加强餐饮服务单位监管 保证食品安全

加强餐饮服务单位监管 保证食品安全（共11篇）

加强餐饮服务单位监管 保证食品安全 篇1

加强餐饮服务单位监管 保证食品安全

食品安全是倍受社会关注的焦点，而餐饮服务环节的食品安全更是焦点中的焦点，因此，我们要全面加强餐饮服务单位的监管，避免食物中毒事件的频繁发生，保证广大消费者的饮食安全。

一、夯实基础，全面摸清我县餐饮服务单位的基本情况 组织监督员深入辖区逐家逐户进入调查登记，通过调查摸底，了解掌握我县餐饮单位的数量、规模、分布、卫生设施情况以及存在问题等状况，按大、中、小餐饮饭店、小吃店、小餐馆、饮品店、学校食堂、工地食堂、职工食堂进行登记建档，重点摸清《餐饮服务许可证》持有情况，针对调查摸底情况，制定切实可行的整顿方案，为今后的监管工作打下坚实的基础。

二、广泛宣传，营造良好的氛围

餐饮单位食品安全监管工作是纳入我局的一项新的工作，社会认知度低，因此要采取多种形式，广泛进行宣传，动员全社会积极参与，积极营造良好的氛围。

1、召开餐饮单位负责人会议，明确食品安全第一责任人意识，掌握基本的食品安全知识。

2、利用每年一度的法制宣传日进行宣传活动，可以撒发宣传单，制作宣传车，悬挂横幅等。

3、广泛利用电视、网络等媒体，进行宣传，如开展电视讲话等。

4、由食药监部门定期发布食品安全信息。

三、加强监管，积极开展食品安全专项整治

1、加大监管力度和处罚力度，严格执行《中华人民共和国食品安全法》和相关的法律、法规，严厉打击各种违反《食品安全法》的行为，从原材料采购、贮存、加工到销售的各个环节都要仔细检查，重点检查餐饮服务许可证持有情况、索证索票制度、餐具消毒情况、从业人员健康证持有情况，进一步规范食品生产经营过程，禁止经营有毒有害产品，而且监管覆盖率要达到100％，不留盲区，从而保证食品安全。

2、认真开展餐饮服务单位餐饮服务许可证专项整顿活动，坚决取缔无证经营行为，对有证的针对存在问题进行整改，力争达到标准，使全县的餐饮服务单位持有证达到100％。

3、开展学校食堂、工地食堂专项整治行动。学校食堂和工地食堂是食品安全的薄弱环节，易引起食物中毒事件，因此要对学校食堂、工地食堂的举办者进行食品安全知识培训，提高他们食品安全意识，严格检查，对不符标准的坚决停业整顿。

3、认真开展“问题乳粉”、“地沟油”、“一次性筷子”、“食品添加剂”等专项行动。

4、认真开展重大活动的食品安全保障，各个节假日，中、高考期间要加强监督，对辖区内的餐饮单位进行全面检查，清除隐患，尤其对大型集餐饮单位进行备案，留样管理，不留死角，全面保证食品安全。

四、加强队伍建设，提高监管能力

食品安全监管队伍建设工作也是一项重要工作，虽然我们 原来也从事食品安全监管工作，但是与现在的要求是有一定差距的，因此要采取各种形式提高监督员的综合素质，提高执法能力，提高突发事件应急处理能力，提升整体团队的战斗力。

新的机遇，面临新的挑战，我相信在局党委的领导下，能够全面开展食品安全监管工作，杜绝食物中毒等事件的发生，创造优良的饮食消费环境，使全社会满意我们的工作，得到人民群众的广泛认可。

前郭县食品药品管理局食品稽查分局前身是前郭县卫生局卫生监督所，在过去几年中因职能划转问题可以说对食品监管方面出现很多问题，是药监局领导及时的接管和积极的工作使局面得以彻底的改观，我作为一名老同志、预防医学的一名老兵很欣慰也想为组织分忧，谈几点看法。

我是疾控中心的一名普普通通的工人，在疾控工作26年了，在工作中我始终坚持的一句话就是——多干工作，少找借口，工作不仅可以为社会创造价值，获得社会的认可，还可以让我们积累为人做事的经验。通过26的工作积累，我觉得我们每个人要想做好本职工作必须做到以下几点：

一、要明确工作职责。我们每个人有每个人的工作岗位，有每个人的工作职责，这个必须要十分清楚。有的同志在被问到具体负责什么工作时，经常模棱两可地说“啥都干”。这种情况的出现有可能是工作分配不清楚，也有可能是自己理解有问题。我们的工作一方面要分配好，不能出现有人没活干或有活没人干的情况；另一方面，该自己干的尽量自己完成不要有依赖心理。当然，对于一个人干着有难度的工作或者适合多人的工作要学会与人合作，发挥集体的威力。此外，每个人的工作都不尽相同，但都有重大意义。一件很不起眼的工作对整个工作的连续都是极为重要的。记得有人说过“把一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡”。

二、要端正工作态度。药监局作为前郭县唯一一家食品药品安全监管部门关系全县58万人口食品药品安全问题，这本身就是对社会的巨大贡献。我们每个人都要心存感恩之心，是药监局为我们提供了这个岗位，提供了一个可以施展 自身才华的平台。只有这样我们才不会带着怨气工作，才会体味到工作的乐趣。而且，干就要干好，不能对付。如果你敷衍了工作，时间一长你就会发现你敷衍的是自己，所以我认为态度决定结果。

三、要做一个“有心人”。我说的“有心”是指信心、决心和耐心。在做一件工作之前我们必须相信我能做好，即有信心。有的同志工作有畏难情绪，这个工作担心干不好，那个工作轻易不敢做，遇到工作往往一句“我不会”应付。如此则必将长期原地踏步，时间久了就这也不敢那也害怕，工作起来畏首畏尾。然后，我们还必须有不做好绝不罢休的干劲，即有决心。最后我们还要有充分的耐心，因为任何工作都有难度，但是办法总比困难多，战胜困难最终要靠我们的智慧，我们的耐心。

四、要有一份责任感。在实际工作中我们可能会遇到一些疑难问题在八小时之内也许无法及时解决，但下班不是问题搁置的理由，对于急需解决的问题利用下班时间或休息时间解决是必要的。但加班不应成为我们的家常便饭，必须提高工作效率，班上能解决的绝不拖到班下，今天能解决的绝不留到明天。只有对工作负责任才会得到别人的尊重，领导的认可，也才会更有发展。

五、要勤学好问。具体讲就是要做到三勤，即：腿勤、嘴勤、手勤。腿勤就是不怕麻烦。比如作为监督员要多去和业户的交流了解业户的收入和日常工作情况，因为如果不了解企业情况，所谓的“保驾护航”就只是一句空话；嘴勤就是遇到问题不能不懂装懂或得过且过，要通过多问获得新知识；手勤就是多作记录，大脑的记忆力是有限的，只有做好记录才能为今后的再学习创造条件。俗话说：好记性不如烂笔头，就是这个道理。

六、工作不找借口。有一些对我们工作的要求，可以用十六个字表述工作作风——杜绝理由、不讲客观、眼睛向内、真抓实干。这十六个字字字珠玑，言简意深。在工作中，我们经常能够听到各种各样的借口：“我没学过”、“这个不关我的事”、“这不是我的错，是领导没有方法”……我想这些借口让我们暂时逃避了困难和责任，寻求到了心灵上的一种安慰，但这却是危害最大的，最要不得的。因为借口让我们对自己的要求越来越低，养成做事拖拖拉拉的坏习惯，不思进取，最终一事无成。如果我们不想生命虚度，如果我们希望实现自身的价值就必须坚决抛弃借口，勇敢地对自己、对别人说“这是我的错”。

如果我们真正做到了以上六点，就一定可以扎实地做好本职工作。三百六十行，行行出状元。真心希望我们每个同 志都能立足本岗，真抓实干，用实际行动争当岗位明星。最后我用一句话结束我的文章，“昨天已经过去，明天还没有到来，请好好掌握今天吧”。

11-11-22 于占伟

加强餐饮服务单位监管 保证食品安全 篇2

这些年来, 面对频繁出现的食品安全问题, 国家采取了一系列措施加强监管工作, 不能讲这些政策和举措没有发挥作用, 但并没有从根本上抑制食品安全的源头。笔者认为目前食品安全存在的问题主要有以下几个方面。

1.1 食品安全违法成本低

按照《食品安全法》的规定, 处罚为没收违法所得并处5倍罚款, 无法计算违法所得的“最高处以50万元的罚款”。对于货物销往上海30多家超市的上海盛禄食品有限公司来说, 这不过是九牛一毛。而且, 像染色馒头被卖了多年后才被发现的, 违法成本实在是太低了。

1.2 食品安全法规不完善

我国目前食品安全法规主要有《中华人民共和国食品卫生法》 (1995年10月30日通过) 和《中华人民共和国食品安全法》 (2009年2月28日通过) 。相对有些国家和地区而言, 我国食品安全立法覆盖面还不够。如英国, 从1984年开始分别制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品标准法》和《食品卫生法》等, 同时还出台许多专门化的规定:如《食品标签规定》、《肉类制品规定》和《食品添加剂规定》等。这些法律法规涵盖所有食品类别, 涉及从农田到餐桌整条食物链的每个环节。英国的食品安全监管也是由联邦政府、地方当局以及多个组织共同承担。为强化监管, 英国政府于1997年又成立了卫生大臣负责制的食品标准局, 下设特别工作组, 由首席执行官挂帅, 加强对食品各个链条的监督。单论中国香港和中国澳门, 在食品安全管理上也很到位。香港政务司设立了食物及卫生局, 作为专门的食品安全监管机构。澳门的食品安全专责小组负责食品安全监管的高层协调。另外, 港澳制定了相关法律和组织了部门保证公众参与到食品监管中来, 而中国香港政府还实行完备的信息公开制度。这点, 毫无疑问, 在我国绝大部分省份还是空白。另外, 我国多头管理、交叉管理、各自为政的监管部门, 各个部门之间相互推诿扯皮、缺乏有效沟通和协作, 导致执法力度不到位。

1.3 部门监管不力

在食品安全监管环节, 有三点特别值得注意:一是基层执法人员只“管”不“监”, 因为“管”是权力, 可以从中捞取好处, “监”是责任, 容易得罪人。由于执法人员薪酬很低, 被造假企业收买是很容易的事情。结果, 执法人员成为了造假链条中的“分利者”。有了执法人员的保护, 造假者就会更加肆无忌惮。

1.4 企业道德操守缺失

随着我国经济和社会发展的需求, 许多企业发展中的矛盾突显出来。我国转型期的企业道德责任受到了社会背景和总体环境的影响, 总体的情况不容乐观, 企业道德责任缺失的状况比较严重。国际国内的经验表明, 企业的经营和发展必然受到社会因素的影响和制约, 与社会发展相协调已成为现代企业成功的重要因素。企业在创造利润最大化的同时, 还要承担对员工、对消费者、对社会和环境的责任, 包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益以及保护环境、节约资源、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等。企业道德责任是企业必须面对的社会实践, 对企业发展极其重要。但在现今企业发展中, 道德责任缺失的现象却是时有发生, 给现代企业和社会的发展带来了诸多不利影响。从三鹿三聚氰氨到双汇火腿再到上海超市的馒头事件, 都在拷问企业社会责任与道德。

2 加强食品安全的措施

2.1 加强立法, 尽快完善相关法律法规

对于食品安全源头治理, 应尽快制定食品卫生法和食品安全法的实施细则或相应的地方法规。目前一些地区已经认识到食品安全的重要性, 我国关于食品安全的地方立法并不多, 上海市十三届人大常委会第二十六次会议在2011年4月11日上午二审《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉规定 (草案) 》。“食品安全地方立法, 内容上要结合实际, 有所创新。进一步完善监管的体制、机制, 明确部门职责。在立法的形式上要坚持科学立法, 使法规具有可操作性。”另外就目前法律规定而言, 有些法律责任要追溯和问责有难度, 应该在法律上进一步明确。

2.2 加强部门监管

应完善食品安全监管部门协调机制。食品安全工作是一项系统工程, 食品安全法涉及环节较多, 食品安全监管涉及部门较多, 因此需要建立强有力的协调机制, 才能使监管少出漏洞, 部门间协调更加紧密。

2.3 建立食品安全管理员制度

借鉴深圳市做法, 可以在食品企业配备食品安全管理员制度。目前, 深圳市共有100名食品安全管理员上岗。根据《深圳市市场监管发展纲要 (2011-2015) 》, “十二五”期间, 预计在未来3年内, 深圳市11万余家持证食品生产经营单位都要配备至少一名食品安全管理员, 进一步提高深圳市食品安全保障能力和水平。预计到2015年, 深圳市重点产品市场以及生产的食品抽检合格率均在92%以上。

2.4 借鉴国外经验食品安全机制

可以借鉴法国政府控制食品安全的机制, 来提高我国的食品安全水平。法国政府通过使用特殊质量认证和标识, 严格控制食品安全。目前已建立了一个具有良好信誉和极高权威地位的食品认证机制。食品认证标识赋予产品更强的抵御危险能力, 消费者可以放心地根据食品标签买到符合卫生和健康标准的食品。法国国内针对食品质量安全问题, 设立了包括由政府统一管理以及各大超市自我管理等两种模式的认证和标识制度。法国政府统一管理的食品和农产品认证标识, 主要由法国政府农业部和经济部会分别委托相关行业协会负责发放、监督和管理。目前法国农产品和食品领域共有4种经由政府认可、并且统一管理发放的认证标识:包括原产地冠名保护标签 (AOC) 、生态食品标签 (AB) 、红色标签 (LR) 、特殊工艺证书产品认证 (CCP) 等。

另外还可以借鉴美国、欧盟、日本等国的食品安全体系, 综观欧美食品安全体系, 其主要特点, 一是具有健全的食品安全法律法规体系;二是具有完善的管理机构, 而且各司其职, 互相配合协作;三是以科学的风险分析、评估和管理为基础, 采取积极有效的预防措施;四是强调食品“从农场到餐桌”的全过程控制;五是强化食品安全的监督和检验;六是强调有关食品安全的信息交流和国际合作。

2.5 建立个人诚信系统

保证源头的治理, 对于违法企业的主要责任人一定要加重处罚, 可以尝试建立个人诚信系统, 这样会对整个生产经营过程中的诚信起到一定的监督约束作用。加强诚信体系建设, 可以起到事半功倍的效果。

2.6 强调法律执行过程规范化和持续性

目前在出现重大食品安全事故后, 出现一阵风式的检查、处理, 当这阵风过后, 假冒伪劣商品又重新泛滥起来。这种缺乏规范和持续性的打假过程, 无法从根本上解决食品安全问题。因此食品安全的执行过程中应有规范化和持续性, 对食品安全工作要常抓不懈。

3 食品安全监管的建议

3.1 打造从“田间到餐桌”覆盖完整食物链的风险监测网络

通过建立覆盖完整食物链的风险监测网络, 并适时向社会发布食品安全预警或消费提示, 来保证我国食品的安全。

3.2 建立企业退市惩罚机制

以北京为例, 北京市通过企业信用信息系统平台, 不断完善信用征集、评价、披露和奖惩制度, 2003年至今, 共将4919种危害较大的不合格食品和56家屡出问题的食品生产企业以及7个地区的产品清退出首都市场, 并录入北京市企业信用信息系统, 形成品种退市、企业退市和产区退市的惩戒机制。

3.3 食品安全纳入政绩考核, 将实行一票否决

各地政府部门制定相关政绩考核办法, 某地监管部门出现食品严重责任事故的, 将实行一票否决制, 年度考核结果定为不合格。以此来强化政府监管。

3.4 建立食品安全“黑名单”制度

通过此项制度, 将恶意生产销售不安全食品的企业和法人永久逐出食品市场。同时建立人民群众举报制度, 对经过查实的食品安全案件举报人予以重奖。

摘要：食品安全事关人民群众身体健康和生命安全, 关系经济发展和社会和谐。“瘦肉精”事件尘埃未落, “染色馒头”、“回炉面包”、“牛肉膏”以及台湾塑化剂事件又接踵而来。近期食品安全恶性事件频频出现, 监管到底缺失在哪儿?食品安全事件犹如洪水猛兽般冲击我们的生活, 虽然在今年召开的两会中, 食品安全再次成为热点, 可现实却是食品安全事件的气焰有着越来越旺的态势。如何保证食品安全成为人们需要思考的问题。本文从食品安全存在的问题以及加强食品安全的措施等方面来探讨食品安全的立法与监管问题。

加强餐饮服务单位监管 保证食品安全 篇3

在实施过程中，省装备站严格执行《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，坚持“注重质量、价格合理、适合使用”的原则，积极开展设备和图书的配备工作。到目前为止，基本完成招标采购任务，取得了良好的经济效益和社会效益。

提高认识，整体规划，充分调动各级人员的积极性

省教育厅对设备和图书购置工作非常重视，专门下发《关于做好农村义务教育薄弱学校改造计划教学仪器设备和图书配备工作的通知》（赣教基字[2011]7号），把配备工作作为推进义务教育学校标准化建设，均衡发展义务教育的一项重要工作，要求各市、县（区）教育局明确职责，积极组织实施。按照“统筹规划、整体推进、分步实施”的原则，结合中小学网点布局调整，统筹全省中小学安全工程、农村初中实验室建设工程等项目的实施，使配备工作与推进义务教育学校标准化建设有机结合起来。同时要求各市、县（区）教育局根据财政部和教育部2010年至2015年农村义务教育薄弱学校改造计划，制定好本地的义务教育学校教学仪器设备和图书配备工作的五年规划。有重点、有步骤地逐年逐校推进，做到配备一所学校达标一所学校。

为切实落实配置工作，充分调动各级人员积极性，省装备站由上而下建立起配置工作的三级教育装备部门工作体系，各级分担相应的任务，承担相应的责任。全省装备人员以高度负责的精神分别参与到招标采购、发货、检测、安装等各个环节中去，提高了工作效益、保证了项目顺利地实施。

创新方式，确保质量，取得产品的高性价比

在设备和图书的招标采购中，围绕提升中标产品质量，省装备站大胆创新工作方式，提高标准要求，充分发挥了规模化集中采购的优势，取得了产品的高性价比。

创新工作方式，使产品的质量得到提高

1）组织形式的创新。在实验教学仪器的招标采购中实行样品入围评审制度。省装备站在公开招标前开展样品入围的评审工作，组织相关人员对600多类约3 000件实验仪器样品进行集中评审，每一类实验仪器评审出3～5个产品进入公开招标。样品入围评审实现了对产品质量的直观判断和选择，改善了以往在实验仪器的政府采购中对产品质量控制力较差的局面。

2）评标方式的创新。除实验仪器以外，其他设备采用评标方式进行评审。即对标书和样品分别进行评标，由相应的专家分成两组同时进行独立评审，然后综合这两部分评审得出最终结果。这种方式的优势在于分工明确、各取所长，在产品性价比以及中标厂商的选择上都实现了双赢。

提高标准要求，使产品的品质得到提升

1）适当提高准入门槛。教学仪器设备和图书均要求由制造企业和出版社投标，对投标企业的注册资金和资质都有较高的要求，阻止了作坊式企业用劣质产品参加投标。比如要求投标钢琴企业注册资金不少于5 000万元，音响设备集成的投标人要有国家信息产业部颁发的系统集成三级资质。

2）产品技术标准高。在制定招标文件的技术方案时，适当提高产品的技术标准，使仪器设备在满足学校教学需求的基础上，能更好地为教育教学服务。中标结果表明，成套设备用材属目前国内上等，钢琴、篮球架、乒乓球台等音乐体育器材设施的材质和工艺均属上乘，教学仪器和图书质量优良。

盲审投标样品，实现产品的高性价比

所有产品的招标均要求附带样品，然后对样品进行评审，在参与投标的产品均满足技术要求的情况下，实现“好中选优”。采取盲审的方式，既保证了评审的公正公平，又为质量评选提供了保障机制。同时，样品权重都在30%～40%，合理的价格和技术权重比例，有效引导了产品的高性价比。绝大多数产品的中标价格在投标价平均值的±10%。

强化服务，提供支持，搭建良好竞争平台

强化主人翁意识，以公平，尊重和服务投标人为宗旨，积极为投标人提供优质服务。一是严格工作纪律，规范招标程序。在招标过程中严格按照法律法规的要求，监督到位、规范操作，通过规范性的招标程序，为投标人提供了公平、公正、公开的投标环境，搭建了良好的竞争平台；二是采取集中发货模式，直接将货物发到市或县，为中标厂商节约发货成本，简便发货流程，充分利用各级装备部门体系开展发货工作，既节约了发货成本，又体现了主人翁精神；三是积极配合中标厂商发货，提供各种便利，部分中标厂商是通过物流公司发货，接货单位在验货后及时邮寄验收单，需安装到校的设备，学校为安装工人提供衣食住行的便利措施，各级装备部门在工作中都切实体现了服务的理念；四是建立信息反馈系统，制定双向调查问卷，发给中标厂商和各级装备部门填写，对接发货过程中装备部门的服务情况和中标厂商的供货能力、货物质量等情况进行反馈，信息反馈系统的建立，在实现了对装备部门和中标厂商进行相互制约的同时，也进一步提升了各级装备部门的服务质量。

明确标准，加强监测，严把货物验收关

货物验收是配置工作的把关环节，也是重要环节。只有严把验收关，才能确保质优产品进入学校，最终实现教育装备为学校教育教学服务这一基本目标。

加强验收工作的培训

在配置工作进入发货验收期之前，省装备站举办了一次由全省教育装备部门专业人员参加的质量检测培训班，并编印了《教学仪器设备和图书质量检测手册》发给各级收货单位。举办培训班和编印检测手册对提高工作认识、统一验收标准以及提升人员水平都发挥了积极的作用。

部分产品提前介入检查

某些大型设备我们采取跟踪厂家生产过程的方式加强验收关。如户外体育器材和实验室成套设备，省装备站在生产过程中就派人到厂监督检查，这样能够及时发现可能存在的质量问题。既为厂家避免不必要的损失，也确保产品按时保质地供货。

严格按样品验收

按样品验收的验收方法，直观有效的把住了货物质量关。经过对货物进行称重量、量尺寸和解剖结构等检测，任何产品和样品不一致的情况都不能蒙混过关。

严肃处理验收不合格产品

经过对全部发货产品质量检测，发现49种与样品不符的产品，坚决要求供应商更换，对不执行要求的中标人，采取没收履约保证金、罚款、记入不良记录名单等方式进行处理，杜绝偷工减料和以次充好等不良现象的蔓延。这项工作得到了教育部教学仪器设备行业协会的充分认可，并在全国推广。

总结工作经验，积极思考和探索工作模式的优化

2010年江西省农村义务教育薄弱学校改造计划教育装备政府采购项目已经接近尾声，社会反响良好。省装备站也在工作中不断积累经验，进行思考和探索，为教育装备采购工作提供积极指导。

加强资格审查，保障装备质量

加强对投标企业资质核查，从企业的生产能力、经营理念、合作能力、持续发展能力等方面进行综合考察，使采购方与供应商之间的关系由传统的对立关系逐渐转变为战略合作伙伴关系。从而为产品质量、配送安装和售后服务等方面提供保障，促进装备采购质量的进一步提升。

严格工作要求，促进市场规范

从技术要求、采购程序和验收等各环节严格要求，把好产品质量关，建立厂商诚信档案，加强与各省交流协调，促使厂商提高诚信度和产品质量，引导有序、合理、良性竞争，促进市场日趋规范。

加强人员培训，提升服务水平

通过加强业务培训，组织业务学习，开展经验交流等活动，加强装备工作的专业队伍建设，提高工作人员素质，提升服务水平。

（作者单位：江西省教育技术装备站）

加强餐饮服务单位监管 保证食品安全 篇4

食品安全监管工作总结

为确保元旦、春节期间餐饮服务食品安全，根据《关于加强元旦、春节期间餐饮服务食品安全监管工作的通知》要求，我所采取积极有效措施，加大对辖区内餐饮服务单位监管，保障了两节期间餐饮服务食品安全。具体情况如下：

一、加强组织领导，落实监管责任

为确保元旦、春节期间餐饮服务食品安全，我所组织召开会议，成立领导小组，由所领导担任组长；会议认真分析当前餐饮服务单位可能存在的食品安全隐患，组织监督员学习《通知》精神，强化责任意识；加强突发事件处置能力培训，做好突发食品安全事件的应急处理准备工作；要求每位监督员忠于职守，并严格食品安全行政责任追究制度。

二、制定实施计划，明确监管重点

根据《通知》精神的要求，针对两节期间餐饮服务单位等可能存在的食品安全隐患问题及食品安全监管薄弱环节，研究制定我市的行动计划和具体实施方案，明确加大对承办5桌以上宴席餐饮单位、集体食堂、旅游景区餐饮服务单位的食品安全监管力度，重点检查餐饮服务单位鲜肉及肉制品、食品原料、调味品、食品添加剂和白酒、葡萄酒采购的管理，以及食品贮存、加工制作、餐饮具消毒、从业人员健康状况，进一步规范餐饮服务经营行为。督促餐饮经营者认真执行采购索证索票和进货查验制度，以及食品添加剂使用管理规范，杜绝使用非食用物质和滥用食品添加剂等。

三、组织实施，落实安全监管

1、宣传动员和自查自纠阶段

为了两节期间的餐饮食品安全，监督员提前对餐饮业、建筑工地食堂、旅游景区以及。。。的餐饮服务单位等广泛宣传食品安全知识和法律法规，强化责任意识和安全意识。要求各单位强化自身管理，层层落实责任，从源头把好食品安全关；同时要求餐饮单位不得超接待能力承办年夜饭，并督促餐饮单位一次性承办5桌以上年夜饭的及时申报。针对两节期间可能存在的食品安全问题，向餐饮单位下达食品安全指导性意见书。

2、执法检查阶段

两节前及期间，监督员对管辖范围内的餐饮单位、集体食堂等，开展食品安全执法检查。重点检查大中型餐饮单位、集体食堂、旅游景区餐饮服务单位以及。。。。餐饮单位等，采取深入库房、操作场所等，检查鲜肉及肉制品、食品原料、调味品、食品添加剂等采购索证索票和进货查验情况，以及食品贮存、加工制作、餐饮具消毒、从业人员健康状况。特别加强年夜饭承办餐饮单位食品安全检查，要求各单位做到环境整洁，食品原料新鲜,凉菜间必须做到“专人、专间、专用工具、专用冰箱（柜）、专用消毒设备”，烹煮食品必须烧熟烧透，加强各类餐饮具、刀具的清洗消毒和保洁，严禁无健康合格证明的从业人员从事接触食品的工作。严格审查年夜饭菜谱，对可能存在安全隐患的凉菜等及时进行调整；同时要求所有承办年夜饭单位烹制菜肴烧熟煮透，凉菜开餐前两小时内制作，并每菜留样100克、密闭冷藏保存48小时。一旦发现疑似食物中毒事件，所涉餐饮单位必须立即向我所报告。

检查中发现主要存在问题：少数餐饮服务单位台账记录不全，荤 2

素水产水池及餐具洗消水池混用，餐具保洁柜不密闭，凉菜间放有杂物，操作台存在超保质期食品、及无标签预包装食品，库房食品落地存放、食品与杂物混放等。针对上述问题，监督员及时提出改正意见，要求限期整改到位；对经营超过保质期食品单位进行立案查处。

四、两节期间我所成立了食品安全事故应急处置小组，事先做好各项应急处置准备工作，向社会公布举报电话和值班电话，实行24小时值班制，保持24小时应急状态，一旦发生突发事件能迅速采取有力措施予以处理。

五、节日期间监督员加强重点区域的监督检查，加强对承办宴席的单位、车站及景区周边的餐饮单位的巡回监督检查。除夕当天，监督员分片对辖区内承办年夜饭餐饮单位进行现场检查，发现问题，及时督促整改，并要求各承办单位必须在开餐前2小时内制作凉菜。

两节期间食品安全检查行动，共出动监督员×××人次，车辆×××台次；向餐饮业单位发放两节期间食品安全指导性意见书×××余份；检查餐饮单位×××户次、工地及职工食堂10户次；发现问题×××户次，督促整改31户次；餐饮单位申办5桌以上年夜饭的×××家，共有备案年夜饭×××桌；春节期间未接到任何消费者举报、投诉。通过本所监督员的共同努力，杜绝了食物中毒事件和食源性疾病在我区的发生，保障了我××ד两节”期间的食品安全。

加强餐饮服务单位监管 保证食品安全 篇5

食品安全监管

旅游景区餐饮消费具有流动性大、游客参与度高、季节性强等特点，近年来兴起的农家餐馆、农家乐等一些新的旅游餐饮服务经营模式，给餐饮服务食品安全监管工作带来新的课题。受地理场所、交通设施等因素影响，部分旅游景区食品及原料采购困难，餐饮用具清洗消毒存在一定隐患。近日，xxx区局制定六项措施对此类餐饮经营单位进行重点监督检查：一是全面落实旅游景区餐饮服务食品安全责任。强化旅游景区餐饮服务提供者食品安全责任主体意识，落实餐饮服务食品安全操作规范，不使用存在安全隐患的野菜、野果、野蕈和非食品原料，不滥用食品添加剂，确保饮食安全。二是扎实做好旅游景区餐饮服务食品安全日常监管。加大对旅游景区餐饮服务提供者的监督检查力度，尤其要加强节假日、节庆活动和重大活动旅游高峰期间的监督检查。督促落实从业人员年度健康检查制度，严格落实进货查验、索证索票、台账记录制度，规范食品加工制作及餐饮用具清洗消毒。切实加强餐饮服务环境管理及餐厨废弃物处理，做好饮用水源的安全保护工作。三是大力开展餐饮服务食品安全知识宣传教育培训。有计划地联合开展食品安全法律法规、食品安全标准、加工操作规程和相关食品安全知识的培训教育。积极与新闻媒体合作，并充分利用旅游景区公众宣传平台，及

监理单位安全保证措施 篇6

编制人:

审批人：审核人：安 全 保 证 措 施

武汉建设项目管理有限公司

1加强对施工单位的职责监管 1.1审核查验职责

1.1.1建设工程有无施工许可证；

1.1.2施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定，有无安全生产许可证；

1.1.3施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员有无安全生产考核合格证书，各级管理人员上岗资格和特种作业人员上岗资格是否符合要求；

1.1.4施工组织设计中的安全技术措施以及下列危险性较大的分部分项工程的专项施工方案是否符合工程强制性标准：深度超过5米的深基坑支护、土方开挖和降水工程；悬挑、外挂、附着式升降脚手架；高大异型脚手架；大型结构和设备吊装、拆除、爆破等高危作业施工；大模板和跨度超过6米的梁、板的模板施工；地下暗挖作业；人工挖孔桩作业；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的施工作业；

1.1.5审查施工单位是否根据建设单位提供的地下管线交底资料制定了地下管线保护措施方案，并签署审查意见。1.2安全检查职责：

1.2.1检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况； 1.2.2检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况；

1.2.3检查施工现场安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况和施工单位进行的安全自查工作情况

1.2.4检查施工机械、安全设施的验收手续，并签署监理意见。施工机械、安全设施未经监理人员签署意见的不得投入使用。1.3督促整改职责： 1.3.1参加施工现场的安全生产检查，对检查出的各类安全隐患书面通知施工单位，并监督施工单位立即整改或暂时停工整改。向施工单位下达暂时停工整改通知的同时应报告建设单位。施工单位拒不整改或暂时停工整改的，及时向属地建设行政主管部门或市建设行政主管部门报告。2安全施工监理工作方法与措施 2.1 安全施工教育

2.1.1 督促施工单位严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁发的有关文明安全施工法规；

2.1.2 要让全体管理人员牢固树立起“抓安全一刻不忘，管理安全理直气壮”的观念，做到施工现场“发现隐患立即整改，发现违章立即制止”，确保工程安全目标的达到；

2.1.3 要求各级施工管理人员、工程技术员上岗前必须熟悉有关施工安全规程； 2.1.4 要求施工单位的独立操作者，须有本工种、本岗位的操作合格证，特种作业人员应有劳动部门颁发的特种作业操作证，否则不准上岗；

2.1.5 要求施工单位的职工在工作中必须全面接受安全监理人员的监督和指导； 2.1.6 要求施工单位在工程开工前，项目负责人应随同施工组织设计一起向参加施工的全体人员进行安全技术措施交底；

2.1.7 施工单位采用新的施工方法，添设新的技术设备时，必须对作业人员进行新操作法的教育，经监理认可后方能实施；

2.1.8 督促施工单位项目负责人应进行每日安全讲话，每周安全例会，定期安全培训、不断增强安全意识，保持良好的安全作业状态。2.2 安全检查

2.2.1 督促总包单位将各分包单位纳入安全管理系统，并签订安全施工协议书； 2.2.2 严格审核施工单位安全文明施工方案及施工组织设计，各项施工应有完备的安全措施；

2.2.3 经常检查施工单位的思想准备、组织准备、安全准备、技术准备，包括向各班组的技术交底、技术培训、安全教育等状况；

2.2.4 每周监理部组织的定期安全大检查与不定期地巡查相结合的方式。主要施工机械、电气设备的安全状况，发现问题令施工单位及时整改，并做好记录逐级汇报； 2.2.5 督促施工单位定期、不定期地对其用电情况、消防安全设施进行自查，发现问题及时整改。2.3 施工现场安全生产

2.3.1 要求施工单位对分项工程都必须有安全技术措施；

2.3.2 监督施工单位下达任务时应同时进行安全技术交底，交底内容应根据任务特点、现场环境、人员情况、设备状况等提出具体的安全措施；

2.3.3 施工重点区域或重要工序应有安全监护人或安全员在场，并设置安全设施； 2.3.4 沟、槽、坑的开挖，必须做好现场观察、固壁处理；

2.3.5 脚手架应自成系统，不要将模板支撑与脚手架连在一起，以免增加模板变形，造成不安全因素；

2.3.6 在施工现场监理随班日常检查，如遇到下列情况，安全监理应下达暂时停工指令：

2.3.6.1 施工中出现安全异常情况，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不得力时；

2.3.6.2 对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 2.3.6.3 安全设备未经检查验收而擅自使用时；

2.3.6.4 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时； 2.3.6.5 构件吊装过程中，若指挥人员无醒目的安全帽标志或无指挥人员时。2.4 电气设备安全生产管理

2.4.1 检查施工单位是否严格按现场用电规定、标准执行；

2.4.2 监督施工单位不得在架空输电线路下立支架，特殊情况应和有关单位共同制定安全技术措施后方能施工；

2.4.3 施工现场电器设施的安装维护应由电工操作，非电工不得动用，现场电动机械和手持电动工具必须装有防漏电保护装置。文明施工监理工作方法与措施

3.1 施工现场场容

3.1.1 施工工地明显处应设置统一样式的施工标牌，内容：工地名称、建设单位、设计单位、施工单位、工地负责人、开竣工日期等；

2.1.2 检查工地施工平面布置图、安全生产管理制度板、消防保卫管理制度板、场容卫生环保制度板、内容详细否、字迹工整规范否；

3.1.3 施工区域与生活区域有否明确，并应划分责任区，设标牌，发片包干到人； 3.1.4 施工现场内应有排水措施，废、污水进入市政管网必须设置沉淀池，运输道路要平整、坚实、畅通；

3.1.5 监督现场建筑物内外的零散碎料和垃圾渣土及时清理，渣土外运应执行有关规定，悬挑结构上不得堆放料具和杂物。

3.1.6 施工区域与交通便道应有明显的分隔，在施工过程中保持交通便道的畅通。3.2 施工现场料具管理

3.2.1 要求各类材料堆放要整齐，散料之间围档高度不得低于0.5米； 3.2.2 检查料场排水措施；

3.2.3 督促施工单位依据材料性能采取必要的防雨、防潮、防冻、防火措施； 14.3.2.4 要求施工现场重视施工材料的合理节约。3.3 施工现场环境卫生和卫生防疫

3.3.1 要求现场办公室、职工宿舍要保持整洁、有序；

3.3.2 监督伙房严格执行环境卫生法及有关规定，炊事人员要有身体健康证、卫生知识培训证；

3.3.3 督促施工单位搞好伙房卫生、饮水卫生、厕所及浴室环境卫生； 3.3.4 要严格按有关规定执行，督促检查施工单位的控制措施是否到位。

4现场消防措施

加强餐饮服务单位监管 保证食品安全 篇7

为进一步加强全区烟花爆竹安全监管工作，规范辖区烟花爆竹零售经营单位安全管理措施，落实安全责任，确保不发生安全生产事故，烟花爆竹经营责任单位现承诺做好以下工作：

一、店内所有经营人员需经培训取得安全资格证书才能上岗。

二、在经营场所不超量储存烟花爆竹产品，严格按照烟花爆竹安全管理规定，专营店储存量不超于450公斤，兼营店储存量按照100公斤/节柜台，不超于3节。如检查期间发现超储烟花爆竹行为，我局将一律收缴。

三、在经营场所配备必要的灭火器，并张贴明显的安全警示标志。

四、所有烟花爆竹专（兼）经营店，店内所有线路不得存在私拉乱扯现象，要统一规范进行穿管排线。

五、未销售完烟花爆竹产品在存放期间，采取有效的安全防范措施与人员密集场所要隔离。

六、所有烟花爆竹经营单位要确保对储存产品的管理，如违反上述承诺内容，自愿接受上级监管部门的处理，造成事故的责任自负。

加强餐饮服务单位监管 保证食品安全 篇8

基层反映农村丧事服务亟待加强监管

随着近年来经济的持续稳步发展和人民生活水平的逐渐提高，丧事活动死灰复燃，丧事服务异军突起，成为活跃在广袤农村消费市场上一支“生力军”，其炙手可热的发展势头和方兴未艾的消费势头将丧事消费市场进一步拉大，但也存在着一些问题亟待监管，主要表现为：一是一些丧事旧习陋规重新抬头，封建迷信等腐朽思想重新占领人们的意识形态领域，与社会主义倡导的价值主流，与我们的精神文明建设大相违背。二是名目繁多的各种丧葬用品和丧事配套服务，更是造成大量不必要的浪费。三是丧事服务收费监管乏力，广大人民群众反映强烈。为此，基层建议：一是加大丧事从简和“厚养轻葬”观念的宣传教育引导力度，依托电视、电台、宣传车、宣传单、院坝会等媒体和平台，大倡移风易俗之风，大讲勤俭节约之利。二是市、区物价部门应就丧事服务的收费标准进行专题调研和测算，出台符合当地消费水准的统一收费标准，就提供的各项服务明码标价，增加收费的透明度。三是民政、工商、物价、城管等职能部门应明确分工，整合力量，加强监管，从严、从重打击制售宣传散播封建迷信葬品和漫天要价的暴利行为，净化社会空气，维护社会正常秩序。

加强食品安全监管建议 篇9

食品安全是人命关天的大事，也是生命和健康的基础，关系经济发展和社会稳定和谐。抓好食品安全工作、解决食品安全突出问题、提高食品安全水平是坚持以人为本、实践科学发展观的重要内容，是政府义不容辞的责任。最近国内个部分地区频频发生“瘦肉精”“染色馒头”“地沟油”“问题奶粉”等食品安全事件，以及近年来发生的多起食品安全事件，引发社会和公众高度关注，食品安全事故频发、严重威胁人民群众生命健康安全，暴露出了部分企业诚信缺失、一些地方和部门安全监管不到位，食品监管体系需进一步健全等问题。由于我国食品安全工作中涉及多个管理部门、产业链管理过长，政出多门、基层执法力量不足，部门协调和指导不力现象在部分地区较为严重。成为我国食品安全管理的一大障碍，为加强安全监管工作，切实维护人民群众生命健康安全，促进社会稳定，着力改善民生。为此，笔者提出如下建议供相关部门参考：

一、工作思路和指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，实现食品安全“科学发展、以人为本”，组建完成新的食品安全监管体系建设，基本在全国乡镇和城市普及农产品质量安全检测机构，农产品专业合作社覆盖全国近90%城乡，力争在三年内全面完成食品监测监管信息四级网络建设，建成食品安全流通追溯体系。全面落实食品生产大中型企业食品监察派驻制和属地管理负责制。逐步理顺食品安全监管体制。

二，调整涉及部门食品安全工作职能。

1、成立的国家食品安全监管局，在组建的国家市场监督管理总局挂牌，为整合市场监管资源，形成市场监管全力，加强食品安全监管、提高市场监管水平，将国家工商总局、国家质检总局、食品药品监管局食品监管职责、国务院食品安全办公室、商务部市场秩序管理、反垄断职能合并组建市场监督管理总局。由于我国食品安全涉及部门众多，涉及工商、质检、卫生、农业、食品药监、商务、工信、粮食等部门、政出多门、加之条块分割，食品安全监管未形成工作全力，监管水平较低，部门协调困难，2009年，我国颁布实行了《食品安全法》，2010年，国务院成立了食品安全协调办公室，但是就食品安全的监管体制、监管合力机制等方面未取得实质性的突破，食品安全监管工作任务仍然艰巨。一定程度上阻碍了安全监管网络建设。

组建的国家食品安全监管局主要承担食品生产、加工、流通和进出口的监督管理工作，承担食品安全的综合协调、信息发布、监测评枯，事故调查处理工作。负责食品安全的市场规范、整顿并查处违法行为，牵头组织制定食品安全实施标准、发展规划和政策制度等工作。

2、调整各部门食品安全监管职能；一是各级食品药监部门调整为药监部门，由卫生部门管理。负责药品、化妆品和保健品的监督管理工作，工商、质检部门不再承担化妆品的监管职责，食品经卫生部门许可并注册为保健品的，其生产、运输、流通环节监管由药监部门负责，二是各级卫生部门不再承担食品安全综合协调职责，餐饮环节食品监管职责（含机关、学校、厂矿食堂）的由卫生监督部门调整为市场监管部门负责。各级卫生监督机构主要负责住宿业、保健按摩业、洗浴业和公共场所禁烟等卫生监督管理工作。三是个体食品生产作坊由市场监管部门全程监管负责，四是食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具质量监测、由卫生部门具体监管负责。

三，加强对农产品的全程监管，建立健全农产品质量安全监管机构。

1、加强农业投入品的统一监管，农业生产投入品使用直接关系农产品质量安全，我国现有有农资监管主要涉及农业、工商、质检、经贸、供销、公安等部门，管理力量分散，职能交叉，特别中农村地区执法力量薄弱，严重影响了农资的日常监管，建议种子、农药、化肥、农膜、兽药、饲料等农资产品的生产、运输和市场流通由农业行政执法部门具体负责，其中，农资生产监管由省、地市农业行政执法部门负责，流通消费环节由县级农业执法部门监管，工商、质检等部门不再承担相应监管职责，2、强化对农产品质量的安全监管，我国现有农产品监管体制中，农业部门负责生产源头的质量监管，工商负责运输、市场流通领域的农产品质量监管。质检部门负责农产品加工生产质量监管，商务流通部门负责流通中的质量体系建设，涉及部门较多，管理环节多，未形成统一的质量安全监管体系。

由于农产品质量重在抓源头监管，建议由农业部门承担农产品生产、运输、储备和市场流通质量安全监管工作，农产品生产及乡镇农贸市场的农产品质量安全由乡镇农业服务中心负责，农产品运输、物流储存由县级出入境农产品检查机构（在县级动物防疫检查机构上组建）负责，其中乡镇、城市定点牲畜（生猪）屠宰场由商务部门管理调整为农业部门管理。国家在城市农产品批发市场、农贸市场集中地区增设农产品质量安全监测机构，机构由县级农业部门统一管理，通过调整并实施统一监管，有效地防止了农产品质量安全监管漏洞。极大提升了农产品监管水平。

3、建立健全农产品质量安全管理制度和标准体系，由于农产品质量体系建设环节多、标准严格、社会公众关注高，受到各地自然和经济条件限制，很难在全国制定并实施统一的标准体系，其次是农业生产管理不规范，大多生产基地和农户未建立农作物生产档案、多数农产品交易网点购销台账，国家未实行水果、蔬菜、副食品产地检疫制度，导致农产品质量安全体系建设滞后，无法实施动态追溯监测。落实农产品质量安全责任。

为此，建议逐步建立完善农产品质量体系，加强农产品质量规范工作，一是逐步落实农产品生产档案和生产质量制度。具体由农业部牵头制定实施细则，首先在大型农业生产基地开展试点、逐步向小型农产品基地和农户推广，农户农产品质量安全规范和管理，可以委托和受权当地农民专业合作社负责，县级和乡镇镇农业部门要加强指导、协调和监管农产品基地和农户做好质量规范管理工作。二是建立健初级农产品产地检疫制度，配合动物产地检疫制度统筹实施，具体为生产基地（农户）提供生产档案—乡镇农业部门出具检疫证—县级农产品出入境检查机构检查—城市农产品监测机构监测，从生产到餐桌全程保障农产品质量安全。

四、加强食品安全中重点产品的监管，确保人民群众生命健康安全。

1，加强食品生产水源、生活饮用水源和矿泉水监管，现有体制中，环保部门承担水源保护和污染防治工作，卫生部门承担饮用水源的水质监测工作，水利部门承担水源开发管理工作，矿泉水生产、流通质量安全分别由工商、质检等部门负责，由于食品生产水源及饮用水直接关系人体健康安全，建议将食品生产用水、生活饮用水源保护、矿泉水的生产、运输和使用监督列入各级卫生部门职责，由卫生疾病控制部门统一监管负责。并向社会公布监测结果。

2、加强对食盐、烟草、酒类、粮食产品的日常监管，由于体制原因，我国食盐、烟草等产品质量属于行业部门管理，各行业部门既是生产经营部门，同时又是质量安全监管部门，由于食盐、烟草、酒类、粮食产品质量安全直接影响人民群众的身体健康，建议由市场监管部门统一监管，相关质量标准，由原有涉及部门配合完成。同时，卫生部成立全国禁烟禁酒协调办公室，会同相关行业主管部门调整酒类、烟草产品的生产结构和产品结构。加快技术研发力度，发展低度酒，降低烟草焦油含量，促进社会公众健康安全。提高人民群众生活质量。

五，进一步理顺食品安全管理机制，建立责任明确、分工协作、属地管理的食品安全监管体制。

1、进一步落实食品安全责任制度，实行“上级指导、属地为主”的食品安全管理体制，逐步将承担食品安全管理的部门调整为地方各级人民政府管理的工作部门，下放食品安全管理权限，加强地方食品安全监管队伍特别是乡镇级执法队伍建设，增加乡镇农产品质量监测机构人员编制，建立城市农产品监测机构，落实工作经费，夯实工作基础。实现由食品安全监管“政府主导、部门配合、社会参与”的良好格局。

2、进一步实施食品安全监察员派驻制度，加强食品生产企业的监督和执法，实行督导分级负责制，年产值500万元以上（含500万元）5000万元以下食品生产企业，由县级食品安全监管部门派驻安全监察员。年产值5000万元以上1亿元以下食品生产企业，由地市级食品安全监管部门派驻安全监察员，年产值1亿元以上20亿元以下食品生产企业，由省级食品安全监管部门派驻安全监察员。20亿元以上的食品生产企业直接由国家食品安全监管部门直接派驻安全监察员，食品安全监察员主要负责食品生产企业的生产投入品监督、产品质量监督、质量体系建设监督，其监督结果每月直接上报派驻部门，由派驻部门直接处理和受理企业违法行为。

加强餐饮服务单位监管 保证食品安全 篇10

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卫监局医疗服务监管先进单位事迹事迹申报材料

我局在市委、市政府、市卫生局党委的正确领导和上级业务部门的指导下，紧紧围绕全年的工作目标，扎实开展党风廉政和精神文明建设；严格许可程序，规范许可管理；坚持将日常监督与专项整治相结合，加强卫生监督执法工作，切实防范突发公共卫生事件的发生。特别是在医疗服务监管方面，我们重点开展了打击非法行医、打击“黑心棉”等专项行动，为维护一方医疗安全、构建和谐社会作出了积极贡献。

一、开展党风廉政和精神文明建设。

深入贯彻党的十七大精神，认真开展“为民服务、创先争优”、“企业满意机关、群众满意科长、社会满意站所”、“三万”、“治庸问责”等活动，充分发挥党支部和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，转变工作作风，提高业务水平。在全体卫生监督员中开展“遵章守法、执法为民”教育活动，无“吃、拿、卡、要”现象发生，塑造了良好的卫生监督执法形象。加强卫生监督员的业务学习，先后举办两期培训班对全局卫生监督员进行相关法律、法规培训，全面提升卫生监督员的综合素质，进一步改进工作作风。

二、严格许可程序，规范许可管理。

要求工作人员认真履职，严格按照法定程序办事，规范行政行为。在卫生行政许可工作中，对符合办理条件的，必须按承诺时限办理，对申报资料不全的，详细指导一次性补全手续。并严格进行现场审查，由经办卫生监督员、科室负责人、分管领导和主要领导逐一审核签字后，方可打印发证。严格按程序操作，无乱发证现象发生。

三、日常监督与专项整治相结合，加强卫生执法工作。

（一）医疗机构卫生监督工作成效显著。

根据《湖北省卫生厅卫生监督重点检查计划》的通知要求，认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》等法律法规，全面开展医疗市场卫生监督。在打击非法行医及非法采供血、规范医疗废物处置、医疗机构内镜消毒、传染病防治、打击“两非”、打击“黑心棉”、医疗美容、药店坐堂行医、非法医疗广告、消毒产品等方面作出了突出成绩。

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1、保障执业资格，规范执业行为，杜绝安全隐患。按照省市打击非法行医专项行动工作要求，我局制定了打击非法行医专项行动实施方案，并在全市范围内开展以打击非法行医（无证行医，医疗机构聘用非卫生技术人员执业，超出《医疗机构执业许可证》批准诊疗科目开展诊疗活动，擅自移点，租借、出卖、转让《医疗机构执业许可证》）为主要内容的专项整治活动。在检查中发现部分医疗机构存在聘用非卫生技术人员执业、超出《医疗机构执业许可证》批准诊疗科目开展诊疗活动的违法行为，对情节较轻的制作了《现场检查笔录》，同时也下达了《卫生监督意见书》，对情节较重的进行了立案查处。加强对采供血机构和医疗机构临床用血的日常监管，确保全市无违法采供血行为。加强对药店坐堂行医和非法医疗广告整治工作：在监督检查中发现3家药店未办《医疗机构执业许可证》擅自进行坐堂行医，当即给予了取缔。对于医疗广告，严格控制把关，长期对市无线电视台和有线电视台的广告信息进行监测，杜绝了非法医疗广告通过媒体对外播放。

2、传染病防治卫生监督常抓不懈。我市二级医院、乡镇卫生院均设置了感染性疾病科，对传染病病原体污染场所、物品及医疗废物实施了消毒处理，传染病疫情管理全部实行了网络直报。市疾病控制中心按照相关要求对传染病疫情信息和疫情报告进行了分析、调查与核实，在全市定期对医疗机构开展了传染病疫情报告检查和业务指导。

3、加强医疗废物监督管理。全市医疗机构医疗废物采用的是集中处置的方式，医疗废物实行了分类、收集并使用了医疗废物专用包装物及容器，医疗废物暂存点设施符合规定。对医务人员及医疗废物收集、运送人员开展了相关知识培训。我们针对个别个体医疗机构未建立医疗废物管理制度、使用过的一次性医疗用品未及时毁形处理、医疗废物处置无资料登记保存等情况制作了《现场检查笔录》，下达了《卫生监督意见书》。依据《消毒管理办法》，对全市使用和经营消毒产品的单位进行了监督检查，向业主讲解经营和使用消毒产品应注意的事项：一要向消毒产品生产企业索取卫生许可证复印件；二要索取消毒产品备案凭证或者生产许可批件复印件；三要查验消毒产品的名称、标签（含说明书）应当符合卫生相关规定和标准。

4、严格医疗机构内镜消毒监督。我市的医疗机构内镜消毒检验工作由市疾

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控中心负责，采集样品、检验并出具检验报告单，消毒合格率100%。医疗机构做到了内镜清洗与诊疗环境分开、有内镜消毒效果监测记录、消毒灭菌效果监测周期符合每季度监测一次的要求，使用中的消毒剂浓度符合要求。

5、在打击“两非”中，以《母婴保健法》和《医疗机构管理条例》等法律法规为依据，重点对妇产科、b超室、药房内计生药品进出渠道进行了监督检查，b超室和妇产科的显著位置张贴严禁“两非”的警示标识，b超

登记本上详细记录孕妇基本信息，计生药品有专人专柜负责管理，要求计生药品的进出与处方相符，新生婴儿户必须户户见面，确认出生婴儿性别，严格执行出生婴儿的统计和通报联系制度，确保无“两非”事件发生。

6、打击“黑心棉”专项行动措施得力。根据《省卫生厅转发卫生部等部门联合开展打击“黑心棉”违法犯罪行为专项行动方案的紧急通知》精神，我局迅速组织卫生监督员对全市医疗卫生机构集中进行了监督检查，重点检查各级医疗卫生机构纤维性的医疗废物的管理情况；各级医疗卫生机构被褥床单、枕头、棉絮的采购、索证记录情况。均未发现有使用黑心棉的现象。

（二）餐饮服务食品安全监督管理工作有声有色。

认真贯彻《食品安全法》，继续履行餐饮服务食品安全监管职能，加大监管力度。对全市餐饮服务单位（业主）进行认真有效的监督，监督覆盖率达100%，监督频次达2-4次/单位，没有发生一起餐饮服务单位的饮食安全事故。把食品安全先进县（市）创建、食品安全专项整顿以及高、中考期间食品安全监管工作有机整合起来，组织辖区餐饮单位负责人参加了食品安全专项整治培训，落实食品安全责任人制度，加强行业自律，确保餐饮食品安全。全面完成了全市小餐饮单位的普查建档工作，摸清了全市小餐饮基本情况，成功创建了市小餐饮示范乡镇和小餐饮示范街，确定“小餐饮”行业示范镇，示范街（村）。

（三）职业（放射）卫生工作。

认真贯彻实施《职业病防治法》，提高全社会对职业病防治工作的认识和重视，切实保障劳动者健康，促进我市社会经济发展。根据省市有关文件精神，制定了职业病防治工作的宣传方案，并组织了实施。开展《职业病防治法》宣传活动，分发《职业病防治法》知识竞赛试题；组织重点企业的分管领导参加职业病防治工作培训、劳动者职业卫生培训。

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搞好放射诊疗单位及放射工作人员的职业健康监护以及档案的监督管理。认真组织、督促全市各级医疗机构和部分厂矿企业的放射工作人员进行了健康体检。

（四）学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生监督管理工作。

为切实加强学校卫生工作，有效预防食物中毒和传染病的发生，保护青少年身体健康和生命安全，我局扎实开展了学校饮用水、食品安全和传染病防治监督检查，确保了我市学校无群体性食物中毒和饮用水污染事件的发生及传染病的爆发流行。

对公共场所经营单位进行监督检查，办理《卫生许可证》、从业人员进行健康体检。对全市各乡镇自来水公司（厂）、市城区固定监测点的水质进行抽样检测，并提出整顿意见。

我们虽然做了一些的工作，取得了一些成绩，但离人民群众的要求还有一定的差距，在以后的工作中，我们将进一步提高行政执法水平，切实开展卫生监督的各项工作，为的经济建设保驾护航。

加强乡镇安全监管 篇11

近几年来，市安全生产工作取得较好成绩，但客观地说，全市安全生产形势并未从根本上好转，许多制约安全发展的因素亟待解决。乡镇安全监管基层基础工作薄弱，是安全监管长效机制建设中最突出的问题。对乡镇安全生产监管工作存在的问题及对策作些探讨。

一、目前乡镇安全监管存在的突出问题

一是思想认识不到位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些地方的领导不能从构建和谐社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全生产的现象依然存在，安全意识和安全生产法制观念仍然比较淡薄，对安全生产工作消极对待或被动应付，安全政策措施仍停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。有的地方不能正确处理经济发展与安全生产、招商引资与安全生产的关系，没有把安全生产摆上重要位臵，有的甚至以挂牌保护为由，规避安全监管。

二是安监队伍不稳定。一是受机构设臵限制，队伍难稳定。市、县（市、区）编办要求乡镇成立安监站，在乡镇现有行政人员编制中调整1-3人为安监员。由于文件并没有下达安监专项编制，对乡镇安监站人员编制规定太软，操作性不强，有的乡镇仅仅发个文而已，人、财、物基本没有着落，致使乡镇安监站成立之初就成了“谁都不疼的孩子”。二是责任大、压力大、事情多，安监员本身不爱这项工作。现在安全事故责任追究愈来愈严厉，而最容易作为“替罪羊”的是基层安监员，即使有些事情明知他们无能为力，但一旦发生了事故，一 般会从他们身上“开刀”。而安监员压力大、事务多是不争的事实。很多安监员这样说：我如果从事其他工作，只要没有明显的违法乱纪，我不会受到责任追究；而现在搞安全生产工作，即使工作再认真，哪天发生事故了，我可能会被追究责任，我为什么要从事这“高风险”的工作？三是待遇低难留人。首先是经济待遇低，乡镇安监员工作辛苦，搞检查，抓治理，上山下井，长期与危险打交道，既无工作津贴，也无加班补助，有时连摩托车油料费都得自己掏。其次是政治待遇低，由于工作性质不同，安监员经常“唱黑脸”，给企业“找茬”、“挑刺”，不像民政干部发钱发物发救济，乡镇群众都夸都喜欢，在干部提拔任用时，总会有杂音有反调，影响个人前程，所以也不愿意当安监员。四是乡镇政府工作人员每年都进行调整，安监员变动频繁，队伍不稳定。

三是安全投入不足。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制约，大部分乡镇政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入，甚至有的连安全监管日常工作经费都还没纳入财政预算。从企业层面上看，大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足，安全生产条件差，安全设施不到位，存在大量事故隐患；不少企业建设项目没有严格执行“三同时”制度，造成许多历史遗留的隐患难以整改。从当前经济层面上看，一些生产经营单位无视国家法律法规，片面强调经济效益，忽视安全生产，不顾安全条件大干快上，超能力生产现象普遍，很容易导致事故的发生。四是企业主体责任不落实。一是个体、私营、股份制中小企业 数量多，部分企业不具备安全生产基本条件，主要负责人安全生产意识差，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低，安全设施保障能力差。二是部分企业及其主要负责人没有依法履行安全生产法定职责，如设臵安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员，建立并落实安全生产责任制，制定安全生产管理制度、安全操作规程及应急救援预案，组织开展安全生产检查活动，提供劳动防护用品等，与相关政策法规要求相差甚远。三是企业没有依法对从业人员进行必要的安全生产培训教育，不少非公有制中小企业招用的大量农民工，总体文化水平低，没有经过必要的安全生产培训就直接上岗，违章作业的现象比较普遍，成为各类事故的直接引发者和受害者。

五是基础工作薄弱。一是乡镇安全监管装备缺乏。目前乡镇安监站基本上是无办公设备，无交通工具，无检测仪器设备，无取证设备，安监员日常检查基本是“一双眼睛两条腿，一个本子一张嘴”。二是企业安全情况底子不清。由于人员经常变动，有些人刚熟悉情况又换岗，加之各类生产经营单位没有建立电子档案，对辖区内每个企业要做到知根知底不容易到位。三是生产环境日益复杂。由于人民生产生活空间拓展，各类企业从业人员、交通工具、乡村道路不断增加，渔业生产、水上作业人员和机动车辆驾驶员不断增多，社会生产消费活动增加，人流物流量增大，给安全生产工作带来了许多新问题和新挑战。

二、加强乡镇安全监管的主要措施

安全生产的压力在基层，责任在基层，重点在基层，要真正实现安全监管的重心下移、关口前移，必须强化和重视乡镇安全监管工作，充分发挥乡镇安监站在安全监管工作中的前沿和堡垒作用。通过3—5年的努力，力争全市区所有乡镇达到安全生产基本要求，基层安全生产监管水平全面提升，50％左右的乡镇达到市级安全生产示范乡镇的要求，20％左右的乡镇达到省级示范乡镇的要求，同时创建一批省级安全生产示范县市区，鼓励创建国家级安全社区。这为我们加强乡镇安全生产工作指明了方向。如何加强乡镇安全生产监管，要在四个方面努力：

一是深化认识，严格考核。首先，各级政府要深入学习实践科学发展观，树立安全发展理念，充分认识加强乡镇安全监管工作的重要性和紧迫性，从构建和谐社会，确保人民群众生命财产安全的高度，总体把握安全生产主动权，正确处理安全与生产、效益、稳定、发展的关系，通过重基层、打基础、强监管，从根本上实现安全生产平稳。要切实增强各级干部和企业负责人、管理人员抓好安全生产的使命感、责任感和紧迫感，克服畏难情绪和无所作为思想，坚决克服和杜绝单纯追求GDP快速增长的片面政绩观。其次，强化考核考评。县（市、区）政府要建立安全生产目标责任考评体系，实行安全生产“一票否决”制，考核体系要细要突出重点，重点是安全责任落实、机构建立健全、经费投入和保障、宣传教育、日常监管、重大危险源监控、指标控制等，被安全生产“一票否决”的，对乡镇书记、乡镇长要进行问责追究。再次，严格责任追究。对因工作落实不到位、造成生产安 全事故的，要严格按照“四不放过”原则进行追究，决不手软，相关人员的处理结果及时在媒体上曝光。

二是健全机构，强化队伍。一是明确职能，建立健全乡镇安全监管机构。乡镇要设立安全生产委员会，乡镇长任主任，分管负责人任副主任；设立安监站，并加挂安委会办公室牌子，负责安委会日常工作，综合监管本辖区的安全生产工作。每个安监站要明确2-3名（重点乡镇要明确3—5名）专职安监员，站长由政治业务素质好、组织管理能力强的专职安全生产管理人员担任，其升迁或变动应经县级安监部门同意。要充分发挥村（居）委会的自治作用，组建村（社区）安全生产联组。村（居）委会要建立安全生产领导小组，负责本村（居）委的安全生产工作，并相应明确安全生产协管员、信息员。同时，加快法制建设，通过立法或出台地方性法规、规章，明确乡镇安监站职能职责，进行安全生产监管的有限授权，查处一些适用简易程序、限期整改的安全生产违法行为和事故隐患。二是各级政府及安委会成员单位开展示范创建对口帮扶。按照要求，各级政府及成员单位要对口帮扶一个乡镇开展安全生产示范建设，重点在完善制度，落实责任，加强基础建设，改善条件等方面，帮助乡镇建立长效机制，市、县两级政府应尽快研究，调动各部门积极性，加强帮扶指导。三是提高乡镇安全生产监管人员业务素质。乡镇安监员业务素质是安全监管的灵魂。要采取多种形式、多种渠道强化基层安全监管队伍的教育和培训。新录用的安监员上岗前必须接受培训，对在岗安监员，每年进行一次专业培训，在岗安管员如有特殊工作需要，必须进行专门培训，要严 格定期学习制度，加强业务知识学习，不断提高乡镇安管员的履职能力。要加强基层安管员廉洁从政教育，树立勤政干事、廉洁执法的风尚，维护安监队伍形象。要鼓励安监员参加注册安全工程师考试，真正建立起专家型、廉洁型监管队伍。

三是加强基础管理，规范监管行为。一是强化乡镇安全生产监管基础工作。各乡镇要按照“八个一”的标准，抓好乡镇安全生产监管的各项基础性工作，即：一套安全生产组织管理机构、一套安全生产管理制度、一套安全生产监管台帐、一张辖区企业分布平面图、一个企业基本情况数据库、一张安全生产分类管理动态表、一份重点危险源分布示意图、一个辖区内安全生产应急救援预案。二是发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，让安全管理真正成为企业的自觉行动，要层层落实单位内部安全生产责任制，分层次建立健全安全生产责任制度，逐级分解落实到各管理部门、各个车间、班组和岗位，形成安全生产责任体系；要推进非公有制经济及中小企业的安全监管逐渐步入制度化、经常化和规范化的轨道。同时，要充分发挥行业协会监督的作用，把安全生产作为行业自律的一个重点内容；要建立隐患举报奖励制度，充分发挥群众监督的作用，提高群众的安全意识，使广大群众真正成为安全生产的参与者和监督者。三是规范乡镇安全生产监察执法行为。要充分发挥乡镇安监员离企业近、对企业情况熟悉的优势，建立推行分级监管和委托执法制度，不断加大安全生产监督检查的覆盖率和执法力度。各乡镇对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、渡口渡船、重点消防单位等，每月检查覆盖率要达到100%，对其他生产经营单位每季度检查覆盖率要达到100%，并要有完整的检查记录，及时消除事故隐患和纠正违法行为。规范安监员的执法行为，做到“持证上岗、亮证执法”。四是积极推进“金安工程”。面对众多企事业单位，必须依靠科技进步来提高监管效率和效能，安全监管信息化、网络化是必然之路。乡镇要将各类生产经营单位安全基本情况、日常检查记录、隐患整改情况、重大危险源监控、行政执法、宣传教育、应急救援等工作，实行网络化管理，省、市、县安监部门可以直接监控到每个重大危险源，既可以提高效率，又便于上级掌握工作动态，检查工作成效。五是建立企业保险保障机制。在全面推进工伤保险的同时，还要针对危化、矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业，积极推进人身意外伤害保险等商业保险，化解事故风险。六是加大安全生产培训力度。要搞好对企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及从业人员的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训；要积极创造条件，开展形式多样、实用有效的宣传教育活动，努力提高全民安全意识。七是加强应急管理。乡镇要制定《事故灾难突发事件应急救援预案》，明确事故应急救援职责，完善安全防护和应急措施，配备必需的应急救援设备，开展应急救援知识培训和演练，提高快速处臵能力。