乡村旅游行业管理研究

乡村旅游行业管理研究（精选8篇）

乡村旅游行业管理研究 篇1

乡村旅游经济的发展，不仅要有丰富的乡村旅游资源，而且要有组织协调乡村旅游发展的能力，即行业管理能力。资源是基础，管理是手段，丰富的资源与完善的管理是推动乡村旅游发展的“两个轮子”，二者缺一不可。资源丰富而管理滞后，其资源的开发利用就大打折扣，难于实现将资源优势转化为产业优势。随着乡村旅游的快速发展，其行业管理越来越发挥着独特而显著的作用，可以说，行业管理的水平在很大程度上决定着一个地方乡村旅游业的兴衰与成败。重视乡村旅游的行业管理研究，既是行业管理本身之所需，更是乡村旅游提质换档、实现转型之必须。

一、乡村旅游行业管理的概念

乡村旅游行业管理，通俗地讲，就是旅游行业管理在乡村旅游中的推广与应用。旅游行业管理，按照有关专家的解释，就是“政府组织及行业组织通过旅游政策、法规，引导旅游发展方向，建立市场规则，协调、监督和维护市场秩序，规范旅游企业行为，达到提高旅游服务质量和经济效益的目的”。以此类推，乡村旅游行业管理就是各级政府及乡村旅游行业组织，以乡村旅游目的地的吃、住、行、游、购、娱等相关要素为管理对象，通过运用行政、法律及经济手段，建立市场规则，协调、监督和维护市场秩序，规范经营者行为，以达到提高乡村旅游服务质量、增强经济效益及实现乡村旅游可持续发展的目的。

乡村旅游行业管理作为乡村旅游业最基本、最关键的因素之一，其主体就我国乡村旅游发展现状来看，主要有两类：

一是政府部门。我国乡村旅游起步较晚，尚处在初期阶段，存在着许多“瓶颈性”矛盾和问题，如设施需要完善，经营需要规范，规则需要建立，秩序需要维护，行业标准需要确立，这些工作必须且应当由政府来支持、推动，离开了政府的主导，乡村旅游发展必然矛盾重重，步履维艰。

二是行业协会。乡村旅游行业协会是乡村旅游经营者自发成立的市场中介性组织，是政府管理职能的延伸，其实质是介于政府和经营者之间的非政府行业管理机构。随着我国乡村旅游经营管理的不断完善，政府行政管理逐步向行业管理的转变，行业协会在乡村旅游的管理中将发挥着越来越重要的重要。

二、乡村旅游行业管理的重要作用

规范作用。针对乡村旅游发展进程中不可避免所出现的盲目开发、重复建设、生态破坏、经营紊乱、竞争无序等问题，政府部门通过行业管理，建立服务标准，规范企业行为，查处违法问题，制止无序竞争等，为乡村旅游发展营造健康有序的市场环境，起着指导作用。乡村旅游经营的主体大多是当地农民，普遍素质不高，信息闭塞，观念落后，知识缺乏，严重制约着乡村旅游的发展。对此，政府部门或行业协会的管理，一个重要的方面就是通过推广管理经验、指明发展方向、提出改进意见等指导帮助农民提高经营管理的能力和素质，使其在实践中少走弯路，多出成效，让旅游资源优势尽显，充分发挥。

服务作用。乡村旅游因经营主体的弱势性及资源环境的复杂性，决定了乡村旅游的行业管理应重在扶持与服务，着力开辟乡村旅游发展的“绿色通道”。加大导向性资金投入力度，不断完善旅游基础设施，使乡村旅游协调发展，整体推进；积极提供信息支持，开阔发展视野，使乡村旅游目的地在竞争中抢占先机，把握主动；组织乡村旅游目的地整体对外宣传，进一步扩大目的地知名度。

调控作用。乡村旅游各产业要素，彼此依赖性强，哪一方面缺失或不完善，都会直接影响到乡村旅游的综合接待能力，甚至影响到乡村旅游的持续发展。行业管理主体应当全面把握各要素发展情况，并运用行政、税收、法律等手段有效把握平衡，适度抑制过快行业，扶持发展滞后行业，确保资源合理配置，有效整合，协调发展，整体推进。

监督作用。监督是乡村旅游行业管理的重要内容。乡村旅游发展初期有许多不完善的地方，甚至存在着不合法的事情，需要通过行业管理的监督检查，确保经营者守法经营，不断改进经营水平，提高服务质量，增强乡村旅游吸引力和竞争力。

三、当前乡村旅游行业管理存在的问题

权威不足。市县旅游行政管理部门作为乡村旅游的政府机构，普遍权力小、地位低，在乡村旅游中难以成为管理核心，缺乏应有的权威。造成旅游行政管理部门权威性小，一是国家旅游法律法规不健全，管理缺乏有力的法律法规支持；二是乡村旅游中有关资质认定、项目审批、颁发营业执照等关键环节，旅游行政管理部门无权过问，经营中出了问题往往拍不了板，定不了调。如有的家庭旅馆经营多年却从未缴税，旅游行政管理部门只能提醒督促，最终还得协调其他部门解决。

管理滞后。乡村旅游发展中普遍存在着重效益、轻管理，重数量、轻质量的现象，许多地方没有制定具体的乡村旅游管理办法，如乡村旅游目的地、住宿设施、餐饮饭店、从业人员等进入市场应具备的条件，市场监管措施，安全保障等都没有做出明确规定，行业管理缺乏依据，随意性大，致使行业管理跟不上乡村旅游发展的步伐，造成乡村旅游许多项目未能纳入行业管理的范围。

欠缺统一。乡村旅游行业管理涉及多个部门，只有各个部门相互配合、统一行动，才能有效管理好旅游市场。但由于受本位主义的影响，各个部门之间相互协调、配合不够默契，难以实行统一管理，致使旅游市场出现问题后，相互推诿、扯皮的现象比较严重。

四、加强乡村旅游行业管理的对策

1提高旅游行政管理部门的权威性。提高旅游行政管理部门的权威，不仅是加强乡村旅游行业管理的客观要求，同时也是乡村旅游能否持续发展的关键所在。旅游行政管理部门作为主管旅游的政府机构，除现有的职权外，根据旅游行业管理及乡村旅游市场监管的需要，应适当扩大一些行业管理职权。如重点景点和重大旅游建设项目的初步设计审查权；乡村旅游饭店和餐馆的审批权；乡村旅游景点(线路)的审批权；旅游价格审批权；牵头组织开展旅游市场的监察权等等。此外，加大旅游行政执法力度，提高旅游质量监督工作效能。建立健全旅游消费者保护机制，扎实做好旅游投诉服务工作，依法维护旅游经营者和旅游消费者的合法权益，通过实实在在的工作成效来树立行业管理在旅游经营者和游客心目中的威信。

2建立联合执法的长效机制。在当前国家旅游法律法规还不健全，旅游市场中的一些违法违规行为无法查处的情况下，要管住、管好乡村旅游市场，仅仅靠旅游行政管理部门是远远不够的，必须依靠全社会力量，需要政府各职能部门的全力支持和密切配合。因此，乡村旅游行业管理，必须要走旅游专业执法和联合执法相结合的路子，且必须建立长效机制，使二者结合的办法成为一种制度化的乡村旅游行业管理模式。

借鉴一些地方乡村旅游发展的成功经验，当前市县旅游局应下设旅游联合执法大队，长期抽调公安、工商、交通、技术监督、交警、城管、卫生等部门工作人员参加，进行联合执法。联合执法大队由旅游行政管理部门直接领导，但业务上接受各相关部门的指导。各部门人员的身份不变，编制不变，工作上接受旅游行政部门及其编制所属部门的双重领导。

3发挥社会监督作用。当前，社会监督越来越得到旅游行政管理部门的重视，成为各旅游目的地加强和改进旅游行业管理的一个重要手段。一方面，建立举报制度。旅游行政部门开设乡村旅游举报、投诉热线电话，随时受理有关乡村旅游开发、经营及服务等方面的举报和投诉。在乡村旅游村落设立举报箱，实行举报奖励制度，使监督公开化、透明化。另一方面，强化新闻监督。利用新闻媒体信息面广、影响面宽、舆论强大的特点，对旅游经营中的违规行为进行曝光，借助新闻的力量实现行业管理的目标。

4加强行业协会建设。行业协会是旅游市场体系的一个重要组成部分，也是旅游市场体系成熟与否的一个重要标志。健全的旅游市场体系及市场运行、管理机制，离不开行业协会。一方面，政府和旅游行政部门要赋予乡村旅游行业协会一定的权力。行业协会是独立于政府的一种社会中介组织，是平等的法律主体，有权力参加政府制定行业发展规划、产业政策、行政法规和法律活动。对此，政府及有关部门，可让行业协会参与政府的一些行业管理职能，让行业协会以协会名义代替政府部门组织开展各种群众性精神文明创建活动和行业检查评比活动等。这样，可以增强行业协会的权威，使其更好地发挥作用。另一方面，加强对乡村旅游行业协会负责人的培训。乡村旅游行业协会负责人及其工作人员大都为当地农民，缺乏行业协会相关知识和业务技能，通过培训增强他们的法律意识和民主观念，提高他们的组织领导水平和协调能力，让协会真正起到政府、经营者、市场之间联系的纽带和桥梁作用。

乡村旅游行业管理研究 篇2

乡村旅游最早起源于西方, 与西方的经济发展水平直接相关。我国乡村旅游真正的发展并被市场所认可是最近10多年的事。

乡村旅游指的是以乡村生活、乡村风景、乡村习俗、乡村文化为载体的一种融参与性、知识性、趣味性、休闲型、娱乐性、度假性为一体的旅游方式。该方式往往以农村老百姓为主要经营对象、以城市居民为主要客源。通过旅行社组织或自驾游的方式开展乡村旅游。

苏州市乡村旅游起步于90年代中后期, 发展于本世纪初期, 振兴于十一五时期, 经历了从无到有、从小到大、从“农家乐”到“乡村旅游”的发展过程。近年来, 在市委、市政府正确领导下, 在各级党委、政府高度重视下, 在社会各界关心支持和各级旅游及涉农部门的辛勤努力下, 通过政府推动、农旅结合、村镇互动、农民参与, 产业规模不断壮大, 区域发展协调推进, 服务水平有效提升, 基础设施逐步完善, 呈现出良好发展的喜人态势, 走出了一条以旅助农、以旅兴农、以旅富农的乡村旅游与社会主义新农村互动发展之路, 乡村旅游已成为苏州旅游新的经济增长点。

二、苏州市发展乡村旅游的重要意义

1. 大力推进乡村旅游发展是苏州市“三区三城”建设的重要内容

建设历史文化与现代文明相融的文化旅游城市和生态环境优美的最佳宜居城市, 是苏州市委、市政府提出的“三区三城”发展战略的两个重要目标。要实现这些目标, 必须大力发展旅游业, 加速产业转型升级, 加快城乡生态建设。着力推进乡村旅游是实现这两大目标的纽带, 能起到很好的串联作用。积极推动乡村旅游发展, 有利于整合乡村旅游资源, 引领乡村旅游规范化、品牌化、品质化建设, 从而助推文化旅游城市和最佳宜居城市建设。

2. 大力推进乡村旅游发展是苏州市城乡一体化建设的重要载体

国务院在《关于加快建设社会主义新农村若干意见》中明确指出, 大力实施乡村旅游富民工程, 开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下, 合理利用民族村寨、古村古镇, 建设特色景观旅游村镇, 规范发展农家、休闲农庄等旅游产品。这为乡村旅游发展赋予了新内涵、明确了新任务、提出了新要求。

3. 大力推进乡村旅游发展是苏州旅游业转型升级的重要抓手

2008年上海世博会成功举办, 苏州成为承接世博效应最好的城市, 旅游业三大指标远远超过预期。在这个高平台上如何突破, 就需要以创建旅游标准化示范城市为主线, 实现古城旅游再提升、新城旅游再培育、乡村旅游再推进, 推动全市旅游业整体升级、跨越发展。苏州市乡村旅游资源丰富, 上升空间较大, 潜力无限、前景广阔, 随着人们追求自然、崇尚休闲意识的增强和散客时代的到来, 必将扮演着越来越重要的角色。

三、乡村旅游发展有序管理的几点要求

1. 要处理好规划引导与有序发展的关系

当前, 苏州市给区县乡镇对发展乡村旅游积极性高、投入大, 近年来涌现出一批有代表性、引领性的乡村旅游区点, 特别是蒋巷村“农业起家、工业发家、旅游旺家”的新农村发展思路, 得到各级领导和社会各界充分肯定, 为乡村旅游发展和推进城乡一体化工作提供了很好借鉴。旺山、永联等地结合实际, 积极探索出一条乡村旅游与社会主义新农村建设互动并进的新路子。面对这样的良好态势, 要继续巩固和不断完善, 坚持统筹谋划、有序发展、合理布局, 以科学规划为引领, 充分发挥规划基础性、先导性、战略性作用, 切实解决乡村旅游景区点粗放型、同质化问题, 有力推动乡村旅游建设健康有序发展。

2. 要处理好项目建设和产品开发的关系

项目建设是旅游发展的基础, 如何把项目转化成产品需要深入研究和精心包装。乡村旅游项目从立项开始, 就要以市场需求为导向, 加以重视、甄别和遴选。任何一个旅游项目只有经过包装、转变为产品、得到市场认可, 才能健康长久发展。乡村旅游项目建设, 需要立足实际、统筹谋划, 认真梳理整合现有资源, 完善和建立项目库, 有计划、有步骤、有重点地加以开发建设, 不能一哄而上、同质竞争, 要做到仔仔细细深研究、扎扎实实抓策划、认认真真搞开发, 努力以新项目创造新亮点。要把已经形成的、具有影响力的产品, 抓紧编排和设计精品线路, 进行有机串联, 以新特色打造新品牌, 以新品牌培育新优势, 打造具有苏州地方特色的乡村旅游精品, 形成互补并进的经营格局, 尽量延长旅游产业链, 切实提升乡村旅游产品高附加值。

3. 要处理好规范管理与强化服务的关系

当前, 苏州市上下正全力创建全国旅游标准化示范城市, 旅游标准化工作其实质是管理和服务的有机结合。苏州市乡村旅游标准化建设一直走在全省前列, 目前施行的省级乡村游标准正是苏州经验的推广, 《星级农家乐评定标准》为规范旅游市场秩序, 引领企业及从业人员诚实守信服务起到了很好效果。

四、结语

大力推进乡村旅游发展, 是培育苏州旅游新优势的重中之重, 是推动苏州市城乡一体化进程的重要载体, 也是当前新农村建设的一项重要任务。苏州乡村旅游建设, 一方面符合市场的需求, 另一方面符合老百姓的致富诉求, 因此苏州乡村旅游建设和发展大有希望、大有可为。

参考文献

[1]刘明菊.吉林省乡村旅游发展竞争优势研究[J].农业经济, 2014 (05) .

[2]彭南署.吉首市乡村旅游发展现状与对策研究[J].团结报, 2014 (05) .

[3]袁媛.福州市周边乡村旅游发展的SWOT分析及对策[J].亚热带农业研究, 2011 (04) .

乡村旅游行业管理研究 篇3

关键词：旅游；乡村；开发管理；运行机制

乡村旅游作为“绿色生态经济”和“体验经济”相结合的产物，对于武隆县这样的山区贫困县，也是实现落后农村脱贫致富、改善农村生活水平的重要途径，是实现城乡文化交流、共同发展的重要渠道。研究掌握乡村旅游的开发管理及运行机制十分重要。

一、现状分析

（一）发展的有利条件

一是认识高度统一。由于武隆旅游给全县人民带来了可见的现实利益，当县委提出抓“全域旅游”，建“中国武隆公园”，得到全县人民的广泛响应。二是自然禀赋优良。以中国喀斯特自然遗产为代表的山水河湖，可以旅游观光、休闲纳凉、垂钓养生、农家体验、寻幽探险等。三是特色初步形成。有自然景观、农业观光、民俗村寨、节庆活动、山区体育赛事等，特色初具雏形。四是景区带动有力。核心景区旅游产业已经充分展现了强大的带动能力，带来了知名度和游客量，加速了乡村旅游的发展进程。五是基础条件较好。离重庆主城只有137公里，渝湘高速公路、渝怀铁路、319国道、省道贯通全境，仙女山机场开工建设，“动车进城，轻轨上山”规划已经确定，县内各乡镇主要道路也都得到改善硬化、油化，苗木花卉别具一格，瓜果蔬菜四季不断。

（二）存在的主要问题

一是缺乏科学规划。缺乏深度的、统一的、整体的一盘棋规划。特别是顶层设计没处理好，具体落实到各地规划时，是遍地开花，各行其事。二是缺乏核心主题。全县乡村旅游比较忽视综合主题形象的定位。没有一个综合的乡村旅游主题形象，导致游客认知不足，降低了口碑效应的影响力。三是缺乏统一管理。没有一个专门的、全面的、有力的乡村旅游管理机构，管理力量分散。四是缺乏组织运作。被动依靠景区大旅游的带动，以吸引度假休闲客人，缺乏组织运作。

二、开发管理及运行机制

（一）开发管理

生态保护发展区的乡村旅游发展涉及到农户、企业、政府等多方面的利益群体。如何在生态保护中发展好乡村旅游，在开发管理方面应做好以下几个方面的事。

1.确定主题。旅游主题形象是基于旅游主体的资源禀赋和产品特色，按照市场性原则，综合运用各种形象定位原则、方法及现代传媒手段，构建的包含旅游理念、语言、标识、视觉、行为、服务等方面的印象体系，而旅游主题形象更偏重于理念和语言，优秀的旅游主题形象更是对旅游发展有起死回生之功效。武隆处在中国内陆腹地，而且是大山区大农村，生态环境相对较好，因此，乡村旅游在定位上只能是在生态上做文章，武隆的旅游形象在于四句话“神奇山水，梦想家园，自然遗产，世界武隆”，如何吸引众多游客来体验或亲自经营自己心中的“神奇的梦想家园”，就是武隆乡村旅游的核心主题所在。

2.科学规划。旅游规划的基本任务是：通过确定发展目标，提高吸引力，综合平衡旅游体系、支持体系和保障体系的关系，拓展旅游内容的广度与深度，优化旅游产品的结构，保护旅游赖以发展的生态环境，保证旅游地获得良好的效益并促进地方社会经济的发展。武隆乡村旅游的规划，应当按照“建设国际知名旅游胜地”和“生态文明示范区县”的目标要求，请高水平设计单位，编制《武隆乡村旅游建设规划》，全县26个乡镇、186个行政村及相关职能部门都要在这个《规划》下分别编制乡镇、村规划，形成全方位、多层次的生态建设规划体系。

3.健全组织。旅游组织是指为了加强对旅游行业的引导和管理，适应旅游业的健康、稳定、迅速、持续发展而建立起来的具有行政管理职能或协调发展职能的专门机构。一是成立一个专门的工作领导小组，县委主要领导担任组长，负责研究制定政策、原则、规范。二是成立专门的工作执行机构，可以让旅游局来负责这项工作，也可设固定编制的单位，如“乡村旅游开发办公室”。三是成立一个负责业务运营管理的企业组织，如“武隆乡村旅游公司”，负责运营全域乡村旅游开发和运营管理。

4.做好试点。武隆县2015年制定了《关于加快乡村旅游发展的意见》，提出建成乡村旅游示范村（点）有点多，需要注意的是不能贪大求全，要做就做精品，同时，应当统一标准，有一套评审体系，最好是划分一个层次，比如依次可分为精品村（示范村）、推进村、潜力村等，审定合格一个算一个，一步一步建设，保证试点村的典型带动作用。

（二）运行机制

乡村旅游发展得好不好，做不做得成功，关键看最后的运行效果，运行效果取决于什么样的运行机制。

1.重视加大党政主导力度

党政主导是把政府作为乡村旅游开发建设的主要力量，充分发挥其在乡村旅游发展中的经济调节、提供公共服务、市场监管和社会管理的职能。其关键要在政府主导下构建稳定、公正的农民利益分配机制和科学的土地补偿机制，才能实现经济学原理中政府、开发商和农民的利益均衡。实践表明，在乡村旅游发展初期阶段或是经济落后的较贫穷地区，政府主导优势明显，但是随着乡村旅游的发展以及市场需求的变化，这种以政府为主导的发展模式应不断调整和优化，适时抽身转向，以促进乡村旅游更好地发展。

2.鼓励扶持村民自主开发

村民自主开发型在武隆已经有一定范围的存在，主要是在政府引导后，村民依托当地的旅游资源，凭借已有的经验和知识，自主开发或是在当地成功案例的引导下进行自主开发、经营，主要有“个体农庄”模式、“农户+农户”合作模式和“示范户带领”模式。如双河木根村、大洞河乡的百胜村、赵家乡山虎关水库周边等，都有一些尝试。这种方式在发展旅游的过程中能最真实地保留当地的民俗文化和景观，也能一定程度提高村民意识和积极性。

3.引导调动乡村自发组织经营

当农户积极性有所调动，光靠农户单干显然不行。乡政府、办事处或村民可以自发组织协会或部门，有组织地引导农民经营户，按照统一规划和建设的要求，提供旅游接待设施及相关配套服务，促进乡村旅游发展。把旅游活动安排和效益分配由村干部组成的旅游接待小组负责，村民则负责游客食宿游接待和表演，村委为鼓励群众参与旅游接待，利益分配实行“工分制”，以保证居民的利益，这一模式村民素质的培训和提高是关键。

4.激发形成多利益主体参与

乡村旅游发展到最成熟的时候，应当是多利益主体有机参与，依靠市场对资源配置的决定作用，在政府有效引导和调控下的综合运行。旅游业的综合性决定了乡村旅游业的发展要涉及众多的利益分享者，如何协同发展，做到合理的利责分配，则是乡村旅游实现有序有效发展的关键。武隆可以借鉴和尝试的方式很多，比如“政府+旅游公司+农民旅游协会+旅行社”四位一体的参与式乡村旅游发展模式，也可适宜采取“政府+公司+农村旅游协会+旅行社+农户”的综合开发模式。

【参考文献】

[1]罗永常.“乡村旅游社区参与研究——以黔东南苗族侗族自治州雷山县郎德村为例”[J].贵州师范大学学报（自然科学版），2005，（04）.

[2]魏薇、王金叶.乡村旅游发展模式运行机制研究——以成都五朵金花为例[J].乡村经济，2009，（07）.

乡村旅游点经营管理制度 篇4

第一章 总 则

第一条 为规范管理乡村旅游点，促进乡村旅游科学发展，根据相关法律法规的规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称乡村旅游点，是指利用乡村的农、林、牧、渔业资源，为消费者提供具有乡村情趣、农村文化和农家生活特色的餐饮、住宿、休闲娱乐、观光度假、农事体验等服务项目的旅游点。

第三条 凡在本乡行政区域内进行乡村旅游点开发建设和经营活动的，均须遵守本办法。

第四条 鼓励单位、个人依法对乡村旅游点进行资源重组、集约化经营管理，实施规模化、品牌化建设。

第五条 乡政府联合相关部门，负责本乡内乡村旅游点的行业管理和服务质量执法监督检查。相关村、乡直有关部门按各自职责，做好乡村旅游点相关的管理工作和投诉处理。

第二章 开发建设与审批

第六条 开发乡村旅游点，必须符合太湖县旅游发展总体规划，坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一的原则，有利于生态环境保护、文物保护、风景名胜保护。

禁止任何单位和个人开发破坏旅游资源和生态环境、有害旅游者身心健康的旅游项目。

第七条 开发乡村旅游点，应当请具备资质的单位编制旅游开发建设详细规划及项目开发建设计划书，确定旅游基础设施项目的选址、布局与规模，并明确建设项目用地范围和规划设计条件等，由乡政府会同乡国土所、派出所、安监办等部门依据相关法律法规组织进行论证，报县人民政府计划管理部门，决定是否立项或核准备案。

第八条 开发乡村旅游点，须按程序申报。申请开发方必须持由环保、国土、建设、风景名胜区管理处等职能管理部门出具的环境影响评价意见书、土地预审意见书、选址意见书等到县发改部门申请立项或核准备案。发改部门立项前应当书面征求县旅游部门意见。县发改部门收到县旅游部门的书面意见后依法做出立项审批或核准备案。没有经过立项审批或核准的项目，一律不得对外宣传招商和开发建设。

第九条 乡村旅游点应当办理营业执照、价格登记证、税务登记证等证照。法律、法规规定需经相关行政主管部门许可的，应当取得相应的许可证。

第三章 经营规范

第十条 对乡村旅游点实行游客容量控制。

乡村旅游点接待游客时段的最大控制容量，由乡政府会同有关部门确定、公告并监督执行。

第十一条 举办乡村旅游节庆或者以旅游名义举办的公众咨询、展销、促销、交易会、赛事等各种活动，按照“谁主办，谁负责”的原则，举办方要制定安全保卫方案和应急预案，按照有关规定报批。在相关行政管理部门审批后，要报旅游行政主管部门备案。

第十二条 乡村旅游点应当设置区域界限标志、服务设施标志、游览导向标志和安全警示标志，并在显著位置公示旅游咨询、投诉和救助电话。

乡村旅游点按照旅游规划、相关规划及等级、星级标准设置游客服务中心、停车场、餐饮、购物、表演、摄影、座椅、公厕、垃圾箱等配套服务设施。

禁止擅自在乡村旅游点摆摊、设点。乡村旅游点及所在村负责规范摆摊设点。

第十三条 乡村旅游点应当将“营业执照”、“税务登记证”“价格登记证”等证照悬挂在经营场所的显要位置。

第十四条 乡村旅游点经营者应当使用税务机关审核颁发的参观卷，同时公示服务项目、内容和收费标准及收费文号。旅游项目的价格及收费必须执行价格主管部门的规定。

第十五条 乡村旅游点的宣传广告、讲解词等对外宣传的内容必须尊重历史、符合乡土民情、正面宣传民族文化。对外宣传的内容（含讲解词）必须经县文化局审核，报县花管处备案。第十六条 乡村旅游点应当建立健全卫生、安全管理、投诉处理、医疗救护等制度，建立安全管理责任制，制定旅游安全应急预案并报乡政府、县花管处备案，健全内部安全管理机构，指定专门人员，配备必要的安全设备、设施，保障旅游者的人身、财产安全。

发生旅游安全事故，经营者应当立即采取处置措施，并按照有关规定向乡政府及县直相关部门报告。

第十七条 乡村旅游点经营者应当依法经营，明码标价，诚实信用，公平竞争，遵守商业道德，为旅游者提供良好服务。乡村旅游点经营者及从业人员不得有下列行为：

（一）纠缠、胁迫、诱骗旅游者购买商品、接受服务，向旅游者索取额外费用；

（二）擅自发布户外广告，制作、发布虚假旅游信息，向旅游者隐瞒真实情况，提供质价不符的服务或者降低服务标准；

（三）擅自提高收费标准或者低于成本的价格销售旅游产品，实行高额回扣等不正当竞争行为；

（四）使用无旅游营运资质的车船从事旅游经营活动，使用没有交通部门规定的保险及检测和二级维护的车辆从事旅游客运；

（五）制售假冒伪劣商品，出售不符合卫生标准的或者过期的食品，出售国家保护的野生动物及其产品；

（六）侵害旅游者的人格尊严，侵犯旅游者的人身自由；

（七）乡村旅游点讲解员充当地陪，非法从事导游活动；

（八）法律法规禁止的其他行为。

第十八条 乡村旅游点经营者应当按照有关规定如实向县花管处报送统计报表。

第十九条 乡村旅游点经营者必须为游客购买意外伤害保险。

第二十条 乡村旅游点经营者及其从业人员应当参加上级旅游部门及其他相关部门组织的职业道德、职业技能、相关法律法规政策等培训。乡村旅游点经营者应当定期对其从业人员进行旅游职业道德教育和在职岗位专业培训，提高从业人员素质及服务质量。

第四章 监督管理

第二十一条 乡政府按照属地管理原则对乡村旅游点实行属地管理，安监、食品等相关部门应当依据各自职能对乡村旅游点进行执法检查。

乡村旅游点两年内未能达到相关标准获得正式公布的，不得再对外经营。

第二十二条 乡村旅游点实行星级、等级评定。评定范围、标准和程序按照国家和本省的有关规定执行。

取得星级、等级的乡村旅游点，应当按照相应的标准和范围提供服务。

禁止违规使用星级、等级标志或者称谓。

第五章 罚 则

第二十三条 对违反本办法的行为，由国土资源、交通、派出所、城建局管、食品药品监督、环保、安监等相关职能部门依法查处。

第六章 附 则

城市近郊乡村旅游主题定位研究 篇5

关于城市近郊乡村旅游的文章

“2003·太湖明珠-中国长兴城市雕塑方...略论我国乡村旅游产品开发的差异化...”3+5“城市群中益阳旅游资源开发的优...”6+1“背景下的辽宁中部城市整合分析

”2011城市公交客车节油技能大赛“组委...2004中国城市科技创业环境100优排名

”2011年中国光网城市发展战略高层论...“2010中国城市榜.旅游城市发展峰会”...城市“重建”无须从零开始

“798”北京“城市名片”的未来

摘要:城市近郊乡村旅游发展迅速，竞争激烈，但发展层次较低，同质化较强。为在激烈的市场竞争中求得生存、发展，乡村旅游必须走差异化发展道路。差异化的核心在于主题的差异化。本文将以苏州旺山村为例，尝试探索出一条将乡村旅游与城市产业相结合的主题化发展道路。

关键词:乡村旅游 主题 婚庆产业 旺山

乡村旅游在中国已经历了十余年的快速发时期，目前已在全国许多地区展开。其中城郊型乡村旅游是我国乡村游的主要区位经济模式, 这种类型主要依托大、中城市,是环城游憩带的重要组成部分, 可定位为城市居民休闲的“后花园”。

一、苏州城市近郊乡村旅游现状

(一)宏观上看

随着城市居民休闲度假需求的不断高涨，苏州的城市近郊乡村旅游发展迅猛，呈现出遍地开花的态势。到目前为止，苏州乡村旅游已经形成了三大特色旅游带，即：西部环太湖乡村旅游带；中部湖荡——古镇风情乡村旅游带；北部沿江现代乡村旅游带。

(二)微观上看

由于乡村旅游本身具有门槛低，易启动的特点，导致目前乡村旅游市场呈现出主题性弱、层次低、同质化强的特征。苏州绝大多数乡村旅游景区，以单一乡村风格为主要卖点，没有注重主题营造；产品没有彰显出地区特色与文化，与其他区域的农家乐产品存在严重的雷同性。主题较弱，产品同质化强，使得乡村旅游之间的竞争变得越发激烈。

(三)发展方向

为在激烈的市场竞争中，求得生存、发展，各乡村旅游景区必须走错位发展的道路，错位发展的关键就在于打造一个鲜明的主题。以主题作为统领，整合资源，形成景区与众不同的形象定位，开发与之相关的系列性特色旅游产品，建设配套的营销体系。

二、乡村旅游主题构建

(一)以市场为导向

乡村旅游主题要建立在特定市场需求的基础上的。由于乡村旅游的体量相对较小，走综合性发展道路，容易使主题模糊。在旅游发展过程中，应进行缜密的市场调查，努力寻找市场的热点，并根据自身的资源特点，选定某一细分市场作为核心市场，制定迎合该市场的需求的主题形象。

(二)差异化定位

乡村旅游主题必须坚持差异化的发展策略。一方面，与城市的差异。乡村旅游的核心卖点在于其浓郁的乡村氛围，这种氛围与城市生活形成强烈反差。发展乡村旅游，就必须进一步把这种乡土风做足，强化差异性。另一方面，与同类景区的差异。必须充分考量同类景区主题定位，谋求差异化发展。由于资源类型相近，差异化的实现主要依赖于对自身资源的深入挖掘，以及与现代产业、市场热点的结合。

(三)基础支撑

乡村旅游主题必须有坚实的基础支撑。一方面，自身资源、配套设施支撑。主题的建立必须依赖于本身资源的自然特征、历史文化、风情民俗等，才能得以实现。另一方面，城市的支持。乡村旅游由于紧邻城市，它们一般具有交通便利，可进入性较好，与城市存在密切的经济、文化联系的特点。在旅游开发当中，可以充分利用城市所带来的各种便利因素，为己所用，借势发展，开创旅游新局面。

三、案例地分析

旺山村位于江苏省苏州市西南郊区，隶属于苏州市吴中区越溪街道，距离苏州市中心约8公里。旺山村村域总面积为613.2公顷（约9198亩），全村境内丘陵起伏，东、西、北三面靠七子山、尧峰山山脉，处于天然山林环抱之中，空气清新、树木葱郁，村庄环境优美祥和。

主题：苏州最美的婚庆主题山村

(一)市场分析

1、婚庆产业

目前，婚庆已经成为了一个融婚纱摄影、婚庆典礼、蜜月度假、旅游观光、休闲娱乐、购物餐饮、文艺创作等多种综合性要素于一体的大型产业业态。据统计，2010年我国每年结婚产生的消费总额达6000亿元人民币；到2011年，我国的婚庆综合消费能力将达6500亿元人民币。

2、婚庆需求

当前我国的适婚人口可追溯至20世纪80年代中后期，此时恰好是建国后的最大一次生育高峰，当时的人口出生率一度高达21%。该类人群于2007年～2015年进入适婚年龄，亦即最近的几年将会有一个持续的结婚高潮。

具体到苏州而言，2009年，苏州市域户籍人口达到826万人。在过去五年，苏州每年约有5万对新人登记结婚，其中蕴藏着巨大的市场潜力。

3、婚庆产业现状

目前苏州乃至长三角地区专门的主题婚庆园较为缺乏。多数婚庆场所硬件设施不够完备，管理水平不够专业，氛围营造缺乏创意，无法满足80、90后一代年轻人的婚庆需求。在苏州这样一个人口众多，经济发达的城市，建设符合婚庆要求的，同时又有浪漫而优美的环境做支撑的，还有专业性的一站式服务功能配套的，能集中相关的产业并聚集成婚庆特色链的婚庆主题公园便成为市场之呼唤。

(二)差异性分析

1、城市差异

当前进入适婚年龄之人群是被称为“80后”、“90后” 的群体。他们有着突破传统的思维，渴望浪漫的理想，对传统的高档酒店中举办的婚宴，很多人已经感到审美疲劳。将婚庆与乡村相结合，将婚庆中注入乡土气息、田园风光的元素，举办水上婚礼、农家婚宴、乡村教堂婚礼、寺院婚礼、草坪婚礼等多种富有创意的婚庆形式，将满足年轻一代求新求异，寻求浪漫的婚庆需求。

2、同类景区差异

目前，苏州尚无婚庆类的乡村旅游景区。在旺山村所在的吴中区，多数乡村旅游以太湖山水为主要特色，以休闲度假、生态观光、历史文化为主要定位。这一现状为旺山婚庆旅游的发展提供了良好的机遇。

(三)基础支持分析

1、旺山村基础条件

(1)区位条件

旺山村区位条件优越。从区域角度看，本区地处长三角城市群的地理中心位置，距上海市85公里，无锡、常州、嘉兴、杭州等长三角城市都在本区100公里范围内。从市域角度看，本区距离苏州古城区仅有5公里，到市中心车程只需20分钟。优越的区位条件，使得旺山村可进入性较强，能够开拓的潜在婚庆旅游市场广大。

(2)资源特质

就乡村旅游而言，旺山村旅游资源种类较为丰富。在自然资源方面，旺山村山水相依，植被丰茂。本区东、西、北三面分别为七子山、尧峰山环抱，拥有九龙潭水库、西施塘、画眉泉等不同形态水体资源。在人文资源方面，本区吴文化底蕴深厚，具有大量历史遗存。另外，本区有原生态的江南村落，优质的茶园和整套的制茶工艺。旺山处于群山环抱之中，山水相连，景色优美，为婚庆旅游开展提供了良好的环境。同时，旺山村类型多样的旅游资源，为开展生态婚庆、民俗婚庆、佛教婚庆等多种婚庆旅游形式提供了资源基础。

(3)基础设施

旺山村产业要素集成化较高，相关配套设施十分完备，这在乡村旅游中是不多见的。在经过国家4A级景区的申报、建设工作后，本区旅游产业要素在档次上，又得到了大幅度提升，吃、住、行、游、购、娱六大要素的配套已经达到了国家先进水平。本区农家乐发展水平较高，拥有4星级农家乐2家，3星级农家乐3家，2星级农家乐1家。旺山完善而高端的产业要素和配套设施能够为婚庆旅游的发展提供坚实的保障。

2、城市支持

(1)文化支持

苏州有人间天堂的美誉，典雅的江南水乡印象，能够为爱情、婚礼营造良好的氛围。同时，苏州吴文化源远流长，吴文化中的婚礼习俗更是多姿多彩，集中体现了我国古代婚庆民俗的文化底蕴，同时，吴文化中，关于爱情的主题故事，如干将莫邪，唐伯虎、秋香，梁鸿、孟光等也是广为流传。这些城市形象，民俗，文化故事为旺山婚庆旅游的打造提供了文化支持。

(2)产业支持

苏州拥有中国最大的婚纱生产基地，现有1000多家婚纱企业和商户，在全国乃至全球拥有稳定的客户群，位于东南亚婚纱行业之首，年销售额10亿元，产销占据全国份额的约70%。同时，2010年，苏州开始举办中国婚庆产业博览会，搭建了全国最大的婚庆产业一体化平台。此外，苏州目前还形成了具有一定规模的婚纱摄影、珍珠宝石、新婚旅游等相关产业。庞大而完善的婚庆产业成为旺山婚庆旅游发展的最为强大的产业支撑。

四、婚庆主题营造

(一)文化氛围营造

主题的营造，需要氛围的烘托，使主题的元素在景区每一个角落得到体现。婚庆主题需要一种浪漫、温馨的氛围。旺山婚庆主题山村，要以吴文化作为底蕴，以江南印象作为背景，以原始村落作为依托，打造具有浓郁乡村特色的婚庆氛围。这种氛围主要由动态和静态两方面来表现。

静态氛围：用婚庆的主题对建筑、植被、山、水等静态设施进行包装，使之充满爱情氛围。组建南山头罗曼园、爱如茶休闲区、佛化爱情区等不同的主题片区，为不同的婚庆需要提供支撑。

动态氛围：主要由婚庆表演活动和特色服务构成。在景区的各大主题片区，定期举办各种主题婚庆表演活动，引导游客参与其中，感受浪漫氛围。景区的服务人员利用语言、举止等，使游客感受快乐，享受温馨。

(二)产业链建设

主题的营造需要完整的婚庆产业链的支持。在旺山村建设婚纱摄影、婚庆策划、婚宴举办、蜜月度假等一系列的有关于婚庆的产业业态，并使之在空间上呈现出连贯性，为客人提供一站式的婚庆服务。

(三)主题营销

主题的营造需要高效的营销体系。建立专门的婚庆营销部门，综合运用广告营销、节庆营销、公关策划、价格优惠等多种营销手段进行全方位营销。其中，尤其注重与

苏州婚庆产业建立连线，积极融入苏州婚庆博览会，以此作为平台，实现借力发展。

五、结语

由于地处城市边缘，城市近郊乡村旅游与城市有着天然的密切联系。做好乡村旅游的关键在于把握城市的脉搏，要充分了解城市居民的需求，积极与城市现代产业相结合，联系自身的资源特色，找准市场突破点，打造属于自己的主题形象。这是乡村旅游在激烈的市场竞争中，求得生存、发展、壮大的一条捷径。参考文献:

[1]王云才,许春霞,郭焕成.论中国乡村旅游发展的新趋势 [ J].干旱区地理,2005 ,28(6)： 862-864

[2]苏州旅游局.苏州市乡村旅游总体发展规划（2008-2020）

[3]全国结婚产业调查统计中心.中国结婚产业发展调查报告2009-2010

中国乡村旅游发展存在的问题研究 篇6

时间:2010-06-28 12:12 点击:

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一、村旅游的现状与问题

以小见大：

北京山合水易乡村旅游研究发现当前乡村旅游的发展是在“实践中摸索，开拓中创新”的高速发展时期，取得了一定的成绩，但是仍然存在诸多普遍问题，可以总结为五各方面。这些问题基本上反映了现阶段乡村旅游在升级过程中的普遍困惑，需要我们深度关注。

（一)发展不均衡，缺乏规范指导

(二)资金投入小，缺乏融资渠道

(三)产品同质化，缺乏创新理念

(四)规划不到位，缺乏品牌营销

(五)服务水平低，缺乏指导培训

二、需要关注的若干问题

（一）发展规划的问题

从乡村旅游发展现状看，个别地方的产品开发已有同质化的问题。表现为一定区域内一种模式、一类产品、一样风格，要么都是农家乐，要么都是古村民居，要么都是田园农庄，其危害在于易形成同质化竞争，消弭旅游市场上的竞争力。这客观上是由于乡村旅游资源的类似性、发展思路的模仿性、旅游产品开发的自发性，出路在于研究制定以市场需求为导向的旅游发展规划，真正体现“因地制宜，合理布局，突出特色、打造品牌”的原则。在此基础上，研究制定乡村旅游产品策划、详细规划、民俗旅游活动策划等落地型规划，以推动乡村旅游业的特色化发展。

（二）乡土化特色的问题

乡村旅游是一个宽泛的概念，至今未形成公认的定义，但除了资源利用的乡土化以外，产品的主流形式也应体现乡土化。目前，乡村旅游存在一定的“去农化”倾，盲目追求城镇化、洋化、高档化，尤以景观设计、房舍风格、乡路铺设、建筑用材等方面表现明显，形成了较多的介于城乡之间的建筑形式，与乡村旅游的周边环境、基础优势、游客兴致相背离，客观上降低了乡村旅游的特色和市场吸引力。这一问题的解决，应首先在思想上确立乡村旅游发展的导向，加强旅游开发的专业化指导。

（三）以农为本的问题

有的地方提出以政府为主导，有的地方提出以企业为主体，有的地方提出以农民为主体。这里可能有理解角度的差异，有的指工作引导，有的指开发经营，有的是指利益分享，但不管乡村旅游如何发展，发展形式和手段如何多样化，但都应明确以农为本的主旨。其内涵大致可包括：一是乡村旅游发展要依托“三农”资源；二是乡村旅游产品应体现乡土气息、乡土文化、乡土环境、乡土风格；三是乡村旅游要以农民作为受益主体，企业可以参与开发或成为开发主体，但要把农民利益处置放在重要位置，并尽量使大多数农民受益；四是乡村旅游发展要尊重农民意愿，涉及农民土地、房屋、山场等的入股、租赁和开发经营，一定要征得农民同意，不能搞强迫；五是乡村旅游要有利于新农村建设目标的实现，有利于农村的综合发展。

（四）乡村旅游的精品化问题

目前，在乡村旅游发展的大众化趋势中，一定程度地存在着简单、低档、模仿等明显的初级阶段特征，有的地方把乡村旅游理解为在郊区餐饮的“农家乐”、田园采摘的活动、到农村过民俗节日等。在现阶段，既要防止片面追求不切实际的发展档次，也要避免放任乡村旅游低档次地发展蔓延，应在保持乡土化、地方化、特色化的同时，推动一部分资源、环境条件较好的地方，瞄准国际旅游市场和国内高端市场的消费需求，开发和培育精品化的休闲度假产品，也以此促进全国乡村旅游发展水平的提升。

（五）土地使用性质的变更问题

乡村旅游开发必然涉及土地使用和用地性质的变更，这是乡村旅游发展的多数地方困惑和困扰性的问题。例如，为了集中保护和开发古村民居，最好是让农民集体另择居处，这就涉及宅基地政策；把农田、林地、山场开发为经营性的旅游农庄、休闲田园，也涉及土地使用性质的变更；为了旅游经营和管理的需要，需在原来的农田上建设房屋或休闲度假设施，也涉及土地使用政策问题。目前，各地对此基本采取协商或暂时搁置争议的办法，并未有一个合法或切实可行的变通手段，从长远来说是影响乡村旅游发展的深层次问题，需要引起有关方面关注。

与土地政策紧密相关的一个问题是，在土地使用性质变化以后，很多地方的税收部门立即开征营业税等，使参与乡村旅游经营的农民感到了困难和心理不平衡。农民疑问，土地还是那片土地，农民还是那些农民，为何种庄稼可以免缴农业税，而只要搞乡村旅游就要缴税？中央希望农民早日脱贫致富，有关部门为什么还要管是以何种方式致富？他们希望有关部门统筹研究乡村旅游的税收政策，起码应对乡村旅游营业三年以内的农民予以免税，以真正体现对农民和新农村建设的政策扶持。

（六）扶持发展的政策问题

调研中发现，部分省市已出台对乡村旅游的扶持政策，例如，广东等省的旅游扶贫资金、某些省市对评为农业旅游示范点、A级景点的奖励政策等，但各地区之间存在较明显的差异，有关地方呼吁出台全国性的扶持政策或措施。例如，乡村旅游的起动资金问题，能否出台贴息贷款政策；对于计划开发乡村旅游的地点，政府能否积极予以解决交通、通信、广电、厕所等公共设施问题；对新开发的乡村旅游项目，能否实行三年至五年期的免税扶持政策，对乡村旅游企业的用水用电价格给予优惠，减免房产税等，对农民种植、养殖产品进行销售免税。

（七）新农村建设政策的享受问题

目前，各行业尚未有针对乡村旅游的专项扶持政策。但先前已有的促进“三农”发展政策，有关部门出台的新农村建设扶持政策，应积极争取为乡村旅游发展服务。例如，旅游部门的旅游发展基金，旅游国债资金，农业部门的阳光培训工程，农村新品种推广、沼气建设、改厕，交通部门的乡村公路“村村通”建设，文化文物部门的古村落、古民居保护政策等。从争取实施的现实性出发，可能首先是筛选和确定一批乡村旅游的扶持点，然后争取相关部门予以集中支持，把各方面的政策“打捆”支持乡村旅游。

（八）人才培养的问题

人才问题是乡村旅游发展的制约性因素，目前，开发、经营、管理和服务人才均十分缺乏，短时期内难以解决各类人才的培养问题。比较现实的做法应该是，坚持当地培养与外地引进相结合，坚持短期培训与长期培养相结合，坚持农村现有人才与企业、院校输送人才相结合。培训应以从业旅游人数众多的农民为主，以直接提升从业农民的服务水平与技术技能为重点，同时兼顾经营管理人才的培训。

（九）规范发展与加强管理的问题

乡村旅游的规范与管理问题，在一些地方表现比较明显，主要是个体利益与企业利益（或社区利益）、眼前利益与长远利益、农民传统习惯与规范管理之间的矛盾。如广西龙胜龙脊梯田、黄山宏村和西递等，都曾走过由乱到治的一个过程。解决这个问题的关键：一是立足于妥善处理各方面的利益关系，二是从乡村旅游起步发展之时抓起，三是充分采用各种管理和规范手段，例如，法律法规、管理制度、村规民约、旅游协会等，四是引入经营管理公司进行规范化管理，提高服务质量。

（十）旅游与农业部门的合作问题

广西南宁等地市提出，旅游和农业部门合作推进乡村旅游发展的问题，关键是在各个层次建立密切的联系，尤其是基层的旅游与农业部门之间要深度协作，才能统筹用好各种支持政策和资金，目前这个方面存在一定欠缺。此外，有的地方反映，国家旅游局近年来开展的全国工农业旅游示范点评定与国家A级旅游景区的评定，已存在一定层面和工作上的重复问题，担心乡村旅游“百千万工程”的实施，会导致工作上的进一步交叉或覆盖，建议统筹研究这一类的问题。

乡村旅游全面质量管理探析 篇7

1 乡村旅游的质量管理现状

乡村旅游是农业与旅游业有机结合的一种旅游产物。它的出现, 迎合了后工业化社会城市居民渴望回归自然的需要, 满足了当地居民渴求脱贫致富的要求, 得到了当地政府扶贫政策的有力支持。正是在旅游者、当地居民和政府这三种力量的推动下, 乡村旅游目前正风靡全国, 显示出极强的生命力和发展潜力。乡村旅游全面质量管理指乡村旅游经营组织以乡村旅游产品质量为中心, 全员参与, 不断改进, 使游客满意, 员工满意, 社会环境受益的管理途径。但是由于种种原因, 乡村旅游全面质量总体上存在诸多悬而未决的问题, 成为游客不满意的焦点, 这严重阻碍了乡村旅游的健康发展。

1.1 乡村旅游项目单一

我国部分地区由于乡村旅游规划不够合理, 丰富的农业旅游资源未得到有效的开发和利用。虽然开发者和投资者已经注意到乡村旅游项目开发的参与性, 但对其的深度挖掘仍然不足, 使项目功能与内容单一, 陷于低层次开发的困境, 缺少特色产品, 活动千篇一律, 仅仅停留于吃农家饭、喝茶、聊天、打麻将、K歌等常规娱乐活动, 缺乏知识性、趣味性与体验性, 结果就是不能满足游客个性化的旅游需求, 游客停留时间短, 旅游收益自然也不高, 并且较多的来自于餐饮服务。这种低层次的乡村旅游项目无视游客的满意度, 不利于满足游客的需求, 不利于提高乡村旅游的收益, 不利于乡村旅游的可持续发展。

1.2 产品质量参差不齐

乡村旅游产品质量分为客观质量和主观质量, 客观质量指游客对乡村旅游硬件设施的感受, 主观质量指游客对乡村旅游服务的感受, 二者的综合作用决定了乡村旅游产品质量的高低。乡村旅游在我国发展到现在, 还存在着产品质量参差不齐的问题。成都“农家乐”和北京“民俗村”是我国最具规模和代表性的典型, 区位良好, 有景点依托, 提供亲情服务, 已经走上规范化发展的道路, 新近崛起的新星则有皖赣古村落;但是更多的乡村卫生状况不佳, 存在“脏、乱、差”的现象, 接待设施非常简陋, 整体服务水平较低, 服务手段落后, 不能满足现代游客的基本旅游要求, 这种状况已严重影响到乡村旅游产品的质量。

1.3 产品市场信誉不良

近年来, 乡村旅游市场竞争日益激烈, 有些地方对乡村旅游的认识存在误区, 将乡村旅游看成是低档次的旅游, 只注重眼前利益, 忽视长远利益, 漫天要价, 宰客现象严重, 招致游客不满;皖南古村落的乡村旅游在火爆的同时, 其“遍地是收费景点”的短视经营行为也受到游客的尖锐批评, 如有的村庄, 还没怎么开发就在村口建个门楼开始收费, 因此便有“皖南生态迷人、文化醉人、门票吓人”的评价。诸如此类的强行拉客、抢客、宰客、欺诈、蒙骗、以次充好、虚假宣传、竞相压价、强买强卖等不良行为, 既损害了游客的合法权益和利益, 又破坏了乡村旅游产品的市场信誉。

1.4 服务人员素质不高

随着乡村旅游规模的扩大, 从业人员迅速增加。一批农村富余劳动力从自我管理的农业生产转移到旅游服务行业, 他们一时在心理和行动上难以适应, 缺乏积极主动的旅游服务意识。另外, 虽然乡村居民有热情好客的优良传统, 但从事于乡村旅游服务业的农民多数由于受教育程度低, 未接受过系统培训, 不具备规范的接待服务技能, 不能充分理解游客的需要, 更不具备预测旅游需求、提供应急旅游服务的能力, 素质参差不齐。此外, 由于乡村旅游资源比较富集的地区经济落后、相对封闭, 很难吸引外地人才, 尤其是高层次的经营管理人才, 这也不利于提升乡村旅游服务人员的素质。

1.5 基础设施建设不足

乡村旅游赖以发展的基础设施存在不足的问题。长期以来, 我国广大乡村在生产和生活方面存在较大差距, 在发展乡村旅游时这些问题显得更加明显。目前乡村旅游点 (村) 设施功能不齐全, 尤其是部分“农家乐”功能比较单一, 很大程度上来说只是一个乡村饭店, 缺乏住宿、游览、购物、娱乐等功能。许多乡村地区的旅游基础设施仍不完善, 适应不了游客讲求方便快捷与安全卫生的需要, 如道路、停车场、旅游交通、洗手间、电话亭、给排水等公共设施不足、设备简陋, 乡容乡貌不佳, 餐厅厕所等设施的卫生状况令人担忧, 消防、供水供电等配套设施不齐全, 食品及游客安全问题存在隐患。

1.6 利益分配有失公平

乡村旅游项目的开发涉及到当地政府、开发商、当地社区、农民等多方的利益, 各方都会有自己的利益诉求和实现利益的主张, 所以乡村旅游项目的开发实际上是当地政府、开发商、当地社区、农民各自追求自身利益最大化的非完全信息动态博弈过程。但农民由于自身素质及所处地位等原因, 处于博弈各方中的不利位置, 在乡村旅游收入中的合法权益得不到保证, 不能长期享受乡村旅游的长期成果, 同一地区内农民获取乡村旅游收益的机会也不尽相同。少数项目甚至完全由投资商控制, 农民被隔离在享有旅游收益的范围之外, 因而农民对当地乡村旅游项目的开发感到不满甚至抵制乡村旅游的发展。

1.7 乡村失去其原真性

乡村旅游本该是农耕文明的集中展现, 给游客呈现出一幅优美恬静的田园诗画。然而部分乡村正在逐渐失去其原真性, 即原生态的“乡村性”和“乡村意象”渐渐不复存在。一些乡村地区为提高产品的市场竞争力, 盲目花钱改善硬件设施, 如房屋过分装修、添置游戏机、卡拉OK机等, 接待设施陷入城市化和商业化等误区。此外, 在乡村旅游火爆发展的同时, 处于弱势地位的乡村文化正在被强势的城市文化所同化, 游客的某些行为甚至成为一种污染源, 潜移默化地影响了当地农民的思想意识, 于是乡村文化日益向城市的强势文化靠拢, 失去本真, 与此同时, 乡村纯朴的民风和生活秩序也被破坏了。

1.8 乡村生态环境破坏

良好的乡村生态环境是吸引游客的重要因子, 而它却在乡村旅游蓬勃发展的过程中日渐遭到破坏。一方面, 乡村旅游基础设施的建设破坏了原有的自然景观, 如不合理的开发, 破坏性的建设, 无规划的公路、宾馆、娱乐场所的建设等严重损害了乡村的原始景观和生态;另一方面, 乡村旅游的经营管理者只重收益, 无视旅游活动带来的“三废”的处理, 甚至不处理, 将其直接排到外界环境中, 严重影响了乡村自然生态环境的质量。此外, 还有部分素质低的游客对乡村生态环境构成破坏, 如这部分游客的随意采摘和践踏就是乡村旅游点 (村) 的植被惨遭破坏的祸首, 诸如此类人为破坏乡村景观的例子并不少见。

2 乡村旅游全面质量管理的要求

2.1 以游客为关注焦点

乡村旅游的兴旺发展依存于源源不断的游客。既然游客是决定乡村旅游生存和发展的最重要因素, 那么服务于游客并满足他们的需要就成为乡村旅游点 (村) 存在的前提和决策的基础。因此, 乡村旅游点 (村) 必须确保以游客为中心, 把游客的要求放在第一位, 深入了解游客当前和未来的需求, 努力满足游客的要求并争取超越游客期望。以游客为关注焦点, 并不是一句空话, 要求在乡村旅游中以游客满意为衡量标准, 坚持以人为本, 时刻为游客着想, 为游客提供细致周到的旅游服务。

2.2 全过程的质量管理

任何产品或服务的质量, 都有一个产生、形成和实现的过程, 并且这一过程由多个相互联系、相互影响的环节所组成, 每一环节都或轻或重地影响着最终的质量状况。全过程的乡村旅游质量管理包括从市场调研、产品设计开发到服务等全部有关过程的持续质量管理。这意味着要对服务前、服务中、服务后的每一阶段的质量都要进行全面管理, 对影响质量的所有环节和因素进行控制, 形成一个综合的质量管理体系, 做到预防为主, 防检结合, 重在提高。一言以蔽之, 全过程的乡村旅游质量管理要始于识别游客的需要, 终于满足游客的需要。

2.3 全员参与质量管理

乡村旅游产品和服务的质量是发展乡村旅游的各部门、各环节工作质量的综合反映, 其中的任何一个环节, 任何一个人的工作质量都在不同程度上影响着乡村旅游产品和服务的质量。因此, 保持和提高乡村旅游质量需要全体员工的共同参与, 保证产品和服务质量人人有责, 人人关心, 人人干好本职工作。实行全员参与的质量管理, 必须对全体员工进行质量教育和培训, 培养质量意识和职业技能;制订各部门、各级各类员工的质量责任制, 明确责、权、利, 合理授权;开展多种群众性质量管理活动激发员工的积极性和创造性。

2.4 质量管理持续改进

强调质量的持续改进是全面质量管理的特点之一。乡村旅游质量管理的目标是游客满意, 而游客的需要是在不断提高和变化的, 因此乡村旅游点 (村) 就得不断进行质量改进, 提高产品和服务的质量来达到游客满意。戴明的PDCA循环为质量的持续改进提供了基本流程:计划 (Plan) -实施 (Do) -检查 (Check) -处理 (Action) , 这四个阶段是循环的。首先分析乡村旅游点 (村) 质量的现状与问题并提出改善计划, 然后执行计划, 再检查计划执行的效果如何, 最后做出总结并提出尚存的问题, 如何不断循环以实现改进质量的目的。

3 乡村旅游全面质量管理的策略

3.1 特色旅游项目设计

在乡村旅游项目的设计中, 事先要全面了解游客对于产品、价格等方面的需求和期望, 然后以游客满意为目标, 精心设计特色乡村旅游项目。特色是乡村旅游产品的核心魅力之所在, 是乡村旅游开发过程中的重要原则之一, 也体现了乡村旅游全面质量管理中以游客为中心的要求, 因而显得尤为关键。故此, 要深入挖掘乡村旅游资源的文化内涵, 我国乡村有数千年的乡土文化、古朴的乡村建筑、浓郁的乡村风情, 以此可以开发文化型乡村旅游项目。注重项目的参与性和知识含量, 丰富服务内容, 开发一批富有知识性、趣味性、娱乐性、体验性的特色乡村旅游项目, 如加大民间传统节庆活动的设计与推广, 推出民族节庆体验旅游。支持和鼓励各地开展民间特产等特色旅游商品的生产, 丰富乡村旅游购物的内容。

3.2 制订乡村旅游标准

乡村旅游标准能为乡村旅游点 (村) 建立质量体系提供具体指导, 为其做出对内、对外的质量保证的明确规定, 为其提供发展的方向和竞争的依据。因此, 为提高乡村旅游产品和服务的质量, 推动乡村旅游的规范发展, 亟须制订乡村旅游标准。乡村旅游标准主要应包括基础设施标准、服务资质标准, 接待设施标准、服务质量标准、旅游资源、环境保护、保障体系等内容。如安徽省评选优秀旅游乡镇的标准打破“终身制”, 不仅重视标准本身的建设, 而且在乡村旅游景区、旅游资源特色、旅游线路组织、旅游商品开发等方面还强调差异化与个性化的发展。该“标准”的出台, 为安徽省规范乡村旅游发展提供了依据, 也调动了农民参与乡村旅游的积极性。

3.3 诚信经营乡村旅游

乡村旅游经营中的不良行为已严重影响到产品的市场声誉, 从短期来看, 损害了游客的利益, 导致游客不满;从长期来看, 则牺牲了经营者等利益相关群体自身的利益, 总的说来, 与全面质量的宗旨是背道而驰的。因此, 要规范乡村旅游的市场秩序, 大力提倡诚信经营, 鼓励经营者诚实守信、合法经营、公平竞争, 树立优质服务、游客至上的宗旨, 并对其中涌现出的先进典型进行奖励;有针对性地开展乡村旅游市场专项整治, 打击不良经营行为并视情节轻重予以惩戒;推动乡村旅游诚信体系、监管体系的建设, 倡导行业自律, 规范经营者的经营行为。诚信经营是乡村旅游兴旺发达的保证, 乡村旅游经营者只有实实在在的诚信经营, 才能提高乡村旅游的信誉度, 并最终赢得游客的满意度和忠诚度。

3.4 提高服务人员素质

提高服务人员的素质, 是解决当前游客对乡村旅游服务质量不满的需要, 也是推行全过程的质量管理和持续改进质量管理的需要, 因为服务贯穿乡村旅游的全过程, 而游客的需求也是在不断变化的, 总之, 提升服务人员的素质是贯彻执行乡村旅游全面质量管理的基本要求。要做到这一点, 一是注重对旅游知识的培训, 让服务人员了解旅游政策法规、市场营销、环境教育等相关基础知识;二是加强对服务技能的培训, 要求服务人员树立服务意识, 掌握基本的服务技巧;三是对服务人员开展本土文化的教育和培训, 使其了解当地的民俗文化和风土人情, 培养他们对本土的自豪感和自信心;四是为服务人员提供对外交流的机会, 鼓励他们学习借鉴其他地方的成功经验。

3.5 完善乡村基础设施

乡村基础设施完善与否, 是发展乡村旅游的基础, 也是乡村旅游质量的重要影响因素, 大力完善它们显得十分紧迫。由于乡村旅游的发展离不开交通、水电、通信、环卫、安全等基础行业的支持, 因此应制定统一规划, 加大资金投入, 加强村镇公路、供水供电、电话亭、给排水、消防等设施的建设, 尽快改善乡村旅游点 (村) 的基础设施条件;按照干净卫生、突出文化、彰显特色的要求, 大力整治村容镇貌, 努力提高乡村旅游点 (村) 的可进入性与参观游览的安全性、舒适性, 使游客进得来, 出得去, 吃得放心, 住得舒心, 玩得称心, 走得开心。在加快完善乡村基础设施建设时, 既要考虑当地的实际情况, 又要考虑游客的需要, 二者兼顾。

3.6 共享乡村旅游收益

1994年的ISO9000族标注中对全面质量管理的定义中包含了让“组织所有成员及社会受益”的思想。从理论上说, 保证农民共享乡村旅游收益也是全面质量管理的目的之一, 是全面质量管理中为内部顾客着想和全员分享旅游发展成果的要求, 是乡村旅游点 (村) 质量管理体系行之有效的重要基础, 是乡村旅游点 (村) 的质量能够实现不断改进的保障条件, 也体现了以人为本的管理理念。从实践上说, 提倡农民参与乡村旅游收益分配, 有利于获得他们的理解和支持, 减少项目开发过程中的阻力, 有助于调动农民参与乡村旅游的积极性和潜能, 提高农民的生活水平, 提升农民的素质以及促进“三农”问题的解决。因此, 在乡村旅游开发过程中, 要尊重保障农民的知情权、参与权、决策权, 努力建立公平公正的利益分配制度, 探讨切实可行的分配模式, 促进农民参与乡村旅游开发、平等分享收益并共同承担义务。

3.7 珍惜保存乡村原真

原真是传统文化、环境氛围等一系列乡村原生态存在的组合, 是真实的、真正的、唯一的, 是乡村之所以区别于城市的最大特征, 也是乡村的灵魂之所在。因此, 原真成为吸引游客参与乡村旅游的核心要素之一, 而珍惜保存乡村原真也成为乡村旅游全面质量管理中不容忽视的一环。为此, 要在规划的指导下, 坚定不移地要求投资商与开发商在项目开发中对原汁原味的乡村本色进行保护, 避免城市化倾向;在对乡村特色资源的特色深度挖掘后, 设计的各类旅游产品在表达方式上需注重自然性和生活化的体现;对当地农民进行宣传教育, 激发他们对本土文化的认同感和自豪感, 鼓励他们保存原有的风俗习惯和社会秩序;加强对游客的引导和教育, 倡导他们尊重爱护乡村当地文化;提高当地各级乡村旅游管理部门对乡村原真的认识, 使其切实重视乡村原真的保护。

3.8 保护乡村生态环境

生态环境是极其宝贵的乡村旅游资源, 是乡村旅游发展的重要基础和必备条件, 也是影响游客满意度的关键因素, 是贯彻全面质量管理的必然要求, 因而强化乡村生态环境的保护成为当务之急。要注重对游客进行环保的教育, 督促他们在参与乡村旅游的全程中爱护环境、保护环境, 珍惜乡村的一草一木;提高投资商、开发商、经营者、服务人员等相关群体的环境保护意识, 提倡全员珍惜爱护乡村生态环境, 强化对“三废”的处理;要加强乡村旅游项目开发过程中的环境监管, 切实防止施工造成环境污染和生态破坏;在资金许可乡村旅游点 (村) , 尝试启动区内水质、大气、噪声等环境监测, 密切监视乡村环境变化。保护乡村生态环境不是一朝一夕的事, 任何时候都要坚持“保护第一, 开发第二”的原则, 走可持续发展之路, 持续加以改进才是正途。

参考文献

发展乡村体育旅游的策略研究 篇8

体育旅游是体育与旅游相互融合交叉的部分，它体现了体育的社会性与旅游的社会性。体育旅游属于社会体育的一个产业分支，也是旅游的重要组成部分，是特种旅游的一种，是人类社会生活中的一种新兴旅游活动，其概念有广义和狭义之分。从广义上讲，体育旅游是指旅游者在旅游中所从事的各种娱乐身心、锻炼身体、竞技竞赛、刺激冒险、康复保健、体育观赏及体育文化交流活动等与旅游地、旅游企业、体育企业及社会之间关系的总和；从狭义上讲，则是为了满足和适应旅游者的各种专项体育需求，以体育资源和一定的体育设施为条件，以旅游商品的形式，为旅游者在施行旅游过程中提供融健身、娱乐、休闲、交际等于一体的服务，使旅游者在身心得到和谐发展，是促进社会物质文明和精神文明发展，丰富社会文化生活目的的一种社会活动。

2、乡村体育旅游产生的社会文化背景

体育旅游文化是人类社会发展到一定程度的产物，随着经济的快速发展，人们对旅游文化的需求也越来越多。伴随着生產力的不断提高，人们闲暇时间的增多，人们对自身享受的需求也不断增大并以追求健康文明的文化娱乐活动来满足这种需求。而体育旅游恰恰迎合了人们的这种需求，它使旅游者在体育旅游的过程中，既可以观赏，有可以休闲，并且能够体验和健身，让人们在闲暇之余达到返璞归真、释放压力、寻求刺激，冒险，健身的目的。

3、乡村体育旅游发展的现状

我国地大物博、并且有56个民族，地理环境复杂，气候多种多样，这就为乡村发展体育旅游业提供了优越的自然条件。1986年中国国际乡村体育旅游公司的成立，为中国乡村体育旅游业的发展起到了很大的作用。同时国家推行的新农村建设，为乡村体育旅游的发展，提供了良好的经济和文化环境。

4、乡村体育旅游发展存在的问题

4.1乡村体育旅游设施不齐全

旅游设施是接待旅游者参观游览的物质设备条件。乡村体育旅游设施包括旅游交通工具和交通设备、旅游宾馆、旅游饭店、供应旅游商品的商店、供旅游者运动和娱乐的设施以及为适应旅游者的不同需要和爱好而准备的各种设施。乡村体育旅游设施是否齐全、实用，服务是否周到，标志着乡村体育旅游市场开发的程度，是乡村体育旅游市场的硬件条件标准，在这方面，我国与先进的国家相比还有差距。

4.2乡村体育产品结构比较单一、内容上缺乏创新

长期以来我国乡村体育旅游产品供给处于落后的状态，实行包价形式的乡村体育旅游产品，不能适应不同年龄的需求。另外，有好多搞乡村体育旅游的地区，景点过于单一或者雷同，缺乏地区的特色，没有能充分体现出乡村体育旅游所蕴含的魅力。

4.3乡村体育旅游资源的开发不利

我国乡村体育旅游资源丰富，有的乡村可以说是依山傍水，这其实就是丰富的体育旅游资源优势。但目前我国乡村体育旅游资源开发上却做不到对乡村体育旅游资源的合理利用，这就的成为我国乡村体育旅游发展过程中的一个瓶颈。它主要表现为以下几个方面：

4.3.1乡村自然旅游资源开发不利，乡村的自然旅游资源丰富，但在开发乡村自然旅游资源的过程中，并没有做到对乡村自然旅游资源的合理开发和利用。资源破坏现象比较突出，没有去突出当地自然景观的特色，一贯的去模仿，缺乏创新。

4.3.2 乡村体育旅游人才短缺，乡村体育旅游人才是乡村体育旅游资源开发和乡村体育旅游市场发展的关键因素。由于乡村的经济发展条件比较差，很多高校毕业的专业人才都会选择去大的城市寻找就业机会，去乡村工作的少之又少，而乡村体育旅游资源开发需要有能进行科学的规划与分析的专业人才，目前这一方面的人才还很短缺，难以形成有组织、成规模的专业力量。同时在乡村体育旅游营销方面，也需要相应的专业人才来对乡村体育旅游产品进行宣传和促销，但这样的人才同样极其缺乏。宣传的不得力，导致乡村体育旅游产品难以为大众所熟知，不能促使人们产生乡村体育旅游需求。

5、发展乡村体育旅游的基本策略与思考

5.1提高认识、确立乡村体育旅游业的发展地位

充分认识发展乡村体育旅游产业所能带来的社会和经济效益，把乡村体育旅游产业的发展与实现当地经济增长和社会可持续发展联系起来，确立乡村体育旅游产业发展的战略地位。

5.2加强乡村体育旅游产品的宣传与促销。

首先，在对整个乡村体育旅游的市场进行分析和考察后，根据不同的客源市场特点，对体育旅游产品进行重点的设计、宣传和促销，其次是可以通过一些媒体或者媒介来宣传乡村体育旅游产品，比如电视、广播、影音资料、报纸等等，把乡村体育旅游的魅力充分展示给旅游者，吸引广大的旅游者，从而促进乡村社会经济发展。

5.3 加强政府引导， 科学合理规划开发。

政府部门应加大对乡村体育旅游开发的重视程度，对乡村体育旅游进行经济上和政策上的扶持，为乡村体育旅游的进一步发展创造良好的制度环境和外部条件；同时应结合我省农村城市化、现代化发展的战略步骤， 对农村地区开展乡村体育旅游进行科学规划、合理布局； 进一步创新旅游管理体制、旅游资源管理模式和利益分配机制，大力推进旅游业的市场化、社会化和产业化发展，增强旅游业发展的动力和活力。

5.4 根据区域资源优势，因地制宜，开发具有特色的乡村体育旅游产品

面向日益多元化的市场需求，发挥乡村的体育旅游资源优势，加强旅游与文化、体育等的融合发展，精心培育健康旅游、休闲旅游、健身旅游等专项旅游产品。鼓励推出具有乡村特点、民族特色、质量上乘的原创文化旅游演出剧目，并且让游客亲身参与进来，一同愉悦身心。