pdf.

[7]开通官方微博，形成金字塔构架联动模[EB/OL].http：//www.dzwww.com/shandong/sdnews/201208/t20120816_7341166.htm.

[8]江宁公安微博靠服务赢得了认可[EB/OL].东方网http：//news.eastday.com/csj/2012-09-28/42993.html.

[9]公安局官方微博只关注苍井空女优引围观[EB/OL].http：//www.zgnt.net/content/2011-01/18/content_1670470.htm

[10]莱西市公安局招录微博管理员简章[EB/OL].ttp：//qingdao.huatu.com/news/2012/0523/265000.html

[11]宁夏要求官方微博避免官话不敷衍网友[EB/OL].http：//www.chinadaily.com.cn/micro-reading/china/2012-04-24/conte

转变管理模式 激发项目活力 篇4

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好!

今天很荣幸能参加这样一次的项目经理工作会议，为我们提供了相互交流和学习提高的机会。我发言的主题是“转变管理模式、激发项目活力”。

我自进单位以来一直服务于民用项目，因此，我谈的还是我在民用工程看到的、遇到的、想到的问题。在民用项目中一般我们机电工程是作为专业分包单位与总包签订专业分包合同的，很多民用项目一般业主只招总承包单位，如上科大、迪士尼、复旦大学项目等等，我们是在总承包单位合同范围内划分出机电部分来，我们与总承包签订专业分包合同，并缴纳一定比例的总包配合费、管理费等，一般是合同价的3~5%，通常这种模式下我们合作的总承包单位一般都是我们建工集团体系下的总承包部或集团内其他土建集团。大家也都知道去年5月以来建筑业全面实施营改增，面对这一新的税额形式对我们跟随土建总承包单位一起投标的项目是非常不利的，由于建筑业增值税率是11%，机电设备材料采购所获得进项税率17%，因此同样的价格就有6%的差额，在这种利益驱动情况下，土建总承包单位为获得更多的抵扣额，或者赚取税额的利润，一般会采取①机电工程不再专业分包，而是直接劳务分包；②机电工程专业分包，但是主要设备材料自己采购；③大大提高总包配合费管理费率等。从分公司去年下半年任务承接情况来看，营改增已开始对我司承接这种总承包再专业分包的模式产生显著影响——量减质劣。

之前我们公司承接的民用项目中，很多都是这种从总承包处再分包出来的项目，这虽然保证了公司每年的经营指标，但是也导致了我们的团队缺少“狼性”基因，特别是项目部团队，都是等待分公司“喂食”，不需要自己“觅食”。其主要问题暴露有①事后参与，我们的项目部一般都要到合同谈判阶段才实质性介入项目，对项目的材料报价情况、项目情况需要分公司部门后期进行交底。②项目部团队成员长期不稳定、临时组建，一般是项目要进场了，项目经理再生向产经理要人组建项目部。这样的组织模式导致我们的项目部团队与外面的中建系团队相比作战能力很弱，明明两个人能干的活就需要三个人、四个人，从而项目成员能力无法有效提高，同时职工收入也落后于社会同级岗位。特别是青年员工，工作能力弱、效率低就无法提拔，收入低就想着跳槽，行成一个恶性循环。这同时也导致了我们项目的管理成本居高不下，最后也会影响投标报价，形成一个更大的恶性循环。那么，我们如何能打破这一系列的恶性循环呢?我谈谈自己的一些想法。

首先，我们的项目部关键岗位上的管理人员要趋于稳定，这样能减少团队成员之间的磨合感。我们都知道项目管理的本质就是目标管理，目标管理核心是进行目标分解，然后进行逐层逐级工作任务分解，也就是我们常说的最终责任到人。只有一个长期稳定的团队才能进行有效工作分工，因为彼此之间是了解和信任的。而我们目前的职责到人更多是纸面化的，而非实质有效的。更多的是人制——完全依仗个人能力，个人能力强则项目部实力强。我们更需要的是法制——用规则来良性管理。

大家都知道光有种子没有好的土壤，种子最终会烂在土里不会发芽成长。这里我们的团队就像种子，公司给予的制度好比土壤。那我们需要什么的制度？我认为我们需要适应的激励制度，在一个大型项目的管理过程中，项目的效益往往会和项目中员工激励情况息息相关。激励的最主要作用是调动项目部各岗位人员工作的积极性和创造性，使其自觉自愿地为实现项目目标而努力。激励是现代管理的核心，员工只有受到激励才会努力工作。美国人本主义心理学家马斯洛提出了需要层次理论，每个个体在不同时期都有一个占主导地位的优势需要。根据马斯洛的需要层次理论：管理者如果想要激励员工，就应要知道其现在处于需要的哪个层次水平，比如新进大学生最迫切的需求是学习的机会，工作三年的员工最关心的是未来职业发展问题，而老员工更多的关注的是福利问题，根据其需求水平给予具体的激励措施（刺激），如此方可充分调动其积极性，使其处于最佳工作状态。好的项目承包制是很好的激励措施，让员工与公司利益共享，风险共担。

其实项目承包制度我们公司也实行了很多年，但是在执行过程中很多条件都是模棱两可的，执行的效果并未起到应有的作用。主要问题有

（一）兑现时间过长，比如一个项目做三年，结算两年，最后公司评估一年，就是要6年。

（二）责任状是和项目经理签订的，没有分解到各个岗位员工，下面员工最终兑现要看项目经理分配。

（三）现在公司的风险责任状，已演变成超利分成，只有利益分享而没有了风险担当。在新形式下，这些都是需要调整的，这样才能有效激励。

有了稳定的项目管理团队，有好的激励政策，项目部就有了一定的作战能力了，接下来就是项目部“实兵练习”。项目部在分公司拿到标书阶段就应该参与到整个投标进程中，包括但不限于工程量的梳理、技术标的编制、商务询价、项目经理面试准备等等工作。这次的环球西安中心项目，我项目部及早的介入了项目的投标工作，只是由于项目体量大，我原项目部技术人员不全，因此参与的幅度并不深。但是我认为这是一个非常好的开始。对个人管理能力和管理思路的培养极其有帮助。也为后面项目一旦中标后，分公司与项目部约定激励政策打下了一定的基础。

最后，再说说项目经理责任制，我认为项目经理作为项目的法定代表人，应当具有项目部组建的主导权，分包队伍选择的建议权，材料设备品牌的推荐权，项目资金合理使用的分配权。只出一个项目经理和一个安全员的挂靠项目，项目经理担负的法律责任过大，得不偿失。

公安微博激发社会管理活力 篇5

深入推进行政体制改革，必须以转变政府职能为核心。这是改革开放30多年来历次行政体制改革的基本经验，也是我国行政体制改革的突出特点。党的十八届二中全会强调，要把转变政府职能放在更加突出位置，体现了我们党对于行政体制改革规律的深刻认识。中国行政体制改革研究会前不久主办的第四届中国行政改革论坛，围绕“加快政府职能转变，深化行政体制改革”这一主题进行了比较深入的研讨，取得了一些共识。

简政放权，激发活力

转变职能，离不开放与管。简政放权是行政体制改革的关键内容，是新形势下有效激发经济社会活力的必由之路。

向市场放权。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，进一步处理好政府与市场的关系。市场在创造财富、提高效率方面有优势，政府在进行再分配、促进社会公平方面有长处，如果把握好两者的“度”，就可以获得一加一大于二的效果。充分发挥市场配置资源的基础性作用，健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设，不能用政府这只“看得见的手”代替市场这只“看不见的手”。在市场经济条件下，政府必须承担起宏观调控的职责，但宏观调控应尊重市场运行的基本规律。

向社会放权。社会组织在现代社会中具有多重功用。它既是政府转移职能的承接者，也是政府提供公共产品与公共服务的助手和伙伴，而且社会中的一些矛盾与风险，可由社会组织进行一定程度的释放和缓冲。一是着力培育社会组织，重点培育、优先发展行业协会和科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，使其能承接政府转移的职能。二是通过多种形式支持社会组织发展，增强其服务社会的实际功能，加大政府向社会组织购买服务的力度。三是加强对社会组织的过程管理，积极推动社会组织建立科学的治理结构，切实提高透明度与公信力，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，使其真正成为稳定社会、服务群众的重要力量。

向地方放权。我国国土面积大、人口众多，必须充分认识中央与地方之间实施分级管理的必要性，正确发挥中央与地方两个积极性。在全面深化改革中，应进一步划分中央与地方的事权、界定中央和地方政府的职责，合理配置各级政府的财权。具体而言，中央政府要承担起全国性、跨区域性事务方面的战略规划、方针政策、统筹协调、宏观管理等方面的职责，推动面向全体国民的基本公共服务;地方政府应完善管理模式，重点承担面向区域、面向市场、面向企业、面向群众的各类社会管理和公共服务事务。在合理、清晰划分事权的基础上，大力推进财税体制改革，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。

以行政审批制度改革为突破口，打好职能转变攻坚战

推进行政审批制度改革是转变政府职能的重要突破口。近来，中央政府已取消了100多项行政审批事项，还在进一步清理整顿。这是转变政府职能、全面释放经济社会活力的有益、有力之举。同时，应认真研究放权后的承接主体问题、放权次序问题、放下去后怎么管的问题，防止明放暗不放、先放后收、虚放实收等行为，做到“该放的要放开放到位”、“该管的要管住管好”，切实推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

转变政府职能需要与机构改革相配合。简政放权、取消和下放行政审批事项，在一定程度上可以先行。但到一定阶段后，必须同步推进机构改革。只有这样，转变职能才能不断深入，改革成果才能强化巩固。机构改革需要科学配置职能，具体而言就是应坚持决策、执行、监督分开的基本原则，以减少和防止部门间职能交叉、重复、扯皮和争权诿责的现象。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

转变政府职能需要创新政府管理。简政放权与加强管理，都是转变政府职能的题中应有之义，二者缺一不可，有机统一于转变政府职能的全过程。政府管理创新，既需要科学的理论指导，也需要管理流程再造，还需要创新行政方式方法。应树立有限政府、服务型政府的理念，使政府从大量的具体事务中抽身，突出重点，着力解决主要矛盾和问题。例如，行政审批制度改革后，政府的工作重心要从事前的资质审批转移到事中、事后的过程监管上来。这对大多数的部门和官员来讲，是一个需要认真学习的新课题。

转变政府职能需要广泛的社会参与。当前改革已经进入“深水区”，转变政府职能面临诸多新情况新问题。一方面，要以更大的勇气和智慧冲破传统思想观念的障碍，突破既得利益的藩篱;另一方面，还须“开门改革”，广纳人民群众的智慧，扩大社会参与，为推进政府职能转变、深化行政体制改革增加正能量。

树立优良作风，提升政府公信力

行政文化对政府行为起到定向作用、动力作用、规范作用、评价作用，对政府职能转变有着重要影响。政府作风是行政文化的外在表现。从行政主体讲，优良的政风提升政府公信力，不良的政风损害政府公信力。

政府作风和公信力是政府软实力的重要组成部分。政府依靠法律制度依法行政，制度是框架、骨骼，是硬的一面;政府作风和公信力是政府的精神、血液，是软的一面。政府没有健全的肌体就不能立身。在建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府的今天，良好的政风和公信力是保持公心、赢得民心和公众信任的关键。

转变政风、提升公信力是系统工程。转变政风必须加强监督和问责。应拓展监督渠道，把组织监督与行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等有机结合起来，着力构建全方位、多层次的监督管理网络，增强监督约束的合力和实效;明确考核标准，实施行政责任制，树立正确的政绩观，制定科学的考核标准;实行行政追责，强化监督效果，让“不作为”、“乱作为”的行政行为承担相应法律后果，加强行政监督的权威性、有效性。

转变政风要加强教育引导。政府公务人员是人民的勤务员，应始终保持艰苦奋斗的本色，保持永作人民公仆的信念。一要“俭”。俭生廉，廉生信;俭则成，奢则败。转变政风要从俭朴开始，从实实在在地减少“三公”消费做起。二要“简”。转变政风就须简约行政。应下力气减少行政审批和行政干预。三要 “谦”。政府公务人员应从自身做起，谦虚谨慎，把群众当先生，认认真真向群众学习。

汇报人：xiexiebang

公安微博激发社会管理活力 篇6

构建和谐社会需要激发少数民族创造活力

社会主义和谐社会应当是充满发展活力的社会.社会活力是社会进步、协调、和谐的基础和条件.社会活力不断增强,是现代社会的重要标志.在我国社会主义大家庭中,各民族是平等的,和谐社会需要全国各民族共同努力构建,新世纪新阶段,激发全少数民族的.创造活力,既是社会主义和谐社会的一个基本特征,也是构建社会主义和谐社会的重要保证,是构建社会主义和谐社会必须认真解决的一个重大课题.

作 者：邱岚  作者单位：广西建设职业技术学院,广西南宁,530003 刊 名：康定民族师范高等专科学校学报 英文刊名：JOURNAL OF KANGDING NATIONALITY TEACHERS COLLEGE 年，卷(期)： 16(6) 分类号：B262 关键词：少数民族   活力   和谐社会  

公安微博激发社会管理活力 篇7

一、定位:共建企业与技能人才之间的“心理契约”

“心理契约”是美国著名管理心理学家施恩教授提出的一个名词。他的意思可以描述为这样一种状态:企业的成长与员工发展的满足条件虽然没有通过一纸契约载明,但企业与员工却依然能找到决策的各自“焦点”,如同一纸契约加以规范。即企业能清楚员工的发展期望,并满足之;员工也为企业的发展作出全力奉献,因为他们相信企业能实现他们的预期。供电企业与技能人才之间有着相辅相成的关系,决定了两者需要形成互动界面,建立起“心理契约”。

一方面,技能人员是企业工作的直接动手操作者,而技能人才是技能人员中的优秀人才,根据国家电网公司对技能人才的定义:具有高级工职业资格及以上的,从事生产岗位的职工。他们是熟练掌握其职业工种和岗位要求的生产技术的人员,是供电企业生产系统稳定运行的中间力量。供电企业的特点决定了保证电网安全、稳定运行是首要任务,这不仅是企业发展的需要,更是社会稳定的必须,供电企业所有的运作均是围绕这一目标而展开的。因此,这一特性决定了技能人员尤其是技能人才是企业有序生产的骨干力量,保持技能人才队伍的稳定,发挥好他们的作用,对于供电企业的持续发展具有关键作用。

另一方面,技能人才的人力资本特性决定了企业与技能人员的相辅相成关系。技能人才在工作中既要动脑又要动手,既要具有一定的知识层次和创新能力,又要掌握熟练操作技能,并且其知识、技能很难与所有者分离,一旦技能人才离开企业,或者消极怠工,其知识技能也会随之带走或失去作用。对于高技能人力资本更是如此,他们的知识和技能不具有通用性,与他们对技能的把握和应用密不可分,同时,高技能人才通过学习、交流和示范,可以影响其他人力资本价值的发挥,增加企业内部人力资本总量的变化。

在现今高收入高保障的情况下,简单的增加薪酬绝对值已经较难达到激励的目的,供电企业要与技能人才建立起这样的“心理契约”需要更为有效地利用分配对人力资源配置的引导作用,形成技能优先、人才优先的政策导向,实现企业发展和员工成才共同发展的双赢局面。

二、调研:找出技能人员需求与薪酬结构调整的结合点

(一)技能人员队伍现状。

经过多年的培训和锻造,苏州公司已经初步形成了一支具备各职业技能等级的技能人才梯队,他们承担着公司大部分生产一线的技能工作。目前苏州公司本部生产人员中,高级工及以上人员为577人,占生产人员总数的83%,其中高级技师44人,技师192人,高级工341人。可以看出,公司高级工及以上的技能人才还显不足。

(二)了解生产一线人员需求。

人的需求是多层次的,只有未满足的需要才能够影响行为。公司分专业、分部门、分层次组织多次座谈会,对不同部门不同岗位的生产一线人员进行了针对性调研,发现:生产一线员工自我实现的需要和岗位相对稳定性需要之间的矛盾越来越突出。当个人的职业生涯在经过了早期阶段后,获得晋升等自我实现的需要日趋强烈,但是企业的每一个岗位,不但需要充实新鲜血液,更需要人员的相对稳定和熟练工高效的工作效率,来满足企业经济效益最大化。而在一些“重管理、轻技能”思想的影响下,当前生产一线人员队伍的稳定性正在下降,精业和敬业型技术技能人才日益缺乏。

(三)寻找生产人员活力缺失的原因。

由于国有企业长期形成缺乏灵活性的机制,造成企业活力休克现象,存在部分“休克鱼”类型员工。但他们不是不具备进一步干好工作的素质和能力,而是因为环境、条件、机制等原因,潜能没有激活,应有的作用没有完全发挥。

1.狭义的成才观制约人才的发展。

部分员工认为只有高学历才是人才,获得高职位才是成才。认为人才应该从事管理工作而不是在生产班组。近几年广泛招收大学生提高员工队伍整体层次的同时,也暴露出部分大学生不安心一线工作,只把班组当跳板,专业基础不扎实。同时也使另一部分原本学历层次较低的员工感觉目标难以达到而失去动力,从而失去工作的积极性和主动性。

2.职业发展通道的单一导致“独木桥”现象。

随着员工学历素质的提高,队伍结构发生了根本性的改变;电力企业的发展使得原来管理、技术、技能泾渭分明的人员结构发生了深刻的变化,公司需要的是大量能扎根一线懂管理、有技术、更有实际技能的复合型人才。而在员工的观念中,还广泛存在只有上管理岗位,担任一定的职务才能体现自身价值的现象。

3.分配激励导向不够明确。

电力企业的薪酬已经处于相对较高的水平,但是高报酬与员工工作热情并没有同比例增加。因为报酬和热情之间还有一个重要的因素,即个人价值的认可,高收入产生的正激励作用被分配的平均化产生的负激励作用所抵消。我们不缺管理人员,我们缺的是技能人才,我们希望技能人才能安心一线工作,那我们就需要有相应的激励措施,引导员工立足班组,岗位成才。

三、探索:调整分配结构,形成技能和业绩优先激励机制

(一)尝试设立A、B岗,发挥薪酬差别激励的作用。

根据不同类型岗位性质划分,细化岗位分析,明确岗位所需的技能水平,将生产一线人员上岗条件进行适当区分,对内部现行奖金分配办法进行调整、修订,合理确定各层、各类岗位的分配系数。一是提高一线班组长待遇。班组是企业的细胞,班组长则决定着这个细胞是否具有活力。班组长既需要熟悉所管辖范围的设备系统和班组内主要工种的业务技术及工艺要求,同时又需要具有一定的管理水平,团结调动好整个班组。因此班组长的任职条件较高,相应的待遇也应该较高。在这一思路的指引下,苏州公司按照省公司相关要求,修订了苏州公司的班组长管理办法,明确一线班组长的任职条件,在普遍提高班组长待遇的同时,进一步加强班组建设与管理。二是提高一线生产班组成员岗位薪点工资标准。在按本人技能等级享受岗位薪点工资进线和特殊岗位津贴待遇的基础上,根据各专业工种的技能要求、劳动强度、劳动条件等因素,应提高岗位薪点工资点值标准。真正发挥班组生产骨干的作用,体现薪酬的差别激励作用,苏州公司对生产一线班组的岗位设置了A、B岗,技能水平高、工作业绩好的班组成员,且经年度考评合格后方可上A岗,并享受提高的薪点工资点值标准。提高点值标准的岗位薪点工资部分为浮动形式,与正常的月度综合奖合并使用,按照员工个人的工作绩效考核结果进行分配,且离开一线生产岗位后不再保留和享受。B岗人员则不享受提高点值的待遇。对于运行、检修等生产专职人员,也根据岗位职责、工作业绩设置A、B岗,经考评合格为A岗人员方可提高相应点值工资。

(二)形成管理和考核机制,确保薪酬内部结构调整的顺利实施。

为确保A、B岗考核的公开、公平、公正,充分发挥A、B岗设置对员工工作绩效的激励作用,公司成立了“生产一线班组及管理、生产专职AB岗考核小组”,由总经理亲自任组长,相关职能部门负责人为考核小组成员,严格按照考核办法,全面指导和监督A、B岗设置,审核确定每年度A岗人员,以及检查督促生产一线人员待遇落实情况。为规范管理,拟订了《苏州供电公司生产一线班组AB岗设置管理办法(试行)》和《苏州供电公司管理、生产专职AB岗设置管理办法(试行)》二个管理办法,明确设置条件和考核要求。

四、效果:生产人员积极性增强,骨干人员作用发挥明显

苏州公司内部分配结构调整政策实施以来,理顺了一线生产班组与非一线生产班组人员之间的分配关系,使一线生产班组骨干人员的收入水平有明显提高。一线生产班组以及班组内部之间也根据专业技能要求、岗位责任、劳动强度、个人工作绩效等因素,有效拉开了主要业务骨干与辅助人员,有效工时多、工作绩效好与工作量少、工作绩效一般人员之间的收入差距。经过调整,一类、二类、三类班组长的薪酬分别达到中层副职人员的95%、90%、85%;班组成员与班组长平均最大差距由原来的17.51%拉大到23.32%,增加了5.81%;班组成员间差距增加了3%,体现了能干肯干的多得的分配水平。同时,员工观念也发生了变化,由想办法“出”班组到积极表示“进”班组,提高生产技能不仅是企业的需要,更与职工自身利益紧密挂钩,成为职工个人发展的迫切需求。原来把参加培训看成额外的负担,现在则主动要求培训,员工中渐渐形成学专业、学技术的良好风气,主动要求参加职业技能等级鉴定的员工增加,公司技能人才队伍不断壮大。

五、思考:落实培训,考核、使用、待遇有效挂钩是关键

生产一线人员是形成公司技能人才队伍的主要对象,是公司稳定有序运行的中坚力量,稳定好、保护好、激发好生产一线人员队伍是电力企业人力资源管理的特定课题。经过八个月的实施,我们感到通过调整薪酬内部分配结构能对生产一线人员起到激励作用,这其中落实培训、考核、使用、待遇有效挂钩是关键。

(一)加强对工作业绩的考核,才能保证实现薪酬差别激励的作用。

员工上A岗还是B岗除了需符合岗位设置条件外,还必须建立在考评的基础上,特别是A岗人员提高点值工资部分是与工作业绩挂钩的。因此,必须改变“一刀切”、“一碗水”的大锅饭思想,真正建立起以职业能力为导向,以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的技能人才的人力资本评价体系,只有合理拉开差距才能让肯干能干的多得,才能真正发挥分配的导向作用,实现省公司分配向生产一线倾斜的目的,并促进员工在本职岗位主动、勤奋工作,努力提高工作绩效。

(二)重视对职业技能的培训,为提高员工的岗位适应性铺路筑桥。

公安微博激发社会管理活力 篇8

重庆大学以工科为主，文、理科比较弱，需要调整学科布局；高水平学术带头人严重缺乏，评价体系中追求数量、急功近利现象比较严重，人事制度改革势在必行。教学改革和大学制度建设是所有高校都面临的基础性问题，也是我们正在努力解决的重大问题。我们正在制订重庆大学章程，构建包含大学章程、管理思想、具体管理制度及规定在内的完善的制度体系。管理思想是将大学精神和价值观贯穿于制度体系的核心部分，但以前的制度体系中没有这方面的内容。

同时，我们正在改革过于追求数量和急功近利的评价体系。我们不将大学排名作为目标，而是着眼事关全局和长远的内涵发展。我们要以明确的战略发展目标凝聚共识，调动各方的积极性和创造性，让每个人在自己的岗位上追求卓越，努力做到最好。我们强调以制度改革和价值导向为核心，重塑精神文化。我们要打开教室办学，打开校门办学，走出国门办学。人才培养是大学的根本使命，我们提出要培养“能够适应和驾驭未来的人”，在引进尖端人才和聘任教授时，都要求必须承担教学任务。

公安微博激发社会管理活力 篇9

发党员队伍活力

党员教育发言稿：从严从实教育管理激发党员队伍活力

党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党员队伍管理是党的建设的基础工程。按照部里“改进党员教育管理方式，充分发挥党员先锋模范作用，探索完善处置不合格党员机制问题”的课题安排，我们采取与宝鸡、咸阳、汉中、商洛等市委组织部和城固县、商州区委组织部联合调研攻关的方式开展工作，先后深入8个省直部门、7个市16个县区、33个乡镇街道、35个村组社区、6户国有企业、5所高校、3所科研院所和12个两新组织，召开座谈会13场次，问卷调查2148份，访谈党员160多名，经过“面”上广泛调研、“线”上条分缕析、“点”上解剖麻雀，对全省党员教育管理工作进行了深入调研。

一、主要做法和成效

近年来，在省委的正确领导下，各级党组织牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，坚持党要管党、从严治党方针，改进党员管理方式，充分发挥先锋模范作用，探索建立处置不合格党员工作机制，不断纯洁党员队伍，在建设信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍上取得明显成效，夯实了党执政组织基础。

（一）各级党组织把党员管理工作摆在突出位置，从严管党治党的紧迫感和责任感明显增强

一是牢固树立从严管理党员思想观念。党的十八大以来，各级坚持把党员队伍教育管理作为夯实党的执政基础的根本之策和抓基层打基础的核心任务，各级党委（党组）“主业”意识明显增强，突出问题导向，破解党员队伍建设中的难题，抓常抓长、久久为功的措施有效落实，一段时间以来党员管理是“软指标”、“看不见”、“不好抓”的问题得到纠正，党员管理的针对性和预见性明显增强。

二是健全完善从严管理党员责任体系。各级党组织统筹推进发展党员、教育管理和处置不合格党员工作，推动党员管理经常化、系统化和长效化。突出抓责任制、抓第一责任人、抓联述联评联考，把党员管理作为党建工作述评考的重要内容，严格评议考核，强化结果运用。渭南市建立党员管理工作考核督查制度，坚持平时督查与定期考核相结合，使党员管理工作责任落到实处。

三是不断提升党组织有效覆盖面和影响力。各地结合服务型党组织建设，优化基层党组织设置，在镇村综合改革中合理设置村、社区党委、党总支、党支部；坚持组织链条与产业链条协调发展，扩大非公企业、农民专业经济合作组织和专业协会、外出务工经商人员相对集中点等各领域党组织覆盖面；优化调整机关、事业单位党组织设置，提高党组织辐射力和对党员的管理约束力，形成了党员人人都在组织、常常参加活动、时时发挥作用良好格局。三年来，全省共新组建非公经济组织党组织12450个、社会组织党组织2824个，按照“谁批准、谁管理”的原则，全面理顺党组织和党员隶属关系，党组织在各个领域基本实现了全覆盖。

（二）日常教育管理扎实有效，党员党性观念和素质能力不断提升

一是扎实开展党性教育和经常性培训。深入推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“四有”主题教育，广大党员干部特别是党员领导干部在党意识、纪律意识和服务意识明显增强，形成了以上率下、由内及外、锤炼党性、践行宗旨的浓厚氛围。各级针对不同类型、层次、岗位党员需求，大力实施基层党组织书记素能提升、新党员党性观念教育、农村党员实用技术培训、党员创业就业技能培训、党务工作者专业化能力培训六大工程，提升了党员党性观念、政策理论水平、道德法纪意识和干事创业能力。三年来，全省各级共举办各类培训班15.83万期、培训党员184.2万人次。

二是狠抓党内各项规章制度落实。各级突出严格发展党员、严肃党内组织生活、严管组织关系、严明组织纪律“四个重点”，狠抓制度落实，从严管理党员。XX年全省发展党员7.54万名，较好地完成了调控计划指标，新发展党员素质明显提高。严格执行“三会一课”、民主生活会、党性分析和民主评议党员等制度，认真落实省委《关于党员领导干部带头参加“三会一课”规定》，促进党内组织生活经常化、规范化和制度化。省委高教工委指导各高校细化了《高校流动党员组织关系接转、管理办法》，规范了党员组织关系管理。

三是着力破解流动党员教育管理难题。坚持一手抓党组织覆盖，一手抓跟踪管理，各地通过整合组织、统战、民政、工商等部门力量，全面排查摸底，建立了流动党员信息库，全省累计建立流动党员党组织371个、对1.23万名流动党员实现了双向管理。一些基层党组织依托党建网、远程教育网开设专栏，并通过电话联系、短信、微信、易信等方式“帮学、送学、邮学”，强化对流动党员的基层党建、政治理论、法律法规、职业道德等教育培训。扶风县召公镇充分利用网络平台，定期召开流动党员视频会，建立起“美丽召公”微信，把党员和党组织紧紧联系起来。该乡青年党员刘青山说，我在榆林打工，但通过视频和微信时时了解家乡变化，重新感知党组织温暖，也找到了心灵的“家”。

四是积极稳妥处置不合格党员。继续在城固、华县、雁塔3个县区开展处置不合格党员试点，通过界定不合格党员，完善处置办法，落实帮教措施。在教育实践活动中，按照中央《关于做好处置不合格党员工作的通知》要求，严肃开展民主评议党员工作，及时有序稳妥处置不合格党员，健全完善了不合格党员认定、处置、帮教等配套机制，不合格党员处置力度不断加大，党员队伍出口进一步畅通。截至目前，全省共确认不合格党员3101人，组织处置2877人，其中限期整改2584人、劝退173人、除名120人（自行脱党108人）。

（三）开展丰富多彩的主题活动，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥

一是统筹推进基层服务型党组织建设。省委紧扣服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众总体要求，深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，全省“好”和“较好”类村党组织占总数的50%以上；深化“文明社区、和谐家园”创建，全面提升了社区“三有一化”建设和服务群众水平；创新开展非公企业“评星晋级、争创双强”活动，将非公党组织建设分为五个星级，实行一企一策指导、分类包抓推进、多方协调扶持，提升非公企业党建工作整体水平；扎实推进机关党组织“对标定位、晋级争星”活动，在服务型党组织建设和服务型党员队伍建设上收效明显。

二是有效激发各领域党员队伍活力。近年来，各地贴近各行业、各领域、各层次党员实际，分类设计载体，引导党员发挥作用。在农村，以设岗定责为重点，深入推进党员承诺制、党员积分制等制度；在社区，以在职党员进社区报到为重点，深入推进“党员做义工、服务当先锋”活动；在机关事业单位，以提升服务质量、优化作风效能为重点，深入推进党员示范岗创建活动；在非公企业和社会组织，以党员亮身份、树形象、比贡献为重点，深入推进党员先锋岗活动。西安市从市县乡选派6835名在职党员干部担任非公企业党建指导员，在扩大“两个覆盖”中发挥了积极作用。洛川县实行党员积分制管理，通过对党员履行义务、发挥作用情况进行精准考评，有力激发了党员队伍创先争优的内生动力。

三是不断提高党员联系服务群众能力水平。各级以服务群众、做群众工作为重点，深化“三问三解”活动，持续开展干部下基层驻村联户、包点扶贫工作，着力解决农村党员群众生产生活难题，听取意见建议，反映群众诉求，切实维护群众权益，先后探索形成了党代表工作室、民情直通车、“千帮千”、农村党员中心岗、广场问政、民心墙晾晒评议在职党员等一系列有效做法，构建了基层党组织和党员干部联系服务群众常态化、长效化工作机制，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

（四）注重宏观指导和综合施策，党员管理与作用发挥的保障机制逐步完善

一是强化党员教育管理经常性指导。各级根据形势任务发展变化和党员教育管理中的薄弱环节，认真制定落实党员教育培训中长期规划和计划，有计划、有重点、有步骤地开展党员教育工作。同时，坚持对党员教育管理工作进行经常性督查指导，及时发现存在问题，实行组织、宣传、纪检、科技、教育、农业等部门齐抓共管，定期召开党员管理联席会、党员教育培训经验交流会，实地调研指导，保证了党员管理工作不偏不倚、稳步推进。咸阳市制定了《党员干部基础理论知识考试管理制度》，采取“以考促学”办法，增强了党员管理工作针对性和实效性。

二是加大党员激励关爱力度。各级坚持在教育管理中体现服务、在服务中实施教育管理，大力开展走访慰问、结对帮扶、关爱救助活动，尊重党员主体地位，畅通党员利益表达渠道，激发党员队伍活力。省委高教工委制定了《加强高等学校基层服务型党组织建设的实施意见》，从政治、思想、学习和生活上关心爱护学生党员，加强对青年师生党员的心理疏导，促进他们健康成长成才。汉中城固县探索建立了村党支部书记致富引领、无职党员创业帮扶、困难党员帮扶救助“三位一体”关怀帮扶机制，建立党员帮扶基金560多万元，有针对性地解决党员生产生活困难，增强了党员归宿感和荣誉感。

三是建立稳定的党员管理经费保障机制。各级把党员教育管理经费纳入财政预算，通过财政支持、党费划拨、企业捐赠等方式，加大党员管理工作投入力度，有效解决了党员教育培训和党组织活动经费不足、保障乏力等问题。一些地方还建立了统筹党组织活动、党员教育、基层党组织书记待遇等经费保障机制，市县两级将党员管理投入保障作为一项“硬指标”，纳入党建工作目标责任考核。延安市从XX年以来，累计投入1500多万元实施党员“双千计划”，极大助推了党员教育管理工作。

二、存在问题及成因

1.部分党组织执行制度不力，党内活动不够严格规范。一是日常教育管理松散。少数党组织对党员管理的重要性认识不足，执行党内基本制度不到位，党员日常管理失之于宽、失之于软。一些党组织组织生活内容单

一、形式僵化、方法落后，缺乏吸引力，党员参与积极性不高；一些党组织负责人不重视组织生活的开展，活动时断时续；一些地方党组织开展批评与自我批评不严肃，个别领导班子执行民主集中制不够好。在收回的2148份调查问卷中，65%的调查对象认为党内制度执行不好、党员管理责任落得不实。二是党员管理方式滞后。新形势下，党员队伍出现诸多新情况，一些党组织管理党员的方式跟不上形势需要，特别是流动党员双向管理不到位，出现“口袋党员”、“隐形党员”。全省82256名流动党员中流出党员62627名，持《流动党员活动证》的仅20690名，占33%；流入党员19629名，持《流动党员活动证》的仅2237名，占11.3%。61%的党务工作者认为流动党员管理联系困难，相当一部分流动党员对党组织活动不热心、不支持。三是不合格党员处置难。少数基层党务工作者仍然存在不想、不愿、不敢处置的顾虑；部分党组织对不合格党员认定标准、处置程序把握不准、执行不到位，一些党组织以考核代替民主评议党员；有的被评议处置的不合格党员思想认识不深刻，甚至有抵触情绪。调研中发现，67%左右的被处置不合格党员属违法违纪违规的“硬伤”党员，一些党员意识不强、模范作用发挥不够等“软伤”党员难以准确认定、处置尺度难掌握；一些党组织重处置、轻帮教转化，影响了处置工作严肃性。

2.少数党员自我要求不严，作用发挥不好。一是党性观念滑坡。少数党员放松了政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇，政治立场不坚定；一些党员安于现状、不思进取、精神空虚；一些党员干部在利益面前丧失了党性原则，在群众中造成不良影响。35%的调查对象认为党员理想信念不牢，41%的认为党员管理的关键是党员干部以身作则、带头示范。二是宗旨意识淡漠。少数党员群众观念淡漠，服务意识不强，作风漂浮，甚至与群众争名争利；部分党员带头致富和带领群众致富本领不强，作用发挥不好；个别党员自我要求不严，不能抵御权利、金钱、美色诱惑，甚至腐化堕落，形成“破窗效应”。35%的调查对象认为部分党员致富本领和带头作用不强；38%的认为清除腐败是当前党员管理中亟待解决的问题之一。三是作用发挥不好。有的党员干部对党组织交给的任务“利多多干、利少少干、无利不干”；有的党员在关键时刻和急难险重任务面前不能挺身而出、不敢碰硬，没有发挥先锋模范作用。调查显示，在自然灾害、突发事件、危急关头表现一般的党员占8.6%、较差的占5.3%。

3.党组织活动与党员需求结合不紧，党员队伍活力不足。一是党员权利保障不到位。部分基层党组织执行党内民主制度不到位，有的地方和单位党务公开项目、内容、形式不明确，涉及“三重一大”事项和党员群众关心的党内热点问题，向党员公开不及时、听取党员意见不广泛、党员参与率不高；部分基层党组织片面强调党员义务，忽视了为党员行使正当权利创造必要条件，影响了党员参与党内事务的积极性和主动性。26.8%的人认为党员主体地位受尊重程度不够、党员权利流于形式。二是党内激励关怀不够。少数基层组织对党员服务形式单一，“不问党员啥需求，一律都送米面油”；少数基层党组织对党员关爱不够，尤其是对一些年龄偏大、无专业技能或困难党员，缺少针对性强的帮扶措施；有的基层党组织对困难党员、老党员仅提供临时救助，没有建立长效帮扶机制，党员归宿感和荣誉感不强。三是活动与实际结合不紧密。部分基层党组织对党员关注的热点、难点问题把握不准、关注不够，组织开展的活动与党员需求结合不紧，党员积极性不高；部分基层党组织在党员管理上一味追求创新、花样翻新，在激发党员队伍活力方面没有收到预期效果。调研中，53%的人认为党组织教育管理党员的方式不对路，27%的人认为一些党建载体不够合理。

三、对策和建议

党员教育管理工作必须始终坚持全面从严治党这个总方针，牢牢把握思想建党这个根本点，不断强化制度治党这个重要保障，切实做到“五个坚持”，着力在源头上高标准、在教育上下功夫、在管理上抓规范、在关爱上出实招、在处置上下硬茬，持续激发党员队伍整体活力。

（一）坚持经常教育与从严管理相结合，切实增强党员队伍素质能力

一是深化党性教育和能力培养。深入开展“三学一做”专题教育，认真学习总书记系列重要讲话精神、学习党章、学习党纪，做“三严三实”的合格党员。突出陕西特色，用好和弘扬延安精神这个“压舱之宝”，着力强化党员全心全意为人民服务的宗旨意识，树立群众利益无小事的观念，切实解决群众反映最强烈、最集中、最迫切的问题；着力强化党员实事求是、解放思想的改革意识，牢固树立“五大发展理念”，认真落实总书记对陕西提出的“追赶超越”和“五个扎实”要求，为同步够格建成小康社会贡献力量。深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，增强党员规矩意识和纪律观念。

二是创新党员教育方式。认真贯彻《全国党员教育XX—2018年规划》和即将出台的《党员教育工作条例》，对照新形势新任务要求，改进党员教育工作的方式方法。切实整合各类教育资源，形成各级组织部门统筹，农业、民政、扶贫等相关部门参与的工作机制。广泛采用新兴的媒介手段，通过短信、远程教育、网络学院、远教电视频道、博客、电邮、党建网站、学习园地等现代科技手段加快教育的节奏、扩大教育的覆盖面，并充分彰显教育的现代优势，把理论转换为身边可触及可感知的事物，时时处处让党员感受到教育就在身边，促进“要我学”自觉转换为“我要学”，形成浓厚的学习氛围。抓好正面典型引领、反面典型警示，提高教育工作实效。

三是严格党内组织生活。严格执行“三会一课”、民主（组织）生活会，党性分析、民主评议党员等制度，坚决纠正党内生活不认真、不严肃、不经常问题。深化主题党日、党组织书记讲党课、党员领导干部参加双重组织生活会等做法，探索开放式、互动式、多维度组织生活，推行党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活模式，引导党员适应党内组织生活新常态。

四是抓好流动党员精细化管理。以农村流动党员、高校毕业生党员、非公企业党员和流动人才党员为重点，完善流动党员信息库，逐人建档，对流动党员去向、职业、生活等动态信息全掌握、全覆盖。继续抓好流动党员党组织组建和规范化建设，构建城乡一体、流入地党组织管理为主、流出地党组织管理为辅的双向管理体系，规范《流动党员活动证》发放和查验，实现管理上的“无缝衔接”。突出“人性化、亲情化和小型、业余、务实”原则，健全完善集培训、帮扶、维权、沟通于一体的多功能服务平台，开展生动活泼、富有吸引力的主题活动，增强党组织对流动党员的凝聚力。

五是从严从实做好发展党员工作。严把“入口”是做好党员教育管理工作的基础。继续积极稳妥做好发展党员总量调控工作，在从严调控的基础上，根据不同领域和薄弱环节党员队伍建设实际，把调控指标适当向农村、基层一线和非公企业倾斜，做到合理把握、科学调控，保证党员队伍健康持续发展。把政治标准放在首位，坚持慎重发展、均衡发展、择优发展，针对不同群体、行业、岗位特点，建立发展党员质量标准体系。严格发展党员程序，全面推行预审、公示、票决、责任追究和全程纪实，按照“谁介绍谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”原则，从严问责追责，从源头上保持党的先进性和纯洁性。

（二）坚持载体创新与服务群众相一致，充分发挥党员先锋模范作用

一是创新党员发挥作用平台。根据各领域、各层次、各类型党员特点，大胆创新一批特色鲜明、针对性强、富有生命力的载体活动，特别是在高等院校、非公企业、社会组织搭建有利于党员发挥作用的平台，引导党员在日常工作中和生活中发挥先锋模范作用。坚持和运用好各类成熟管用的党建活动载体，如党员承诺践诺、无职党员设岗定责、在职党员到社区报到、民情报告制、为民服务代理制等，促进党员发挥作用常态化、长效化。

二是健全完善党员联系服务群众体系。紧扣创新服务理念、服务载体、服务机制要求，建立健全党员干部下基层蹲点调研、挂职任职、定期接待群众、谈心谈话等制度。加强党代表工作室建设，探索推进党员服务室建设，完善党代表直接联系群众、党员干部驻村联户、结对帮扶困难群众等机制，引导党员干部深入基层一线察民情、听民诉、化民怨、解民难，让党员干部真正融入群众、服务群众，构建直接联系服务群众长效机制。

三是探索建立党员履职考核评价机制。差异化设置党员履职和发挥作用的评价指标，把党员承诺践诺、履行工作职责、发挥作用情况与民主评议党员、干部考核等结合起来,采取平时登记、定期考评、综合评价办法，进行量化考核，考核结果作为评优树模、兑现奖惩的重要依据，逐步形成党员干部自觉履职、发挥作用、创先争优的良好局面。

（三）坚持作用发挥与激励关爱相统一，持续激发党员队伍整体活力

一是尊重和保障党员主体地位。将党务公开与政务事务公开有机统一起来，规范党务公开的项目、内容、形式、时限等，保障党员知情权；稳步推进基层党组织直选，充分尊重党员意愿，有效落实党员选举权和被选举权；推行基层党代表任期制和乡镇党代表年会制，对涉及群众切身利益的热点难点问题，广泛征求党员意见建议，保障党员参与权；健全完善党员信访举报、党员申诉等制度，有效保障党员的监督权。

二是进一步完善激励关怀机制。从政治上、思想上和生活上全方位关心党员，做到“平时有人访、惑时有人解、难时有人帮、病时有人探”。建立困难党员登记制度，多渠道建立党内激励关怀基金，有针对性开展帮扶救助，实现党内关爱全覆盖和长效化。强化人文关怀，坚持党内探访、慰问、谈心谈话等制度，开展党员心理疏导。实施创业帮扶，鼓励支持党员立足实际、发挥优势创新创业创优。

三是深入开展党内互帮互助。建立健全组织与党员、党员与党员、党员与入党积极分子结对帮扶制度，深化连心共建、党员中心户、承诺践诺等活动，探索开展流动党员结对管理，引导党员在相互帮助相互学习，增进党员与党员之间、党员与群众之间感情，形成上级关心基层、组织关心党员、党员服务群众的生动局面。

（四）坚持分析评议与从严处置相衔接，不断纯洁党员队伍

一方面，完善党性分析和民主评议制度。既从理想信念、宗旨意识、道德品行、遵纪守法、工作作风、发挥作用等共性方面查摆剖析，又根据不同党员个性剖析，突出抓好党员领导干部履行领导责任、为民务实清廉、改革创新担当等情况分析评议。把个人自评、党员互评、群众评议、民主测评、组织点评结合起来，做到定性分析与量化考评相结合，将评议结果作为对党员进行奖惩、认定处置不合格党员的重要依据。

另一方面，积极探索从严管理党员、处置不合格党员工作机制。以从严管理党员为主线，依据《党章》、《纪律处分条例》和党内有关规定，按照机关、事业单位、农村、社区、非公经济组织、社会组织和在职党员、无职党员、离退休党员、流动党员等分类，细化量化不合格党员具体认定标准，实行差别化评价管理。严格不合格党员处置程序，按照先因后果、教育在先、区别对待、化解矛盾的原则，做到综合分析、准确定性、稳妥处置。实施结对帮教、思想汇报、定期考察，促使教育转化提高。继续深化城固、华县、雁塔从严管理党员试点，积极探索积累经验。

（五）坚持责任落实与配套保障相协调，进一步提升党员管理工作水平

一是夯实“书记抓、抓书记”责任。进一步完善党组织书记抓基层党建述职评议考核机制，明确和细化各级党委（党组）书记抓党员管理工作职责，夯实党委书记“第一责任”和基层党组织书记“直接责任”，做到“履职表彰激励”与“失职问责追究”有机结合，夯实各级抓好党员管理工作的责任。

二是建强基层党务工作者队伍。建立健全组织员机构和相关制度，从实际出发设置、聘请一定数量的专兼职组织员，逐步建立一支素质优良、精干高效的组织员队伍。落实编制、职级、待遇等，发挥好组织员和党务工作者在党员教育管理中的重要作用。