学院学生会制度

学院学生会制度（共12篇）

学院学生会制度 篇1

商丘学院文学院 第七届团总支学生会

例

会

制

度

文学院学生会

二〇一二年十一月八日

商丘学院文学院学生会例会制度

为加强文学院学生会的内部管理,促进学生会各项工作制度化、系统化，规范学生干部日常工作行为，提高学生会整体工作效率使学生会机构正常有序运转，信息渠道畅通，并树立学生会良好的工作作风和整体形象，进而更好地为全体学生服务，特制定本制度。

学生会例会分为部长例会、学生会全体成员例会和各部门例会。

一、部长例会

会议由学生会主席主持召开。会议主要任务：对主要活动进行统一部署，听取各部工作汇报，由主席或受委托的副主席提出需表决的议题。

（一）时间、地点及与会人员

1、时间:每周周一下午4：40；

2、地点: 商丘学院文学院学生会办公室（I座六楼办公室）；

3、与会人员:文学院学生会主席团及各部部长 ；

4、若有重要事项则另行通知召开临时会议。

二、学生会全体成员会议

会议由学生会主席主持召开。会议的主要任务：传达干部例会决议、决定，总结上周工作，对本周工作作出计划并安排实施。

（一）时间,地点及与会人员

1、时间:单周周二下午4:40；

2、地点:另行通知；

3、与会人员:文学院学生会全体成员；

三、各部门例会

会议由各部部长主持召开。会议的主要任务：总结上周工作，对本周工作作出计划并安排实施，听取干事意见，对本部门事项进行讨论、决定。

（一）时间,地点及与会人员

均由各部自行制定，每月不得少于两次并作书面记录。会议基本要求

1、各部在会议开始前5分钟前进行签到工作,具体签到细则由纪检部负责。会议开始10分钟内到者视为迟到,10分钟以后未到者视为旷会;例会出席情况要详实地记录在例会记录会本上；

2、会议前通讯工具需关闭或调至无声状态,会议期间不得随意交头接耳；

3、与会人员注意着装整洁大方；

4、需要发言的人员应提前准备发言内容,发言内容要简练,明确,系统有条有理;发言时用普通话；

5、办公室要按照格式及时并详实地做会议记录，记录内容包括会议通知、成员签到、工作汇报。

违纪的处理办法

1、例会迟到者,连续迟到两次记旷会一次;

2、例会旷会,下次例会做出解释并向主席团递交书面报告;

3、连续三次旷会的,在例会上通报，取消该学年评优评先的资格，并记入学生会干部量化考核。

4、迟到累记6次或无故缺席四次者视为自动退出学生会。

5、其他处理办法于学生会干部量化考核制度中体现；

（四）请假办法：因有事不能参加会议的须在会前向办公室或者主席团请假；事后请假视为缺席。

本《例会制度》解释权归商丘学院文学院学生会主席团所有。

文学院学生会二〇一二年十一月八日

学院学生会制度 篇2

学生教育管理制度建设是加强和改进高校思想政治工作的一个有效方式,能促进学生养成良好习惯。随着独立学院招生规模的不断壮大,学生逐年增多,没有制度约束,学生教育管理很难见到效果,学生教育管理工作中会不断出现新问题和新情况。

1 目前独立学院学生思想教育管理制度现状及存在的主要问题

1.1 对制度建立与完善的认识不到位,影响教育管理的效果

相对于公办高等院校而言,独立学院学生具有家庭环境优越、学习基础薄弱、缺乏自控力和主动性的特点。面对独立学院学生这些鲜明的特点,传统的教育管理模式和方法已经不能适应新的形势需要,出现了管理者对教育管理制度建立与完善的认识不到位,主要体现在没有正确引导学生自我教育、自我管理和自我服务,积极参与到学校教学和管理中来,致使学生对学校的教育管理多以麻木、淡漠和沉默对待,甚至表现出较大的对立情绪,直接影响教育管理的效果。

1.2 依赖照搬母体高校的管理制度模式,缺少适应性、灵活性和创新性

由于独立学院是依托母体高校成立的一种办学形式,所以独立学院的学生教育管理模式,多依赖照搬母体管理模式。管理理念以“管束”为主,工作方法陈旧,在实践中遇到了一些困惑和问题。比如管理太严会遭到学生埋怨和指责,管理太松散又容易放任自流,没有形成一套成体系的模式和方法。

1.3 制度职责不明确,制度重叠大,交叉多

独立学院属于一种新的办学模式,所以教育管理制度职责不明确,制定的教育管理制度重叠大,交叉多,漏洞多。独立学院机关职能部门与系、辅导员与班主任职责界限不清,出现事情时责任追究不明确,有互相推委的现象,导致缺乏工作的责任心,严重影响学生教育管理工作的效率。有些学生干部对自己的工作职责不明确,缺乏工作的责任心,责任心的缺失,易使学生形成个人主义观念,导致学生干部作风轻浮,不会去创新工作理念和工作方法,只会一味的按部就班。

1.4 制度执行力不强,监督考评落实不到位

受独立学院学生自控力相对较弱等因素影响,再加上管理制度方面也不够严明,导致对学生管理的松懈,学生上课秩序较差,迟到、早退、缺课现象较为普遍;打架、斗殴等恶劣现象也时有发生,致使独立学院学生在普通高校中影响较差。在对学生不端行为的处理上,难以把握轻重,处理过重容易把矛盾推向社会,对家长也难以交代,处理过轻或不严肃处理,又不利于塑造良好的校风和学风,这给学院的教育管理工作带来了很大的困难。

2 建立完善独立学院学生思想教育管理制度

2.1 制订完善管理机制,明确各类人员职责

独立学院应结合学生工作特点,本着“突出重点,明确责任,提高效率”的原则,分别就学生党务、系团总支和学生会工作对应年级辅导员进行重点调整,确立日常专项工作有牵头的工作模式,使各位辅导员工作侧重点和责任更加明确。细化辅导员、班主任和班骨干在学生工作中所承担的谋划部署、督导检查、组织实施、总结讲评的职责分工,理顺学生日常工作中辅导员、班主任和班骨干的层次管理机制。

2.2 修订完善各类规章制度,规范学生不端行为

针对课堂教学中存在的旷课、迟到、早退、随意出入、带食品进入、使用通讯工具等不良现象,在重申落实辅导员、班主任听查课制度的基础上,应进一步加大课堂管理力度,实施班级月定量检查讲评通报制度,坚持把检查结果与学年先进班集体、先进团支部、优秀班主任的考核评比相挂钩,实现课堂教学秩序的明显好转。

良好的生活秩序是学生完成学习任务和学业的保障,针对熄灯时间随意、就寝秩序差、晚归现象屡禁不止等现象,召开有学生宿舍舍长、楼层层长参加的宿舍秩序整顿会,进行就寝秩序检查。

2.3 建立完善监督考核制度,解决落实问题

2.3.1 制定班级定量考核制度

班级定量考核制度主要考核班级学生的政治思想教育、学习状况、科技学术活动、文明宿舍建设及违纪扣分等情况。班级定量考核成绩每月公布一次,每学期进行一次综合通报,并作为学期班主任工作考核和学年先进班级评比的主要依据。各班主任要结合每月的班会针对本班的定量考核情况召开骨干会和班会进行认真讲评总结,制定整改措施,加强集体荣誉观教育。

2.3.2 制定班主任考核实施制度

班主任考核内容主要包括班级考风考纪情况、班级建设情况、跟班听课情况、检查学生宿舍情况、学生建档及谈话情况、班干部会议及班会召开情况及学生管理档案卡建立情况等。通过考核,增强班主任工作的事业心和责任感。

2.3.3 制定学生干部管理考核制度

学生干部管理考核对象包括学生团总支委员、学生会委员、团支部委员、各行政班班委等。每学期考核一次。团总支、学生会委员由系团总支负责管理和考核;各团支委由系团总支组织部负责管理和考核;各班委由各班班主任负责管理和考核;根据考核结果定期对优秀干部进行表彰,并推荐参加上一级的优秀学生干部评选。

2.3.4 制定学生党员及党的培养对象定期考评制度

在学生党员和党的培养对象中实施定期考评制度,组织非党员和未列入党的培养对象的群众,利用每个学期及党的培养对象入党前、预备党员转正前的时机对党员和党的培养对象的先锋模范作用发挥情况进行考评,督促党员起先锋模范带头作用。

总之,通过规章制度的约束,增强学生自我管理能力,促进学生养成良好习惯,这对培养学生成才,增强独立学院办学竞争力,实现独立学院健康可持续发展有着重要意义。

摘要：独立学院是一种新型的高等教育办学模式,随着招生规模的不断壮大,独立学院必须与时俱进,从自身实际和学生特点出发,制定出适合学生自身特点的一系列思想教育管理规章制度,这对实现独立学院健康可持续发展有着重要意义。

关键词：独立学院,思想教育管理,制度

参考文献

[1]尹晓敏.高校学生管理制度建设的理性程序思考—基于正当法律程序的视角.现代教育科学,2005,(5).

[2]李清源.新时期独立学院思想政治教育工作探究[J].价值工程,2010,(08).

医学院学生评教制度探析 篇3

关键词：医学院校；学生评教；教学质量监控

从20世纪80年代末起，我国学生评教逐渐受到各高校重视，现已成为教师教学质量评价的主要方式。医学院校由于课程及教师队伍等方面的特殊性，在实际操作过程中遇到诸多问题。如何解决这些问题，进一步完善学生评教制度已成为各医学院校的重要课题，对加强医学教学质量监控具有非常重要的意义。

1.学生评教存在的问题

1.1 学生自身因素导致评教结果失真。学生在评教时往往易受个人喜好、师生关系等主观因素的影响，不能客观公正的评价教师教学情况。如有的学生全凭喜恶，给要求严格的教师打低分，给纪律宽松的教师打高分；有的学生恶意评教以报复教师，有的学生因师生关系好而送人情分。还有部分学生对评教不重视，态度敷衍，打分随意，甚至找人代评。这些均影响了评教结果的客观性。

1.2评教指标不够合理。目前我国大部分高校采用的学生评教指标通常包括教学内容、教学方法、教学态度、教学效果四个一级指标，每个一级指标又分为若干个二级指标，分别赋以权重。总体设计较为细致复杂，有些指标内容往往超出了学生的评价能力。再加上医学院校一门课程常可能由多个教师授课，以致学生要花较长时间才能完成评教。部分学生缺乏耐心而草草了事，甚则未看清指标便得出结论，影响了评教数据的真实性。此外，医学专业有公共基础课、专业基础课、专业课之分，又有理论课、实验课、见习课之分，这些课程教学各有自身特点，而学校通常都采用统一的评价指标体系，针对性不足，易造成评教的片面化。

1.3评教时间不够合理。学生评教通常在每学期末集中开展，此时学生往往忙于考前复习，易产生应付思想。另外由临床医生任教的部分专业课程，如内科学、外科学等，由于师资缺乏，常一节课换一位教师，一门课程就有二十多位授课教师。期末评教时学生早已记不清教师名字及上课情况，只能随意打分。这些都影响了评教结果的科学性。

1.4评教结果运用不当。目前我国高校对于学生评教结果多以加权平均分的方法计算，没有进一步的深入分析，没有总结出实质性的问题，不能有效的指导教学。其结果多用于教师的年终考核、职称评定等，这种导向容易使教师进入思想误区，出现一味迎合学生的功利现象，与学生评教的初衷背道而驰。

2.改进措施

针对以上问题，可以从下面几个方面加以改进：

2.1加强宣传教育，提高学生评价的主体意识。通过多渠道的大力宣传，使学生明确评教的目的意义，认识到学生是教学过程的主体，评教既是权利也是义务，客观公正的评教能促进教学质量的提高，其最终受益者仍是自己，从而让学生端正态度、主动积极的参与教学评价。

2.2建立合理的评价指标体系。首先要改变学生评价指标仅由少数教学管理者设计的状况，要让教师和学生也一同参与到评教指标体系的设计中来，他们对评价最有发言权。

其次，针对不同类型课程设计不同的评价指标。医学专业有公共课、专业课、实验课、见习课等不同类型课程，各类课程的教学各有特点，当根据特点设计不同的指标体系。

再次，指标内容应简单明确，容易把握。二级指标个数不宜太多，内容当简洁明确，避免冗长重复，并从学生角度出发，注意考虑学生认知的能力和程度，选取学生能够观察和掌握的指标，便于学生把握，提高评教有效性。

2.3合理安排评教时间。学生评教除了在期末集中开展，还可以在课程中后期进行，此时学生尚未脱离学习环境，评教更为准确有效，教师也能根据反馈信息实时调整教学方法，提高教学质量。对于勤换上课教师的某些课程，最好能进行随堂评教，以弥补期末终结性评教的不足。

2.4合理运用评教结果。学生评教成绩只是评价教师教学的一个方面，由于评教体系的局限性，其结果存在一定主观随意性，不能完全衡量教师的教学质量，因而将其直接与教师的个人荣誉、人事管理等挂钩是有失公平的，应结合同行评教、督导评教等其他多种评价方式对教师教学进行全方位考察，深入分析评价结果，提出改进意见并及时加以反馈，便于教师查找优点和不足，不断提高教学水平。此外应科学处理评教数据，为降低参评学生打分主观性的影响，减少恶意评价，可以统一剔除一定比例(如3%-5%)的最高分和最低分，使评教数据更加科学有效。

总之，学生评教作为我国高校教学质量监控体系的一个新生环节，还存在许多问题，我们应针对这些问题不断研究探索其解决方法，改进完善学生评价体系。同时应做到以评促教、以评促改、评教结合、教学相长，切实发挥其对教师课程教学质量的引导、监控和促进作用。

参考文献：

[1]陈园.试论我国高校学生评教[J].考试周刊，2011,(51):196.

[2]马桂兰.高校学生评教的局限性及对策[J].管理工程师，2010,(1):58.[3]吴秋凤,吕琳.高校内部质量保障系统中的学生评教[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2011,(4):15.

商务学院公寓学生会检查制度 篇4

商务学院公寓学生会对公寓各楼层宿舍进行每周两次以上检查。每次检查以确保学生的住宿安全为主要目的。及时向公寓管理老师上报检查结果，向广大住宿学生传达通知公寓内部各项制度，并做好学生与老师之间的沟通工作。

检查组主要负责的检查内容包括：

1.住宿学生是否严格遵守本楼的各项规章制度。2.公寓楼内是否有外来人员。3.学生有无夜不归宿现象。

4.是否有学生在宿舍内进行抽烟酗酒等不良行为。5.是否有学生携带易燃易爆物品进入公寓楼。6.学生能否爱护好公寓楼内的公共物品及消防设施。7.各个宿舍内是否有是用违规电器。8.各楼层内是否有发放广告宣传单的学生。9.以及是否有学生在公寓楼内贩卖小商品。

检查工作由检查组干事负责每楼层宿舍逐一检查登记。过程中如若发现有违反公寓规定的学生进行制止并及时告知楼长，对于使用违规电器或卫生脏乱差的宿舍采取断电三天的处理方式，一旦发现有贩卖小商品的学生当即没收商品，对于屡次违反规定、批评教育后仍不知悔改的或违反规定情节严重的学生，则上报学院严肃处理。

文传学院学生请假制度 篇5

为保证正常的教学秩序，形成良好的院风、班风和学风，不断提高教育、教学质量和学习成绩，特制定本制度。

一、请假规则

1、请假分事假、病假、公假三种。事假，因私人或家庭亲属的重大事件无法按学校规定时间上课和参加活动而提出的请假，一般情况下请事假；病假，因身体健康原因无法按时上课提出的请假，请病假时须提供医院的相关证明；公假，因参加学院、系开展的重大活动，并经有关院系领导证实后确无法按时上课而提出的请假。

2、学生因病、因事、因社会工作等原因不能按时上课或参加集体活动，必须办理请假手续，否则按旷课处理。

3、学生请超过两天的事假，原则上需学生家长打电话与所在班级的负责辅导员老师联系，并说明原由。

4、考试、考查（包括补考）期间，除病假外，一般不得请假。如必须请假，不论时间长短，均须报教务科审批，同意请假后方准予办理相关手续。

5、上课、晚自习、早操，都要实行考勤。因故不能参加的必须请假，未请假或请假未准而擅自离班的，或超假未履行续假手续的，均以旷课论处，按学籍管理规定处理。

二、请假程序

1、学生请假，应事先填写请假条，说明请假的原因和时间，请病假需出具医院有效证明。请事假要有充足理由，一般应从严掌握。请假条填好后，交辅导员或学工科老师签署意见，并办理相关手续。

2、请假条由学工科老师负责管理。请假的同学应到学工科老师处领取请假条（三联单），并按要求如实填写。

第一步，书写请假条；写明请假原因，请假时间等；（请假条必须用稿纸书写）

第二步，持请假报告到学工科相关老师处审批：病假持医院病历或证明，事假须离校的在请假条上写明家里联系方式。除急病或紧急情况，一般不得事后补假。假满后要按时到辅导员处办理销假、续假手续。

三天以内的请假，由辅导员审批；（如辅导员不在经辅导员委托可由学工科其它老师代办）

五天以内的请假，由学工科科长审批；

一周以上的请假，由各院总支（副）书记审批；

第三步，审批后，交班级考勤干部；（三联单一张交给班长或考勤干部，一张交给寝室寝室长）

第四步，请假期满后，学生本人向考勤干部办理销假手续；需续假时，要及时办理续假手续，续假手续与请假手续相同。注：学生公假，由组织者向学工科请假。

三、准假权限

1、三天以内的请假，由辅导员审批；

2、五天以内的请假，由学工科科长审批；

3、一周以上的请假，由各院总支（副）书记审批；

4、班级干部一律没有准假的权利；

四、补假手续

1、学生因突发事件无法事先请假的，应在事发一日内，由本人或学生家长补办请假手续。补假期满，不能销假者应事先办理续假手续，否则按旷课处理。

2、学生在假期、节假日必须按学校的规定按时离校、返校，逾期不归者按《学生手册》相关规定给予相应处罚。

五、销假

请假期满，返校后必须及时到辅导员和学工科销假，否则超过准假时间者，按旷课论处。

六、其它

1、如果学生以欺骗手段请假，被查出，则取消该生的请假资格，追究相应的责任，并给予纪律处分。

2、如学生违反请假制度，均作旷课处理。

3、一学期内学生请假累计超过六周的（含事假、病假、公假），应予休学。

4、所有学生、班干部、辅导员和学工科都应当严格按照本制度规定的程序履行自身的义务和职责。

5、请假必须写请假条，电话或短信请假原则上不于承认。

6、上课、晚自习、早操未请假或请假未准而擅自离班的，或超假未履行续假手续的，均以旷课论处

七、以班级为单位，考勤情况每月汇总一次，于次月3号前报院学生科。

八、本制度由学工科负责解释。

文传学院学工科

学院学生会宿管部制度 篇6

为了充分体现“文明、卫生、有序、活泼”的宿舍文化气氛，进一步加强系学生会对各寝室的管理，逐步建立完善的管理与监督体制，学院学生会宿管部制度。在系领导和老师的正确知道下，在坚持“自我教育，自我管理，自我服务”三自方针的原则下，系学生会宿管部特制定本制度，望全系各班、各寝室认真组织学习并遵照执行。

工作制度

一、宿管部职责

1、系宿管部是系学生会下属的学生自治组织，由各班班委委员、各宿舍长及学生会宿管部成员共同组成，协助学校和系学生会搞好宿舍卫生、纪律、安全保卫等工作。宿管部受学校领导、校学生会、宿舍管理中心、系领导、系团委、系学生会领导，日常工作由系学生会宿管部部长全权负责协调组织。

2、系宿管部负责安排本系宿舍内务、卫生及其晚归的检查工作，对在宿管工作中成绩突出的班级和个人，建议系办给予表彰和奖励，表现差的班级和个人给予教育和批评。

3、协助学校、系教育学生、遵守学校各种规章制度，爱护公物，敢于与坏人坏事及不良作风作坚决斗争。

4、经常向学校和系领导反映学生对宿舍管理的意见、建议及在宿舍内的违纪现象，并采纳同学们反映的合理的意见。

5、配合宿舍管理员搞好宿舍管理。

二、宿管部干部职责

宿管部长职责：负责本部全面工作，起到组织、指挥、统筹全局的作用，并对院学生工作处、系领导、系团委、系学生会下达的工作进行安排，指导监督宿管成员在本部范围内开展工作，定期召开会议，传达学校、系有关文件和指导精神，布置、汇总各项工作，不定期地对本系各班各寝室进行工作检查，做好宣传教育工作，管理制度《学院学生会宿管部制度》。

宿管部副部长职责：协助部长做好以上工作，宿管部长不在时负责宿管部的全部工作。

宿管部干事职责：协助部长、副部长做好各项日常工作。

学院宿舍内务整理标准

为了营造寝室优秀文明气氛,使同学们养成良好的个人卫生习惯,为生活和学习更好的服务,系宿管部特将寝室内务整理的有关标准公布如下:

1、被子整齐叠放，床上无乱放物品，被子放向同一。

2、床头挡杆不要乱挂物品，如：衣服、书包等。

3、桌子及凳子表面干净，桌子物品摆放整齐。

4、窗台干净且不乱放物品，玻璃及框架干净。

5、洗漱物品（脸盆、牙膏、牙刷等）摆放整齐。

6、垃圾及时处理，室内不要有异味。

7、旅行箱及书本摆放到相应的位置，整体效果好。

8、地面干净、明亮，无垃圾。

9、门及墙要干净，不能用墨水、墨汁、油漆等有色涂料乱写乱画，墙角、墙面不得出现大片蜘蛛网。

10、鞋子应放在床下，鞋尖向外排成一条直线。

细则：寝室要始终保持三净：地面净、门窗净、桌凳净；三整齐：床上用品整齐、鞋子摆放整齐、学习用品摆放整齐。如果有能力也可以试着装饰一下，使寝室更优雅、别致、温馨、有创意。

学院宿管部

内务检查和晚归检查的相关规定

内务检查和晚归检查是为规范学生日常生活的一项基本工作，是培养学生生活自理能力和加强学生安全意识的一种重要手段。为使查寝工作更加规范、有序，系学生会宿管部结合《学院学生守则》的有关规定，拟定了我系查寝工作细则，报系学办老师批准同意，在全系正式执行，希望各班贯彻实施，求效果，注重实效，不流于形式。

「 1」 「 2」

内务检查

一、内务检查要求：

1、检查队伍必须有宿管部干部带队检查并监督；

2、每周大检查时各班负责人必须参加，不参加者按相应规定扣分；

3、各宿舍在每天上午8:00及下午2:30时整理好内务卫生，及时倾倒垃圾，严禁向宿舍

外扔任何物品，根据《学院宿舍内务整理标准》做好。

4、对检查时没有人的宿舍，要留下留言条以说明做得不好的方面以便同学改进，同时对做

得好的方面给予表扬。所有查寝记录必须公平、公正、公开；检查时认真听取意见和建议。

6、查寝人员应以和谐态度来进行查寝工作；各寝室成员也必须已积极地态度配合工作

7、检查时检查人员要认真写好检查记录，由检查小组负责人汇总后如实、及时地交与带队

负责人，后岀板公示检查结果；

8.在查寝过程中若查寝人员泄露消息或私自隐瞒查寝结果，一律要求退出系学生会宿管部，并视情节轻重给予通报或通报以上处分。

二、内务检时间和方式：

宿管部以每周进行一次大检查和若干次小检查相结合的方式检查内务；

时间为周一至周五

（注：大检查时事先由各班负责人通知到每一个同学，基本为固定时间检查时负责人必须参加；小检查为我部成员在不通知的情况下对各班宿舍进行检查。）

学院学生会制度 篇7

关键词：新形势,大学生,经济困难认定

2010年秋季,我国财政部和教育部发布的新资助政策体系的颁布与实施,我国高等学校家庭经济困难学生资助工作进入了一个新的发展阶段。政府对家庭经济困难学生资助工作的日益重视,极大地改善了资助工作环境,大幅度提高了资助保障水平可有效地帮助家庭经济困难学生解决基本生活需要[1]。如何科学、合理地认定家庭经济困难学生是做好资助工作的首要前提,其家庭经济困难学生认定制度直接关系到有限资助资源的合理分配,直接影响到高等学校家庭经济困难学生资助工作的效果与资助政策的实施目标,影响到高等教育机会的公平与公正,甚至影响到我国高等教育的健康发展[2]。

然而有关学生资助工作管理办法的实际运行状况来看,以徐州医学院学生手册为例,家庭经济困难学生的认定制度落后现况,现行的一系列资助政策措施已经无法适应新形势的变化。这都直接影响了高校资助工作的结果和效率,制约了高校困难学生资助体系的进一步完善、发展和价值功能的充分发挥。因此,深入研究这些问题及其产生的原因,建立一套比较科学合理、确实可行的认定模式去开展认定和资助工作势在必行。

1 家庭经济困难学生认定面临的问题

贫困等级界定缺乏实际的操作性。《徐州医学院学生手册》有关家庭经济困难学生的评定等级:家庭经济困难学生应根据其家庭贫困程度分别认定为A类、B类和C类家庭经济困难学生。A类家庭经济困难学生:家庭经济收入不足以支付在校学习学费、住宿费,但能保障基本生活费用;B类家庭经济困难学生:家庭收入低或无固定经济收入,学生本人在校的基本学习、生活得不到经济保障的,每月获得的全部生活费用在400元以下,完成学业有困难的学生;C类家庭经济困难学生:家庭境况特别困难,无直接经济来源,每月可获得的全部生活费用在260元以下(徐州市城镇最低保障标准260元/月),难以维持基本生活水平的学生[3]。此方法简单易行,但不足之处是辅导员没有实地调查经济困难学生家庭,因此,无从得知其家庭收入。上述评定依据一是参考学校所在地的城市居民每月最低生活保障来认定家庭经济困难学生等级,低于当地最低生活保障线的为特别困难的学生,与当地居民最低生活保障线基本持平的为一般贫困学生;二是保障基本生活费没有具体指标,单纯靠辅导员的观察,但往往与实际有偏差。所以,进行经济困难学生资助工作,合理、科学的界定家庭经济困难学生是资助工作的首要难题之一。

申请家庭经济困难学生性别比例严重失衡。申请家庭经济困难学生性别巨大差异,违反了固有的自然规律[4]。例如作者现在所管理的临床医学系2009级学生总数为520人,其中男生有262人,女生有258人,然而贫困生档案库总数为149人,占年级总数的28.6%,男生43人占贫困生档案库人数的28.86%;女生有106人,占贫困生档案库人数的71.14%。年级总人数男生和女生的比例与贫困生档案库的男生和女生比例统计学有明显的差异(P<0.01)。尤其是在2010年秋国家助学金金额提高后,该年级出现了女生以宿舍为单位申请家庭经济困难认定的事例。这就可能导致一些不符合家庭经济困难条件的学生,为了达到某些经济目的,想方设法让自己变成“贫困学生”,申请困难补助。这种做法不仅不能真正有效地解决一部分家庭经济困难学生的资助工作,还对资助工作的合理性和有效性产生了负面影响。

认定程序出现“怪”现象。目前高校辅导员的师生配备比较低,辅导员的日常工作极其烦琐;其次辅导员几乎无法到学生家里了解每一个学生的家庭经济情况。在很多高校往往实行投票选举贫困学生的方法。这种方法往往会把平时注重搞好人际关系的学生推上了“贫困榜”,而家庭真正困难、不善交际、性格内向或者不方便向其他同学透露其经济情况的学生却没有享受到国家的资助。按照《徐州医学院学生手册》程序,《徐州医学院学生及家庭情况调查表》和当地乡镇出具生源地证明材料的贫困证明。由于社会原因,致使家庭经济十分困难的学生往往无法拿到相关的证明,相反极少部分的学生,他们往往不费吹灰之力就能拿到相关的证明[5]。由于程序的原因,辅导员往往也是左右为难。最终的结果是辅导员避免自己犯错误,选择性忽略了事实,对真正家庭经济困难的学生“视而不见”。这两种现象对家庭经济困难学生的认定工作产生了很大的负面影响,同时也对家庭经济困难学生造成了沉重的打击。

对待特殊学生不够人性化。高校资助工作不但要资助更要育人。然而按照现行的学生工作处相关文件,凡是考试不及格的学生不能参与家庭经济困难的认定并且也不能获得当年的有关资助。首先,衡量一个学生的标准不能单纯的只看成绩,这也不符合现代大学培养人才的标准。其次,考试不及格的原因很有多,对待所有的不及格学生不能一刀切[6]。绝大多数学生考试不及格是平时不刻苦学习导致的,像这种情况笔者认为必须取消他们家庭经济困难认定和一切的资助。然而,往往有极少数学生因为家庭突然出现巨大变故或者其他不可知的特殊原因。以致学生遭受极大的心理创伤而无法正常学习,从而出现了考试不及格现象[7]。这个时候他们最需要政府、学校和教师帮助,但是学校和教师在呆板的制度面前表现的无能为力。这样的结果有悖资助工作的育人精神;也有悖学工处制定该规则的初衷。所以,学生工作处对待特殊情况要用特殊的方法,家庭经济困难认定工作也不例外。

2 困难生认定标准和工作细则方面的一些尝试

坚持标准与民主相结合。根据《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》(教财[2007]8号)文件精神和《江苏省高等学校家庭经济困难学生认定工作暂行办法》的通知明确指出:家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金,无法支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。由于对困难生的认定只能定性,量化比较困难,因而在实际操作中就需要制定相应的困难生认定量化标准[8]。在制定标准过程中应坚持以调查为主以辅导员观察为辅的原则;以班级为单位,班委和各宿舍室长为委员;成立以辅导员任组长的家庭经济困难评定委员会,负责家庭经济困难认定的民主评议工作。班级认定评议小组的成员名单在班级公示。对提出家庭经济困难认定的学生,认定评议小组成员对每一个学生打分(100制)并为该分数做出自己合理的解释。班级将量化过程和认定加权分数结果在网上、BBS和校园食堂粘贴接受社会监督。对审查过程中发现的违背事实、弄虚作假行为,将及时向该班级公布处理结果。此外,系困难生认定评议小组还根据各班级的量化标准,制定系级的量化标准,依据该标准对各班级人数进行初次分配,解决因班级差异而导致困难生认定失衡的情况。因此,做好了标准和民主相结合,也就为家庭经济困难认定工作夯实了基础。

加强诚信教育和家庭调查相结合。首先,大环境的影响。自从改革开放以来,随着经济的进一步发展,很多地方出现了严重的违反社会主义市场经济的现象。另外,还有大学生自身的原因。现代大学生被称为“糖水泡大的一代”,缺少磨难的成长是难以培养坚毅的性格和分辨是非的能力。在中小学教育中也存在诸多的弊端,如看重分数、能力而忽略品格的培养等这都使得现代大学生更倾向于急功近利,对于长远发展所必须的诚信品质的养成重视不足,这也是造成某些大学生诚信程度低下的原因之一。所以,在学生申请家庭经济困难之前,辅导员教师要以班级为单位加强对大学生进行诚信教育,培养大学生正确的人生观、价值观。另外,可以采取信用档案系统和教师以身作等则方式,培养他们的集体主义精神,让他们互相关心、爱护,从思想上杜绝弄虚作假的行为。其次,坚持“没有调查就没有发言权”的标准。这也就提示在做家庭经济困难工作必须脚踏实地进行调研。我国在贫困生资助工作中尚未建立统一协调的管理体系,政府、学校、社会等都在参与贫困生资助,但彼此之间缺乏沟通与联系,多维一体的认定体系尚未建立,就更需要采用从源头和过程中把关,避免非贫困生占用贫困生资助资源的措施。安排学工处资助中心的教师不定期抽查贫困生档案库成员,上门家访、集中问卷调查或召开家长座谈会等形式,面对面、直观地了解学生的家庭经济情况,准确掌握学生的第一手资料。同时,通过关键监察点及时跟踪收集学生家庭经济情况的信息,有利于保证班级认定评议小组评定困难信息的真实性。只有加强诚信教育和家庭调查相结合的方式,才能真正保证资助工作公开、公平、公正。

完善认定制度和照顾特殊相结合。首先,要用发展的视野去对待过去的认定制度。这个世界唯一不变的就是变,当今时代在变,但是有些制度很可能是几年前或者几十年前完成的。致使一些制度往往不能适应这个时代的发展。徐州医学院的家庭经济困难学生认定工作暂行办法是2007年制定的,然而2010秋天国家的资助金额做出了很大的调整。新形势下辅导员在认定家庭经济困难名单时就出现了新问题,例如男女比例失衡、认定中弄虚作假等现象。辅导员已经发现,但是领导机关单位没有做出相应调整。这就导致了很多辅导员抱着不犯错的心态做家庭经济困难认定工作。家庭经济困难认定结果不能反应实际情况且不能服众,这样不利于下一步的资助工作的开展也影响学校和谐校园的建设。其次,凡是遇到特殊情况需要特事特办。如果特殊情况得不到很好的处理,必然会影响实施家庭情况认定的初衷。因此,要做好家庭经济困难认定工作,就必须完善认定制度和照顾特殊相结合,加强学工处部门定期与基层院系辅导员交流给辅导员更多的弹性权利。

3 结语

总之,探讨家庭经济困难学生认定制度的建立是开展高校资助工作的基础又是重中之重。本文结合徐州医学院家庭经济困难认定的实际情况,笔者发现具体操作中出现了很多问题。为了解决好现实中的问题,应从不良现象的根源入手展开分析。徐州医学院家庭经济困难工作的顺利开展,应该坚持辅导员定为主,生源地证明为辅,发动班委、宿舍长和学生的民主参与性,完善监督机制。辅导员坚持标准原则,加强诚信教育,照顾特殊学生,给予辅导员弹性权利,保证其以高度的责任心去处理家庭经济困难学生认定工作,从而将资助资金用到最需要帮助的学生身上,保证国家和学校资助政策的顺利实施。

参考文献

[1]张晓松.新形势下家庭经济困难学生认定方法和指标探析[J].出国与就业(就业版),2010(10):.

[2]陶庆生.完善家庭经济困难学生认定标准与工作细则的思考[J].学工广角,2011(192):175-176.

[3]徐州医学院学生手册[M].2011:81-85.

[4]孙爱玲,任纬兵,吴永.431名家庭经济特殊困难学生状况、致贫原因和对策分析[J].教育管理,2010(7):39-40.

[5]黄建龙,陈雯.对高校家庭经济困难学生资助工作的思考[J].南京邮电大学学报(社会科学版),2009,11(3):76-78.

[6]完颜弟.独立学院惠学资助机制及家庭经济困难认定路径思考[J].卫生职业教育,2009,27(23):8-9.

[7]徐翠.做好医学院校贫困生工作的对策与建议[J].西北医学教育,2010,18(5):477-479.

独立学院留级生管理制度探析 篇8

关键词：独立学院 留级生 管理制度

一、独立学院留级生存在的原因分析

目前独立学院留级生群体已经普遍存在，他们本身具有相似的特点：厌学、贪玩、自控能力差、迷恋网络游戏等等，是属于较少被关注的“边缘群体”。然而，经过高考选拔进入大学的莘莘学子们，留级、退学为什么频频发生？根据笔者几年来从事高校教育工作的经验来看，留级的原因主要有以下几个方面：

一方面网络成瘾现象严重。学生进入大学，少了父母的约束，学校管理宽松，部分学生上网成瘾，迷恋网络游戏，导致学习成绩直线下降，旷课现象严重。

另一方面专业选择失败导致学习动机缺失。从心理学角度讲，人的活动总是受到动机的调节与支配。这种学习动机的缺失，往往和专业选择有关。很多学生在填报大学志愿时，不是根据自己的特长和兴趣爱好选择专业，而是根据社会热点，或者被父母强制选择专业，还有一些学生，因分数不够而被调剂至当前专业。这样一些学生进入大学后，首先在对专业的认可程度上就会大打折扣，导致学习动机丧失。

此外，自控能力差也是造成留级生群体普遍存在的重要因素。进入大学以前，大多数学生均在父母的督促下一心只读圣贤书，进入大学以后，学生自由支配的时间相对较多，不懂得合理支配时间，把时间都浪费在网络游戏、谈情说爱等，或者把过多的精力放在课余活动、勤工俭学中，从而导致学习精力不足。

二、当前留级生管理制度存在的主要问题

当前，独立学院的学生管理工作在留级生管理问题上，存在以下问题：

首先，留级生管理存在制度缺陷。当前高校采用的管理模式是制度管理，这些规章制度对规范大学生的行为，培养大学生的意志品质和形成有纪律的人格特征都是不可或缺的有力手段。但是，这些制度对于留级生有很多的不适用和不完善，因此对于留级生的专项管理在一定程度上讲产生了一个制度真空。

其次，教学管理安排存在误区。以某院为例，规定留级生已通过的课程可以免修，而导致留级生一学期平均也只有两三门课程，绝大部分时间他们不用随堂听课，这种情况使本来自控能力比较差的留级生把精力放在了学习以外的事情。

再次，留级生存在自身的特殊性。学生出现留级的情况绝非偶然现象，一般都是在心理、态度、习惯或其他某些方面出现了问题，才导致学生留级。这些学生在留级以后，他们的问题在新班级依然会存在，因而需要教育工作者给予特殊关注。

三、建立健全留级生管理制度的建议

教育并不是万能的。在说服教育的基础上，通过完善管理制度和采取必要措施来对留级生加强管理。

（一）制定留级生管理制度，做到有章可循

留级制度一定要强调针对性。由于留级生不同于一般学生群体，其自制力较差，因而对他们的管理制度，必须要严厉；同时要有很强的操作性，对一些具体的内容要有细化的考核标准。比如：试行留级生旷课以及晚就寝登记制度。班长和宿舍管理员定期向学生辅导员班主任汇报学生的上课住宿情况，做到对留级生的全面掌控。

另一方面，制定合理的留级生考核、奖惩制度，客观的评价留级生的学习状况、思想状况等日常表现，建立相应的奖励制度。如设立学习进步奖学金，优秀的留级生可以参加优干、优团、先进个人的评选，特别优秀的可以考虑推荐入党，逐步使他们获得自主学习与生活的动力。

（二）加强新生入学教育，建立学业预警机制

在大一新生入学教育时，独立学院应重视对《学生手册》的学习，加强有关留级退学方面规定的教育，培养学生自觉树立不努力学习就会留级退学的危机感，并加强对大学生活的了解，制定人生与学习规划，确立大学新的人生方向。教学管理部门应在每个学期初，对上学期成绩较差的学生分别进行不同等级的学业预警，增加学生的学业压力。未雨绸缪地给潜在留级生群体做思想工作，敲思想警钟。

（三）以人为本，注重亲情管理

首先，要尊重和理解留级生。尊重是教育的前提，一些使学生丧失信心的埋怨，伤害学生人格的遣责，不但得不到教育的效果，反而会损害学生的自尊心，自信心。教育工作者一定要具体情况具体分析，少否定，多肯定从而使他们能够做到自尊、自爱、自强。在班级上，要不断增加学生对留级生的认同感，帮助留级生尽快融入班集体，使留级生能够感受到班集体的温暖，增强对新集体的归属感，从而激发他们学习的动力。

如何教育和管理好留级学生，是一个急需解决的问题。只有认清留级生的基本特征，分析当前高校留级生教育管理中的不足，整合资源，深层次入手，完善留级生教育管理制度，才能把留级生的帮扶工作做得更好，才能为社会培养更多合格的大学生。

参考文献：

[1]冯跃武.树立以学生为本的理念，探索高校留级生转化对策[J].科学大众·科学教育，2009，（10）。

[2]徐红波.留级生管理的实践与思考[J].南通工学院学报，2003，（1）.

戏曲学院学生干部考核制度 篇9

一、考核概要

戏曲学院学生干部考核(以下简称“干部考核”)是针对学生会各部门、全院各班级全体学生干部的阶段性绩效考核机制。干部考核每学期进行期中、期末两次考核,秘书处对最后的考核成绩进行汇总,并进行公示,对成绩优秀的学生干部进行表彰。干部考核由院党委指导,戏曲学院团总支负责具体组织执行。

为了更好地完成干部考核工作,根据院党委的要求和我院学生工作的实际,特制订该制度。

二、考核目的与意义

对学生干部进行考核,是加强学生干部管理、促进学生干部队伍建设的重要环节。通过健全的考核办法,对全院学生干部的工作成绩进行系统科学地评定,对于及时反馈工作效果,发现个人在工作中存在的问题,鼓励学生干部进一步提高业务水平,增强学生干部队伍的素质都具有重大意义。

三、考核细则

1、考核对象:

学生会主席团成员、学生会各部门部长、副部长、志愿者与班长、团支书及其他班级干部。

2、考核办法：

考核以鼓励同学积极性、纠正工作问题为主要目的，采取累加值加分（有上限，为x分），并进行全员排名。

（1）个人思想作风

个人纪律（占比）纪律向细分x条

.早操、早功

.晚归、夜不归

.其他纪律考核项目

个人基础分为20分，期中、期末两次评定时早操、早功全勤+2分；早功、早操一次缺勤-0.5分；晚归一次-1分；夜不归一次-2分。

注：无早功、早操的个人不参与加减分。

（2）工作职责完成情况

参与一次工作活动+0.5分

注：参与工作应为非部门常规工作任务且真实完成的工作。

（3）民主评议（全部，全班人评议）

评议细则：

（1）学生会评议（本部门之间互相评），主席团成员（所有人打分）,老师和学生各占50%。

（2）评分级别分为以下三个档：优秀（90分以上）、合格（80分以上）、不合格（60分以下），优秀档（90分以上）的人占比例限10%-20%。

（4）工作考勤（比例问题），由秘书处和老师们协作监督。

四、考核要求

学生干部考核主要是对各干部在任期内的各项工作情况进行公正、客观的考察,考核对象主要分为学生会干部与班级学生干部。

（1）在对学生干部的评价中应确保以公平公正、客观全面的原则进行评价。

（2）在对学生干部的工作得分评价中应全面的考虑到学生干部在工作能力、工作态度、工作成绩等多方面的表现进行打分。

（3）学生发展部负责各学生干部的成绩测算与汇总，统一收集学生干部评价成绩，在成绩汇总完成后应及时提交团委审核、公示。在成绩的汇总测算时要保证汇总工作的保密性，从而确保学生干部成绩的有效性与真实性。

（4）秘书处与纪检部负责对学生干部的出勤率进行考勤与汇总，并保留存档以供学生发展部汇总考评使用。

信息学院团委学生会记者团制度 篇10

一.部门工作大纲

作为直属于院团委的学生组织，记者团秉承“传递新闻信息，抒发青春情怀，访谈团学标兵，展示学院风采”的宗旨，充分利用自身优势，通过院内新闻的采访与写作，对外宣传学院，配合团委学生会各部的相关工作。二．部门工作形式

1.新闻稿的采写，及时发现学院先进人士、大型活动、感人事迹等进行宣传。2.印刷院报，对学院进行覆盖面广大的宣传。3.深入学生生活，沟通老师同学，凝聚信息一家人。三．交稿制度

1.时效性强的大消息，通讯在当天必须交稿或者第二天交稿，不得延拖。2.新闻协作人员实时跟进事件时心中要有很强的时间观念，大致有个交稿最好的时间，在找到新闻点时要尽快成稿，避免新闻失效。

3.交稿时要保证稿件的基本质量，大二的成员务必认真审查每一篇新闻稿，避免错别字、语病、格式错误等情况出现。四．例会制度

1.记者团例会拟定每两周一次，定于每周一晚21：15。到会必须带专门工作笔记本以及笔。内容基本包括：前期工作总结、下一阶段工作安排、交流新闻写作体会、新闻写作指导等。

2.在特殊重大活动期间，如迎新、运动会等，则会议机动改成三天一次甚至一天一次。

3.开会期间要保证会议的严肃和流畅性，会议期间不得随意闲聊，不得翻阅无关书籍，不得玩手机，会议根据事先完整的几个流程依次进行。

4.到会需准时，迟到要进行口头批评，长期迟到扣除一定稿费。有事一定要事先请假，无故旷会2次以上视为自动退出，并向主席团及老师汇报。五.学习制度

1.院记者团约请党委宣传部老师进行新闻理论知识的宣讲，不定期约定校报先进工作者来院交流、指导。

2.例会上拿出相关优秀稿件进行评析，全体成员进行书面材料的学习。3.部门成员经常上新闻网的习惯，多上新闻网，关注学院、学校新闻。浏览中进行横向比较。

4.大二与大一师徒间的新闻写作体会的交流要频繁，多增进部门成员的感情。

六.外派制度

1.参加所在部门例会。

2.熟悉所在部门工作流程，尽量保证活动的全程参与：策划，组织，成果。3.有兴趣也可积极参与到举办活动中，锻炼能力丰富生活，且利于新闻工作。4.工作内容至少完成部门活动的常规过程宣传，以及结果的宣传。若有值得写的幕后故事，感人小事。则可以更好的为部门宣传。5.如果所在部门人手紧张，可以适当进行协助。

6.分管部长要积极协同外派部门部长们，保证院部门活动的宣传工作不掉队。

七．奖惩制度

1.新招委员前一个月要求写7篇通讯稿，上稿4篇左右。正式录用后，稳定在一月上稿4篇左右，没有完成任务的相应扣除稿费。2.年底评选2名“优秀委员“，1名“优秀新闻工作者”。3.稿费标准：每人每月上稿达到4篇每篇10元。稿费一月一结。4.学分奖励标准：校报一篇0.5分，院报一篇0.3分；校新闻网一篇0.5分。5.对阶段工作努力，上稿量较多，群众反响好的记者一月进行一次奖励，口头表扬和相关比重的物质奖励。

6.不定期在大会上表扬上稿量多的记者。

7.对无故没有完成稿件任务的记者进行批评，经常无故不完成任务的给予淘汰。

学院学生会制度 篇11

【关键词】高校图书馆； 学科馆员； 学科服务

朔州职业技术学院，围绕区域经济社会发展需求，面向行业，面向人才市场，以应用为导向开设专业，现在设置的专业有：畜牧、兽医、生物技术及应用、作物生产技术、煤矿开采技术、矿井通风与安全、发电厂及电力系统、矿井建设、会计与审计等九个专业；生物工程类、资源与能源工程类、社会公共事业工程类、建筑工程类、机电技术工程类、艺术表演工程类6个专业群，形成适合区域发展，较为完善的专业体系。正在拔地而起的图书馆也体现了高标准现代化的要求。而我校原有图书馆员人才结构无论从数量和质量上，都无法满足我校师生对图书管理员系统化、专门化、个性化以及高技术含量的创造性服务的需要。所以我校急需要一批熟悉馆藏资源，具有一定的学科专业背景或较深专业功底和较强的信息意识与信息服务能力的图书馆员，能与院系或学科建立对口联系、主动提供深层次、有针对性的文献信息服务。这就是学科馆员。

印度着名图书馆学家阮冈纳赞指出：“一个图书馆成败的关键在于图书馆工作者。随着计算机技术、网络技术及信息技术的不断发展及信息数字化、网络化的不断增加，网络搜索引擎的功能不断强大，多样化的网络信息使用户足不出户就可以获取自己所需的文献信息。这些变化一方面使得校内读者信息环境发生前所未有的变化，校内图书馆不再是读者获取信息的惟一机构，另一方面也使得用户对信息服务和知识服务的期望提高，简单的文献获取已经不能满足他们的需求，用户需要更个性化、深层次的服务。在这种形势下，我校图书馆开展以学科馆员为核心，面向某一特定学科，通过学科信息存取和学科情报分析来满足用户在学科活动中的信息需求，并帮助用户提升信息获取和利用能力的学科化服务便成为必然，以实现文献信息服务的创新与转型。

1 学科化服务概述

学科化服务是一种面向内容的专业化服务，需要有高素质的学科馆员来提供服务。因此，学科馆员是学科化服务的中坚力量，其素质与能力是图书馆实力的外在体现，要求学科馆员服务于特定的学科，不仅要具备对口服务学科的专业背景，还要具备图书情报专业背景；不仅要了解所服务学科的发展状况，还要有提炼知识、挖掘知识的能力，以及能融入教学、科研，与师生和科研人员有效沟通合作的能力。如清华大学就要求“学科馆员”必须具备大学程度的学科背景和硕士程度的图书情报专业背景。我校图书馆可以采用“走出去，引进来”的人才建设，一方面培训在职的学科馆员，提高他们的业务素质，另一方面可以引进具备学科馆员能力的人才，充实学科馆员队伍建设。学科化服务作为一种新的服务模式和服务机制，是一个持续而不断深入的过程，学科化服务可以提高资源利用率，为我校师生带来更专业的学科服务，学科化服务将是我高校图书馆的主导业务模式，我们要建立一种真正面向用户的全馆服务机制，融入教学科研第一线，将理论研究与工作实践紧密结合，不断总结经验和教训，不断改进服务方式，不断调整服务策略，一定会为学科化服务的进一步完善和发展作出积极贡献，

2 学科馆员的工作职责

2.1 学科联络。与对口院系学科师生、主管科研领导及学术带头人建立经常性的联系，了解科研进展情况、信息需求和学科发展规划；及时通报图书馆最新的文献信息资源，听取对学科文献资源建设的建议和学科信息服务的要求推荐、选定学科专业文献资料，及时向采访部门反馈院系学科专业的文献信息需求；参与对口院系组织的有关学术活动，及时了解相关学科的发展动态。

2.2 信息服务。根据对口专业的需求，对馆藏信息资源进行整合、重建，对网络信息资源进行收集、分类、整理，建设特色数据库和学科导航；协助对口院系，对重点科研项目提供全程跟踪式的定题检索服务和决策参考服务；为科研立项与科技查新提供信息检索服务；建立对口院系重点学科的教师档案，开展个性化的信息服务；试用、评介相关学科的电子资源，为教师有效利用这些资源提供技术支持。

2.3 馆藏建设。包括了解本馆及合作单位馆藏学科资源，协助制定资源建设与规划，根据学科用户的意见制定采购计划，负责学科资源的着录、分类与管理以及资源建设质量的评价与控制等。

3 院校要为学科化服务提供保障机制

学科化服务是一项多方参与协作的服务，它不仅仅是图书馆各个部门、各个人员之间的协作，也是图书馆与学科机构、教学院系和教学科研人员之间的通力协作。同时，学校、学科点、教务处、科研处等学科机构对图书馆开展学科化服务的重视程度也极大影响学科化服务的效果。不必设过多的管理部门，将决策权下放给每个馆员，使馆员的整体观念加强，有较大的自主性。直接由不同专业的图书馆员承担不同学科书刊的采、编、参考咨询一条龙服务工作。所有馆员都处于和用户信息广泛交流之中，也就是将注意力投放在用户身上，通过调查用户需求来确定自己的服务范畴、内容和标准。因此，馆员会更加清楚用户的需求，给用户提供反馈信息更加及时、准确，真正体现了图书馆“读者第一，服务至上”这一永恒的主题。

参考文献

[1] 孙向荣.高校图书馆学科馆员制度建设中存在的误区及对策[J].图书馆工作与研究，2009，（1）

[2] 魏朝晖.高校图书馆学科馆员制存在的问题与思考[J].情报探索，2007，（8）

独立学院会计制度改革初探 篇12

一、独立学院会计制度的选用状况及存在的问题

从目前运作的情况来看, 独立学院并不具有真正独立的会计主体地位, 加之相关的法律制度规定不明确, 造成独立学院会计制度选择存在很大的随意性。例如《办法》第三十九条规定, 独立学院应当按照国家有关规定建立财务、会计制度和资产管理制度。根据这一规定, 独立学院既可以选择企业会计制度, 也可以选择高等学校会计制度, 还可以选择民间非营利组织会计制度。这三种会计制度各不相同、各有特点, 笔者认为独立学院比较适合采用企业会计制度, 但不能完全照搬, 而后两种会计制度对独立学院来说都不适用。

目前, 国家还没有出台针对独立学院的会计制度, 大部分独立学院采用的是高等学校会计制度, 而该会计制度针对的是利用国家财政性经费举办的高等学校, 不能满足独立学院会计核算的需要, 在会计核算方面存在不少问题。如不能真实反映独立学院的产权、收入、支出, 无法分清独立学院与母体高校及其他专业学院的利益, 导致独立学院与投资各方的产权不清, 责、权、利不相称等。

1. 投资者的权益无法得到真实反映。

《办法》规定参与举办独立学院的普通高校与社会组织或者个人, 应当签订合作办学协议, 并明确高校主要利用学校名称、知识产权、管理资源、教育教学资源等参与办学, 社会组织或者个人主要利用资金、实物、土地使用权等参与办学。根据《办法》这一规定, 独立学院各兴办方具有投资者的身份, 因而拥有获得回报的权利。而现行高等学校会计制度中并未划分和设置反映投资者投入的资本及取得回报的相关会计要素和会计科目, 满足不了独立学院会计核算的需要。在实际工作中, 须由独立学院自己根据需要来划分会计要素和设置会计科目, 使得会计核算不科学、不系统、不规范, 会计确认和计量不准确, 会计信息失去相关性、可靠性及可比性, 从而无法明确投资者按投资比例所享有的资产所有权和收益分配权。

2. 会计处理基础不统一。

高等学校会计制度规定, 会计核算一般采用收付实现制, 但有经营业务性质的, 可以采用权责发生制。而权责发生制强调经营支出与经营收入相配比, 但高等学校不以营利为目的, 国家作为投资者不要求取得回报, 高校的主导业务不是经营业务, 而是教育事业收入与事业支出业务, 而且以收付实现制作为确认收入和支出的依据, 收入与支出也不存在配比问题。虽然独立学院的业务和高等学校业务相同, 不具有经营业务性质, 会计核算反映的结余应该是事业活动结余, 即收付实现制下的收支结余, 但按《办法》的规定, 独立学院的投资者可以从办学结余中取得合理回报, 然而会计核算反映的结余并不能代表独立学院真正的办学结余。可见, 如何从结余中正确计算出应该给投资者多少合理的回报成了一个难题, 它给有关掌权者谋取私利提供了可乘之机。另外, 学校作为一个会计核算主体, 却同时采用两种会计处理基础, 这对于独立学院的会计核算来说也是不合适的。

3. 资产核算不实。

按高等学校会计制度规定, 固定资产项目只是反映各项固定资产的原值, 不考虑固定资产的损耗, 即不计提折旧。独立学院固定资产在资产总额中所占比重较大, 目前由于不计提折旧, 一些学院不但虚增了资产, 而且无法准确核算办学成本。根据《办法》规定, 普通高等学校投入办学的无形资产应当依法作价计入独立学院的资产, 但目前很多独立学院并没有把这部分无形资产作价入账, 有些高等学校把取得的某些无形资产一次性计入了事业支出, 也不利于高校对该无形资产进行准确计量。

4. 财务会计报告缺乏相关性。

高等学校财务会计报告是反映高等学校财务状况和收支情况的书面文件, 主要有资产负债表、收入支出表等, 是财政部门和上级主管单位了解情况、掌握政策、指导高等学校预算执行工作的重要资料。随着独立学院投资主体的多元化, 独立学院会计报告使用者既包括财政部门和上级主管单位, 又包括投资者、债权人以及教育服务的有关对象等, 依据高等学校会计制度提供的会计信息将远远满足不了其会计报告使用者的需求。

二、独立学院会计制度变革的必要性和可行性

1. 独立学院的盈利性决定了其企业特性。

《办法》明确指出, 独立学院属于公益性事业, 不以营利为目的, 这是从其社会整体功能的角度来界定的。但是, 独立学院有办学结余 (即盈利) 早已成为事实, 因此, 应当在客观上承认独立学院的产业属性, 承认其“盈利行为”而非“营利目的”的合法性, 从而确认独立学院具有公益性与盈利性的双重属性。其公益性体现在独立学院为社会提供高素质的劳动者, 促进经济社会的发展;其盈利性是投资者为谋求利益而投资所决定的, 体现在投资者为获得“小利”而为社会贡献了“大利”。实践证明, 独立学院的盈利行为并不违背教育的公益性质, 教育盈利是为了更好地达到教育公益性目的。

2. 投资主体多元化决定了独立学院的组织结构多元化。

独立学院是按照民办机制运作的, 举办独立学院需要合作者提供所需的各项条件和设施, 需要投资者筹措所需的教育发展经费, 这些合作者或投资者必须是国家机构以外的社会组织或个人。《办法》明确规定, 独立学院必须设立理事会或者董事会, 作为独立学院的决策机构。理事会或董事会必须由普通高等学校代表、社会组织或个人代表、独立学院院长、教职工代表等组成。

目前, 我国的社会主义市场经济尚处于初级阶段, 在市场经济不断深入发展的新形势下, 政府提倡和鼓励增强混合所有制经济。投资者举办独立学院是理性投资行为, 不是捐资办学, 是经过充分论证的市场化运作, 是可以获取办学收益的公益性行为。因此, 独立学院是一个市场化的经济组织, 有别于普通高等学校。

3. 独立学院的运作方式使得引入企业会计制度成为可能。

由于独立学院按照民办机制运作, 其运作特点类似于企业法人组织, 因此, 独立学院完全可以引入企业会计制度模式进行会计核算。现代企业会计制度的特征是独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险, 并接受市场的调节, 在市场竞争中优胜劣汰。同样, 在市场经济条件下, 独立学院也具备普通经济组织的“生产性”和“盈利性”特征, 其活动过程也是一个投入产出的过程, 并向社会提供准公共产品, 进行劳动交换, 在市场中实现其劳动价值。

4. 追求合理回报成为引入企业会计制度的动力。

《办法》规定, 独立学院在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后, 出资人可以从办学结余中取得合理回报, 这说明“合理回报”得到了法律制度的认可。这一规定明确了独立学院的投资者对独立学院的资产拥有分享投资收益权, 所以除了考虑高等教育的公益属性, 投资者关注的直接目标是盈利。因为投资者取得的投资回报来源于独立学院的办学结余, 即扣除办学成本后的“利润”, 因此只有按照企业会计制度进行会计核算, 才能使投资者真正了解独立学院的办学收益情况, 才能调动投资者办学的积极性。

5. 国外实践提供了引入企业会计制度的经验。

近年来, 美国的高等学校在管理上进行了大胆改革, 管理权限下移, 形成扁平化组织结构, 比如实行校本管理、公立学校私营、公立学校重组、全面质量管理等。在我国民办高校中, 相当一部分高校在管理理念、管理方法上也在发生改变, 比如制订投诉制度、提供质量承诺书、实行教师竞争上岗等, 由此也促成了一批成功的民办高校的诞生以及企业会计制度的引入。

三、独立学院引入企业会计制度的原则、方法和意义

独立学院引入企业会计制度的原则是:不违反《民办教育促进法》、《社会力量办学条例》以及《独立学院设置与管理办法》等相关的法律和制度;确定以独立学院为会计主体这一立场, 符合独立学院属性、特点和会计核算的需要, 以及有利于独立学院的可持续发展;不能完全照搬企业会计制度。

独立学院引入企业会计制度的方法包括:严格划分独立学院与母体高校的资产界限, 将母体高校资源中被独立学院占用并且只被独立学院“独享”的那部分资源, 通过资产评估“过户”到独立学院名下, 作为母体高校对独立学院的投资, 形成独立学院的资产并由独立学院占有、使用和管理;对母体高校和独立学院“共享”的那部分资源, 仍然属于母体高校的资产, 当独立学院使用时要向母体高校支付有偿使用费, 作为独立学院的办学支出。这样, 在会计核算上区分“共享资源”与“独享资源”可以明确母体高校的产权, 防止国有资产的流失。区分会计主体与投资主体的性质, 是理顺合作者及独立学院之间的经济利益关系的关键所在。

独立学院引入企业会计制度最重要的意义在于能够解决目前困扰独立学院会计核算中存在的一系列问题, 具体表现在以下几个方面:企业会计制度对投资者投入的资本及利润分配的会计科目更加明确、清晰, 独立学院法人财产权中的财产所有权及收益分配权问题可以得到落实;规定以权责发生制作为独立学院的会计处理基础, 能够正确核算其收入、支出及成本费用, 使独立学院在同一会计期间的收入、支出及成本费用能够相互匹配, 可解决独立学院收入、支出及成本费用不实的问题;可使固定资产计提折旧、无形资产得到摊销, 能够真实、完整地反映独立学院的固定资产、无形资产以及整体财务状况和办学成果;由于企业会计制度完整的会计核算体系已被广大的会计信息使用者所熟知, 因此便于增强独立学院会计信息的可理解性。

【注】本文系湖南省教育厅科研项目“民办二级学院会计主体问题研究” (项目编号:08C906) 的阶段性研究成果。

参考文献

[1].教育部.2006年全国教育事业发展统计公报.中国教育报, 2007-06-08

[2].李江源.论教育制度变革中的妥协机制和妥协程序.清华大学教育研究, 2007;8

[3].徐萍.独立学院的制度安排审议.高教探索, 2008;5