关于开展效能建设明查暗访的实施方案

关于开展效能建设明查暗访的实施方案（精选11篇）

关于开展效能建设明查暗访的实施方案 篇1

经过转变机关干部工作作风,优化政务环境专项活动,行政效能建设取得了一定的阶段性成效,机关工作作风、工作纪律、办事效率、服务态度明显改进和提高，但是从督查的情况来看，也存在不少问题，离政府的公信力和执行力的要求还存在不小差距。为了检查活动开展的效果，进一步发现问题，切实改进工作，解决行政效能和经济快速发展不相适应的矛盾和问题，推动行政效能工作向纵深开展，按照县行政效能办通知精神，结合我街道实际，经街道行政效能建设领导组研究决定，近期将组织开展行政效能建设明查暗访工作，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，围绕建设办事高效，运转协调，行为规范，公正透明，廉洁勤政的行政服务理念为主题，以创优全街道经济发展环境，增强经济综合竞争力，按照街道干部作风整顿动员大会的要求，切实解决窗口单位效率低下、机关工作办事推诿、作风散漫、基层站所不作为、乱作为等问题，不断提高工作效能，创优发展环境。

二、查访范围

1、街道15个社区；

2、街道直属单位和各站所；

3、街道便民服务大厅。

三、主要内容

1、机关制度建立和执行情况，开展四查：一查工作纪律。看上下班考勤，在岗情况及请销假制度执行情况；二查工作质量。对照岗位职责，看工作日志、查工作计划、进度及日常工作情况；三查工作作风。看服务态度是否生、冷、硬，是否存在门难进，脸难看，话难听，事难办的情况；四查工作效率。看在岗服务办事效率，工作制度执行情况。

2、行政效能建设方面的制度建立和执行情况，主要有：一次告知制、首问责任制、限时办结制、超时默认制、岗位责任制、服务承诺制、行政不作为和过错责任追究制等。

3、便民服务大厅有关规定的执行情况，主要包括：（1）窗口工作人员在岗在位情况；（2）群众满意程度。

4、服务承诺兑现的情况，主要检查一次告知制、首问负责制、限时办结制、超时默认制的执行情况。

5、政务公开、办事程序和公开、承诺公示情况。

四、访查方法

这次检查采取明查与暗访相结合的方法。一是现场查看窗口单位工作人员的在岗情况、办事程序和服务态度；二是全程跟踪暗访办事效率、服务质量及服务承诺制、限时办结制等制度的落实情况；三是电话随机抽查文明用语使用和服务态度以及在岗情况。

五、办结处理

每次明查暗访的情况都要在新闻媒体公开，对好的单位和个人进行表扬，对违反机关效能建设规定的人和事进行通报批评。对情节轻微的人和事，责令写出检查，督促整改；对严重违反纪律的按照有关规定严格进行责任追究；对情节严劣，造成严重政治后果和社会影响的，立案查处，从严追究，决不姑息。

六、几点要求

1、全街道各社区、直属各单位，特别是各窗口单位，一定要高度重视，自觉加强组织建设、制度建设和队伍自身建设。进一步加强对单位工作人员的教育、管理和监督，健全工作制度和工作纪律，创优工作，创优管理，创优服务。

2、街道作风整治办明查暗访成员以及新闻记者要严格遵守工作制度和工作纪律，严于律己，严格监督检查，严肃责任追究，做到公正执法和廉洁执法。

3、凡是被街道效能办通报、处分和进行责任追究的单位和个人，年终考核一票否决，被市效能办通报批评或被县效能办连续多次通报的，从严处理。

关于开展效能建设明查暗访的实施方案 篇2

一、当前效能监察工作存在的不足

1.单位不够重视。

效能监察工作从开始起步到全面铺开, 在我院已经开展了十多年, 院所各级领导都比较重视, 有的单位领导亲自过问, 专门开会研究部署效能监察工作, 亲自指导选题立项。但也有的单位对效能监察工作认识不到位, 有的行政领导认为效能监察工作与自己无关, 甚至认为是在给其添麻烦, 对效能监察工作敷衍塞责, 有的单位认为没有必要效能监察工作。

2.立项很随意。

有的单位立项随意性很强, 某些项目还没有完全确定, 计划、资金也没有落实到位, 就仓促立项, 待项目进度、资金等发生变化时, 效能监察工作没有实质性进展, 导致年终无法完成结项。

3.立项形式比较单一。

有的单位认为我们既没有工程建设项目, 又没有大宗物资设备采购, 感觉效能监察工作不知从何做起。有的单位常年对物资采购 (或某一工程项目立项) , 每年立项都是相同的内容, 没有新的改进和实施效果。

4.实施方案操作性不强。

有的单位虽然也开展效能监察工作, 只是年初一张立项表, 年终一张结项表。没有制定实施方案, 有的虽有实施方案, 但比较粗糙, 可操作性不强。

5.实施无效果。

由于上述原因, 有的单位在效能监察实施过程中也没有发现问题, 没有提出效能监察建议, 没有经济效益和社会效果, 使效能监察工作流于形式。

二、效能监察工作存在问题的主要原因

第一, 思想认识不到位。个别领导认为效能监察工作是纪检的事, 与自己无关, 有的领导甚至把开展效能监察工作认为是累赘。

第二, 效能监察学习宣贯不到位。近年来, 二级单位党政领导更替较多, 纪委书记 (纪检委员) 也有所变化, 新上任的领导干部、纪检监察干部对效能监察工作认识不深, 也没有经过效能监察方面系统地学习培训, 对上级效能监察工作要求及院效能监察工作规定了解不够深入, 效能监察工作开展起来存在一定的难度。

第三, 效能监察考核机制还不健全。我院没有建立效能监察考核机制, 效能监察工作开展得好坏并没有约束, 工作积极性没有充分调动起来。另外, 二级单位的纪检监察干部都身兼数职, 工作头绪繁多, 投入纪检监察乃至效能监察工作的精力较为有限。

三、深入开展效能监察的措施

(一) 加强培训, 认识开展效能监察工作的重要性

做好效能监察工作, 人是最重要的因素。不但要加强对纪检监察干部的培训, 还要对单位领导进行培训, 使他们认识到开展效能监察工作的重要性和必要性。认识到效能监察工作是对管理的再管理, 监督的再监督, 是单位发展的内在需要。不但要了解上级对效能监察工作的要求, 还要系统学习宣贯院效能监察规定, 同时对从事具体组织协调工作, 特别是新聘任的纪检监察干部, 也可对以往效能监察表格进行示范点评, 指导其填写效能监察立项表、结项表, 撰写效能监察实施方案及结项总结报告等内容。

(二) 把好立项关, 增强效能监察立项的针对性

做好效能监察立项, 是开展好效能监察工作的关键。

1. 围绕本单位中心工作, 科学立项。

要紧紧围绕本单位中心工作开展效能监察立项, 抓重点, 重点抓。抓住单位管理中的重点部位和重大廉洁风险点, 除了重要物资设备采购、工程建设管理方面, 还要加大对“三重一大”集体决策、生产经营、财务管理、招标投标、节能减排、安全管理、科研项目管理等方面开展有针对性地立项, 保证效能监察工作的可行性和时效性。

2. 院对预立项项目进行干预。

在正式立项前, 院召开效能监察立项研讨会, 各二级单位对拟立项项目进行交流研讨, 在此基础上, 院监察室提出立项建议, 对常年立一个项目, 或没有实质内容的立项项目, 以及计划、资金未落实的项目, 建议其考虑改立其他项目。对于上一年度阶段结项今年继续立项的项目, 除继续跟踪立项外, 还要新增1项其他效能监察立项项目。

3. 效能监察工作继续向纵深推进。

二级单位中所属研究室 (部门、车间) 较多的单位, 力争以某个研究室 (部门、车间) 为单位开展效能监察立项, 且立项数不少于2个, 且立项内容避免雷同。也可在设有科室的机关职能部门中尝试开展效能监察立项工作。推进效能监察工作的深度和广度, 充分发挥基层纪检监察干部的积极性, 达到全员参与效能监察工作的目的。

4. 制定详细的实施方案, 提高效能监察工作的可操作性。

选题立项固然重要, 制定实施方案也是做好效能监察工作的重要环节。待效能监察立项项目确定后, 组建效能监察工作小组, 负责具体实施该项目。为了更好地实施, 我们要求各单位要制定切实可行的效能监察实施方案。实施方案包括监察的内容、人员分工、工作步骤、时间安排等内容。

(三) 加强跟踪检查, 增强效能监察工作的操作性

根据实施方案, 效能监察组成员通过召开会议、听取汇报、现场检查等方式, 对重点环节和重点监察内容进行监督检查, 及时发现问题, 提出监察建议, 并与被监察单位进行沟通, 督促整改落实。

(四) 认真总结, 提高效能监察工作的实效性

每年11月, 我们都要对效能监察项目进行结项总结, 专门下发通知, 对各二级单位开展的效能监察项目就实施情况及效果进行总结, 确保效能监察工作达到预期目标, 并向院提交结项表和结项报告。对于效能监察开展较好、成效突出的项目还可向集团公司推荐申报评选效能监察优秀项目。

(五) 制定效能监察跟踪单项流程

为了效能监察工作的规范统一, 我们将对物资设备采购、工程建设项目管理制定单项效能监察工作流程, 明确效能监察的实施步骤, 对合格供方选择、资格预审、招标文件审查、廉洁协议内容、专家评委选择、开标评标定标、合同签订、履约情况、合同验收等重要环节明确监督步骤和内容, 方便统一实施, 使之更具操作性。

总之, 效能监察工作要紧密围绕我院中心工作, 党政领导高度重视, 纪检监察组织协调, 上下齐心, 共同参与, 改善管理, 提高效能, 为我院健康、科学发展保驾护航。

参考文献

[1]陈红玉.以人为本、执政为民的内在要求[J].河北省社会主义学院学报, 2005 (01) .

[2]王锡莲.以人为本是执政党建设的中心环节[J].党的建设, 2006 (12) .

[3]李家海.以人为本执政为民是构建和谐社会的根本要求[J].西藏发展论坛, 2006 (06) .

[4]孙海英.论科学发展观的“以人为本”原则[J].理论学习, 2006 (08) .

[5]李龙云.用科学发展观指导纪检监察工作[J].当代贵州, 2006 (06) .

[6]薛明智.纪检监察工作要全面落实科学发展观[J].先锋队, 2006 (12) .

关于开展效能建设明查暗访的实施方案 篇3

1.充分认识开展环境综合整治活动的重大意义

2006年以来,全省相继在108个镇、3331个行政村开展了新农村建设,深入实施了泥草房改造、绿化村屯、安全饮水、清洁能源、人畜分离、道路建设、美化亮化、村内小流域治理等重点项目建设,农村环境整治工作取得了阶段性成果,有力地推动了农村物质文明、精神文明、生态文明建设。但是,总体上农村环境整治工作远没有到位、任务相当艰巨,主要表现在部分村屯脏乱差问题没有从根本上解决,人畜混杂的状况依然存在,畜禽粪尿污染环境现象严重,柴草乱堆、垃圾乱倒、东西乱放、乱涂乱画和街道、庭院、室内不整洁现象突出,环境卫生管理队伍、制度建设和经费保障缺位,环境整治存在着东部好于中部、中部好于西部等不平衡问题。

深入开展新农村环境综合整治活动,是改变农村落后面貌、建设清新整洁新农村的当务之急,是倡导科学文明生活方式、保障农民群众身体健康的有效途径,是积极改善民生、拉动内需快速增长的战略任务,是推进城乡公共服务均等化、生活条件同质化的必然要求,是建设资源节约型社会、和谐社会的重要举措。各地、各部门要切实把新农村建设环境整治工作当成大事、要事来抓,确保一年见成效、两年变面貌、三年达标准。

2.明确开展环境整治活动的指导思想和原则

开展新农村建设环境综合整治活动的指导思想是:坚持以实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程为动力,以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化为内容,以加强公路线、铁路线、旅游线和城镇郊区环境建设为重点,以建立环保队伍、规章制度、经费保障为前提,加强组织领导,全民动员动手,社会广泛参与,集中力量打好农村环境整治攻坚战役,整体推进村屯环境整治,尽快提升农村环境建设水平,努力创建“环境优美、村容整洁、生态环保、文明向上”的新农村。

在开展新农村建设环境综合整治活动中,要坚持以下几项原则:

2.1科学规划,分类指导 遵循发展规律,根据不同区域、不同经济基础、不同民俗文化特点,实行分类环境综合整治。大力推行旧村改造、异地新建、迁屯并村、民改居、功能分区、社区管理等多种模式,保留传统,突出特色,扬长避短,因村制宜,有计划、有步骤、有重点地组织实施,确保新农村建设环境综合整治活动有序推进。

2.2点面结合,分层推进 开展新农村建设环境综合整治活动,既要抓面、改变整体面貌,又要抓住重点、突出改造重点部位;既要实现普遍推进、全面达标,又要提升一批重点村屯、发挥示范引领带动作用。

2.3广泛发动,全民动手 广泛动员乡(镇)、村集体和农民群众,积极投工投劳,依靠自己的力量,建设美好家园。推行在村两委的领导下村务理事会管理建设新农村的做法,充分发挥农民群众自我建设、自我投入、自我管理的积极性和创造性。

2.4建立队伍,完善制度 从长远建设需要出发,以村屯为单位,建立健全环境卫生管理队伍和各项规章制度,完善长效管理机制,不断巩固新农村建设环境综合整治成果。

3.细化环境综合整治各项建设任务

要按照“四清、四改、两化”的总体要求,细化和落实各项新农村建设环境综合整治建设任务。具体有20项:

3.1道路建设 通村、通屯的道路和屯內巷道实行水泥路、油路硬化,道路两侧建有畅通的排水沟并及时清除污物,农户庭院保持整洁。做好道路清扫保洁工作。

3.2.房屋整修 泥草房改造成节能环保新式农居砖瓦房,有条件的对旧砖瓦房统一换彩钢瓦、墙面抹水泥粉刷涂料,更换塑钢窗。

3.3大门院墙 做到统一规划、整齐美观。有条件可进行统一改造,定做铁大门,统一修砖墙、水泥墙面、水泥柱栏杆、铁栅栏、铁丝网栏。也可建设生态榆树墙。

3.4柴草垛堆放 远离村屯,整齐规整,统一堆放在下风头。

3.5垃圾处理 实行户收户集,统一堆放、转运和填埋,做到日产日清。主要村屯(含公路、铁路沿线和旅游景区等村屯)设有垃圾箱和垃圾堆放点。

3.6清理粪堆 清除村屯内、道路旁大小粪堆,选择村屯外适宜地方合理堆放。

3.7卫生厕所 推广粪尿分集式生态无害化卫生厕所、沼气厕所等多种类型,保证通风、清洁、无污染。有条件的建设室内水冲卫生间。中心村屯要建标准化公共卫生厕所。

3.8清洁能源 结合改厨,积极推广沼气池、秸秆汽化炉、秸秆气化站,积极开发利用太阳能、风能。推广节能吊炕或“地火龙”。

3.9人畜分离 结合改圈,推广建设远离村屯的畜禽养殖小区,推进牲畜、家禽标准化集中饲养,逐步杜绝散放散养。做好畜禽粪尿无害化处理。

3.10安全饮水 保证村屯地表水和地下水没有污染,无异味、臭味,排灌沟、渠,河、湖、水塘等里边的水保持清洁。饮用水没有高氟、高砷、高汞和其它有害物质超标,有条件的推广引用自来水。

3.11绿化美化 绿化美化村屯,创建绿色家园。道路两侧及村屯四周、荒山、荒坡、荒滩、荒沟种植树木,巷道两侧及庭院前后有序种植花、草和树木,有条件的打造村屯景观带。

3.12村屯亮化 有条件的村屯实施亮化工程,主要街道、巷道和庭院大门两侧设立路灯,主要街路的商铺、企业设置美观灯饰。积极推广节能灯和太阳能灯。

3.13村屯小流域 村屯内流经的小河流,河岸两侧砌浆砌石,河道清理干净,河岸上边要绿化美化,铺好人行道。

3.14村部等建设 村部、村卫生所、村小学和其他公共服务场所,房屋院落建设新颖美观,绿化美化层次分明,室内外卫生整洁,办公物品摆放整齐有序。

3.15健身广场建设 按照城建部门绘制的效果图,建设健身广场,广场硬化,艺术性地种植花草树木、修建桥涵、水系、雕塑,配套各类体育健身设施。

3.16广告标语 村部、健身广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、各种宣传栏,主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语,也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画。

3.17功能分区 以村屯为单位,进行合理规划、功能分区建设。有条件的可划分生活居住区、工业开发区、特色农业园区、畜禽养殖小区、办公健身区等。有旅游条件的,还可划分旅游景观区。

3.18集市管理 有农贸市场或定期集市的村屯,要设立指定的贸易场所,加强基础设施建设和环境卫生管理,保证道路畅通。

3.19旅游景点 有自然景观、古迹、旅游景点的村屯,要加强基础设施建设和公共环境卫生管理,确保旅游舒适和安全。

3.20其它方面 保证村屯内无乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒现象,管理有序。无违法焚烧秸秆垃圾等现象,空气质量好。没有发生环境污染事故和破坏生态环境事件,杜绝随意砍伐林木、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀国家保护的野生动物。积极消灭村屯及室内外老鼠、蟑螂、蚊子和苍蝇,提高公共卫生水平。

4.强化环境综合整治的推进措施

开展新农村建设环境综合整治活动,必须精心组织、科学谋划、全力推动,确保各项任务顺利完成。

4.1加强领导,纳入日程 各地、各有关部门要切实把新农村建设环境综合整治工作纳入重要日程,加强部署,统筹安排,明确任务目标,落实工作责任,形成一级抓一级、齐抓共管的局面。各地每年都要在春秋各规定1个月时间作为环境整治月,进行集中整治、突击攻坚、重点突破。

4.2广泛宣传,营造氛围 要充分利用各种新闻媒体广泛宣传开展新农村建设环境综合整治活动的重大意义,多渠道、多侧面宣传报道环境整治先进典型,利用图片、展览、现场观摩、介绍经验、文艺表演、新旧村面貌对比等多种形式展示环境整治取得的重大成果,努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。

4.3加大投入,提供支持 要充分利用国家扩大内需、增加农村基础设施投入、加大民生改善力度的有利契机,多争取和谋划一批农村道路、清洁能源、基础设施、村屯绿化美化等建设项目,加快环境整治步伐。省、市、县三级在新农村建设专项资金中,都要安排一定额度的资金专门用于农村环境综合整治,采取专项补助、以奖代投等形式,调动基层和农民群众开展环境整治的积极性。

4.4建章建制,规范管理 要建立健全村屯环境卫生管理的长效机制,完善村屯环境卫生管理村规民约,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立保洁制度,落实农户包保责任,保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净。建立每周一次的全民卫生日制度,集中搞好室内外卫生,不留死角,彻底解决农村脏乱差问题。

关于开展效能建设明查暗访的实施方案 篇4

公司各部门：

根据《集团公司关于加强机关工作，推动企业持续健康发展的意见》统一工作部署，为切实加强职能部室效能建设，进一步改进工作作风、提高办事效率和工作品质，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，结合公司发展实际，决定在2012年开展“职能部室效能建设年”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“提高工作效能、优化发展环境”这一主题，以制度建设为基础，以绩效考核为手段，狠抓职能部室效能建设，确保政令畅通、决策正确、管理科学、行为规范，切实提升公司的综合管控服务能力，为建设“三优三高”都市精品名店提供坚实的组织和作风保障。

工作目标：以“三高”促“三新”，打造“五型”职能部室。“三高”即：综合素质高，工作标准高，办事效率高；“三新”即：工作质量新提高，管控能力新提升，工作业绩新突破；“五型”职能部室即：学习创新型、务实高效型、服务协调型、团结协同型和清正廉洁型。

二、重点任务

1、树立创新理念，打造学习创新型部室。将加强学习与工作创新有机结合，树立学习为了创新、学习促进创新、学习提升创新的理念，积极开展政治理论、法律法规和业务技能学习活动，增强全员的工作实效性和创造性。注重在工作中边实践、边探索、边总结，不断推动工作在理论、实践和制度等方面的创新。完善激励机制，将工作创新作为评选先进、选拨人才的重要依据，激发员工锐意进取、开拓创新的积极性，推动企业创新工作再上新水平。

2、增强责任意识，打造务实高效型部室。从完善制度建设入手，进一步增强管理能力。对现有的公司内务管理制度进行梳理、规范、修订和完善，确保凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查。教育员工发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，立足高起点，坚持高标准，营造脚踏实地、埋头苦干的良好氛围。进一步完善工作监督机制，围绕服务企业发展、服务一线经营开展各项后勤保障工作，对公司决策部署的每项工作立足在一个“早”字，落实到一个“快”字，做到领会深刻，贯彻迅速，反馈及时，按时完成，切实做到令行禁止，雷厉风行。

3、加大服务力度，打造服务协调型部室。注重与一线的沟通与互动，推进服务工作的科学化、精细化。牢固树立服务就是生产力的意识，把面向一线搞服务作为各项工作的

出发点和落脚点。要增强工作的超前性和预见性，把握工作主动权。要进一步细化岗位职责，落实工作任务，建立科学合理的工作绩效评估机制。对重点工作要进行统筹规划、合理安排，2012年公司重点项目是实施扩建改造，各职能部室要顾全大局，精诚协作，在确保经营效益稳定的同时，要全力以赴将其打造成为桃源集团十大精品工程。

4、强化奉献意识，打造团结协同型部室。深入开展“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观教育，大力发扬团队精神，增强协作意识。要不断加强部门之间、部门与一线之间的衔接交流，调动各方面的积极性。工作要做到分工不分家，切实做到：完成重大任务体现高质量，完成应急任务体现高效率，完成正常任务体现高标准，完成团队任务体现高风格。

5、强化自律、他律，打造清正廉洁型部室。部门形象代表企业形象，部门作风体现企业作风。要进一步加强作风建设，不断提高综合素质，努力工作，做好表率。要强化党风廉政建设，加强对党员干部、重点岗位人员的教育，严格执行各项管理制度，严防个别人员出现违规违纪现象。要进一步规范财务管理、招投标管理、废旧物资处置、资产管理、重点工程项目管理等工作，最大限度地规避风险。

四、组织机构：

“职能部室效能建设年”活动是一项内容丰富，影响深

远的系统工程，涉及面广，意义重大，关系到公司的方方面面，需要十分重视，加强领导。为此，公司成立活动领导小组：

组 长： 副组长： 成 员：

设立活动办公室，在行政综合部，负责整个活动的协调、监督、考核。

五、具体步骤

要坚持把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，集中解决效率低下、办事拖拉、资源浪费等效能方面的突出问题，活动分为动员学习、自查自纠、整改建制三个阶段。

（一）动员学习阶段（2月—3月）目标任务：

动员各职能部室进一步统一思想，提高认识，进一步明确开展“职能部室效能建设年”活动的总体要求、方法步骤和工作重点。通过学习进一步增强全体干部员工的效率意识和服务意识，增强开展职能部室效能建设的自觉性和责任感，为全面实施职能部室效能建设打下坚实的思想基础。

具体工作：

1、健全机构。成立“职能部室效能建设年”活动领导小组，做到职责清晰，责任到人，压力到位。

2、动员宣传。召开“职能部室效能建设年”活动动员大会，以公司网站、《 》报、党务宣传栏等文化阵地，加强活动的宣传力度，在公司上下形成浓厚氛围。

3、加强学习。组织专题学习，对《集团公司关于加强机关工作，推动企业持续健康发展意见》和公司文件进行分解细化，吃透精神，理解精髓。各职能部室要制定出符合本部门实际的活动方案（活动方案于3月10前上报活动办公室）。同时要积极开展学习心得展评、签订个人公开服务承诺书等特色活动，不断创新形式、丰富内涵。

（二）自查自纠阶段（4月—6月）目标任务：

找准各职能部室在权责设定、工作规范、办事效率、服务质量和责任制建设等方面存在的问题和薄弱环节，为建立科学的责任体系提供依据。

具体工作：

1、征求意见。在充分动员学习的基础上，召开专题研讨会，广泛征集一线经营部门对各职能部室工作的意见和建议。

2、自查自纠。对照专题研讨会提出的意见，各职能部室要对办事程序、履行职能、工作效率、责任落实、内部监督、考核考评等情况进行系统的自查，并将自查情况和征求的意见进行分析归类，对本部门每个具体岗位的权责设定、责任落实的现状进行系统梳理、分析，同时写出详实的自查报告。（自查报告于6月15日前上报活动办公室）

3、审核督查。活动办公室要对每个职能部室的自查报告进行审核，提出意见和建议，确保自查自纠不走过场，取得实效。

4、企务公开。六月底公司将在网站对各职能部室自查自纠、整改落实情况进行公示，便于接受员工监督。

（三）整改建制阶段（7月—12月）目标任务：

建立和完善加强职能部室效能建设的长效机制，并结合自身实际，对照查找出的问题，认真加以整改，对制度的落实情况加强监督检查，认真总结。

具体工作：

1、整改问题。对收集到的意见和自查情况进行全面、系统的汇总、分类、整理、反馈，认真研究制定整改方案，明确整改目标、内容、时间和责任人，认真加以整改完善。

2、建章立制。在自查自纠和深入研讨的基础上，对公司现行的各项管理制度和各职能部室权限、职责进行优化完善。要紧密结合当前正在开展的“为民服务、创先争优”活动，将“党员奉献日”、“慈心一日捐”、“青年志愿者活动”等多种形式融入其中，使活动更加丰富、鲜活，切实起到良好效果。

3、考核总结。各职能部室要对效能建设开展情况进行全面总结，并在12月18日前将总结报活动办公室；公司将召开专题会议，交流经验，对活动开展扎实，成效显著的部门和表现突出的个人进行表彰奖励。

六、活动要求：

1、加强组织领导。各职能部室要充分认识开展“职能部室效能建设年”活动的重要性，加强领导，要根据实际制定实施方案，明确任务、明确责任、明确措施。要注重实效，不搞形式主义，不摆花架子，要让全体员工切实感受到职能部室效能建设带来的实实在在的效果。

2、强化监督检查。活动领导小组要认真履行职责，加强对工作的指导、检查、监督，及时总结经验，树立先进典型。对不认真组织开展的部门要追究责任，确保整个活动的顺利进行。

3、“职能部室效能建设年”活动开展情况将纳入月度绩效考核。

关于开展效能建设明查暗访的实施方案 篇5

各乡镇，县直和驻固各单位，县经济开发区：

经县机关效能建设领导小组研究，现制定《XX县机关效能建设明查暗访督查暂行办法》，具体如下：

第一条 为规范明查暗访督查工作，根据机关效能建设工作实际，制定本办法。

第二条 明查暗访督查对象包括县直部门及管理的二级机构和乡镇机关。

第三条 明查暗访督查应当做到全覆盖，采取按比例随机抽取的方式确定被督查对象。

上一轮明查暗访督查发现有应当整改问题的单位，直接纳入下一轮明查暗访督查对象。

第四条 明查暗访督查工作由县机关效能建设领导小组综合督查组不定期组织实施，全年不少于12次。

第五条 督查小组成员执行督查任务时，应当携带督查证，采取突击查岗、模拟办事、事件跟踪等方式开展督查工作，暗进明出。

第六条 督查小组应当配有1名机关效能建设监督员，对督查全过程实行监督，独立开展工作。

第七条 明查暗访重点督查《XX县机关效能建设基本规范》等机关效能建设制度执行情况。

第八条 督查小组发现被督查单位有违反《XX县机关效能建设基本规范》所列情形的，可以拍摄视频、图片备查，并要求被督查人员签字确认。

第九条 被督查单位应当配合督查小组工作，按要求提供有关资料，说明有关情况，并在《明查暗访情况登记簿》上签字确认，拒不配合督查或签字的，视为存在违规情形。

第十七条 本办法自2015年2月1日起实施。第十八条 本办法由县效能办负责解释。

关于开展效能建设明查暗访的实施方案 篇6

施意见

开展行政效能建设和效能监察的实施意见 关于在镇党委、政府及镇属单位开展行政效能建设和效能监察的实施意见 为了进一步转变政府职能，改进行政管理方式和方法，提高行政效率，推进依法行政工作的开展，根据开发召开的行政效能建设和效能监察工作会议的要求，结合实际，依据发[]号文件精神，现就全面开展行政效能建设和效能监察工作提出如下实施意见：

一、开展行政效能建设和效能监察工作的指导思想和目的

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神为指导，以十六大提出的“进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、动作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”为目标，围绕发展这个党执政兴国的第一要务和西部大开发战略的实施，结合行政管理体制改革工作的不断推进，针对在行政管理中存在的问题和国家公务员在履行职责、执行公务活动中存在的不良行为，以及有法不依、执法不严和有令不行；有禁不止等问题，尤其是个别单位存在办事少、办事速度慢、办事效率差、办事成本高的“少慢差费”现象，积极开展行政效能建设和效能监察工作，促进廉洁、勤政、务实、高效的政府建设，提高政府机关依法行政，依法办事的水平和办事效率，为经济社会的全面协调、可持续发展营造良好的环境。概括地说，开展行政效能建设和效能监察就是实现政府机关行

政行为的“多快好省”。

二、开展行政效能建设重点突出四个主要内容

一是以制度建设为基础，推进政府机关管理制度化、规范化。建立健全依法办事制度、岗位责任制度、服务承诺制度、目标责任制度、奖励惩处制度等；二是以政务公开为重点，营造公平、公正、透明的行政环境。推行办事制度、热点问题、行政执法过程和决策过程公开，扩大群众的知情权、参与权、监督权；三是以机制创新为动力，着力冲破影响机关效能的行政桎梏。深化行政审批制度改革，认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，合并简化审批办事环节，规范审批办事程序，创新审批办事服务机制，建立方便群众、服务群众的长效机制；四是以绩效考评为手段，逐步建立结果为本的考核评价机制。制定机关绩效考评办法，分级开展机关绩效考评，并充分运用好绩效考评的结果，把绩效考评的结果体现到对单位和个人 的奖惩上，形成良好的激励机制。

三、开展行政效能建设着重抓好九项制度建设

在计划经济向市场经济的转轨时期，镇属各单位要把制度建设作为加强自身建设的重要内容，认真加以分析研究和贯彻落实。建章立制，行规蹈矩，用制度来规范领导班子和班子成员自身的行为，用制度作为自身行动的指南，靠制度办事，用制度管人。各单位要着重建立好九项制度：一是岗位责任制度，二是首问负责制度，三是一次性告知制度，四是限时办结制度，五是否定报备制度，六是服务承诺制度，七是同岗替代制度，八是失职追究制度，九是绩效考评制度。

四、开展行政效能监察的主要内容 一是对行政执法机关和重要经济管理部门在执行公务活动中突出的不良行为以及管理上、制度上和监督制约机制上存在的带有普遍性的问题进行监督检查；二是对政府机关和国家公务员在行政执法话动中滥用职权、失职渎职、有

法不依、执法不严以及存在的重复执法、多头执法等问题开展监督检查；三是对镇属各单位和国家公务员办事拖拉、推诿扯皮，以及违反领导责任制和岗位责任制的问题进行监督检查。

开展行政效能监察重点要围绕以下几个方面进行：一是要围绕政府的中心工作开展效能监察，二是要围绕贯彻执行国家法律法规和党中央、国务院重大改革决策措施的情况开展效能监察，三是要围绕改善行政管理、提高行政效率开展效能监察，四是要围绕群众反映强烈的突出问题开展效能监察，五是要围绕容易滋生腐败的领域开展效能监察。

五、开展行政效能建设和效能监察的基本方法和步骤

开展行政效能建设和效能监察，一要搞好调查研究，广泛听取群众意见，找准本单位在行政管理和行政效率上存在的主要问题。各单位要在调查研究的基础上，结合本单位的实际，召开各村、社区相关人员和社会各界人士等参加的会

议，作好宣传动员，认真听取群众对本单位行政管理和行政效能方面的意见和建议，找准工作切入点，以确保行政效能建设和效能监察工作有的放矢，避免流于形式和走过场；二要认真安排，扎实部署。行政效能建设和效能监察是一项长期的工作，各单位要结合实际，认真制定本单位开展行政效能建设和效能监察的实施意见，要做到领导、组织、内容、对象、方法、步骤、要求等明确，要有计划、有部署、有措施、有要求、有检查、有督促、有效果。各单位还可根据各自情况，制定相应的实施细则、暂行办法等规章制度；三要明确职责，加强宣传。各单位设立的效能办和投诉中心，要明确其职责、权限以及接待、受理、立项、调查、督办、反馈等工作程序，并授予必要的调查权，协调权和处理建议权。要采取有效形势向社会公布投诉电话，也可根据实际工作需要设立投诉信箱、聘请效能监察员等，扩大社会的监督渠道。同时要采取多种形式、通过各种渠道广泛开展宣传，让广大干部职工和群众了解、参与和支持行政效能建设和效能监察工作；四要建立奖惩机制，严格责任追究。各单位要建立健全领导责任制和岗位责任制，不断建立和完善奖惩机制。对不依法行政，滥用职权、失职渎职、执法不严、办事拖拉、推诿扯皮等行为，按干部人事管理权限，由有关部门根据情节及危害程度，分清责任，严格实行责任追究；对尽职尽责，政绩突出，严格依法行政，行政效率高的，要建议有关部门予以表彰奖励。开展行政效能建设和效能监察，分四个阶段进行：一是准备动员，二是集中整改，三是建章立制，四是总结提高。

六、开展行政效能建设和效能监察的基本要求

效能建设和效能监察的主要目标是建立办事高效、运转协调、行为规范、服务到位的行政管理体系，提高政府机关依法行政和为人民服务的水平。基本要求是：一要统一思想，提高认识。开展

行政效能建设和效能监察工作是落实国务院廉政工作会议、中央纪委三次全会、省政府廉政工作会议、省纪委三次全会、州政府廉政工作会议、州纪委四次全会精神的一项重要举措，是推进政府机关切实转变职能、提高依法行政水平、切实解决损害群众利益的突出问题的迫切需要，各单位一定要认真安排，周密部署，切实抓出成效。二要明确任务，注重实效。开展行政效能建设和行政效能监察的主要任务就是转变机关工作作风，改进管理方式，提高行政效率，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。各单位首先要把群众呼声作为第一信号、群众愿望作为第一目标、群众高兴作为第一追求、群众满意作为第一标准，把全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作之中，从而赢得人民群众的理解、支持和拥护。其次要增强服务意识，正确处理管理与服务的关系，努力构建“服务型”机关。再次要坚持有诉必理，正确处理和解决

好机关效能问题与解决群众生产生活中实际问题的关系。一方面要严肃查处机关及其工作人员推诿扯皮、效能低下以及“中梗阻”、“上有政策，下有对策”等问题，同时要通过协调、督办、督查等途径，督促有关部门帮助群众解决实际困难和问题。三要分类指导，认真总结。由于行政效能建设和效能监察是一项长期的工作，各单位要及时把机构成立起来，把办公地点、人员、经费、基本装备落实，制定出工作方案，并报镇效能建设领导小组办公室。工作进入正常后，每个月向镇效能建设领导小组办公室上报一次工作情况，半年、各上报一次工作总结。四要加强领导，明确责任。行政效能建设和效能监察是一项政策性强、涉及面广的工作，各单位要高度重视，成立专门的工作领导小组切实抓好此项工作。一把手要亲自抓，并明确具体负责人开展行政效能建设和效能监察是建设法治政府的一项重要举措，各单位要把这项工作作为建设服务型法治政

企业开展效能监察工作的思考 篇7

关键词：企业效能；监察；途径

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0082-01

实现经济效益的最大化是企业追求的目标，是企业生存的基础，是企业发展的内在动力。做为国有企业一项富有特色的内部监督活动，效能监察应紧紧围绕企业的中心工作，服从和服务于企业经济建设大局，以提高管理绩效、促进企业经济效益为基本点开展工作，充分发挥监督保证作用，推进内控体系建设，实现国有资产的保值增值，这是效能监察的内涵和本质属性所决定的，是效能监察在企业管理工作中重要性的体现，同时，也是提高效能监察活力、创新发展的内在需要。本文就深入开展效能监察，促进企业管理和经济效益，助推企业发展谈几点认识。

一、优化业务流程。提高企业管理水平

提高企业经济效益，管理是关键。效能监察作为促进完善管理的重要手段，已被越来越多的企业所认识。按照过程方法的理论，每一项管理工作都是一个过程，这个过程又是由若干个子过程组成的，而业务流程是过程中的一系列活动，这些活动分为增值性活动、辅助增值性活动、非增值性活动，如在管理工作中暴露出的运行效率低、运营成本高、绩效水平差等问题，都可以在业务流程中找到症结。效能监察工作是围绕企业经营管理的效益、效率、效果及其过程能力等方面来开展的一项检查、建议与督促改进活动，所监察的对象是企业经营管理活动中的一个或多个业务流程，采用系统、规范、专业的方法，从内部控制、业务行为、过程结果几方面人手，对其充分性、有效性和适宜性做出客观评价，研究分析问题的产生原因和解决问题的方法，通过优化业务流程，既对现有业务流程的进行梳理、完善和改进，促进各个过程以及过程之间协调运行，构成一个完整的闭环控制体系，剔除或改善那些非增值性活动，提高过程能力和过程的有效性，最大限度地获取过程的增值效应，提高工作质量和工作效率，降低运行成本，并促使监察对象建立起自我监督、自我完善、自我改进的良性机制，促进企业管理水平的提升。

二、服务于企业中心工作，促进经济效益提高

经济效益是指企业的生产总值同生产成本之间的比例关系，提高企业经济效益的有效途径包括优化产业结构、推进技术创新、提升经营管理水平、提高产品质量和服务质量、降低生产成本等。效能监察工作不直接与企业的经营管理发生关系，是通过管理的再管理、监督的再监督这种特殊手段，达到促进企业管理和增加经济效益的目的，是一种更高层次的监督管理活动。其作用主要体现为评价鉴证、纠正偏差、服务推广、监督保证、促廉增效、免疫预防等，既着眼于现实的、具体的、基础的工作，又立足于宏观的视角，发现和预防潜在的问题；从分类上看，效能监察分为专项效能监察、综合效能监察，根据介入的时机又分为事前效能监察、事中效能监察、事后效能监察和全程效能监察，这是效能监察的性质所决定的，也是企业内部其他管理和监督形式所不具有的。

三、促廉增效，为企业经济建设保驾护航

效能监察的目的不是查办违法违纪案件，是通过效能监察，能够发现企业在制度体系、业务流程、资金管理、物资采购与管理、工程建设项目、质量与服务质量等重要过程和重要活动领域存在的问题，有助于发现案件线索，对从业人员起到警示和震慑的作用，增强遵纪守法的自觉性，做到廉洁自律，避免失职、渎职及违法违纪行为的发生以及给企业造成的经济损失，规避廉洁风险，维护和谐稳定局面，凝聚人心，提升企业形象，优化发展环境，提高市场竞争力。

四、效能监察工作的几点体会

（一）效能监察是把加强企业管理和反腐败斗争有机结合起来的一种好方式。效能监察之所以具有生命力，近年来，我们在效能监察工作过程中，一方面帮助被监察单位和部门总结经验，加强管理，堵塞漏洞，提高效益，同时，也有利于促进企业廉洁经营；另一方面有利于发现企业经营管理中的深层次问题，特别是从那些易于发生问题的重点部位，发现隐蔽较深的违法违纪问题，从而获取重要案件线索。

（二）效能监察促进了纪检监察部门职能作用的有效发挥，提高了威信，树立了新的形象。过去有些同志对纪检监察部门存有误解，似乎纪检监察工作与业务部门的工作是对立的，因而对纪检监察干部敬而远之。开展效能监察后，纪检监察干部主动参与到经济活动中去，找到了纪检监察工作促进、服务于经济建设的结合点，进而实现观念转变，把单纯办案变为参与管理，促进企业经营监督制约机制的不断完善。

关于开展效能建设明查暗访的实施方案 篇8

为深入贯彻落实胡锦涛总书记致厦门经济特区建设30周年贺信重要指示、贺国强同志重要讲话精神和省市党代会及市委十一届二次全会精神，推进《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方案）迅速启动、全面落实，进一步打好“五大战役”、推进岛内外一体化、厦漳泉同城化。根据市委、市政府决定，今年在全市党政机关开展以“马上就办抓落实，提升效能促发展”为主题的“深化效能建设年”活动。我局具体贯彻意见如下：

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记贺信重要指示和贺国强同志重要讲话精神，紧紧围绕推动《总体方案》实施、加快跨越发展这一根本目的，当好排头兵战略使命、落实“一体化、同城化”战略思路、实现“五个厦门”战略目标，“学厦航、赶先进”，进一步解放思想、转变作风，深化机关效能建设，有效解决机关作风、工作效率、服务质量等方面影响和制约科学发展跨越发展的突出问题，保持党员、干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，提升机关党员干部的学习力、执行力、创造力，激发广大党员干部勇于担当、干事创业的责任感、使命感，为做好我局各项工作提供有力保证。在开展“深化效能建设年”活动中，要把握“三个始终”：一是把提升素质、保持党的纯洁性贯穿始终。以强化机关干部作风建设、能力建设为重点，加强中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观学习、党性党风党纪和保持党的纯洁性教育，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为深化机关效能建设奠定坚实的思想基础。二是把解放思想、先行先试贯穿始终。要鼓励勇于改革创新，破解影响科学发展的效能瓶颈，打破一切不利于先行先试的框框套套，统筹推进，形成加快推动改革发展的良好体制机制。要强化责任意识，提高履职能力，加大推动工作的力度，积极争取并用好用足各项政策。三是把规范权力运行、源头防治腐败贯穿始终。坚持把规范权力运行贯穿活动始终，在着力解决当前机关效能建设存在突出问题的同时，深入分析，查找体制机制深层次原因，抓住权力运行的关键点，建立廉政风险防控机制，从源头上防治腐败，保护干部，提高行政效能。

通过解决机关作风、效能方面存在的影响科学发展跨越发展的突出问题，抓住提高机关效能、优化发展环境这个重点，树立勤政廉洁、务实高效的形象，力争在“四个方面”取得明显成效：一是机关作风明显改进；二是机关效率明显提高；三是机关干部责任意识明显增强；四是群众对机关工作的满意度明显上升。

二、主要任务

（一）转变机关作风，提高工作效率 １．落实“马上就办”工作制度。局机关各处室、各直属单位要围绕《总体方案》、“五大战役”、“一体化、同城化”等重大决策部署，建立“马上就办”工作制度。对能马上办的，要立即办；对不能马上办的，要按照提高效率的要求，明确办理时限；对确实不能办的，要建立严格的“否定报备”制度。

２．坚决整治“庸懒散”。切实纠正推诿扯皮、办事拖拉、庸懒散等不良作风，提倡微笑服务、热情服务、优质服务，解决个别机关“门难进、脸难看、事难办”的现象。落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、责任追究制和绩效考评等机关效能“九项制度”。

３．切实改进文风会风。精简各类文件，尽量少发文、发短文，积极推进电子政务建设，减少文件传递环节和成本。严格控制会议规模和数量，提倡开小会、开短会、讲短话、讲有用的话，创新会议 形式，尽可能地采用视频会议、电视电话会议等形式，节约会议成本。

（二）转变政府职能，优化发展环境．

1、进一步推进简政放权。局机关各处室、各直属单位要认真落实《厦门市人民政府关于公布行政审批事项清理结果的通知》（厦府„2011‟222号），严格执行核定的审批内容、范围、条件和程序，不准变相增设审批事项。要按照《行政许可法》要求，继续清理、精简和调整行政审批事项，依法清权确权，编制行政许可目录。

２、进一步优化办事成效。减少审批层级，优化审批流程，压缩审批时间。原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的40％以内。对现行审批事项能够当场办结的一律当场办结。推行预约申请、服务承诺等制度。大力推行网上审批，逐步实现所有行政审批事项全程网上办理，发挥我局进驻政务服务中心单位的作用，为群众提供优质便捷高效服务。

３、进一步深化党务政务公开。要认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《政府信息公开条例》，进一步深化拓展党务、政务公开的领域和范围，规范公开程序，丰富公开载体，完善公开制度。通过全过程和更大范围的公开，促进权力公开透明运行，接受党员群众监督。

（三）提高服务意识，为民排忧解难

１、深入开展调研活动。要通过走访、挂钩、蹲点等多种形式，深入基层，倾听民声、掌握民情，努力为基层、企业和群众排忧解难。根据市委《关于在全市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动建立健全直接联系服务群众若干制度实施意见》，认真落实健全党员干部调查研究、党员干部定点联系、党员干部结对帮扶、党员干部接访下访制度，认真落实局领导干部每人联系贫困户不少于２户，处级及以下干部每人联系贫困户不少于１户的规定。原则上做到每个机关和事业单位结对帮扶一个村、社区、困难企业等不同类型的基层单位，有帮扶能力的党员干部原则上每人结对帮扶一名困难群众。

２、切实解决损害群众利益的突出问题。要认真落实各项减轻企业负担政策措施，做好涉企收费问题和发展中困难企业的协调解决。着力解决涉及民生的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决食品安全等方面损害群众利益的突出问题，特别要严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，严肃查处食品质量、特种设备安全等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。继续深化“小金库”等专项治理，坚决整治不作为、乱作为、乱收费、乱罚款、吃拿卡要等严重损害企业和群众利益的问题。深入开展民主评议政风行风工作。发挥12365作用，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道。

三、实施步骤

“深化效能建设年”活动从2012年３月开始至12月底结束。整个活动分为宣传发动、组织实施、检查考核三个环节。

（一）宣传发动（3-4月）

１、动员部署。召开动员部署会，明确活动的总体要求、主要任务和实施步骤，进一步统一思想，提高对开展“深化效能建设年”活动的认识，增强干部职工参与活动的自觉性和主动性。各级领导班子以身作则、真抓实抓、发扬组织领导和表率作用。

２、学习讨论。各单位要组织干部职工认真学习胡锦涛总书记贺信重要指示和贺国强同志的重要讲话精神，认真学习第十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会和市委十一届二次全会精神，围绕落实贯彻《总体方案》，开展“马上就办抓落实，提升效能促发展”大讨论，教育引导干部联系本地区、本部门工作实际和党员干部的思想实际，推动解放思想，破除按部就班、循规蹈矩的老观念，查找制约和影响科学发展跨越发展的突出问题，进一步形成敢于先行先试，勇于开拓创新，少说“不能办”，多想“怎么办”的氛围，为活动开展打牢思想基础。

３、开展宣传。各单位要利用各种宣传方式，开展“深化效能建设年”活动的宣传，营造“马上就办抓落实，提升效能促发展”的良好舆论氛围。

（二）组织实施（全年）

１、制定实施方案。要按照全市《活动意见》要求，结合实际，抓紧制定本单位开展“深化效能建设年”活动的具体工作方案，要有任务、有要求、有措施、有检查验收的标准，并分解到各个岗位及每个责任人，建立效能建设人人有责的绩效目标管理机制。

２、开展“四查四看”。要广泛听取群众意见，接受群众监督，并结合实际，开展“四查四看”：一是查思想作风，看党员的纯洁性、党性观念、群众观念、组织纪律观念强不强，为基层、企业、群众服务的思想牢不牢；二查工作作风，看工作效率高不高，服务态度和服务质量好不好，“马上就办”是否落实，有无办事拖拉、推诿扯皮等行为；三查工作纪律，看有无政令不畅、纪律松弛等庸懒散问题；四查制度落实，看制度规章是否适应实施《总体方案》的要求，是否健全完善，是否落实到位。

3、认真落实“马上就办”制度。有行政审批权的单位，对现行审批事项进行清理，减少审批层级，优化审批流程，压缩审批时间，原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的40%以内；确定马上就办事项，对现行审批事项能够当场办结的一律当场办结，推行容缺受理、预约申请、服务承诺等制度；大力推行网上审批，所有的行政审批事项均应网上办理，按照新的“三定”方案要求，继续清理、精简和调整行政审批事项，依法清权确权，编制行政许可目录，有关措施、制度、实施方案均对外公布。（以上任务要求4月底前完成）。

4、认真落实绩效评估。各部门将“深化效能建设年”的各项任务纳入单位的绩效评估体系，明确工作目标和预期效果，落实责任处室和责任人员，确保任务落实到位；

5、强化机关效能建设。认真贯彻执行效能建设制度规定，把机关效能建设贯穿实施《总体方案》全过程。持续开展治庸治懒工作，开展对效能建设“九项制度”落实情况的检查，发挥行风效能监督员作用，每月组织一次明察暗访，切实转变工作作风，对违反有关规定的人员进行问责和通报。

6、开展满意在窗口活动。窗口单位要进一步开展便民为民服务活动，积极推出便民为民服务措施。要切实提高窗口单位服务质量和办事效率，坚决纠正个别窗口单位服务质量、办事程序方面存在的问题，以良好的服务成效取信于民。积极做好进驻市政务中心一站式服务的准备工作，加快提升工作效能，减少审批环节，进一步压缩审批及检验检测工作承诺时限。

（三）检查考核（全年）

１、对照检查。各单位要把开展“深化效能建设年”活动情况作为今年民主生活会的一项重要内容，围绕“转变作风、提高效率、优化服务”三个方面进行对照检查，提出加强和改进的意见措施。

２、建章立制。各单位要对照实施《总体方案》等部署要求，对现行不能适应的规章制度进行认真清理，用制度规范行为和指导工作，建立长效机制。要认真总结开展“深化效能建设年”活动的经验，进一步健全完善各项制度，用制度巩固活动成果。

3、强化督办。克服“任务重、资源紧、人手少”等矛盾，指定专门负责重点工作推进的督查、督办工作，制定重点工作督查通过单，规范督查、督办工作，定时向领导报告重点工作推进进度。

4、加强监督检查。要保障各级各项重大决策部署在质监系统的贯彻落实，对市委、市政府、国家局、省局重大决策部署贯彻落实情况进行监督检查，特别要对《总体方案》涉及质监工作重大政策落实情况开展监督检查，督促各项细化方案和任务分解逐项抓好落实。要提高监督检查的实效性。要针对检查中发现的问题，督查有关部门和单位切实抓好整改落实。对借改革之名，进行贪污受贿等违纪违法行为的，要切实加大查处和责任追究力度。切实增强围绕中心服务大局推进《总体方案》实施的实效性。

5、坚持边整边改。各单位要针对群众反映的问题和“四查四看”中本部门本单位存在的突出问题，认真分析，查找原因，提出整改措施。对能马上整改的，立即整改；对不能马上整改的，制定整改时间表，限时整改；对涉及体制机制的问题，要从深化改革入手，着力解决。

6、抽查考评。局“深化效能建设年”活动领导小组办公室将对活动开展情况进行重点抽查，对问题突出、整改不力的，要对单位负责人进行诫勉谈话，督促整改到位，并将落实《总体方案》、开展“深化效能建设年”活动情况纳入领导班子考察、惩防体系建设考评内容并作为绩效考评内容和民主评议政风行风内容。

四、组织保障

１、加强领导，精心组织。为切实加强对“深化效能建设年”活动的领导，局成立“深化效能建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组组长、副组长由局领导担任，成员由局机关各处室领导、各直属单位领导担任，领导小组下设办公室，挂靠在局监察室，工作人员从各有关处室办公室、法规处、人教处抽调人员组成。

２、加强督导，实施问责。局“深化效能建设年”活动领导小组办公室要加强组织协调，指导各单位根据实际情况，明确需要解决的突出问题，坚持总体谋划与分步实施紧密结合、重点突破与整体推进紧密结合、解决问题与建章立制紧密结合，使活动更贴近工作实际，更富实效性。纪检监察机关、组织人事部门要加强监督检查，对于违反效能建设的人和事，按照有关规定进行行政问责或组织处理。

关于开展效能建设明查暗访的实施方案 篇9

通

知

市直各单位，中央、省属驻各单位：

为全面贯彻落实市第x次党代会精神，加强机关效能建设，着力解决市直机关存在的“庸、懒、散、乱”等突出问题，市机关效能建设工作领导组决定，在市直机关开展“六查六看”活动。现将有关事项通知如下：

一、主要内容

一是查工作状态，看工作日是否遵守上下班制度，是否有上班时间炒股、玩电脑游戏或脱岗、聊天、串门、干私活的现象。

二是查制度建设，看各单位是否按照效能建设责任制的要求，全面执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结和超时默认制、AB岗工作制、一次性告知制、缺席默认制、否定报备制、涉企检查报备制、离岗告示制等十项制度，是否落实了行政审批工作中的流程再造等工作。

三是查工作效率，看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、人浮于事、互相掣肘等问题。

四是查服务态度，看机关单位是否有“缺位”、“越位”现象，存在服务不热情、不规范的现象，有没有敷衍塞责、应付差事，服务态度是否存在“横、冷、硬”问题。

五是查行政行为，看是否存在不履行告知义务，违规收费，违反行政许可法的行为。

六是查执行力，看部门和单位执行市委、市政府的决议决定情况，是否按照上级部门的布置和效能建设的要求完成任务；看主观能动性怎么样，是否“难”字当头，存在消极依赖、“等靠要”等思想，是否存在上有政策下有对策的现象和行为。

二、有关要求

1、各单位要立即行动，组织机关全体干部职工，对照“六查六看”，深入查摆本单位存在的问题，认真梳理、分析原因，制定切实可定的整改措施和整改计划，分解落实到科室、到人头，明确责任领导，逐项进行整改，实现“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治乱上水平”的目标。

2、市效能办将围绕“六查六看”的内容，组织明察暗访。对明察暗访中发现的问题将坚决予以曝光，并计入单位效能建设考评和民主评议活动档案。

关于开展效能建设明查暗访的实施方案 篇10

农田是农业生产的重要物质基础。建设旱涝保收、持续高产稳产的高标准农田，对提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全十分重要。当前，涉及高标准农田建设的资金渠道多，资金使用比较分散。确保2020年实现全国高标准农田建设目标，亟需进一步坚持问题导向，深化改革创新，积极整合高标准农田建设资金，握指成拳，集中发力，真正实现“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金统筹使用新机制。为探索高标准农田建设资金整合有效机制，根据国务院决策部署，现决定在你省以高标准农田建设为平台开展涉农资金整合试点。经研究，现就资金整合试点工作提出以下意见。

一、把握试点的目标任务和基本原则

（一）目标任务。按照党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会及中央有关深化财税体制改革精神要求，整合各层次、各渠道、各领域高标准农田建设资金，建立健全统筹安排使用建设资金的长效机制，加快旱涝保收高标准农田建设，全面完成高标准农田建设规划任务，从根本上改善农业生产基础设施条件。通过试点，探索可复制、易推广的资金整合模式和经验，为在全国更大范围内推进高标准农田建设资金整合提供借鉴。

（二）基本原则。一是试点先行，逐步推进。高标准农田资金整合涉及体制机制改革，需要试点先行，稳妥推进。先选择部分地区开展试点，鼓励改革创新，先行先试，率先突破，示范引导，逐步积累经验，完善政策。二是统筹谋划，整县推进。高标准农田建设是一项综合性系统工程，整合资金应坚持顶层设计与基层实践相结合。省级做好统筹规划，突出重点，有序推进，同时简政放权，以县为主整体推进，充分调动基层积极性。三是建管并重，良性运行。高标准农田“三分建、七分管”，需要建管并重，更加重视管护问题。进一步整合资源，创新机制，落实管护主体、管护责任和经费来源，保证工程长期发挥效益。

二、明确纳入整合试点的资金范围

根据《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号）和《全国高标准农田建设总体规划》有关要求，整合新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、农业技术推广与服务补助资金中用于测土配方施肥的支出、大型灌区续建配套与节水改造投资、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程投资，以及其他涉及农田建设的资金等，按照《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014），统筹使用，集中投入，重点开展权属确定、土地平整、农田水利、耕地质量、农技服务、机耕道路、配套电网林网、生产设施配套等建设。

三、探索创新资金整合有效机制

创新高标准农田建设资金项目管理机制，大胆探索多种形式的资金整合办法。既可以高标准农田建设重大项目为平台推进资金整合，也可以高标准农田建设规划区域为平台推进资金整合，还可以突破高标准农田建设资金使用部门界限推进资金整合，不强求统一的资金整合路径和模式。鼓励试点地区从实际出发，因地制宜，自主创新，切实做到整体推进，提高投资效率，探索建立科学、合理、高效的整合资金建设高标准农田的新机制。

四、制定资金整合试点工作方案

资金整合试点工作原则上确定为三年（2015—2017年）：2015年主要开展试点前期工作，2016年启动并实施试点任务，2017年调整完善政策并形成机制。

在以县为单位编制统一的高标准农田建设规划、统筹确定项目布局和建设进度安排等基础上，及时制定资金整合试点工作方案及相关配套措施，明确试点任务、政策措施、整合资金来源及规模、实施步骤、牵头部门、责任主体、保障手段、预期成效等内容。试点地区的高标准农田建设规划要与各相关专项规划加强衔接，确保完成各专项规划的建设任务。2016年1月底前印发试点工作方案，试点方案印发前，将规划编制、投资安排和建设管理等情况及时报财政部、发展改革委、国土资源部、农业部、水利部备案。

五、抓好资金整合试点组织实施

（一）加强组织领导。试点省高度重视试点工作，统一思想，精心组织，周密部署，成立由主要领导任组长的试点工作领导小组，切实加强领导和组织实施，确保试点工作积极稳妥开展。

（二）密切部门协作。试点省建立资金整合试点工作机制，明确各部门工作职责，加强沟通衔接，密切配合，统筹协调项目布局和年度投资安排，互相通报情况，切实做到整体推进，构建合力推进试点工作格局。中央各相关部门积极支持试点工作，在项目、资金管理上加强对试点地区指导，统一组织开展对试点地区的检查考核等工作，帮助协调解决困难。

（三）加强制度建设。结合实际制定整合后的资金使用管理办法，加强对资金运行全过程风险防控，确保整合后资金用于高标准农田建设。建立整合后的项目管理制度和考核验收制度，统一规范不同渠道项目的项目申报、勘察设计、招投标、工程施工、工程监理、检查验收等，对项目各环节实行统筹管理，确保试点工作有效推进。建成的高标准农田应划为永久基本农田，有关信息应通过现有监测监管系统上图入库，实现可监测、可考核。

（四）做好信息反馈。建立试点工作信息反馈机制，加强对试点工作的跟踪了解，及时将试点进展情况向中央有关部门报告反映。积极宣传试点工作成效，发现典型，树立标杆，凝聚共识，努力营造良好舆论氛围。

财政部 发展改革委

国土资源部 水利部 农业部

2015年12月25日

关于开展效能建设明查暗访的实施方案 篇11

机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。机关效能建设工作的开展有利于促进改革、发展和稳定；有利于全心全意为人民服务宗旨的贯彻落实；有利于党风廉政建设和反腐败斗争的综合治理，标本兼治；有利于强化民主监督，加强民主法制建设；有利于推动机关两个文明建设。根据省委、省政府作出《关于开展机关效能建设工作的决定》，按照省建设厅、市委、市政府对机关效能建设工作的部署，为加强机关制度建设和作风建设，严格机关管理，增强公仆意识，强化监督制约，把实践为人民服务的宗旨具体落实到日常工作中，促进机关效能的提高和作风的转变，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，从严治党，从严治政，把市建委系统机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效，经市建委党组会议研究决定，在市建委系统各级机关和有行政管理职能的单位全面开展机关效能建设。

一、要统一思想，提高认识，加强领导。要从讲政治的高度，从建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，深刻认识开展效能建设的重要意义。要认真组织学习省委、省政府《决定》，要紧密结合本单位经济建设和业务工作的实际，认真制定工作方案，精心组织实施，切实解决本单位行政管理和机关作风中的突出问题以及妨碍和制约经济发展各种非经济因素。各单位要把效能建设作为“一把手”工程摆到重要位置，切实加强领导。各单位的主要领导要亲自担任效能建设领导小组的组长，纪检、监察、组织人事、宣传、法制、机关党组织等部门应各自履行职责，齐抓共管，切实落实机关效能建设的各项任务要求。

机关效能建设要从制度建设入手，严格机关管理。各单位要根据合法性、合理性、完整性和公约制原则，加强制度建设。要按照从严治党、从严治政、一心为民的要求，从机关的基本工作职能和具体业务事项出发，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、效能考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善的制度体系，以制度管事管人。订立制度要有很强的针对性和可操作性，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度得到正确的实施。

三、机关效能建设必须突出依法行政，确保政令畅通。依法行政是依法治市、机关及工作人员必须根据宪法和各项法制法规授权，严格依照法定形式和程序管理职责事务，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。任何单位及其工作人员在工作中都不得以言代法、以权压法、徇私枉法。必须认真贯彻执行党和国家的方针政策、决定、命令，保证政令畅通。坚决清除管理障碍，坚决制止和纠正搞“上有政策、下有对策”，使整个机关管理体系有序、有效运作。

四、机关效能建设要推进政务公开工作。各单位要坚持公开、公正、公平的原则，对涉及群众切身利益的事项要实行公开办理的制度，诚心地接受人民群众的监督，不断地改进机关的工作。

五、机关效能建设要促进机关工作效率的提高。各单位及其工作人员要增强效率观念，认真执行限时办结制度。做到：能办的事情尽快办；大小事情认真办；份外的事情协助办；难办的事情想法办；一切事情依法办。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定输时限的，必须严格执行；没有规定的，各单位要根据具体情况，合理确定办理时限；上级机关在部署工作、单位之间在征求意见或会签文件等方面，也必须有时限要求。机关工作人员对组织交办的工作事项，要规定的时限内办结，并保证办理的质量。要巩固并进一步强化、完善原有的公开服务承诺和勤政建设的成果。

六、机关效能建设要切实改进机关作风，增强公仆意识，提高服务水平。各单位及其工作人员要把人民群众的利益放在高于一切的地位，把群众欢迎不欢迎、高兴不高兴、满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，牢固树立服务观念，切实当好人民公仆；要坚

决克服浮躁作风，扎扎实实做好本职工作；坚决克服官僚主义和形式主义，深入实际，了解民情，体察民意，集中民智，讲求工作的针对性和有效性；要通过完善服务承诺，创建文明窗口及采取各种形式的便民措施，提高为人民服务的水平。

七、建立健全机关效能监督机制，强化监督检查。各单位要设立效能投诉中心，投诉中心依托在纪检监察部门，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉，同时负责对各单位效能建设工作开展情况进行监督检查。市建委将聘请离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派、企业家等各界人士为效能监督员，组织他们开展明察暗访。各单位也要建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，及时发现和解决影响机关效能的问题。同时，在效能建设中要注意发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用。

八、建立健全机关效绩效考评和奖惩制度。绩效考评是现代行政管理的重要组成部分，组织人事部门应在机关交通建设中认真总结以往考评、考核的经验，探索研究出一套科学的、量化的、操作性强的绩效考评办法。要总结推广公务员惩戒管理上的一些有益做法，在道德规范、纪律约束、法律惩处以外，制定有关规定，明确效能告诫、诚勉教育的具体办法。要随着机构和人事制度改革的深入，采取多种有效措施，实施对公务人员的有效管理和科学考核。要把对公务人员的考评和奖惩同干部使用相联系。

九、在效能建设中要严格执行纪律。机关工作人员违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行职责，情节轻微者，给予效能告诫或诫勉教育；情节严重者，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送机关依法追究刑事责任。各级机关负责人不认真组织开展效能建设，致本单位出现严重效能问题的，要根据党风廉政建设责任制的规定追究其领导责任。

十、采取有力措施，积极稳妥地开展机关效能建设。要通过各种层次、各种形式的会议和报刊、电视、广播等媒体，加大效能建设工作的宣传力度，形成人人讲效能、处处抓效能的舆论氛围；在全面开展的基础上，要突出重点单位，特别是经济发展、社会管理以及与人民群众生产、生活密切相关的单位，要作为重点来抓；要结合实际，讲求实效，坚决克服形式主义，反对“花架子”。

机关效能建设是一项综合性、长期性的工作，其领域十分广阔，内容极其丰富，工作意义十分深远。各单位要积极开展“三个代表”和“两思教育”，进行思源思进，努力学习温州、台州市的改革和发展的成功经验，奋力拼搏，开拓进取，进一步增强服务意识，提高办事效率，使机关效能建设在市建设系统的两个文明建设中、在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥更大的作用。