法院办案质效（精选8篇）
法院办案质效 篇1
加强和改进审判管理 提升法院办案质效
法院管理分为审判管理、队伍管理和司法政务管理三大管理体系，他们共同的出发点和落脚点都是提升案件的审判质量和效率，其中法院管理的核心部分是审判管理。随着社会经济的加速发展，人民群众的司法需求进一步增长，审判工作量也日益增长，法院的审判管理工作必须做出适度改进以适应新的形势。加强和改进法院的审判管理，是一种全面提升司法水平的有效途径，同时也是最高法院所布置的一项重要工作。改进审判管理工作可以从以下几个方面加强认知，以提升审判管理水平。
一、审判管理的内涵
（一）审判管理的概念
审判管理是指人民法院运用计划、组织、指挥和制约等方式，协调并控制审判工作的流程，规范并监督审判组织，完成宪法和法律赋予的司法任务，实现司法目的的过程。从内涵上讲，它是法院直接围绕审判活动所进行的审判程序及辅助工作的管理。公正与效率是审判管理所追求的基本价值，是构造科学审判管理体制的理论和价值基础。审判管理的目的是为了保证人民法院的整个诉讼活动合法、有序、高效地进行。审判管理的最终目标应当定位在维护司法公正、提高司法效率、树立司法权威上。
（二）审判管理的基本内容
审判管理工作的职责大致应为：1.案件质量评估。按照最高法院《人民法院案件质量评估指标体系》的31项指标要求，依托信息化平台，开展案件质量评估工作，对审判质效指标进行通报，对评估指标进行督察考核。2.案件质量评查工作管理。对案件质量评查工作进行实时监控、统计并通报，对发现的问题及时向审委会等领导报告并以领导的要求组织、协调相关部门进行整改。3.审判流程管理。4.审判效果管理。及时发现审判工作中具有普遍性或全局性问题，为领导提供决策参考。5.审判运行态势分析。定期收集、分析、发布反映案件审判质效的评估数据，及时将相关数据通报领导及相关庭室，为各级领导决策提供参考。6.审委会事务。7.落实向审委会报告工作制度。根据审委会的提议或审判管理工 作需要，要求审判执行部门定期或不定期向审委会报告工作情况。8.相关案例编纂。9.电子数据检查。10.其他工作。
二、加强审判流程管理
审判流程管理是审判管理的基础性工作，是审判管理的一项重要内容。
（一）加强审判流程信息化管理工作
当前，各地法院普遍建立起审判流程管理制度，并依托不断进步的计算机信息技术，使审判流程管理日趋科学化、规范化、精细化。对新受理案件全部录入案件流程管理系统，对已审结的案件督促及时报结录入，掌握每一个案件的进度，实行动态信息化管理，严格监控案件审理全过程。
（二）加强审限监控
审限监控是审判流程管理的关键。要建立审限动态监控机制，找准影响审限的主要节点，有针对性地进行重点监控。要加强对审限延长、中止、扣除等案件的管理，杜绝违规审批现象。对临近审限的案件，依托信息技术，及时进行预警、催办、督办。
（三）加强程序监督
建立科学的分案机制，推行随机分案方式。强化对审判行为和过程的监督，确保司法公正廉洁。要通过各环节分工负责、有机衔接、协调配合，强化法官的责任意识，督促法官严格依法办案，提高审判质量和效率。
三、加强审判管理的信息化建设
法院审判管理职能作用的发挥，需要以大量真实、准确、及时的审判信息为前提。审判管理离不开现代化的信息技术，加强信息化建设，既是审判管理的需要，也是“科技强院”的应有之义。
（一）加强硬件建设
加强硬件建设是提升法院审判管理规范化的重要途径，加强信息化建设必须借助现代科技手段。因此，应加大投资力度，不断改善硬件设施，积极推进信息技术在排期开庭、质量评估、审判流程、档案管理、绩效考评等方面的应用，推进网上立案、远程视频提讯、网上查询等工作，完善庭审活动信息化记录方式，更好地为审判服务，为群众服务，为法官服务。
（二）加大人员培训
对书记员、审判人员、以及其他工作人员，要加大培训，增加对信息录入工作的指导，以确保案件信息录入的准确性和及时性。增强法院人员综合信息管理系统软件的应用能力，为信息录入工作的高效运行提供人员和技术保证。
（三）确保审判信息安全
信息化建设为审判工作带来诸多便利的同时，也对信息安全带来新的考验。人民法院必须从人员、技术、制度等方面采取措施，建立信息安全保障机制，确保审判信息安全，保证法院工作顺利完成。
四、加强审判效率管理
在当前审判力量不足、案多人少、矛盾较为突出的情况下，加强审判效率管理就显得尤为重要。加强审判效率管理，就是要充分运用管理手段，合理配置司法资源，科学调度审判工作，理顺部门职能关系，加快执法办案进度，提高审判工作效率。
（一）优化司法资源配置
将资源进行有效整合，才利于其发挥更大的效能。当前哪个环节工作任务重，就要在资源配置上向哪个环节倾斜；哪项工作薄弱，就要重点加强哪项工作，从而使司法资源配置符合形势任务要求，符合审判工作需要，使各项工作的人、财、物等资源配置更加科学合理。
（二）实行案件繁简分流
将案件进行繁简分流，是提高审判效率的一种有效途径。进一步明确简易案件与疑难复杂案件的分类标准，根据难易程度、标的大小、主体情况等的不同，将案件在审前进行分流，实现简案快审，难案精审。同时，要完善简易案件速裁工作机制，进一步提升审判工作效率。
（三）健全上下级法院沟通工作机制
中院在改判发回案件前主动与基层法院联系，听取一审法院关于事实认定或法律适用的意见，着重了解一审裁判时是否存在考虑社会效果等特殊情形，使二审裁判时对案情和案外因素均有充分了解。完善定期例会制度，通过例会通报和 3 分析具有典型意义的改判发回案件，加强对基层法院的业务指导。
五、加强审判绩效管理
审判管理必须与审判绩效考核紧密联系起来，与队伍建设有机结合起来，才能最大限度地调动广大法官的工作积极性，实现最佳的管理效果。对审判组织和法官设定合理目标，建立公平公正的绩效评估系统，从质量、效率、社会效果等方面加强平时和年终的绩效考核，对于完成目标、有贡献的行为和结果进行奖励，对于不符合既定目标的行为和结果进行约束，以有效的激励和约束机制，使审判管理的目标转化为审判执行业务庭室的部门目标和审判执行人员的个人目标。
（一）健全奖惩制度
从管理的角度而言，奖优罚劣对调动被管理者的积极性、主动性，促进管理目标的实现非常有效。健全科学合理的奖惩制度对提升审判质效有很重要的作用。法院要推行案件质量评查、案件督查、错案追究和岗位目标考核责任制等制度，形成由政治部负责岗位目标考核、督查办负责案件督查、审监庭负责案件质量评查以及监察室负责错案追究四位一体的奖惩体系。建立审判管理与考核奖惩对接机制，将审判绩效考评结果引入到对法官的奖惩考核中，作为法官评先评优、晋职晋级的主要依据，激励大家多办案、快办案、办好案。坚持有功必奖、有错必罚、有责必究，充分运用审判绩效考评结果，实现审判质效的提升。
（二）完善评价方法
依托审判质效评估体系，建立具有法院特色的审判绩效考评体系，全面、客观、公正地评价法院工作和法官的司法能力。不仅要评价法官明辨是非、适用法律的能力，还要评价法官化解矛盾、做群众工作的能力，使每位法官都能找准自己的位置，有针对性地发扬成绩，弥补不足，改进工作。
（三）形成正确导向
通过设定科学的审判绩效考评指标，引导广大法官不仅注重案件质量，还要注重审判效率；不仅注重办案的法律效果，还要注重社会效果；不仅注重案结，还要注重事了；不仅确保司法廉洁，还要做到司法文明。通过这种目标明确、导向积极的绩效管理，使法官办理每一起案件、开展每一项工作、采取每一项措施，都能始终朝着公正、廉洁、为民的目标去努力。经实践证明，加强和改进审判管理对审判质效的提升有着显著作用。我们应当认识到，法院的审判管理制度必须不断完善，方能跟得上时代的进步速度，否则落后的审判管理制度则可能对审判质效产生严重的负面影响。同时，我们更应当坚信，只要各级人民法院在实践中积极主动地探索创新，不断改进工作、积累经验，审判管理就会不断取得进步，就会更好地推进法院执法办案及其他工作的发展，充分实现司法职能作用。
法院办案质效 篇2
天津市东丽区法院采取多种方式,扎实推进“两学一做”学习教育的开展,有效增强了干警学习的积极性和自觉性,收到了较好效果。
该院党组切实履行主体责任,把开展学习教育列入重要议事日程,成立了“两学一做”学习教育协调小组和工作机构,精心进行组织推动。为了采取多种方式扎实推进学习教育的开展,该院通过采取党组中心组和各部门党员干警集体学习、重点研读、专题讨论的方式,认真学习党章和党内法规,习近平总书记系列重要讲话,深刻理解党的科学理论;将编印“两学一做”学习教育应知应会手册发放到每位党员干警手中,让所有参学人员认真学习并掌握应知应会中的基本内容;通过院党组书记和领导班子成员分别在全院和所在支部讲党课的方式,为党员干警参加学习教育做出表率:通过组织干警学习法院系统优秀党员先进典型事迹,参观周恩来邓颖超纪念馆,结合纪念建党95周年,评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者,发挥典型的引导、示范和导向作用。
目前,该院干警通过一系列方式学习教育,深刻体会到开展“两学一做”学习教育的重要意义,纷纷表示要用习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略武装头脑,指导工作实践,围绕执法办案第一要务争先创优,做合格的共产党员,增强在本职岗位建功立业的主动性和自觉性。
法院办案质效 篇3
一是建章立制，规范案件预审工作。2014年7月，该院与县公安局会签《移送审查起诉案件提前介入实施细则》，除逮捕或涉罪不捕及事实清楚、证据确实充分的交通肇事、危险驾驶案件外，其他案件均需提前移送该院公诉部门审查。目前，该院公诉部门共受理提前介入案件221件。对检察机关认为不宜作犯罪处理或不构成犯罪的案件，应将卷宗退回公安机关法制部门并附《公诉适时介入侦查案件表》，公安机关经复查后，仍然认为应当移送检察机关审查起诉的，在公诉部门备案后，直接移送案管部门受案。去年以来，该院公诉部门共适时介入侦查案件8件，均将相关材料移送公安机关法制部门，目前尚无争议备案案件。
二是引导侦查，强化案件证据效力。公诉部门承办人提前介入审查案件证据材料，能够及时梳理、分类原始证据，提高讯问、调查的规范性、准确性和针对性，从而提高证据证明力。去年以来，该院公诉部门共向公安机关提出取证意见160余条。同时，该院采取一段时间对某类案件“共症”实行“会诊”的办法，对该阶段提前介入审查案件时发现的同类案件在证据收集和规范侦查活动方面的共性问题进行梳理，通过召开联席会议，互相沟通，达成共识。如该院将交通肇事、危险驾驶类案件办案要点进行整理，与公安机关交换意见，统一公安机关办理该类案件的证据标准，提高办案水平。
三是及时反馈，促进办案质效双赢。一方面对于通过提前介入审查起诉到法院的案件，在法院一审生效判决宣告后，检察机关进一步汇总一审法院和辩护人提出的意见，与自身评议内容相结合，及时向公安机关发送逐案评议反馈意见函。去年7月份以来，针对提前介入案件共向公安机关发出反馈意见函20份，均有效得到侦查机关的采纳。另一方面對于需要继续补充侦查的案件，公诉部门派专员对需补充侦查的案件进行后续跟踪监督，督促公安机关及时补充侦查后移送。去年以来，通过口头或书面向公安机关发送监督函5份。（文/王小娟 丁瑞娟）
法院办案标兵事迹 篇4
一、思想坚定，严于律己
作为一个法院工作人员，执着坚定是我们的职业道德，我们忠诚维护的是法律的神圣与尊严。在进入法院工作的时间里，x_始终坚持参加各项政治理论学习，自觉学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真贯彻执行法律、法规及党的路线方针、政策。作为一名光荣的共产党员，其树立正确的理想信念人生价值观和是非曲折的界线标准，随时保持清醒的政治头脑，树立法院干警的良好形象，廉洁勤政，做到“清清白白做人，堂堂正正做事”。其严格遵守法律、法规和本院的各项规章制度，保守司法工作秘密及涉及当事人的隐私。
二、身兼三职，任劳任怨。
x_热爱法院工作，一心扑在工作上。作为刑庭的书记员，其深知刑事审判审限短、程序严、任务重，但仍然坚持用高度负责的态度对待工作上的每一个环节和细节，虽然身兼多职，但还是任劳任怨，勤恳工作，时间上统筹安排，并利用业余时间加班加点，绝不放过任何的瑕疵细节，及时高效、保质保量地完成各项工作任务。
作为刑庭的内勤，自xx年接手这项工作以来，x_做到认真细致，将繁杂、琐碎的日常性庭务工作处理得井井有条，从无纰漏。及时、准确地做好案件登记、庭审安排、文书送达、数据统计、报表报送、领取办公用品等工作。同时，其注重讲究工作方法，为了更好的进行数据统计，除了将数据按院里要求录入司法审判系统外，其另行填写了刑庭自行设计的“案件统计表”，通过该表格，可以更快捷的就被告人的户籍、年龄、学历、政治面貌、羁押情况等信息进行筛选，与现有司法审判系统相配合，得以更高效的完成院领导及上级法院要求的数据统计工作。
作为刑庭的书记员，x_细心地向前辈学习各种工作技能，吸收优秀的工作方式应用在庭审记录、法律文书校对、案卷整理装订等各项工作中并不断完善。在完成内勤工作的同时，其年均记录案件1xx件，实时归档率达95%以上。其还善于将学习与工作相结合，在工作中不断巩固、更新、提高自己的专业知识和业务技能，利用担任案件书记员的机会，注意学习和吸收审判员在采用证据、认定事实和适用法律方面的经验，协助审判员起草简单的裁判文书，有效缓解了刑事审判庭案多人少的实际情况。
作为刑庭文字材料的“执笔人”，xx年以来，x_承担了庭里大部分文字材料的撰写任务，包括起草每一年庭里的工作计划、工作总结、上级法院及本院内其他部门要求的各类材料等等，每一项任务其都能认真对待，及时地交出质量较高的文稿。xx年其撰写了刑事类信息宣传10篇，数量占刑庭的90%，其中福州中院采用5篇，省法院外网宣传采用3篇，表现出了较强的逻辑思维和文字功底。
在全庭的共同努力下，仓山法院刑事审判庭的工作得到了社会各界的肯定，xx年被福州市委防范和处理邪教问题领导小组授予福州市防范和处理邪教工作先进单位，在xx年5月又被福州市市总工会评为“五一先锋岗”。
三、学术调研不放松
在保质保量的完成日常工作外，x_还积极参加院里组织的论文学术讨论会，所撰写的论文连续两年获得优秀奖。
法院办案人员岗位津贴117 篇5
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），财政厅（局），高级人民法院，新疆生产建设兵团：
经国务院批准，决定适当调整人民法院办案人员岗位津贴范围和标准。现将有关事项通知如下：
一、岗位津贴实施范围。最高人民法院和地方各级人民法院的法官、执行员、书记员以及其他办案辅助人员。
二、岗位津贴标准。最高人民法院办案人员每人每天2元。地方各级人民法院办案人员每人每天2.2元。其中，县级法院办案人员由现行的0.4元、0.5元、0.6元提高到2.2元。
三、岗位津贴发放办法。根据实际出勤天数计算，按月发放。因节、假日、病、事假或脱产学习等原因未参加办案的，不发给岗位津贴。调离上述岗位的人员，停发岗位津贴。
四、经费来源。各级人民法院办案人员实行岗位津贴所需经费，按现行财政体制和隶属关系，分级负担。
五、调整人民法院办案人员的岗位津贴范围和标准，自1997年1月1日起执行。
六、各级人民法院司法警察享受公安干警岗位津贴标准，目前暂按人薪发[1992]7号文件规定执行。
七、本通知由人事部负责解释。
法院办案质效 篇6
今年来，xx法院依托信息化建设成果，推行案件从立案、审判到执行环节全面上网，进行流程节点控制；内部办公管理采取无纸流转，实现审判工作和管理工作规范化、科技化，切实提高了审判管理工作质效。具体做法：
一是构建信息化平台，提升办公办案科技化水平。在上级法院的部署下，xx法院完成“省-州-县”三级法院联网、远程视频会议、同步录音录像数字审判庭、LED信息栏、内外网网站建设。构建了一个实现法律咨询、预约立案、开庭公告、审判录音录像、远程会议、案件质效评查功能的信息化平台，全面提升了办公办案科技化水平。
二是规范审判行为，推行案件同步上网。切实利用好法院管理信息系统，推行案件从立案、审判到执行环节形成的所有案卷材料，随办案进程同步录入管理信息系统。院领导、庭长及审判管理办公室可以即时了解案件进展情况，进行监督；上级法院可以根据需要进行网络调卷，评查案件办理质效。今年来，xx法院受理的案件已全部实现同步上网。
三是严格管控审判流程节点，强化案件审限监督。通过设置审判流程节点，要求案件从立案，分案到庭，庭长分案到人，合议庭审判，结案至归档都必须在规定时限内完结，否则系统会自动冻结案件，解除冻结必须经过层层审批。这一举措有效杜绝了案件审理怠慢行为，强化了对案件审理全过程的监督。
法院办案质效 篇7
为防止法院内部人员干扰办案工作，保证公正廉洁司法，根据《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国法官职业道德基本准则》，制定本规定。
第一条人民法院工作人员不得私下接触本人审理案件的案件当事人及其亲属、代理人、辩护人或者其他关系人。
因不明情况或者其他原因接触上述人员并可能引起社会公众及该案其他当事人合理怀疑的，应当自行申请回避。
第二条人民法院工作人员及退休人员不得违反规定为案件当事人及其亲属、代理人、辩护人或者其他关系人转递涉案材料；不得违反规定打听正在办理的案件情况；不得以任何理由为案件当事人说情打招呼。
第三条人民法院工作人员及退休人员在职责范围之外收到案件当事人及其亲属、代理人、辩护人或者其他关系人递交、邮寄的涉案材料，应当送交本院立案信访部门处理；不得直接转交案件承办法院、案件承办部门及相关审判组织或者审判人员，也不得在涉案材料上签批任何意见。
第四条人民法院立案信访部门收到人民法院工作人员及退休人员送交的当事人及其亲属、代理人、辩护人或者其他关系人在诉讼程序之外递交、邮寄的涉案材料，应当在登记时注明来源，并分别不同情况作出以下处理：
（一）涉及正在办理案件的，转案件承办法院或者案件承办部门处理；
（二）涉及已经办结案件的，转原案件承办法院或者原案件承办部门处理；
（三）涉及申请再审或者申诉的，依照规定程序处理；
（四）涉及法院工作人员违纪违法问题的，转本院监察部门处理。
第五条人民法院领导干部非因履行职责，不得向审判组织和审判人员过问正在办理的案件；不得向审判组织和审判人员批转涉案材料。
上级人民法院工作人员非因履行职责，不得向下级人民法院过问正在办理的案件；不得向下级人民法院批转涉案材料。
第六条人民法院领导干部和上级人民法院工作人员因履行职责需要对正在办理的案件提出指导性意见时，应当以书面形式提出，或者由案件承办人记录在案。
第七条案件承办人应当将人民法院领导干部和上级人民法院工作人员提出指导性意见的批示、函文、记录等文字资料存入案件副卷备查，并在审判组织评议和讨论案件时作出说明。
第八条人民法院工作人员在办理案件期间遇有下列情形之一的，应当在七日内填写《人民法院工作人员涉廉事项报告单》：
（一）本人因不明情况或者其他原因私下接触过案件当事人及其亲属、代理人、辩护人或者其他关系人的；
（二）人民法院工作人员、退休人员违反规定转递涉案材料、违反规定打听案情，或者为案件当事人说情打招呼的；
（三）人民法院工作人员违反规定过问正在办理的案件，或者违反规定批转涉案材料的；
（四）本人或者人民法院其他工作人员、退休人员具有影响案件公正办理的其他情形的。
第九条填写《人民法院工作人员涉廉事项报告单》应当一式两份，报主管领导或者廉政监察员签字后，一份存入案件副卷，一份送交本院监察部门存入本人廉政档案备查。
第十条人民法院工作人员违反本规定的，应当给予诫免谈话、通报批评或者组织处理；构成违纪的，应当依照《人民法院工作人员处分条例》的相关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关处理。
人民法院退休人员违反本规定的，应当给予批评教育；构成严重违纪的，应当依照《人民法院工作人员处分条例》的相关规定处理；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关处理。第十一条 本规定由最高人民法院负责解释。
各高级人民法院可以依照本规定制定实施细则。
第十二条本规定自发布之日起施行。
法院办案质效 篇8
上海市高级人民法院民一庭关于下发《婚姻家庭纠纷办案要件指南(一)》的通知（沪高法民一
[2005]2号）第一、二中级人民法院民一庭、民二庭，区县法院民一庭、民三庭，浦东新区法院、黄浦法院民四庭，宝山法院速裁庭，区县法院各派出法庭：现将由黄浦区人民法院起草，并经我庭多次组织讨论，最后确定的《婚姻家庭纠纷办案要件指南》下发给你们，供你们审理案件
时参考。如发现问题，请及时向我们反映。高院民一庭2005年3月4日婚姻家庭纠纷办案要件指南(一)第一部分 解除婚姻关系的办案要件指南第一条 本要件指南所指的离婚纠纷案件是指当事人依据《中华人民共和国婚姻法》(以下简称婚姻法)有关规定，要求解除当事人之间的婚姻关系的案件。第二条 解除婚姻关系的主张成立，必须具备下列要件：(一)婚姻关系合法；(二)符合婚姻法规定的准予解除婚姻关系的要求；(三)不存在法律规定的抗辩事由；(四)不存在解除婚姻关系的妨碍性事实。[说明]根据婚姻法及其司法解释的精神，解除婚姻关系一般须具备下列要件：
1、婚姻关系合法。包括合法办理了结婚登记手续，且不属于无效婚姻和可撤销婚姻的情况，以及事实婚姻两种情况。
2、符合法律规定的应准予离婚的要求。我国婚姻法概括性地规定了“感情确已破裂，调解无效，应准予离婚”的标准，同时也列举了确认感情确已破裂的五种情形。只要当事人举证证明夫妻一方或双方有上述行为，即可视为夫妻感情确已破裂。
3、不具有法律规定的抗辩事由。相对方如具有法律规定的抗辩事由，请求方要求解除婚姻关系的主张就不能成立。如现役军人对其非军人配偶离婚的主张，享有法定的抗辩权、女方在特殊情形下对男方在特定期间内的离婚主张的抗辩等。
4、不存在解除婚姻关系的妨碍性事实。主要是指原告撤诉或者按撤诉处理的，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，人民法院不予受理的程序性妨碍。第三条 婚姻关系当事人提出离婚请求的，提出离婚请求的当事人应当举证证明其婚姻关系合法。[说明]婚姻关系合法的基本证据，是双方已经履行了结婚登记手续。如结婚证、婚姻登记机关的结婚证明等，在一般情况下就是合法缔结婚姻的证据。第四条 主张解除事实婚姻的当事人，应举证证明：(一)现存婚姻属于事实婚姻；(二)具有符合法律规定的解除理由和事实。[说明]事实婚姻与一般的合法婚姻相比，有几个方面的不同：(1)欠缺结婚的法定形式要件，即未办理或者合法办理结婚登记手续；(2)以夫妻名义公开共同生活，且具有长期共同生活的目的。这是事实婚姻区别于非婚两性关系如通奸、姘居等的重要要件；(3)符合结婚的实质要件，即男女双方均无配偶，已达法定婚龄，无禁止结婚的情形等。根据1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》(以下简称条例)和最高法院相关司法解释的规定，在条例实施前双方已以夫妻名义共同生活的，按事实婚姻处理。事实婚姻经补办登记手续的，即转化为合法婚姻，当事人可以行使离婚请求权。未办理结婚登记但男女双方已经以夫妻名义共同生活，嗣后又诉至法院要求离婚的，以条例实施之日为分界点，区别情况分别处理：(1)条例实施前男女双方已符合结婚实质要件的，可认定具有事实婚姻的效力，不必补办登记，可以请求解除婚姻关系；(2)条例实施后，男女双方符合结婚实质要件的，应告知其在案件受理前补办结婚登记之后，方可行使离婚请求权；对拒不补办结婚登记而坚持“离婚”的，按解除同居关系处理。事实婚姻关系具有婚姻的效力，当事人双方具有夫妻的身份，彼此间的关系适用婚姻法关于夫妻权利义务的规定；同居期间的财产处理问题，有约定的从约定；没有约定者，适用婚姻法关于夫妻财产制的规定。同居期间所生子女为婚生子女；互有配偶继承权。第五条 判决准予离婚的，应具备下列要件：(一)感情确已破裂；(二)经调解无效。[说明]准予离婚的法定标准是：第一，夫妻感情确已破裂。审判实务中，应当从婚姻基础、婚后感情、离婚的原因、夫妻关系的现状及有无和好的可能等方面综合分析判断。第二，须经法院调解仍无效。对于调解无效，一方仍坚持己见或双方无法达成一致协议的，则应视为离婚条件已基本成就。第六条 在审理离婚纠纷中，根据当事人提供的证据和材料，能够认定婚姻无效的，法院应确认婚姻无效。[说明]根据婚姻法司法解释(二)的规定，人民法院受理离婚案件后，经审查确属无效婚姻的，法官应当行使释明权，将婚姻无效的情形告知当事人，并依法作出宣告婚姻无效的判决。请求方申请撤诉的，不予准许。第七条 申请宣告婚姻无效的当事人，应当举证证明：(一)现存婚姻具有应当被确认为无效的理由和事实存在；(二)申请人是婚姻当事人或利害关系人；(三)申请是在法定时限内提出的。[说明]婚姻法明确规定了两类婚姻无效的法定情形：一是违反婚姻的实质要件的，包括重婚、有禁止结婚的亲属关系、婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病婚后尚未治愈以及未达到法定婚龄等情形；二是违反结婚程序要件的无效婚姻。根据婚姻法及其司法解释的规定，申请确认婚姻无效的当事人，即在以重婚为由申请宣告婚姻无效的情况下，是当事人及其近亲属和基层组织；在以重婚以外的其它理由申请宣告婚姻无效的情况下，只能是当事人及其近亲属。人民法院根据当事人的申请，依法宣告婚姻无效后，应当收缴当事人的结婚证书，并将已生效的判决书寄送当地婚姻登记机关。宣告婚姻无效的申请，既可以在婚姻双方当事人生存期间，也可以在一方当事人死亡后一年内提出，此处的一年为除斥期间，婚姻登记机关和法院可以确认宣告。但是，向人民法院申请宣告无效的，申请时法定的无效婚姻情形已经消失的，人民法院不予支持。如结婚时未达到法定婚龄，申请宣告无效时已经达到法定婚龄的，不得以此为由申请宣告婚姻无效。第八条 申请撤销婚姻的当事人，应举证证明：(一)现存婚姻是因为胁迫缔结的；(二)结婚违背当事人的真实意愿；(三)申请人是拟申请撤销的婚姻关系的一方当事人；(四)申请未超出法定期限。[说明]根据婚姻法的规定，因胁迫而缔结的婚姻可以被撤销。因为可撤销婚姻违背了婚姻自由的基本原则，不是当事人的真实意思表示，是行为人以给另一方当事人或者其近亲属的生命、身体健康、名誉、财产等方面造成损害为要挟，迫使另一方当事人违背意愿而形成的婚姻关系，依法应准予撤销。但可撤销婚姻的撤销权只能由受胁迫的当事人本人行使，由婚姻登记机关或人民法院依法撤销。受胁迫一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。如撤销权人被非法限制人身自由的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出请求撤销。第九条 以重婚为由主张解除婚姻关系的，应举证证明下列事实：(一)当事人原有合法婚姻关系存在；(二)合法婚姻关系的当事人有重婚的事实。[说明]重婚是指有配偶者又与他人登记结婚，或虽未登记，但事实上确以夫妻名义同居生活的违法行为。在因重婚而离婚的纠纷中，无论哪一方提出离婚，无过错方均有权请求赔偿。第十条 以有配偶者与他人同居为由而主张解除婚姻关系的，应当举证证明：(一)
有配偶者与他人婚外同居的事实；(二)申请人是解除婚姻关系的适格申请人。[说明]一般认为，同居是指男女两性的共同居住、生活。有配偶者与他人同居与重婚的概念有交叉重合之处，重婚也是有配偶者与他人同居，但两者的主要区别在于：有配偶者与他人同居是指同居时既不办理婚姻登记，对外也不以夫妻名义共同生活；重婚则是指有配偶者与他人同居时办理了结婚登记或对外以夫妻名义生活。第十一条 以婚姻关系当事人实施家庭暴力而主张解除婚姻关系的，应举证证明：(一)婚姻关系当事人实施了家庭暴力事实存在；(二)施暴行为人具有过错；(三)申请人是解除婚姻关系的适格申请人。[说明]家庭暴力是指家庭成员间的一方以暴力或胁迫、侮辱等手段，侵害其他家庭成员的身体、精神等方面的人身权利，并造成一定损害后果的行为。在婚姻案件中的家庭暴力，施暴人与受害人之间存在特定的亲属身份关系，多为配偶关系，并以家庭住所为特定的行为场所。侵害的客体包括有形的身体暴力和无形的精神暴力。主观上行为人存在明显的故意和目的性，一般过失行为不构成家庭暴力。客观上，既可以是积极行为，如殴打、伤害、捆绑、禁闭等暴力行为，或以暴力进行恐吓、威胁、逼迫；也可以是消极的不作为，如使受害人受冻挨饿、不给治病等；同时，暴力行为已达到一定程度，造成了一定的伤害后果，此为家庭暴力与日常的争吵、打闹或造成一定后果的家庭纠纷行为之间的重要区别。第十二条 以婚姻关系当事人有虐待家庭成员行为而主张解除婚姻关系的，应举证证明婚姻关系当事人有虐待家庭成员的事实。[说明]家庭暴力与虐待虽然在行为主体、客体、过错程度、外在表现形式及后果上基本一致，但两者仍有区别，是两类不同的行为，家庭暴力通常是偶发性和间断性的，虽可造成一定后果但尚不严重；而虐待是一种后果较为严重，并具有持续性、经常性的暴力行为。第十三条 以遗弃家庭成员为由而主张解除婚姻关系的，应当举证证明夫妻一方有抛弃他方或家庭其他成员的事实。[说明]遗弃，一般是指婚姻关系当事人无正当理由，不履行对家庭成员，包括对夫或妻以及家庭的其他成员的扶养、抚育、赡养义务，且持续一定的期限的。第十四条 以婚姻关系当事人恶习不改而主张解除婚姻关系的，应举证证明当事人有赌博、吸毒等不改正的恶习。[说明]一方具有赌博、吸毒、不务正业、不履行家庭义务、卖淫嫖娼、酗酒等恶习，虽经亲属、基层调解组织或有关单位劝说、调解、教育仍不改正的，往往使夫妻间产生矛盾，感情难以维系，夫妻共同生活不能，从而导致夫妻感情彻底破裂。在审判实践中，对于情节较轻，一贯表现尚可的，应促其悔改，争取和好。如无过错方对感情和婚姻已失去信心，确无和好可能的，应认为离婚的条件已基本成就。第十五条 因分居而主张离婚的，当事人应当举证证明：(一)夫妻双方因感情不和而分居已满两年；(二)夫妻关系确无和好可能。[说明]分居是指夫妻未共同生活，互不履行夫妻之间的权利与义务，夫妻关系已名存实亡。分居的原因必须是夫妻感情不和，而不是工作、学习等原因客观上造成夫妻分居，而且分居期限必须满两年。如果双方因感情不合分居满两年的，一方坚持要求离婚，并经调解和好无望的，应视为确无和好可能。第十六条 因宣告失踪而主张离婚的，当事人应举证证明对方已被宣告失踪。[说明]根据《民法通则》的相关规定，从配偶一方离开家庭住所且与家庭无通讯联系之时起算，下落不明满两年的，法院依其利害关系人的申请，经公告查找确无下落的，即可宣告失踪人失踪。夫妻一方失踪，客观上已不能履行对家庭、子女和配偶的责任，婚姻关系已名存实亡，对其配偶提出的离婚请求，由于只处理离婚问题，而无法涉及财产分割及子女抚养，故一般应判决准予离婚。第十七条 依婚姻法对军婚特殊保护的规定而对解除婚姻关系的主张提出抗辩的，应举证证明：(一)提出抗辩一方为现役军人；(二)主张解除婚姻关系一方不是现役军人；(三)提出抗辩一方不存
在法定的重大过错。[说明]根据婚姻法的规定，在军人无重大过错的情况下，非经军人同意，法院不得判决解除军人婚姻。因此，现役军人可以据此提出不同意解除婚姻关系的抗辩。在审理此类案件时，法院要考虑下列情形：(1)一方为现役军人，即提出抗辩一方是在中国人民解放军服现役、具有军籍的干部与战士，包括中国人民武装警察部队的干部与战士。在军队工作未取得军籍的人员及退役、复员和转业人员不属于此范围；(2)现役军人的配偶提出离婚，是指非军人配偶向现役军人提出离婚，但双方均为现役军人或现役军人向非军人配偶方提出离婚的，不受此限；(3)现役军人没有法定的重大过错情节。根据婚姻法及司法解释，军人一方有重大过错，是指重婚或与他人婚外同居；实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员；有赌博、吸毒等恶习屡教不改；其他重大过错导致夫妻感情破裂的行为。第十八条 依婚姻法对女方的特殊保护规定而提出不同意解除婚姻关系抗辩的，应当举证证明：(一)解除婚姻关系主张的提出是在女方怀孕、分娩或中止妊娠等特定时期内；(二)不存在法院确有必要受理男方的离婚请求的情况。