民办教育收费管理

民办教育收费管理（通用8篇）

民办教育收费管理 篇1

国家发展和改革委员会、教育部、劳动和社会保障部关于印发《民办教育收费管理暂行办法》的通知

发改价格[2005]309号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、教育厅（局）、劳动和社会保障厅（局）：

为促进民办教育的健康发展，规范民办学校的收费行为，保障民办学校和受教育的合法权益，特制定了《民办教育收费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。附件：民办教育收费管理暂行办法

国家发展改革委 教育部

劳动和社会保障部 二ＯＯ五年三月二日

附：

民办教育收费管理暂行办法

第一条 为促进民办教育的健康发展，规范民办学校的收费行为，保障民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》制定本办法。

第二条 本办法适用于国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的各级各类民办教育学校 和教育机构（以下简称“民办学校”）。

第三条 民办学校对接受教育者可以收取学费（或培训费，下同），对在校住宿的学生可以收取住宿费。民办学校为学生在校学习期间提供方便而代收代管的费用，应遵循“学生自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与学费、住宿费一并统一收取。

第四条 制定或调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报教育行政部门或劳动和社会保障行政部门审核，由教育行政部门或劳动和社会保障行政部门报价格主管部门批准。

民办学校对非学历教育的其他受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校自行确定，报价格主管部门备案。

第五条 民办学校申请制定或调整学历教育收费标准应提交下列材料：

（一）申请学校的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及教育行政部门或劳动和社会保障行政部门颁发的办学许可证；

（二）申请制定或调整教育收费标准的具体项目；

（三）现行教育收费标准和申请制定的教育收费标准或拟调整教育收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

（四）申请制定或调整教育收费标准的依据和理由；

（五）申请制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支的影响；

（六）申请学校近三年的收入和支出状况，包括教职工人数、按规定折合标准的在校生人数、生均教育培养成本,财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标;

（七）价格主管部门、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门要求提供的其他材料。

申请学校提供的材料应当真实有效。

第六条 民办学校学历教育学费标准按照补偿教育成本的原则并适当考虑合理回报的因素制定。

教育成本包括人员经费、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等学校教育和管理的正常支出，不包括灾害损失、事故等非正常费用支出和校办产业及经营性费用支出。

民办学校学历教育住宿费标准按实际成本确定。

第七条 民办学校对接受学历教育的受教育者按学期或学年收取学费、住宿费。

第八条 受县级人民政府委托承担义务教育任务的民办学校，向协议就读的学生收取的费用，不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。

第九条 民办学校学生退（转）学，学校应当根据实际情况退还学生一定费用。具体办法由省级教育行政部门、劳动和社会 保障行政部门制定。

第十条 民办学校应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

民办学校招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目和收费标准。民办学校对贫困生有学费减免规定和其他救助办法的，应在招生简章中明示。

第十一条 民办学校要按照有关会计制度的要求，建立健全财务管理和会计核算制度，实行成本核算，科学计算教育培养成本。

民办学校接受价格主管部门的监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务会计报告以及其他资料。

第十二条 民办学校取得的合法收费收入应主要用于教学活动和改善办学条件，任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费用。

第十三条 各级价格主管部门应加强对民办学校收费的管理和监督检查，引导学校建立健全收费管理制度，自觉执行国家的教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规和政策乱收费的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规严肃查处。

第十五条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门可根据本办法制定具体 实施细则。

第十六条 本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、劳动和社会保障部负责解释。

第十七条 本办法自发布后30日施行。

民办教育收费管理 篇2

关键词：收费站,党员教育,公路管理

一、不断提高党员党性修养,增强党员党性观念

公路收费站是交通工作的窗口,共产党员直接展示着窗口形象。做好征费工作,共产党员应当具备不同于普通职工的素质,如共产主义世界观、全心全意为人民服务的思想、高尚的道德情操、优良的作风、严格的组织纪律性,等等。这些素质是需要在征费工作岗位上经过长时间艰苦的自我磨炼、自我改造、自我修养才能获得的。同时,还需要建立一系列的激励约束机制,来激发共产党员在征费工作中的表率作用。要创造条件形成自觉加强党性修养的氛围,使党员自觉发挥模范作用,自觉接受党组织的管理与监督。

二、增强党员教育的针对性、有效性

提高收费站党员队伍的整体素质,必须依靠上级党组织特别是基层收费站党支部对党员的教育,建立适应新形势的党员教育管理机制。不仅要组织党员学习政治理论和党的路线方针政策,提高他们的政治觉悟,而且要组织他们学习科学文化和交通管理业务技术知识,提高他们的实际工作本领。要把握时代主题,不断拓宽党员教育的内容和范围,要注意教育内容的实用性和多元性,根据征费工作特点,定期开展学习培训,在教育方法、手段上进行创新,在公务礼仪、个人礼仪、社交礼仪、微笑服务等方面下功夫,全方位展示党员形象和精神风貌,从而使党员切身感到学有所得,不断提高党员教育的吸引力,使党员从被动的“受教育”变为主动的“要教育”,变说教型为指导型。

三、严把“入口关”,疏通“出口关”

保持收费站党员队伍的先进性和纯洁性,提高征费工作队伍的整体素质,很重要的一条就是要把好发展党员的“入口关”和疏通处理不合格党员的“出口关”。首先,把好党员的“入口关”,要坚决摒弃把党员标准简单化为“好人”、“能人”标准的做法,增强发展党员工作的民主性和公开性,不仅要充分发挥党内民主,搞好党内监督,而且要让社会各界对发展党员工作进行监督,确保发展党员的质量。其次,要疏通处置不合格党员的“出口关”。要加强对处置不合格党员工作的领导和管理,不仅要在政策上加以宣传、理论上加以指导、业务上加以培训,而且要在机制上加以保障。要普遍进行坚持党员标准的教育,使每个党员都懂得在公路征费工作管理与竞争日益激烈的新形势下如何做一名合格共产党员。要建立健全一套“畅通出口”的机制,把及时处置不合格党员贯穿于党员管理工作中,使之经常化、制度化。既要在一年一次的民主评议党员中,评议处置不合格党员,又要在日常的党员管理中,根据不合格党员的表现,及时评议处置不合格党员。凡是不合格又不愿意改正的,劝其退党,劝而不退的,予以除名。虽然不合格但愿意改正并有决心按党员标准要求自己的,采取限期改正的办法,继续帮助、教育,到期不改的予以除名。要建立定期党员登记制度,明确规定哪类情况的党员不予登记,取消党员资格,哪类情况党员暂缓登记,限期向党组织说明或要求限期改正。通过党员重新登记,既使党员受到一次教育,又可将不合格党员处理出党。只有使不合格党员的出口渠道畅通无阻,才能更好地提高党员队伍的整体素质水平,保持党员队伍的先进性、纯洁性,增强党组织的凝聚力和战斗力。

四、强化部门党的建设,树立党的良好形象

交通征费部门是党员干部最集中的地方,是群众最易感受党的作用和党员先进性的地方,也是党的形象最易体现和最易受到损害的地方。部门作风的好坏,实质上反映的是党风的好坏,党员先进性作用发挥的好坏。加强部门党的建设,强化部门党组织的监督管理职能,保持党员队伍的先进性,是“执政为民、立党为公”对部门党的建设的必然要求,也是党员干部保持清醒头脑,实践“三个代表”的必然要求。强化收费站党支部的职能,增强对党员特别是对党员领导干部的监督制约力度,从而加强部门党员队伍建设,增强党员的责任意识、组织纪律观念,切实体现出党组织的战斗堡垒作用和党员的先进性,树立党员队伍的良好形象。

五、为党员发挥先进性创造良好氛围

民办教育收费管理 篇3

问：日前有媒体报道个别城市幼儿园收费标准上涨幅度较大，检查情况如何？

答：媒体报道个别城市幼儿园收费标准上涨幅度较大后，我们立即责成有关省份教育行政部门对所涉及的幼儿园收费情况进行了核查。这几所幼儿园都是民办幼儿园，有的幼儿园按照《中华人民共和国民办教育促进法》和《幼儿园收费管理暂行办法》的规定，在报经当地价格主管部门、教育行政部门备案后，调整了收费标准。这种收费标准调整行为，履行了法定程序，符合法律规定。有的幼儿园虽然提出了调整收费标准的备案申请，但不符合当地价格主管部门、教育行政部门确定的备案程序和规定，被价格主管部门、教育行政部门予以制止或纠正。

问：请问目前幼儿园制定和调整收费标准的政策是什么？

答：2011年，国家发展改革委、教育部、财政部共同制定印发了《幼儿园收费管理暂行办法》（发改价格〔2011〕3207号，以下简称《办法》）。《办法》规定，公办幼儿园制定和调整保教费标准，由省级教育行政部门提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三部门共同报省级人民政府审定。公办幼儿园制定和调整住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。

关于民办幼儿园保教费、住宿费标准的制定和调整，《中华人民共和国民办教育促进法》和实施条例作了明确规定：民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。去年印发的《幼儿园收费管理暂行办法》重申了这一规定：民办幼儿园制定和调整保教费、住宿费标准，要报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。同时要求，享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

问：2011年国家发展改革委、教育部、财政部共同制定印发了《幼儿园收费管理暂行办法》，并要求各省、自治区、直辖市人民政府根据办法制定具体实施细则，请问目前各地的工作进展情况如何？

答：各地正按三部委要求开展制定具体实施细则的工作。今年上半年，教育部、国务院纠风办、国家发展改革委等全国治理教育乱收费部际联席会议有关成员单位联合召开专项治理督查工作会议，对规范幼儿园收费行为等专项治理工作进行逐项摸底和督促，并对各地的工作进展情况进行了全国通报。从了解的情况看，目前，全国绝大多数省份已经出台了《幼儿园收费管理实施细则》，个别省份正在办理会签手续或正在继续研究制定工作。

问：请问下一阶段规范幼儿园收费的工作有哪些考虑？

民办教育收费管理 篇4

福建省物价局、福建省教育厅、福建省劳动和社会保障厅、福建省财政厅关于印发《福建省民办教育收费管理实施细则》的通知

闽价〔2006〕费154号

各市、县(区物价局、教育局、劳动和社会保障局、财政局,省属民办高校:为规范我省各类民办教育收费管理,维护民办学校和受教育者的合法权益,促进我省民办教育事业的健康发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和国家发改委、教育部、劳动和社会保障部《关于印发〈民办教育收费管理暂行办法〉的通知》(发改价格[2005]309号等有关规定,并结合我省实际,制定了《福建省民办教育收费管理实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。

福建省物价局福建省教育厅

福建省劳动和社会保障厅福建省财政厅 二○○六年三月二十八日

抄送:国家发改委、教育部、劳动和社会保障部,省政府办公厅。福建省物价局办公室2006年4月14日印发 福建省民办教育收费管理实施细则

为规范我省各类民办教育收费管理,维护民办学校和受教育者的合法权益,促进我省民办教育事业的健康发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和国家发改委、教育部、劳动和社会保障部《关于印发〈民办教育收费管理暂行办法〉的通知》(发改价格[2005]309号等有关规定,并结合我省实际,制定本实施细则。

一、本实施细则适用于国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办的各级各类民办教育学校和教育机构(以下简称“民办学校”。民办学校必须具有独立的法人资格,具有独立校园校舍和基本教育教学设施,实行独立的财务会计制度,独立招生,独立颁发学历证书或者其他学业证书。

二、民办学校对接受教育者可以收取学费(或培训费,下同、代办费、对在校住宿的学生可以收取住宿费。

民办学校向学生收取的代办费,必须坚持学生自愿原则,不得以营利为目的,不得强制统一代办和强制收费。代办费应遵循“学生自愿、事先公示、多退少补、不得营利”的原则执行。学校对代办项目收费必须单独立帐,并按学期进行结算,在每一学年结束前向学生公布结算结果,学生毕业离校前必须予以结清。

三、制定或调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准,由民办学校提出书面申请,按学校类别和隶属关系报教育行政部门或劳动和社会保障行政部门审核,由教育行政部门或劳动和社会保障行政部门报价格主管部门批准。审批权限具体划分:(一高等教育学校由省一级价格主管部门审批;(二其他各类学校由批准其办学的同级政府价格主管部门审批,考虑到厦门市的实际情况,这部分民办学校统一由厦门市价格主管部门审批。

(三民办学校按同类别、同层次公办学校标准收费的,按上述权限报同极价格、教育主管部门(或劳动和社会保障主管部门备案后执行。

(四民办学校对非学历教育的其他受教育者收取的培训费、住宿费标准,由民办学校自行确定,报批准办学的同级政府价格主管部门备案,并向税务部门申领税务发票。

四、民办学校学费标准按照补偿教育成本的原则制定。要求回报的民办学校可适当考虑合理回报的因素。民办学校收费标准的组成包括教育成本、预留发展基

金、按照国家有关规定提取的其他必需费用。教育成本包括人员经费、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等学校教育和管理的正常支出,不包括灾害损失、事故等非正常费用支出和校办产业及经

营性费用支出。

住宿费标准按其实际成本核定。

五、民办学校申请制定或调整收费标准应提交下列材料:(一申请学校的有关情况,包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及教育主管部门或劳动和社会保障主管部门颁发的办学许可证;(二申请制定或调整教育收费标准的具体项目;(三现行教育收费标准和申请制定的教育收费标准或拟调整教育收费标准的幅度,以及收费额和调整后的收费增减额;(四申请制定或调整教育收费标准的依据和理由;(五申请制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支的影响;(六申请学校近三年的收入和支出状况(新办学校提供当年收支预算情况,包括教职工人数、按规定折合标准的在校生人数、生均教育培养成本,财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标;(七价格主管部门、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门要求提供的其他材料。

申请学校提供的材料应当真实有效。

六、对接受政府委托承担部分义务教育任务的民办学校,政府应按协议核拨教育经费,所接纳该部分学生收费标准不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。

七、实施学历教育的民办学校(含技工学校收取学费、住宿费必须到当地价格主管部门申请《收费许可证》,实行亮证收费,并凭《收费许可证》向财政主管部门申领专门收费票据。

八、民办学校必须认真实施收费公示制度。民办学校收费(包括学费、住宿费以及代办费必须严格执行教育收费公示制度,通过各种方式向社会公布。除公示的收费外,对入学后的学生不得再收取其他任何费用。

民办学校招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目和标准。民办学校对贫困生有学费减免规定和其他救助办法的,应在招生简章中明示。

九、民办学校实施收费,必须严格实行“新生新办法、老生老办法”的规定;收费只能按学年或学期收取,不得跨学年预收。

十、关于学费、住宿费和代办费的清退问题

民办学校的学生注册缴费后,因故转学、退学和死亡,以及其他原因终止学业的,其入学时缴交的代办费一律按实结算,学费和住宿费按以下办法清退:(一按学年进行收费的:

1、缴费后未入读的,学年的学费和住宿费按收费标准的90%予以清退。

2、缴费后入读未满一个月的,学年的学费和住宿费按收费标准的80%予以清退。

3、缴费后入读超过一个月至一个学期(含读完一个学期的,学年的学费和住宿费按收费标准的50%予以清退。

4、缴费后入读超过一个学期的,学年的学费和住宿费不予清退。

5、被开除学籍的,学年的学费和住宿费不予清退。(二按学期进行收费的:

1、缴费后未入读或入读未满一个月的,学费和住宿费按收费标准的70%予以清退;

2、缴费后入读超过一个月的,学费和住宿费不予清退。

3、被开除学籍的,学费和住宿费不予清退。

(三学生退费时间从学生提出申请之日起计算。开学时间从正式上课(含教学计划内的军训课程之日起计算。

学生因故休学的,休学期间民办学校不得收取学费和住宿费。(四实行按学分收费的民办学校其学费的清退,亦按以上规定办理。

十一、民办学校应当按照有关会计制度的要求,建立健全财务管理和会计核算制度,实行成本核算,科学计算教育培养成本。

民办学校接受价格主管部门的监督检查时,要如实提供监督检查所必需的帐簿、财务会计报告以及其他资料。

十二、民办学校取得的合法收费收入应主要用于教学活动和改善办学条件,任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办学校收取任何费用。

十三、各级价格部门应加强对民办学校收费的管理和监督检查,引导学校建立健全收费管理制度,自觉执行国家的教育收费政策。对违反国家和我省有关教育收费法律法规和政策规定的乱收费行为,要根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规严肃查处。

民办教育收费管理 篇5

各市物价局：

为进一步贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及《民办教育收费管理暂行办法》（发改价格[2005]309号），引导民办教育健康发展，维护社会和谐与稳定。针对民办中小学的实际情况，现就进一步规范民办中小学教育收费管理的有关问题通知如下：

一、充分认识加强民办中小学教育收费管理的重要性和必要性

近年来，我省民办中小学教育迅速发展，对缓解义务教育阶段升学压力，满足人民群众接受教育的多样化需求，减轻财政经费负担，深化基础教育办学体制改革起到了重要的促进作用。同时，必须清醒地看到，有些民办中小学存在着运行成本较高，债务负担过重，收费标准不合理等问题，如不引起高度重视，势必影响民办基础教育的健康发展和社会稳定。各级价格部门要从实践科学发展观、构建和谐社会出发，高度重视民办中小学教育收费管理工作，要把规范收费管理、扶持民办中小学发展作为当前的一项重要工作抓紧抓好。

二、依法规范民办中小学收费行为

各地要按照《民办教育收费管理暂行办法》的规定，切实规范现有民办中小学收费行为。学校收费应当严格执行价格主管部门有关规定，并公示收费项目、收费标准和收费依据，不得跨学期预收费，不得只收费不开票或多收费少开票。中小学生在校期间的学习活动，必须纳入学校的正常教学活动范围，不得以任何名义另行收费。学校依法接受公民、法人或其他组织捐赠的资金，应用于教学活动和改善办学条件，严禁学校将捐资助学资金与学生入学和升学挂钩。

三、全面清理涉及民办中小学的收费

各地要结合国家和省清理行政事业性收费的有关政策，对涉及民办中小学的行政事业性收费开展一次全面清理。凡国家和省明令取消的，坚决取消；凡地方擅自出台的收费项目，坚决取缔。任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办学校收取任何费用。同时，要全面落实民办学校教学和学生生活用电、用水、用气价格优惠政策，为民办教育事业的发展创造良好的宽松环境。

四、积极利用价费政策，促进民办教育事业的发展

民办中小学学费、住宿费收费标准总体上要保持稳定。对少数学校因近几年办学成本上升、收费标准长期未调整等突出矛盾，要严格审批程序，加强成本监审，充分征求学生、家长和社会有关方面意见，适时适度地加以缓解；对近两年收费标准已作调整的学校，不再列入调整的范围；对社会或家长反映收费标准偏高的学校，要依据成本监审规定重新核定办学成本和收费标准，凡收费偏高的，一律予以核减，坚决把过高的收费降下来。

五、加强监督检查，坚决制止乱收费行为

各级价格主管部门要强化涉及民办中小学收费的监管，结合教育收费专项检查，加大对乱收费行为的查处力度，对于违反规定向民办中小学校收取任何费用的组织和个人，一经查实，要严肃查处，坚决制止乱收费行为。同时，民办中小学校应自觉做好收费规范工作，自觉接受家长和社会监督。

民办教育收费管理 篇6

湖北省财政厅 湖北省教育厅 湖北省物价局鄂价费[2006]183号 2006-8-29 2006-8-29 有效

【颁布机构】 【发 文 号】 【颁布时间】 【实施时间】 【效力属性】

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湖北省物价局、财政厅、教育厅关于进一步规范高校教育收费管理的通知

各高等学校，各市、州、省直管市及神农架林区物价局、财政局、教育局：

根据教育部、国家发展和改革委员会、财政部《关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》(教财[2006]2号)精神，为进一步完善我省高等学校教育收费政策，切实加强高校收费管理，规范高校收费行为，坚决治理乱收费，经省人民政府同意，现就高校收费项目、收费标准及有关问题通知如下：

一、加强对高校行政事业性收费的管理

高校行政事业性收费包括学费、住宿费和考试费三类。(一)学费

高校按照国家有关法规和政策规定，可以向经教育行政部门批准招收的各类学生收取学费。其学费收费标准分别为：

1、普通高等学校

省属普通高等学校一般本科专业学费标准为每生每学年4000元；武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、华中师范大学、中国地质大学(武汉)、中南财经政法大学、华中农业大学、中南民族大学等八所部属学校和按一类学校招生的湖北大学、武汉科技大学的一般本科专业学费标准为每生每学年4500元。

普通高等学校本科重点专业由学校根据学科建设发展、专业设置、学生报考志愿、社会对人才需求及培养成本等情况确定，其学费标准可在本校一般本科专业学费标准的基础上向上浮动30%；上浮专业数量不得超过本校当年本科招生专业总数的30%。

普通高校师范和体育专业学费按本校一般本科专业学费标准执行，不再上浮。农林、航海、民族专业学费按本科一般专业学费标准的75％收取，不再上浮。

专科生按一般本科专业学费标准的75％收取，不再上浮。

普通高校艺术类院校及普通高校的艺术类专业本科生每生每学年学费为9000元，专科生按本科生学费标准的75％收取。在此基础上，允许学校根据专业及人才需求情况上下浮动15％。

湖北教育学院(含2006学年招收的艺术类普通本科生)、郧阳师范高等专科学校、武汉船舶职业技术学院2005学年及以前已招收的普通本科生仍按规定的学费标准执行。

2、普通高校举办的独立学院

一般本科专业学费标准为每生每学年10000元。

本科重点专业由学校根据学科建设发展、专业设置、学生报考志愿、社会对人才需求及培养成本等情况确定，其学费标准可在本校一般本科专业学费标准的基础上向上浮动30%；上浮专业数量不得超过本校当年本科招生专业总数的30%。

专科生学费标准为每生每学年7500元，不另上浮。

普通高校举办的独立学院中表演、导演、摄影、美术、音乐五类艺术专业学费标准为本科生每生每学年20000元，专科生每生每学年15000元；其他艺术专业学费标准为本科生每生每学年15000元，专科生每生每学年10000元。艺术类专业学费标准不另上浮，下浮不限。

3、高等职业技术学院

武汉大学、华中科技大学、华中师范大学举办的职业技术学院招收的高职生每生每学年学费为5500元，其他本科院校举办的职业技术学院招收的高职生每生每学年学费为5000元，独立举办的职业技术学院招收的高职生每生每学年学费为4000元。

高等职业技术学院艺术专业学费标准可按本校一般专业学费标准上浮30％。

4、普通高校举办的成人高等教育或成人高校

全日制脱产生学费标准按本校或省属一般院校同类专业收费标准执行；半脱产生学费标准按本校或省属一般院校同类专业收费标准的70％执行；夜大生学费标准按本校或省属一般院校同类专业收费标准的65％执行；函授生学费标准按本校或省属一般院校同类专业收费标准的50％执行。

参加高等学历教育文凭考试、自考助学班、应用型自考大专班学习学生的学费，参照以上规定执行。

5、广播电视大学

省电大招收的由省教育厅、省发改委下达普通本科计划学生的学费标准，一般本科专业每生每学年4000元，不再上浮；专科生按一般本科生学费标准的75％收取，不再上浮。

艺术类本科生学费标准为每生每学年9000元，专科生按本科生标准的75％收取，在此基础上允许学校根据专业及人才需要情况上下浮动15％。

对中央电大与省电大举办的远程开放教育招收的学生，考虑其培养方式和办学成本等因素，实行按学分制收费，学分制学费标准为：本科100元/学分(总学分71)；专科理工类55元/学分(总学分114)；专科文经类80元/学分(总学分76)。

6、经省教育行政部门批准招收的本科预科生按本校同类专业专科生标准收取学费，升入本科阶段后按照当年本校同类专业本科生学费标准执行。

7、专科生升入本科后，其学费按照当年本校同类专业本科生的标准收取。

8、辅修、选修、第二学士学位、双专业及双学位课程，实行按学分向学生收取学费的方式，其学费标准计算办法为：入校当年该专业年学费标准×学制规定的学年数÷该专业所规定的总学分数=每学分学费标准。

其中，旁听生学费按上述标准的70%收取。

9、由国家批准招生的示范性软件学院，其学费实行按学分核定的方式，最高限额标准为：本科及第二学士学位每生每学分最高不超过400元(总学分不高于80学分)，工程硕士学位每生每学分最高不超过1000元(总学分不高于40学分)。

10、2005学年及以前军事院校已招收的地方生仍按原规定的收费标准执行。

11、普通高校招收的各类国家没有安排财政拨款的普通全日制研究生(包括委托培养、自筹经费硕士和博士研究生)的学费，暂按国家和省对本校招收计划内研究生当年的财政拨款标准，并适当考虑不同学校和专业的平均培养成本的原则，报省物价局、财政厅、教育厅核定具体标准。

在职攻读硕士、博士学位研究生(含各类专业学位研究生，专业学位研究生主要包括：工商管理硕士(MBA)、公共管理硕士(MPA)、工程硕士(ME)、法律硕士(J.M)、会计硕士(MPACC)、公共卫生硕士(MPH)、农业推广硕士、教育硕士、艺术硕士、体育硕士、风景园林硕士、军事硕士、兽医专业学位、医学专业学位、建筑学专业学位等)以及高级工商管理硕士(EMBA)的学费，暂由各高校根据社会对人才的需求及学生培养成本等情况确定，报省物价局、教育厅、财政厅备案。

研究生课程进修班学费按本校同类专业年学费标准的50%收取。完成研究生进修课程后，符合硕士、博士学位申请条件的人员进入硕士、博士学位阶段学习的学费暂由高校按办学成本确定具体收费标准，报省物价局、教育厅、财政厅备案。

12、高校招收的本硕连读、本硕博连读形式学习的学生，学校只能收取本科阶段的学费，其学费按学生入校当年本专业本科阶段学费标准收取。本科阶段学习年限按省及省以上教育行政主管部门的规定执行。

13、在省内以联合办学形式举办的高等教育，其学费标准不得高于主考院校同类专业学费标准。

经省教育行政部门批准的在外省举办的各类形式的办学活动，其学费按当地物价部门核定的标准执行。

14、省及省以上教育行政部门依据《中华人民共和国中外合作办学条例》有关规定批准普通高等学校与国外(含港、澳、台)高等学校签订办学合同协议合作举办的本科、专科、研究生等高等学历教育，在国内学习的学费，由省物价局、财政厅、教育厅按办学成本核定，但研究生每生每学年最高不超过32000元，本科生每生每学年最高不超过25000元，专科生每生每学年最高不超过17000元。

15、自费来华留学生学费，按原国家教委、国家计委教外来[1998]7号文件执行，具体收费标准见附件一。收费标准中有幅度的，由高校根据具体办学成本在规定幅度内确定具体收费标准，报省物价局、教育厅、财政厅备案。

16、海外华侨、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区学生来内地(祖国大陆)高校接受学历与非学历教育的，与大陆学生执行相同的收费政策。

17、根据《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，经省以上教育行政主管部门批准，国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费面向社会举办的高等学历教育收费和非学历教育的收费，可按正常办学成本兼顾社会承受能力的原则核定。

18、学生缴纳学费后，如因故退学、休学、转学或提前结束学业，学校应根据学生实际在校学习时间，按每学年10个月计退剩余的学费。学生因违反校纪校规或触犯刑律而被劝其退学或被开除学籍的，其学费不予退回。

19、高校学费按“新生新政策，老生老办法”的原则执行，按学年收取，不得跨学年预收。

(二)住宿费

高校为在本校接受各类教育的学生提供住宿的，可向学生收取住宿费。

高校本、专科学生住宿按房间生均使用面积(不含公共面积)分档收费，收费标准为每生每年500元、800元、1000元、1200元；硕士研究生、博士研究生住宿费收费标准为：单人间每生每年2000元，双人间每生每年1500元，住三人间以上的按本、专科生住宿费标准执行。具体住宿条件及相对应的收费标准见附件二。

高校住宿费中含每生每月用水3吨，用电8度，超额部分可按国家规定的居民生活用水、用电价格向学生收取费用。

住宿费应按学年收取，不得跨学年预收。如学生因故退学、休学、转学或提前结束学业，高校应根据其实际住宿时间，按每学年10个月计退剩余的住宿费。学生因违反校纪校规或触犯刑律而被劝其退学或被开除学籍的，其住宿费不予退回。

来华留学生住宿费标准按原国家教委、国家计委教外来[1998]7号文件规定执行，具体收费标准见附件一。收费标准中有幅度的，由高校在规定幅度内确定具体收费标准，报省物价局、教育厅、财政厅备案。

海外华侨、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区学生来内地(祖国大陆)高校的学生，按大陆学生相同的住宿费收费标准执行。

(三)考试费

高校根据国家有关规定，代教育行政部门或自行组织的考试，可收取相应的考试费。具体收费项目和收费标准如下：

1、参加全国研究生考试的报名考试费收费标准为：公共科目每生每科25元，专业综合科目每生每科50元，参加由主考学校举办的研究生复试(面试及笔试)收费标准为每生100元。

2、在职人员攻读硕士、博士学位(含专业学位硕士、博士)全国入学联考报名考试费收费标准为每生每科80元。

3、同等学力人员申请硕士、博士学位水平全国统一考试(外语水平、学科综合)报名考试费收费标准为每生每科100元。

4、普通高校专科起点本科入学考试费(“专升本”报名考试费)。“专升本”考试采取全省统考和培养院校专业课程考试相结合的形式。统考科目为英语(英语专业的学生考综合英语)，由省教育考试院负责组织并收取费用，收费标准为每生30元；专业课程考试(二门)由本科培养院校负责组织并收取费用，收费标准为每生每科50元。

5、参加报考音乐、美术、体育专业(含艺术及体育特长生考试、高水平运动员测试)的报名考试费为：由省教育考试院组织的统考或联考收费标准为每生每科25元，费用由省教育考试院收取；由主考学校组织的专业考试收费标准为每生每科60元，其费用由主考学校收取。

6、成人学士学位外国语水平报名考试费收费标准为每生每次50元。

7、自学考试实践环节考核是指在自学考试学生专业计划课程全部考试合格后，由主考学校对毕业生进行的实践课程考核和毕业论文(设计)指导、答辩，其收费对象是未向学校交纳学费的学生。其中，实践课程考核费收费标准为每生100元。毕业论文(设计)指导、答辩费收费标准为每生400元。

8、计算机等级报名考试费(第一级、二级、三级)收费标准为每生每级80元(含等级证书费)。计算机等级报名考试费(四级)收费标准为每生每级135元(含等级证书费)。

9、大学英语四、六级考试的报名考试费收费标准为每人每次30元。

10、全国公共英语等级考试的报名考试费一级B、一级、二级的收费标准为每生每级60元(含口语考试费20元)，三级、四级、五级的收费标准为每生每级90元(含口语考试费30元)。

11、普通话水平测试收费标准为每人每次50元；对在校学生按每人每次25元收取费用。

12、来华留学生报名考试费收费标准为每生400元?800元，具体收费标准由学校制定，报省物价局、财政厅、教育厅备案。

二、规范高校服务性收费和代收费管理

(一)服务性收费

高校在正常教学之外，为在校学生以及校外人员、单位提供自愿选择的非教学服务可收取相应的服务性费用。服务性收费必须坚持学生自愿和不以营利为目的的原则，即时发生即时收取，不得与学费合并统一收取，严禁强制服务或只收费不服务。

1、学生公寓内床上用品、日用生活品、学习用品和军训服装等由学生自主采购，学校不得强行统一配备，强制收取费用。学校为了方便学生学习和生活，可以在学生自愿的前提下由学校后勤部门组织定购，以实际支付的费用与学生结算，不得营利。

2、学校在满足正常教学以外为学生提供的网络通讯、课外计算机上机、体育及其他活动场馆(如：游泳馆、网球场、健美馆、娱乐设施)出租、出借，打字、复印，以及学生在课程之外自愿参加的体育、艺术等培训班的收费，由学校按照不营利并补偿成本的原则确定具体标准。

3、高校以学校或院(系、所、中心等)名义，按照自愿原则面向在校学生和社会人员或单位提供除法律、法规和国务院部门规章规定强制进行的培训业务以外的各类培训服务，可向其收取培训费及相关服务费。培训及相关服务费具体标准由高校按照成本补偿和非营利的原则自行制定，报省物价局、财政厅、教育厅备案。

高校根据国家和省有关部门的要求或接受委托承办的培训班，向接受培训的人员收取的培训费，按照行政事业性收费的有关规定执行。

(二)代收费

为方便学生学习和生活，在学生自愿前提下，高校可以替提供服务的单位代收代付相关费用。高校不得强行统一收取代收费，也不得在学生缴纳学费时合并收取，并应及时据实结算、多退少补，不得在代收费中加收任何费用。具体收费项目和收费标准如下：

1、申领第二代居民身份证每证20元，补发、损坏换领每证40元，由需要申领、补发、换发身份证的学生缴纳。

2、户口迁移证工本费每证5元，由需要迁移户口的学生缴纳。

3、健康检查收费。学校对学生进行体格检查，建立学生体质健康卡片，应纳入学生档案。学生在入学时由学校按国家有关规定进行的健康检查[包括内科、外科(含皮肤)、妇科(含宫颈刮片)、五官等科常规检查]按当地物价部门规定的医疗服务价格收取体检费用。

4、预防免疫接种收费。按国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》(国务院434号令)和国家发展改革委发改价格[2005]620号、省物价局鄂价农工[2005]101号文件规定，学校和接种单位对学生接种计划免疫(即第一类疫苗，包括①皮内注射用卡介苗，②麻疹减毒活疫苗，③

口服脊髓灰质炎减毒活疫苗，④吸附百日咳、白喉、破伤风联合疫苗)的药品由政府免费提供，学校和接种单位不得收取任何费用(包括药品、一次性注射器、注射费用等)。

5、学校和接种单位对学生进行的非计划免疫(第二类疫苗)预防接种，由学生按自愿的原则进行，学校不得强制，费用由学生负担。其中：免疫药品费由学校按实际进价据实向学生计收，注射费用(含一次性注射器等)按每人次2.5元的标准执行。

6、学生使用的教材由学生自主采购，学校不得强行统一配备。学校为了方便学生学习，可以在学生自愿的前提下由学校组织定购，以实际支付的费用与学生结算，不得营利。

7、保险费按学生自愿的原则，由保险公司收取，高校不得参与或组织收取保险费。

三、严格执行教育收费公示制度，推行收费阳光工程

教育部将重点检查幼儿园收费 篇7

关于民办幼儿园保教费、住宿费标准的制定和调整, 教育部有关负责人表示, 去年印发的《幼儿园收费管理暂行办法》规定:民办幼儿园制定和调整保教费、住宿费标准, 要报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。同时要求, 享受政府财政补助 (包括政府购买服务、减免租金和税收等) 的民办幼儿园, 可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准, 由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准, 报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

这位负责人表示, 目前, 全国绝大多数省份已经出台了《幼儿园收费管理实施细则》, 下一步会积极协调国家发改委, 要求各地物价部门进一步加强民办幼儿园成本监审和备案工作, 使民办幼儿园收费标准的制定和调整符合法律和政策规定。同时, 加强幼儿园收费及执行标准的信息公开工作, 使收费程序公开、明确、便捷, 使收费依据公示、清晰, 便于群众监督了解。

教育何时不再乱收费 篇8

教育收费乱象丛生

教育乱收费是指政府文件规定之外的收费。在我国，从上幼儿园开始，到小学、中学、大学等各类学校，尤其是稍有名望的重点学校，普遍存在着乱收费现象。

1、乱收费主体多、名目多。根据国家发改委、教育部、国务院纠风办等七部门关于开展全国教育收费专项检查的通知要求，从2005年9月开始，湖南省物价局认真治理教育乱收费，加强对教育乱收费的监管，共派出近千名检查人员，组成232个检查组，对69个教育行政机关及所属单位、80所大中专院校、1475所中小学进行了检查。

通过检查发现，教育部门乱收费情况惊人，在2003年到2005年9月的两年多时间里，被查出涉案金额达4.0941亿元，涉及到中小学校、高等学校和教育行政等相关部门。中小学校乱收费金额达1.6246亿元。教育行政等部门乱收费金额达9126万元。高等院校(含职业学院)乱收费金额达1.5569亿元。

在广州市物价局关于中小学校“一费制”听证会上，一位校长列出他们学校的收费项目就有几十项。浙江某中学在已按规定标准收取代管费的情况下，又向初一至初三学生收取代管费10.8万元人民币。福建某中学在向初三至高三的学生收取复习印刷费1.3万元人民币的同时，又向初中毕业生收取补考费4万元人民币。

如今各地出现甲型H1N1流感，可令人想不到的是，有的学校竟把甲流也当成了一次“发财”的时机。有一个学校兜售一本防治甲流小册子，要学生掏8元钱。河南苟堂学校也抓住了这一“商机”，强制学生购买防甲流药，如果不买连校门都不让进。

2、乱收费数额高得惊人。2004年，有教育专家保守测算，10年来我国教育乱收费总额超过2000亿元人民币。

《中国青年报》2005年6月29日报道，国家审计署审计报告中披露教育乱收费数字：18所被审计的高校一个年度共被查出各种违规、乱收费总计高达8.68亿元，每校年平均接近5000万元——全国共有高校2000多所，背后会是一个多么惊人的数字!

2009年6月24日，国家审计署审计长刘家义在十一届全国人大常委会第九次会议上做审计报告时指出，2006年至2007年，19个城市的教育部门和学校违规收取择校、补课、赞助等费用5.02亿元。

教育乱收费的数额从宏观看是惊人的，从微观看也同样惊人。具体到每一个学生，教育乱收费有几元几十元的，也有几万元几十万元的。例如“择校费”、“赞助费”、“建设费”是最为普遍的乱收费项目，少则几万元，多则几十万元。

高昂的教育收费不仅严重地存在于大中小学，连幼儿园也未能幸免。

北京市不少幼儿园的赞助费最低每年3000元，最高可达10万元。除了“赞助费”，各幼儿园的月托费也是从400元到1200元不等。

郑州市李俊杰幼儿园以打造神童为高价卖点，每年收费10万元。

南京恒海外国语幼儿园以95％的外籍教师、多语种教学为高价卖点，每年收费10万元。

难怪有人感叹，幼儿园收费高过大学收费。

3、乱收费成无奈的自愿。教育部1991年就印发了《关于坚决制止中小学乱收费的规定》，其中明确指出：“学校不得因学生家长不缴不合理的费用而拒绝学生入学”。2006年浙江省教育厅出台的《关于教育乱收费责任追究办法》也特别提到，以各种名义收取与入学挂钩的“捐资费”、“赞助费”的将被追究责任。然而，每每开学之时，这种名义上已经消亡的择校费现象往往死灰复燃。

而普通老百姓最痛苦的还在于“被自愿”，为了让孩子上个好学校，家长们除了花精力托关系，还要接受这样一个事实：学校收了你的钱，你还得感恩戴德，承认是“自愿”捐助的。假如你不自愿，学校就会歧视你、限制你，让你吃苦头。因为单个的学生无疑处于弱势地位，面对的是处于强势地位的学校和教育行政部门。

这种“被自愿”并不仅仅表现在“择校费”上，其他类似的情况还有很多。例如补课费，就让学生写所谓的自愿补课申请书。

4、乱收费屡禁不止。乱收费是一个老问题了，国家有关部门不是没有禁止过。

近十几年来，为切实做好学校收费管理工作，制止教育乱收费行为，减轻学生家庭经济负担，政府每年都要明令禁止教育乱收费，从而掀起一轮轮指向教育乱收费的治理风暴。

2004年3月，教育部等七个部委就联合下发了《关于2004年治理教育乱收费工作的实施意见》，明确规定“禁止向学生收取‘转专业费’、‘赞助费’、‘扩招费’、‘定向费’、‘跨地区建设费’、‘专升本费’、‘假期住宿费’、‘补考费’等国家统一规定项目之外的费用”。

2005年8月，教育部、监察部、国务院纠风办向各地发出紧急通知，要求严厉禁止学校违规收费。

2006年2月22日，教育部有关负责人强调，要坚持“从严治教，规范管理”，严格按照全国治理教育乱收费部际联席会议有关治理教育乱收费工作的部署，继续加大治理工作力度，进一步严格规范学校收费管理。对学校发生的乱收费行为，发现一起，严肃查处一起，决不姑息迁就。

2009年8月，教育部、国务院纠风办、监察部、国家发改委、财政部、审计署和新闻出版总署七部委下发了《关于2009年规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见》。依照这份《实施意见》，教育部要在2009年调查研究的基础上，提出解决城市义务教育阶段“择校”问题的政策措施。各省(区、市)要结合当地实际情况，制定解决城市义务教育阶段“择校”问题的实施办法，并向社会公示。七部委希望能通过对教育乱收费的治理，防止教育乱收费反弹。依照《实施意见》，各地严禁任何部门和单位截留、平调、挤占、挪用义务教育保障经费，严禁“一边免费，一边乱收费”。

从上个世纪80年代以来，党和政府以及教育行政主管部门先后下达了关于禁止学校乱收费的文件就有近300份。这些禁令将各种乱收费一网打尽，但最终好像都成了“稻草人”。

教育乱收费的危害

教育乱收费的社会危害性极大。主要表现在：

1、家长难以承受。在GDP保持了二十多年快速增长的同时，中国的贫富差距也在不断增大。零点调查公司与指标数据网合作完成的《2005年中国居民生活质量指数研究报告》显示，教育花费成为城乡居民致贫的首要原因。

人民网2009年11月10日报道，国家统计局黑龙江调查总队一项最新调查显示，高昂的教育费用已成为有适龄子女居民家庭中一项沉重的负担，有七成的家长觉得难以承受。

此次调查的范围为黑龙江省16个市县的1220户家庭。受访家长工作类型很均衡，党政机关、事业单位、国企、私企

的员工都有，个体户也有。这些家长的文化层次和收入也不低，近85％是高中、中专、大专以上文化程度，家庭人均年收入在2万元以上的占73.2％。

此次调查显示，有70％的受访者认为教育费用支出过高。子女平均每人每月消费金额在600元以内的占37.4％；600元至800元的占23.8％，800元至1000元的占18.9％；1000元以上的占19.8％。家庭子女平均每月消费的金额占整个家庭收入的比重最多达四分之一以上。

试想一下，一个子女从上幼儿园到大学毕业，要花去家长多少金钱，恐怕没有个十几万几十万是拿不下来的。这么巨大的教育费用，一个中低收入家庭怎能不被压垮。在宁夏，甚至发生了一名13岁少女被10万元择校费逼死的惨剧。这绝非个案。

2、腐蚀学生。学校本是教书育人、培养高尚道德之所，如今却变成利用权力强迫向学生敛财的“赢利机构”，这样的学校还能把教学放在第一位、尽心尽职地为学生的成才服务吗?显然是不可能的。近朱者赤，近墨者黑。长期在这样的氛围里学习，还可能使原本纯洁的学生不沾染铜臭气吗?学校虽得到了一时的小利，付出的代价却是众多学生的前途与未来，搭上的还有整个中国教育的形象和信誉。

3、造成教育不公。“择校费”是乱收费中的一个主要项目。

“择校费”人为制造了义务教育的不平等，高额的“择校费”，就像一道高高的门槛，把农村和城市贫困家庭的孩子，排斥在优质教育资源之外，成为他们人生道路上第一道难以逾越的障碍。

有学者曾经做了这样的计算：中部地区一般重点中学“择校费”都在1—3万元左右，发达地区更高。高额的“择校费”，实际上已经使免费义务教育变成了高收费教育——除非父母完全不关心子女的前途。我们源远流长的“有教无类”的传统，也因此变成了“择富而教”的势利行为，至于“均衡”、“平等”云云，就更是无从谈起了。

教育乱收费屡禁不止的原因

教育乱收费因何屡禁不止呢?

1、财政投入不足。政府投入不足是导致教育乱收费、高收费的原因之一。

原教育部副部长张保庆2005年8月29日在有关国家助学贷款的新闻发布会上指出：“我调查的结果是，中小学乱收费主要是地方政府的乱收费，是地方政府逼着学校乱收费。”他表示，目前许多地方以收费代替政府对教育的投人，是造成农村义务教育乱收费问题的症结。

许多地方义务教育学校公用经费严重不足。有的地方即使有安排，但是不能及时到位。有的地方不但不能落实公用经费自筹比例任务，还要从财政拨付比例中进行截留、挪用。如，有的地方政府把学校收上来的书杂费统筹使用，当工资发了。而书杂费原本是用来保证学校正常运转的经费。有的地方对学校不按实际能力规划建设，超前消费，寅吃卯粮，负债累累，影响了学校的正常运转。在义务制学校民办改制问题上，有的地方想得更多的是如何多收费，而不是如何更好地履行责任。

2、学校利益驱动。当然，把板子完全打在某些地方政府身上也有失偏颇，因为一些学校本身就充斥着利益驱动。

教育乱收费在外部被叫骂不停，但在学校内部却乐此不疲。学校不正当的收费到手之后，有的可能用于改善学校的硬件，有的则变相地成了学校的小金库或福利之源，这样的乱收费，学校内部人员还能拒之门外吗?

当某些高校胡乱花钱，甚至连“洗脚费”都要报销时；当某些高校人浮于事、“校级领导一走廊、处级领导一礼堂、科级领导一操场”时；当学校基建、采购和招生领域成为高校腐败的三大病灶时；当某些学校沉迷于浮夸、大兴土木工程时；当某些高校把学府变为学店、一切都待价而沽时……这些唯利是图的学校已经由因材施教变为因“财”施教，他们自然需要处心积虑地巧立名目，狮子大开口般地乱收费了。

3、办学水平差异。多数家长为了孩子能接受良好的教育，不惜出大钱择校，造成“择校大战”愈演愈烈。好学校“卖”高价，如今在很多地方已成为公开的秘密，也曾经有人比作是“周瑜打黄盖，一个愿打一个愿挨”。即使“择校费”收之有度，用之合理，但“择校费”确属教育乱收费之列，几乎是人人喊打的。不过从另—个方面看，“择校费”是由于教育资源分配不均所致。在城市，为把子女送进好学校，托关系、找门路，父母们使尽浑身解数；而在农村较富裕的家庭，或进城经商、打工户的子女，入学的目光也同样盯上了条件较好的市区学校。尽管国家多次出台条文严禁义务教育阶段择校，不允许学校收取“赞助费”、“择校费”，并要求不要把捐资助学同入学挂钩，但从近年来的实际情况看，择校的现象仍呈上升趋势。

主管部门管理乏力、政出多门也助长了择校热。主要表现在该管的管不起来，基层学校自由裁量权过大。因为目前中小学招生的原则是“划片就近入学”，社会知名度高的学校受利益驱动，钻主管部门管理的漏洞，尽可能缩小本学区的“计划生”，扩招“择校生”。造成这种现象的主要原因是主管部门之间、校际之间不能顾全大局，不为群众的方便考虑招生工作、处理争端问题，而是有利可图的千方百计插一手，无利可图的互相推诿。

4、学校集权。缺乏制衡的权力必然导致腐败，政治权力如此，经济权力也是如此。一个小小的收费权，其实蕴含着非常丰富的权能资源分立：收多少钱，怎么收钱，应该是有规则的，那么由谁来制定收费的规则呢?这是收费中的规制权；由谁来执行收费的任务呢?这是收费中的执行权；最后是收费的收益权，也就是收来的钱由谁获益——这三权类似于政治体制中的立法权、司法权和行政权。

教育乱收费问题的症结正在于收费中规制权、执行权和收益权这三权的过度集中，集中到学校这个单一的部门手中。

管理学上有著名的“分苹果的规则”：两个人分苹果，如何保证两人尽可能分得同样大的一半呢?最好的安排是让一个人切，另外一个人分。这也就是执行权和收益权的分立与制衡所带来的公正。教育收费是同样的道理，如何能保证收费不乱、不出现腐败呢?最公正的安排应该是让制定规则的、执行收费的、最终收益的不是同一个人。如果三权集中在同一个人手中，一个人既是定规者，又是执行者，又是收益者，必然的结果就是他制定出尽可能多收钱的规则。

治理教育乱收费的对策措施

遏制教育乱收费，是一场攻坚战，必须综合治理，方可奏效。

1、依法治教。陕西师范大学副教授陈鹏认为，只靠监督力度不够，要实行“重典治乱，依法治教”。对于教育乱收费，如果不明确规定违法者应承担的法律后果，不给违法者以具体、明确的法律制裁，教育法律规范所规定的内容就会变成一纸空文。

加大查处力度。一是教育主管部门要深入学校，明查暗访，掌握真实情况，对学生、家长的投诉，要组织人力迅速查处，并监督学校向学生、家长退还违规收取的费用，防止学校弄虚作假、明退暗不退，欺骗学生、家长和新闻媒体。二是纪检、教育主管部门要对违规收费负有主要责任的校长和相关责任人给予党纪、政纪处分，使其丢掉乌纱帽。三是财

政、审计部门如果发现学校利用乱收费违规发放奖金、补贴、实物及组织出外旅游的，一律追回，并追究有关领导责任。对借机贪污、中饱私囊、触犯法律的移交司法机关处理。这样，使乱收费者从中得不到好处，搬起石头砸自己的脚，教育乱收费就能得到有效禁止。

家长作为教育乱收费的受害者，应该积极参与监督和进行诉讼。目前绝大多数家长因为种种心理负担而没有抗争和进行投诉。

2、加大投入。要根治教育乱收费，教育投入必须加大，各级政府一定要担负起对教育投入的责任，用更大的财力来保证教育优先发展，而不是逼得学校去违规收费，拆东墙补西墙。

北京师范大学教授劳凯声认为，基础教育是教育事业的大头，但是其经费主要由县级财政投入，对于欠发达地区来说，这个责任该如何承担?最关键、最根本的办法还是发展经济，只有发展壮大地方经济，增强政府财力，才能有资本确保教育经费的投入；也只有经济发展了，地方政府才不会去打教育的主意。

3、均衡教育。专家们认为，要把治理教育乱收费问题与教育结构改革结合起来，优化教育资源，均衡学校发展。

2009年11月6日至7日，全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会在河北省邯郸市召开，2009年10月31日上任的教育部长袁贵仁出席大会并发言，他特别提到，要把均衡发展作为义务教育的重中之重，要努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标。袁贵仁不仅提出这一新目标的“路线图”和“时间表”，而且还提出了实现义务教育均衡发展的5个重点环节。其中包括，把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划，要以县域内实现均衡为工作重点，大力推进县域内义务教育均衡发展；加强队伍建设，均衡配置校长和教师资源，加大义务教育阶段校长和教师的培训、交流力度；提高教育质量，促进广大学生德智体美全面发展。希望在这样的教育体制改革进程中能真正解决教育乱收费问题。

广东省教育厅纪工委书记陈韩晓说，如果我们把学校布局调整好，孩子们都可以就近入学，再运用多种措施缩小校际间办学水平的差距，使每一所学校的教育质量都处于同等水平，那么高价择校的情况也就不存在了。

4、收费分权。针对收费学校集权问题，要做的应该是对收费的分权，在体制上将规制权、执行权和收益权分开。如果一种制度安排让收费的规制权在中央，收费的执行权在学校，校长和老师的收益与收费无关——教育乱收费问题就有望在一定程度上得到解决。