四大工程建设

四大工程建设（共10篇）

四大工程建设 篇1

“项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制等四大管理机制”这就是工程建设中的“四制”

项目法人负责制

某公司为某工程的项目法人，全面承担工程项目的筹划、筹资、建设、经营、还贷、资产保值和增值，全面负责工程的建设和经营管理。

招标承包制

某公司按照“公开招标、公平竞争、公正评标”的原则，通过市场竞争机制，优选国内的建筑承包商和国内外的设备制造商参与某工程的建设；为避免决策失误，委托中介机构代理招标，聘请专家组进行独立评标，并根据专家组评标推荐意见，通过集体讨论确定中标单位。

工程建设监理制

某工程参照国内外成功惯例，通过招标聘请有资质的监理单位负责工程建设和设备制造的全过程监理。

监理工程师是项目法人在施工现场和加工车间的代表，全面负责施工和制造过程中的质量、进度、造价、安全等的监督和管理。

合同管理制

在市场经济条件下，项目法人与设计、施工、监理等参建单位不存在行政领导关系。合同是维持各方关系的纽带。项目法人依照国家法律规定，以合同的方式将建设管理目标与责任关系分解并延伸到施工承包商、工程监理、设计单位，形成了设计、施工、监理等对项目法人负责、项目法人对国家负责的工程建设管理机制

四大工程建设 篇2

一、坚持教育为先, 提高思想认识

教育是基础, 思想意识决定人的行为。因此, 要规范人的行为只有抓住思想意识教育这个根本。多年来, 该公司在党风廉政建设思想教育上狠下功夫。明确了党风廉政教育思路, 始终坚持教育的正确方向, 把党风廉政宣传教育纳入干部教育整体规划, 坚持制定好学习教育计划, 处理好学习与施工的关系, 努力丰富教育内容, 创新教育方式, 增强教育的说服力和感染力, 提高教育的针对性和实效性。一是大力开展党性、党风、党纪教育。充分利用“保持共产党员先进性”主题教育活动和“学习实践科学发展观”等大型教育活动, 组织党员认真学习党章、党的纪律等相关知识, 帮助广大党员重温入党誓词, 增强党员荣誉感、自豪感、责任感和使命感, 把广大党员的思想统一到“学习党章、贯彻党章、遵守党章”上来, 自觉按党章办事, 严格按共产党员标准要求自己, 以党章衡量、规范自己的思想和言行。二是大力开展理想信念和艰苦奋斗教育。坚持理想信念, 保持艰苦奋斗精神其实是牢固树立和坚持马克思主义世界观和人生观的问题。为教育干部做到稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验, 思想上防蜕变、纪律上防松弛、工作上防失职、经济上防贪占, 该公司把树立坚定的理想信念, 保持优良的艰苦奋斗传统作为加强党风廉政建设教育的重要内容, 开展了理想信念专题教育研讨、座谈会等, 帮助广大党员干部树立正确的权力观、政绩观、价值观、利益观, 使之自觉遵守企业反腐倡廉各项规定, 清正廉洁地为企业谋发展。三是大力开展警示教育和示范教育。一方面大力宣传廉洁奉公的优秀党员干部先进事迹和高尚品质, 大力弘扬正气, 树立新风;另一方面利用观看反腐倡廉教育片等, 帮助党员干部剖析腐败分子蜕化变质的深层次原因, 教育大家引以为戒。通过正反两方面的典型教育, 让广大党员干部学有榜样, 防有“镜子”。

二、坚持制度为本, 树立制度权威

制度是保证。只有尊重制度的严肃性和权威性, 才能让制度最大限度地发挥约束、监督和制衡作用, 使制度成为党员干部不敢轻易触摸的“高压线”和“警示线”, 成为保护党员干部的“生命线”。一是完善制度。近几年, 该公司结合工作实际, 先后制定了《金信公司领导干部廉洁从业十条规定》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究制度》、《公司领导干部请假外出报告制度》、《关于内部审计结果的处理办法》、《科级干部责任追究制度》等重要规章制度。完善了基层领导班子和领导干部综合考核评价制度, 健全干部选任管理监督、重点工程项目审计、物资设备采购招投标全过程的监控机制;建立了改制企业领导干部薪酬审批制度和公司中层干部职务消费制度。逐步规范各级干部的从业行为, 有效防止了权力失控、决策失误和行为失范。二是明确职责。把党风廉政建设的重心转移, 关口前移, 努力建立事前预防机制、事中控制制止机制, 变事后处理教育为事前预防监督、事中监督制止, 根据“一岗双责、谁主管、谁负责、一级抓一级”的原则, 制定了《关于党风廉政建设和反腐败工作任务分解的意见》, 对公司党政领导班子成员在党风廉政建设任务中的任务进行岗位分解, 细化了建设标准, 形成“四个负责”的工作保障体系。即坚持分级负责, 建立了自上而下一级抓一级, 一级对一级负责的责任体系;坚持分工负责, 班子成员对分管工作范围内的党风廉政建设工作负责;坚持分项负责, 实行专项工作专项负责;坚持分片负责, 针对公司施工点多面广的实际, 实行了公司领导班子成员分片包点负责制度。把党风廉政建设工作覆盖到公司的每个工点与工作面, 形成了纵横交错、网络立体的工作格局。三是强化监督。坚持制度的权威性和严肃性, 强化对制度执行情况的检查考核, 特别是对职工群众关心的热点、难点问题, 容易滋生不正之风的关键环节、敏感岗位进行重点督查, 对不按制度办事或工作责任不到位出现问题的, 依据制度进行责任追究, 严肃处理, 绝不姑息迁就。近几年, 共有10余名干部受到了不同程度的责任追究和问责、诫免, 使制度真正成为惩处工作失职渎职、违法违纪的高压线和警示钟, 成为维护企业良好风气、保证干部政治生命安全的保护绳。

三、坚持活动为魂, 创新活动方式

党风廉政建设是一项思想意识形态领域的建设。因此, 必须把虚功做实才能入脑入心, 取得实效。该公司坚持以各项活动为载体, 努力创新活动方式, 丰富活动内容, 为广大党员干部提供反腐倡廉的工作环境。每年公司与基层单位和机关部门签订年度党风廉政建设责任书, 强化责任主体意识。组织党员干部尤其是副科级以上干部学习中纪委的重要会议精神;购买了《新时期党员干部党性党风党纪教育读本》等廉政教育书籍供党员干部学习;邀请了上级纪委或驻地司法机关为副科级以上干部和重要岗位人员进行了警示教育, 集中观看了《天职》、《罪案鉴戒》、《小官大贪》等警示教育片;针对施工队伍分散、集中教育不便的实际, 建立廉政短信平台, 坚持每月或重大节日向领导干部和重要岗位人员发送廉政短信, 时刻提醒大家廉洁自律。建立了干部廉政档案, 与党员干部签订了廉政承诺书。坚持每年与副科级干部进行廉政谈话。开展了廉政文化进现场活动, 在机关办公楼建立了廉政文化宣传长廊, 各工点现场设立了廉政文化宣传展板, 有的基层单位还建立了廉政橱窗或专栏。编印了《金信公司廉政文化手册》, 制作了廉政台历, 党员干部人手一册一本。编辑制作了公司党风廉政建设专题片。加强日常教育, 做到逢会必讲廉洁、重大节日必召开廉政教育专题会议, 等等。

四、坚持作风为基, 着重事前监督

浅谈建设工程四大控制 篇3

关键词：建设工程 组织管理 主控项目

为了确保安全、优质、按期向顾客提供建设工程项目产品，施工企业一般都会组建集团指挥部、子公司项目经理部及其所属施工队的分级管理机构。实践证明，这样的管理模式在施工管理、质量监控、安全保证及资金管理等方面取得了明显的成果，但也存在管理人员冗余、机械设备和资源不能有效配置等问题。随着生产日益复杂化，向管理要效益已成为企业家们的共识。搞好建设工程项目管理是建设施工企业追求经济效益最大化的重要途径。

在建设工程项目管理的重要性认识和组织机构等基础条件已经具备的前提下，具体工程项目施工中主要是抓好“四大控制”。四大控制，实际上就是将全面质量管理的原理应用于四大控制过程中。

进度控制

编制工程进度计划在项目实施之前，必须事先制定一个切实可行的施工进度计划。在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，使进度计划尽量符合变化中的实施条件。在了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求编制好工程进度计划。为了搞好土建与安装等相关工种的配合，在编制进度计划时要请安装等相关人员一起参加。根据进度计划配置人力、物力、机械设备和周转材料，使投入的人力、设备、周转材料确保工程进度需要。

编制各个阶段的进度计划。为了确保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划（周计划），用旬计划保月计划，用月计划保总计划，制订计划时一定要留有余地，考虑全面。

实施动态控制。在项目实施过程中，要依据变化后的情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。

成本控制

项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。

项目经理和预算员共同参与投标书的编制。项目中标后，要具体落实到项目部去完成。项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权。

控制人工费用。企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出各工种人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本的目的。

控制材料。加强材料管理，严格用料制度，对施工现场耗用较大的辅材实行专人包干，及时归库；抓好材料进货渠道，减少进货环节，对信誉好的供货单位要设立专门档案，形成长期合作关系。

质量控制

明确工程质量目标项目。项目部要根据公司确定的质量目标，制定相应的质量验收标准，使企业质量验收标准高于国家验收标准，以确保质量控制目标的实现。

严把材料质量关。甲方采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准（含环保标准）和设计要求，严格执行材料验收和试验制度。

确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全，因此，要从施工项目班组、操作人员执证上岗、材料采购入场及使用，砼、砂浆、承重结构的科学使用等多方面确保主体结构质量。

重视装饰质量。在施工装饰阶段，一定要注重质量通病环节，搞好细部处理，在装饰水准上要高人一筹，要有创新和特色。

抓好关键部位施工。例如地下室、一层、顶层、屋面、卫生间以及楼梯走道都是关键部位，越是人们不常去的地方，或者容易发生质量问题的部位，既是施工的难点，又是检查重点，项目部应设专人负责，高度重视。

积极推广应用新技术新材料。随着科技进步，新材料、新技术不断涌现，施工企业要及时掌握这些信息、积极应用到工程中来。

样板引路。对每一个工程都要按照设计要求做好样板，经建设单位和监理单位认可后，才能大面积推广，确保工程质量。

加强培训，提高员工素质。施工企业对施工管理人员要进行定期培训，开展继续教育，不断提高管理水平和业务素质；特殊工种人员要执证上岗。

严格执行“三检”制度。实行“三检”制度，班组自检、互检，项目部抽检，监理验收，其目的在于把质量问题消灭在施工过程中。

搞好技术交底。班前对工人进行技术交底，使工人心中明白所进行工作必须达到的质量要求，以及必须把握好的技术难点，对于施工危险点要由安全部做好安全技术交底。

安全控制

建立安全责任制。企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全工作负有重要责任。公司、项目经理部、班组，都要订立安全生产责任书。发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。

确保安全设施投资到位。安全设施投入不能省减，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比安全投入的费用大得多，而且，造成的影响很大。“安全是第一效益”应成为每一个人的认识。

安全员要落实到位。项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。

加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。

抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施，对大型机械设备，安全员要天天检、天天查，发现问题及时处理。

搞好文明施工。施工现场的生活区和工作区要分开，材料堆放整齐，道路通畅，标语牌位置要醒目，污水排放要有排水系统。

统计四大工程 篇4

“四大工程”实际上是指国家统计局从深化统计改革、推进统计事业的发展、提高统计数据质量、提高统计能力、提高政府统计公信力，推进统计工作的规范统一、改革创新和公开透明而采取的重要措施和重点推进的工作。

所谓“四大工程”包括：一是要建设一个真实完整、及时更新的统一的单位名录库；二是要建立统一规范、方便企业填报的企业统计报表制度；三是建设功能完善、统一兼容的统一数据采集处理软件系统；四是建立统一高效的统计联网直报系统。

这“四大工程”是国家统计局重点推进的几项重点工作。建设这四项工程是统计理念的重大革新，是统计流程的再造和升级，是统计数据生产方式的深刻变革，对于推进统计数据的采集、传输、汇总、加工等环节的科学化和规范化，提高统计数据的质量具有十分重要和现实的意义。

统计上的这“四大工程”是一个有机整体。分开来讲，基本单位名录库是基础，“企业一套表”改革是核心，统一的数据采集处理软件系统是平台，联网直报是手段。

这里讲到的“企业一套表”改革是“四大工程”的核心，是因为“企业一套表”改革的推行是一项覆盖国家、省、地（市）、县等各级统计机构和企业统计业务工作全流程的系统工程。从统计工作本身来讲，涉及到统计制度方法的设计、业务流程的管理、工作机制的完善、信息技术的应用、基层基础建设等各个方面。

所以说从本质上来讲，基本单位名录库为顺利实施“企业一套表”制度提供了调查单位名录，这是推行“企业一套表”改革的重要基础。数据采集处理软件系统是“企业一套表”实施的重要技术支撑，为顺利实施“企业一套表”改革提供数据采集平台。

四大工程建设 篇5

中共XX县委　XX县人民政府

ＸＸ县“八山一水一分田”，现辖12个镇、1个街道办事处，共175个村委会。全县总人口35.7万人，其中农村人口28.3万人，占80%；总面积2258平方公里。2005年农民人均年纯收入4910元。近两年来，我们全面落实科学发展观，以解决广大农民迫切需要解决的生产生活问题为重点，以推进农村民主法制建设和固本强基工程为抓手，不断加强和改善党对农村工作的领导，大力建设社会主义和谐新农村，取得了较好的成效。

一、实施农民增收工程，为建设社会主义和谐新农村奠定雄厚的物质基础

我们主动转变政府职能和领导方法，不包不揽，把种什么、养什么的生产经营决策权交还给农民，党委政府把工作重点放到培育特色主导产业、为农民走向市场提供社会化服务上。一是做好产前、产中、产后服务，发展特色农业主导产业。贡柑、沙糖桔是德庆传统的名优水果，但过去只有优势而不成势。近几年来，县委、县政府把发展贡柑、沙糖桔作为特色农业主导产业来抓，出台了一系列鼓励、规范和引导农民大力发展柑桔产业的措施办法，并切实做好无病毒种苗繁育、标准化生产、品牌塑造、市场营销等产前、产中、产后系列服务，将德庆贡柑打造成为享誉全国的“中国第一柑”和“中国柑王”品牌，促进了德庆贡柑产业迅猛发展，全县现有3.3万户农户（占农户总数的57%）种植贡柑沙糖桔，总面积达到了15万亩，贡柑沙糖桔的价格也由过去的2元/公斤提升到现在的5－6元/公斤。去年投产7万亩，总产量达10万吨，销售收入4亿多元，实现农民人均收入1600元左右。通过走“公司+基地+农户”的产业化路子，全县形成了110万亩松脂、70万亩南药、30.2万亩优质稻、15万亩柑桔、500万只山地鸡等特色农业主导产业，为农民长期稳定增收打下了坚实的基础。二是大力发展农副产品深加工业，提高农副产品的附加值。通过放开松脂管理和加工限制，促进了我县林产化工行业加快发展、集聚发展。目前，我县形成了年产松香树脂8.5万吨(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)、合成樟脑3000吨、松油醇3000吨、冰片500吨的规模，通过技改扩产，全县松香树脂产量将达到10万吨、冰片产量1000吨的规模。通过招商引资盘活了停产多年的缫丝和一直半停半打的淀粉厂，并实现满负荷生产。由于资源深加工企业效益的提高和市场竞争的双重影响，拉动了松脂、蚕茧、木薯价格的上扬。去年，我县松脂平均收购价近300元/担，比去年提高100元/担，为农民增加收入4000万元。蚕茧和木薯收购价也分别提高了8～10元/公斤、3元/公斤，大幅度增加了农民的收入。三是大力招商引资，将大量的富余劳动力转移到第二、第三产业。立足山区资源优势，抢抓“泛珠”区域合作和珠三角等发达地区产业转移的机遇，大抓招商引资，形成了林产化工、木材加工、水泥建材、纺织服装、打火机、旅游等支柱产业，进一步拓宽了富余劳动力的就业渠道。2004～2005年，新增就业岗位1.5万个。四是繁荣劳务经济，增加非农收入。目前，我县在珠三角等地务工的富余劳动力达5万多人，年劳务收入达4亿元。农村经济的快速发展，促进了我县农民收入大幅增加。因为农民收入增加，至2005年底，县农信社存款增加9800万元，仅2005年，全县农民新购置汽车377辆、摩托车6798辆，新建（购）房屋1289间（套）。今年，我县在巩固农民现有增收渠道的基础上，坚持以市场为导向，一方面积极调整林木结构，发展高值林业，大力提高林业产出效益。另一方面，通过实施“千村千干带头致富示范工程”，突出发展优质蔬菜基地，引导农民从传统的“稻+稻”向“菜+稻+菜”种植模式转变，进一步拓宽德庆农民增收渠道。

二、实施民心工程，为建设社会主义和谐新农村奠定广泛的群众基础

一是大力创建生态文明村，促进人与自然和谐相处。2003年以来，我县根据肇庆市委、市政府实施“千村生态文明工程”的部署，以整治人居环境为切入点，以“五改五有”（即改卫生厕入屋、改饮清洁自来水、改建封闭硬底排污渠、改建硬底化村巷道、改建远离人居猪牛舍；有宣传栏、有垃圾屋、有篮球场、有小广场、有小公园）为载体，以保护农村生态、发展农村经济为要求，以提高农民的生产、生活质量和综合素质为目标，按照“分类指导，扎实推进”的原则，教育、引导和组织广大农民自觉投身创建生态文明村活动。三年时间，全县共投入3000多万元，创建了321条生态文明村和33条“广东省卫生村”，走在全市乃至全省的前列。创建生态文明村，营造了生态优美的人居环境，从根本上改变了农村千百年来垃圾乱堆、人畜混居、污水横流、臭气熏天的恶劣居住环境，而且逐步培育了讲卫生、讲文明、讲科学、讲互助、讲和谐的新风尚。这项工程被广大农民誉为功在当代、利在千秋、造福子孙万代的 “德政工程”，走出了一条建设社会主义和谐新农村的好路子，得到了中共中央政治局委员、省委书记张德江的充分肯定。去年初，张德江书记曾先后两次作出重要批示，推广肇庆市德庆县创建生态文明村的经验。二是切实解决“一保五难”，促进农村协调发展。①努力实现“应保尽保”。2005年，对全县在册的“五保户”3709人、低保对象户2602户6159人实现了“应保尽保”。②致力解决“行路难”问题。精心组织实施“村村通硬底化道路工程”大会战，2003年至2004年，全县共投入8000多万元，全面完成了行政村349公里沙土路的硬底化改造，比省计划提前了6年完成任务，为山区农民开辟了一条加快经济发展、通向现代文明的希望之路、幸福之路。同时，积极发展农村公共交通，已有6个镇36个行政村实现了城乡公交一体化。去年下半年，我县又全面启动了农村危塌桥梁改造，计划投入3239万元，用两年时间对全县农村63座危塌桥梁实施重建或改造(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，解决农民“过桥难”问题。目前已完成了15座。③致力解决“住房难”问题。2004年，我县通过多种渠道筹资，用一年时间全面完成了566户农村贫困户危房改造，比市计划提前了4年完成任务。2005年，为307户遭洪水、冰雹等自然灾害袭击的倒房的群众重建了新房，以回龙水上居民新村落成为标志，结束了全县水上居民居无定所的历史。水库移民安居工程、边远革命山老区搬迁顺利实施，农村泥砖房改造正着手启动。④致力解决“饮水难”问题。至2005年底，共完成了9宗农村解困饮水工程，解决了3.8万群众“饮水难”问题。⑤致力解决“读书难”问题。我县率先在全省开展中小学校布局调整工作，目前，全县累计投入资金1.13亿元，撤并麻雀学校83所，合并村级小学五、六年级到镇或片小学就读112所，并且完成了山区老区37所破危学校改造任务，我县还被省定为“双高普九”示范试点单位，办学条件得到了很大改善，提供优质学位2.8万个。同时认真落实好扶贫助学解困政策，并广泛发动社会力量，持久开展“一个不能少”捐资助学活动，共筹得资金170多万元，成立了助学解困基金，共解决了4621名贫困学生“读书难”问题，结束了德庆学子因家贫而读不起书的历史。⑥致力解决“看病难”问题。近几年来，我县在花大力气加强农村卫生硬件基础建设、提高农村医疗服务水平的同时，大力推行新型农村合作医疗制度，成效明显，2005年全县农民参加新型农村合作医疗人数达18.2万人，覆盖率达63.2%。此外，针对本县一些地方甲肝带菌者较多和一些群众被狗咬伤后舍不得花钱打防疫针出现有个别死亡的问题，县政府拨出100多万元免费为群众注射甲肝预防针和狂犬病防疫针，有效地保障了群众的健康和生命安全。通过解决农村“一保五难”，我县广大农民享受到了少有所教、老有所养、病有所医、贫有所帮、灾有所救、居有其屋。今年，我县在继续推进生态文明村建设、扎实解决“一保五难”的同时，又铺开了加强农田水利设施建设这项民心工程，计划用两年时间，投入1800多万元，对全县25条千亩以上排灌渠和51宗陂头进行全面修复疏浚，帮助农民进一步改善生产条件，提高抗灾能力，实现旱涝保收。

三、实施民主法治工程，为建设社会主义和谐新农村奠定完善的制度基础

一是认真做好信访工作，加强矛盾纠纷排查调处。我县将信访工作重心下移到农村基层，将“上访”转变为“下访”，结交农民朋友，充分注意和听取农民的诉求，把握民意，千方百计把问题解决在基层。同时，县成立了矛盾纠纷排查调处工作组，经常疏(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)理矛盾纠纷，发现隐患及时组织力量排查化解。据统计，近三年县矛盾排查调处工作组直接成功调处矛盾纠纷145宗，指导各镇各单位解决各类矛盾纠纷366宗，使一批影响社会稳定的热点难点案件得到息诉止访，一些影响农村稳定的问题得到及时化解，群体事件得到有效控制，在国家、省、市、县的重大会议和活动期间，没有出现集体上访和越级上访。2004年，县矛盾纠纷排查调处工作组被省司法厅评为“全省人民调解工作先进单位”，2005年，官圩镇人民调解委员会被评为“全国基层模范调解委员会”。二是发展基层民主，完善村民自治制度。按照“四民主两公开一监督”的要求，全面推行村务和财务公开。去年，我县又在全市率先全面推行农村会计代理制，实行村账镇管，目前正向村民小组一级延伸，实行组账镇管，从而进一步完善了村务公开机制，强化了监督，堵塞了漏洞，实现了农村财务问题零上访。去年9月，肇庆市在我县召开了全市推行农村会计代理制现场会，推广了我县的经验。三是积极开展创建“民主法治示范村”活动。我县按照司法部、民政部的部署，深入开展“民主法治示范村”创建活动，目前已有88个村委会完成创建任务。其中，官圩镇金林村和新圩镇大同村分别被评为国家和省的“民主法治示范村”。“民主法治示范村”创建活动，增强了农村干部群众法制观念和依法办事的能力，健全了村民自治机制和规范了村级事务管理，有效地维护了农村社会稳定，促进了经济社会发展。

四、实施固本强基工程，为建设社会主义和谐新农村奠定坚强的组织基础

我县以实施固本强基工程、保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“强核心，提高基层党组织的战斗力；强基础，增强基层党组织发展经济的实力；强服务，树立基层党组织的威信；强宗旨，提升基层党组织的凝聚力”这一工作思路，以思想、政治、组织、作风和制度建设为重点，全面加强农村各级党组织建设，重点抓好了新圩镇大同村、悦城镇关塘坪村等一批高标准的固本强基示范点，有效地提升了农村各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，党员的先锋模范作用得到充分的体现。去年我县5684名农村党员积极开展联系村务工作责任制活动，占有联系能力的党员95％，联系农户2.3万户，为农户带去致富信息、技术5322条，办好事实事4682件，帮助贫困户解决发展资金293万元。在组织生态文明村建设中，农村党员干部以身作则，带领群众积极参加创建活动，涌现出一批好带头人。在去年抗击西江“6.23”超百年一遇特大洪水的斗争中，我县广大农村党员干部在危难时刻挺身而出，涌现了一批只顾大家、不顾小家、不怕危难、冲锋在前的农村基层干部先进典型，他们带领群众众志成城，战胜了洪魔，捍卫了人民群众的生命财产安全。各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先进性得到了进一步的体现和提升，为建设和谐安康新农村打下了坚实的组织基础。

高速公路机电工程四大系统 篇6

高速公路机电工程隶属于交通工程（安全设施、管理设施和服务设施）的管理设施。高速公路机电工程四大系统主要包括通信系统、监控系统、收费系统和供配电及照明系统。在高速公路的建设和发展过程中，通信、监控、收费三大系统是同步进行，协调发展的。

1、通信系统

通信系统基于高速公路监控系统和收费系统的业务需求，通信系统一般分为通信站、通信分中心、通信中心几个层次。高速公路通信系统主要由光纤数字传输系统、数字程控交换系统（含指令电话系统）、光电缆线路工程以及通信电源系统等几部分构成。通过通信系统把监控系统、收费等系统的业务需求（语音、数据和图像信息）逐级（站、分中心、中心）进行连接，实现高速公路各管理部门之间信息的畅通，保障高速公路安全、舒适、快捷、高效的运营。

2、监控系统

高速公路监控系统从管理层次一般分为外场设备、监控站（或隧道管理站）、监控分中心以及监控中心。外场设备按物理环境分为一般路段设备和隧道内设施。一般路段设备包括车辆检测器（环形线圈检测器、微波检测器、视频检测器等）、气象检测器（风速风向检测器、温湿度检测器、能见度检测器、路面温度检测器、雨量检测器等）、信息发布屏和遥控摄像机等；隧道内设施一般分为环境检测系统（CO检测器、照度检测器、能见度检测器等）、交通控制子系统（信息发布设施、视频检测设施、流量监测设施等）、火灾检测报警子系统、隧道通风控制子系统、隧道照明控制子系统、有线广播子系统以及本地控制子系统等。

监控站（或隧道管理站）、监控分中心、监控中心监控系统根据建设规模和要求的不同一般由监控中心由计算机网络系统、闭路电视监控系统、控制台及辅助设备等部分组成。

别的角度理解：高速公路监控系统主要由信息采集子系统、监控中心及信息提供子系统三大部分组成。信息采集子系统包括：车辆检测器、气象检测器、紧急电话和巡逻车。监控中心是高速公路全线路监控系统的最高层即控制中心，主要负责全线路范围内交通情况的监视和控制。信息提供子系统包括交通标志、标线和信号等，是交通监控管理为汽车用户服务的主要形式。

国内现阶段的监控主要是视频监控。视频监控主要由以下子系统组成：1.视频摄像子系统，包括摄像机，摄相机镜头，摄像机支架，防护罩，云台，摄像机立柱 2.图像数字系统，包括视频发射机，中继器，接收器，线缆，视频分配器 3.输出子系统，包括：监视器，硬盘录像机，延时录像机 4.控制子系统，包括云景控制器或控制键盘，副控键盘，矩阵切换器，画面分割器。

3、收费系统

高速公路收费系统从管理层次一般分为收费站、收费分中心和收费中心。高速公路收费站一般由收费站监控室计算机网络系统、收费车道计算机控制系统（IC 卡读写设施、金额显示设施、自动栏杆机、计重设施、票据打印机等）、视频监控系统（亭内、车道、收费广场摄像机）、对讲系统以及报警系统等部分组成。收费分中心、收费中心根据功能和要求的不同，一般由网络数据/服务器和若干个工作站组成。收费系统目前国内主要还是半自动收费，在经济较发达的地区，还采用了ETC等先进的智能交通形式，如广东的粤卡通等电子收费方式。在未来，ETC收费方式是必然趋势。

4、供配电及照明系统

着力打造中国品牌建设四大平台 篇7

4月16日,商务部召开例行发布会,介绍一季度商务运行情况。商务部新闻发言人沈丹阳在介绍中国品牌建设方面情况时表示,中国品牌的发展相对滞后,近些年来在推动中国企业在这方面加大了追赶的步伐,商务部正着力打造中国品牌建设的四个平台。

当前中国品牌已成为海外媒体争相报道的热点,沈丹阳表示,中国已经成为世界第二大经济体,有近200种产品产量位居全球第一,但是中国品牌的发展相对滞后,因此近些年来在推动中国企业在这方面加大了追赶的步伐,并且取得了长足进步。2014年,29个中国品牌入选“世界品牌500强”,已经位居世界第五。从2004到2014年,中国最具价值的500个品牌的总价值已经由2.47万亿元上升到9.27万亿元,品牌价值在100亿元以上的中国品牌从45个上升到将近200个。

沈丹阳介绍,近年来,商务部一直把培育中国品牌作为内外贸发展和国际经济合作的重要任务,实施一系列促进品牌发展的政策措施。概括起来,商务部正在着力打造中国品牌建设的四个平台。

一是打造品牌促进服务平台。商务部已先后制定出台餐饮、住宿、家政服务、美容美发等多个行业的指导意见,在广东等10个省份开展了品牌促进体系的试点,在48个城市开展了中小商贸流通企业公共服务平台建设,调动1300多家专业服务机构力量为企业提供各方面的服务,特别是品牌方面的服务。

二是品牌推荐服务平台。我们积极鼓励品牌企业参与商务部主办的广交会、夏洽会等大型展会,支持中国知名品牌出口。在美国、欧盟、非洲等中国商品主要出口地区举办大中国品牌商品展。同时积极开展中国品牌宣传,指导行业组织开展“宣传中国品牌,销售中国品牌”推介活动,扩大“中国制造”和“中国服务”在海外的影响力和知名度。

三是品牌保护服务平台。商务部积极采取措施,严厉打击侵权和制假的违法行为,同时加强诚信建设,在部分城市开展商务诚信建设试点。充分利用多双边经贸合作和争端解决机制,支持中国品牌企业开展海外维权,构建中国品牌的海外权益保护机制。

四是品牌信息服务平台。商务部指导中国商业联合会等机构编制中国品牌发展报告和指数,发布品牌评价、消费评价等信息,为消费者选择品牌提供便利。同时,组织编写外贸品牌发展报告,引导品牌企业提升品牌质量和信誉。在日本、香港、新加坡及国内多个城市举办了一系列外贸品牌建设培训班,帮助企业制订和强化品牌战略。

“目前,中国品牌建设已经成为适应、引领经济新常态的重要方向。”沈丹阳说,下一步商务部将会同相关部门,以完善品牌促进、品牌推介、品牌保护和品牌信息公共服务为重点,着力建立完善更加有利于中国品牌发展的政策环境和体制机制。

世界第五

“四大体系”创新责任班组建设 篇8

责任、标准、对标、考评“四大体系”希望取得“看得见、摸得着”的成效：构建新的班组建设格局，实现“70%的任务交给管理层，30%的业务归班组”；以反映核心业务水平的可量化的指标衡量班组建设；在班组建设中引入对标管理，实行动态性考评；建立省公司至班组的四级管控与考核。

在国网公司社会责任管理的顶层设计方案中，班组建设向来被视为重要环节。一直以来，国网公司致力推进“领导表率、专业融合、班所建设、岗位发动”的社会责任根植模式，推动社会责任管理融入和服务班组建设和岗位工作，从源头上促进了电网企业管理强化，服务提升和价值创造。

在推动社会责任根植班组基础上，国网山东电力以最基础的班组单元作为切入点，打通、贯穿管理层级间责任，着力促进基于社会责任班组建设的“末梢回流”，努力找到一条班组建设的科学路径。构建上述“四大体系”旨在为班组减负，同时层层明确责任，事事明确标准，全面对标提升，量化评价考核。

在国网山东电力看来，“班组强则企业强”，坚持服务基层、夯实基础、锤炼基本功，切实为班组减负，全面提高班组素质和管理水平，也是促进可持续发展的题中之义。目前，国网山东电力正在开展第二批群众路线教育实践活动，将班组建设及其管理提升作为一项重要的战略任务，作为党的群众路线教育实践活动的重要课题。

划分责任田 抓住“牛鼻子”

——70%的任务交给管理层 30%的业务归班组

“对班组建设一直存在两个误区，一是认为班组建设是班组的事情，二是认为班组建设是工会的事情”。国网山东电力工会主席杜军认为，班组建设的问题根子在上面，其实，省、市、县公司管理层，各专业部门，专业室和班组等，都在班组建设中承担着重要职责。过去，班组建设评价过多地倾向检查班组，而忽视了管理层面承担的职责和任务。

对此，新的责任体系旨在明确“谁来干、干什么、怎么干”，即是要厘清各单位、专业部门、基层专业室及班组在班组建设中的职责，做到“谁的责任交给谁”。

在充分听取基层班组建议意见的基础上，国网山东电力重新划了班组建设的“责任田”，形成了《班组建设评价细则》《班组对标指标体系》等7个支撑文件，把班组建设纳入专业管理范畴，构建了“公司统一领导、班组建设办公室牵头协调、部门分工负责、各单位组织实施、班组全员参与”的班组建设格局。

新格局把不属于班组的70%的管理工作从班组剥离，30%的核心业务留在班组，班组负担明显减轻了。同时，为了引导大家种好“责任田”，国网山东电力把班组建设管理纳入企业负责人业绩考核体系，并作为先进单位评选的重要依据。这样，就引起了基层单位“一把手”的重视，抓住了班组建设的“牛鼻子”。

本刊记者实地采访枣庄供电公司市中营业厅、滕州运维检修站及乡镇供电所发现，管理部门和所属班组成员普遍对重新划分后的班组职责持有较高满意度，可以更加集中精力做好核心业务工作了。

“本子少了、电脑多了，会议少了、学习多了，检查评比少了，指导服务多了，”枣庄公司变电检修室党支部书记王耀对本刊记者说。该变电检修室成立了党政主要负责人任组长的班组建设工作领导小组，下设1个生产管理组、4个班组工作组，并明确了专业室和每个班组的专责人，力求落实好责任划分。

核心要突出 标准可量化

——134项关键绩效指标强化管控

评价一个班组，拿什么尺子去衡量？

国网山东电力的回答是：用班组核心业务这把尺子去衡量，而且这把尺子有清晰的刻度，其刻度就是能反映核心业务水平的、可量化的指标。

“把班组的关键绩效指标找出来，我们历经了自下而上、自上而下两个阶段。先让班组提，让基层单位提，再对比分析，让专业管理部门综合权衡。”工会干事闫斌介绍说，根据国网公司“三集五大”班组设置，国网山东电力最终制定47类班组134项关键绩效指标。

“开始有担心，怕班组建设与核心的安全生产有冲突，”运检部技术处处长王兴照曾经的顾虑没有发生，“挖掘出了班组的安全生产核心指标，明确了指标的量化途径”。134项指标看起来多，真正具体到一个班组并不多，像配电检修班，只有状态检修覆盖率、缺陷消除及时率、检修计划完成率3个评价指标，正是这个班组的核心业务。

《班组建设评价细则》指班组建设标准体系的制成文件。厘清省市专业管理部门、业务实施机构和班组的不同职责，实行分类指导，分层建立生产管理、综合管理2类管理评价细则，生产检修、生产运维、营销现场、营销服务、业务支撑5类班组评价细则。

据介绍，有的标准虽然是对班组提出的，但责任在管理部门的，则会让管理部门负责。比如，提升班组信息化办公标准，要求班组微机配置达到班组人数50%，未达标的，要对省公司的科信部和市公司调控中心扣2分；班组办公桌椅未达到每人一套，扣后勤部1分。

建立班组对标常态运行机制

——251项指标 92.43%可采集

实现主要班组对标全覆盖，核心业务指标全跟踪，建立健全班组对标常态运行机制，这是国网山东电力以对标推进班组建设的主要目标，也是在国网公司系统创新开展班组对标工作并取得突破的尝试和努力。

为此，国网山东电力制定《班组对标指标体系》，明确2项基本信息、3项创新成效指标和251项专业指标的具体定义、采集方式、统计周期、计算方法和口径、管理职责、与班组的对应关系等。每类班组专业指标设置数量为4到6项，体现各类班组核心业务业绩水平和创新能力，突出班组业绩提升重点。

251项指标，会不会加重班组负担？国网山东电力用科技手段解决了这一问题，251项核心业务指标中，信息系统自动提取232项，占92.43%，非信息系统采集仅占7.57%。

“信息系统采集不仅减轻了班组的统计负担，更是一种导向。”营销部专工王鑫说，山东电力直供区的用电信息采集覆盖率、日均采集成功率、自动抄表核算比率均已达到98%以上，这说明，98%的抄表工作不用依靠手工了，大大减轻了营销班组抄表人员的工作量。而通过对上述几个指标进行对标，也引导各单位更多地应用信息手段解决管理和服务问题。

四级考核明晰导向

——考核结果重在应用

“考核是个指挥棒，”国网山东电力工会副主席宋士锋对本刊记者说，正是因为关键，他们在考核问题上更是着眼战略，统筹举措，反映斟酌。

考核体系方面，国网山东电力班组建设实行四级管控与考核，即省公司、市县公司、部门、班组，层层有考核。“我们人资部在班组建设工作中就有15项任务，如果完不成，部门绩效奖金、先进评比都要受影响。”人资部企业业绩考核管理专工李玉华说，考核让各个层级和单位高度重视班组建设。

落实到考核结果应用上，班组评价结果与人才选拔、升迁竞聘、评先树优、职称评定、技能鉴定、教育培训等挂钩。先进班组年度绩效考核A级员工比例适当上调5%；评为不达标班组，班组A级员工比例则下调5%。

作为一项基础长远的工作，班组建设离不开优秀员工的成长锻炼。“四大体系”支撑文件《关于加强班组长队伍建设的意见》明确提出到2015年，35岁及以下班组长将占到1/3；大学本科及以上学历达到1/2；具有中级及以上专业技术资格或技师及以上职业技能等级的超过2/3。

2014年以“重基础、补短板，标准化”为主题

自2013年5月至9月，国网山东电力班组建设“标准、对标、考核、综合”四个专业组分两个阶段开展分层分类调研和驻点调研攻关，完成《班组建设评价细则》等初稿，并在72个班组、26个专业室和17个部门进行验证。在广泛征求公司系统意见，修订完善325条次后，“四大体系”在当年9月发布试运行，并于2014年正式运行。

本刊记者获得的上述调研报告指出了此前班组建设存在的数项问题，涉及各单位班组建设不均衡、班组管理职责不清晰、班组负担较重等等。现在看来，“四大体系”运行的成效已初步显现，上述问题正获得逐步的解决。

“虽然近年来公司系统不断加强基层管理，但总体来看，公司管理的薄弱环节在基层，难点在班组”。“必须从根本上，从体制机制上解决问题”，这就是山东电力的结论。

“四大体系”鼓励员工创新创效，一线员工创新成果不断涌现。2013年，国网山东电力共获得专利授权1158项，平均每天诞生3项专利，比2012年增长46.6%，其中由一线班组研发的新型实用专利占有相当比重，并且已有389项职工技术创新优秀成果在全省大力推广应用。

同时，新的管理体系理顺了不同管理层级的职责划分，激发了各级管理者履职尽责、服务班组的活力，提升其服务能力和水平。“班组建设新体系从根本上解决了班组建设和管理中存在的问题，通过大幅度地减负，让班组有更多的时间和精力开展核心业务，这对班组来说是一场管理革命，对企业发展具有重大意义。”国网山东电力总经理李同智如是说。

四大工程建设 篇9

目前，国家公布的第二批266个特色小镇名单，主要集中在江苏、浙江、山东、广东、四川这几个产业基础雄厚、自然资源丰富的地方。从产业主体来看，旅游业和特色农业占整 1

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个小镇总量的67%，基本都是以“旅游+”和“+旅游”为主。伴随着”+旅游”的概念，依托于大型产业基础的轻工业、高端装备制造、商贸物流、高新技术等建设的小镇，特色小镇旅游化的趋势也越来越明显。

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每一批全国特色小镇名单的出炉，其实也是死亡名单的又一次更新，在新一轮的特色小镇趋势中，如何抓住特色小镇发展的契机，快速突围，成为特色小镇运营者最为关注的问题。前瞻产业研究院根据前期调研经验，对小镇的建设给出以下四点建议：

一、守正出奇、寻找IP

1、盲目跟风，有特点不代表有唯一性。

当特色小镇风口来临，每个地方的企业和政府都想利用自己微薄的资源，努力包装，把自己加入到地方政府的“百镇计划”中去，解决之前不能获得的土地问题、政策问题、以及融资问题。在建设过程中，我们会发现，同一个城市、同一个地区，都在用同一个IP，导致同质化竞争的局面。这些小镇即便是找到了投资者、能够申请成功，但面对政府下达的一张张考核指标，和巨大的招商压力，却无以为继。小镇的建设者还是要找准核心资源，不要盲目跟风。

2、有特色产业资源，才能迈出第一步。

什么才是小镇建设的核心呢?小镇的核心是战略找魂，是找准定位。定位不仅是口号，而是站在国家宏观趋势、产业发展环境、基地产业现状、区位环境等角度，找到代表小镇的唯一性、排他性的核心IP。

抓住产业核心，抓住特色产业资源，才能快速的成为地方的示范和标杆，才能做出地方的品牌特色，成为城市名片市。

案例解读

例如像贵州的茅台镇，在特色小镇出现之初，便成为了国家级第一批特色小镇的座上宾，被誉为“中国第一酒镇”。以国家级非遗茅台酒的酿造为产业依托，建设国酒文化城，浓缩中国五千年酒文化的辉煌及精髓，成为中国最大的酒文化博物馆，带动旅游、物流、包装等产业的发展。

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二、找准定位、潜心孵化

随着城市土地资源日渐稀缺，传统地产开发商“短平快”的地产开发模式已经不复存在，以万达、恒大、碧桂园等为代表的地产界的大佬也开始探索新的“造城计划”，纷纷进入特色小镇行列，如碧桂园提出了建设多个科技小镇的目标，逐渐转向内容为王的产业地产时代。

1、“定”方向：“一艘没有方向的船，任何风都是逆风。”

对于特色小镇的建设来说，确定项目的定位，产业的方向是至关重要的环节，在没有准确方向的前提下，就开始在小镇的路上，一路狂奔，你迎来的不是“逆风”，就是在“裸奔”。

每个区域都有其独特性，产业定位、产业发展必须与城市的发展相结合，考虑整个城市的产业链，城市产业的特色。对两批特色小镇的产业特征和产业结构进行分析发现，特色小镇的产业选择包含两种，一种是依托本土资源对现有产业升级、延伸现有产业链和打造产业生态圈为特色小镇的产业发展方向。一种是无中生有，依托城市产业发展主题，填补城市产业发展空白，完善城市基础服务所打造新的特色小镇，基于此来确定特色小镇的核心产业。

2、定打法：“市场”与“市长”跳好双人舞。

无论是什么类型的小镇，从谋划到运营，都是一个长期的过程，发展过程中也存在着未知，面对这个无法预估的市场，便是需要发挥市场与政府的双重力量，共同来培育小镇的产业。

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从政府角度来看，由政府给予产业发展的政策支持，一方面是满足运营方的招商需求，如为入驻企业提供租房补贴、购房补贴、税收减免等;一方面是满足产业的培育需求，如对大型企业的建设补贴、相关人才引进补贴，对产业孵化方面提供的基金建设、银行贷款快速通道等。

对于小镇运营者来说，发挥市场的力量，导入产业上下游产业链，导入龙头企业，带动相关产业的集聚;与国际行业协会，通过国际化的行业协会，来树立小镇产业的品牌影响力。

案例解读

例如像浙江的艺尚小镇，第一，基于余杭服装产业的发展基础，打造时尚小镇，同时设计时尚教育培训、时尚旅游休闲、跨境电子商务和产业金融服务等业态，由政府提供产业支持，税收支持等，完善服装产业相关产业链，既延续了传统产业基础，也提高了产业综合影响力。

第二，与法国时尚学院、中法时尚合作委员会牵手，与美国纽约大学时尚学院、英国圣马丁艺术学院和意大利马兰欧尼学院三大国际知名时尚学院深度合作，举办时尚发布会、国际时尚游学等活动，扩大艺尚小镇的国际影响力，树立世界品牌标杆。

三、全球抓药、精准招商

特色小镇的建设主体多种多样，随着中国国际化程度的日益加强，国际化的发展路线也成为特色小镇的必然趋势，在精准的定位之上，以“订单式策划”的思路，“走出去”与“请进来”，链接国际资源，成为特色小镇运营的重要方式。

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首先，以“订单式策划”，系统解决特色小镇在建设过程中出现的“策划-规划-建设-招商-运营”脱节的现象，链接特色小镇发展所需的资源，针对性的解决产业、规划、建设、运营等问题，解决小镇产业定位、产业资源、招商方向、设计标准、管理模式、盈利模式等系列问题。

在此基础之上，运营团队“走出去”，借鉴国内外成功经验，举办专项招商大会、推介活动，扩大综合营销力与知名度;“请进来”，围绕产业定位，对接国际前沿的特色资源，嫁接国际先进技术、产业配套，完善小镇产业链，为产业升级提供更好的支撑。

案例解读

例如像西安国际社区米兰·时尚小镇。作为西安高新区“人文创新”、国际化生活方式的引之地，在完成前期的策划之后，有一个很重要的工作，便是针对小镇产业的需求，有针对性的进行全球的时尚产业链的整合。

第一是针对产业的完整性，以及时尚发展的主体，锁定时尚生活服务、时尚会展经济。首先，对接国内时尚产业引领平台，通过平台嫁接时尚会展、时尚商贸、时尚零售等业态，完善时尚生活服务内容;同时，以高新区产业服务为核心，对接高新区商务服务、高新科技产业发布、国际文化交流等内容，完善时尚会展经济。

第二是锁定全球市场，整合全球时尚行业相关环节。赴意大利、整合米兰整合时尚商贸、时尚设计师资源，成为世界时尚资源链接中国西北的平台和门户。

四、共建共享、搭建平台

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用一句俗语“有钱的捧个钱场，没钱的捧个人场”来解释时下最热的“共享”经济最贴切不过了。近乎一夜之间，共享经济火遍大江南北、各行各业，特色小镇的建设，也紧跟时代的趋势，调整发展模式和发展战略，一起抢占未来财富的制高点。

1、共建共享，搭建特色小镇运营生态圈。

特色小镇的运营，也是“共享”的一个代表，小镇的建设运营需要满足多方利益的需求，需要搭建利益共同体，营造 “产、众、融、智、府”的生态圈，搭建一个开放合作、共建共享的平台。

2、特色小镇建设运营，不能以传统的地产开发思维来做。

真正的以产业为核心，导入资源，做平台、做产业网络，为小镇的建设者、管理者、生活者、生产者、消费者、旅游者提供一个共建共享的平台。由产业发展商确定产业发展的定位，导入产业资源，构建产业链上下游体系;由民众参与小镇的业态运营，构建消费生态圈;由开发建设者，导入资本，为小镇提供开发建设服务;由智库为小镇提供咨询服务，设计专业内容，并提供顾问跟踪服务;由政府把控小镇的总体定位、发展方向，并提供政策引导、基础服务支持。

案例解读

例如像西双版纳告庄西双景，这个云南旅游度假的“网红”，通过多方模式的设计搭建，实现多方的共建共享模式。

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第一，发挥智库的力量，依托西双版纳特有的生态资源、民族资源、国际资源，打造“金三角枢纽、湄公河明珠”的战略定位，设计系列具有强吸引力的引擎项目。

第二，发挥政府的力量，建设大金三角国际旅游集散中心，在项目内设计国际旅游签证中心，引入东南亚各国领事馆办事处，打造面向东南亚的便捷通道;第三，发挥民众的力量，打造“线下版的旅游淘宝”，由运营商搭建平台，定规则，由客栈业主、夜市摊主、餐饮从业者参与，搭建共建共享的生态圈。

从产业角度来看，1000多家客栈和餐饮运营者，8000多个夜市摊位，孵化了一批文旅创业者，不仅带来GDP收益，也拉动了当地旅游产业的升级发展。

在新一轮的特色小镇浪潮下，不仅要守正出奇，寻找IP，找准定位，潜心孵化，还要立足国际化的视野，整合全球资源，以共建共享的思路建设特色小镇。

四大工程建设 篇10

一、农村产权制度改革

农村产权制度改革就是对农民家庭联产承包土地经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和林权，进行登记确认，做到“台帐、土地、证书、合同、耕保基金”五个一致，确保“确实权，颁铁证”。让农民与城镇居民一样享有同等物权。农户拥有这些证书后，可以将这些权证进行流转获得收益，农户可以凭借在产权改革中拿到的宅基地使用权证到银行贷款。根据农村集体建设用地使用权流转的办法，城里的企业和居民可以取得集体建设用地的使用权，用于兴办旅游等产业。

深化农村土地和房屋产权制度改革，就是要建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，为统筹城乡科学发展创造条件。

二、村级公共服务和社会管理

村级公共服务和社会管理是指：**市和崇州市财政连续7年给每个村20万，一共是140万。用于大力加强农村公共设施建设，突出发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，让广大农村居民共创共享改革发展，为他们参与政治、经济、文化、社会等活动提供保障；通过村（居）民民主自治，依法管理和规范农村各类社会组织和村（社区）事务，化解社会矛盾，促进社会公正,维护社会稳定。但是要使用这20万，必须由群众说了算，那么，如何才能做到由群众说了算呢？首先必须由群众提议本村要实施的项目，再由村议事会进行汇总，提请村民代表大会投票表决，由全体村民代表通过投票的方式，按得票多少决定本村当年实施的项目，得票多的项目先实施。如果当年20万不够，可以分几年实施，还可以向**市小城投公司进行贷款，但是都必须用村民代表大会讨论、表决并在监事会的监督下实施，包括项目的实施，建设，也要在监事会的监督下进行。希望大家在会后充分酝酿、出于公心、为了本村的发展，提出自己的希望实施的项目。亲身投入到公共服务和社会管理工作中来。

三、土地综合整治。

土地综合整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。，统筹推进，整体打造，力争做到干一块成一块，干一片成一片。充分发挥农民群众的主体作用，保障农民权益。村集体经济组织和农户是土地综合整治的主体，民主决策农村土地综合整治项目实施方案并组织实施，农村土地综合整治项目全过程体现农民群众“自愿、自主、自治”的原则，实现民主决策、民主管理、民主监督、民主评议。农村土地综合整治是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，政策性强，影响面广。要充分运用统筹城乡的思路和办法，坚持政府引导，加强规划统筹，尊重农民意愿，强化政策引导，聚合相关资金，形成共同机制，按照“因地制宜、分类指导、先易后难、循序渐进”的原则，积极稳妥地推进农村土地综合整治。

四、农村新型基层治理机制

农村新型基层治理机制主要是“一轮导向、两轮驱动、三会合治”。

一轮导向。树立和强化村级党组织在农村工作中的领导核心地位，坚持依靠核心、围绕核心、凸显核心。严格遵照《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条：“村党支部主要职责‘领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动’和‘讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题’”的规定要求。通过农村新型治理模式的运行，实现党政分开、政经分开，党组织重点是充当好“裁判员”和导演角色，发挥引导作用，村级公共管理服务组织和村集体经济组织分别充当村级公共管理服务和经济发展的“运动员”和演员角色。在村民自治方面要明确规定，对群众关注的村务公开、民主理财、民主议事、民主决策等关键环节都必须在村级党组织的领导下进行，村民议事会、村民委员会、村民监事会候选人由村级党组织确定提名产生，确保党组织在管理村级事务中的领导核心地位。在经济建设方面明确规定，村级集体经济组织与村级党组织是被领导与领导的关系，村级集体经济组织在村级党组织的领导下开展工作，接受村级党组织对其依法开展的经营和服务活动的监督；村级集体经济组织的筹建、运行和规范管理要依靠村级党组织提供的政策、法律法规及相关规定等方面的指导、帮助和服务。村集体经济组织理事会、监事会候选人由村党支部审查提名产生。村级集体经济组织应为村民委员会实施各项村政建设提供必要的资金保证。

两轮驱动。村级公共管理服务组织和村集体经济组织各司其职，两轮驱动。村级公共管理服务组织履行社会管理和公共服务职能。村集体经济组织按照村级经济发展规划，依法独立对组织内农民集体所有的资产行使管理权和经营权，自主从事经济活动，壮大集体经济，为集体经济组织成员增加收

益。

1、村级公共管理服务组织。在《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》许可范围内，民主选举产生村民议事会、村民委员会（理事会）、村民监事会，实现“三会”合治。由村民或“三会”提出议案报议事会民主议事，议事会议决后交由村委会执行，监事会对村委会工作全程进行监督，监督结果告知议事会。

村民议事会是决策机

构，进行民主议事，从村民代表中推举产生，设会长、副会长各1人，会长原则上由村支部书记兼任。实行“三步”民主管理，即：民意调查“提”事。由议事会通过召开座谈会、入户调查等形式掌握群众所需所盼，筛选提议；公开透明“亮”事。初步方案在事务公开栏张榜公布，征求民意，对方案修订完善；村民表决“定”事。对回访调查再修改后的方案报村民代表大会进行表决，结果在事务栏中公布，公示无异议后交于理事会（村民委员会）实施。

村民委员会（理事会）是执行机构，实行科学办事，3-7人组成，按《村民委员会组织法》选举产生，设村主任1人。实行“两小组”覆盖理事，下设“两组”：公共管理服务小组负责编制和组织实施本村的公共事务管理和公共服务规(来源：公务员在线 http://）划及工作计划，实现村级各项社会事务管理的有序运行和公共服务水平的不断提高。集体资产管理小组负责对村集体资产进行清产核资，编制和组织实施本村的产业发展规划及工作计划，因地制宜，发展和壮大本村的特色产业，指导村级集体经济组织创业和经营，确保村集体经济发展壮大，村集体资产实现保值增值，增加农民收入。

村民监事会是监督机构，做到公开监督。村民委员会主持召开村民会议，从不是村“两委”成员及其亲属中推举5组成，设会长、副会长各1人。监事会重点履行集体资产监督、公共事务监督、村务财务监督等三大监督职能。

2、村集体经济组织。对本组织内农民集体所有的资产行使管理权和经营权。村集体经济组织实行独立核算、独立经营，并为本集体经济组织成员提供基本的社会保障。村集体经济组织设成员大会、成员代表会议、理事会和监事会。

集体经济组织（合作联社）成员大会是本社最高权力机构。成员由具有完全民事行为能力的全体成员组成。凡涉及成员重大利益的事项，必须提交成员大会讨论决定。成员大会由合作（联）社理事会召集，一般每年不少于一次。成员大会由全体成员的半数以上参加，或由2/3以上的成员户的代表参加，所作决定经到会人员的半数以上通过方为有效，成员大会实行一人一票的表决方式。

合作（联）社理事会是本社的日常决策和管理机构，由3-7人组成，设会长、副会长各1人，理事会成员按照《村农业合作（联）社理事会、监事会成员公开推荐选举办法》规定，由村党组织确定正式候选人，交成员大会或成员代表会议以直接差额方式选举产生。理事会表决实行“一人一票制”和“实名制”，所作决定须经与会理事会成员的过半数赞成票通过；在赞成和反对票相等时，会长在听取各种意见后有权决定。

合作（联）社监事会由成员代表会议选举产生的内部监督机构，由成员代表3-5人组成，设监事长1名，副监事长1名。村“两委”班子成员、合作（联）社理事会成员、财务人员及其直系亲属不得参加同级监事会。监事会每季度召开一次会议，会议可根据内容和需要邀请理事会成员和部分成员参加。监事会必须依照法律、法规、规章、政策和本社章程规定行使职权，不得超越权限范围干扰决策机构、执行机构行使职权，监事会成员分别享有一票表决权。