教育督导评估方案

教育督导评估方案（共8篇）

教育督导评估方案 篇1

青树中学 “316工程”督导评估整改方案

2010年4月南郑县人民政府教育督导室一行对我校教育发展水平进行了为期两天的督导评估。督导评估组对我校的办学方向、办学经费、办学条件、教师队伍建设、学校管理与教育教学及教育教学质量等六个方面的做法给予了高度评价和充分肯定，并提出了考察意见和督导建议,为学校下一步工作指明了方向。为进一步做好整改工作，不断提高学校办学水平，学校召开了三次领导会专题研究,对照《陕西省学校发展水平督导评估316工程初中指标体系》的要求，制定如下整改方案：

一、指导思想：

以全国教育工作会议精神为指针，全面落实科学发展观，认真贯彻“实施素质教育，提高教育现代化水平，办人民满意的教育”的教育思想和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中提出的“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作方针。深化学校管理和教育教学改革，大力实施素质教育，优化教师队伍结构,合理配置教育资源，切实改善办学条件,适应新课程改革和社会发展的需要，促进学校办学水平和教育质量的全面提高。

二、成立整改领导小组： 组 长：瞿海纪

副组长：古仁喜 王斌 姚星君

成 员：孙建文 张宏伟 陈波 付兴 余波 强兆银

三、整改内容:

县督导评估小组对我校提出的整改建议和意见如下：

1、现有部室使用率低，没有按照课本要求开足开齐实验。

2、新课程理论落实不到位，课堂教学重知识传授，缺少能力培养，要加大校本培训力度。

3、基础设施建设滞后，绿化面积、操场面积不达标。

4、要注重过程管理，资料收集、归档要进一步完善，管理要进一步规范。

5、体育、音乐、美术教学不突出，缺乏对学生个性能力的培养，学生书画作品少，动手能力差。

6、对中青年教师培训不到位，个别教师爱岗敬业精神不强，服务意识淡薄，应建立完善教师工作评价方案。

7、学生中仍有上网、吸烟、打架现象。学校应加强学困生、留守学生的教育。

针对县督导评估组所提的督导建议和意见，学校高度重视，成立工作整改小组，制定整改方案，细化工作计划，积极开展整改工作。学校已三次次召开学校领导班子会研究布置整改工作。学校政教处、年级组、教研组、共青团等部门负责人分工负责，明确整改责任和整改时限，采取“切实整改，逐项完善”的思路，坚持以学校发展为主，以师生发展为主，以科学、认真、严谨的态度，全面完成督导组提出的整改任务。

四、整改措施

（一）合理利用学校资源，发挥部室的作用。

１、学校将选择合适的部室管理人员，落实责任，实施量化管理。同时做好开放工作，做好使用登记记载，坚持实验教学、为学生开放图书室，阅览室，丰富共青团活动内容。发挥现有设备的作用。

２、成立体、音、美兴趣小组，培养学生的特长。学校将根据实际，选择好指导教师，确定好活动地点，落实工作目标，坚持量化管理，贯彻奖罚制度，全面提高学生的素质。

（二）进一步加强领导班子和教师队伍建设，提高队伍的整体素质

1．结合学校进行创先争优活动，重视加强领导班子教育理论学习，增加理论素养，提高依法行政，科学行政，民主行政的能力和水平，全体干部深入教学一线蹲班级、蹲教研组，及时发现并解决学校管理工作中的突出问题。

２.加大教师培养力度，提升师资队伍整体水平

（1）抓思想教育，强化师德建设。提倡教师关心学生，尊重学生人格，严禁以教谋私、有偿家教。我们要大力宣传本校优秀教师事迹，以先进带动全体，努力塑造教师健康的人格，培养教师博学的气质。

（2）抓拜师结对，促进新老交替。为了加快青年教师培养，使青年教师达到“一年合格，三年优秀，五年骨干”的个人发展目标，学校将继续坚持开展拜师结对活动，使拜师结对活动制度化、规范化、措施化。缩短青年教师培养周期，加快青年教师成长速度，使青年教师迅速在教学岗位上成为骨干，挑起大梁。

（3）抓师资培训，增强学术底蕴。学校将进一步深化“骨干工程和育新工程”，修改完善《青树中学教师培训工作实施方案》，鼓励教师参加继续教育培训，出台相关激励性措施，促使他们不断提高业务水平和工作能力。

（4）抓常规管理，提升教学技能我们将通过严格的管理，加快提高教师的教学能力与水平。明确要求每一位教师“功夫花在备课上，本领显在课堂中”。通过公开课、青年教师汇报课、骨干教师示范课等多种形式，给教师提供实践与展示的舞台，促进其教学水平的提高。同时组织开展多项教学基本功竞赛活动，如课堂板书设计比赛、青年教师粉笔字比赛、教师普通话演讲比赛、多媒体课件制作比赛等，为青年教师提供迅速成长的平台。

（三）积极探索与完善现代学校制度的建设，不断优化学校管理。学校将深入学习有关教育方面的文件精神，建立健全相关规章制度，建设符合我校实际、具有科学性和实践性的制度，重点在抓团队协作精神培养和常规管理的落实上下功夫，完善激励机制、制约机制、保障机制和考核机制，按照县教育局的要求，进一步优化学校管理，推进学校持续健康发展。

（四）进一步深化教育教学改革，全面提高教学质量。１.进一步提高对新课程的认识，广泛深入宣传、形成共识。我们要把课改实验当作提升教育教学水平和促进学校发展的契机，迅速转变办学观念，确定新的发展思路。我们将系统学习有关文件：一是继续学习《新课程标准》，二是学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，三是学习课改先进的教学经验，四是《中小学教师职业道德规范》等。通过广泛深

入宣传学习，使广大教师充分认识到课程改革的重要性和艰巨性，激发广大教师的责任感和使命感，树立敬业精神。

２.深化课堂教学改革，将优化课堂教学作为走进新课程的“突破口”在课堂教学改革中贯穿一个理念即新课程理念。课堂教学重视“三基”：基础知识、基本技能和学科思想方法。

３、发挥校本教研的积极作用，将校本教研作为走进新课程的重要支撑。降低教研重心，建立以校为本的教学研究制度，探索新形势下教育教学规律和课程改革实施途径，解决教师在教学实践中遇到的困惑和学校在发展中遇到的许多新问题、新要求，让教师在学习、教研、教育教学实践中得到成长。

（五）不断改善办学条件，办好寄宿制学校。我们学校原有的校园条件比较差，校园面积不足，校园绿化美化还要加强，要进一步高标准、高起点完善部室建设，我们将在教体局的领导下，协调镇政府和有关部门，不断改善办学条件。

（六）大力加强学校安全教育工作，确保一方平安。学校安全工作重于泰山，我们要继续抓紧抓好。层层落实安全责任，建立健全各项安全制度，同时要坚持开展“安全教育报告会”、“安全演练活动”、“交通安全演讲比赛”、“收缴管制刀具”、“播放安全教育光盘”等活动，确保师生平安。在校门口设立两条减速带，加强学生放学路队护送和门卫工作，确保师生安全。

新的历史形势为我们提出了新要求，我们要按照《陕西省学校发展水平督导评估316工程小学指标体系》的要求，以德育为首，继续抓好学校管理、教育教学工作、后勤工作，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型合格人才，办好人民满意的教育。

青树中学

二〇一二年三月八日

教育督导评估方案 篇2

关键词：高校本科教学评估,整改方案,科学性,可行性

辽宁普通本科院校于2006—2008年期间, 已全面接受了以政府 (教育部) 为主体的教育教学质量水平评估。在专家组进校考察评估后的规定时间里, 已评高校都按时向评估中心报送了评估整改工作报告, 并启动了评估整改工作。2006年, 辽宁省参评的7所学校, 全部获得优秀, 是当年全国唯一评估全是优秀的省份, 同时辽宁省也是被教育部指定唯一在2007年评估专家组组长工作会上做经验介绍的省份。从整体上看, 各高校整改方案有一个共同的显著特点, 就是非常务实, 具体到每项整改内容都能够做到有方案、有措施、有期限、有目标, 并且责任到人, 这为扎实有序地搞好评估整改工作打下了坚实基础。各高校教育行政部门也都比较重视评估整改工作, 不断加强对整改工作的领导和指导。但是, 仍有部分高校评估后很快就恢复到启动评估前的状态, 评估后的“整改”工作流于形式或缺乏长远规划落实, 校内的质量监控体系建设也缺乏系统的理论完善与实践践行。为了能客观呈现辽宁省已评估高校本科教学工作水平评估整改方案的实然状态, 本文选取了20所不同层次、不同类型的高校为研究样本。从层次上看, 部委院校 (这里指985、211工程院校) 3所, 行业转制院校9所, 一般省属院校5所, 市属院校3所;从类型来看, 综合类院校14所, 医药类院校3所, 艺术、体育类院校2所, 民族类院校1所。

一、整改方案的科学性与可行性

(一) 整改方案适应社会的需要, 内容全面、深入

所谓整改的全面性是指整改方案不仅包括对专家意见和建议的梳理和剖析, 而且包括宏观层面整改工作的指导思想、目标和主要任务, 包括高水平学科平台和人才队伍、教育模式、人才特点、课程体系、教学方法、师资、投入等方面等。列宁说:“要真正的认识事物, 就必须把握、研究它的一切方面、一切联系和中介。我们决不会完全地做到这一点, 但是, 全面性的要求可以使我们防止错误和防止僵化。”辽宁省高校本科教学水平评估整改方案是全面的、多维度的。横向上说, 从各高校校内、省内高校、省外高校、国内外四个层面全方位地展开, 深入了解学校教学工作中存在的问题, 并充分借鉴国内外其他高校的成功经验, 真正做到了深入实际、广泛调研。纵向上说, 各高校在评估结束后及时开展了校内教学基础调研, 组织不同层次和范围的人员召开整改调研座谈会, 就课程体系建设、人才培养模式的探索等积极听取各层面的意见和建议, 为人才培养方案的修订作准备;深入了解培养方案中的重点问题, 学校整顿选课和课程开放、分类特色培养以及研究性学习、自主性学习和创新实践等问题。

(二) 整改方案循序渐进, 分阶段展开

阶段性是指整改院校在评审专家实地考察和提出建议后, 为保证整改工作的组织与实施, 保证整改工作如期完成, 大多数高校都成立了整改工作领导小组, 由校党委书记和校长任组长, 在原评建办的基础上, 设立整改工作领导小组办公室, 负责整改方案的具体落实。多数学校都把整改工作分为三个阶段进行, 为期一年。第一阶段:学校整改工作领导小组组织全校各单位认真学习和研究教育部评估专家的考察意见, 各单位根据考察意见制定本单位的整改方案, 评建办公室根据各单位的整改方案, 撰写学校整改方案, 经学校评建工作领导小组评审后上报教育部评估中心。第二阶段:全面落实整改工作, 学校各单位根据整改方案进行实施, 学校组织检查组对各单位的整改工作进行检查, 督导各单位按时完成整改工作。第三阶段:学校组织整改工作验收, 各单位提交整改工作总结报告, 评建办公室负责撰写整改工作总结报告, 经学校整改工作领导小组审定后上报教育部教学评估中心。

(三) 整改方案在思想和内容上有机统一

统一性表现在各高校均以科学发展观为指导, 全面贯彻落实教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》和《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》文件精神, 坚持“巩固、深化、提高、发展”八字方针和“以评促建、以评促改、以评促管, 评建结合、重在建设”的原则, 坚持阶段性整改和长期建设相结合、重点整改与巩固评建结果相结合的原则, 以教育部对学校本科教学工作水平评估为契机, 认真贯彻全面总结过去办学中取得的经验, 认真查找和分析目前存在的问题, 切实把整改作为学校进一步发展和办学水平、教学质量进一步提高的又一新的起点, 进一步巩固学校教学中心地位, 牢固确立教学质量是学校生命线的意识, 继续加强师资队伍建设, 深化教学改革, 强化教学管理, 突出办学特色, 推进素质教育。在整改中努力做到整改工作与坚持学校的办学定位相结合、与完成学校中长期发展目标的阶段性任务相结合, 巩固评建成果, 建立保障本科教学质量的长效机制。

(四) 遵照高校自身发展逻辑, 整改方案多样

多样性是指虽然各层各类的本科院校在制定整改方案过程中都表现出一些共同的特点, 同样表现出多样性特征。首先不同类型的学校整改方案不同, 在选取的20所样本学校中, 医科类院校在整改方案的制定中强调要理论联系实际, 培养高素质、创新型医学人才, 注重加强实践教学基地建设, 加强附属医院建设, 加大临床教学设施的投入力度, 建立健全实践基地检查和评估制度, 从组织和制度上完善实践教学监控体系。行业转制院校则根据原行业性质, 结合所在地域经济和人口需求, 通过实践大力改进教育教学模式。如沈阳工业大学以地方区域经济建设为主, 积极辐射全国装备制造业和其他行业领域, 以培养应用型高级工程技术人才及经营管理人才为主, 同时培养研究型人才、复合型和技能型人才。面向东北老工业基地振兴, 以装备制造业和材料加工业相关专业学科为主, 形成了机械、材料、电气、信息相互融合的突出应用性技术的、以工为主的专业学科特色。

二、整改方案存在的不足

(一) 对评建工作方针的理解有待提高

我国普通本科教学评估工作的初衷是通过评估、整改进而达到提高质量的目的, 是以评估为契机, 着力改革, 重在建设。一些学校整改方案简单、划一, 脱离学校实际, 在撰写整改方案时, 怀着完成任务的心态, 实际效用大打折扣, 或者仅仅重视专家进校考察评估而忽视整改, 相当部分高校没有认识到整改工作任务的艰巨性。众所周知, 高等教育教学的发展是个动态的过程, 专家组进校评估采集的主要是当时的信息, 是对高校当时各方面情况进行价值判断。高校要不断提高教学质量, 实现可持续发展, 适应社会发展的需要, 就必须不断对现有教育教学的各个方面进行改进。各高校在迎评时期, 对高校进行宣传、动员和教育, 甚至一些地方教育行政部门还投入大量的人力、物力和财力支持高校评估工作。但在整改方案中部分高校没有提及学校要继续利用好这些资源, 最大限度地发挥其在提高教学质量中的重要作用。

(二) 整改工作力度不够大, 重视不够

很多高校把是否通过评估或评估结论的高低作为一种荣耀或“标签”, 通过专家组的评估后, 并没有真正将整改工作列入学校工作计划, 松一口气的想法和做法在许多高校不同程度地存在:或没有明确整改的指导思想及基本思路;或根本没有切实可行的详细的整改方案;或有整改方案, 但没有具体安排和实施等。由于评估专家的评估意见要报送到教育部, 所以专家对被评估学校存在的问题多为中性词语的“意见”, 对于被评估的本科院校的实际指导意义值得商榷。这些现象导致的结果就是对整改工作任务的不明确, 势必影响本科教学评估的效益, 最终影响高校本科教学质量的提高。

(三) 缺乏学生和基层教师的参与

多数学校在制定整改方案时, 多以学校教务处或评建办撰写整改方案, 缺少与学校的教学对象———学生和教学参与主体———教师的有效沟通, 没有征求他们的意见, 也没有进行有效调查和反馈。广大教师身处教学第一线, 对教学情况最有感受和发言权;他们是教学的直接参与者, 教学的“改”与“建”, 必须通过他们来实施、来体现。学生是教学的主体, 他们的参与程度直接关系到整改方案的效果。只有让广大师生全员参与, 积极投身到整改方案的制定过程中, 结合他们的意见, 才能更好地保证整改方案的科学性、有效性和实际性。

(四) 为整改而整改, 缺乏针对性

教育督导评估方案 篇3

近日，教育部在西安召开全国普通高等学校本科教学评估工作通气会，旨在以新理念、新方案推动新时期本科教学评估工作，建立健全高等教育质量保障体系。教育部党组成员、部长助理林蕙青出席会议并作主题报告。

林蕙青重申了教育规划纲要就高等教育建立科学、规范的评估制度提出的一系列明确要求。在此基础上，她指出，本科教学评估工作是高等教育质量保障体系的重要组成部分，新时期普通高等学校本科教学评估新方案重在顶层设计、制度建设，就是要以人才培养质量为核心，建立健全以学校自我评估为基础，以教学基本状态数据常态监测、分类的院校评估、专业认证及评估和国际评估为主要内容，政府、学校、专门评估机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度。新方案是一个整体的制度设计，突出了分类指导、分类评估的理念，强调了国家、省、学校分级分层评估的组织体系，体现了低重心、常态化的教学质量保障机制，更加重视和充分运用信息技术手段。新方案体现了多样的评估标准，多种的评估形式，多元的评估主体，多渠道的评估结果发布方式。

据了解，教育部按照教育规划纲要的要求，在深入总结以往本科教学评估工作、广泛调研、进行国际比较研究和开展试点工作的基础上，研究制定了新时期普通高等学校本科教学评估工作新方案，形成了《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》。

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武汉：上市企业到中职学校委培技工

近日，武汉市燃气热力学校与一家上市企业（中国燃气控股有限公司）签订委培协议，今年秋季开学起，该校将定向培养135名燃气专业技能人才。今后3年内，学校每年将委培二三百名技工。“大学生好招，中职技工难请，这折射出我国人才培养的尴尬。”该上市企业首席科学家段常贵教授说，企业每年招聘大学生100人左右，投简历的有上千人。与此形成鲜明对比的是，每年招聘技工400～500人，但常常难招满。“由于技工人才太俏，从中职学校难抢到毕业生，只好动员各地分公司招生，再委托给中职学校培养。”“由于天然气环保、节能，上海、武汉等地推广天然气使用，使得天然气方面的技工需求激增。而目前全国仅一家天然气方面的中职学校，使得这方面的技工更加紧俏。”段常贵透露，目前该企业出现员工年龄断层的窘境，便选择该校委托培养天然气专业的学生。

据介绍，这些学生毕业后，将进入这家上市企业作为预备干部培养，年薪3万元以上，分配到沿海城市还将上调30%。武汉燃气热力学校书记戴忠柱说，在武汉，中职毕业生刚毕业就能拿到3万年薪的较少见。

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陕西：职业教育与装备制造业对话对接论坛举行

日前，陕西省教育厅主办，陕西省机械工业协会指导，陕西工业职业技术学院承办的陕西职业教育与装备制造业对话对接论坛在陕西工业职业技术学院学术会堂召开。陕西省教育厅副厅长卢力群出席会议并作了主题发言。

卢力群指出，近年来，陕西职业教育事业取得了长足的进步，呈现出快速发展的良好势头。此次陕西职业教育与装备制造业产业对话对接论坛活动，是陕西省职业教育与装备制造业落实《教育规划纲要》的一致行动，也是陕西省职业教育与产业对话对接的第一个论坛活动，在于通过教育部门搭建校企合作平台，进一步密切合作关系，沟通合作信息，探讨合作新路，挖掘合作潜力，扩大合作范围，立足陕西职业教育的长远发展，发挥我省装备制造业以及其他产业优势，实现企校之间优势的有机融合。

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安徽：两项高校服务性收费自秋季新学期取消

近日，安徽省物价局会同省教育厅和省财政厅联合发出通知，决定从2011年秋季学期开始，取消假期学生住宿费和取暖费高校服务性收费项目。

通知要求，各高等学校接通知后要立即停止收取上述两项服务性收费。各高等学校不得擅自设立服务性收费和代收费项目。高校按规定的项目向学生提供服务，必须坚持学生自愿原则，不得强制服务和强制收费，不得以营利为目的；高校按规定的项目收取代收费，必须遵循学生自愿原则，不得强行统一收取代收费，也不得在学生缴纳学费时合并收取，应及时据实结算，多退少补，不得在代办收费中加收任何费用。中等专业学校比照上述规定执行。

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浙江：中等职业教育“名师论坛”成功举行

9月7日，由浙江省成职教协会、杭州市教育局主办，杭州市教育学会职业教育分会、杭州市中策职业学校承办的2011年浙江省中等职业教育“名师论坛”（杭州站）在中策职校小剧场成功举行。

本次论坛的主题是“走向名师——教师专业化成长”，论坛通过名师代表演讲、专家点评全面生动地展示了浙江省中职学校教学名师的风采。鲍学军副厅长指出，本次活动对推动中职教育发展，提高教师教学水平有重要意义。六位名师的演讲感人生动，中职教育正像名师所讲是“爱与被爱”。这些名师从不同角度诠释了教育含义——我们不光要教学生技术还要教会学生生活。这些名师的精神与工作是值得所有教师学习的。

鲍副厅长强调：随着十二五中职规划的实施，浙江省将进一步加大中职教育的投入，进一步加强中职师资队伍的建设，提高教育质量，从而促进我省职业教育科学发展。

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陕西：停办撤销138个不合格高等继续教育教学站点

陕西省教育厅日前对138个重复设置、生源较少或办学条件较差的高等继续教育教学站点予以停办、撤销。

自去年5月以来，陕西省教育厅先后组织了20多位专家，分批次对在陕设立的高等继续教育教学站点和陕西省普通高等学校与独立设置成人高校的高等继续教育工作进行了检查评估。

此次检查评估的重点是办学指导思想、办学基本条件、办学行为和教育质量；检查评估的目的是加强宏观管理、规范办学行为、强化基本建设、细化教学过程、确保教育质量。检查评估中发现，一些教学站点管理工作规范性较差，未按照主办院校制定的教学计划实施教学，教学过程粗放，不重视做好教学支持服务工作，影响了教育教学质量；一些教学站点教学环境和教学条件差，特别是实践教学条件较差，难以完成教学任务。此外，个别教学站点违反教育部和陕西省的规定，违规招生，扰乱高等继续教育招生秩序。其中，74个存在问题需要整改的教学站点暂缓通过，停办撤销了138个站点。

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石秋杰：永生的“博导妈妈”

日前，江西省委教育工委、江西省教育厅发出《关于开展向石秋杰同志学习活动的通知》，决定在全省教育系統广泛组织开展向石秋杰学习的活动，号召全省广大教师和教育工作者学习石秋杰的先进事迹。

已故的南昌大学化学系教授石秋杰，生前系江西省高校中青年学科带头人、博士生导师。她与癌症抗争了14年，病逝时只有48岁。在13年的从教生涯中，她竭尽全力关爱每一个学生，被学生们称为“博导妈妈”。

《通知》指出，石秋杰的先进事迹，集中体现了当代人民教师的高尚师德，她身体力行，完美地诠释了一个师者的神圣使命，用生命诠释着师者的崇高与风范。其理想信念、思想品质、道德追求、精神境界，是江西教育系统宝贵的精神财富。《通知》要求，江西教育系统各级党员干部尤其是领导干部要带头学习，努力成为践行社会主义核心价值体系、服务人民群众的楷模;要通过组织好以“学为人师、行为世范”为主题的研讨和座谈等活动，让广大教师学习石秋杰的崇高精神，进一步增强全方位教书育人的责任感和使命感；各校要结合思想政治理论课和班会主题活动，组织好广大学生学习石秋杰老师克服困难、乐观向上、为他人着想的精神。

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徐英杰：“双师型”教师的典范

徐英杰，天津市电子计算机职业中等专业学校多媒体技术专业教师，教育部计算机设备配置与规划特聘专家。在工作中，他积极进取，孜孜以求，教书育人，以强烈的事业心、责任感，诠释着共产党员全心全意为人民服务的宗旨。近年来，他先后被授予“天津市优秀教师”“全国首届职教名师”“全国模范教师”“全国教书育人楷模”等荣誉称号。

多年的理论积淀，让“徐琢磨”在教学实践中探索出了特色的教学模式。在授课方式上，他琢磨出了以用人单位要求为目标倒排课程的新型教学模式，将并行授课改为串行模块化授课方式。此外，他还承担起了学校实验班的教学任务，带领学生建立了“创业实训工作室”，成为该校学生自主创业的先锋。

徐英杰把全部的精力和智慧奉献给了学生，以自身的人格力量影响学生，真正地融入学生的内心，成为学生离不开的良师益友。在徐英杰的精心培育下，一大批优秀的毕业生成为全国技能大赛的高手和IT行业的技术骨干，许多学生成为他的挚友和同行。徐英杰说，他热爱每一个学生，更热爱职业教育。

教育督导评估督查工作整改方案 篇4

关于印发《南康市城市管理行政执法局迎接2011年省政府

教育督导评估督查工作整改方案》的通知

局属各科室、大队：

《南康市城市管理行政执法局迎接2011年省政府教育督导评估督查工作整改方案》已经局务会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

南康市城市管理行政执法局

2011年4月30日

南康市城市管理行政执法局迎接2011年省政府

教育督导评估督查工作整改方案

按照《江西省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度的实施意见》（赣府发„2004‟28号）和市委办、市政府办《关于开展全市迎接省教育督导评估督查工作的通知》（康办发电„2011‟29号）要求，4月27日，我局派员对各科室、大队迎“省检”工作的贯彻落实情况进行了自查自纠。从此次检查的总体情况上看，各科室、大队较好地履行了工作职责，各项工作任务进展良好，但也发现了以下三个问题：

1、一些位置较偏的学校未能安排执法人员在周边巡查执勤。

2、部分大队资料台账不齐、不全。

3、长效工作机制有待完善，违法违章行为整治后回潮、反弹现象依然存在。

针对查摆出来的问题，我局将按照市委、市政府的统一部署，求真务实，着力从以下几个方面进行整改。

一、调整执法力量，填补校园周边执勤“空白点”。

（一）整改措施：克服执法人员不足的困难，抽调部分办公室人员上放学时间到就近学校站岗执勤，把腾出的执法力量充实到未设置执勤点的学校中去，填补执勤“空白点”，实现执勤全覆盖，不留缺口。

（二）责任大队：蓉江、东山、龙岭、工业园执法大队

（三）责任人：曾伟、叶美浩、罗春光、钟琥

（四）整改时限：2011年5月3日前

二、进一步完善资料台账

（一）整改措施：指定专人负责校园周边综合整治有关资料台账的整理和上报工作，做到日常工作定期上报、突击工作第一时间上报，对敷衍了事、上报不及时的，追究有关人员责任。

（二）责任大队：蓉江、东山、龙岭、工业园执法大队，机动巡查大队

（三）责任人：曾伟、叶美浩、罗春光、钟琥

（四）整改时限：2011年5月3日前

三、逐步建立健全长效机制

（一）整改措施：

1、进一步完善整治工作长效机制，破解市容管理反弹问题。以预防为主、重日常管理，每次集中整治后，立即转入长效管理阶段，跳出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，提升执法效能，确保校园周边市容管理效果（责任大队：蓉江、东山、龙岭、工业园执法大队，责任人：曾伟、叶美浩、罗春光、钟琥）。

2、创新方法推进“畅通工程”，逐步解决学校门前“堵车、停车难、停车秩序混乱”问题。一是在重要时期实行交警—城管联勤工作机制，积极协助交警在学校门前和周边节点路口疏导交通，维护交通秩序，确保师生安全。二是加强与市城市管理局的协调联系，在不影响交通的前提下，在有条件的学校门前新规划一批停车泊位，破解“停车难”问题。三是发挥机动巡查大队优

势，每天上放学时段在各学校周边进行巡查，及时发现、纠正、制止和查处车辆乱停乱放行为（责任大队：机动巡查大队，责任人：林小群）。

3、进一步加大对学校周边违章搭建和噪声环境污染的整治力度。一是加强巡查，加强管控，对学校周边未取得建设工程许可证或未按规划建设许可证的规定进行建设，严重影响师生人生安全的违章建筑，坚决予以拆除，决不姑息迁就。二是尽快购置一批噪声监测设备并装备到各执法大队，提高查处噪声环境污染行为的能力和水平（责任大队：蓉江、东山、龙岭、工业园大队，责任人：曾伟、叶美浩、罗春光、钟琥，检测设备采购由秘书科负责，责任人：胡伯约）。

（二）整改时限：2011年5月3日前

教育督导评估方案 篇5

一、我校存在的问题与不足：

1、各项制度虽然比较健全，但还需要精细化管理；

2、教师队伍建设方面，年龄老化、学科结构不合理，有待解决；

3、学生班额不足，教师严重超标，教育资源严重浪费；

4、学校特色不明显，九年一贯制没有显现魅力；

5、学校校园文化建设方面还有一定的发展空间，制度是学校目标在工作规范上的具体体现，学校制订、完善各项制度，引导教职工日常工作规范，约束教职工个体工作行为，明确教职工遵守或者违反规定的奖励惩罚措施，保障学校各项措施执行的政令畅通，对学校发展起着决定性

1的作用。我校各项制度虽然比较健全，但由于我校中小学两套体制，各项制度不能完全实行，精细化管理有待加强。另外，由于我校发展较慢，学生生源减少，无法满足现有教学需要，导致资源浪费，生源不足，教师超编，这成为制约我校教育事业进一步发展的重要障碍。

二、整改措施:

1、精细校园环境管理，使校园更和谐。校园环境管理是学校的大管理，它涉及的内容应有:学生一日常规，校园环境卫生，教师办公室环境，校园文明用语，后勤节水节电等。这些工作，每天都要责任到人；这些管理，每天都要安排专门人员进行检查督促。学校管理者千万不能忽视这些工作，往往有时由于这些看似细小的工作未做好而出大问题，而影响学校全局。反之，这些工作做细了，做实了，会使校园显得更有序、更文明、更和谐。

2、精细考核制度管理，使考核更科学。要使学校各项工作都有成效，必须建立精细的考核制度。精细的考核制度体现于各个管理层面，体现于符合本校现有实际状况，体现于可操作性，体现于奖惩分明等方面。当然，这些制度的建立必须经过一个从群众中来、到群众中去、反复讨论、反复修改、不断完善的过程，这样考核制度才能更科学、更有效。

3、精细分层分块管理，使效率更提高。学校是一部大机器，这部“机器”的运作全靠各部门、各条线、各员工这

些“零件”作用的发挥。因而，学校精细化的管理，又是一个分层、分块的管理。校长在授权于中层管理者的同时，放手让他们管理好自己所分管的一块工作，充分发挥他们的积极性和创造性，激励他们在管理中所取得的成绩，同时加强沟通合作。惟有这样，才能提高学校整体工作的效率，才能获得学校工作的佳绩。

4、师资队伍建设方面：教师学科搭配不合理，部分学科没有专业课任教师。由于老教师多，教师自身素质现状在一定程度上影响素质教育的深入实施。理论学习不够深化，尤其是新课程的理念不够深入，选修课的开设、校本课程的开发、研究性学习的实施不够扎实。个别教师驾驭课堂的能力不强，好课率还不能达到我们的要求。少数教师在课堂教学模式的构建上，有僵化的形式主义倾向，有急功近利的思想，教学上浮躁不实；部分学科教学质量滞后，学生满意率不高；教师队伍还不平衡，优化教师结构，提高教师素质，稳定教师队伍，仍是一项十分紧迫而又艰巨的任务。

5、教学是我校工作的重中之重，学校抓质量一如既往不动摇，我校实施“老带青，青帮新的结对子”工程，组织安排骨干教师示范课，新教师汇报课，全员参与。加强横向联系和不同学科间交流。通过这些活动，青年教师的自身素质、教学技能长足的进步。树立质量立校意识方面：学校要充分发挥学校骨干教师的明显优势，加大教师培养力度，实

施名师战略，引领教师专业成长，最大限度地提高教师的质量立校意识和教育教学水平，认真研究提高教育教学质量的方法和措施，确保教育质量的全面提升。

6、特色学校建设方面，我校将在九年一贯制上下功夫，加强中小学的各方面衔接，工作力度还需加大，让九年一贯制张显魅力。同时丰富文化内涵，努力提升办学品味，争创一流学校。

7、在学校文化建设方面，学校督导评估自评后，在硬化、美化上下大力气，全面优化校园环境，硬化操场，开辟校园文化长廊、教室内外名人画像、标语等，面貌焕然一新。

三、今后的设想

我校的各项工作距我校的办学目标，各级的要求还有一定差距，在今后办学工作中打算做好以下几点：

1、强化领导，进一步完善制度，规范管理，精细管理。

2、加大投入，增添设施，确保硬件设施达标。

3、振奋精气神，加强教师队伍建设，特别是名师的培养，提高技能，提升质量。

4、加强宣传，利用西区社会发展的有利条件，争取吸引更多的生源，承担好社会责任，办人民满意的教育。

素质教育综合评估方案 篇6

来源：本站原创 作者：佚名 点击数：125 更新时间：2010-3-31 【字体：小 大】

一、评估目的

以新《义务教育法》为指针，以加强标准化建设、规范办学行为、提高教育教学质量、推进义务教育均衡发展为重点，以全面提升实施素质教育水平为宗旨，全力促进学生、教师和学校的健康、科学、主动发展，促使旗县区教育局工作不断实现新的跨越。

二、评估机构

由巴彦淖尔市人民政府教育督导团组织考核。

三、评估对象

巴彦淖尔市旗县区教育局。

四、评估办法

1.实行多元化管理评价。即：建立教育主管部门、学校、教师、学生、家长、社会等共同参与、交互作用的评价机制，使管理评价过程逐步科学化、民主化、人文化、社会化。2.采取点面结合的考核办法。面上重在走访调研，点上重在解剖核实。检查教育局，重在听汇报、查资料、谈话咨询，检查学校，重在实地查看、现场测评、统计测算。

五、评价程序 1.单位自评： 以《巴彦淖尔市推进素质教育综合评估细则》为依据，按照各旗县区制定的《自评程序》要求分层逐项进行自评。

2.教师评价、学生评价、社会评价：

采用座谈、采访、问卷等方法，让教师、学生、家长、社区、社会各界参与对当地教育教学工作的管理评价。3.教育局管理评价：

⑴在市政府和教育局的直接领导下，由督导室牵头，组成以市政府督学为主体的目标管理考核领导小组，对旗县区教育局一年来的工作进行考评。

⑵教育局评价包括局领导评价，督导室评价，教育局各科室及二级单位的评价。

⑶评价以过程管理评价与终结管理评价相结合的方法进行：

--过程管理评价：督导室或责任区督学每学期对旗县区教育局或辖区内学校进行一至两次检查，通过随机抽样、现场指导的方法，及时发现和解决教育教学工作中存在的问题，总结并推广成功的经验和做法，为终结管理评价积累资料。

--终结管理评价：每年年底，考核组以年终考核评估的形式，依据《巴彦淖尔市素质教育目标管理综合考评细则》，参照过程管理评价结果、学校自评结果、教师、学生、社会评价结果、教育教学成绩等，对旗县区教育局的工作进行全面系统的评价。

六、评价的结果呈现

管理评价结果以定量、定性两种形式呈现。1.定量评价：

量化评价结果以分数的形式呈现，包括教育局管理评价分数、学校自评分数、教师评价分数、学生评价分数，社会评价分数，奖励加分等。2.定性评价：

定性评价结果以年终检查通报的形式呈现，对基层教育局一年来教育教学工作进行全面的概述，肯定取得的成绩，指出存在的不足和问题，提出加快发展的建议和要求。

七、评价体系

本方案总分为1010分，评价体系包括“推进素质教育综合评价”（1000分）、“加分”（10分）和“一票否决”等三个方面。1.素质教育综合评价

即依据《巴彦淖尔市推行素质教育综合评估细则》进行的过程管理评价和终结管理评价。2.加分

◆获综合性教育工作集体奖（优胜单位、先进集体等）的加分如下： ⑴获国务院奖励的记10分。

⑵获国务院直属部委奖励或自治区政府奖励的记8分。⑶获自治区直属厅奖励或市行署奖励的记6分。⑷获市直属局奖励的记4分；

◆获单项教育工作集体奖的加分如下： ⑸获国务院奖励的记8分。

⑹获国务院直属部委或自治区政府奖励的记6分。⑺获自治区直属厅或行署奖励的记4分。⑻获市直属局的记2分。

◆承担教育现场会加分如下：

⑼承担以教育部名义召开的现场会记6分。

⑽承担以自治区政府名义召开的现场会记5分。⑾承担以教育厅名义召开的现场会记4分。⑿承担以市政府名义召开的现场会记3分。⒀承担以市教育局名义召开的现场会记2分。

3、一票否决：

①本发生重大安全责任事故。

②本在职人员出现严重违法违规行为。

八、奖励措施 1.奖励目的

通过对教育教学工作成绩突出的先进集体进行奖励，激发每一个管理评价对象的工作积极性和创造性，打造“振奋精神、提升境界，更新理念、加快发展，自加压力、不甘落后，创造条件、争创一流”的巴彦淖尔市教育团队精神。

2.奖励原则

充分发挥奖励的激励和导向作用，不限制受奖比例，在原有基础上有提高和发展的评价对象均可受到表扬和奖励。

3.评估认定

①对旗县区教育局的评估认定分“优胜单位”、“达标单位”、“不达标单位”三个档次，按考核分数排序对成绩优胜者予以奖励。

②本在某方面工作中取得突出成绩的，设专项奖予以奖励。

六、几点说明

1.本方案评价的主体是旗县区教育局，《细则》中涉及对学校、教师、学生的评估指标，旨在考核教育局管理工作的落实情况，凡学校取得的荣誉及档案材料只能作为教育局的佐证材料使用。

2.当年被评为“两基”巩固提高先进旗（县区）或“双高普九”先进旗（县区）的自然晋升为“优胜单位”。

3.加分最高不超过10分，召开现场会只给承担主会场的单位记满分，承担分会场或被参观单位减半记分。加分项目分数计算公式如下：

所加分值= 10÷旗县区加分中的最高分×本旗县区加分值

4.没有按照方案要求进行自评且未按时报送自评材料的视为自动放弃评比考核。巴彦淖尔市教育督导室2010年教育督导工作要点

来源：本站原创 作者：佚名 点击数：157 更新时间：2010-3-19 【字体：小 大】

2010年，全市教育督导工作要贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市教育重点工作，以自治区“两基”巩固提高验收和“双高”普九督导评估为契机，推动教育规章、政策的贯彻落实；加大督政、督学的力度，开展对旗县区政府、职能部门和各级各类学校的督导评估。加强督导部门的自身建设，注重督导职能作用的发挥，积极为全市教育改革和发展服务。

一、根据自治区政府建立的“两基”巩固提高先进旗县和“双高”普九的评估验收制度，指导旗县区做好实现“双高”普九规划，认真开展自查、自评和自纠工作。在此基础上，组织开展对旗县区“两基”巩固提高工作和“双高”普九的复查，并按自治区下达的“两基”巩固提高先进旗县区的指标数搞好推荐及上报工作。

二、根据自治区政府建立的对县级人民政府教育工作督导评估的有关规定和要求，结合市政府制定下发的对旗县区政府教育工作督导评估方案，组织有关人员继续做好对旗县区政府教育工作的不定期督查和年底集中考核。通过公开、公正、公平的督导评估，积极引导政府认真履行教育职责，优化资源配置，加大教育投入，促进当地教育事业优先、均衡、科学发展。

三、根据自治区文件和自治区教育督导团制定的中等职业教育督导评估指标体系和具体办法，开展对旗县区政府中等职业教育专项督导评估。同时根据市局制定的职业学校办学水平综合督导评估方案，按规划，开展对全市职业学校办学水平的综合督导评估。从而规范职业学校办学行为，促进全市中等职业教育健康快速发展。

四、制定新一轮高中办学水平综合督导评估方案。开展第二轮全市普通高中办学水平的综合督导评估。开展对全市普通高中办学行为规范、教学常规、课程改革的专项督导评估，促进教育方针政策的全面贯彻落实，促进素质教育的实施。

五、按照市教育局的文件要求，继续开展对市级校园文化建设示范校和市级“花园式”学校的评估验收。指导旗县区做好申报学校的复查、上报工作。组织开展对全市申报校园文化建设示范校和市级“花园式”学校的评估验收，促进各级各类学校校容校貌的改变和育人环境的不断提升。

六、根据市教育局修定的《巴彦淖尔市旗县区素质教育评估方案》，继续作好对旗县区教育局推进素质教育督导评估工作。作好对市局直属单位业务目标的考核，并作好考核后材料的汇总、通报结果的下发等项具体工作。

七、根据自治区文件，开展对全市剩余三个旗县教科研机构的前期督导评估（五原县、磴口县、乌后旗）。帮助各地认真做好自查自评工作，以便顺利地通过自治区政府教育督导团对教科研机构的等级评估验收。

八、按照自治区人民政府教育督导团2010年工作要点，作好中小学校舍安全工作，中小学校、幼儿园安全工作，民族教育发展工程的专项督导检查，为推动学校安全工作各项措施的落实，促进中小学校舍安全工程的顺利实施，促进民族教育整体发展水平的提升奠定基础。

九、按照自治区人民政府教育督导团文件要求（内政督教[2010]4号）开展中小学体育工作专项督导检查，进一步贯彻中央7号文件和自治区人民政府101号文件精神，加强学校体育卫生工作，巩固“33211”工程成果，推进素质教育深入实施。

十、进一步完善教育督导制度，做好第三届市政府教育督导团换届工作，完善教育督导结果通报制度，健全教育督导限期整改制度。充分发挥教育督导网络的作用，进一步探索和建立教育重大问题的监测报告制度，全面提升教育督导工作水平，开创教育督导工作新局面。

十一、认真完成自治区人民政府教育督导团，市政府和教育局交办的各项工作任务。二○一○年三月十六日

关于09年年终综合督导评估的几点说明

作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：193 更新时间：2009-11-27 15:15:07

临河区各学校、国办幼儿园：

09年年终综合督导评估将于12月上旬开始，为使这项工作顺利开展，并能全面真实的评价学校一年来的工作，根据上半年督导评估情况结合下半年督导团对各校走访调研中了解到的学校实际，现就学校普遍关心的问题作几点说明，望各校参照做好准备工作。

一、档案资料的整理

以《巴彦淖尔市09年对旗县（区）推行素质教育综合督导评估细则》为依据，以09年国庆放假前召开的专题培训会上教育局各股室、二级单位的辅导说明为标准，整理档案资料，不必再为迎接区级督导评估另搞一套档案，区级年终综合督导评估时，根据需要可从中抽取资料。

二、年终督导评估的程序方法

以《临河区教育局09年推行素质教育综合督导评估细则》为依据，突出重点，按照“变学校被动接受检查为主动展示、凸显亮点、优势、特色和工作过程”这一理念。采用以下程序、方法进行：

1.集中听取汇报——主要是学校发展思路，三年规划要点、文化理念以及实施的主要方法途径。

2.分块展示——按区教育局09年综合督导评估细则中的A级指标划分为三块，即（1）A5,(2)A2、A6,(3)A3、A4.(注：A1、A7、A8由其他部门评估)分别由学校分管领导、环节干部、相关教师负责，采取介绍、呈现过程性、结论性资料、自评情况等方式进行。资料可以是文字资料、电子资料、图片资料、证书、奖牌、实物、活动等，但不能搞成专门的音像记录片或展览，以免造成浪费。

3.查询核实——通过查阅资料、调查师生、召开座谈会、实地观察等形式，核实学校各项工作开展的实际情况。

4.研讨交流——根据分块展示、查询核实的情况按块进行研讨式的评价、指导、交流。5.情况通报——评估结束后以书面形式通报各校评估情况。

三、学校自评

以区教育局09年综合督导评估细则为基本依据，组织由各方代表参加的自评小组，自定评价办法，开展全面细致的自我评价，写出自评报告。自评报告的主要内容是： 1.自评组织情况——组成人员结构、分工、采取的方法。

2.各项工作评价情况说明——主要成绩、亮点，存在问题与不足。3.成功经验与问题反思。

4.自评分数——按C级指标逐项列表统计。

实行学校自评的主要目的：一是促使学校自我反思，自找不足，总结成功经验；二是促使学校自觉接受教师监督，倾听教师的意见，提高治校治教水平。为推动自评工作认真有效开展。年终综合督导评估要评价各校自查情况，对自查情况的认真、真实程度作出等级评价，评为A级则遵循学校自评成绩记分，评为B级则按学校自评成绩的80%记分，评为C级则按学校自评成绩的60%记分。

临河区人民政府督导团 关于及时报送教育督导工作信息的通知

来源：本站原创 作者：佚名 点击数：53 更新时间：2010-4-19 【字体：小 大】

各旗县区教育局：

为全面贯彻教育部《关于报送教育督导信息的函》（教督办函[2010]2号）和内蒙古自治区教育厅《关于转发＜关于报送教育督导工作信息的函＞》的通知精神，及时、全面、准确地反映各旗县区教育及教育督导工作方面的经验做法，加强与上级教育督导部门的沟通，不断健全教育督导工作的信息沟通机制和工作交流机制，经研究决定，从2010年起，市教育督导室在充分利用巴彦淖尔市教育网教育督导栏目《旗县风采》中刊登各旗县区有关教育督导工作动态的同时，将各旗县区有关经验及做法择优向教育部主办的《教育部简报》、教育部督导办编印的《教育督导决策参考》和内蒙古自治区教育督导网上推荐编发，请各旗县区教育局、教育督导室及时向市教育督导室报送有关督导方面的工作动态、督导信息、经验做法、学术论文、心得体会等文章。

一、信息报送领导小组

组

长：杨生柱（巴彦淖尔市副总督学、教育局局长）副组长：张建义（内蒙古自治区督学、巴彦淖尔市副总督学）朱力敏（内蒙古自治区督学、市督导室主任）常务秘书：赵晓春（巴彦淖尔市督学）

组

员：王

毅（杭锦后旗教育局书记、督导室主任）陈世举（临河区督导室主任）兰

斌（磴口县督导室主任）哈

斯（乌后旗督导室主任）阿拉腾仓（乌中旗督导室主任）侯文玉（五原县督导室主任）张敏新（乌前旗督导室主任）

二、报送内容

1．教育督导工作动态（可附1-3张相关活动照片）； 2．加强教育督导工作的经验做法及成果；

3．结合实际，开展教育及教育督导工作研究的理论成果；

4．人民群众及社会各界广泛关注的，带有普遍性、趋势性的教育热点问题；

5．各地政府、教育行政部门高度重视教育督导工作，出台相关地方法规、政策、文件、不断建立健全教育督导工作机制，加强督学队伍建设，提高教育督导工作质量和水平的经验文章。

三、报送要求

1.各旗县区教育局、教育督导室要高度重视信息报送工作，积极约请当地人民政府领导、督学、教育专家、学者撰写有关促进教育、教育热点及教育督导方面的文章，积极为加强和改进教育和教育督导工作建言献策。

2.各旗县区选定一名文化素质高、写作水平好，对工作积极负责的信息员，专门负责督导信息的报送工作。并将信息员的姓名，联系方式、电子邮件等相关信息于4月15日前报送市教育督导室。

3.督导动态各旗县区每月不少于一篇，督导随笔、心得等每学期不少于一篇，督导论文、经验总结等每学年不少于一篇。

4.报送的信息和文章，要经部门主要负责同志审定，内容要求紧密联系实际，主题明确，观点新颖，逻辑严密，文风朴实，严禁抄袭。

5.拟在教育部网站刊登的信息原则上不超1000字，工作经验等2000-3000字；拟在《教育督导决策参考》刊发的稿件原则上不超过2000字，拟在《教育部简报》刊发的原则上不超过3000字。拟在自治区督导网和本市督导网上发表的字数不限。

四、报送方式

1.凡报送的文稿一律采用电子文本。

2.稿件原则上由市教育督导室择优推荐，逐级审核报送。

五、考核办法

稿件报送完成情况纳入对旗县区教育局的考核（C36：10分），并与旗县区督导室评优直接挂钩。

六、联系地址

3。巴彦淖尔市教育督导室：

联系人：赵晓春；联系电话：***； 邮箱地址：zhaoxiaochun02@126。com； QQ 邮箱：375628608@qq。com

二0一0年四月六日

关于印发《巴彦淖尔市教育局对旗县区教育局推行素质教育综合评估方案》的通知

来源：本站原创 作者：佚名 点击数：122 更新时间：2010-4-1 【字体：小 大】 各旗县区教育局：

为督促旗县区教育局认真履行教育管理职责，全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量和效益，办人民满意的教育，提高基层教育行政部门和中小学依法行政、依法办事、依法治教的能力和水平，推进我市教育持续、健康、均衡、协调发展。根据《中共中央国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》[中发[1999]9号]和《巴彦淖尔市教育局2010年工作要点》精神，特制定《巴彦淖尔市旗县区教育局推进素质教育综合评估方案》（以下简称《方案》）。

《方案》是在认真总结2009年推进素质教育评估经验的基础上，多方征求意见和建议后形成的。

《方案》在确立考核目标时，着眼于现行教育法规政策的贯彻与落实，在制定具体的考核内容时，立足与当地教育发展的基础，尽量体现督导评估的方向性、指导性和实效性原则。《方案》通过4项A级指标，提出了资源设置的标准化、行政管理的科学化、教育发展的个性化和绩效考核的多元化要求。

《方案》从局长到校长，从教师到学生，从常规管理到教育科研，从课堂教学到社会实践，都赋予了明确的指标任务，突出了素质教育管理的全面性、全程性、协调性和可操作性等特点。

《方案》是在市教育局党组领导下，由市人民政府教育督导室牵头，会同相关科室共同实施。市人民政府教育督导室除每年对旗县区教育局进行一次终结性评价外，还要进行不定期的过程性督导评估，评估结果做为对旗县区教育局工作实绩考核奖励的主要依据。

请旗县区教育局紧密结合各地实际，认真落实《方案》和《细则》中要求的各项指标，并于2010年年12月1日之前将自评报告报送市教育督导室。附件：市旗县区教育局推进素质教育综合评估方案 特此通知

二0一0年三月廿五日

临河区教育督导工作思路

来源：临河区教育督导室 作者：佚名 点击数：132 更新时间：2009-9-17 【字体：小 大】

临河教育督导机构建立于1991年，18年来为临河教育事业的发展起到了积极的推动作用，特别是在实施“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）的过程中充分发挥监督、检查、评估、指导职能，有力地促进了我区“两基”工作的率先实施和高质量的巩固提高，得到了各级政府，教育行政部门和学校教师的广泛认可。随着教育事业的发展。当前，基础教育在巩固提高“两基”成果的基础上，高质量的实施“两全”（全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量）由规模发展向内涵发展已成为发展方向。区教育局审时度势提出了“以教学为中心，以创新为灵魂，把教学摆在一切工作的中心位置，求真务实，全面实施以创新精神和实践能力为重点的素质教育，下大力气提升教育教学质量”等要点工作，为临河教育发展确立了目标，明确了方向，为适应教育发展要求使督导工作能更好地起到促进和推动教育发展的作用，区教育督导团目前和今后一个时期要调整督导思路，转变督导观念，强化自身建设，提高工作效能，在思想观念上和工作实践中努力实现“五个”转变，强化“三项”建设，做好五方面工作，使临河教育督导工作再上新台阶。

一、实现“五个”转变

1.由“硬指标”评价向“软指标”评价转变。

长期以来，至上而下的综合督导评估，往往以统一的标准，量表式的指标体系来衡量学校工作，这对于象“两基”评估这样的达标验收是必要的，也是有效的，但缺乏针对性，易导致“千校一面”，不利于学校教师创新精神的发挥，不利于学校向高文化含量、高品位、特色化方向发展。为保证学校办学条件和标准不降低，同时调动学校的办学积极性，促进教育教学质量的提高，我们应逐步减少量化的、统一尺度的硬性指标，并将实施“两基”所必备的硬性的、常规化的指标，通过网络化管理渠道实现常态管理。把最能体现办学水平、管理质量、教育教学质量、办学特色等富有“弹性”的“软指标”突显出来，如《巴彦淖尔市临河区教育局2009推进素质教育综合评估方案》（以下简称《09方案》）中我们加大了“开展学生良好行为习惯养成教育活动”，“书香校园建设”，“新课程改革”，“教学科研”，“学校特色发展”等内容的评价权重，并赋予很宽泛的空间和很大“弹性”度，给学校、教师以自主发挥，自由创新的充分发展的余地，以激励学校向“深度”（管理的深入细致严谨）和“高度”（办学质量、品位、特色）发展、引导学校在巩固提高“普九”标准的基础上，追求切合各自校情的教育风格和办学特色。

2.由单一评价向“多元”评价转变 评价学校不是教育主管部门，不是教育督导机构的专门权力，而且单纯的教育内部的自上而下的评价，难以从不同视角，不同层面比较客观全面的反映学校实际。为全面准确、客观公正的评价学校，最大可能的反映社会各方面对被评学校的满意度，《09方案》中把学校自评，教育主管部门（包括教育督导机构）评价，教师评价、学生评价，家长和社会评价等五个评价主体平行并列，各有权重，如小学、初中评价权重依次为2：5：1：1：1，普高职高为3：4：1：1：1，二级单位、进修学校按单位自评，教育局（包括督导）评价、教师评价、服务范围内学校教师评价，依次权重为2：4：1：2，这就综合了来自各方面的评价，避免单一评价的片面性和倾向性，尤其是要注重学校参与，一方面通过自评进行自我剖析、自我叛断，另一方面，在自评基础上通过他评来寻找差距，自我印证，自我反思。站在教育主管部门的角度上，我们可以说，督查的目的是为了不需要督查，我们要逐步加大学校自评的权重，加强宏观监督指导，在微观管理上给学校充分放权“松绑”，使学校在不断规划自我、反思自我、超越自我的过程中突显特色，提升品位。

3.由统一标准向因校施评转变。

就临河的学校而言，从办学形式、办学条件、办学水平等各方面来讲，学校与学校之间参差不齐，差别较大，既有公民办之分，又有城乡差别，既有边缘与中心之分，又有强弱差别等等，这些差别对于学校领导、教师来说是无责、无奈、无辜的，用一把尺子衡量，显然有失公平，为调动每所学校的发展积极性，我们要从学校实际出发，因校施评。首先是实行“梯次式”评价方法，综合学校的各方面因素，将相对等同的学校分类编组，进行组内横向比较；其次是实行发展性评价方法，注重发展过程，注重提高幅度，以学校建立发展档案，每一次评估，每一项评估，既是上次评估的持续，又是下次评估的起点；不重学校过去发展的高度，而重学校现在发展的力度，不重阶段性而重持续性；引导鼓励学校，特别是相对薄弱，困难的学校，不弃不馁，稳步提升，持续发展。4.由“软项目”向“硬项目”转变。

多年来，基础教育阶段学校，大多处于“听上面的”、“看周围的”、“跟指挥棒的”这样一种自然发展状态，加之繁杂的检查、考核、评比、会议、活动等等，使学校处于忙于应付，被动迎合，摆花架子，作表面文章，甚至弄虚作假地步，不仅导致教学质量难以提高，而且国家对中小学的一些基本政策、法规和要求难以认真贯彻实施，如《中小学生行为规范》、《中小学教师职业道德规范》、《中小学生近视眼防治方案》、《学生体质健康标准》，“33211”工程，“阳光体育”活动，“减负”规定等等，这些基本要求不仅应该逐条加以贯彻落实，更需长期坚持，形成常规，养成习惯，这也应该是学校最基本的工作，而这些工作多数处在浮浅状态，属于“软项目”。《09方案》对这些项目特别加大了权重，而且要把这些工作连同落实新课程课堂教学改革，“书香校园”建设，特色发展等15项评估指标一起作为综合督导、专项督导、过程性督导的重点，排除干扰，常抓不懈，一以贯之，让这些基础教育阶段学校的基础性、实质性、常规性，而且最能体现学校管理水平和教育教学质量的工作，实实在在地硬起来。5.由评比验收型向诊断指导型转变

随着基础教育的发展，教育督导评价的功能也应有所转变，评价的目的不再是为了鉴定，而是为了发展，评价的功能也相应由以评比验收为主转变为以诊断，激励和改进为主，对学校的评价不是简单的打一打分，下一下达标不达标的结论，而是要对学校各方面工作，尤其是重点工作状况进行检查、分析、判断。因此，在评价时，就需要认真检查，科学分析，从表象到实质，从现象到根源，重发展过程，重形成原因，深入剖析，仔细验证，有理有据，准确到位的写出书面报告（或意见），进行面对面研讨、交流、指导，既确定所具优势，强化正确的教育行为，又明确问题所在，提出改进意见，矫正不当的教育行为，使评价结论具有可接受性，从而使教育过程不断地得到优化，使我们的评价为学校发展服务，调动学校主动参与评价，能动发展，创造性发展，各展所长，各显身手，变“我叫你怎么办”为“我看你怎么办”。

二、强化“三项”建设 1.督导队伍建设

加强督导队伍建设，健全督导人员培训机制和管理机制，形成相对稳定的、灵活机动，因需使用的高素质学习型、专家型、创新型督导队伍，是作好督导工作的决定性因素，根据《教育法》和国务院既将颁布的《教育督导条例》以及《内蒙古自治区教育督导团关于加强基础教育督导工作的意见》，《巴彦淖尔市人民政府办公厅关于加强教育督导工作的意见》，组建新一届临河区人民政府教育督导团，精选一批热心教育督导工作，在我区教育战线有较高威望，熟悉党和国家教育方针、政策、法律、法规，在学校管理、教育教学、教育科研等方面有专长的退职退休或在职人员，聘任为政府督学或兼职督学，形成汇聚各方面优秀人才的专兼职结合的教育督导队伍。专兼职督导人员都要根据自己的专长选择评估指导的内容、范围，进行学习研究，督导室要组织各种专门培训，并要布置学习任务和研究课题，使每位督导人员都熟知相关政策、法律、法规和各级政府教育行政部门有关工作重点，发展目标，制度要求，熟练掌握教育督导评估的一般程序、方法，努力使每位督导人员在自己所选择的评估业务范围内具有专长或权威，成为行家或专家。

2.督导制度建设

建立健全督导工作制定，规范督导评估行为，是保障教育督导工作顺利开展，高效运作，发挥功能的重要因素。我们要严格执行国务院《教育督导条例》和自治区、市政府关于加强教育督导工作的意见，制定教育督导团有关制度，使我区教育督导工作走上制度化、规范化轨道。

3.督导作风建设

教育督导是代表政府执行监督和教育专业指导相结合的一种形式，应当具有较高的权威性，但是，这种权威性不仅依靠法律、法规依据和政府授权，更要依靠高素质的督导队伍的高水平工作和良好社会形象来确立和维护。树立督导机构应有地位和良好形象，良好的工作作风是重要因素。树立和保持良好的作风：一是要靠制度保障，更主要的是要靠每一位督导工作者加强自身的品德修养，要公道正派，廉洁自律，以身作则，自觉抵制不正之风。在督导工作中，要求真务实，敢于直言，肯定工作不过头，批评建议不失实，不搞虚假浮夸。要以诚等人密切联系群众，虚心倾听他人意见，一方面要严格坚持标准，当好监督员、另一方面又要与人为善，设身处地为督导对象着想，当好指导员，要了解真情，善于分析，善于概括，善于透过现象看本质，做到客观公正，以扎实而富有创新性的工作，树立良好的形象，赢得政府和学校的认可，赢得领导和广大教师的信赖。

三、作好五方面工作

1.以自治区“两基”巩固提高和“双高”普九为目标。以《内蒙古自治区中小学校办学条件标准（试行）》为标准，作好各校基本情况，基本办学条件，基础资料的网络化管理工作，监督指导义务教育阶段学校向规范化、标准化方向发展向“双高”普九目标靠近，力争09年通过自治区“两基”巩固提高先进区验收，2011年实现“双高”普九。

2.规范督导评估程序，改进督导评估方法，努力作好阶段性督导评估，专项督导评估和综合督导评估等常规督导工作。在督导评估的内容上抓重点工作，抓中心工作，在督导评估的目标上抓规范化、抓持续性，把握好“督”与“导”的关系，督导过程与督导效能的关系，努力达到让学校满意、社会满意、促进事业发展的最佳效果。

3.精心策划安排专项督导评估。把确定的六项专项督导工作，既作为近几年督导评估的重点项目，又作为对学校发展性评价的主要依据，形成督导者抓在手上，学校领导教师放在心上，日常工作落实到行动上，这样一种齐抓共管，扎实推进，持之以恒的氛围，将“优势项目”奖，“办学特色”奖重点设在这些项目之中，并与“花园式学校”、“校园文化先进校”、“两基”巩固提高、“双高”普九等结合起来，尽可能避免档案资料工作重复设置，或与其他工作互相冲突，整合力量，使专项督导工作与学校其他工作相互促进，同步发展。

4.作好综合督导评估中学校自评、学生评价、教师评价、学生家长和社会评价工作。如何使这类评价既不流于形式，又能真实地反映各方面的意愿，是摆在我们面前的新课题，我们要认真研究探索，广泛征求良策，拿出切实可行的办法，使评价能够从不同角度，不同层面，比较公正全面的反映学校的社会认可度，群众满意度。

5.作好督导评估的信息传递和交流反馈工作。督导评估的目的不是为验收评比，而是通过督导、评估、检查、指导来引导，促进学校发展，督导评估的有效性不仅体现在督导的公正性、准确性上，也体现在学校的参与度、认可度上。是提高学校对督导评估认可度的条件和基础，为此，我们要首先作好宣传和督导信息的传递交流，使学校了解督导评估标准、方法、程序以及各项指标的要义、评价目的、尽可能地减少对评估指标在认识上和把握上的误差，形成共识；其次，在督导评估过程中要讲清存在的问题，找准依据，指出改进的方向和途径，以理服人；第三、注重督导评估结论的及时反馈，让学校明白。总之要通过各种信息传递形式，使督导与被督导双方增加沟通，减少误解，增强兼容性，减少排斥性，都能够围绕一个共同目标而和谐共进。

幼儿园业务目标考核细则

来源：本站原创 作者：佚名 点击数：474 更新时间：2009-5-25 【字体：小 大】 项目考核内容分值备注 教师 队伍

建设

14分1.教师职业道德建设纳入学期工作计划，有关师德建设的各种活动、检查、考核、奖惩等过程性资料完整，教职工无违纪行为。5 2.制定校本培训计划、课程，保证学习时数，专任教师参训率达到100％，培训经费年师均不少于公用经费的5%。5 3.重视骨干教师和青年教师的培养和使用，提倡能者为师。市级以上骨干教师课堂教学能手和优秀教师数不低于专任教师的15%。4 教学 教研

工作

25分

4、每周深入教学实践活动时间：园长不少于2个半天，保教园长不少于5个半天，有记录，并及时和教师交换意见。后勤园长每日深入班级检查工作有记录。5

5、保教常规细则明确具体，操作性强，按照细则进行定期考核和检查，有记录、讲评和书面检查的通报。5

6、教学、教育计划合理、周密，指导性强，落实到位。教师的学期计划，月周安排详细、完备，有日计划和教案。4 7.教研活动按计划开展，形成制度。各教研组每月至少开展一次规范的教研活动（有主题、有中心发言人，有教研活动记录）。4 8.教育教学论文（包括实验报告、经验总结、论文著作、课题研究等）获市级及市级以上的奖励或发表，篇数与专任教师人数之比不低于10％。3 9.积极开展园际教研活动，为教师提供观摩、学习、交流的机会；园际教研活动每学期不少于一次；论文研讨或经验交流每年不少于一次。4

项目考核内容分值备注 幼儿 日常 生活、管理

18分10.幼儿一日生活作息制度安排科学、合理、户外活动时间每天达到一小时以上。4 11.在班幼儿数符合要求，各学期在园幼儿数统计准确，变动情况清楚，离园离班手续健全，在册幼儿出勤率达到90%以上。4 12.经常对幼儿开展卫生教育。卫生保健资料齐全。班内环境创设符合幼儿教育规律且整洁、美观，无安全隐患。3 13.建立卫生消毒制度，幼儿一人一巾一杯及时消毒，餐具餐餐消毒，炊具清洁。4 14.每月有伙食计划，每周订一次食谱，每月测算一次营养，保证幼儿三餐一点，主副食具分开。3 家长 工作、园务 管理

教育督导评估方案 篇7

上海浦东国际机场T1 航站楼行李系统主要包括16 条行李出发线、192 个值机柜台、13 条行李到达线、2 套托盘式行李分拣机、4 条中转线, 约6600 m长。目前T1 行李系统从值机到转盘的每条输送线按以下设备组成, 即值机输送机 (存放输送机、电子秤输送机、等待输送机) →收集输送机→普通输送机 (下降输送机、水平输送机、转弯输送机) →分流输送机→下降输送机→转盘。自1999 年启用至今, 已连续使用15 年, 系统性能较使用之初已大幅下降。为了达到2020 年及远期的运行要求, 上海浦东国际机场于2013 年10 月开始实施T1 航站楼行李系统改造工程, 改造方案只更新部分行李系统设备, 对本次未纳入改造范围的保留设备, 联合民航成都物流技术有限公司对这些设备的运行状态进行评估, 以达到3 个目的: (1) 对T1 行李系统改造未涉及老旧机械设备的运行状态进行评估。 (2) 评估结果作为判断设备剩余寿命的依据。 (3) 制订相应的设备改造计划, 使整个T1 行李系统能够满足浦东机场远期规划的运行要求。

1 评估范围及对象

本次评估范围的设备有6 大类, 包括水平输送机、下降输送机、水平分流器、转弯输送机、出发转盘和到达转盘, 共计223 台设备, 如表1 所示。

2 评估方法

设备从性能变坏到完全失效通常要经过一系列不同的性能退化状态。设备性能退化评估的实质就是通过对设备数据的提取和分析, 识别设备当前的运行状态, 预测出设备性能退化的程度, 指导企业有针对性地组织生产和进行设备维修与改造, 避免因设备而引起的灾难性事故, 提高企业的经济效益和社会效益。设备性能退化评估及预测流程, 如图1。主要由特征提取、性能退化评估、性能退化预测3 部分组成, 根据项目特点采用基于统计理论的评估方法。

从统计看, 同类型设备的结构、配置、安装、工况等条件基本相同, 因此适用抽检。具体实施过程是通过对设备及关键部件进行抽样检测, 提取影响设备性能的特征数据。通过异常现象对应的关键参数集, 结合历史数据建立参数变化与故障损伤的概率模型, 进行健康状态判断和趋势分析。

3检测内容和结果

3.1设备简介

以到达转盘为例, 介绍检测内容和结果。现场使用到达行李提取转盘是荷兰Vanderlande公司设计制造的摩擦式驱动转盘, 1999 年正式使用, 用作到港行李提取。该T形斜面转盘长度约44.5 m, 设计的输送速度为30 m/min。

转盘采用双动力驱动装置, 在电控系统的控制下, 电机带动皮带轮转动;皮带被压紧装置压紧在铝链条两侧, 楔带轮和楔带组通过摩擦力带动牵引铝链条运动, 牵引铝链条的运动带动整个鳞板支架沿着钢轨道做匀速循环运动, 从而达到运载行李的功能, 设备组成如表2。

3.2 设备外观、结构、装配及安全抽检

所评估的转盘设备整机自安装投运至今未更换过1 台, 即使经过维修或部件更换后仍能保持生产运行。评估单位对转盘设备全部进行了现场察看, 并抽检了部分设备基本参数和性能。

(1) 设备装配基本完整;机架 (机身) 平直整齐, 观感一般, 侧板存在局部变形等缺陷。

(2) 鳞板整体平整、均匀, 少数存在翘曲变形。鳞片表面有磨损和明显划痕。

(3) 喷漆防护板有不同程度腐蚀或磨蚀。

(4) 外观检查。电器件的外观、外壳防护等级、电气装配、防触电保护及标志、标记等, 基本符合GB/T 5226.1 有关规定。

(5) 绝缘电阻。电路间及带电回路与机壳间绝缘电阻>2 MΩ。

(6) 保护接地。外部保护接地端子与电气设备任何裸露导体零件和设备外壳之间的接触电阻<4 Ω。

(7) 电机保护。工业防护等级IP54, 绝缘等级F级。

3.3主要运转件及关联部件检测

转盘设备的主要运转件及关联部件, 包括动力装置 (电机减速机、摩擦驱动机构) 、轨道、牵引链条组件、鳞板支架、鳞板、滚轮, 这些是影响设备运行功能和决定设备使用寿命的关键因素。见表3。

(1) 动力装置失效检测。动力装置是转盘的重要部件, 主要由电机减速机、皮带轮、张紧轮、摩擦驱动皮带、压紧装置等构成。对所评估范围17 个转盘设备进行现场勘查, 共配有34 台电机, 全部是使用时间超过14 年的原装日产SEW电机。根据抽样送检表明, 减速机使用时间长, 输出轴、蜗轮、蜗杆、轴承、斜齿轮磨损或腐蚀严重, 继续使用故障率增大。由于摩擦驱动机构的压紧装置、皮带轮, 多沟带之间存在相互摩擦, 长期使用造成磨损。现场抽检了2 台斜转盘和2 台平面转盘的动力装置, 多沟带材料明显老化, 表面出现诸多裂纹。

(2) 轨道磨损检测。轨道是转盘的重要结构件, 用3 mm角钢折弯焊接于转盘机架上。受行走轮长时间的滚动摩擦和冲击易造成磨损和变形, 特别是转盘在弯段变径时产生较大的拉压力以及离心力的合力作用, 磨损和冲击问题更为显著。轨道的强度和平整度, 直接影响转盘运行性能, 如噪声、振动、撞击以及滚轮的使用寿命, 因此对转盘运行有着至关重要的影响。例如, 现场选取了1 台平面转盘进行轨道厚度检测, 并重点检测弯段部分, 检测结果表明: (1) 轨道磨损表现出不均匀的特点, 弯段磨损更大 (磨损量>20%) 。 (2) 平面转盘的内轨道磨损比外轨道大。 (3) 弯轨接口处的磨损量>20%, 最大磨损量已达48%, 且有清晰可见的凹槽。

(3) 鳞片支架磨损检测。鳞片支架两端有两个细短轴, 用于安装承载轮, 细短轴的质量和精度是影响支架性能的决定性因素。经过长时间运行, 细短轴和滚轮轴承因相对运动和疲劳效应, 细短轴的磨损更为明显。现场抽检1 台转盘, 均匀间隔抽检25 个鳞片支架, 进行轴径尺寸检测和分析磨损情况。检测结果表明: (1) 转盘鳞片支架轴径全部落在公差外 (允许最小轴径Φ16.973 mm) , 80%超过下偏差0.05 mm, 属于非正常使用。 (2) 高端轴径的最小磨损量比低端的要大, 轴承与轴的间隙较大, 摇晃状态明显。

(4) 牵引链条与偏心套的磨损检测。牵引链条通过上下偏心套连接, 链条两端孔和上下偏心套外圆之间相互磨擦, 造成磨损。现场两台转盘上各取一段, 累计抽检20 套, 经测量新零件, 其设计间隙0.3 mm。抽检牵引链条内孔与偏心套之间的间隙, 多数已达到设计间隙的2~4 倍。偏心套大端与链条孔间隙平均值是0.6~0.7 mm, 小端与链条孔间隙平均值是1.1~1.2 mm。

(5) 滚轮失效检测。转盘上滚轮包括承载轮 (内轨道、外轨道) 和导向轮。在长期使用过程中, 会发生磨损, 甚至损坏, 轴承与包胶层之间会发生剥离的现象。现场选取拆卸鳞板支架和偏心套上50 个滚轮, 通过目测和手动方式, 以滚轮轴承和包胶层出现明显的剥离、松动作为判断是否失效的标准。检测结果如表4。经过长期运行, 滚轮的包胶层和轴承发生了剥离和松动, 滚轮整体已经破坏。继续使用包胶层将被加速磨损。

(6) 鳞板失效检测。鳞板是固定在鳞板支架组件上, 斜面转盘共有222 个鳞板, 平面转盘有337 个鳞板。由于本身作为转盘的易耗件, 拆卸容易。因此, 对系统的运行影响处于相对次要地位。随机抽查50 件转盘的大小鳞板, 鳞板间相互重叠、接触间隙细密, 基本没有夹手与夹物现象。

4 评估结果

4.1 目前性能状态

评估范围保留设备, 如输送机、分流器和转盘的输送速度, 基本在设计要求 (40 m/min, 52 m/min和30 m/min) 允许范围内, 运载能力满足系统运行要求。电气安全项目符合有关标准的规定。设备噪声、电机电流及温升符合有关标准的规定。因此, 保留设备经过及时的维修或部件更换后, 短期内能满足生产运行要求。

4.2 潜在问题和风险

(1) 电机减速机齿轮箱零部件 (齿轮副、轴承内圈磨损) 磨损已超过允许范围, 临近失效状态, 应以报废。继续使用, 易烧坏电机。

(2) 抽检包胶滚筒单端、张紧/减震滚筒两端轴径的磨损, 90%已超过允许范围, 其中30%处于亚健康状态, 70%以上处于带病运行。滚筒带病继续运行, 将造成轴径和轴承的加速磨损, 并影响整机运行的稳定性和可靠性, 并增加设备运行的噪声。

(3) 输送带布纤维层普遍存在较大的磨损、破损;接头变形严重, 很多超过允许范围。张紧力不足;转弯机皮带边缘布纤维层磨裂口多。多数皮带接近使用寿命期限。

(4) 水平分流器不是目前主流设备, 供应商早已停止生产, 后续配件采购困难, 且成本高。

(5) 输送线置于钢制平台上, 前后关联性强, 面积大、结构复杂, 维修难度大或无法进行。

(6) 转盘轨道弯段磨损大, 所有弯轨接口处磨损严重已形成凹槽, 最薄处仅有1.54 mm厚 (磨损接近50%) 。继续使用, 轨道的不平整会导致运行不平稳, 振动和噪声大, 增大能耗。特别是对弯段接口处的冲击加大, 加剧凹槽的磨损, 削弱该处轨道强度, 很可能造成卡轮或磨穿轨道, 而影响生产。

(7) 链板轴径全部落在公差外 (允许最小轴径 Φ16.973 mm) , 80%超过下偏差 (0.05 mm) 。链板轴径过小, 承载轮沿轨道运行的偏摆幅度加大, 导致运行不平稳, 振动和噪声增加, 增大能耗。会使链板轴和承载轮磨损加速。

(8) 抽样超过2/3 的滚轮包胶层和轴承剥离、松动。滚轮破坏, 轴承和塑料层发生相对摩擦, 塑料层将很快被破坏, 导致滚轮彻底失效, 最终导致系统停机。

(9) 链条内孔与偏心套之间的间隙, 大多已达到设计间隙的2~4 倍。由于配合间隙的增加造成牵引链条松旷, 会产生运行时晃动和噪声。

(10) 偏心套大端与链条孔间隙平均值约为0.7 mm, 小端与链条孔间隙平均值约为1.2 mm。

(11) 压紧机构的多沟带表面有裂纹。裂纹会导致传动效率下降, 甚至出现皮带断裂, 造成系统停机。

5 结论

(1) 抽检设备的关键运转部件, 80%以上处于亚健康或带病工作状态, 可靠性和稳定性差。继续使用会出现设备故障率加大, 零部件更换、维修频繁等情况。

(2) 评估范围保留设备同期安装, 配置、工况和使用条件基本相同, 抽检具有一定的代表性。因此, 可以认为保留设备普遍存在同样问题, 即临界失效状态。继续使用, 出现大多数设备故障并发的概率较大。

(3) 保留的老旧设备与更新设备构成的新系统, 随着时间推移, 工作性能、可靠性和稳定性差距加大, 会严重影响生产和系统的同一性。

6 改造方案

由于保留设备普遍存在着临界失效问题, 因此, 为了提高系统运行的稳定性和可靠性, 必须对保留设备进行大修或更新。

(1) 大修方案。机架、护板等主要结构件保留, 主要运转件及关联部件更换;钢平台局部更新。

(2) 更新方案。设备全部报废, 更换成全新设备;钢平台结构根据工艺流程和设备布局需要全部更新。

两种方案的对比分析, 见表5。

综上所述, 在考虑到设备已经使用近15 年, 从维修维护的经济效益出发, 笔者认为保留设备全部更新, 更符合机场长期安全运行的目标。

被害人心理损害评估及救助方案 篇8

关键词：被害人；心理损害；心理评估；救助方案分类号D9172随着我国法治的日益健全和对人权的日益重视，被害人的权益和救助得到越来越多学者和实务界人士的关注。2007年最高人民法院也将“研究建立刑事被害人国家救助制度”作为一项重要任务提出（徐凝，2007）。根据来源的不同，被害人因犯罪侵害所感受到的痛苦可分为三类：机体损伤、财产损失和心理损害（精神损害）。郭建安（1997）认为机体损伤是指致伤物或致伤因素作用于人的机体而引起的组织结构的破坏或功能障碍，可以分为皮肉痛苦和轻微伤、轻伤、重伤和死亡。对机体损伤的鉴定一般是由侦查机关的鉴定机构完成，财产损失一般由评估机构进行鉴定。而目前，对心理损害的评估常处于被忽视的地位。对被害人的心理损害进行科学的评估，不仅有益于建立更加公平、科学的补偿制度，也是帮助被害人早日回归正常社会生活的关键。

1被害人心理损害的界定范围及分类

1.1被害人心理损害的界定

心理损害，也可称为精神损害、精神创伤，在不同的领域内有不同的界定范围。在民事法律上，精神损害是指公民人身权受到侵害的事实以及造成的损失后果。精神损害可以是直接对名誉、荣誉、姓名、肖像等精神权利的侵害及造成的精神利益损失；也可以是对公民健康权的侵害，使人身体伤残，间接带来的精神利益损失后果（郭建安，1997）。英美国家的诉讼活动所关注的能够得到赔偿的精神损害主要指“环境的变化通过心理机制而引起的精神变态”，类似于临床精神病学中的创伤后应激障碍和急性应激障碍。它主要包括三类损伤：躯体创伤所致的精神损伤；精神刺激所致的躯体损伤；精神刺激所致的精神损伤（胡泽卿，2006）。在被害人学中，精神损害则是指个人在生活中受到某种因素作用后，正常心理受到强烈刺激而产生的强烈的痛苦经验（郭建安，1997）。罗大华、俞亮和张驰（2001）从心理学的角度探讨刑事被害人所受到的心理损害，认为心理损害仅指个人在遭受犯罪行为的侵害后所感受到的精神痛苦以及由此产生的心理障碍和心理疾病，其范围大致包括：（1）疼痛与折磨，即由人身伤亡造成的被害人肉体上的不适、痛苦和情绪上的创伤；（2）精神打击，一般是指目睹了事故发生的人或事故，直接被害人的亲属所受到的精神刺激和心理创伤，包括因精神打击而遭受有形损害的情形，如精神错乱、神经衰弱等精神疾病；（3）丧失对生活的享受，即被害人因遭受侵害而不能充分享受现实生活或未来生活的乐趣而引起的损失；（4）寿命缩短的损失，指被害人因身体伤残而致寿命缩短、丧失对未来生命存在之追求所引起的损失；（5）丧亲之痛，指被害人死亡而致使其亲人因失去原有的情爱、照顾、陪伴、安慰和保护等所产生的精神痛苦。

1.2被害人心理损害的分类

对于被害人心理损害的分类，国内外学者的划分比较一致，即分为近期心理损害和远期心理损害两大类。这一分类是根据侵害发生后不同时间段内心理症状的不同反应划分的，这样的划分有利于救助人员有针对性地进行心理损伤评估和救援。

近期心理损害通常发生在犯罪后的几分钟、几小时或几天内，这一阶段被害人感受到的痛苦非常强烈，表现的症状也较为明显，产生严重心理损伤的比例也较高。Whalley 和 Brewin（2007）梳理了有关恐怖主义对心理健康影响的文献，发现30%～40%亲历恐怖事件的被害人可能患上创伤后应激障碍（PTSD），20%的人在两年后仍然会出现应激症状。近期的心理损害主要表现出惊恐、愤怒、绝望、沮丧等症状。对于这一时期的心理损害症状，救援人员首先要做的是帮助被害人寻找到社会支持，让其感到安全。例如，帮助被害儿童尽快找到父母，向被害人告知他现在所处的环境绝对安全，不会再受到伤害等。紧接着心理救援人员需要告知被害人他们现在所感受到的惊恐、愤怒、绝望、沮丧等不良情绪和表现出一定的症状都是正常的反应，并且用合适的语言对被害人进行安抚。对近期心理损害进行快速而有效的救助对于被害人重新回归正常的生活至关重要。国外研究者（Hobfoll，Hall，CanettiNisim，Galea，& Palmieri，2007）提出了创伤事件后如何对近期心理损伤症状进行有效救助的五个基本要素：增强安全感；帮助恢复平静；加强自我意识和集体效能；加强联系；增加希望。总的来说，近期心理损害的救助目标是让被害人重获安全感，重新得到社会支持，从而对未来产生希望和信心，激发“自愈”的潜能。

长期心理损害是指被害人受害以后的几个月甚至几年内仍然持续存在的心理损害。这种心理损害常常是因为遭受严重侵害后没有得到及时有效的心理救助，其危害甚至伴随终身。罗大华等（2001）认为长期的心理损害包括两类：其一是被害烙印，是指遭受犯罪侵害的被害人，将被害经历积淀内化，从而在心理和生理上显现出短期不易消除的某些症状、标志或特点，如强奸罪的被害人受害以后经常表现出恐惧、与异性交往困难、性冷淡、抑郁或非病理性的性欲亢进等心理生理反应；其二是被害后遗症，是指被害人在被害以后产生的生理、心理和社会交往方面的不良状况，如噩梦、盗汗、对噪音反应惊恐、注意力不能集中、失眠、体重减轻、家庭关系紧张、遭受社会歧视等，严重者甚至出现抑郁和妄想症状。通常来说严重暴力犯罪，如杀人、抢劫、强奸、重伤害、绑架等极易产生创伤后应激障碍，这种应激障碍持续三个月以上便成为长期的心理损害。对于长期心理损害的评估与救助需要专业的精神科医师或心理治疗师。在治疗方法上，认知行为疗法在治愈长期心理损害上效果显著（Gillespie， Duffy，Hackman，& Clark，2002； Duffy，Gillespie，& Clark，2007）。

nlc202309041212

2被害人心理损害评估维度

被害人心理损害的评估需要专业人员进行鉴定，大体来说被害人心理损害的程度是由以下几方面因素决定的。

一是犯罪的类型与严重程度。就犯罪类型来说，通常威胁生命、涉及性的犯罪比财产型犯罪对人的心理损害更大。被害对象愈是涉及个人，犯罪发生地愈是在社区附近，被害人的心理创伤和威胁感就愈大。住宅被盗或受到其他骚扰之类的犯罪，由于侵犯了被害人的私人空间，人们对此也会相当敏感，都将其视为对私生活的侵害（罗大华，俞亮，张驰，2001）。在财产型犯罪中，对被害人心理损害的程度并不取决于损失财产的绝对价值，而取决于损失财产的心理价值。

二是被害人的个人特征。相同的刺激作用于不同的个体，所引起的反应是千差万别的。被害人性别、年龄、学历、社会阶层、生活阅历、对于受害事件的看法等不同，所产生的心理损害也不同。除去这些客观的个人特征，人格因素也会影响被害人的心理损伤程度。通常认为开朗、外向的被害人遭受心理损伤的程度可能小于沉默、内向的被害人；外归因、外控型的被害人遭受心理损伤的程度可能小于内归因、内控型的被害人。

三是社会支持系统。被害人社会支持系统的好坏对于可能受到的心理损伤有重大影响。社会支持系统包括亲戚、朋友、邻居、熟人等，一个人的社会支持系统越强大，与社会的联系程度越紧密，当他遇到侵害、灾难时，所获得的支持、帮助就越多，心理的损害程度就越低，恢复的速度也就越快。

四是社会对被害人的认知和态度。司法机关、媒体、社会大众等如果对被害人有错误的认知，产生污名化等刻板印象，冷漠地对待被害人，侵犯被害人的隐私，则可能对被害人造成二次伤害。反之，社会给予被害人支持、包容和尊重，将会在很大程度减小被害人的压力，减轻其心理损害。

3被害人的救助方案

对被害人有效地进行救助，帮助其尽快回归到原有的正常生活中，仅有法律的保障、家人的支持或心理咨询师的治疗都是远远不够的。被害人遭受侵害后，受到的损害是各方面的，科学有效的救助方案应该是全方位的。Maguire（1985）指出被害人有三个方面的需要：其一是信息，如案件的审理过程；其二是实际的帮助，如经济上的帮助；其三是情感的支持。基于此，针对被害人的救助方案可以从信息获得、实际帮助和情感支持三个方面综合进行。

3.1信息获得

目前在我国，被害人在司法程序上能主动做的只有报案，完成报案后，他们唯有耐心等待案件的判决，在这期间究竟司法机关如何侦查，犯罪人如何供述，法官出于何种考量作出判决，犯罪人为何可以获得假释、减刑，这一切被害人无从得知。事实上，法律公正感的获得除了依靠结果公正外，很大程度上也取决于程序公正、人际公正和信息公正（李婕，马皑，2014）。当被害人充分掌握信息时，他们对于整个案件的参与感和控制感增强，感受到司法系统对于他们的尊重以及判决的透明与公正，这样他们更容易也更愿意接受判决结果。当被害人认为自己遭受的损害得到了补偿，司法机关为自己伸张了正义时，他们相比那些认为判决不公，反复上诉、申诉，沉浸在案件当中的被害人来说，更容易从被害的阴影中走出，继续新的生活。所以说，被害人有效地获得与案件有关的信息，对于其康复、治愈有重要作用。要确保被害人能够获得信息，就需要法律的保障，这一点将在实际帮助中提到。

3.2实际帮助

对被害人进行实际的帮助分为法律上的保障和经济上的救助。

怎样保障被害人的权利，改变被害人被动的地位，各国都在做不同程度的努力。我国学者（罗大华，俞亮，张驰，2001）提出要进一步完善刑事诉讼制度，减少刑事被害人的二次被害，必须通过立法进一步保障和扩大被害人在刑事诉讼中的权利。其核心思想是扩大被害人在刑事司法程序中的参与权，改变被害人在传统刑事司法制度中被动、旁观甚至“惹是生非者”的地位，使之变成积极、主动的参与主体。这种立法上的改进应包括以下三个方面。第一，加强对刑事被害人的法律援助。当前我国的刑事诉讼法虽然规定了被害人委托诉讼代理人的权利，但却忽视了被害人遭受犯罪侵害后，生活上可能会陷入困境，缺乏必要的经济能力聘请律师代理自己参加诉讼的情况。第二，加强对被害人安全的保护。我国刑法第三百零八条规定了打击报复证人罪，刑事诉讼法第四十九条规定了对证人安全特别保护的内容，虽然该法也明确赋予被害人诉讼当事人的地位，但却没有对其本人和家属的人身安全给予特别保护，这无疑是立法上的疏忽。第三，扩大被害人的知情权和参与权。刑事被害人在我国虽然是诉讼当事人，但其在诉讼中的知情权和参与权却被严重忽视。刑事诉讼法只规定了被害人在侦查机关不立案、公诉机关不起诉和审判终结的时候才能得到有关的通知，但在诉讼过程的其他方面，如非保密案件的进展情况、对犯罪嫌疑人或被告人采取强制措施的种类和期限，对罪犯执行刑罚（包括减刑、假释、保外就医等）的情况，被害人都无从知晓。

目前，各国被害人得到经济救济的主要来源有：国家的刑事补偿、犯罪行为伤害保险的赔偿、罪犯的单独赔偿以及出于团结友爱的精神由社会各界对被害人的捐献和帮助（罗大华，俞亮，张驰，2001）。经济上的救助可以弥补被害人因被害所造成的如误工、就医等金钱上的损失，改善被害人的生活状况，对被害人而言是最实际最有效的帮助。实际上，经济上的帮助不仅是对物质损失的弥补，也是身体损害的一种代偿，同时也有助于被害人心理痛苦的减轻和心理损伤的治愈。李琦，刘爱萍，罗劲（2010）对金钱镇痛功能的相关研究进行了综述，认为存在两种观点，一种认为金钱在缓解痛苦中起到次要和补充作用，另一种观点认为具体的情境信息决定金钱在缓解痛苦中地位的主次。总之，金钱的镇痛作用不可忽视，经济救助对被害人心理救助具有重要作用。

3.3情感支持

人是情感的动物，情感的支持是治愈心理创伤最好的良药。对被害人来说，这些情感支持主要来自：亲友、司法机关、媒体、社会大众。

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亲友是与被害人心理距离最近、联系最强的人，他们的支持对于被害人心理损害的康复作用最大。被害发生后，亲友首先要做到理解、包容和无条件支持。他们需要充分照顾到被害人的情绪，当被害人不愿诉说被害经历时，不要勉强其说，当被害人愿意诉说甚至需要宣泄时，要成为良好的倾听者。此外，亲友还需要留意被害人的行为举止是否有明显异常，防止被害人由于恐惧、绝望、过分自责引起的自杀。

司法机关需要避免对被害人的冷漠、无情、无端指责、猜疑等二次伤害，他们需要为被害人提供安全感、受尊重感。而现实中司法机关远未达到令人满意的状况，以警察与被害人冲突的现状为例，由于警察每天需要接触大量案件，目睹惨烈案件结果成为工作的常态，为避免在这种特殊岗位上心理遭受“污染”，自我保护机制促使警察形成“工作人格”。所以，经验丰富的警察，对待被害人非常冷静、客观甚至会显得冷漠。然而被害人经历的案件对其自身来说是极其特殊的，当他们哭诉悲惨遭遇时没有得到共情、安慰，取而代之是冷漠或质疑时，警察与被害人的冲突由此产生。西方一些国家已经意识到这一问题，并开始尝试一些努力。在美国，许多警察机构已经开始实施一些训练项目，使他们面对有敏感需求的被害人能够做到小心周到。专家们给警察和侦查人员传授如何在第一时间对陷入危难的人给予心理帮助，如何温和地反应、注意倾听、表达关心、避免质疑被害人对犯罪的解释、避免评判被害人对犯罪的反应是否明智（安德鲁，2010）。这些培训会在一定程度上缓解态度冲突，但是也存在一定的问题，警察对犯罪人的叙述进行质疑本身也是其工作的一部分，并且面对大量的报案接待，要求警察做到小心周到并不容易。笔者认为，对报案的被害人，尤其是敏感、特殊的个体应首先请专业的咨询师进行心理辅导，使其平复情绪，获得安全感和尊重，再由警察对其进行案情的询问；要客观、冷静地分析案情，判断被害人叙述的可靠性和真实性。总之，司法机关在救助被害人的过程中，如何与之建立良好的关系，还需要大量的尝试和努力。

媒体应当遵守职业道德，尊重被害人的隐私和情感，不能为了追求独家效应而去反复纠缠被害人。对于一些恶性暴力案件，应当考虑被害人的心理感受，不能过分渲染案件中具体、残忍的情节，也不能为求扩大影响而反复报道，更不能为了牟利而发表罪犯的回忆录（罗大华，俞亮，张驰，2001）。媒体需要坚持正确的舆论导向，坚守法律和道德的底线，真实地报道案件，做到有道德心，有责任心。

最后，社会公众不应该歧视被害人，更不应该议论、指责被害人，歧视和疏远很可能使被害人被社会隔离和边缘化，甚至最后变成犯罪人。社会应该为被害人创造一个宽容、尊重的氛围，尽量做到与被害前无差别地对待被害人，为其提供情感上的支持。

只有认识到被害人心理损害的痛苦，科学、系统地对被害人的心理损害进行评估，从信息获得、实际帮助、情感支持等方面制定针对被害个体的综合性救助方案，才可以切实有效地帮助被害人走出被害事件，继续新的生活。