高新区2008年上半年创建模范城市工作总结

高新区2008年上半年创建模范城市工作总结（通用6篇）

高新区2008年上半年创建模范城市工作总结 篇1

高新区2008年上半年创模工作总结

高新区创建全国环保模范城市工作，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工作全局，在高新区管委会和市环保局的领导下，在管委会各部门和驻区各单位的大力支持下，环保管理体制进一步完善，各项工作有力有序进行，具体总结如下：

一、主要工作

（一）结合去年工作，进一步加大环保工作力度

以流域限批为契机，继续在全园区范围内开展建设项目拉网式大清查。严格按照国家环保总局要求，对未办理环评手续的项目责令停建，补办环评手续；对未验收项目，分别责令停产或限期整改。通过边清查边整改，区内的166户企业和房屋建筑项目进行了环保检查督办，158家办理了环评审批手续，环评执行率95.2%；其中117家通过了建设项目竣工环保验收，环保“三同时”执行率达到97.5%。

（二）结合创建工作，加大区内环境卫生整治力度

高新区以创建全国文明城市工作为契机，全面整治区内环境卫生，会同管委会各相关部门，对区内环境卫生工作进行全面检查，对存在的卫生死角、街头牛皮癣广告、乱倒垃圾、乱摆乱放等现象进一步整治，通过一阶段的整治，区内环境卫生有了明显改善。

（三）制定相关制度，推动环保型产业深入发展

为鼓励环保产业的发展，高新区出台了《关于进一步加快环保产业发展的若干规定》，利用高新区政策、项目、人才资源等优势，充分做大做强环保产业，形成产业集聚效应和品牌特色，将环保产

——

业建设成为高新区的主要支柱产业。在出台的《高新技术产业开发区项目扶持资金管理办法》中规定：为鼓励环保产业的发展，扶持资金向环保产业项目倾斜，优先支持。同时规定在高新区控辖范围内不办污染型生产企业，以减轻城市环境压力，有利于经济结构的调整。

（四）建全工作机构，加大区内环境监测和管理力度

为了进一步加大高新区环境管理工作，经市政府安排，高新区和市环保局协调，成立了市环保局高新区分局。环保分局成立后，加大了区内环境的监测力度，进一步完善了环境管理制度，对区内企业环保工作进行定期检查，督促企业完善环保管理体制，加大环境整治力度，使区内环保工作上了一个新台阶。

二、存在问题

在各方面的大力支持下，高新区的环保工作有了一定的进展，但离我们的工作目标还有一定差距，需要进一步完善，主要体现在以下几个方面：

（一）尽管现在完善了管理机构，加大了环境监察监测力度，但是仍然有个别企业违规操作，需要进一步整治。

（二）区内存在的环境卫生死角需要进一步整治。

（三）尽管成立了环保分局但是工作还不够深入，还没有充分发挥出其管理职能作用，需要尽快投入工作。

三、下半年工作计划

在上半年工作的基础上，针对目前存在问题，进一步完善工作，下半年着手解决好以下问题：

（一）充分发挥好环保分局的作用，深入开展工作，进一步加

大对区内企业的监督检查力度，对区内企业环保工作开展大排查，针对个别企业违规操作行为及时整治，予以纠正，保证区内企业各项环保指标达标。

（二）结合创建全国文明城市工作，继续开展区内环境卫生大整治，对个别区域存在的卫生死角继续清理，保证区内环境卫生干净整洁。

（三）加大执法监察力度，进一步整治街头牛皮癣小广告、乱摆乱放、乱倒垃圾等行为。

在今后的工作中，我们将在市创模办的领导和支持下，继续深入开展创模各项工作，为高新区的发展提供更加美丽的投资环境。

市高新产业开发区管理委员会

二〇〇八年八月十三日

高新区2008年上半年创建模范城市工作总结 篇2

暨2009年工作计划

2008年，在市委、市政府的正确领导下，按照董事会的决策，市城投公司严格按照《市2008年城市基础设施项目计划》安排，紧紧围绕市政府确定的年度责任目标，贯彻落实“统一发展规划、统一项目建设、统一土地储备、统一资产经营”的指导思想，遵循“打基础、抓前期、保重点、促经营”的工作思路，创新思维、艰苦奋斗、科学管理，各项工作均取得了一定的成绩。

一年来，公司预计可筹措建设资金43亿元，截止11月底已完成工作量总投资27.8亿元，全年预计可完成工作量总投资近30亿元，实现城市资产经营收入3.2亿元，是市政府下达计划数的151%，完成协议储备土地10652.3亩，与市国土局合作出让储备土地13宗952.6亩，实现出让收益20.56亿元（含市国土局协议出让土地项目收入5.11亿元），是市政府下达计划数的137%，有50万平方米经济适用房和400套廉租房正在建设，15亿元企业债券的发行材料已经国家发改委审核并反馈了意见，预计12月底前可拿到正式批文，明年2月底以前可完成发行工作，试营业工作取得了圆满成功，整体招商工作正在全面推进。同时，完成了三座污水处理厂BOT项目经营管理的大量前期工作，配合市建管委开展了污水处理厂TOT项目经营管理的邀标等工作；百兴担保有限公司全年完成贷款担保金额1.4亿元，实现净利润128万元。为了抢抓近期国家扩大内需、加大城乡基础设施建设投资的重要机遇，公司按照市委、市政府统一部署，迅速组织人员，编制争取中央投资的项目方案，向市政府提交了申请国家重点支持的项目，申请的项目有城区污水管网改造、过境道路、城市轻轨交通和城市基础设施债券，申请的金额达到316亿元，后续垃圾处理、污水处理等一些重大城市基础设施建设项目也正在开展前期准备工作。在较好地完成市政府下达的年度经济责任目标的同时，公司积极响应市委、市政府号召，深入有效地开展了民主评议行风、“一把手”大接访、“继续解放思想、推动科学发展”大讨论、纪念改革开放30周年等专项活动，凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气，营造出了浓厚的干事创业氛围。

现将公司2008年工作总结及2009年工作计划汇报如下：

一、2008年工作总结

（一）广开思路，拓宽渠道，融资工作迈上新台阶 2008年以来，公司融资工作面临前所未有的困难，在财政投入十分有限、银行贷款控制从严、项目建设开发要求从紧、还款压力不断加大的形势下，公司认真贯彻执行市政府的各项决定，广开融资渠道，多方面融入资金，使融资工作迈上了一 2 个新的台阶。

一是艰苦努力，从银行间接融资取得了明显成绩。截止11月底，公司共筹措资金39亿元，预计全年可筹措资金43亿多元，这些资金已经并将全部用于支付工程建设项目进度款和归还银行贷款本金及利息。同时，公司积极与国开行、建行等金融机构密切联系，加强合作，就我市土地储备等重大基础设施项目达成了100多亿元的合作意向。

二是积极稳妥，融资平台建设工作不断深入。面对新形势、新任务和新挑战，为了进一步发挥开行融资和政府组织协调优势，整合有效资源，建立以土地储备开发、收益回流与开行贷款发放、回收动态匹配的长效机制，在防范金融风险前提下加快项目进度，在国家开发银行与市政府信用合作协议框架内，经过公司努力，市政府与国家开发银行省分行联合做出了关于组建国家开发银行与市深化战略合作联合工作组的决定，开展了相关工作。同时，公司按照市政府加快城乡一体化建设的要求，加大了对二级融资平台建设与运营工作的指导工作，一年来，县城投公司融入资金9360万元，完成储备土地1443亩，完成工程建设投资1058万元；城投公司融入资金3600万元，完成土地储备151亩，启动了沟治理等一批重点建设项目；县城投公司完成了新建污水厂430亩土地的征地工作，实现储备土地出让收入5559万元；区城投公司融入资金6300万元，完成土地储备300亩，完成了滨河路一期建设任务和其它项目的 3 大量前期工作。为加快我市城乡一体化建设步伐奠定了基础。

（二）夯实基础，深化管理，重点工程建设全面推进 2008年初，市城市基础设施项目安排106项，估算投资总额为65亿元，其中续建项目69项，估算投资为50亿元，占当年投资的77%；新建项目35项，估算投资约为15亿元，占投资总额的23%（此计划已由市建管委最近报请市政府做调整，具体变化数字年底以前可明确）。根据市政府原定总体计划安排，公司2008年承担的基础设施项目有68项（其中工程建设项目52项、土地储备出让等综合开发项目16项），合计估算总投资为50.2501亿元。1-11月份，公司共计完成工作量总投资约27.8亿元，预计全年可完成工作量总投资近30亿元。针对项目建设资金紧缺的实际情况，市政府市长和常务副市长先后两次分别召集全市有关部门召开了市长办公会，专题听取公司工作汇报，研究解决公司工作中存在的有关问题，确立了“打基础、抓前期、保重点、促经营”的工作思路。遵照市长办公会议精神，公司及时制定了工程建设项目每十天提出计划、每十天考核进度、每15天由公司分管领导组织召开例会的工作制度，组织全体工程管理与技术人员积极主动地开展了大量艰苦细致的工作，保证了后续工作的顺利进行。

目前，公司承担的52项工程建设项目总体进展情况是：已完工项目有6项，分别是： 362#路、368#路、港湾式停靠站、北大门出入口环境整治，同时完成2007年计划结转工程一项 4（44#路），完成市政府临时工程一项（公路东引道路面改造）；正在进行建设的有11项，分别是：西北大门基础设施配套、砂坪北出口整治、605#路、603#路、606#路、银沙段绿化、188#路、河综合治理；已完成招标但因资金影响尚未开工的有5项，分别是：河口南地区道路、沟桥加宽、55#路、2马家沟综合治理；正在进行前期工作的有30项。五个控制性工程的拆迁摸底工作已于9月底前完成，招标工作也已完成，约5729亩相关土地的储备工作正在进行，目前国开行已评审通过了32亿元的授信贷款额度。

另外，污水处理厂于2007年10月投入试运行以来,目前日进水量已达10万吨／日，1＃、2＃曝气池也已投入运行，一期运行负荷已近70％。为了改变出水水质排放标准尚未达标的状况，对原生化处理系统设计方案、生物循环曝气池搅拌推流设备及污泥消化系统进行了改造。于5月9日完成了污水泵站竣工验收，于5月29日完成了厂区绿化工程竣工验收，厂区自控工程也已基本完工，除污泥区部分自控设备以外，其它设备均已调试完毕。同时完成了污水厂改扩建工程环评评审、可研、土地预审等前期建设手续，以及市环保水务公司注册工作，开展了垃圾处理厂的现场踏勘、地形测绘、环评、可研等前期委托工作，其中泉子沟垃圾处理厂已开工建设。

（三）创新思路，扎实工作，经营开发实现新突破 一是土地储备出让工作超额完成目标任务，从2005年至 5 今，公司通过现金储备、协议储备和红线储备的方式，完成了34651.52亩的土地储备任务。2008年公司完成协议储备土地10652.312亩，与市国土局合作出让储备土地13宗952.655亩，实现出让收益20.5605亿元（含市国土局协议出让土地项目收入5.1155亿元），是市政府下达计划数的137%。目前，公司办理相关手续的储备土地有8037亩，其中已办理完成国有土地使用证的储备土地有1326亩；已完成农用地转用，正在办理国有土地使用证的储备土地有1922亩；已完成选址定点，将办理相关手续的储备土地有4789亩。

二是经济适用房与商品房开发建设稳步推进，2008年公司经济适用房和商品房实现经营收入2亿元，开工建设面积约112万平方米，拆迁面积达3.7万平方米，完成总投资12.5亿元，其中经济适用房（含廉租房）项目建筑面积80万平方米，完成投资5亿元，综合商业类项目建筑面积22.4万平方米，完成投资5.43亿元，公益类项目投资2.07亿元。一是经济适用房（廉租房）类项目，其中经济适用房项目总建筑面积35万平方米，包括5000平方米廉租房（100套），有24栋楼已完成主体施工。坪村经济适用房项目总建筑面积17.77万平方米，包括1.5万平方米廉租房（300套），以及东出口拆迁安臵房、拆迁安臵房项目总建筑面积约7.5万平方米，正在施工建设。南出口综合整治拆迁安臵房项目总建筑面积约19.33万平方米，已完成拆迁工作量的90%。经济适用房项目总建筑面积27万平方米，正 6 在办理前期手续；二是综合商业住宅开发类项目，其中花园高层综合楼项目已完成前期手续办理，计划于2010年年底完工。洪门子公交枢纽站综合开发工程项目正在进行施工，计划于2009年8月底以前封顶。家具购物城项目正在进行基础施工。静字石综合开发项目已完成拆迁摸底工作。基础设施及文化中心建设项目正在办理前期手续。中远镇收购项目已全部完成；三是综合公益类项目，其中区域地质灾害治理工程项目预计年底可完成投资0.97亿元，山体加固工程已完成施工总量的90%，河洪道综合治理工程已完成河堤挡墙的35%和300米的污水管道安装，后街广场综合改造工程已完成拆迁工作的80%,预计年底可完成投资1.25亿元，公交枢纽站工程立项前期准备工作已经完成。

三是城市资产经营工作规模不断壮大，今年以来，公司加大经营工作力度，取得了明显成绩。路桥车辆通行费自2007年11月开始征收以来，截止2008年11月底，已累计征收年票、月票和次票收费1.722亿元，其中今年1-11月份实现征收9336万元,已全部上缴财政专户，预计全年可征收10120万元，加上城投房地产公司经营收入2亿元、广告资源经营收入400万元、临时资产经营项目实现收入988.2万元、博览园项目实现经营收入203.7万元、百信担保有限公司实现净利润128万元，公司全年实现的城市资产经营收入达到3.2亿多元，是市政府下达计划数的151%。在市建管委签订三座污水处理厂BOT项目特 7 许经营协议前后，公司开展了大量的前期工作，并配合市建管委启动了污水处理厂TOT项目，正在积极开展邀标工作。风情区整体招商工作也在有序进行，先后与市文化局等部门联合举办了“2008年春节文化庙会”，开展了“汶川地震书画义卖活动”，举行了系列文化活动暨首期试营业启动仪式，召开了项目深圳考察团推介会。另外，520#路综合管沟经营、与中人公司合作等资产经营项目也在抓紧实施。

二、2009年工作计划

2009年，公司将深入贯彻执行市委、市政府确定的省会城市“率先发展、加快发展、科学发展”和“开放、放开、放权、放活”的指导思想，落实“好字优先、能快则快，增速增效、和谐发展”的总体要求，围绕“政府主导、股权多元、市场运作、收支自主、滚动发展”的工作思路，抢抓国家加大基础设施建设投资的重要机遇，加强在股权多元化、项目运营、政府委托代建制、收益分配和激励机制等方面的创新工作力度，进一步认清形势、坚定信心，解放思想、开拓创新，不断增强紧迫感、压力感和责任心，广开渠道，多元融资，加大投入，加快步伐，确保重点，全面推进，力争全面实现公司担负的年度投资建设与经营开发任务目标。重点抓好以下工作：

（一）创新融资模式，努力实现项目建设资金动态平衡 2009年，尽管国家将继续实行扩大内需、加大基础设施建设投资和放松银根、下调利率的有利政策，但金融机构实行物 8 权抵押贷款的模式不会改变，加之以往债务偿还高峰期的到来，公司面临的筹融资形势依然十分严峻。为此，公司经过认真研究和学习考察，提出了实施市城乡基础设施建设投融资体制创新的措施建议，待市政府审核批复后即可尽快组织实施。要遵照市政府下达的城乡基础设施建设投资计划，建立“统一管理、综合平衡、分别运行、相互补充”的以政府为主体的公益性项目投融资机制、政府主导下的以企业为主体的准经营性项目投融资机制和以企业为主体的经营性项目投融资机制，积极采取“项目建设资金动态平衡”的措施，针对计划建设的公益性项目、准经营性项目和经营性项目，对照全市范围内可抵押资产、可储备土地、可经营资源和拟实施的经营性项目，力求项目计划投资收益与前期融资达到动态平衡，同时对计划项目进行前期精心“包装”和深度挖掘，在计划制定的同时提出与每个项目基本匹配的资金平衡方案，努力保证计划项目资金的逐项落实，切实做到城乡基础设施建设项目投资“借用还”与“责权利”的统一。

（二）加强土地储备、整治、开发与出让工作

公司将继续遵循“做强、做大、做熟地”的原则，力争多收地、多做地、多供地，努力完成市政府下达的年度土地储备与出让任务。一要挖掘存量土地潜力，盘活存量建设用地，在扩大收购储备范围上下功夫。加大对能及时推出地块的收购力度，运作上力争“短、平、快”，即收购储备期尽可能短，收购 9 价格尽可能平稳，推出地块时间尽可能快；二是计划对高速公路以东的工业用地2000亩、住宅用地1135亩以及科技园、花园以南居住用地2000亩提前进行储备；三是力争2009年至2011年三年内，对可操作的8861亩已储备土地每年按2000多亩的出让计划完成生地熟化及前期招拍挂工作；四是对山路已定点和正在定点的5600亩土地根据南山路道路建设进度进行熟化及前期招拍挂工作；五是围绕提高做地能力，充分发挥土地储备中心代表政府运作的政府职能和市城投公司实行公司化运作的企业职能，更好地显化土地价值，增加政府收益；六是切实加强对县（区）土地收购储备工作的指导，加强县（区）土地收购储备工作，保证全市土地收购储备工作的健康、协调发展；七是加强在财务核算的基础上，对土地资源进行深加工，提高其附加值和获利能力，抓紧储备范围内农用地土地利用规划的编制和调整报批工作；八是改革完善土地储备中心组织机构和职能职责，建立健全考核、激励、监督、约束机制，强化人员培训，使之真正成为适应融资需要的全市一级土地开发运营商。通过以上措施的落实，与市国土部门配合，2009年公司将力争实现土地出让收入15亿元。

（三）抓好重大项目投资建设与管理

公司将严格按照2009年市政府下达的基础设施建设项目投资计划安排，抓紧办理新建项目前期手续，深度挖掘项目融资包装，积极创造条件，力争早启动、早开工。同时，要努力加 10 快以下续建项目的建设：188#路（T188#）、603#路（T603#）拓建（含603-3#）、605#路（T605#）、606#路（T606#）工业园区道路、花园综合整治、222#路、55#路、中心滩级基础设施配套、石沟改造、585#路（B584#）、沟桥加宽、南地区三条路周边环境综合治理工程。工作中，一要切实推行征地拆迁由县（区）政府包费用、包时限的方式，确保征地拆迁按期完成；二要对天桥地道等“亲民工程”项目尽早选址定点，争取提前开工，保证政府为民办实事项目优先实施；三要调动一切积极因素，争取政府有关部门和社会各界的有力支持和积极配合。

在今后工作中，公司将针对中央最近出台的关于扩大内需的十项措施，进一步统一思想，坚定信心，把握机遇，紧急行动起来，切实把中央的宏观经济政策贯彻好，把市委、市政府领导的指示落实好，进一步把思想和行动统一到对当前形势的分析判断上来，统一到市委、市政府的安排部署上来，统一到市作为省会城市“率先发展、科学发展、加快发展”的要求上来，抓紧当前城市基础设施、垃圾处理、污水处理和城区污水管网等重点项目的衔接落实工作，立足我市城乡发展大局，积极筹划和争取今后的项目，谋划好2009年公司的各项工作，创新抓项目的思路和重点，全面抓好山路工程等重大项目建设，认真做好轻轨建设工程前期工作，力争今后每年都有单项投资在十亿元以上的重大项目付储实施，努力促进我市社会经济又好又快发展。

（四）强化内部管理，打造和谐团队

要继续深化公司内部组织结构改革，探索公司内部管理体制的优化调整，按照“权责清晰、职能明确、分工合理、管理科学”的原则，探索并构建公司新的管理体制和运行机制框架，保持公司整体的高效运转；进一步完善公司目标考核体系和薪酬分配制度，以资产为纽带，健全公司及所属二级公司管理体系；在公司财务管理、合同管理领域推行标准化管理，加强统计管理、信息工作、内部审计和效能监察工作，细化员工岗位职能说明书，完善业务流程体系，提升整体管理水平和能力；充分调动和激发广大干部员工的主动性和创造精神，巩固和扩大民主评议行风活动取得的成果，不断改进工作作风，提高工作效率，强化工作责任，加大量化考核力度，努力打造一支与公司职能任务相匹配的高素质的员工队伍。

高新区2008年上半年创建模范城市工作总结 篇3

工 作 总 结

市创模办：

今年以来,在区委、区政府的正确领导下，在市创模办的关心指导下，我区认真贯彻党的十七大和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，以创建‚国家环境保护模范城市‛为目标，严厉打击非法排污行为，大力整治环境污染，不断提高环境管理水平，努力开创全区环境保护工作新局面，为不断推进全国文明城市创建工作而不懈努力。现将今年上半年创建环境保护模范城市工作进展情况总结如下：

一、深入贯彻落实党的十七大精神，积极建立环境保护长效化管理机制

首先，我们认真抓好十七大精神的学习领会。党的十七大胜利闭幕后，我区创模领导小组立即召开会议专题研究如何贯彻落实会议精神，并对会议学习进行了安排部署。一是要求把学习贯彻十七大精神作为当前及今后一段时期的重要政治任务，加强领导，精心组织，深入学习，扩大宣传，让全体干部职工迅速地、全面地了解和掌握会议的主要精神。二是要求各成员单位以十七大精神为指针，把贯彻落实会议精神与发挥各自的工作职能结合 1 起来，与各部门正在开展的工作结合起来，对照报告，寻找差距，切实制定工作计划，细化工作措施，使创模各项工作再上台阶。三是要求各成员单位认真抓好当前工作，全面完成各项目标任务和切实谋划今后的各项工作。要切实做到思想更解放，目标更先进，措施更有力，力争使创模工作整体再推进。其次，我区加强了环境保护目标考核、责任追究和奖励惩处制度，力争建立环境保护协调联动的良好工作机制。今年，我区认真落实《城关区人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的实施办法》。积极发挥区环委会作用，定期召开环境保护联席会议，形成全区环保工作齐抓共管、协调配合的良好局面；进一步完善环保绩效考评机制，将环保实绩列为了各街道、有关部门考核的重要内容，评优创先活动要实行环保一票否决。其次，区委、区政府把环境保护摆到重要位置进行安排部署。年初，主要领导在区委九届三次全委扩大会议、2008年全区经济工作会议等重大会议上多次对环保工作进行安排，要求全区上下把环保工作作为重点工作来抓，切实形成合力。第三，我们实行了环保工作目标化管理。今年，区政府及时将2008年市政府环保目标责任书任务进行了分解，明确了相关部门的环保责任，并与区教育局、区环保局等27个相关部门和24个街道分别签订了环境保护目标责任书，定期对目标完成情况进行督促检查，做到了目标落实、工作落实。第四，区政府继续加强了环境保护重点工作的财力支持。今年，面对抗 2 震救灾、城市环境整治等重点任务多和经济增速放缓、财政支出压力大、总体不宽裕的实际情况，区政府一如既往地保证环境保护工作重点支出，今年，区财政专门拿出50万元用于我区第一次污染源普查工作，确保了普查的顺利开展；投入资金1211.35万元，新购置了6台清扫车、4台洒水车和42辆密闭垃圾清运车，为有效控制二次扬尘污染提供了良好的设施。

二、以污染减排工作为龙头，努力推进环保四大工程

（一）开展大气污染综合整治，大力实施清洁空气工程 首先，我区在认真分析清洁能源改造形势的基础上，采取有力措施，切实推进燃煤锅炉清洁能源改造。一是根据市政府办公厅《关于2008年燃煤锅炉限期改造有关事项的通知》精神，区环保局针对辖区内的45家（61台）重点改造单位进行了专门研究，提出了先摸清情况、再协调帮助、最后督促完成的工作步骤，并将需改造的燃煤锅炉分配到每个工作人员头上。二是在调查摸底的基础上，区环保局依照法定程序对所有被列入改造范围的燃煤锅炉使用单位下达了限期改造通知，并对33家（45）台燃煤锅炉、茶浴炉进行了查封，要求各有关单位从大局出发，克服困难、加快改造进度。同时，建立了清洁能源改造工作汇报制度，分管副区长每月听取一次汇报，区环保局主要领导每周听取一次汇报，及时解决改造工作中出现的问题。三是根据市政府《通知》，今年，辖区内部队、铁路系统的改造单位共有12家（16 3 台），为此，我们积极动员部队、铁路系统等燃煤锅炉使用大户进行改造，反复上门做工作，争取他们的配合与支持，力争做到改造一个、带动一片。四是积极帮助部分资金特别困难的单位完成燃煤锅炉的改造任务，今年，根据市环保局、市财政局《关于印发<2008市环境保护专项资金项目申报指南>的通知》，我区认真组织辖区清洁能源改造单位申报了专项资金，为物业公司等3家单位落实专项资金40万元。今年，我区对符合清洁能源条件的燃煤锅炉、茶浴炉一律下达了限期改造任务，积极推广集中连片供热、天然气、型煤等减排措施，共有35家50台燃煤锅炉、茶浴炉被拆除、联片或改为清洁能源，共削减二氧化硫排放量460.1吨、烟尘排放量287.4吨。

其次，我区部门联动，齐抓共管，加大了二次扬尘的综合整治力度。今年，根据《区政府关于落实科学发展观加强环境保护的实施办法》确定的责任分工，我区城管执法、环卫、建设等部门恪尽职守、通力配合，进一步推动了全区二次扬尘防治工作。区城管执法局强化对全区建筑、道路、拆迁等各类施工工地的管理，规范施工围栏设置，明确要求各施工工地加强内部防尘、防沙措施；对具备条件的建筑工地，一律要求使用商品混凝土；严禁在冬季大气污染严重时进行拆迁作业。区环卫局在137条道路落实了‚六净五无‛的清扫保洁作业标准，每日清晨大扫7时结束，日常保洁禁止大扫，防止产生扬尘；对28.3万平方米的重 4 点路段实行了机械化清扫，覆盖率达36%；夏季每天洒水压尘2次，春秋每天洒水压尘1次；加强了渣土清运的管理，杜绝遗撒，主次干道90%以上实行压缩车定点密闭清运。区建设局认真落实主次干道和小街巷的绿化、硬化工作；要求临街新建工程的产权单位对门前进行绿化或硬化。通过以上措施，使我区二次扬尘污染得到了有效控制。今年，共责令51家施工工地和拆迁工地采取了防尘措施，查处煤场、渣场等未采取相关防护设施28起，对116起违反规定拉运砂石、渣土的车辆进行了处罚，督促清洗污染地面6500多平方米，垃圾密闭清运率达92.6%，有65条线路实现了垃圾不落地，城区共植树46611株，垂直绿化2282米，破墙透绿4742米，平面绿化234.8亩，对43条小街巷的56578平方米道路进行了改造。

第三，严格执行停产限产决定，进一步加强了低空大气污染的监督管理。一是按照市经委、市环保局《关于2008年冬季至2009年春季对市属以下企业生产设施采取限产停产措施的通知》精神，我区立即要求保温材料厂等4家工业企业予以了停产、限产，确保了冬季大气污染严重时控制措施的落实。二是加大了焚烧垃圾杂物和露天烧烤等低空大气污染的监管力度。今年，区城管执法局共查处焚烧垃圾杂物等大气污染违法案件29起，查处露天烧烤违法案件1241起，查处店外烧烤违法案件681起。

第四，开展机动车尾气路检、抽检工作，努力控制机动车尾 5 气污染。11月15日以来，区环保局与城关、东岗和雁滩交警大队联合开展了机动车尾气检测工作，在3个地点设置了机动车尾气检测点，加强过境大型货运车辆、长途客运车、农用车、拖拉机等车辆的尾气检测工作，对尾气排放超标的车辆予以处罚并要求限期治理，严禁尾气不达标车辆上路行驶，切实减轻汽车尾气对大气污染的程度。

通过以上措施，今年，城区空气环境中可吸入颗粒物年日均值为0.123mg/m，二氧化硫年日均值为0.058mg/m，二氧化氮年日均值为0.052mg/m，达到了预期控制目标。

（二）加强水环境安全的日常监管，努力推动放心水工程 今年，我区从污水处理设施的监督管理入手，确保水污染处理设施正常运行，坚决杜绝污水超标排放现象，积极推进‚放心水工程‛的实施，保证使广大人民群众用上放心水。一是认真贯彻落实市环保局《关于进一步加强水环境安全监管力度的紧急通知》精神，加大了黄河段沿岸污水排放口及排洪道的监管力度，对掌握的74个排污口、25条排洪道实行了重点检查和定期巡查。今年以来，区环保局共检查辖区涉水单位134家（次），出动水环境安全检查人员2144人次。二是在采暖期结束前，我们及时向辖区内各供热单位下发了禁止排放锅炉有色污水的通知，与辖区320家单位签订了禁排承诺书，并对锅炉房的循环水外排情况进行了检查。三是认真做好污水处理设施的日常管理，对黄河城 6 关段沿岸的污水排放单位坚持每周现场检查一次，加大对辖区内13台（套）污水处理设施的现场巡查力度，确保管辖单位的处理设施正常运行率和处理达标率均达到90%以上，对违反环保规定、超标排放废水的食品有限公司等5家企业依法进行严肃处理。四是加强了对有废水排放单位的监测力度。依据监测结果，对监测超标的依法进行严厉处罚。对没有废水处理设施的限期进行治理，对暂无条件进行治理的，通过加倍征收排污费，督促其减少污染、积极创造条件进行治理。今年，区环保局共监测废水排放单位62家，其中医院废水10家。五是积极做好已关闭小造纸企业的‚关停回头看‛，07年，根据市政府办公厅《关于关闭小造纸企业的紧急通知》精神，我区对造纸厂予以了取缔关闭、拆除了其造纸设备，今年以来，通过定期检查，没有死灰复燃现象的发生。通过以上努力，今年我区地面水水质达标率达到了100%。目前，工业园区内，投资兴建了污水处理设施，并通过了环境影响评价，验收投产后，将确保完成5吨COD的减排任务。

（三）巩固提高“环境噪声达标区”质量，认真实施安静工程

今年，我们以巩固‚环境噪声达标区‛质量为重点，认真抓好噪声污染防治工作，进一步加强了施工噪声、固定声源和社会生活噪声的监督管理。首先，我区加强了已建‚环境噪声达标区‛内各类噪声源的监督管理。一是严格执行建筑施工《环境影响报 7 告书》审批制度，凡在我区施工的单位必须在开工前15日办理审批手续。今年，区环保局督促辖区内45家施工单位办理了环保手续，区城管执法局出动人员2247人次、查处夜间施工噪声扰民案件464起。二是积极为考生创造良好的应试环境，今年高考期间，区环保局对考点周围的6个工地下发了禁止考试期间白天施工的通知，并派出2个检查组在5个考点周围巡回检查，及时查处和制止违法排放噪声的行为。三是积极开展了‚安静小区‛创建工作，不断提高居民住宅区声环境质量。按照国家和省上的创建要求，结合实际，认真筛选建设规模大、基础条件好，影响力强，管理规范的住宅小区作为创建对象，2008年，针对商业经营、娱乐场所噪声严重扰民的实际，区城管执法局积极开展了集中整治。2008年，共出动执法人员14805人次，对地处繁华地段、市民反映强烈的商业经营噪声进行了‚清剿‛，查处商业噪声扰民违法案件1325起，查处室内超标噪声违法案件233起。第三，辖区交警部门积极开展了机动车噪声专项整治活动。今年，辖区各交警大队继续开展了机动车乱鸣号专项整治行动，严格控制交通噪声‚扰民‛现象，设置了醒目的移动式温馨提示牌：提醒驾驶员不要在城区鸣号，使我区交通噪声得到了有效控制，声环境状况显著改善。第四，我们严格依照建设标准，科学、严谨、规范地开展了‚环境噪声达标区‛监测工作。一是开展了‚环境噪声达标区‛内的固定声源、交通噪声和施工噪声监测工作，共完 8 成固定声源监测142家，完成施工工地监测37家，在34条主次干道布点监测交通噪声87个。二是为了巩固‚环境噪声达标区‛的建设质量，对已建成的‚环境噪声达标区‛进行了布点监测，共布点监测区域环境噪声203个。

通过以上努力，今年，我区的交通干线噪声平均值为68.9dB（A），区域环境噪声昼间平均值为55.0dB（A），使‚环境噪声达标区‛达到了国家二类区域声环境质量标准。

（四）努力提高工作水平，扎扎实实抓好固废安全工程 首先，我们认真做好辖区内医疗垃圾集中处置监管工作。4月份和11月份，我们组织人员对辖区内所有的医疗机构进行了两次拉网式的检查，重点检查其医疗垃圾处置合同、移交记录和处置发票等，要求其严格执行医疗垃圾处理规定，全部统一移交医疗垃圾处理中心集中处理。接受检查的辖区医疗机构基本能做到按照规定处置医疗垃圾，未发现医疗垃圾乱堆乱倒、违规擅自处理等现象。其次，区环保局、区安监局积极开展了环境安全大检查，对辖区重点污染源、特别是易发环境事故的污染源实施重点排查、重点监管，从源头上杜绝各类环境污染事件的发生。重点查看污染源单位污染防治设施运行是否正常，是否存在污染隐患，有无领导责任、规章制度、应急预案、应急措施等。通过排查，全区各类污染源的污染防治设施运行良好、管理规范，正常运行率达到97%以上；排查出的37家污水排放单位，要求他们逐 9 一落实整改措施；要求5家重点单位提高环境安全意识、强化领导责任、完善安全制度、落实安全措施，进行了专项整治。第三，为了保障社会稳定和群众的生命安全，区环保局扎扎实实地做好核源、辐射源的监督管理工作。一方面，做好核源、辐射源使用单位的宣传动员工作，使他们深刻认识核及辐射环境污染事件的危害性，充分理解加强核及辐射环境监管的重要性，配合搞好监管工作，如实申报相关事项。另一方面，要求使用单位消除麻痹思想，完善核源、辐射源管理制度，并定期不定期地对使用单位进行检查，发现问题及时处理，坚决杜绝污染事故的发生。今年，我区为辖区20家核源、辐射源医疗单位建立了完整的管理档案，现场检查均达到了两次以上。通过以上努力，今年，我区无重大环境污染事故、生态破坏事件和核与辐射安全事故发生。

三、建设生态文明，切实解决影响突出的环境问题

（一）加大自然保护区专项整治力度，努力推进农村环境保护工作

首先，我区积极开展了自然保护区专项整治工作。一是按照开展自然保护区专项整治的有关要求，制定了《城关区自然保护区专项整治工作方案》，明确了对象范围，提出了具体措施，保证了专项整治检查工作的逐步实施。同时，成立了由区环保局分管副局长任组长的‚城关区自然保护区专项整治工作领导小组‛。二是严厉查处生态环境破坏事件，坚决打击破坏生态的行为。今 10 年，区政府要求区环保局、农林局联合对辖区内自然保护区进行了检查，重点检查了森林公园、造林站，其中国家森林公园1个、省级森林公园2个。明确要求相关单位认真落实防污治污的各项措施和要求，切实把对周围生态环境的影响降到最低，坚决杜绝生态环境破坏事件的发生。今年，共组织联合执法检查2次，出动检查人员46人次。三是继续加强绿化造林工作。今年，全区共完成义务植树255万株，南北两山植树25万株，封山育林400亩，退耕还林不知4100亩。

其次，我们积极开展农村环境保护工作。一是坚持用党的十七大精神指导全区农村环保工作，认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，目前，《规划》正在编制之中，年底可以确保完成。二是大力实施农村环境保护示范工程。在调查摸底的基础上，今年，我区决定把坪村打造为‚农村环境保护及污染减排示范村‛，制定了《坪村建设农村环境保护及污染减排示范村工作方案》，在该村大力推广使用太阳能、沼气等清洁能源，力争建设环境优美、生态和谐的生态环境示范村，为新形势下综合治理农村环境污染做出了新的努力。目前，建设工作正在进行之中。三是沼气工程作为解决农村环境污染的有效途径，进一步加大了实施力度。区农林局组织技术人员多次进村入户进行宣传指导，举办沼气技工培训班3期，发放宣传资料500份、《农村户用沼气指导手册》150本，有力推进了沼气工程的实 11 施。今年以来，我区在4个村建立了沼气示范点，已建成户用沼气池150座。

（二）严格执行《环境影响评价法》，努力控制新污染源的产生

今年以来，我们加强了重点项目的环境管理，把住防止环境污染和生态破坏的重要关口，逐步扭转重审批轻监管、未审批就开工、不审批也建设的局面。一是对所有新建、改建、扩建的有污染的建设项目，坚决执行环境影响报告制度和‚三同时‛审批制度，高污染、高能耗企业一律不得审批；对环境影响较小的项目，按法律法规规定的程序进行立项审批和环境影响评价；对未通过环评审批的项目一律不得立项开工建设。2008年，共审批新、改、扩建设项目14个，其中已进行环境影响评价的14个，共出动建设项目检查督查人员142人（次），环境影响评价率和‚三同时‛制度执行率均达到100%。二是继续落实好2007年市政府《紧急通知》和市环保局《整改方案》精神，深入开展对工业园区环境违法行为的查处和整顿，彻底解决工业园区内建设项目环评、‚三同时‛制度执行不力问题，促使工业园区成为促进城关经济又好又快发展的榜样。通过督促检查，目前，兰州九州经济开发区已完成了区域环评，正在申请省环保局进行审批。

（三）以餐饮业污染整治为重点，切实解决影响突出的环境问题

针对我区人口密集、餐饮业污染严重影响群众生活环境的实际，今年，我区将餐饮业污染整治作为环保工作的重点着力实施。一是明确了2008年餐饮业综合整治的工作重点。根据全市统一部署，在调查摸底的基础上，出台了《城关区2008年餐饮业综合整治方案》，将12个路段确定为整治的重点区域，向确定的400家餐饮业整治对象下达了414项改造任务。二是落实了餐饮业整治的责任分工。区整治领导小组要求各成员单位加大执法力度，区城管执法局定期开展餐饮业占道经营、无证摊档乱摆卖及污水乱泼乱倒的专项整治；工商城关分局在餐饮业申请设立、变更登记时要求提交环评文件，查处、取缔无照和超范围经营的餐饮业，对达不到环保、卫生要求，经营面积不足10平方米的，不得核发营业执照。今年，区城管执法局共对重点地段的129家餐饮业进行了集中整治，其中整治店外店经营63家、污水乱泼乱倒29家、垃圾乱堆乱放37家；工商城关分局吊销了47家餐饮业的营业执照，查处违法餐饮业328家；卫生监督城关分所查处违法餐饮业227家，取缔37家。三是加强了餐饮业整治的部门联动。区整治领导小组建立了协调会议制度，及时检查和督办整治事宜，定期听取整治工作进展情况，确保餐饮业整治工作的总体进度和效果。四是加强了污染整治的督促落实，8月份，我局领导分别带队，对400家整治对象逐一进行了检查，对已经完成治理的，进行检查验收，确保污染整治的质量；对没有完成治 13 理的，掌握具体情况，对症施药，督促加快治理进度。五是严把新建餐饮业的审批关，合格者发证；不合格者限期改造；改造不合格的，坚决不予审批建设。今年以来，区环保局共新审批餐饮29家，均符合环保规定。通过以上措施，今年，我区共完成餐饮业污染整治287家298项，其中，油烟治理186项、污水治理70项、清洁能源改造41项、噪声治理1项。

四、认真部署，精心组织、举全区之力搞好第一次污染源普查工作

今年以来，我区在时间紧、任务重的情况下，始终把污染源普查作为事关经济社会发展的头等大事来抓，通过加强领导，落实责任，完善机制，确保了污染源普查工作的顺利开展。

首先，我们明确目标措施，加强组织领导，建立了污染源普查的良好工作机制。一是结合我区实际，制定了《第一次污染源普查实施方案》，明确了对象范围，确定了目标任务，划分了阶段步骤，提出了具体措施，保证了污染源普查工作分阶段、按目标的逐步实施。二是建议区政府成立了由区政府分管领导任组长，区政府办、环保局、统计局主要领导任副组长，区财政局、农林局、宣传部等部门和24个街道办事处的主要领导为成员的‚城关区第一次污染源普查工作领导小组‛，促成了组织有力、分工负责、齐抓共管、协调配合的生动工作局面。三是建议区政府与24个街道、相关部门签订了环境保护目标责任书，并将污 14 染源普查的具体任务也纳入到了目标责任书中，使污染源普查工作任务层层分解、落实到位。

其次，我们选好普查队伍，强化教育培训，为污染源普查夯实人力资源基础。我区从一开始就极为重视普查队伍建设，主要做了以下工作：一是指定业务能力强、文化水平高的同志担任普查指导员。我局先后选派4名同志参加了国家和省普查办举办的普查指导员培训班，这些同志长期从事环保工作，既有丰富的环保业务知识和经验，又有一定的组织能力。二是选聘综合素质高的人员担任普查员。为了确保普查员的素质，我局确定了以相关部门、街道办事处工作人员为主，以社区工作人员、在校大学生和大企业的环保人员为辅的选聘原则，对253名人员进行了选聘，并全部参加了市上组织的第一次污染源普查普查员培训。

第三，我们集中人力物力，加强督促检查，认真做好污染源全面普查工作。一是抓紧开展污染源普查入户调查。一方面，我们行动迅速，全市入户调查工作启动后，我区各街道、相关部门不提要求，不讲条件，马上进行安排，确保了普查人员第一时间到位，确保了普查工作第一时间开展。另一方面，我们发挥优势，分工负责，确保了入户调查工作的整体推进。同时，全体普查人员发扬能吃苦、打硬仗的工作精神，扎扎实实地开展入户调查，既不超范围普查，也不漏查一户，保证了数据收集任务的按期完成。二是抓实污染源普查各项工作。一方面，我们落实工作责任，15 各街道、相关部门行政一把手是普查工作的第一责任人，分管领导是普查的直接责任人，普查员是普查的具体责任人，要求各街道、相关部门层层分解、靠实责任。另一方面，我们落实工作保障，我区在今年财政紧张、支出压力大的情况下，专门拿出50万元用于污染源普查，保证了污染源普查工作的顺利进行。三是抓好污染源普查的质量控制。我们严格按照《数据审核技术规定》，实行五级审核制度，层层把关、逐级负责，抓好质量控制的每个环节，确保数据的可靠性。目前，我区已按时完成了入户调查和四次数据上报工作，共入户调查和上报污染源3508个，其中，工业源460个，生活源2788个，农业源258个，集中式污染处理设施2个。

五、广泛开展环境法制宣传教育活动，不断提高广大群众的环保素质和“创模”意识

首先，我们以‚绿色系列‛和‚环保知识普及学校‛创建活动为载体，积极营造‚环境保护、人人有责‛的良好社会氛围。一方面，我们依托‚绿色小区‛创建活动，深入到住宅小区开展宣传，把环保知识送进千家万户，教育群众从节水、节电、绿色消费、环保装修等身边小事做起，共同保护生存环境。今年，已将3个小区创建为‚绿色小区‛。另一方面，我们依托创建‚环保知识普及学校‛，从小培养中小学生的环保意识、行为和习惯，今年，已将九州小学等2所小学建成为‚环保知识普及学校‛，16 设置了环保课程、开展了环保教育。其次，我们广泛开展环保宣传活动，努力提高广大群众的环境意识。一是借庆祝‚六五‛世界环境日之机，积极开展环保宣传教育活动。为号召广大市民自觉抵制白色污染，倡导有利于环境的消费行为和生活方式，6月4日，区环保局与市环保局、晚报社、制药股份有限公司联合在步行街举办了‚心系环保，和谐共生—纪念世界环境日暨防治白色污染主题宣传活动‛，通过环保展板和图片向市民详细介绍白色污染的危害，教育每个市民自觉抵制和清除白色污染，并向市民免费发放了2万个环保袋。二是积极提高辖区大中专学生的环保意识，7月份，区环保局与口腔医学院联合开展了‚暑期‘限塑令’调研与社会实践活动‛，产生了良好的社会教育效应，促使大中专学生成为环境保护的生力军，用他们的热情唤醒群众的环保意识，用他们的行动教育和带动广大群众。

六、2009年的工作打算

2009年，我区创模工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢固树立科学发展观，全力抓好‚一个中心‛，认真搞好‚两个防治‛，稳步推进‚三项工作‛，坚决落实‚四项措施‛，不断开创全区环境保护工作新局面，为创建环境保护模范城市而不懈努力。

（一）以污染减排为中心，努力建设环境友好型社会 2009年，我区将采取以下措施，确保完成污染减排——刚性 17 指标。一是以淘汰落后生产能力、工艺和产品为重点，对不符合产业政策的企业坚决取缔一批，对超标排放污染的企业限期治理一批。二是以清洁能源改造和工业企业改造为抓手，切实抓好结构减排和工程减排，确保完成市政府下达的污染减排工作任务。三是加强日常环境监管，督促排污单位落实各项污染防治措施，确保环保设施正常运行率达到90%以上。

（二）狠抓大气污染和水污染防治，全面推进环保四大工程 一是积极推进清洁空气工程，大力推行集中连片供热和清洁能源。清理取缔现有分散热源，积极开展清洁能源改造，确保完成市政府下达的清洁能源改造任务。加强辖区大气污染源的监督管理，基本杜绝大气污染重点源超标排放现象的发生。加强机动车尾气监测工作，2009年路检、抽检机动车尾气2000辆以上，对超标车辆进行限期治理。二是大力实施放心水工程，杜绝水体污染事件发生。加强辖区污水排放单位的日常监管和限期治理，实行黄河沿岸污水排放企业定期巡查制度，严厉查处超标排放污水行为，污水处理设施正常运行率达到95%以上，保持饮用水水质达标率100%。三是巩固提高‚环境噪声达标区‛质量，积极治理工业噪声和固定噪声污染，加强建筑施工噪声的管理，工业和固定声源达标率达到95%以上，建筑工地环境影响评价率达到100%，建成1个‚安静小区‛，区域环境噪声达到二类区控制标准。四是认真开展固废安全工程，杜绝核与辐射环境事故的发生。18 严格执行医疗废物统一集中处置规定，基本杜绝医疗废物擅自倾倒、违规回收现象的发生。加强核与辐射监管，明确管理对象，建立完善的辖区涉源单位管理名录。

（三）加强生态文明建设，确保完成创建环境保护模范城市基础工作

首先，我们将深入贯彻落实党的十七大精神，竭力推进生态文明建设。一是坚持环境影响评价制度，要求辖区各生态环境开发单位严格按照环境影响报告书（表）进行科学开发，确保生态环境的科学有序开发。二是加大生态环境日常监管力度，严厉查处生态环境破坏事件，坚决打击破坏生态的行为，有效遏制人为生态破坏现象。其次，我们将以餐饮业污染整治为重点，努力解决影响群众健康的突出环境问题。2009年，要继续加大餐饮业污染整治工作力度，确保完成市政府下达的餐饮业油烟、污水和清洁能源等污染整治任务。第三，我们将努力搞好创建环境保护模范城市基础工作。2009年，我局将逐条对照创建标准，查漏补缺，逐项落实，积极提高各项指标，认真整理档案资料，做到‚不该丢的分一分不丢‛。

（四）坚决落实“四项措施”，建立环保工作长效机制 首先，要加强环境保护目标考核、责任追究和奖励惩处制度，建立环境保护协调联动机制。发挥区环委会作用，定期召开环境保护联席会议，形成齐抓共管、协调配合的良好局面。实行环保 19 目标管理，层层分解市政府下达的目标任务；完善环保绩效考评机制，将环保实绩列为各街道、有关部门考核的重要内容；对因行政不作为而未按要求完成环保任务、实现环保目标的部门负责人，要严肃追究相应责任。其次，要深入开展环保专项行动，建立整治违法排污企业的联动机制。继续开展环境安全排查，在重点单位监管中切实做到‚五查‛，消除环境安全隐患；加大环境执法监督检查力度，大力整治重污染行业，切实维护群众环境权益；加强日常环境监理，督促排污单位落实各项污染防治措施。第三，要坚决落实环境影响评价制度，建立环保综合管理的良好保障机制。加强重点区域、重点项目的环境管理，把住防止环境污染和生态破坏的重要关口，逐步扭转重审批轻监管、未审批就开工、不审批也建设的局面。第四，加大环保宣传力度，积极建立环保公众参与机制。一是以‚六〃五世界环境日‛等为契机，充分动员公众参与环境保护宣传品牌。二是以‚绿色系列‛、‚安静小区‛和‚环保知识普及学校‛为载体，深入辖区单位、小区开展环保宣传，使环境保护知识家喻户晓。

高新区2008年上半年创建模范城市工作总结 篇4

创建国家环保模范城市工作总结

市创模办：

根据市创模办关于创建国家环保模范城市的总体要求，我局按照职责分工并结合工商行政管理职能，现就上半年创模情况汇报如下：

一是高度重视。全市各级工商行政管理机关从全面落实科学发展观、积极构建社会主义和谐社会,争创文明城市的高度，加强对创建环保模范城市活动的组织领导，落实工作职责，使创建环保模范城市活动有组织、有计划的全面开展。

二是加强舆论宣传，动员全社会力量广泛参与城市管理活动，充分利用报刊、电视、广播、互联网等新闻媒体，大力宣传有关城市管理的法律、法规，开展创建环保模范城市活动的情况及取得的成效。充分发挥私协、个协和行业协会的作用，开展学习、讲座等宣传教育活动，使广大经营者提高遵纪守法的意识，提高职业道德素质，屏弃不良习惯，树立社会主义荣辱观，做到创建环保模范城市人人参与的良好社会氛围。

三是加强流通领域产品质量和食品安全整治工作。为了贯彻落实国务院《特别规定》，按照国家工商总局、省政府、省局、市政府《产品质量和食品安全专项整治行动方案》的 部署，紧紧围绕“两个100%”和“一个彻底解决”的整治目标，在去年专项整治行动的基础上，继续组织开展全市流动领域产品质量和食品安全整治。一是深入扎实地开展了《特别规定》的宣传教育，提高了监管人员的责任意识，增强了人民群众的安全意识，使食品等产品经营者熟悉了应依法履行的责任和义务，强化了各行业协会、食品等产品经营者守法经营的自觉性。二是围绕目标、扎实推进，整治力度到位。全市工商系统全面推行“六个一、四统一、一追溯”的食品安全监管机制。“六个一”就是把好一关、索要一票、用好一卡、学好一书、记好一本台帐、建好一套制度； “四统一”就是经营户的货、票、证、帐必须做到相对应；“一追溯”就是消费者购买了有问题的食品，可以追根溯源、查到源头。截至目前，共查处无照经营94户，捣毁制假售假窝点2个，查处制售假冒伪劣食品案件14起、查扣假冒伪劣食品价值3.65万元。

四是积极开展城市管理“百日整治行动”。按照《市城市管理“百日整治行动”实施方案》和市委市政府城市管理百日“六大整治行动”动员大会的精神和要求，立足工商职能，结合当前我市市场秩序中存在的影响城市形象的突出问题，从强化和完善对各类经营主体资格的审查，严格按照登记法规的要求，统一登记标准、统一登记程序、统一登记用语，严格执行前置许可项目，不得任意增减，依法审查和登记各类经营主体资格。严厉打击各类无照经营行为，对无照经营行为的查处决不能姑息手软，要坚决予以打击和取缔，维护公平、有序的市场竞争环境；加大对各类零售、批发（集贸）市场经营秩序的整治力度，做到上市商品划行归市、摆放有序、店面干净整洁。对已退出和正在退出的马路市场，要加大日常巡查频率和力度，严防前清后乱、前退后进、事后反弹的现象发生。积极配合城市执法、交警等部门清理整治城市主次干道无照经营、占道经营、店外店、乱摆乱放以及占道修车、洗车等行为，督促经营户落实门前“三包”责任，做到不乱泼污水、乱倒垃圾，创造良好的城市生活环境；依法整治废品回收站（点），坚决取缔无证照的废品回收站（点）。积极配合商务部门取缔城市中心内主次干道、河（洪）道、居民院落、水源保护区和党政军机关、院校周边设置的废品回收站（点）；督促各集贸市场、社区交易点、街办市场开办方落实各项制度，认真开展市场内场容、场貌的环境卫生整治，拆除有碍场容、场貌的违法建筑、横幅、广告；清理清洗乱贴、乱画、乱写以及粉刷、油漆、更新陈旧的市场硬件设施。营造优美、整洁的市场环境；按照《中华人民共和国广告法》和《户外广告登记管理规定》的要求，对辖区内的户外广告进行全面清理整治。要严格监管户外广告发布行为和内容，依法查处非法户外广告。对检查中发现的未经批准擅自设立、搭建、悬挂的户外广告牌、扁、条幅、横幅的，要责令停止广告发布，待手续齐全合法后，到工商行政管理机关办理《户外广告登记证》后，方可进行广告发布五个方面积极开展城市管理整治行动，取得了较好的成效

五是加大校园周边环境治理工作力度。对校园及校园周边的餐饮、网吧、音像书店、超市、小卖部、小饭桌、歌舞厅、游戏厅等场所进行了调查摸底工作，做到底数清、情况明，确保了整治工作的顺利进行。组织精干力量，以取缔无照经营为切入点，对校园及校园周边从事餐饮、网吧、音像书店、超市、小卖部、小饭桌、歌舞厅、游戏厅进行了全面清理和整治，严厉打击无照经营行为，坚决取缔流动摊贩，结合食品安全整治，加大了对校园及周边食品、小食品、夏季饮料饮品等的监督检查，确保不使假冒伪劣、过期、失效、变质食品对广大学生的身心健康造成危害。对不符合规定在校园周边200米范围内开设的各种营业性娱乐服务场所、互联网经营场所责令其限期改变经营范围，对逾期不改的，坚决予以清退取缔。

六是根据国务院《关于限制生产使用塑料购物袋的通知》精神以及国家总局、省局有关“限塑”文件的要求，全市系统执法人员在限塑初期全力以赴开展巡查，对重点市场经营户使用塑料袋和经销塑料袋进行了重点监管。在专项整治中，全市系统共出动执法人员4683人次，没收超薄塑料袋73100个。县局接12315举报：有人制售国家明令禁止的一次性塑料包装袋，接报后，县局经检分局根据举报线索，组织人员，通过秘密踩点和蹲守的方式，一举捣毁该地区的 4 两个制售一次性再生塑料包装袋的小作坊，现场查获并销毁成品塑料包装袋150把，15000多个，查封再生塑料颗粒原料2.75吨，总标值15000多元。

下一步，我局将继续按照市创建国家环保模范城市指挥部的总体规划和要求，严格按照职责分工，立足工商行政管理职能，加强创建国家环保模范城市的宣传工作，加大整顿和规范市场经济秩序的力度，为创模工作尽职尽责。

高新区2008年上半年创建模范城市工作总结 篇5

市创模办：

2008年以来，市国土资源局在市委市政府的正确领导下和市创模办的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神及十七届三中全会精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，严格贯彻执行国土资源法律法规及相关政策，围绕市创模办工作部署，加强宣传教育、规范管理、努力做好地质环境保护工作，改进工作作风，较好地完成了各项工作任务。现将2008年创模工作总结和2009年工作打算汇报如下：

一、2008年工作总结

（一）加强宣传教育，提高思想认识

一是加强政治理论和业务知识学习。深入学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、“十七大”精神和十七届三中全会精神等政治理论和市场经济知识。同时加强对业务知识的钻研，努力掌握好地质环境保护工作方面的法律法规和相关文件精神及领导讲话，积极参加地质环境保护等培训和轮训教育活动。同时抓好“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动的学习教育。通过扎扎实实的学习钻研，夯实了理论基础，提高了思想认识，提升了综合素质水平。每位干部撰写了学习笔记约15000字，体会文章2-3篇。

二是加大宣传教育力度。按照“五.五”普法规划，结合“地球日”和“土地日”宣传活动，组织编写和印制发放了市地质环境保护政策宣传资料，并于5月初举办了县区管理人员业务知识培训班。按照市政府办公厅统一安排，编写了《市民公共安全应急指南》（地质灾害部分）。同时不断督促和组织全市国土资源系统管理人员大力开展业务知识学习，提高法规意识和业务水平。今年以来用于市地质环境保护法规规定制订、印刷、公告宣传、举办培训班等宣传教育工作的经费共20万元。

（二）健全规章制度，规范地质灾害防治管理

我局以科学发展观为统领，结合工作实际，在多方调研基础上，制定完善了《市地质灾害防治项目管理制度》、《市国土资源局地质灾害防治快速反应制度》、《市地质灾害危险性评估管理制度》等八项地质灾害防治工作制度，并配合局办制定了地质灾害防治管理规划及流程图，进一步规范了地质灾害防治管理工作程序，为地质灾害防治工作目标任务的完成提供了有力的制度保障。

（三）注重预防，有序开展地质灾害监测预警工作 一是推进建设地质灾害群测群防网络体系。按照地质灾害防治规划，从年初起，着手建设市、县（区）、乡（镇）、街道、2 村（社区）四级群测群防网络体系，制定了《市地质灾害群测群防体系建设实施意见》，市政府办公厅已下发实施。共拨付了80万元专项补助经费，组织各县区国土资源局及有关专业技术单位对全市滑坡、泥石流地质灾害险情进行了调查、排摸、汇总、分析。目前，全市掌握和监测群测群防隐患714处。

二是大力开展地质灾害监测预警示范项目。会同省地质环境监测院和市地质环境监测中心，按中国地质调查局的要求，编制了《市地质灾害监测预警示范项目实施方案》，在全市范围内开展三级监测预警（专业监测、群专结合、群测群防），会同专家和技术人员，历时120多天，进行了详查，现场核实了隐患点287处。已在典型地质灾害点布置专业监测仪器设备29台（其中，裂缝报警仪18台；滑坡伸缩仪11台），各县区自行安装裂缝报警仪180余台。

三是着手建设地质灾害信息系统和应急指挥平台。今年以来，我局依托有关专业单位，开展了以灾害监测预警、灾情评估、应急指挥、信息发布等为核心的“市地质灾害信息系统和应急指挥平台”建设，共拨付一期经费90万元，目前完成了数据库建设等方面阶段性工作。

四是与部门联动提高监测预警水平。今年，与市气象局签订了《市地质灾害气象预报预警工作协议》，并成功预测了因降雨等不利气候条件引发的滑坡泥石流等区域性地质灾害，已 3 发布预报2次。针对“5.12”汶川大地震影响，立项开展《市地质灾害与地震关系研究》，与市地震局合作深入探索研究地震与地质灾害的关系等客观规律。会同专业机构和单位进行地质灾害的基础调查和研究，宏观掌握了全市地质灾害的发生特征和规律，并积极组织、协调、指导、监督各分局、各县区国土资源局进行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，有针对性的开展预防，不断提高了防范工作水平和能力。

（四）突出应急，稳步推进地质灾害防治项目

一是妥善开展了地质灾害应急处置工作。根据《市突发性地质灾害应急预案》，按照“统一领导，属地管理，分级、分部门负责”的原则，指导有关县区和有关单位，对今年以来发生的李家庄等小型地质灾害进行了妥善应急处置，最大限度地防止或减少突发性地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。截止目前，共发生地质灾害19起，伤亡3人，共拨付应急处置经费100万元。

二是实施了地质灾害搬迁避让工程。组织各县区对辖区内险情隐患严重，已不适宜居住的居住区进行登记统计，制定搬迁计划，列入项目库，动员群众按计划逐年进行搬迁，从根本上消除地质灾害对居民的威胁。榆中县定远镇矿湾村地质灾害搬迁避让二期项目共拨付了补助经费60万元，已落实完成。同时，已对陈家沟等地进行了搬迁避让前期调研论证工作。

三是按计划进行了地质灾害治理工程。大道石峡口治理工程项目已竣工，滑坡一期治理工程已通过验收，市煤炭公司北侧斜坡第一阶段治理工程已竣工，第二阶段治理工程因搬迁等问题被迫暂停，正在积极协调。同时已向国家组织申报了姐姐沟二期治理项目。

四是通过重大项目实施全力推动地质灾害治理工作。为进一步提高我市地质安全保障，探索地质灾害防治新举措，我处结合科学发展观的学习实践，选定地质灾害高易发区作为开发性治理示范区，向市政府呈报了《地质灾害开发性综合治理示范项目实施方案》，对开发性治理伏龙坪地质灾害工作提出了原则性实施意见。同时，积极组织实施市政府重点项目：旧城改造和地质灾害综合防治项目，已进行了可研论证，为重大项目的实施做好了服务。通过全市重大项目实施，各级政府及项目单位已投入地质灾害防治资金几千万元，极大地推动了《市地质灾害防治规划》的落实。

（五）围绕重点，全面做好地质环境保护其他工作 一是开展了地震次生地质灾害防治工作。“5.12”汶川大地震发生后，紧急制定了《市国土资源局抗震救灾应急预案》，下发了《关于做好因地震可能引发地质灾害的预防和应急工作的紧急通知》和《关于做好地震次生地质灾害防治工作的紧急通知》，对地震及余震引发地质灾害的防范工作进行了安排部 5 署。并会同有关专家对多处重点隐患地段进行了巡查检查，召开座谈会，对防范工作做了进一步的安排。结合“5.12” 汶川大地震对我市地质灾害防治构成的长远影响，为市政府拟文，向省政府申请了加强对市地质灾害防治资金支持的请示。同时，完成了《市灾后重建土地利用专项规划》编制工作。

二是启动了浅层地热能的开发利用前期工作，委托省级专业单位对全市范围内的地热能资源进行了调查、评价和分区。完成了地质遗址的的调查和申报保护工作及市战略后备水源地的调查论证等工作。

三是完成了市创模办安排和交办的其他工作任务，并配合好其他部门做好了相关工作。

（六）强化廉洁，树立国土资源良好形象

认真贯彻落实了党风廉政建设和反腐败工作各项制度，并严格按照国土资源系统“五条禁令”和工作人员廉政为民“十项措施”以及局制定的廉洁自律“八不准”规定规范全局党员干部行为。坚持民主集中制原则，在重大事项上，都经局务会集中研究讨论、充分酝酿基础上，向市委市政府领导汇报，经审定后做出决定。积极参加市委市政府举办的党员领导干部廉政教育活动，并接受社会各界的监督，真正树立了“勤政、廉洁、高效、务实”良好的形象。

2008年以来，我局在市委市政府的正确领导下和市创模办的指导下，创模工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和 不足。如宣传教育的形式不够多样、地质灾害防治的思路要进一步创新、地质环境保护工作长效运行机制要进一步完善等等。在今后工作中，我局将针对存在问题和不足，积极改进，弥补不足，进一步完善地质环境保护各项工作。

三、2009年工作打算

（一）主要工作思路。我局将以科学发展观为统领，继续解放思想，促进地质环境保护工作科学发展，其主要思路：一是继续加大宣传教育力度，并利用多层次、多方位的宣传教育载体，扩大宣传范围，增进宣传深度，做到让干部群众从内心深处真正地关注和重视地质环境保护工作，从而积极主动地配合和支持地质环境保护工作。二是以科学发展观为指导，正如温家宝总理所指出的，“要从资源保障为主的地质工作转向资源环境保障并重的多目标、多功能的地质工作”，扩大工作外延，拓宽工作领域，增加工作容量。借鉴先进发达地区的做法和经验，研究将全市矿产地质、工程地质、灾害地质、环境地质、城市地质、生态地质以及农业地质等方面的质量评价工作作为地质环境处今后努力方向，综合地形地貌、岩土类型、区域稳定性、地质灾害等条件，将全市土地适宜性进行宜农、宜工、宜林、宜牧等方面的分类，为全市规划和开发提供地学支撑和决策依据。三是进一步理顺地质灾害开发性综合治理的思路、方法以及示范项目的具体实施措施，为探索市地质灾害防治工作的新思路、新方法积累经验。四是构建地质环境保护工 7 作长效运行机制。我局将继续以科学发展观为指导，与时俱进，学习先进管理经验，借鉴其他地区的长效运行机制，博采众家之长，探索与构建适合我市地质环境保护工作实际的机制。

（二）2009年具体打算。一是进一步贯彻落实市创模办各项工作目标任务；二是落实地质灾害防治规划，编制和落实2009年年度方案；三是完成2009年地质灾害监测预警、信息系统建设、基础调查和科研、搬迁避让和治理工作项目计划；四是继续全力推进群测群防体系建设；五是会同气象局开展地质灾害气象预警预报；六是做好地质灾害汛期巡查和汛后核查工作；七是做好各类突发地质灾害的应急处置工作；八是启动地热开发规划、地质公园建设等地质环境保护项目。

以上汇报不妥之处,请指正。

高新区2008年上半年创建模范城市工作总结 篇6

一年来，在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以创建全国文明城市工作为统领，以提高公民思想道德素质为核心，进一步创新工作理念、创新工作方法、创新工作机制，狠抓“1234”工作目标任务落实，扎实开展群众性精神文明创建活动，精神文明建设工作取得新进展，创建工作取得新突破，为建设区域性现代化中心城市、构建“和谐XX”提供了强大的精神动力，营造了良好的社会发展环境。

一、加强领导，周密部署，全面落实创建工作任务 一是强化组织领导。提请市委、市政府及时调整市创建工作总指挥部组成人员及市精神文明建设委员会组成人员，加强了领导力量。各分指挥部、各县区也相应调整充实组织力量，形成了市、县（区）党政主要领导亲自抓、分管领导重点抓、各相关部门具体抓的工作局面，为创建工作提供了强有力的组织保证。6月11日，召开了市创建工作总指挥部第四次（扩大）会议，对创 建迎检工作进行了再动员、再部署。各县区、各部门和各单位认真落实会议精神，层层进行动员和安排部署。

二是及早安排部署。围绕创建迎检，我们及早动手，认真谋划，精心组织，依据2008版《全国文明城市测评体系》要求，年初制定了16个创建迎检专项工作方案，召开了工作会，由创建办主任与各专项工作牵头人签订了工作责任书，并以创建指挥部名义一次下发了6个专项工作通知，统一安排部署全市创建迎检工作。积极落实创建工作责任单位联席会议精神，主动与市目标办协调沟通，在全市目标管理中加大了创建工作考核分值比例，考评结果作为评价各级领导班子、领导干部实绩和考核验收各级各类文明单位的重要依据，促使各责任单位进一步健全创建工作责任制。

三是加强工作协调。加大与市直各部门、各县区的工作协调，同时，积极寻求中央和省上相关部门的工作指导和支持，多次拜访中央文明办和省文明办，邀请上级部门领导来开展工作调研和业务指导，与他们建立了经常性的工作联系，拓展了联系渠道。省委宣传部和省文明办分别将我市创建工作列入了2008年全省宣传思 想工作和精神文明建设工作要点；协调铁路局加大“XX文明线” XX段建设力度，在火车站和铁局管辖的客车上开展创建宣传；协调省交通厅解决了我市几大出口高速路公益广告牌的设臵和宣传，协调民航管理局加大机场对创建工作的宣传。努力做好精神文明培养基地建设前期工作，向市发改委和省文明办分别提交了培养基地建设报告，进行协调沟通，积极争取支持和帮助，取得了积极进展。

二、广泛宣传，全面动员，大力营造浓厚社会氛围 一是加强新闻舆论宣传。市属各新闻媒体和相关网站均开设了“创建全国文明城市——我们在行动”、“创建文明城市大家谈”、创建文明城市“红黑榜”、“曝光台”等专栏专题（网页），在电视台推出了创建全国文明城市系列访谈节目，全面宣传了创建工作。主动加强与省委宣传部、省文明办以及中央和省属媒体的沟通联系，不断拓宽宣传渠道。据初步统计，今年我市在国家媒体发布创建信息50多条，省级媒体发布120多条，市级媒体发布1000多条。

二是扩大社会宣传。围绕做好迎检氛围营造，制定 印发了创建工作《宣传提纲》，联合电视台拍摄了4部公益广告片进行反复播放；制作印发创建全国文明城市系列宣传海报7张、3.5万份；针对基层创建工作者、市民群众、窗口行业从业人员、外来务工人员、中小学生等不同群体，分类编写《市创建全国文明城市宣传资料》一套六本，印发9万多册进行宣传。举办创建全国文明城市成果展60余场次，吸引近20万市民群众观看。充分利用公交车、出租车、灯箱、路牌、手机短信等载体开展创建宣传，在城区主要街道悬挂创建刀旗6000多面，在百台公交车上张贴创建公益广告，在5000多辆出租车体上张贴创建宣传语，向全市250多万部手机和小灵通用户发送了4条创建宣传短信，向市区50万户家庭发送《致市民朋友的一封信》。在报刊等媒体上先后刊登了上街扫雪、文明祭祀、文明过节、争做文明志愿者、致全市中小学生共创文明城市的一封信等倡议书。另外，还组织学习宣传省委书记和省长对我市创建工作的重要批示，各新闻媒体进行大力宣传，提高了市民群众对创建工作的知晓率和支持率。

三、设计主题，精心组织，积极开展群众创建活动 一是组织开展了创建“四大主题月”活动。按照月月有主题、周周有活动的思路，在全市集中组织开展了四大主题宣传月活动，参与活动人数140多万人次。3月份组织开展了“弘扬XX精神、创建文明城市”主题宣传月活动，与其它单位联合开展了“弘扬XX精神、迎接北京奥运”主题征文演讲比赛，“弘扬XX精神、创建文明城市”书法绘画摄影展和“创建文明城市、迎奥运盛会机关工间操健身活动”。4月份组织开展了以自行车、摩托车千人健骑、百人黄河漂流、千人登山、万人健步行、“文明城市与奥运同行”迎奥运倒计时100天庆典等为主要内容的“创文明城市、迎奥运盛会”全民健身展示月活动。5月份在市区51个街道、336个社区组织开展了“创文明城市、做文明市民”文艺演出月活动，以及“抗震救灾、华夏同心、创文明城市、做文明市民”文艺演出和优秀群众文艺节目演出活动。6月份组织开展了“弘扬抗震精神，创建文明城市—文明志愿者在行动”主题服务月活动。6月14日在XX广场举行了2万多名文明志愿者参加的誓师大会，得到省市领导及中央文明办的充分肯定。另外，还与县区联动开展创建活动，如与XX区共同举办了“2008年焰火晚会”；与XX区创建指挥部等单位联合举办了创建全国文明城市大型演出活动，激发了群众参与创建的热情。

二是深入开展各类基础性创建活动。广泛组织开展创建文明单位、文明社区、文明街道、文明村镇、文明家庭等系列创建活动，进一步提高各级各类文明单位的水平，同时，提高了创建工作水平，夯实了工作基础。认真做好全市国家级和省级精神文明建设先进单位的申报及复评工作，我市1个县区和一批文明单位、街道、社区、村镇顺利通过申报评审。大力弘扬人道主义精神，关爱社会弱势群体，积极开展“抗震救灾献爱心募捐”、“慈善一日捐”、资助贫困大学生上学等扶贫济困活动，让他们切实感受到了社会大家庭的温暖。

四、强化督导，反馈通报，着力开展环境综合整治 一是完善工作督导机制。认真落实《市创建工作制度》，制定了《关于加强全市精神文明体系建设的意见》、《关于企事业单位和社会团体开展创建全国文明城市活动的指导意见》。采取自我督查与邀请督查相结合等多种方式，加强了日常督查与集中督查，一般督查与重点督 查，不断完善管理机制。建立了督查工作定期通报制度，对发现的问题进行跟踪回访，保证了督查中发现的问题和群众反映的问题得到较好解决。建立了月通报工作制度，每月底召开月工作通报分析会，总结当月工作进展，研究解决问题，安排下月工作。

二是强化工作督导。协调市政工程管理处、市交警支队、市爱委办等五个责任部门加大创建工作督查，成立了市创建环境整治办，开通了创建监督热线电话，共接到群众打来的投诉电话300多个。经现场察看，采取下发督办单的方式，向各县区、各相关责任部门下达《创建文明城市环境综合整治督办单》257份，收到办结回复单235份，办结回复率达91%，为创建迎检营造了良好的市容环境。

五、齐心协力，埋头苦干，高效保质完成迎检任务 一是提前完成所有迎检材料准备工作。各级各部门按照市上的总体部署和要求，狠抓任务落实，认真收集、整理、上报各类创建工作资料，精心组织开展各项创建活动。按照《测评体系》要求，精心准备，扎实工作，于6月30日前全面完成了资料丰富、内容翔实、数据准 确、文字精练、装帧美观的创建迎检材料。以文明城市考核七大类测评内容为构架，分类整理，汇总编印了脉络清晰、纲目分明、内容完备、达2万多页的支撑性档案资料98卷；完成了6万多字的创建工作主汇报材料和七个分项汇报材料；编印了反映创建全国文明城市工作历程和成果的《大事概览与活动集锦》、《市荣获国家级、省级各类荣誉称号总览》、《群众性创建活动典型事迹汇编》、《创建新闻宣传稿件汇编》；同时，邀请中央电视台指导拍摄了创建汇报专题片《文明的力量》；以市场化运作方式与读者集团合作，编印了创建工作宣传画册《文明之花盛开的城市》。

二是全面完成了迎检察看及调查的各项准备工作。按照《测评体系》操作手册的标准和要求，制定了实地考察、网络调查、问卷调查三类测评项目的任务及责任分工明细，协调督促相关部门落实任务，全面完成了实地察看、网络调查、问卷调查、整体观察的各项工作准备。7月28日，省全国文明城市考评验收组对我市创建工作进行全面考核测评，对取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。考评组认为：创建工作领导高度重视，组 织保障有力，创建目标明确，思路清晰科学，创建氛围浓厚，群众广泛参与，市民教育深入，文化独具特色，形成了“创建促文明，文明促发展”的良好局面。最终，我市以113.2的高分顺利通过了考核测评。

六、教育宣传，榜样示范，不断培育文明道德新风尚

一是开展公民道德教育活动。认真落实市委、市政府《关于大力推进公民科学素质建设的实施意见》，我们将公民科学素质建设纳入精神文明建设工作之中，在全省率先建立了“百名文明礼仪宣讲员”队伍，招募文明礼仪宣讲员540多人，针对不同群体，确定不同宣讲内容，开展文明礼仪知识宣讲进社区、进军营、进机关、进企业、进工地、进家庭、进校园、进村镇“八进”活动。指导各大单位、各行业成立宣讲队伍，开展宣讲活动，取得了明显的成效。目前，全市已举办文明礼仪宣讲活动6000多场次，听讲人数达50多万人。认真落实中央文明办《关于组织开展百城市道德模范巡讲网上行活动的通知》精神，我们成立了市道德模范巡讲报告团，在全市先后组织开展道德模范巡讲进社区、进企业、进 机关、进学校、进村镇、进军营活动10场次，4000多人聆听了报告，受到了教育。还在中国文明网上利用网络视频、图片和文字对道德模范事迹进行宣传，进一步扩大了宣传的影响。

二是开展公民道德实践活动。充分发挥市民学校、爱国主义教育基地等阵地作用，进一步组织开展 “迎奥运、讲文明、树新风”、“三管九不”市民行为规范等主题实践活动，以及以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主的“四德”教育实践活动。制定了《市道德模范评选表彰办法（试行）》、《市困难道德模范帮扶办法（试行）》，进一步规范道德模范评选表彰活动，积极开展了困难道德模范帮扶活动，协调市慈善总会、市妇联等部门为全国道德模范提名奖获得者XX等道德模范进行资助，帮助他们解决了生活困难，使他们感受到了党和政府的温暖。以文明单位为重点,组织开展了道德模范进单位、评议身边好人、迎奥运网上签名、文明单位网上行等“四项活动”，形成了知荣辱、讲正气、树新风的文明风尚和我为人人，人人为我的道德环境。

七、统筹兼顾，科学安排，中试助推未成年人道德 建设

一是全面完成了《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》中试任务。我们本着“抓好中试促创建，抓好创建带中试”的原则，通过积极争取，我市被中央文明办列为全国4个未成年人思想道德建设工作中试测评城市之一。3月12日，组织召开了中试测评工作会进行安排部署。由于时间紧、任务重，要求高，工作中我们正确处理中试与创建之间的关系，对中试6大测评项目、21个测评指标、74项测评内容进行逐条细化落实，共收集整理档案材料56卷、97册。并对所有实地考察点进行推荐确定。4月9日至15日，中央文明办专家测评组对我市未成年人思想道德建设中试工作进行全面测评，给予了高度评价。11月份，市荣获全国未成年思想道德建设工作先进城市称号。

二是组织开展未成年人思想道德建设实践活动。积极落实市政府制定的《绿色网吧专项行动整治方案》，联合公安、文化等部门以净化网吧、网络、荧屏为重点，开展集中整治活动，进一步净化影响未成年人健康成长的社会文化环境。组织开展道德教育主题活动，与市教 育局等部门联合开展了“做一个有道德的人”实践活动，在全市建立“知荣辱、树新风、我行动”未成年人道德实践活动联系点30个，充分发挥了联系点的示范带动作用。中央文明办《未成年人思想道德建设工作简报》对我市七中的主题实践活动以“道德之花悄然绽放”为题进行了宣传。与团市委等8家单位联合开展了“庆六

一、迎奥运、共绘文明城”市少年儿童万米书画比赛活动，使全市少年儿童以实际行动迎接奥运，参与文明城市创建活动。开展未成年人思想道德建设创新案例整理推荐工作，向省上推荐创意案例13篇。参加中央文明办组织的评选活动。编印了《为了孩子茁壮成长---市未成年人思想道德建设工作创新案例选》，向全市进行推广，进一步丰富了未成年人学校、家庭、社会“三结合”教育内涵。

三是组织开展慰问灾区小朋友和评选抗震救灾英雄少年活动。5月12日，四川部分地区发生地震后，按照中央和省上的工作部署，组织全市79万中小学生开展了“给灾区同学写一封信”活动，表达他们对同龄人的关心、支持和帮助。发动中小学校积极开展“抗震救灾英 雄少年”评选投票活动，全市24万多人参与了评选投票。向全市发放中央宣传部、中央文明办制作的抗震救灾英雄少年光盘1000套，广泛宣传他们的感人事迹，教育引导全市未成年人学习他们的优秀品质。

八、开拓创新，培育特色，文明志愿者建设形成亮点

一是文明志愿者服务网络基本形成。我们从创建工作的实际出发，会同团市委、市妇联、市总工会等部门，按照统一招募、统一组织、统一管理、统一部署、统一行动的“五统一”模式，有效整合全市志愿者力量，在全国率先建立了文明志愿者队伍，组建了“市文明志愿者总站”，各区县成立了文明志愿者分站，各部门、各单位建立了文明志愿者服务队，形成了具有XX特色的以文明志愿者总站、分站、服务队为构架的“三位一体”的文明志愿者服务网络。

二是文明志愿者队伍建设初具规模。按照属地化管理原则，对文明志愿者进行了登记注册。目前，文明志愿者总站下设8个分站，建立文明志愿者服务队2144支，注册人数达20.1万人。文明志愿者服务队主要在交通协 勤、卫生清洁、医疗护理、大型活动服务等15个服务领域开展了志愿服务活动。加强长效机制建设，制定了《市文明志愿者总站章程》，印发了《文明志愿者标识使用和管理(暂行)办法》，为文明志愿者服务工作规范化奠定了良好基础。

三是文明志愿者活动丰富多彩。紧密结合人民群众生产生活需求，组织各文明志愿者服务队开展了“创建文明城市、参与志愿服务月启动暨文明志愿者服务团队授旗仪式”、“创建文明城市、美化我们家园、志愿者在行动”环境卫生大扫除活动、“创建文明城市志愿者在行动”——我是文明交通劝导员等志愿服务集中行动。各服务队自行开展了文化、法律、卫生、科普进社区志愿服务活动、“保护母亲河”环保行动、关爱生命和无偿献血活动、以及帮困助弱等形式多样的各种志愿服务活动。目前，全市参与文明志愿者服务活动的人数累计达80多万人次，全市形成了互助友爱的良好社会风尚。6月份，中央文明办调研组专门在我市召开了全国文明志愿服务建设的座谈会，对我市的工作给予了高度评价。他们认为“这是在文明办范围内第一次探讨精神文明与 志愿服务之间的关系，文明志愿者组织与服务工作已经走出了一条富有地方特色的路子”。

九、知行结合，强化责任，不断提升工作队伍水平一是注重学习。组织干部职工认真学习党的十七大精神，不断用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作。我们加强了对外交流学习与培训，分批组织市、县区文明办及创建办工作人员赴外地进行学习考察和培训，学习先进经验，开阔视野，启发思路，提高了工作水平。

二是强化责任。按照市委深入开展“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动的要求，我们组织市县区文明办系统干部职工开展了“思想大解放，实现大发展”工作研讨会等系列活动，进一步统一了思想，整合了力量，凝聚了人心。坚持以科学规范的管理制度和运转高效、操作规范的工作机制来保障工作落实。按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确了任务分工，落实工作责任，加强责任监督,提升了干部职工的履行职责的能力。

三是加强管理。日常工作中，我们把文明城市创建 工作与规范运行、强化监督有机结合起来，进一步完善制度，加强管理，引入新的管理理念，采用倒排工期、任务进度过程控制等现代企业管理的有效方式，保证了各项任务的顺利实施。坚持走群众路线，多次组织召开务虚会、通气会，广泛征求吸收群众意见，认真查找工作中存在的问题，研究制定改进措施，不断增强服务意识，树立了单位的良好形象。

2008年，我市的精神文明建设和创建工作尽管取得了明显成效，但与全国文明城市的标准以及市委、市政府的要求和人民群众的期望相比，还存在一些不足之处。一是创建工作的长效机制还需进一步完善。二是市民的整体文明素质有待进一步提高。三是群众性精神文明创建活动的载体和形式相对单一。

2009年，全市精神文明建设和创建工作将继续深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以学习实践科学发展观为主题，以践行社会主义核心价值体系为根本，进一步解放思想、推动科学发展，按照“4321”的总体工作思路：即明确四个方略（巩固、延伸、夯实、突破），紧扣三大主题（公民道德教育、未成年人思想道 德建设、群众性创建活动），探索两种做法（探索形成公民思想道德教育新模式、探索培育具有一定影响的创建工作特色），打造一流队伍（打造一支政治强、业务精、作风硬、形象佳的精神文明建设工作队伍），切实加强公民思想道德建设，扎实推进未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，着力培育社会文明风尚，不断提高市民文明素质和城市文明程度，为经济社会又好又快发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

市文明办